第一篇：借鑒德國經(jīng)驗,加快沈陽市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

借鑒德國經(jīng)驗,加快沈陽市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

摘要：概括總結德國經(jīng)濟服務化的經(jīng)驗，提出完善沈陽市現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、擴大現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模、增強實力，從而優(yōu)化沈陽市產(chǎn)業(yè)結構、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的對策建議：確定發(fā)展戰(zhàn)略重點；各行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗啟示借鑒；構建政府支持體系。

關鍵詞：現(xiàn)代服務業(yè)；行業(yè)經(jīng)驗；管理體系

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）04-0048-02

一、沈陽市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平反映某一國家或地區(qū)經(jīng)濟和社會現(xiàn)代化的程度。在已經(jīng)實現(xiàn)了經(jīng)濟服務化的英、美、日、德等發(fā)達國家和倫敦、紐約、東京、法蘭克福等國際大都市，其現(xiàn)代服務業(yè)在國民經(jīng)濟中地位顯著。

近年來，沈陽市的現(xiàn)代服務業(yè)取得較快發(fā)展，但是仍存在以下問題：相對規(guī)模較小，與北上廣深等發(fā)達城市相比差距很大；內(nèi)部結構不夠合理，發(fā)展不均衡，除金融業(yè)發(fā)展速度較快，其他產(chǎn)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)，發(fā)展緩慢；專業(yè)化水平有待提高，開放度和國際化水平較低；缺乏領軍企業(yè)和品牌，2014年全國服務業(yè)企業(yè)500強中，僅有盛京銀行（排名161）、中興-沈陽商業(yè)大廈（排名454）；吸納就業(yè)能力未充分發(fā)揮。

為此，沈陽市2015年《政府工作報告》中提出要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)、金融、物流、文化旅游和體育休閑產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)，并努力打造中國北方商務會展中a心城市。作為東北地區(qū)的中心城市，沈陽市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)已經(jīng)成為新常態(tài)下沈陽市經(jīng)濟結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新經(jīng)濟增長點培育、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益提高的重要選擇。

二、德國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展經(jīng)驗

自20世紀90年代以來德國經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)向服務化，服務業(yè)增加值占各行業(yè)總增加值的比重由1991年的62%上升到1999年的69%，并在2000年以來相對穩(wěn)定地保持在70%左右。

德國近年服務業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)出以高新技術為核心、以技術進步為基礎的特征。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的運輸、建筑轉(zhuǎn)向研發(fā)、計算機、金融、保險、物流、會展等高端服務業(yè)。德國優(yōu)勢服務業(yè)與沈陽市著力發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)相一致，可提供以下發(fā)展經(jīng)驗。

（一）“高科技戰(zhàn)略”促進生產(chǎn)性服務業(yè)達到國際領先水平

2006年，德國聯(lián)邦政府第一次推出《德國高科技戰(zhàn)略》，之后又在2010年頒布了更新版《思想、創(chuàng)新、增長――德國高科技戰(zhàn)略2020》，服務業(yè)被列為“高科技戰(zhàn)略”的重要領域，力求通過現(xiàn)代科技保持德國服務業(yè)的國際競爭力。同時該戰(zhàn)略提出“工業(yè)4.0”，使德國的生產(chǎn)性服務業(yè)因其世界知名的制造業(yè)基礎，工業(yè)產(chǎn)品和服務完美結合形成強競爭力和高附加值，在全世界占據(jù)領先位置。

（二）政府為中小企業(yè)提供創(chuàng)新資助

德國的服務企業(yè)中2/3以上都是中小企業(yè)（員工不足500人），經(jīng)濟實力相對不足，為幫助這些企業(yè)加強研發(fā)和創(chuàng)新從而提高創(chuàng)新競爭力，德國政府實施了一系列措施。

（三）世界一流的交通基礎設施奠定全球物流中心的基礎

德國成為歐洲乃至全球的物流中心的基礎在于其擁有由公路、鐵路、海運和內(nèi)陸水道共同組成的一流運輸網(wǎng)絡以及眾多國內(nèi)國際機場。按照世界銀行2014年“物流業(yè)績指數(shù)”，德國物流業(yè)的高質(zhì)量基礎設施排名第一，在2007-2014年的物流業(yè)績指數(shù)匯總排名中，德國同樣高居榜首。就物流運輸業(yè)而言，作為歐洲最大的物流市場，德國的物流業(yè)營業(yè)額超過2200億歐元，占有歐洲30%的市場份額，為名列歐洲第二和第三的法國和英國的總和。

（四）德國的保險和金融服務在世界上以其專業(yè)性著稱

德國是世界再保險大國，在世界20強再保險公司中，德國獨占四家，其中慕尼黑再保險公司（Munich Rt.）長期保持世界第一再保險人的地位。從事其他保險業(yè)務的還有歐洲最大的保險公司――安聯(lián)保險（Allianz）和世界第二大信用保險公司――格寧保險（Gerling）。

