第一篇：服務新農村建設和外來務工青年的深化發展研究

服務新農村建設和外來務工青年的深化發展研究

林佳珍（浙江萬里學院教育創新班，浙江）

摘要：新農村建設不是一個新概念，早上世紀50年代以來曾多次使用過類似提法，但直到新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村具有更為深遠的意義和更加全面的要求。新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發展和構建和諧社會的必然要求。而在新時代下，越來越多的外來務工青年出現在我們的視線里，他們面臨很多困難，那么怎樣讓他們深化發展就顯得很重要。

關鍵詞：新農村建設城市外來務工青年

一．服務新農村建設的深化發展研究

早在上世紀年代，我國就提出過建設社會主義新農村，當時，我國農村社會生產力低，廣大農民的溫飽還難以保障，發展農業生產主要是解決農民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設新農村就是要維持農村和全社會的安定。正當幾億農民所關心的問題逐步得到解決時，文化大革命爆發了，在那個特殊的年代，“寧要社會主義草，不要資本主義苗”，農業生產發展緩慢，甚至停滯不前。改革開放之后，農村生產力獲得了空前解放，農村各項事業都獲得了飛速進步，農民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，都成了現實。這個時候建設社會主義新農村是兩個文明一齊抓。這是在總結歷史經驗教訓特別是文化大革命的教訓的基礎上，根據我國社會發展的實際，適應時代進步的要求而提出來的。上世紀年代初，我國又提出“小康社會”概念，其中建設社會主義新農村就是小康社會的重要內容之一。此次五中全會所提建設“社會主義新農村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農村綜合變革。

明確地說第一建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。科學發展觀的一個重要內容，就是經濟社會的全面協調可持續發展，城鄉協調發展是其重要的組成部分。全面落實科學發展觀，必須保證占人口大多數的農民參與發展進程、共享發展成果。如果我們忽視農民群眾的愿望和切身利益，農村經濟社會發展長期滯后，我們的發展就不可能是全面協調可持續的，科學發展觀就無法落實。我們應當深刻認識建設社會主義新農村與落實科學發展觀的內在聯系，更加自覺、主動地投身于社會主義新農村建設，促進經濟社會盡快轉入科學發展的軌道。

第二建設社會主義新農村，是確保我國現代化建設順利推進的必然要求。國際經驗表明，工農城鄉之間的協調發展，是現代化建設成功的重要前提。一些國家較好地處理了工農城鄉關系，經濟社會得到了迅速發展，較快地邁進了現代化國家行列。也有一些國家沒有處理好工農城鄉關系，導致農村長期落后，致使整個國家經濟停滯甚至倒退，現代化進程嚴重受阻。我們要深刻汲取國外正反兩方面的經驗教訓，把農村發展納入整個現代化進程，使社會主義新農村建設與工業化、城鎮化同步推進，讓億萬農民共享現代化成果，走具有中國特色的工業與農業協調發展、城市與農村共同繁榮的現代化道路。

第三建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重點任務。我們正在建設的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農村，難點也在農村。改革開放以來，我國城市面貌發生了巨大變化，但大部分地區農村面貌變化相對較小，一些地方的農村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農民子女上不起學。這種狀況如果不能有效扭轉，全面建設小康社會就會成為空話。因此，我們要通過建設社會主義新農村，加快農村全面建設小康的進程。

第四建設社會主義新農村，是保持國民經濟平穩較快發展的持久動力。擴大國內需求，是我國發展經濟的長期戰略方針和基本立足點。農村集中了我國數量最多、潛力最大的消費群體，是我國經濟增長最可靠、最持久的動力源泉。通過推進社會主義新農村建設，可以加快農村經濟發展，增加農民收入，使億萬農民的潛在購買意愿轉化為巨大的現實消費需求，拉動整個經濟的持續增長。特別是通過加強農村道路、住房、能源、水利、通信等建設，既可以改善農民的生產生活條件和消費環境，又可以消化當前部分行業的過剩生產能力，促進相關產業的發展。

第五建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。社會和諧離不開廣闊農村的社會和諧。當前，我國農村社會關系總體是健康、穩定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進社會主義新農村建設，加快農村經濟社會發展，有利于更好地維護農民群眾的合法權益，緩解農村的社會矛盾，減少農村不穩定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。①

新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發展和構建和諧社會的必然要求。當前我國全面建設小康社會的重點難點在農村，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安；沒有農村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農業的現代化，就沒有國家的現代化。世界上許多國家在工業化有了一定發展基礎之后都采取了工業支持農業、城市支持農村的發展戰略。目前，我國國民經濟的主導產業已由農業轉變為非農產業，經濟增長的動力主要來自非農產業，根據國際經驗，我國現在已經跨入工業反哺農業的新階段。因此，我國新農村建設重大戰略性舉措的實施正當其時。

而要想開展好社會主義新農村建設，必須做到：

一、必須緊緊圍繞維護和實現廣大農民群眾的切身利益這一目標服務新農村建設。緊緊抓住關系人民群眾生命安全和切身權益的重大問題，集中開展農村市場專項整治。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資等重點商品的違法犯罪行為，深入開展打擊傳銷和商業欺詐等違法犯罪活動，加大保護知識產權工作力度。發展連鎖經營、物流配送等現代流通方式，提高市場組織化程度。要深入開展農資打假，圍繞愛農護農幫農行動，鏟除坑農損農害農行為。進一步建立健全和推動落實“兩賬兩票、一卡一書”、種子留樣備查、農資經營企業信用分類監管等制度，強化對農資市場的日常監管；繼續加大大案要案的查處力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資、坑農害農等違法行為；切實加強農資商品質量監測工作，及時把不合格農資商品清除出市場。要構建安全食品配送網絡，按照“突出重點、逐步推進”的原則，以農資、食品等重要商品為突破口，與相關部門積極協調，引導和推行連鎖配送經營模式，逐步規范進貨渠道，從源頭上保障食品安全。要將執法資源向基層和薄弱環節傾斜，加強對秩序混亂多發的農村、城鄉結合部和偏遠山區的監管，加強在8小時以外、節假日等特殊時段的監管，加強對小型、分散的生產經營企業的監管，保護好農民的切身利益。

二、.必須緊緊圍繞促進農業生產和市場需求的銜接這一目標服務新農村建設。農村經紀人在促進農副產品流通、優化產業結構等方面具有十分重要的作用。加強對農產品生產產量、結構、特色等情況和農產品流通狀況的調查研究，制定發展農村經紀人的規劃和措施；在農業加工龍頭企業和農戶之間牽線搭橋，做到“訂單”簽到地頭，“紅盾”跟到田間；要立足職能扶持一批涉農企業做大做強，以適應市場經濟條件下“訂單農業”發展需要，提高其促成交易的能力，加快農村商貿流通，促進農民增收。要發揮企業登記注冊職能，引導龍頭骨干企業走聯合、協作、兼并、重組和改革改制之路，扶持企業跨越式發展。要積極協助涉農企業開展招商引資工作，引進先進技術、資本和人才，擴大農產品加工轉化能力，提高農產品科技含量，提升市場競爭力。要繼續加強對有形市場的科學管理，指導有形市場升級改造。結合迎奧運市場升級改造規劃，配合有關部門制定科學的有形市場準入

及升級改造的規則和標準，落實有形市場管理規范，強化市場主辦單位的質量管理責任，切實促進集貿市場建設和規范化管理水平的提高，使市場整體面貌有較大的改觀，成為展示土特產品的新舞臺。

