第一篇：論新民主主義革命對今天中國現代化建設的經驗和啟示

論新民主主義革命對今天中國現代化建設的經驗和啟示

新民主主義革命的勝利，結束了數千年來中國社會極少數剝削者統治廣大勞動人民是歷史，結束了一百多年來帝國主義奴役中華民族的歷史，中國人民從此站起來，當家做主，真正成為國家的主人。中國共產黨領導的新民主主義革命的基本經驗對于我們今天的社會主義現代化建設仍有著重要的借鑒和指導意義.堅持黨的領導是新民主主義革命取得勝利的關鍵。同樣，在我國改革開放和社會主義現代化建設的新時期，只有堅持黨的領導才能保證我國現代化事業的社會主義方向，從而團結全國人民更好地建設有中國特色的社會主義。伴隨著世界格局多極化和經濟全球化的發展，中國共產黨所面臨的形勢和國內外環境正在發生深刻而復雜的變化，黨的領導面臨全新的任務。

面對這樣復雜的國內外環境和長期執政的考驗，我們黨要以改革的精神堅持和完善黨的領導，更好地代表先進生產力的發展要求，代表先進文化的前進方向，代表最廣大人民群眾的根本利益；全面提高黨的執政能力和領導水平，使黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，從而帶領全國各族人民實現富強民主文明和諧的社會主義現代化建設目標。

民族獨立和人民解放是實現現代化的前提條件爭取民族獨立、人民解放是任何一個殖民地、半殖民地國家的現代化所不可或缺的前提條件。世界現代化的歷程表明,一些非西歐國家的現代化雖然起源于殖民地、半殖民地時代,但只有在自己國家產生了對現代化的追求、特別是取得國家獨立之后,才能真正走上健全發展的道路,才能建設現代化的國家。馬克思在總結英國對印度殖民統治的作用時曾指出:“在大不列顛本國現在的統治階級還沒有被工業無產階級推翻以前,或者在印度人自己還沒有強大到能夠完全擺脫英國的枷鎖以前,印度人民是不會收獲到不列顛資產階級在他們中間播下的新的社會因素所結的果實的。”13由此可見,是否獲得國家獨立是殖民地、半殖民地國家能否獨立開展和全面實現本國現代化的關鍵。

中國共產黨領導中國人民取得的反帝反封建的新民主主義革命的偉大勝利,結束了亡國滅種的民族生存危機與政治衰敗、國家四分五裂的亂世局面,為現代化創造了根本的前提條件,掃除了中國現代化進程的主要障礙,打通了中國走向現代化的道路。

人民民主專政國家政權的建立才能為現代化建設提供了政權保證世界各國現代化發展的普遍經驗表明,在由傳統社會向現代社會轉變的過程中,一個強有力的中央政權是非常關鍵的。而“外源性現代化,特別是延誤了的晚近現代化,在其啟動階段非經濟因素的作用大于經濟因素的作用,其中最突出的是國家即中央政權在推動經濟增長與社會變革中的重大作用。”

新民主主義革命勝利后,中國共產黨成為執政黨,領導人民建立了人民民主專政的國家政權,這是一個能夠將政令推及全國范圍的享有足夠權威的中央政府,有力量對現代化所需要的資源進行有效合理調動與配置的強有力的政權,能夠促進現代化發展的全新政府,從而為中國現代化進程的全面深入發展提供了政權保證。

中國共產黨在領導新民主主義革命的過程中積累了極其豐富的經驗，是中國共產黨集體智慧的結晶。在社會主義現代化建設的今天，回顧和總結新民主主義革命勝利的基本經驗，對于我們黨更好的帶領全國各族人民建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家具有重要的現實指導意義

第二篇：論中國新民主主義革命的必然性

論中國新民主主義革命的必然性

摘要：舊民主主義革命沒有提出徹底的反帝反封建的革命綱領，不能充分發動和依靠人民群眾，不能建立堅強的革命政黨，這驅使必須有新的革命來取代它。中華民族資本主義迅速發展，民族資產階級和無產階級隊伍迅速擴大，為實現革革命轉變打下了經濟和階級基礎。十月革命使中國革命成為世界無產階級革命運動的一部分。新文化運動進一步解放了人們的思想。馬克思主義廣泛傳播，無產階級開始領導革命。農民階級的平均主義、資產階級的改良和共和國方案都行不通，領導中國革命的重任落到了無產階級身上。中國共產黨的誕生，使中國由舊民主主義革命向新民主主義革命的成為現實。

關鍵詞 ：新民主主義、五四運動，馬克思主義、舊民主主義、新文化運動

一、舊民主主義革命的失敗

舊民主主義革命失敗的最大原因就是脫離了群眾基礎，再加上領導階層是軟弱的資產階級，人民又愚昧無知，帝國列強不準中國強大??