德國的商業(yè)銀行大多實行全能銀行制度，并因其謹慎的經(jīng)營風格受到各國儲戶和投資者的好評。作為全世界最大的投資銀行，德意志銀行的經(jīng)營范圍涵蓋歐美和亞太。

（五）耐心培育現(xiàn)代服務業(yè)展會

德國會展業(yè)居世界第一位，各行業(yè)的領先國際性展會中，將近70%來自德國。德國知名的服務業(yè)展會都經(jīng)過了較長時間的培育，逐步發(fā)展成為在全球業(yè)界享有盛譽的展會。其中包括：柏林旅游展（ITB）、慕尼黑國際物流展（Transport Logistic）、紐倫堡國際創(chuàng)意發(fā)明新產(chǎn)品展（iENA）等。

（六）積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

2010年聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會議所做的《創(chuàng)意經(jīng)濟》報告指出，德國是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要出口國，并在表演藝術和出版印刷分行業(yè)的出口中位居第一。德國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值從2008年起已超過化工業(yè)，僅低于機械制造和汽車業(yè)，在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。德國經(jīng)濟部指出要充分利用德國發(fā)達的貿(mào)易展會，有針對性地參加特定產(chǎn)業(yè)展會，以便在更大范圍內(nèi)聯(lián)系客戶、擴大銷量。

（七）高素質(zhì)的人力資本

優(yōu)秀的勞動力決定了德國服務業(yè)較高的生產(chǎn)率。德國具有世界一流的教育水平，能夠在知識經(jīng)濟的時代培養(yǎng)出適合知識密集型服務的高級人才。同時，在職業(yè)培訓領域，德國擁有獨特的雙元制教育體系，該體系將學校培訓和在職培訓的優(yōu)勢有機結合，充分滿足了社會對服務行業(yè)的需求。

（八）管理體系完善

德國服務業(yè)法制健全，采用一系列法規(guī)而非單一法規(guī)的形式。既有《對外經(jīng)濟法》《反限制競爭法》等聯(lián)邦一級法律，也有行業(yè)法規(guī)，如《電信法》《建筑法》《招投標法》《銀行法》《信貸法》《保險法》《統(tǒng)計法》等。所有的法律或法規(guī)都對服務行業(yè)的運行和企業(yè)行為做出了嚴格而細致的規(guī)定，真正做到了有法可依，有法必依。

三、加快沈陽市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展對策建議

（一）確定發(fā)展戰(zhàn)略重點

1.優(yōu)先發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)

繼續(xù)從戰(zhàn)略高度重視沈陽現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，明確現(xiàn)代服務業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中的戰(zhàn)略地位，按照十二五規(guī)劃和即將出臺的十三五規(guī)劃，以及《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》對沈陽市現(xiàn)代服務業(yè)各產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃引導、產(chǎn)業(yè)集聚，以高新技術、信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，按照城市經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和發(fā)展目標集中有限資源優(yōu)先發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的重點產(chǎn)業(yè)，根據(jù)比較優(yōu)勢原則，重點領域突出發(fā)展，以此來優(yōu)化升級沈陽的產(chǎn)業(yè)結構，尤其是服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構，培育新的經(jīng)濟增長點。

2.著力培育打造龍頭骨干企業(yè)和品牌

確立一批有發(fā)展實力和增長潛力，體現(xiàn)沈陽地區(qū)經(jīng)濟特色的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)，加大扶持力度，可設立服務業(yè)發(fā)展引導基金，在加大財政資金投入的基礎上，進一步鼓勵社會資本投入，形成以財政資金為引導，社會資本多元化投入的體制。通過這些領軍企業(yè)發(fā)揮引導、輻射作用，形成若干有一定規(guī)模、具輻射帶動能力的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）各行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗啟示借鑒

1.推行高科技戰(zhàn)略促進生產(chǎn)性服務業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新

當今“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，科技創(chuàng)新必須應用到現(xiàn)代服務業(yè)中。高新技術的發(fā)展和應用可以擴大服務業(yè)的領域，促進增長，提升業(yè)態(tài)。科技化和信息化是推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不可缺少的重要力量，有助于逐漸降低勞動密集型的傳統(tǒng)服務業(yè)在整個服務業(yè)中的地位，并促使以資本密集、技術密集和知識密集為特征的新興服務業(yè)發(fā)展壯大。沈陽市生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展應以沈陽市完備先進的裝備制造業(yè)為基礎，加以高技術、高知識，形成高附加值和強競爭力。

2.提升高端服務業(yè)的專業(yè)服務水平

保險和金融業(yè)等高端服務業(yè)要求提供高水平的專業(yè)服務。沈陽市的商業(yè)銀行可以借鑒德國的全能銀行制度，進一步拓寬業(yè)務范圍，創(chuàng)新業(yè)務形式，分散風險，確保利潤。