三、必須緊緊圍繞加大對農村市場監管和對農村消費者權益保護力度這一目標服務新農村建設。充分發揮“ 12315 ”申訴舉報網絡的作用，廣泛開展“ 12315 ”申訴舉報網絡進村入戶活動，對農民群眾舉報和投訴的案件線索優先立案，依法從重從快處理，逐步形成受理投訴，跟蹤督辦和案件查處相結合的行政執法網絡。要根據農村商品消費特點，加強對農村集市的監督檢查，嚴厲打擊以“送貨下鄉”為名銷售假冒偽劣商品的行為。針對一些不法商販將假冒偽劣商品向農村轉移的特點，將流通領域商品質量監管的重點和工作重心下移，加強對農村商品市場的監管，以農村集貿市場為主要對象，以取締無照經營為重點，加強執法檢查。要健全農村食品安全監測網絡體系，完成食品信息監測預警、監測信息通報程序、信息統一歸集發布等規范的制訂工作，并結合實際確定重點監控點，實行系統監測；完善食品安全信用管理，科學設定食品安全評價指數，建立食品安全監控系統、風險預警機制和市場強制退出、銷毀處理規程；加大食品安全專項檢查和規范整治力度，針對食品季節性、節日性、區域性消費特點，圍繞重點食品、重點區域組織聯合執法檢查，嚴厲查處制售假冒偽劣食品行為；完善食品安全突發事件應急處理機制，適時發布農村食品消費警示，堅持防范與查處并舉，確保農村食品消費安全。要圍繞奧運食品安全行動計劃，加強對奧運食品供應備選基地、企業的監督和指導，實施從農田到餐桌的全程監管，使農村純天然、綠色食品不斷增值，成為農村經濟新的增長點。同時服務社會主義新農村建設就必須創造性地履行好工商行政管理職能

新農村的建設是中國歷史的必然，要想中國發展，新農村建設毫無疑問，新農村的深化發展勢在必行。而在合理的政策下，我們有理由相信，新農村建設會向好的方向發展。

二、外來務工青年的深化發展研究

縱觀世界各國現代化的歷程，工業發展的結果是城市化進程的加快。我國改革開放以來，工業化所推動的城市化發展包括農村城鎮化和城市現代化兩方面。而城市化發展的一個重要原因就是人口的聚集，其中一個重要特征就是大量外來務工青年涌入城市。據有關部分統計，在1億外出打工人員總數中青年占80%以上，青年人口流動始終走在這一群體中的主體，并且大部分務工青年在城市務工如在深圳這座年輕的移民城市，外來務工青年人數是當地戶籍從業人員的3.68倍②，數以萬計的外來務工青年進入城市，為企業節約了巨大的勞動力成本，促進了城市的發展，人們不難發現，在城市的所有的危難、苦、重工種中，到處活躍著外來務工青年的身影。外來務工青年的介入為城市建設和社會進步帶來的重要力量無可非議，但是另一方面，也加劇了城市二元結構的矛盾，社會碰撞和沖突也在所難免，存在的問題不可低估，如外來務工青年的邊緣人身份問題、大多從事社會臟，難，累的活動、城市環境的改善與他們的生活環境所形成的鮮明對比、融入城市社會的心理障礙問題等。

同時許多數據表明外來務工青年這一群體的工資收入遠遜于城鎮職工的收入，外來務工青年是目前我國城市人口中收入最低工作強度最大的一個人群。國家統計局把城市居民按人均可支配收入由高到低排隊并進行五等份分組，2003年，占總體20%的最高收入組家庭人均可支配收入為17472元，比上年增加2012元，增長13.0%；占總體20%的最低收入組家庭人均可支配收入為3295元，比上年增加263元，增長8.7%；最高組與最低組的收入之比由2002年的5.1:1擴大到5.3:1，最高組收入增長速度明顯高于最低組（《我國不同層次居民收入差距正在逐步拉大》，.cn，2004年12月3日）。而外來務工青年的平均工資以江蘇省為例為733元，他們的年人均可支配收入不足3000元③這一人群的收入狀況直接影響到他們在城市的生存和立足狀況，也影響到他們所工作的當地社會經濟

發展步伐，影響到當地社會的安寧和穩定。

對外來務工青年而言，他們進入城市務工，既是一個提高就業技能的過程，也是一個積累資本的過程，更是一個更新觀念的過程。但是，由于他們社會經驗的不足，容易受不良環境的影響，自主創業能力低，容易被置于社會安全網之外，由此淪為“三無”人員，甚至走上違法犯紀的道路。因此，城市社會做好外來務工青年的教育、服務和管理工作責無旁貸，責任重大。外來務工青年的未來走向必將在城市社會的優秀領導下走向一個新的局面。

為了解決外來務工青年的問題，從總體上說，需要國家、城市和外來務工青年三個方面的共同努力。國家作用主要在采取政策、法律和必要的行政手段，對外來務工青年的權益進行保障。外來務工青年的作用主要在于通過學習、培訓等途徑，改變造成自身不利處境的內在條件，包括觀念、文化素質、職業技能等。城市的作用主要在于三個方面，一是通過政策的作用，消除各種歧視，創造同一個平等的工作和生活壞境；二是通過宣傳的力量，努力改變城市居民對外來務工青年的偏見，建設融洽的社會環境；三是發揮城市社區的作用，為外來務工青年提供良好的服務。

由上總總，我們不難發現，在21世紀下，在政府的合理調配下，無論是新農村建設還是外來務工青年的社會問題都必將得到改善，其深化道路必將越走越好。

參考文獻：

[1青連斌.我國新農村建設的難點重點[J].科學社會主義,2006年1月

[2中國青研中心，團中央權益部調查組，1999年外來務工青年狀況調查報告(J)，中國青年研究，1999年5月

[3錢一舟社會主義新農村建設與青少年發展（J）中國青少年發展論壇，2006年11月

第二篇：關于外來務工青年教育管理機制的研究

關于外來務工青年教育管理機制的研究

內容摘要

隨著現代裝備制造業的飛速發展，上海電氣在不斷學習和消化國外先進技術、提高自身核心競爭力的同時，對各類人力資源的需求也在日益增加，這其中不僅包括高學歷、高技能的高端人才，還包括了從事簡單生產的一線操作人員。目前，由于內外各種因素的影響，外來務工青年正逐步成為一線操作人員的主體，他們已經成為了上海電氣發展的生力軍。現在外來務工青年對工作、對生活、對自我的要求都與改革開放初期的第一批“農民工”有了根本的區別。本課題對上海電氣資產管理有限公司下屬部分企業外來務工青年的工作情況、生活狀況、思想動態和所面臨的困難進行了詳細的了解，并對團組織如何在今后的工作中將這個群體管理好、服務好、教育好提出了一些可行的建議。

關鍵詞

外來務工青年　共青團 教育 管理 機制

一、研究背景與概況

（一）研究背景

近年來，上海電氣資產管理有限公司所屬企業依據發展需要，招錄了大量外來務工人員。在電氣集團所屬大多數企業的生產一線上，外來務工人員的人數已經與本廠職工人數持平，有的企業外來務工人員人數甚至已經超過了本廠職工數，而其中35周歲以下的外來務工青年占了外來務工人員總數的近80%。