從客觀上說，辛亥革命發生于帝國主義時代，而帝國主義是決不容許中國建立一個獨立、富強的資產階級共和國，從而使自己失去中國這個占世界人口1/4的剝削、奴役的對象和市場的。因此，它們用政治、外交、軍事、經濟、財政等各種手段來破壞、干涉中國革命，扶植并支持它們的代理人袁世凱奪取政權。帝國主義與以袁世凱為代表的大地主大買辦勢力以及舊官僚、立憲派一齊勾結起來，從外部和內部絞殺了這場革命。

從主觀方面來說，這場革命失敗的根本原因，在于它的領導者資產階級革命派本身存在著許多弱點和錯誤。主要是：

第一，沒有提出徹底的反帝反封建的革命綱領。他們沒有明確提出反帝的口號，甚至幻想以妥協退讓來換取帝國主義對中國革命的承認和支持。他們只強調反滿和建立共和政體，并沒有認識到必須反對整個封建統治階級，致使一些漢族舊官僚、舊軍官也混入革命的營壘。受當時政治局勢的左右和妥協退讓思想的支配，革命黨人最后甚至還把政權拱手讓給了袁世凱。后來，孫中山在回顧辛亥革命的歷程并總結有關教訓時說過：“曾幾何時，已為情勢所迫，不得已而與反革命的專制階級謀妥協。此種妥協，實間接與帝國主義相調和。遂為革命第一次失敗之根源。”“夫袁世凱者，北洋軍閥之首領，時與列強相勾結，一切反革命的專制階級如武人官僚輩，皆依附之以求生存；而革命黨人乃以政權讓渡于彼，其致失敗，又何待言！”

第二，不能充分發動和依靠人民群眾。由于中華民族資產階級同封建勢力有千絲萬縷的聯系，因而不敢依靠反封建的主力軍農民群眾。在革命的過程中，資產階級革命派雖然也曾經聯合新軍（多數是穿起軍裝的農民和學生）和會黨（以游民和破產農民為主體的秘密結社），從而在一定程度上動員了群眾的力量，但在清政府被推翻之后，他們便把群眾拋棄了。他們不但不去領導農民進行反封建的斗爭，反而指責農民“行為越軌”，并派兵加以鎮壓。正因為中國民主革命的主力軍農民沒有被動員起來，這個革命的根基就顯得相當單薄。“國民革命需要一個大的農村變動。辛亥革命沒有這個變動，所以失敗了。”①

第三，不能建立堅強的革命政黨，作為團結一切革命力量的強有力的核心。同盟會內部的組織比較松懈，派系紛雜，缺乏一個統一和穩定的領導核心。甚至有人主張“革命軍起，革命黨消”。有的還另建黨派，自立山頭。孫中山指出：辛亥革命之所以失敗，“非袁氏兵力之強，乃同黨人心之渙散”。

資產階級革命派的這些弱點、錯誤，根源于中華民族資產階級的軟弱性和妥協性。正因為如此，辛亥革命僅僅趕跑了一個皇帝，卻沒有能夠改變封建主義和軍閥官僚政治的統治基礎，無法完成反帝反封建的根本任務。辛亥革命的失敗表明，資產階級共和國的方案沒有能

夠救中國，先進的中國人需要進行新的探索，為中國謀求新的出路。

二、近代中國革命由舊民主主義革命向新民主主義革命轉變的歷史必然性

（一）舊民主主義革命中農民階級領導的太平天國,義和團運動及資產階級領導的戊戌變法,辛亥革命均未能完成反帝反封的革命任務,(農民階級小生產者的局限性及資產階級的軟弱性,妥協性決定其不是先進階級)已證明舊民主主義革命道路在中國走不通,中國革命必須走一條全新的路.革命的領導權是區分舊民主主義革命和新民主主義革命的主要標志，舊民主主義革命是由資產階級領導的，新民主主義革命是由無產階級領導的。

辛亥革命的失敗標志著資產階級領導的舊民主主義革命時代的結束。辛亥革命的失敗，客觀上是由于帝國主義、封建主義反動聯盟的力量大大超過革命派的力量；主觀上是由于中國資產階級革命派的軟弱性和妥協性所致，資產階級革命派的軟弱說明資產階級不可能領導中國革命取得徹底勝利。正因為如此，“辛亥革命只把一個皇帝趕跑，中國仍舊在帝國主義和封建主義的壓迫之下，反帝反封建的革命任務并沒有完成。” 中國仍然需要進行資產階級民主革命。但革命的領導權不能再由軟弱的資產階級掌握，而必須掌握無產階級手中。