3.打造商務會展中心

將沈陽市打造成中國北方商務會展中心城市，需要時間的積累和經(jīng)驗的沉淀。展館可由市、區(qū)政府投資建設，通過政府控股成立展會公司，推行現(xiàn)代企業(yè)化管理。政府不參與展會公司的具體決策，但可由監(jiān)事會監(jiān)督其運作。展會的主題應側重展示現(xiàn)代服務行業(yè)前沿成果，成為行業(yè)發(fā)展的風向標，可涉及旅游、物流運輸、創(chuàng)意發(fā)明、酒店餐飲、廣告宣傳等。展會一方面要強調(diào)專業(yè)性，另一方面要致力于擴大覆蓋面，盡量涉及與主題產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，不僅吸引龍頭企業(yè)，也要吸引大量新興企業(yè)參展，產(chǎn)生“乘數(shù)”效應。

4.推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新興業(yè)態(tài)，已成為國際大都市提升知識經(jīng)濟價值內(nèi)涵的重點產(chǎn)業(yè)領域。沈陽市既具有清文化發(fā)源地的歷史淵源，又聚集大量高校和研究機構，文化氣息濃厚、人文環(huán)境優(yōu)越。倡導創(chuàng)新，將技術、經(jīng)濟與文化相互融合，推進沈陽市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.加快服務業(yè)標準化建設

為提升沈陽現(xiàn)代服務業(yè)質(zhì)量，推動沈陽現(xiàn)代服務供應者進軍國際市場，促進沈陽現(xiàn)代服務出口，可在企業(yè)服務和客戶服務領域制定服務標準，協(xié)調(diào)統(tǒng)一相關服務活動；對目前不能全面推行標準化的服務行業(yè)，則應實施服務承諾和服務規(guī)范，從而提高沈陽現(xiàn)代服務業(yè)競爭力。

（三）構建政府支持體系

1.完善服務業(yè)監(jiān)管的法律體系和管理體系

在促進沈陽市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的過程中，服務業(yè)的主管部門應深入分析當前服務業(yè)發(fā)展的趨勢和重點，立足于沈陽市服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，由相關行業(yè)主管部門負責收集資料、征詢相關行業(yè)協(xié)會，按照立法程序，協(xié)助制定和完善相關法律、法規(guī)，使相關企業(yè)既受法律約束，也受法律保護，從而為沈陽市現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)造出有法可依的競爭環(huán)境，并切實有效促進沈陽市現(xiàn)代服務業(yè)有序、健康、快速發(fā)展。

2.加快現(xiàn)代服務業(yè)開放步伐的同時制定適度保護政策

積極引進國際知名、實力雄厚、管理技術先進的境外服務企業(yè)。同時，依據(jù)國際服務貿(mào)易規(guī)則和國內(nèi)立法，對來自外國的服務供應商的市場準入進行必要限制，以免由于外國服務供應商進入太多、競爭過度而給沈陽市服務業(yè)發(fā)展造成巨大沖擊。

實施現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。政府可采取財稅、金融等政策，鼓勵服務企業(yè)出口。通過“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略推動沈陽現(xiàn)代服務企業(yè)參與正當競爭，以提高民族服務業(yè)的國際競爭力。

3.注重人力資源培訓，夯實沈陽現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的人力資本基礎

服務業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)和技能是服務業(yè)創(chuàng)造價值的智力保障。隨著信息和通訊技術的發(fā)展，建立在高層次人才基礎上的知識密集型服務業(yè)是提高服務業(yè)競爭力的重中之重。對此，一方面，沈陽市有必要進一步注重高級專業(yè)技術人才的教育和培訓，使其能熟練掌握新知識、專業(yè)知識，并具有革新、創(chuàng)新、溝通的能力。另一方面，要多渠道、多形式引進國際、國內(nèi)現(xiàn)代服務業(yè)人才，并留住人才，用好人才。

4.加強基礎設施建設，完善政府支撐體系

沈陽市可以在運輸、電信、旅游的基礎設施方面進一步增加投入，加強建設，增強行業(yè)的競爭力。市、區(qū)各級政府應在新技術與創(chuàng)新成果開發(fā)領域投入大量資金，致力于以研發(fā)推動經(jīng)濟發(fā)展，通過信息化促進“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，拓寬服務領域，降低服務成本，創(chuàng)造服務業(yè)高附加值。

沈陽市政府管理機構和行業(yè)協(xié)會除履行管理職能外，還可定期舉辦各類研討會、報告會，向沈陽市服務企業(yè)介紹相關市場情況；還應積極搭建信息平臺幫助服務企業(yè)加深對國內(nèi)外市場和貿(mào)易伙伴的了解，從而成功擴展市場并避免盲目經(jīng)營，增強貿(mào)易和投資決策的科學性和成功幾率。