一方面，電氣集團所處的是勞動密集性高的裝備制造業領域，在全球經濟日趨一體化、企業競爭愈加激烈的情況下，大量招錄外來務工人員以降低生產成本已成為一個必然的選擇。另一方面，由于生產一線人員的工作環境相對較差、待遇報酬相對較低，上海本地職工愿意從事生產一線工作的人數越來越少，特別是青年職工對于從事一線操作的工作意愿越來越低。上海電氣作為裝備制造業的大型產業集團，每年擴大產能對生產一線人員補充的需求也越來越大，大量外來務工人員的招錄極大地緩解了這一供需矛盾。

由于外來務工人員隊伍存在著流動性大、技術能級低、學歷素養差等現狀，企業普遍反映該群體發展難、穩定難、管理難，直接影響企業發展后勁。只有深入了解他們在想些什么、需要什么，才能有針對性地改善和有效地解決問題。外來務工青年是外來務工人員構成中的主體，因此對外來務工青年的管理和教育也成為外來務工人員管理的重要課題。團組織作為青年組織，有能力、有義務參與并協調對外來務工青年的管理與教育，從而達到企業與外來青年務工人員互利互進的目標。

（二）研究方法

本次調研采取問卷調查、座談交流、重點訪談等形式。問卷發放對象涉及建設路橋、海立股份、集優股份3家外來務工青年較為集中的單位，發放問卷429份，回收有效問卷427份，有效率為99.5%。在對調研問卷統計的過程中，依據外來務工青年反映較為集中的問題、現象和關注度較高的方面，有針對性地組織了重點訪談。

二、研究內容與分析

（一）外來務工青年受教育水平調查結果及分析

1、學歷水平不高，技能等級水平偏低

外來務工青年受教育程度普遍處在中下層次。調研數據表明，具有“高中及中專”學歷的占65.34%，只完成初中階段學習的占29.44%，“大專及以上”學歷的只占被調查人數的5.39%。同時，外來務工青年的技術等級和職業能力也大多集中在初、中級技術等級，擁有中級技術等級的外來務工青年占38.41%，初級等級的占38.17%，無等級的有19%，高級工及以上的人員僅占4.42%。而從該群體技術等級的獲取手段來看，由企業組織并直接與生產工作相關的培訓占了絕大多數，這些培訓主要是企業為了在短時間內使外來務工青年適應企業環境而進行的，具有目的性極強的特點；但與此同時，該類培訓對于外來務工青年受教育的長效性、持續性及全面性就相對欠缺一些，從長遠看并不能從整體上提高外來務工青年這一群體的綜合素質。

調查也發現，有89%的被調查者認為學歷和技術等級培訓十分有必要，但“上課時間”（占29.27%）和“培訓學費”（占21.55%）成了他們在提升自身綜合素質中遇到的主要困難。因此，團組織應該在充分調動外來務工青年學習積極性的同時，協調各方資源，減輕他們的負擔，以兼具針對性和普遍性的培訓內容和一定的制度來促進和保障該群體得到良好的教育。

2、流動性較強，擔當重要、關鍵崗位較少

外來務工青年的流動性很大，在本次調查中，84.54%的被調查者在企業服務年限低于三年（含三年），而且企業也大多將該群體安排在技術含量低、以重復簡單勞動為主、在企業整體制造環節中比較簡單的一線操作崗位上（占55.03%）。究其原因，不僅由于該群體較強的流動性使企業很難將他們安排到一些重要、涉及企業關鍵技術和核心機密的崗位上，而且培訓投入產出比偏低帶來的負面影響也使企業對該群體的教育投資不足。

（二）外來務工青年愿景調查結果及分析

1、學習技術是外來務工青年的主要目的如果說第一批“農民工”拋卻世代耕種的田地來到城市打工只是為了賺錢養家糊口的話，當代的外來務工青年已經將提升自身水平、獲得新技術新知識作為了自己的目標。在本次調查中，有39.81%的被調查者在工作中“增長了見識和知識”，希望“通過水平的提升而在企業中獲得更高的成就”的占了36.53%，相比起來，“回家蓋房結婚”僅占14.52%，傳統的觀念正在被更具時代感的目標所取代。因此團組織作為該群體前沿的接觸者和管理者，更應該創造機會使其能夠在不同的環境中實現自身的價值，創造企業和個人更高的收獲。

2、注重企業發展，渴望融入企業文化

外來務工青年在企業中已經不局限于在機床前干活賺錢了。在被問及“企業發展與您之間的關系”等一系列問題時，90.77%的被調查者認為企業發展與其自身密切相關，這表明企業的發展決策、重大戰略、經濟效益、運轉狀況等已經成為外來務工青年十分關注的問題，他們不僅需要了解，更希望通過自己的努力使企業發展得更好，主人翁的意識正在逐步增強。企業文化是影響人、造就人的核心環境，是融入一個企業并為之奮斗的精神動力所在，因此，在新的形勢下創造一個適應該群體特征的企業文化對關心和幫助他們十分重要，也是管理該群體的一個重要手段。

（三）外來務工青年工作生活狀況調查結果及分析

1、工作滿意率高，有制度性平等的要求

外來務工青年大多在生產一線從事技術含量低、勞動強度大的工作，同時往往伴有工作環境不理想、設備條件不好等問題，但59.49%的外來務工青年對目前工作還是滿意的，這主要與該群體固有的吃苦耐勞、勤懇踏實的特質有關。我們還要看到，有63.72%的被調查者認為企業在保障外來務工青年與本市青年在待遇等方面平等的制度性建設上還需要加強，這一現象在50.35%認為“收入與付出不相稱”的被調查者中體現得尤為明顯。因此，團組織應該在企業中發揮下情上傳的積極作用，力爭使企業能夠盡量減少制度性的不平等，建立以客觀標準如勞動績效考核為評價準則的、公平的制度體系。

2、肯定自我價值，希望改進管理機制

在調查中，認為自己對企業貢獻突出（較大或很大）、影響積極（很大或較大）的被調查者分別達到了80%和80.79%，這體現了外來務工青年的自信和對自我價值的肯定，反映出這一群體的自卑感在逐漸消失，自豪感正在不斷增強。同時他們也清醒地看到了自己身上的不足：缺乏法律知識，法制意識較為淡薄；文化素質較低；道德水準較差，心態不好等。同時他們也對現有的管理機制提出了意見，如對外來人員缺乏關心，缺少正當渠道解決問題等。我們發現，外來務工青年交往的對象以老鄉和工友同事為主，一旦他們遇到困難或出現問題時，自然而然會尋找與他們關系密切的老鄉或同事，統計表明，有70.96%的被調查者在遇到困難或尋求幫助時依靠的是自己或是老鄉、同事，尋求組織（如工會、團組織或企業行政）幫助的僅占24.59%，可見我們對該群體的服務還存在較大不足，這一方面需要制度性的規范，另一方面也需要在工作之外多對他們的業余生活付出關心，在豐富其生活的同時貼近距離，以服務促進管理的有效性。

三、相關對策和舉措

（一）拓寬教育培訓內容，幫助外來務工青年技能提升與知識擴充相結合過去相當一段時間，企業對外來務工青年的培訓主要側重于技能、廠規、安全等方面，目標是使他們盡快成為一個“企業人”。但從調查來看，外來務工青年相當看重企業能否為自己的發展創造條件。因此，應建立以企業團組織和培訓部門為主，行政大力配合的綜合教育體系，由認知企業、融入城市、掌握技能、自我發展等板塊共同構成，在滿足企業生產需要的基礎上擴充外來務工青年的知識面，從而逐步提升其整體素質。