（二）新民主主義革命的發生具備了條件：

①中國工人階級的成長壯大和工人運動的發展，為實現由舊民主主義革命向新民主主義革命轉變，奠定了階級基礎。

第一次世界大戰期間，西方列強無暇東顧。中華民族工業發展較快。中國工人隊伍由辛亥革命前的五、六十萬人增加到“五四”運動前的二百多萬人。工人運動也有新發展，其表現是：斗爭規模擴大，罷工次數劇增；反帝反封建的政治目的日益突出，影響、作用越來越大。這表明中國工人階級將作為一支獨立的政治力量登上歷史的舞臺，來領導中國的民主革命。

②新文化運動的興起，為實現新舊民主革命的轉變在思想上掃清了道路。

辛亥革命失敗后，伴隨著封建余孽的復辟帝制和北洋軍閥的專制獨裁，中外反動勢力相勾結，在文化領域里掀起一股復古尊孔的逆流。為了反擊這股逆流，我國知識界一些資產階級、小資產階級激進民主主義者，高舉“科學”和“民主”的旗幟，發動了一場反封建的新文化運動。新文化運動在一定程度上打破了封建勢力在思想文化領域的統治，有重大啟蒙作用，促進了中國人民特別是青年知識分子的覺醒，為馬克思主義在中國的傳播掃清了道路。

③新文化運動后期，傳播馬克思主義成為主流。馬克思主義開始在中國傳播，為實現由舊民主主義革命向新民主主義革命的轉變作了理論準備。

1917年俄國十月革命的勝利，使中國的先進分子看到的“曙光”。他們開始鉆研馬克思主義，使新文化運動迅速發展為學習和傳播馬克思主義的運動。《新青年》變成宣傳馬克思主義的陣地。這就為中國新民主主義革命準備了理論條件。先進的中國人開始運用馬克思主義觀察、分析中國革命的實際問題，指導中國革命。

④“五四”運動是實現由舊民主主義革命向新民主主義革命轉變的標志。

1919年爆發的“五四”運動是一場偉大的徹底的反帝反封建的愛國運動。它是在俄國十月革命影響下爆發的，是世界無產階級社會主義革命的一部分；在這場運動中，中國工人階級作為獨立的政治力量登上了歷史舞臺，顯示了偉大的力量；具有初步共產主義思想的知識分子在這場運動中起了領導作用。從此，中國革命進入了新民主主義革命階段。

（三）新民主主義革命的勝利，證明它滿足了歷史的要求，是歷史的正確選擇。

新民主主義革命的30年，是翻天覆地的三十年。此間，中國革命歷經國共合作的國民

革命、探索“農村包圍城市”道路的土地革命、抵御民族侵略的抗日戰爭和贏得民主革命最后勝利的解放戰爭。最終，中國共產黨領導中國人民，戰勝了三大敵人，贏得了民族獨立和人民解放，完成了自鴉片戰爭以來中國革命的異常艱巨的歷史任務。歷史證明，中國共產黨的領導的新民主主義革命和建立人民民主專政的道路是中國人民的正確選擇，是中國革命的主要經驗和必然結果。

三、總結

總之，中華民族資產階級不能擔當起領導中國民主革命取得勝利的重任。由于中華民族資產階級的軟弱性和妥協性（階級局限性），決定了他們不能領導中國民主革命取得勝利。由于資產階級不能領導民主革命，那么，民主革命的重任必須由更為先進的階級領導，這也是舊民主主義革命向新民主主義革命轉變的原因。

一戰期間，中華民族資本主義迅速發展，民族資產階級和無產階級隊伍迅速擴大，為實現革革命轉變打下了經濟和階級基礎。十月革命使中國革命成為世界無產階級革命運動的一部分。新文化運動進一步解放了人們的思想。馬克思主義廣泛傳播，無產階級開始領導革命。五四愛國運動的爆發是必然的，即新民主主義革命的發生是必然的。中國出現了一個完全新式的、以馬克思主義為指導的、統一的無產階級政黨。自從有了中國共產黨，中國革命的面貌煥然一新。從此，中國共產黨擔負起領導中國資產階級民族民主革命的重任，真正地實現了舊民主主義革命到新民主主義革命的偉大轉變。

第三篇：論中國共產黨與中國的新民主主義革命

論中國共產黨與中國的新民主主義革命

“沒有共產黨，就沒有新中國。”這是中國人民基于自己的切身體驗所確認的客觀真理。隨著十月革命的一聲炮響，給當時處于迷茫的先進分子帶來了馬克思主義。在中國工人運動與馬克思列寧主義結合的基礎上，中共于1921年7月23日成立了。中國共產黨在成立后的28年間，領導中國人民進行了革命斗爭，最終贏得了新民主主義革命的偉大勝利。