參考文獻：

[1] 沈陽市2015年《政府工作報告》.[2] 沈陽市統(tǒng)計局《2014年統(tǒng)計年鑒》.[3] 德國商務服務行業(yè)發(fā)展前景看好，http：//news.163.com/07/1121/07/3TQA98PS000120GU.html.[4] 德國服務貿(mào)易的管理體制與發(fā)展促進政策，http：//.[5] 德國服務貿(mào)易展會概況，http：//.[6] 盧 濤.發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的國內(nèi)外經(jīng)驗借鑒及建議[J].財政研究，2012（5）.[責任編輯：蘭欣卉]

第二篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是蘭州建設區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的迫切需要，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇。近年來，市委、市政府把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)擺上重要戰(zhàn)略位置，作為一項重要工作來抓，取得了明顯成效。

今天，黃河之都蘭州，已從過去單純的工業(yè)城市，變成大西北的商貿(mào)中心、物流中心、重要的旅游集散地和目的地??

立足轉(zhuǎn)型打造服務業(yè)新格局

我市是國家重點建設的全國綜合性交通樞紐和物流中心，具有發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務和文化旅游業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢和條件。近年來，我市從省會城市的特點出發(fā)，按照“三產(chǎn)抓轉(zhuǎn)型”的思路要求，著力改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。適應市場需求，積極構建集約發(fā)展的現(xiàn)代物流體系，著力發(fā)展與工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他領域生產(chǎn)相關聯(lián)、相配套的生產(chǎn)性服務業(yè)，重點搞好陸港物流園和東部物流基地等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園地建設。加快推進建材、機電、農(nóng)副產(chǎn)品等物流中心和大型市場建設，著力構筑各具特色的物流服務體系。

加快發(fā)展民生服務業(yè)。市委、市政府從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，重點發(fā)展方便群眾生活的現(xiàn)代商貿(mào)、休閑觀光、文化娛樂、體育健身以及社區(qū)服務、家政服務、養(yǎng)老服務和市政公用事業(yè)，滿足人民群眾多層次多樣化的需求，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務，受到百姓稱贊。著力培育和發(fā)展大型連鎖經(jīng)營企業(yè)，積極引入國內(nèi)外知名的大型超市來蘭發(fā)展，不斷提升服務業(yè)現(xiàn)代化水平。加強便民市場體系建設，完善城鄉(xiāng)便民服務體系，推進社區(qū)菜市場、放心早餐和農(nóng)村便利超市、農(nóng)資超市及農(nóng)產(chǎn)品市場建設，規(guī)范發(fā)展夜市、特色商業(yè)街、風味小吃街等大眾服務業(yè)，方便了居民生活。

大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)。市委、市政府明確提出，在商業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展上，既要“頂天”，又要“立地”。所謂“頂天”，就是引進能夠代表國際國內(nèi)發(fā)展潮流的高水平商業(yè)業(yè)態(tài)，以訂單式的開發(fā)模式，把國內(nèi)和國際上著名的品牌一次打捆式地引入蘭州，推進蘭州服務業(yè)態(tài)的高端化。所謂“立地”，就是民生問題。換句話說就是，普通老百姓的休閑、購物、餐飲等。同時，充分利用蘭州省會城市和交通區(qū)位的比較優(yōu)勢，積極發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、商務經(jīng)濟和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。

近年來，蘭州以改造提升商貿(mào)服務業(yè)為重點，推進三產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，注重引進戰(zhàn)略投資、先進業(yè)態(tài)和知名品牌，加快建設中央商務區(qū)（ＣＢＤ）、中央休閑購物區(qū)（ＣＳＤ），積極發(fā)展特色商圈。目前，蘭州國際商貿(mào)中心、鴻運·金茂廣場、紅樓時代廣場、萬達廣場、紅星美凱龍等一批商業(yè)綜合體相繼開工建設。同時，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，改造提升倉儲、配送業(yè)，推進物流信息化建設，打造綜合立體交通運輸和物流信息網(wǎng)絡平臺，加快建設現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育現(xiàn)代物流龍頭骨干企業(yè)，擴大省會城市物流輻射范圍。多管齊下，蘭州形成了具有地方特色的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新格局，服務業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越突出。2011年，蘭州市第三產(chǎn)業(yè)增加值達到663.48億元，在GDP中的比重達到48.78%，占據(jù)了全市經(jīng)濟的“半壁江山”。

舉辦大型節(jié)會揚美名顯效益

在蘭州發(fā)展上，國際馬拉松賽事的舉辦絕對稱得上是一個超重量級事件。這場比賽留給蘭州的不僅是一張新的城市名片，更有大氣、自信和厚重、開放。連續(xù)舉辦兩屆“蘭馬”，讓億萬觀眾從央視直播中看到了一個與自己想象中完全不同的蘭州，居然是如此氣質(zhì)高雅、大氣豪邁。在賽事活動中，提升了蘭州的城市形象，提高了城市的知名度和美譽度，推動城市的良性發(fā)展。