認知企業培訓包括公司概況、安全教育、各類規章制度、生產流程基本知識、企業文化介紹、上崗知識等內容。除課堂培訓外，還應安排2-3周的時間進行師傅帶教，考核合格后才能獨立上崗。

融入城市培訓包括人文環境、七不規范、交通規則、個人衛生習慣、城市發展展望、理想與社會責任等內容。這可以使外來務工青年盡快融入上海這座城市，結交更多的當地朋友，改變不良的生活習慣。

專業技能培訓包括特殊工、等級工、崗位技能、產品質量、工藝技術、一線管理等內容。專業技能培訓可以根據各企業的情況，開設不同的培訓項目，提高外來務工青年的技術和技能。

自我發展培訓中，以學歷培訓為例，可以設立專項獎勵，擴大覆蓋面，以獎學金作為學期的全額學費等。此類培訓可以很好地為公司留住人才，減少外來務工青年的流動性，也可以很好地規劃外來務工青年的職業發展。

在上述培訓板塊中，已經形成了大量好的經驗和做法，如青工學分制培訓等，因此完全有基礎推廣開來。除了集團及其下屬企業自身外，還建議由政府部門牽頭，組織勞務公司、用人單位等聯合成立規模適度的培訓中心，專門進行旨在使外來務工青年成為通用產業工人的初步培訓。這樣既利于集約教育資源、提高教育成果，也能為企業減輕培訓費用的負擔。

（二）以“家文化”建立情感紐帶，幫助外來務工青年群體融入企業

公司文化和企業文化都是以經營理念為主的，而且企業文化會由于企業規模、文化歷史、經營類別等方面的不同而有所差異，“家文化”則是站在整個公司的高度、以外來務工青年為對象，以情感為維系紐帶，幫助他們了解公司、融入企業。例如，可以在管理公司下屬企業內建立統一類型、不同規模的“家園工作室”，讓外來務工青年作為“家園”的一分子，有著同一文化理念——“我們是家園的一分子，我們共同建設我們的家園。”

外來務工青年這一特殊群體，往往習慣于和自己的同鄉或同事交往，其中同鄉占有很高的比例，因為他們在8小時的共同工作之余，還有可能是生活在一起的室友，外來務工青年合租住房的情況不在少數。相對于本企業職工和所屬部門來說，外來務工青年之間的相互交流時間長、更頻繁，可以在第一時間了解情況和溝通信息，所以“家園工作室”可以以外來務工青年的相對自主管理為主，由企業黨工團組織進行指導和協助。通過外來務工人員之間的親和感，管理好這一特殊群體，加強企業與外來務工青年的溝通，而企業相關組織的從旁協助可以實際解決一些困難，同時也可以通過“家園工作室”傳達和宣傳好企業的決策，使外來務工青年能夠快速融入企業，將自身的發展系于企業的發展大計中。

（三）創新管理機制，建立健全覆蓋務工青年群體的工作網絡

1、結合現有組織方式，創新管理機制

目前企業中對外來務工青年的管理主要還是以黨團組織、人力資源部等相關職能部門為主，就組織形式來說，納入團支部管理和黨支部直接管理的形式較為多見。例如，有的企業將外來務工青年中的團員直接就近納入團支部，由團支部進行管理；有的企業則是由黨支部對其所轄范圍內的外來務工青年進行管理。上述組織方式都取得了一定的成效，但由于該群體流動性強、組織意識相對淡薄等原因，黨團牽頭的組織形式也難免掛一漏萬，無法全面地使該群體得以有效地管理。因此，我們嘗試在黨團組織為主的基礎上，建立有組織、有紀律的外來務工青年“自律委員會”、“管理委員會”或前述的“家園工作室”，其管理人員主要由外來務工青年擔任；負責人的產生可以是由外來務工青年在企業黨團組織的推薦下選舉產生，也可以由企業黨團組織協商決定；企業黨團組織負責人以輔導聯系人的身份在其中擔任一定職務，對其工作實施監督，但其日常工作的管理和協調仍應有外來務工青年自己承擔。此外，該組織的代表能夠列席一些關系企業發展的會議，提升外來務工青年的地位，使其能夠切身感受到企業對該群體的重視，從而自覺地對自身的管理和發展提出更高要求。

2、積極推進外來務工青年黨團員隊伍建設，增強凝聚力

企業黨團組織依法依規向外來務工青年開放，讓明確身份的“袋袋黨團員”都能參加基層黨團組織生活和學習生活。組織成立外來務工青年臨時團支部，也可將其按工作性質或工作地點編入現有團支部。對于工作時間2年以上、積極靠攏黨團組織、符合條件的外來務工青年，積極做好組織關系接轉工作。

企業工會也要積極探索以適當的形式將外來務工人員組織起來。可以采取“會員掛靠”方式，讓不在冊的務工“會員”在勞動保護、權益維護、幫困救助等方面享有與正式工會會員同樣的權利。

企業組織的各類先進評比也應該向外來務工青年敞開大門。對于外來務工青年提出的合理化建議，一經采納，要予以重獎，起到以點帶面的作用。企業組織的勞動競賽等群眾性活動，要加強在外來務工青年中的宣傳力度，提高其參與的積極性。

3、開展各類活動，充實外來務工青年群體的生活

組織開展活動是闡述內涵的重要手段，也是凝聚員工的主要方式。依據外來務工青年的需求和特點，組織開展一些實用性的活動。例如，定期開通“法律咨詢熱線”，讓有法律疑問的青年進行一對一咨詢，同時也可以定期開設法律知識課堂，教授一些基本法律知識；建立“心靈約會”心理咨詢室，外來務工青年多少都有些自卑感，這是他們來到城市后發現自身差距或周圍人言語上的歧視所造成的，還有一些積壓在內心的情感苦悶，可以通過心理咨詢室的舒緩、調節，保持心理健康；舉辦“賽詩會”，給那些有創作欲望和表演才能的青年提供施展才華的舞臺，或許他們的文字還很幼稚，或許他們的話語中有著濃濃鄉音，但是在這里他們可以無所顧慮，盡情施展。

第三篇：企業外來務工青年團建工作機制的研究

企業外來務工青年團建工作機制的研究

內容摘要

本課題研究根據時代特征和行業特色，針對“外來務工群體”這一時代產物，結合共青團工作機制的建設與發展，運用社會學、心理學相關方法，設計調查研究的方式手段。在充分調查的基礎上，分析了數據顯現的需求、問題和建議，并與共青團工作思路相結合，有針對性地提出相關工作的基本應對設想與建議。與此同時，部分措施已在課題調研的基礎上付諸實施。

關鍵詞

大型造船企業　外來務工青年　流動團員　團建　工作機制

一、研究的背景與概況

（一）研究背景

船舶工業是技術密集型、勞動密集型的重工裝備制造業，船舶工業水平在一定程度上代表著一個國家的制造業的綜合水平和能力。勞動密集型的重工裝備制造業在現今的時代背景下，注定了其人員配備的多元化、復雜化。長期以來，造船企業特別是上海地區的造船企業大量使用的外來勞務工，其地域背景、年齡劃分、文化程度及綜合素質等參差不齊；同時雇傭方式多樣，由于外來務工人員流動性大、技術能力較低等原因也在管理上給企業造成一定難度。隨著我國船舶工業在技術、管理方面的不斷進步，外來務工勞動力的綜合素質問題日益成為影響我國造船工業水平進一步發展的瓶頸因素。