中國共產黨是中國近代社會經濟、政治發展的必然結果，是中國革命運動發展的必然結果。從現代政黨產生的內在規律看，是中國工人階級的壯大和工人運動的發展，馬克思主義在中國廣泛傳播及其與工人運動結合的必然產物。中國共產黨是在特定的歷史條件下成立的。一方面，它成立于俄國十月革命取得勝利，第二國際社會民主主義、修正主義遭到破產之后。它所接受的，是完整的科學世界觀和社會革命論，是在帝國主義和無產階級革命時代發展了的馬克思主義即列寧主義，是科學社會主義。另一方面，它是在半殖民地半封建中國的工人運動的基礎上產生的。中國工人階級深受帝國主義者、本國資產階級和封建勢力的三重壓迫，具有堅強的革命性。所以，中國共產黨一開始就是一個以馬克思列寧主義理論為基礎的黨，是一個區別于第二國際舊式社會改良黨的新型工人階級革命政黨。

中國共產黨在領導中國人民進行新民主主義革命過程中，經歷了北伐戰爭、土地革命戰爭、抗日戰爭和全國解放戰爭四個歷史階段。抗日戰爭時期，中國共產黨與國民黨合作共同抗擊侵略者，贏得了抗戰勝利。但1945年，國民黨發動內戰，中國共產黨經過三年解放戰爭，最終于1949年推翻了國民黨政府。

在新民主主義革命時期，中國共產黨建立了三次統一戰線。一為反帝反封建革命統一戰線：由于國共第一次合作，建立了工人階級、農民階級、城市小資產階級和民族資產階級參加的革命統一戰線。革命統一戰線推動了國民革命運動的發展。由于國民黨右派的破壞和陳獨秀的“右傾投降主義”錯誤，統一戰線被破壞。二為抗日民族統一戰線：由于日本不斷擴大侵華，國共又實現了第二次合作，建立了抗日民族統一戰線，保證了抗戰的最終勝利。抗戰結束，內戰爆發抗日民族統一戰線破裂。三為人民民主統一戰線：解放戰爭期間，初步形成了人民民主統一戰線。社會主義制度建立后，人民民主統一戰線進入新階段。文革期間，一度破壞。十一屆三中全會后，逐漸重新落實統一戰線政策。

在抗日戰爭中，中國共產黨起著不可估量的作用。中國共產黨首先提出武裝抗日的愛國主義主張，率先吹響了抗日的號角，主動履行抗日救國承諾，迅即擔負起號召和領導中國人民武裝抗日的歷史責任。它提出了全面抗戰路線和持久戰的戰略總方針，回答了人們頭腦中存在的種種疑慮，極大地增強了人民爭取抗戰勝利的信心，為奪取抗日戰爭的勝利指明了正確的道路。中國共產黨為抗日戰爭的勝利作出了決定性貢獻，是抗日戰爭中的中流砥柱。這個決定性貢獻，奠定了中華民族獨立和解放的基礎。沒有中國共產黨作為中華民族團結抗日的核心、中堅，中華民族的獨立和解放是不可想象的。

抗日戰爭之后，中國共產黨為爭取和平民主繼續斗爭，致使新民主主義革命走向了最終的成功。新民主主義革命的勝利，標志著中國一百多年屈辱和分裂的歷史從此結束。人民期盼的獨立、統一的新民主主義的新中國即將誕生。它是具有世界意義的偉大勝利。它改變世界政治格局，壯大世界和平、民主和社會主義力量，鼓舞了世界被壓迫民族和人民解放斗爭的士氣。新民主主義革命的勝利，是馬克思主義在中國的勝利，是馬克思列寧主義的普遍原理和中國革命的具體實踐相結合的毛澤東思想的勝利。

致使新民主主義革命勝利的根本原因只有一個，那就是中國共產黨。中國共產黨在革命中鍛造了克敵制勝的三個法寶。

一、建立廣泛的統一戰線，二、堅持革命的武裝斗爭，三、加強自身建設。中國共產黨在革命過程中始終站在斗爭最前線，以行動證明了自己是最有遠見，最富裕犧牲精神的堅強的革命者，從而贏得了人民的衷心擁護。在中共的帶領下，革命勝利也是必然的。