近年來，蘭州抓住國家西部大開發(fā)和支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展等多重疊加的政策機遇，實施“再造蘭州”戰(zhàn)略，抓發(fā)展、治污染，拓空間、暢交通，強管理、提效能，保民生、促和諧，城市的開放水平和綜合經(jīng)濟實力顯著提升，輻射帶動能力日益增強。在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的態(tài)勢下，如何在營銷城市上走出新路子、展現(xiàn)新形象？市委、市政府在深入研究分析的基礎上提出，發(fā)揮蘭州優(yōu)勢，通過舉辦大型節(jié)會賽事打造城市名片。“蘭馬”以其強大的聚合力，讓節(jié)會效應最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，吸引了許多境內(nèi)外客商和游客來蘭州旅游、觀光、投資，不僅給蘭州發(fā)展帶來了人流、物流，更帶來了信息流、資金流，形成了一場前所未有的“蘭州熱”。更為重要的是，以此為契機帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結合我市發(fā)展培育多元支柱產(chǎn)業(yè)的方向和重點，強化景觀體育所具有的拉動力、關聯(lián)度和輻射性，統(tǒng)籌景觀體育與旅游業(yè)、娛樂業(yè)、服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸景觀體育產(chǎn)業(yè)鏈，帶動餐飲、賓館、交通、娛樂、服務等行業(yè)發(fā)展，培育壯大新的經(jīng)濟形態(tài)，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結構，著力提高景觀體育產(chǎn)業(yè)在全市第三產(chǎn)業(yè)中的比重，推動蘭州經(jīng)濟發(fā)展模式的調(diào)整、轉(zhuǎn)型和提升。

在“蘭馬”之外，還舉辦、承辦了中國機器人大賽、“環(huán)青海湖”蘭州段自行車賽、2011中國蘭州MBA黃河漂流賽、敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)等一系列重大賽事節(jié)會活動。而作為蘭州招商引資重要平臺的蘭洽會也從當年小打小鬧的“馬路市場”發(fā)展成了由商務部聯(lián)合主辦的“國家級”貿(mào)易洽談會，成了蘭州擴大對外開放的金字招牌。

依托這些重大節(jié)會賽事活動，蘭州著力提高對外開放水平，加強區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展，積極承接東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，營造親商、愛商、富商的濃厚氛圍，促進人流、物流、信息流和資金流的聚集，更多更好地招項目、引外資、借外力，形成了大開放、大開發(fā)、大合作、大跨越的發(fā)展格局。

壯大旅游業(yè)精心包裝搶奪高點

旅游產(chǎn)業(yè)是新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，是拉動地方經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。近年來，市委、市政府把旅游產(chǎn)業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)來培育、來發(fā)展，深入挖掘蘭州的人文歷史和自然資源優(yōu)勢，注重整體規(guī)劃，積極開發(fā)具有地域特色和蘭州特點的旅游項目，加快推進黃河風情線、黃河文化長廊、華夏始祖園、隴上名人園、蘭州老街的開發(fā)建設，圍繞“吃、住、玩、看、游”等要素環(huán)節(jié)做足文章，不斷提升旅游業(yè)檔次和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

對比各地發(fā)展旅游的思路，要實現(xiàn)蘭州旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，首先是規(guī)劃先行，在充分論證的基礎上，制定出臺了符合實際、目標明確、具有高度可操作性的規(guī)劃方案，指導蘭州旅游產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。可以說，蘭州旅游業(yè)進入了蓬勃發(fā)展的大好時期。面對黃金機遇期，蘭州提出了“中國西北游，出發(fā)在蘭州”的旅游形象宣傳口號，這是蘭州旅游產(chǎn)業(yè)理念的一次重大改變，彰顯了蘭州搶占西北旅游制高點的雄心壯志。

作為新興旅游城市，近年來蘭州大力推進旅游大項目招商引資，突出項目帶動集團化發(fā)展。在落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善服務設施，加大投資力度，引進外來項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈上大做文章，努力使“中國西北游，出發(fā)在蘭州”的創(chuàng)新思路落到實處，搶占西部旅游特別是西北人文旅游的制高點，打造蘭州轉(zhuǎn)型跨越、率先崛起的支柱性產(chǎn)業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計，2011年，蘭州市接待國內(nèi)外游客1407.4萬人次，同比增長58.03%；實現(xiàn)旅游收入102.93億元，同比增長62.1%；全市旅游就業(yè)人數(shù)達到60752人，當年新增旅游就業(yè)人數(shù)10790人。而中國旅游研究院發(fā)布的2011年第三季度全國游客滿意度調(diào)查報告則顯示，蘭州市的游客滿意度指數(shù)大幅上升，在全國50個重點城市中排名躍升15個位次。“十一五”期間，全市累計接待游客2284.3萬人次，年均增長24.9%；累計實現(xiàn)旅游總收入180.74億元，年均增長25%。