我公司引進韓國先進的CIMS集成管理系統，以一系列的現代管理理念貫穿于現代大型造船企業的生產經營實際中去，力求提升我國船舶工業在技術、管理等方面的水平。由于該系統要求人員相對固化，這就為解決外來務工勞動力的綜合素質問題提供了一個需求迫切、順應形勢的良好契機。

在此基礎上，我公司采用招聘具有一定學歷、組織性較強的外地中等專科學校、中等技術學校的畢業生（我公司稱之為“準員工”）逐步代替外來松散的勞務工隊伍的方法，力求解決外來務工勞動力綜合素質低、人員流動大等瓶頸問題，并達到人員相對固化的目的，滿足企業發展需求。

目前，我公司工作的準員工群體共計500多人，大多數為黨、團員。在這樣的用工制度產生后，我單位團組織的新課題便應運而生——如何在現代大型造船企業外來務工青年中建立完善的組織；如何圍繞政治思想教育、企業的生產經營發揮團組織的凝聚力、戰斗力；以及如何通過具有我行業特色的流動團員團建工作，發揮團組織的重要作用、發揮流動共青團員的積極作用。

（二）概念界定

本文所涉及的“外來務工青年”是指以“準員工”群體為代表性的群體；而在本企業其它用工制度下的外來務工青年，因數量較少，且分散性、個體性、流動性更為復雜，不在本文研究范圍內。

本文所涉及的“流動團員”的定義，則是基于上述“外來務工青年”的定義基礎上的；我們目前所考慮的外來務工青年的團建工作同樣也是以“準員工”群體的團員為突破口，以此為基礎，進而在未來的工作中繼續涵蓋其它非典型的較小外來務工青年群體。

（三）研究方法

本課題研究采取抽樣調查問卷、座談會與個案訪談相結合的實證研究方法，以我公司工作的外來務工青年（準員工）群體為總體，進行調查研究。

抽樣調查問卷實發200份，回收有效問卷190份。調查樣本主要分布在我公司制造、總裝、海工3個生產部門，分別占36.3%，25.2%，18.9%；在年齡上以19-22歲年齡段居多，占82.3%；工種分布基本涵蓋船舶制造各類基礎工種，以裝配、電焊工種居多，分別占27.3%，23.6%；從學歷上看，技校學歷最多，占64.5%，其次是中專學歷，占22.5%，學歷整體水平與其他行業外來務工人員相比仍處于較高水平，且大多數接受了正規的專業技能培訓，符合解決船舶制造企業的外來務工勞動力綜合素質低、人員流動大等瓶頸問題的基本要求。

二、研究的內容與結論

（一）外來務工青年日常物質生活狀況

1、滿意工作現狀，有待挖掘潛力

調查顯示，42.6%的外來務工青年對本職工作表示滿意，還有50.0%對本職工作基本滿意，說明我公司在對外來務工青年工作的整體安排上是合理的，基本符合其工作需求和自身能力。當問及是否愿意轉換工種或崗位時，表示愿意的占38.4%，這說明尚有一部分外來務工青年在自己目前的崗位上沒有充分發揮自己的工作積極性和主動性，在工作能力上還有潛力可挖。此外，大多數外來務工青年對自己的工作環境感到滿意或基本滿意（見表1）。

表1：外來務工青年對工作環境的滿意程度（%）

滿意基本滿意不滿意

比例32.147.420.52、收入水平不高，期望值較為理性

據了解，我公司外來務工青年的月收入，基本上就是扣除個人所得稅和管理費后的工資收入。83.2%的外來務工青年月收入在1500元以下，其中在1000元和1500元之間的有51.6%，低于1000元的有31.6%。外來務工青年對他們短期內收入的期望值也比較理性，有55.7%的受訪者選擇1500-2000元，選擇3000元以上的只有6.1%，說明他們對自身技能水平有較為清醒的認識，自身定位比較理性。當被問及目前的勞動強度與所得收入相比的滿意程度時，表示滿意的有28.2%，基本滿意的有34.1%，選擇不滿意的則有37.7%。

3、生活狀況較為艱苦，業余生活枯燥

許多外來務工青年對生活狀況不甚滿意（見表2），提出了諸如“所住宿舍條件差”、“不同班次的員工互相影響休息”、“與外包工混住造成安全隱患”等問題。

表2：外來務工青年對生活狀況的滿意程度（%）

滿意基本滿意不滿意

居住環境17.952.629.5公司伙食36.836.358.9

多數外來務工青年感覺業余生活非常枯燥，57.9%的人把業余時間用在娛樂或運動上，28.2%用在自學上。調查顯示，74.4%表示愿意“參加公司組織的各種文化娛樂活動”，說明公司黨、政、工、團等組織有必要充分利用業余時間為外來務工青年進一步開展更多積極向上的文化娛樂活動，提高該群體的業余生活質量。

從目前外來務工青年的年齡分布看，大部分外來務工青年還未到適婚年齡，但在未來三、五年的時間內，這將變成影響外來務工青年穩定性的問題之一。50.5%的調查對象認為他們在上海“找對象成家”是不可能的事情，48.4%的調查對象覺得“通過努力可以實現”，總體來看，相當一部分人對此事并不樂觀。58.9%傾向找女朋友的方式是“自己認識”，26.8%想通過參加“各種聯誼活動”的方式，這表明該群體在這個問題上思想比較活躍，也說明了團組織通過各種形式組織青年職工聯誼活動的必要性。

（二）外來務工青年日常精神生活狀況

1、樂觀看待未來，但部分青年心理欠成熟

調查顯示，有52.6%的外來務工青年對個人的前途充滿信心（見表3），這表明大多外來務工青年在思想上是樂觀主動、積極向上的。77.4%的受訪者對公司的前途看好（見表4），表明“外高橋造船”已經在外來務工青年心目中樹立了良好的企業形象。

75.9%的外來務工青年在遇到問題時“找同學或朋友傾述”，并愿意“接受別人的幫助”，這表明大部分外來務工青年的心理比較成熟。但也有12.4%選擇了“憋在心里”，說明有少部分外來務工青年由于年齡較輕，缺乏社會經驗，不善溝通交流，缺乏自我調節能力。

表3：外來務工青年對個人前途的看法（%）

前途光明沒前途不知道

比例52.623.224.2表4：外來務工青年對公司發展的看法（%）

前景看好發展不大走下坡路與我無關

居住環境77.417.83.21.6

當問及“最可能的辭職原因”時，獲選率最高的選項是“遇到不公平待遇”，然后依次是“工作環境差”、“需要繼續深造”、“別處的工資高”。可以看出，收入并不是造成外來務工青年辭職的最主要原因，對他們來說待遇是否公平、是否受到尊重才是最重要的，這說明我公司的外來務工青年在思想認識上并不是簡單的唯利是圖，他們對自己的社會地位有一定的要求。調查同時說明，我公司“以人為本”理念的良好貫徹，是目前該群體相對穩定的重要積極因素。

2、學習意識強烈，渴望素質提升

調查顯示，86.9%的外來務工青年打算“利用業余時間提高學歷或專業技能水平”，這說明我公司一貫提倡的創建“學習型企業”的理念已深入人心，外來務工青年利用業余時間提高自身的綜合素質對提升企業實力是積極有利的。對團組織而言，開展相關的培訓活動以提升該群體的綜合素質、解決其需求，還有許多工作要做。