第四篇：國外養老經驗對中國養老的啟示

國外養老對中國養老的啟示

1歐美國家

法盛全球資產管理公司根據各國財務狀況、物質福利、健康和生活質量等指標評出全球退休指數。評出世界上最適合養老的十大國家，位居榜單前十位的國家，其中7個歐洲國家，1個北美洲國家，2個大洋洲國家。

（1）瑞士是全球公認的、名副其實的“最適合養老的國家”。居住環境一流：面積不大，但星羅棋布地盤踞著山川、河流、湖泊、森林……它包含了太多我們所能想象的美。還有各種高爾夫、登山、滑雪運動，讓老人退休生活更精彩。這里的人平和、樸實、包容，熱愛生活，崇尚自然，相處融洽。較高的人均收入水平、全民醫療保健體系和強制性養老金制度等讓瑞士成了“最適合養老”的國家。

一是時間銀行。

“時間銀行”由瑞士開發的一個養老項目，即人們在退休以后，在身體狀況良好的情況下，去照顧需要幫助的老人。其服務時間將會存入社保系統的個人賬戶內，“時間銀行”會將服務時間統計出來，并頒發一張“時間銀行卡”，在未來自己需要他人照顧時，可取出使用。另外，對于那些已經把時間存起來，但最后由于種種原因不使用“時間”的老人，“時間銀行”便把義務服務的時間折合成一定的金錢或物質獎勵，返還給老人。

二是，先進貼心的養老院。

瑞士大概有1700家養老院，其中60%為公立，40%為私立。瑞士養老院的規模都不大，每家通常設有幾十至三百張床位不等。雖然容納人數不多，與其他歐洲國家相比，瑞士養老院基本可以做到1個專業護工照顧1個老人。

（2）挪威建立的石油基金（2006年更名為養老基金），目前資產達到10000億美元，成為世界上最大的養老基金。除以挪威520萬人，相當于每人擁有19萬美元的養老財富

在挪威并沒有“養兒防老”的說法，他們更樂于去到養老院養老。挪威養老機構的環境靜逸、空氣清新，關注老人的身體心靈。很多養老院都會為長者開設演講比賽、歌舞表演、電腦課程、外語培訓等活動，甚至連心理醫師、音樂理療師、牧師等工種都配備了！

2亞洲

在亞洲也有養老很好的國家，比如我們的鄰居，日本和韓國。

（1）韓國的社會保障做的很好，社會保險（四大保險）、公共扶持（醫療保障等）、社會福利服務。

韓國現代養老金體系的發展起源于1960年設立的公務員養老金計劃。1963年，韓國從公務員養老金計劃中分離出軍人養老金計劃；1975年，韓國設立了私立學校教師養老金計劃；1988年，韓國建立覆蓋全民的國民養老金計劃。公務員、軍人及私立學校教工等特殊職業養老金與國民養老金計劃形成了第一支柱的公共養老社會保障制度。1994年和2005年，韓國分別引入了第三支柱個人養老金計劃和第二支柱退休養老金計劃作為國民養老金計劃的補充。2008年，韓國引入基礎老年養老金計劃，資金由財政撥付，用于保障低收入老年家庭，構成了零支柱。至此，韓國形成了以第一支柱為主體、第二和第三支柱特色發展、零支柱保障低收入老年家庭的多支柱養老金體系。

（2）大家都知道日本的老年化特別嚴重，社會中的各個行業都有大量的高齡工作者。

日本的養老保險有三個層次，國民年金，厚生年金和共濟年金，厚生年金基金和企業年金，這些福利幾乎包括了社會中所有年齡及階層的人，所以說日本的養老機制福利，社會福利都是很好的。

日本的養老體系經歷了多次改革并具備了有以下特點，多結構形式的制度、養老保險基金的金融上的運用。

3我國

我國的養老機制也經歷了多次改革，在制度不斷完善改進的過程中，我國老年人的福利也在不斷改進，比如我們身邊的例子，在我們家鄉老年人出行就享受了很多福利，公共交通上老年人有很多優惠，有老年免費卡和老年優惠卡，對老年人出行有很大的便利。

在搜集資料的過程中，我特別驚訝于瑞士的時間銀行制度。因為我國較大的人口基數，在這種雙刃劍的條件下，我感覺這個制度能很好的彌補劣勢并把它轉為優勢。因為養老對于我國比較大的一個問題是護理人員，比如很多敬老院都存在人手不夠的情況，這就導致了部分老人得不到足夠的照顧，以及必要的聊天談心的精神照料。在家的老人雖然能得到兒女的照顧，但是兒女都是有工作的，對于一個孩子的老人，必要的照顧更是不夠的，也會給孩子加大負擔。而如果實行這種制度，創建這么一個組織，參與這個組織的很多剛退休身體健康的老人都可以安排照料年紀更大的老人，這些老人在一起也有很多共同的話題，愛好，能更好的省去一大部分護理人員，甚至可以幾個老人配備一個有醫學知識的護理人員也是可以的。