發(fā)揮比較優(yōu)勢打造區(qū)域物流中心

發(fā)達的現(xiàn)代物流，已成為地方經(jīng)濟快速發(fā)展的重要基礎引擎。加快推進現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，對于降低社會流通成本，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高國民經(jīng)濟運行質(zhì)量、效率和效益，增強城市綜合服務功能，具有十分重要的意義。

我市無論是在省內(nèi)，還是在西北乃至全國發(fā)展物流都具有很大的區(qū)位優(yōu)勢。2009年，蘭州被國務院列為全國9大物流區(qū)域、10大物流通道和21個全國性物流節(jié)點城市之一，為我市建設輻射西北、通達全國、面向中亞地區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心提供了新的機遇。次年，商務部將蘭州列為全國46個物流示范城市，確定了蘭州物流的重點發(fā)展目標。2010年5月，《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》明確提出建設蘭州商貿(mào)物流中心。市委、市政府立足發(fā)揮蘭州區(qū)位優(yōu)勢，明確提出把我市打造成西北乃至全國重要的現(xiàn)代物流基地。

近年來，蘭州搶抓發(fā)展機遇，全面優(yōu)化整合現(xiàn)有物流市場，加快培育發(fā)展輻射全省、西北、乃至全國的區(qū)域性現(xiàn)代物流大市場，大力發(fā)展倉儲業(yè)、配送業(yè)及打造綜合主體交通運輸和物流信息平臺建設，加快建設現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，蘭州國際物流產(chǎn)業(yè)園、蘭州鳳凰山鋼材物流園、北龍口二手車物流園、安寧醫(yī)藥物流園、西固石化物流園、“主食廚房”九州配送園區(qū)和蘭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、蘭州糧油倉儲物流中心、安寧圖書物流中心、中川空港國際物流中心、甘肅國家基本用藥目錄藥品統(tǒng)一配送中心等一批重大園區(qū)的規(guī)劃、建設已經(jīng)相繼展開。

與此同時，隨著蘭州鐵路集裝箱中心站、公路集裝箱節(jié)點站和蘭州鐵路西貨場遷建等重大項目的建成，蘭州區(qū)域性商貿(mào)中心輻射帶動功能、物流優(yōu)勢將得到進一步強化，物流業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的作用將更加突出。

第三篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

淮海街道加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)先進事跡材料

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，努力培育現(xiàn)代服務業(yè)重大增長極，是區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策。近年來，淮海街道認真貫徹落實 區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，把加快發(fā)展服務業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，以城區(qū)服務業(yè)發(fā)展為龍頭，研究發(fā)展思路，選定發(fā)展路徑，突出發(fā)展特色，強化保障措施，加大工作力度，城區(qū)服務業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，有力地引領帶動了全區(qū)服務業(yè)快速健康發(fā)展。2009年，我街道服務業(yè)實現(xiàn)增加值萬元，同比增長%，占全街道服務業(yè)增加值的比重達到%；街道區(qū)服務業(yè)提供地方稅收億元，同比增長%，占街道區(qū)全部地方稅收的比重達到%。

一、加強宏觀引導，合理布局配置

城區(qū)具有人流旺盛、物流集聚、商業(yè)繁榮、交通發(fā)達的優(yōu)勢，是一個地區(qū)服務業(yè)發(fā)展的重要載體和龍頭，近年來，該街道高度重視轄區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，通過制定發(fā)展辦法、召開專題會議、強化考核、加大政策扶持、建立工作機構等措施，切實加強對街道服務業(yè)工作的宏觀引導與組織指導，增強了街道上下加快服務業(yè)發(fā)展的積極性、緊迫感和責任感。為進一步促進城區(qū)服務業(yè)快速、健康、有序發(fā)展，增強城區(qū)服務業(yè)對全街道服務業(yè)發(fā)展的輻射帶動力，2009年，街道堅持科學定位、優(yōu)化布局、發(fā)揮特色、培育骨干、提升層次的原則，立足打造長三角北部地區(qū)最佳商貿(mào)街道總體目標，對服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)進行合理布局，從抓大扶強、招商引資、優(yōu)化環(huán)境等方面提出了一系列保障措施，努力將淮海轄區(qū)打造成服務業(yè)發(fā)展的強勢板塊，引領帶動全街道產(chǎn)業(yè)結構的轉(zhuǎn)換和升級。

二、突出發(fā)展重點，培育新興產(chǎn)業(yè)

在推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中，該街道堅持傳統(tǒng)服務業(yè)與新興服務業(yè)并重，生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并舉，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)餐飲、金融保險、科技信息、文化傳媒等五大產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近幾年的努力，城區(qū)重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷膨脹，發(fā)展水平不斷提高，新興、高端服務業(yè)的培育和發(fā)展取得明顯成效，不斷涌現(xiàn)出新的增長點和亮點。2009年，轄區(qū)內(nèi)品牌商貿(mào)企業(yè)、品牌餐飲企業(yè)運營取得突破性發(fā)展，金融保險、文化傳媒產(chǎn)業(yè)等穩(wěn)中有升，全年稅收同比增長40%以上，增幅列全區(qū)7個同內(nèi)街道、辦事處之前列。