當問及如果公司提供培訓機會，更愿意參加哪方面的培訓時，76.8%的人比較傾向于專業技能和計算機方面的培訓，這可能是因為處于中專、技校學歷層次的外來務工青年更希望在培訓中得到生產技術上的一技之長；相比之下，外語并沒有得到較多的關注，這與外來務工青年較少在業務崗位上使用外語有關，這樣的培訓需求數據可以作為公司為他們提供培訓時參考的依據。

44.7%的外來務工青年表示，如果有繼續學習的機會時，選擇“不脫產培訓”的有44.7%；選擇“全日制、正規學校”的有26.8%。這說明大部分外來務工青年比較珍惜目前自己的這份工作，不愿放棄現有崗位和收入。

3、樂于參加團組織活動，自主管理意識較強

調查顯示，77.9%的外來務工青年認可“共青團是先進青年的群眾組織”，52.6%的受訪者對加入黨、團組織有著強烈的向往，65.7%的受訪者愿意積極參加團組織的活動。這說明團組織對外來務工青年是有吸引力的。當問及對外來務工青年團建工作形式的意見時，36.9%的受訪者建議“納入公司正常管理、團干部由正式工和非正式工擔任”，28.2%建議“成立自己的團組織，干部由全體推薦選舉產生”，體現出外來務工青年自主管理的積極性。

外來務工青年比較感興趣的活動依次有體育活動、文藝活動、參觀學習、郊游等（見表5），主要集中在文體活動上，這與該群體的年齡現狀和文化層次相符合。

表5：外來務工青年感興趣的活動形式（%）

體育活動文藝活動郊游茶話會參觀其它

比例33.719.513.73.718.9

（三）現階段流動團員管理難以解決的問題

1、流動團員身份甄別困難

由于流動團員的廣泛區域性，流入地團組織與流出地團組織溝通困難，其原所在單位類型分散，函調難度大；該群體團員的團員證缺失率高，主動尋找組織的積極性較差，組織性不強；這就為團員登記備案，團員個人資料歸檔等工作帶來諸多障礙。不少流動團員因此流失，脫離組織。

2、缺乏流動團員活動經費

企業經營生產的實際決定了目前團組織的經費預算額度有限；同時，現階段還缺乏關于該方面內容的全國性的或地區性的團組織指導意見；并且由于我公司流動團員問題產生至今時間還較短，我們還缺乏對流動團員活動經費預算的初步評估。在現階段，只能在原有團員（正式職工）的活動經費中抽取部分，可謂“僧多粥少”。而不同群體團員的經費差異，更會產生新的思想波動等問題。

3、缺乏交流借鑒途徑

流動團員團建工作、管理工作具有鮮明的行業特點和單位的個體特色。加強交流與借鑒是更有效完善該項制度的方式之一。而目前，作為基層團組織，我們還缺乏更多、更廣泛的學習借鑒的途徑與方法。希望上級團組織能為我們創造更多的交流機會。

三、相關的對策與建議

（一）加強機制建設，出臺組織管理暫行辦法

外來務工青年團建工作的方式，根據實際調查情況和我公司實際，可建立三種基本形式的組織建制。為了有章可依，我們還制訂了公司《流動（外來）團員組織管理暫行辦法》。

目前，我公司團委已在團組織建設的工作實踐中，成立一個基本以流動團員組成的團總支，共有團員198人，團總支書記及骨干均為流動團員；同時，部分流動團員納入公司原有團的建制中去，由流動團員骨干擔任團干部；此外，我們在不少部門還成立了一些臨時團支部、臨時團小組，加強管理，力爭穩定隊伍，凝聚群體。

我們還計劃籌建“流動團員接待站”，借鑒社區街道黨組織接納流動黨員的方式方法，在流動團員住宿區設立特別接待點。初步設想由我公司團委領導下的宿舍民主管理委員會負責日常工作，接待流動團員，提供組織幫助。

事實證明，該群體的團員經過團組織整合，是具有凝聚力和戰斗力的；公司團委計劃進一步制定一系列的關于流動團員的管理機制，從組織形式、活動參與、經費保證等方面上為他們辦實事，辦好事。

（二）結合實際，開展符合流動團員特色的活動

圍繞政治思想教育、企業生產經營等核心內容，積極開展有意義、有特色的團組織活動，發揮團組織的凝聚力、戰斗力。

技術比武。公司團委將立足于服務青年的理念，加強對流動團員迫切需要提高的各類生產技能的培訓，開展技術比武，組織和鼓勵技能登高系列活動。

心理輔導。組織針對流動團員的專題心理輔導，幫助他們提高心理素質，及時解決他們在社會認同、角色轉變、夢想與現實之間落差等方面的心理問題。

聯誼活動。幫助流動團員積極融入社會生活，開展與外界、其他行業青年的交流、溝通、娛樂活動，開拓他們的視野。

上海新人。開展“做新上海人”、“做可愛的上海人”系列社會公德教育活動，提高他們的綜合素質，融入上海這個美麗的大都市，促使他們為上海的建設做出更多的貢獻。

外來青年活動中心。公司團委正在建立一個具有自我管理性質的青年活動中心，并計劃將其納入公司宿舍民主管理委員會的管理之下，豐富準員工的業余娛樂生活。

（三）整合各方力量，提升人力資源水平

1、通過持續的培訓和實踐鍛煉，培養該群體成為公司主要的生產一線骨干

與其它外來務工人員相比，外來務工青年有著文化水平高、接受新事物快、工作主動性強等特點。逐步由該群體接替勞務隊的工作，是公司具有長遠眼光的戰略決策，不僅有利于公司的日常管理，而且對于目前公司正在大力推進的CIMS系統實施、提高總產量、降低能耗等工作都有著非常積極的作用。該群體對公司方針政策的理解程度，對于公司共同發展價值理念的理解程度都是外來勞務隊所不能比擬的。公司各生產部門應該充分重視對該群體的培養，在工作中多給任務，建立生產管理長效機制，盡快將該群體培養成為一支綜合素質高、專業技能水平過硬的生產骨干隊伍。

2、根據上海實際經濟狀況，適當提高待遇，注重維護勞動權益。

上海是經濟發達地區，居民平均收入水平高、消費水平高。外來務工青年目前的收入水平不高，生活居住面臨著巨大的壓力。同時，周邊地區船廠對造船工人的吸引力也在逐漸增強。據了解在離開SWS的外來務工青年中有一部分已開始在一些地方船廠工作。他們在那里可以享受正式員工的待遇，收入也比這里高。在外來務工青年逐步挑起主要生產任務重擔的過程中，公司應適時不斷提高其收入、福利水平，提高他們對自身職業發展前途的信心，保護他們的工作積極性和主動性。

我公司外來務工青年群體是一個有著技校以上文化水平的員工群體，他們對保護自己勞動權益的意識比勞務工強得多，對公司政策變化也敏感得多。切實保障該群體的合法勞動權益有助于增強他們對公司的認同感和歸屬感，為建立一支穩定的骨干生產隊伍打下良好基礎。

3、建立針對該群體的考核、激勵制度

我公司目前還缺乏完整的專門針對外來務工青年的考評、晉升、激勵機制，公司應該有針對性地制定長效考核管理制度，從制度上保證該群體有一個良好發展前景。

4、改善宿舍環境，提高生活質量

由于該群體目前的居住比較簡陋，業余生活單調。所以提高該群體的生活細節質量，勢在必行。該項目投入較小，潛在回報效益則較大。對提升企業形象、提高凝聚力、加強組織性、維護勞動權益等方面有積極意義。