另外，我國國家綜合實力的增長，國家富強，雖然還沒達到發達國家但已經全面脫貧。在這種情況下，老人的福利也在不斷上升。國家可以再接再厲，吸取日本挪威等國家高福利的經驗，繼續增加老年人的福利。

第五篇：菲律賓勞務輸出的經驗及對中國的啟示

摘要：菲律賓是世界上最重要的勞務輸出國，自90 年代末期起，菲律賓每年向海外輸出的勞務人員達80 多萬，且輸出量逐年增加。海外勞務人員匯回菲律賓的收入占菲律賓GDP 高達10%。我國是擁有13 億人口的大國，但是勞務輸出比例卻不足國際市場份額的1.5%。從菲律賓的勞務輸出中探尋經驗和啟示是十分有必要的。

關鍵詞：菲律賓；中國；對外勞務輸出；解決方案；利國利民

中圖分類號：F249

文獻標識碼：A

文章編號：1007-7243（2009）8-0088-2.5

一、菲律賓和中國勞務輸出的現狀

菲律賓海外事務委員會發表的一份報告指出，截止2008 年底目前菲律賓共有海外僑民900 萬人。菲籍勞工遍布世界160 多個國家和地區，最集中的地方有沙特阿拉伯、中國臺灣和香港地區、日本和意大利。每年圣誕節和新年前，源源不斷的美元通過有形和無形的方式流向這個太平洋島國。菲律賓海外勞務包括海外合同工人、持工作簽證工人和持其他非移民簽證但已就業的人員。海外合同工人是菲律賓海外勞務的主體，按工作地點劃分，可以分為陸上勞務和海上勞務兩類。陸上勞務人員約占菲律賓勞務輸出總量的93.7％，占每年勞務輸出量的四分之三。2008 年，在遭受金融危機沖擊的背景下，依然有137.6 萬菲律賓人到海外工作，比2007 年上升了近30%。新出國就業勞務人員中女性比例上升較快，平均占新出國就業勞務人員總數的71％。在服務人員和專業技術人員中，女性所占的比例尤為突出，平均分別占到91％和85％；在中高層管理人員、制造業和農業生產行業中男性居多，而辦公室職員和銷售人員則男女各半。從菲律賓海外勞務人員主要分為以下幾類：服務人員，占勞務輸出總量的37.8%，其中家政服 務（俗稱“菲傭”）是最重要的行業；專家和各類技術人員；制造業工人和職員；貿易、銷售人員；經理和高級管理人員；農業工人；在外籍船只上從事客貨運輸和漁業捕撈的菲律賓海員，以及在外國輪船公司工作的職員，這部分海上勞務人員占菲律賓海外輸出總量的20%左右。

下面讓我們了解一下中國勞務輸出的現狀。目前中國大陸人口總數超過13 億，其中15～64 歲的人口占總人口的71％，全社會進入勞動年齡人口的高峰，中國境內面臨著前所未有的就業壓力。而目前全世界約有1.4 億人境外就業，但是作為人口大國的中國境外就業人口總量卻不足國際市場份額的1.5%。同時，中國的勞務輸出發展極不平衡，勞務人員的數量雖然在不斷增加，但是質量卻始終不能得到保障。而我們知道，菲律賓的勞務人員之所以能夠得到全世界的認可，很大程度上取決于勞工較高的素質。所以在一定程度上來說，正是由于中國勞務輸出的質量差，普遍綜合素質較低，制約了中國勞務輸出的發展。當然，這種情況的產生是多方面的，包括政府沒有完善的法律制度，沒有安全保障等等諸多因素，這一問題將在下面進行較為詳細的闡述。

二、菲律賓對本國勞務輸出的組織和管理

菲律賓能在勞務輸出方面取得令世人矚目的成就，是與很多因素息息相關的。

（一）菲律賓勞務輸出完善的立法制度

1995 年《海外勞工與海外菲人法》（No.8042 共和國法）是菲律賓關于海外勞工派遣與管理的主要法規，包括以下內容：1.利用網站、出版物等大眾傳媒，提供充足的海外就業信息。菲律賓所有

駐外使、領館都要通過海外就業管理局定期發布有關所在國的勞動就業條件、移民情況和特定國家遵守人權和勞工權利國際標準等的情況，每月至少在報紙上公布1 次。以外交部牽頭建立的政府信息共享系