三、加大資金投入，增強發(fā)展后勁

近年來，該街道積極優(yōu)化轄區(qū)投資結構，引導鼓勵各類投資主體把服務業(yè)領域作為投資重點，不斷加大服務業(yè)投入，2009年，街道區(qū)服務業(yè)投資同比增長40.1%，為進一步增強城區(qū)綜合服務功能，強化人流物流載體建設，該城街道圍繞基礎設施、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化傳媒等服務業(yè)重點領域，先后引進淮安龍游城、金發(fā)豪苑、尚客優(yōu)連鎖等全國知名品牌企業(yè)、集團落戶淮海，引進了一批投資規(guī)模大、輻射帶動能力強的服務業(yè)重點項目，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重要考核項目，落實責任部門，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，加大政策扶持，加快項目建設。目前，金發(fā)豪苑項目已拿到土地規(guī)劃用地許可證，即將進行拆遷和安置公告；其他項目也正在順利推進。這些項目的建設，必將對推動重點城區(qū)服務業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平發(fā)揮重要作用。

四、加快開放步伐，提高發(fā)展水平。

為盡快扭轉(zhuǎn)我街道服務業(yè)開放滯后的局面，努力提高服務業(yè)發(fā)展層次和水平，該街道緊緊抓住國際服務業(yè)資本加速轉(zhuǎn)移、我國服務業(yè)擴大開放領域以及國內(nèi)發(fā)達地區(qū)調(diào)整服務業(yè)結構的有利機遇，加大國內(nèi)外招商引資力度。近年來，先后在北京、上海、浙江等地，組織開展了一系列服務業(yè)專題招商活動，取得了明顯成效。2009年，目前，由浙江客商投資10億元的淮安龍游城項目，建成后的服務檔次和水平必將引領長三角北部商貿(mào)服務業(yè)潮流。

五、強化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

為加大服務業(yè)支持力度，該街道先后研究出臺了《關于促進服務業(yè)又好又快發(fā)展的若干辦法》、《關于街道服務業(yè)重點項目若干激勵措施》、《關于鼓勵和引導特色商業(yè)步行街發(fā)展的幾點設想》等文件，從放寬市場準入、實施稅收優(yōu)惠、實行規(guī)費減免、加大財政金融支持力度、優(yōu)先安排土地供應等方面，積極主動向區(qū)委、區(qū)政府匯報，并認真協(xié)調(diào)有關部門制定了一系列優(yōu)惠政策。在建設資金方面，街道積極協(xié)同區(qū)政府及相關部門組織召開銀企對接洽談會，為銀企合作提供平臺，幫助企業(yè)解決融資困難。街道每年對城區(qū)服務業(yè)重點項目、示范工程、服務名牌和特色商業(yè)街等加大扶持力度，有力地推動了主城區(qū)重點區(qū)域服務業(yè)的快速發(fā)展。

下一步：該街道將按照區(qū)委、區(qū)政府加快培育現(xiàn)代服務業(yè)的總體要求和部署，進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大工作力度，努力推動淮海轄區(qū)服務業(yè)又好又快發(fā)展，爭取率先形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。一是搞好規(guī)劃引導。以國家和省、市服務業(yè)規(guī)劃為指導，與國家和省、市服務業(yè)布局搞好對接，組織制定好《淮海街道服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，使轄區(qū)服務業(yè)率先突破發(fā)展。二是加大服務業(yè)投入。繼續(xù)把加大投入、培植載體作為服務業(yè)工作的重中之重來抓，不斷提高服務業(yè)投入占全部投入的比重，加快推進轄區(qū)服務業(yè)重點項目建設，增強服務業(yè)發(fā)展后勁。三是提高發(fā)展水平。以高端化、國際化、規(guī)模化為目標，依托城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，大力發(fā)展以現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務、文化傳媒、動漫創(chuàng)意為代表的高端服務業(yè)，帶動整個服務業(yè)優(yōu)化升級，逐步構建富有競爭力的現(xiàn)代服務業(yè)體系。四是加快改革開放步伐。引導大企業(yè)、大集團按照存量結構調(diào)整、增量結構優(yōu)化、擴大地方稅基、壯大地方財力的思路，搞好二三產(chǎn)業(yè)分離工作。抓住服務業(yè)領域擴大開放的有利機遇，主動參與去政府組織的在國內(nèi)外開展各類專題招商活動，加快與國際服務業(yè)大企業(yè)、大財團的合資合作步伐，積極引進一批服務業(yè)大項目、好項目，促進我區(qū)服務業(yè)全面繁榮。