第四篇：知榮辱城市外來務工青年道德建設的根本

知榮辱城市外來務工青年道德建設的根本

摘 要：城市外來務工青年群體已經成為了城市建設和生活的一支重要人群。這一群體的道德建設越來越受重視。針對這一群體自身特點，應該將其道德建設的根本落在“知榮辱”上，讓外來務工青年成為堅持真善美，抵制假惡丑，營造良好社會風尚的強大力量。

關鍵詞：榮辱；外來務工青年；道德建設

中圖分類號：F323.6 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2015）10-0225-02

隨著經濟的發展和城鎮化進程的加快，越來越多的外來務工青年走入城市，投身城市建設，成為城市建設中一支新的生力軍，同時也成為城市生活中一個新的群體。加強對這一群體的道德教育，應該將著力點落在榮辱教育上，幫助他們提升道德水平，使他們為城市發展和營造良好社會風尚做出貢獻。

一、城市外來務工青年道德建設的根本要落在“知榮辱”上

（一）有助于培育和踐行社會主義核心價值觀。核心價值觀，承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現著一個社會評判是非曲直的價值標準。積極培育和踐行社會主義核心價值觀是實現中國夢的堅強思想保障。榮辱觀是核心價值觀的最具體、最直觀的表達，對個人而言它是人們對榮譽和恥辱的根本看法和態度，也是個人的世界觀、人生觀、價值觀的最生動呈現。城市外來務工青年作為青年群體中的組成部分，是國家建設和社會發展中的重要力量，他們年輕力壯、思維活躍，他們是實現中國夢必須依靠的力量。榮辱觀對城市外來務工青年的道德建設提出了具體的、可以實踐的要求，這種要求是踐行社會主義核心價值觀的具體體現，也是實現中國夢的必然要求。

（二）為城市發展和社會穩定提供有力保證。隨著社會轉型和城市化進程的加快，城市外來務工青年群體的隊伍日益壯大。與前些年進城的“農民工”相比，現在的外來務工青年多為80、90后，他們的受教育程度有明顯提高，在城市的各個領域從事著不同的工作，其中有一些人干的是城市人不愿意做的苦、累、臟工作。同時，他們還要適應城市的快節奏、強壓力、多姿彩生活。他們想改變生活的狀態，融入城市生活，但又不得不面對城市的排斥、融入的障礙。他們容易自卑、容易被利益左右、容易喪失安全感和責任感，這些為城市的發展和穩定埋下了隱患。把城市外來務工青年群體的道德建設落在榮辱上，使外來務工青年人人知榮辱，可以幫助他們約束自我，提升境界，明辨是非、，區分善惡、，識別美丑，主動投身城市良好社會風尚的營造中來，為城市的良好發展和穩定提供保證。

（三）國無德不興，人無德不立，青年無德則國家無望。青年正處在價值觀形成和確立時期，在這一時期抓好價值觀的養成至關重要。城市外來務工青年比起城市青年存在著一些“短板”，家人不在身邊，社會資源缺乏，這些都給他們道德成長帶來一些困難，他們需要一種積極地引領和剛性的規范。榮辱觀有著豐富思想內涵和鮮明的時代特征，闡明了個人、集體和國家三者的關系，須對人生態度、價值追求做出了明確的選擇。這正是外來務工青年道德成長道路上的指路牌，有了它，外來務工青年就能夠參與到城市社會生活方方面面，就能把握時代和城市帶給他們的機遇，主動的融入城市生活，成為城市的一份子。

二、“知榮辱”引領下城市外來務工青年道德建設的路徑

（一）提升外來務工青年素質，為道德建設奠定內在基礎。作為“中國夢”實現者中的一個群體，城市外來務工青年的素質決定了他們未來。新一代的外來務工青年盡管在文化程度上較之前有所提高，但很少接受過系統的專業技能培訓，沒有一技之長，只能從事一些技術含量很低的工作。然而城市現代化進程的加快，很多用工企業開始從勞動密集型向技術密集型轉型，對低層次工人需求越來越少，他們只有跟上轉型步伐，才能不被被淘汰。而這一切只有通過不斷學習才能達到。同時，學習又是提高道德水平的必要途徑。因此，有關部門一定要通過各種形式不斷加強對城市外來務工青年的培養，不斷提高他們的技能和素質。

（二）提高外來務工青年思想道德素質，幫助他們確立積極的人生目標。一個社會是否和諧，一個國家能否實現長治久安，在很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質。而榮辱觀正是凝聚國人之心、促進社會和諧的紐帶，是社會主義核心價值觀最具體、最樸素的表現。因此，要針對外來務工青年的特點，用最生動、最通俗、最容易被他們接受的形式提高其思想道德素質。第一，利用先進典型的事跡，發揮典型示范的作用，讓他們有榜樣可學，有目標可趕。榜樣的力量是無窮的，先進典型最具有說服力、影響力、感召力。第二，強化媒體的引導作用，借助各種媒體營造輿論氛圍，唱響主旋律，促進外來務工青年知榮辱、明是非、辯美丑。一方面，依托廣播、報紙、電視等傳統媒體的主陣地作用，在日常宣傳中開辟專欄，將發生在外來務工青年身上的勵志故事進行宣傳，同時鼓勵外來務工青年群體自己創作一些勵志的美文、美的圖片照片，拿來交流分享。另一方面，充分利用新媒體促進對外來務工青年的道德建設，探索一些生動活潑、喜聞樂見的形式，讓外來務工青年喜歡并且樂于接受，潛移默化的引導他們樹立正確的人生目標和價值觀，形成是非、善惡、美丑的公正尺度，使他們崇尚美，追求美。

（三）多方搭建城市外來務工青年參與城市生活的平臺，引導他們愛城市、愛生活，幫助他們增強主體意識和服務意識。道德建設能否奏效的關鍵在于能否將榮辱觀“植入”青年的心中，使其內化并自覺踐行。城市外來務工青年只有參與城市建設生活實踐，真正成為道德建設的參與者、行動者、維護者，才能不斷提升主體意識和服務意識，才能不斷修正自身的行為，道德建設才能取得實效。第一，廣泛開展志愿服務活動，讓每一個外來務工青年都能投身志愿服務行列，在服務他人的過程中完善自身道德建設。城市社區給城市市民提供了參與城市社會生活的渠道，但是有調查顯示，外來務工青年真正參與社區活動或志愿服務人數卻不足五分之一，他們的融入僅僅是表面上的“身在其中”，很少真正接觸不到城市生活的本質，更無法真正參與城市的政治和社交生活。早在19世紀末，西方很多國家志愿服務工作就開始壯大起來，并逐漸成為加強公民道德教育和維護社會穩定的最有效形式之一。志愿服務需要社會聯動，積極發揮工會、婦聯、共青團的作用，充分調動行業組織、社會中介組織的積極性，各用工企業、社區聯動，整合外來務工青年的資源，搭建各種志愿服務的平臺，讓外來務工青年加入志愿服務組織、參加志愿服務活動，投身志愿服務事業，在志愿服務的過程中，助人自助，樂人樂己，并融入城市生活。用自己的雙手塑造美好，服務社會，用自己行動傳播愛心，傳遞友愛，讓榮辱觀扎根浸潤務工青年的心底。第二，著力豐富外來務工青年的精神文化生活，創新形式與內容，讓外來務工青年在娛樂與享受中得到教育和啟發。各黨政工團、用工企業、社區要充分重視外來務工青年的精神文化生活建設，在務工青年群體中開展文藝、科普、教育、體育、娛樂等各種文化活動，加強傳統文化和禮儀教育。充分抓住傳統節日、重大紀念日等契機，開展各類紀念活動、慶典活動，娛樂活動，利用升國旗儀式、入黨入團宣誓儀式、成人禮等儀式，傳播主流的價值觀。鼓勵務工青年積極參與并創作一些宣傳真善美的文化作品，幫助他們有效釋放喜怒哀樂情感，培養他們積極向上的生活態度，愛國家、愛城市、愛生活，讓榮辱觀充分滲透務工青年的心底。