統，將有關菲勞在海外的數據資料通過計算機聯網在相關機構間自由交換實現共享，以便于海外菲勞的管理。2.加強海外菲勞的就地管理，菲律賓在有2 萬以上菲勞國家的使領館設立勞務管理機構，由來自不同政府部門的人員組成，至少包括勞工專員、外交官員、福利官員、協調官員各一人，在被菲列為高問題國家派駐律師和社會工作者。海外勞務管理機構保持24 小時辦公，并與外交部設立的24 小時信息援助中心相聯，以保證總部與各中心聯絡暢通。3.促進回國工人再就業。1999 年6 月菲勞工部為回國 勞工成立了再就業中心，促進回國勞工再就業。再就業中心通過與私營企業協調，為回國菲勞工開發謀生項目；與政府有關部門合作，建立計算機信息系統，將有特長的回國勞工的信息提供給國內所有公營或私營招工機構和雇主；為回國勞工提供定期學習和求職的機會。

（二）菲律賓對海外勞工的保障制度

菲律賓政府十分注意對海外勞工的保護，其保護是全方位的：外交部的國內機構或國外使領館有保護移民工人和海外菲律賓人的義務，外交部下設移民工人事務法律助理，由總統任命，負責提供所有的法律授助服務；勞動和就業部注意海外工人在東道國的勞動和社會保障法律下是否得到公正待遇，幫助勞工得到法律援助和推薦適當的醫療中心或醫院；由于海外勞工的事務涉及到同有關國家的關系，菲外交部專門設有海外勞工事務局。在海外勞工比較集中的國家，菲律賓使館設有勞工事務參贊和秘書，幫助勞工尋找工作、解決困難和糾紛。海外工人福利署(OWWA)給予菲律賓移民工人及其家屬力所能及的幫助，負責與代理人或雇主聯系。

（三）菲律賓對勞務人員高效的培訓體系

菲律賓政府非常重視勞務輸出人員的培訓，在勞動和就業部下設海外勞工就業署、海外勞工福利和技術培訓中心，各省、市、縣也有相應的組織機構、培訓中心和管理人員。每個出國人員都要參加由招募機構或勞務人員所在實體單位舉辦的免費出國前定向學習班，學習方案均由海外就業署審查和批準。根據勞工所去的國家和所要做的工作，安排他們參加不同類型的培訓，包括有關國家的風俗習慣和基本的工作要求等，爭取派出的勞工都能找到和適應工作。正是這種高效的培訓體系，使得菲總統阿羅約曾在一次國際會議上夸口說，人力資源培養是菲律賓“保守得最完好的商業秘密”。

（四）菲律賓對勞務輸出的財政支持政策

菲律賓政府還在財政上支持本國勞務輸出，如設立了緊急遣返基金、海外移民工人貸款擔保基金法律授助基金、國會移民工人獎學金共計4 個海外工人基金，最初總規模為5 億比索。此外，從1998 年開始菲律賓政府規定海外勞工免交個人所得稅，并設立專門機構為回國的勞工在國內就業方面提供方便，并在不同程度上提高政府部門的工作效率，簡化勞務人員出國手續，加強對勞務的社會服務保障工作等。

（五）菲律賓給予勞工崇高的政治榮譽

1995 年拉莫斯執政時，確定了“菲律賓海外勞工”(縮寫為OFW)這一稱謂。這一名稱的確立體現了菲勞的菲律賓公民身份，這是政府保護他們合法權利的一種努力。當然，與之相應的還有各種立法工作和社會保障等方面的工作。菲政府將每年的6 月7 日定為外籍勞工日，以資紀念和表彰，政府給予菲勞崇高的榮譽，將他們稱為“現代英雄”。

三、增大勞務輸出對中國來說利國利民

對于中國來說，重視和增大勞務輸出，將是一件利國利民的大事，因為勞務輸出將對我國的諸多方面產生深遠的影響。

（一）增大勞務輸出，可以促進中國經濟的進一步發展。

如果我國增大勞務輸出，那么海外勞工的工資外匯收入將會成為我國外匯的重要來源之一，對我國平衡國際收支、穩定本國貨幣匯率和推動國內經濟發展都具有舉足輕重的作用。而經濟學原理認為，勞動力的跨國流動具有增加輸出國收入的宏觀經濟效應。中國是勞務輸出小國，又是擁有世界1／5 人口的發展中大國，決定著中國勞動力的邊際報酬率過低，這也在中國人力成本的低廉上得到了充分的體現，因此向高邊際報酬率國家進行勞務輸出，即提高了我國勞動邊際報酬，增加了我國的福利和國民生產總值，也能促進輸入國家的經濟發展。雖然外派勞務只占世界勞務輸出的1.5％，但勞務輸出投入少、見效快的特征依然清晰可見。