第四篇：圍繞加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

圍繞加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，在2006年我市出臺了江發(fā)【2006】10號中共江都市委江都市人民政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干意見，實行放寬市場準入條件、開放市場，實行規(guī)費減免，保障服務業(yè)用地、實施稅收優(yōu)惠、以獎代投，加大財政支持力度，積極貫徹落實中央、省、市服務業(yè)相關優(yōu)惠政策，千方百計確保服務業(yè)快速發(fā)展。江都是蘇中地區(qū)商貿(mào)集散地，現(xiàn)有皮鞋、花木等各類市場112個，超億元市場10個，年成交額5億元以上5個。服務業(yè)集聚區(qū)6個，揚州阿波羅花木市場集聚區(qū)、東部鞋都鞋業(yè)集聚區(qū)、宏信商貿(mào)集聚區(qū)、沿江物流集聚區(qū)、揚州國際五金城集聚區(qū)、超大農(nóng)產(chǎn)品集聚區(qū)等。皇劍廣場、龍都廣場、華潤蘇果良性運行，邁入億元企業(yè)集群。在沿江開發(fā)大潮推動下，江都港年吞吐量突破400萬噸，物流業(yè)應運而生。3.5萬噸件雜碼頭對外開放，中遠1.5萬噸級綜合碼頭、中海2座萬噸級舾裝碼頭、揚州道格爾3000噸級液化氣浮碼頭、沿江30萬m2木材配送中心投入運營，恒億、亞皇、世紀星、龍騰等新生物流企業(yè)依托高速公路道口區(qū)位，物流線路已向南通、泰州、高郵等市縣延伸，營業(yè)總額突破10億元，成為全市物流業(yè)“四小龍”，在揚州地區(qū)名聲漸起。加強村級便民服務中心建設，新建209個，總數(shù)達286個，居揚州市首位，其中省“三星級”村級便民服務中心72個；新建農(nóng)民專業(yè)合作社66個，其中省級示范社3個、揚州市級示范社9個，為活躍農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。培育新興服務行業(yè)。旅游業(yè)彰顯特色。圍繞“三個萬畝”風光帶發(fā)展規(guī)劃，有計劃開發(fā)大江風光、運河風景、水鄉(xiāng)風情三大旅游發(fā)展區(qū)域，全年共接待游客100萬人次，收入達

1.3億元。金融業(yè)能力增強。全市信貸規(guī)模兩年翻番，郵儲銀行、招商銀行、交通銀行相繼落戶，擔保、典當?shù)壤闲袠I(yè)煥發(fā)青春，為企業(yè)發(fā)展助力。科技服務業(yè)效能顯現(xiàn)。

江都有著全方位的對外開放格局，“龍川舞新姿，仙女迎佳賓”。竭誠歡迎海內(nèi)外客商光臨惠顧，共尋商機，廣泛合作。

第五篇：如何加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

如何加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

江山服務業(yè)發(fā)展的重點在哪里，如何發(fā)展？這是陳書記的第五問。本人認為現(xiàn)代服務業(yè)是發(fā)展前景廣闊，增長潛力巨大的重要產(chǎn)業(yè)。要進一步創(chuàng)造有利于現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和條件。

一、制約江山服務業(yè)發(fā)展的主要因素

1、城市化滯后，缺乏規(guī)劃基礎。服務業(yè)有兩大特點，一是其生產(chǎn)與消費在時間和空間上具有高度同一性，二是要有人口聚集效應，達到一定規(guī)模，才能盈利，才能作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。所以，我市服務業(yè)是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和促進其發(fā)展的體制、政策和法制環(huán)境，服務業(yè)內(nèi)在投資環(huán)境不暢。

2、投資業(yè)主目標性不明晰。往往無中生有做文章，在投資過程中往往變數(shù)較多，不像投資工業(yè)那樣，目標、規(guī)則、條例有固定格式。目前服務業(yè)投資業(yè)主往往無法尋找到入門的指導部門。

3、服務業(yè)辦公室權力有限，人員有限，財力有限，同時也無完善的服務業(yè)發(fā)展指導目錄，無明確行業(yè)發(fā)展的重點和支持方向，缺少有利于服務業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和體系。

二、加快江山現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的建議

1、要強化服務業(yè)體制建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要經(jīng)濟部門設立服務業(yè)辦公室，派專人負責，便于全市服務業(yè)工作的開展。

2、要盡快研究完善產(chǎn)業(yè)政策。

3、要在稅收、供地、金融服務、價格等方面支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

4、要進一步放寬服務業(yè)領域市場準入。

5、要強化服務業(yè)辦公室的職能。

6、要健全服務業(yè)標準體系和社會信用體系建設。

7、要大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，遵循“用文化引領發(fā)展，用智慧帶來實惠，把創(chuàng)意變成生意”的發(fā)展理念。