（四）多渠道加強對城市外來務工青年人文關懷，引導他們知感恩、敢擔當，從外部環境上為外來務工青年的道德建設提供支持。外來務工青年進駐城市是城市經濟發展的需要，因此要熱情地接納他們，關注他們的生存狀況和心理狀態。有調查表明，絕大多數的外來務工青年生活消費水平相對較低，收入的一大半以上要用于吃、住、用等生存基本消費，這種生存的高比重消費直接影響了他們生活的質量和對下一代的投入，生活壓力普遍較大。同時，受我國嚴格戶籍管理制度的影響，“城市戶口”與“農村戶口”這一質的界定，對外來務工青年特別是受教育文化程度較低的青年的心理帶來了一定的困擾，加之在城市中實際享有的社會權益保障不健全，進一步在外來務工青年的心理上留下了“傷疤”，這給外來務工青年自身的道德建設帶來了障礙。因此加強外來務工青年的道德建設必須在教育引導的基礎上，從解決青年的實際問題出發，切實解決他們最關心、最直接、最現實的利益問題，增強道德建設的實效性。第一，真正放開戶籍制度的限制，淡化戶籍差異，健全相應的社會服務和社會保障體系。對外來務工青年在子女入學、醫療保險、經濟適用房和廉租房等方面給予相應的政策支持，讓他們真正能夠享有與城市居民同等待遇，甚至酌情給予一定的優惠政策。第二，提供法律服務和援助工作，切實做好外來務工青年權益的維權工作。完善相應的法律法規，建立一些公益性的維權機構幫助外來務工青年處理因勞動安全、勞動權益引發的各類維權事件，完善務工青年維權舉報投訴機制，開通外來務工親年求助熱線等，暢通維權的渠道，保障務工青年群體的權益不受侵犯。第三，充分發揮社區和共青團的聯動服務陣地作用，為外來務工青年的衣食住行、心理健康、文化娛樂、權益維護提供全面的、多方位的服務。通過全社會、整個城市對外來務工青年生活、工作、心理的關心關懷，激發務工青年對社會、對人民的感恩之情，同時增強其作為城市和國家建設者的責任意識，保障外來務工青年道德建設順利推進。

參考文獻：

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第五篇：深化新農村建設內涵

文章標題：深化新農村建設內涵

著眼新課題，把引導教育與服務農民結合起來。隨著農村稅費改革的深入推進，廣大農村在經濟建設取得巨大成效的同時，政治文明、精神文明建設也取得了豐碩成果，但如何結合新農村建設，創造性開展群眾性精神文明創建活動，已經成為擺在我們面前的一個新課題。為此，工作中，一是要以社會主義核心價值體系為基本內容，堅持

用黨的最新理論成果教育廣大農村黨員干部和農民，幫助農民樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定對馬克思主義的信仰，堅定建設中國特色社會主義的信心，樹立正確的遠大的共同理想。二是要在引導農民解放思想、更新觀念、了解政策、熱愛祖國的同時，著重在服務上下功夫，多為群眾辦好事、辦實事，在解決實際問題中解決思想問題，切實提高廣大農民自我教育、自我管理、自我服務的能力和水平，從而逐步轉變社會風氣，全面提升整個農村文明水平。

滿足新要求，把道德建設與發展經濟結合起來。新時期農村精神文明建設必須按照新農村建設要求，既要提高農民思想文化素質，又要圍繞生產發展做好服務工作。為此，我們在開展農村精神文明創建活動中，必須始終與物質文明建設緊緊結合起來，堅持兩個文明一起抓，口袋腦袋一起富。一是以推動科教興農和農村可持續發展為出發點，以農民群眾易于理解、接受、參與的方式為載體，大力加強農村科普宣傳，營造學科學、愛科學、講科學、用科學的濃厚氛圍。二是緊密結合農業結構調整、發展現代特色農業和生產實際的需要，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業科技培訓，幫助農民切實提高發展致富的本領。做到技術人員到戶、科技成果到田、技術要領到人。三是進一步搞好農民轉移就業培訓工作，幫助他們提高職業技能，增強外出就業、穩定就業的能力，加快農村勞動力轉移，逐步把廣大農民培育成有文化、懂技術、會經營的新型農民。

拓展新領域，把農村內部創建與外部共建結合起來。新農村建設是一個系統工程，農村精神文明建設要善于抓住契機，整合各種力量，做好內外共建文章。一是按照中央“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，切實發揮縣城在示范和帶動農村精神文明建設中的作用，加大城鎮人才、智力資源對農村發展的支持，加大城鎮科技、教育、文化、衛生等方面對農村群眾的服務，在更大范圍、更廣領域內動員城鎮支援農村。二是進一步擴大城鄉共建的參與面，組織城鎮機關、學校、企事業單位特別是文明單位支援農村精神文明建設，廣泛開展工農共建、軍民共建、警民共建、村企共建等多種形式的共建活動。三是繼續深入開展好“三下鄉”活動和文明單位送文明活動，推進農村文明建設。

探索新載體，把機制創新與陣地建設結合起來。隨著經濟社會的發展和社會經濟成分、組織形式、就業方式、分配方式和利益關系日益多樣化，人們思想行為的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，人們的思想觀念、價值取向、生活方式也不再是簡單劃一。群眾性精神文明創建活動必須適應新形勢，敏銳捕捉不同人群的需求，及時滿足群眾多方面、多層次的需要。

一是在鞏固過去好思路、好載體的基礎上，進一步創新機制，充分調動群眾的積極性，充分尊重群眾的首創精神，探索通過非權力影響力激活群眾創造力的辦法和措施，在把握政策、行政引導上下功夫，不斷實現黨和政府在精神文明建設領域領導方式和工作方式的創新，切實避免群眾性精神文明創建活動停留在喊口號、唱高調、一陣風、走過場，流于形式。

二是加強人才、陣地的建設和管理。不斷完善農村文化站（室）、圖書閱覽室、黨員活動室、民兵之家，建設好文化廣場、籃球場、電影院等文體設施，利用各種節慶、傳統節日、農閑時間和農村集市，開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見的文體活動，不斷豐富和活躍農民群眾的文化生活，真正使各類宣傳文化陣地成為農村多功能的培訓基地。有重點地培養一批有專長的農村文藝人才和骨干，扶持一批面向農村，服務農村的文藝團體，鼓勵和支持他們傳承民間藝術，傳播先進文化。同時，還要進一步加強農村文化市場的管理，堅持不懈地抓好掃黃打非，凈化文化市場，取締違法經營的錄像放映廳、游戲廳、網吧、歌舞娛樂廳，杜絕各種格調低下、內容不健康的文藝演出，確保用先進文化和健康有益文化占領農村思想文化陣地。

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