（二）增大勞務輸出，可以緩解中國巨大的就業壓力

中國是一個人口大國，豐富的勞動力不僅沒有成為強有力的比較優勢來創造財富，相反，大量剩余勞動力已成為中國發展的桎梏，在這種情況下，我們更有必要增加中國的勞務輸出。勞動力“推拉理論”創始人拉文斯坦認為，人口流動是在“推力”和“拉力”的共同作用下產生的。拉力包括勞動力的需求、在新居住地改善生活的可能性、獲得更多的經濟機會、優惠的勞動力政策等。勞動力流動是個人經過估算經濟機會而實施的行為。所以作為勞動力富裕的中國，輸出勞動力，可以減少現在巨大的就業壓力，保證社會穩定、有秩序的和諧發展。

（三）提高勞務輸出人員素質，規范輸出渠道，樹立中國的大國形象

目前中國在外的勞動力，相當一部分是通過偷渡等非法方式進行的對外輸出，普遍存在英語水平差，文化水平不高的現狀。這些輸出的群體雖然創造了巨大的財富，但由于文化水平受限，大多從事高危甚至非法的作業，自身的人身權利得不到保障，多數人的行為也直接或間接的影響中國的國際形象。因此有必要提高輸出勞務的素質，同時構造方便快捷規范的輸出渠道。勞工較好的英語水平，較高的文化素養，良好的道德品質等無疑在向世界做起了中國文化的免費廣告，向世界展示中國人勤勞、聰穎、善良的一面。而這些勞工，就像中國的形象代言人，會在無形中幫助中國樹立起良好的國際形象，如果真的是這樣，那么潛在的利益將是巨大的。

（四）增大勞務輸出，可以推進中國和世界各國的文化交流

中國是一個有著悠久歷史的文化大國，但是由于語言，歷史和意識形態等諸多因素，導致很多國家對中國有著莫名的偏見和恐懼。而通過勞務輸出，一方面為國家增加外匯收入，另一方面更利于中國與其他國家的文化交流。可以說，以經濟形式傳播文化理念，有助于傳播中國文化精神，提高中國的軟實力。

四、從菲律賓勞務輸出經驗中，體會中國該如何解決勞務輸出的問題

筆者通過查閱多方資料和文獻，發現中國缺少一個全面有效的勞務輸出管理體系，筆者認為，要想解決中國勞務輸出的根本問題，有必要建立一個高效率的勞務輸出服務機構，專門負責對外勞務輸出的組織管理，并從各個方面解決和促進中國的勞務輸出發展。筆者考慮，勞務輸出管理機構需要主要抓好以下幾個方面的工作。

（一）建立完善的勞務輸出相關法律

到目前為止，我國對外勞務合作還沒有統一的立法。立法的嚴重滯后導致政府主管部門管理和調整對外勞務合作關系法律依據不足，處理外派勞務法律糾紛時適用法律困難。我國現有對外勞務輸出的法律法規還沒有完全與國際社會接軌，立法工作亟需加強。我國需要對海外就業的目的、宗旨、戰略方針，招募機構的管理，出國程序的辦理，海外工人的保護與遣返以及回國人員的再就業政策與措施等盡快作

出相關規定，并給予實施。完整、合理的法規將能有效地推動勞務輸出的健康發展。

（二）建立全面的對外勞工保障體系

前文已經分析了菲律賓在對外勞工方面所采取的保障措施，筆者認為，中國也必須建立這樣類似的體系。我國有必要在中國勞動力輸出的主要國家設立專門的機構，來保障中國勞工在外的合法權益，并且要積極地與當地勞動力管理部門取得聯系，爭取到給中國勞動力最切實有效的醫療、法律等相關服務。只有勞工的安全和各方面權利得到了有效的保障，才能讓他們在國外更加安心、安全的工作，同時，這也將反過來促進我國的勞務輸出比例。

（三）建立高效、優質、低廉的勞務輸出培訓體系

筆者認為，這個問題主要從兩個方面來展開。首先，要充分挖掘國內有關高校的潛力，在專業設置上注重考慮國際勞務市場需求等因素。與此同時，要把外派勞務看作是一種特殊的商品，遵循新國際貿易理論關于不完全競爭條件下，規模經濟、技術優勢和創新發展是國際分工真正動力的思想，切實抓好技術成熟，生產能力強，且有競爭力的大項目的向外轉移，以此擴大高技術勞務輸出隊伍，帶動高技術勞務對外輸出。其次，可以參考菲律賓關于勞工的培訓體系，給輸出勞工提供免費或者低廉的培訓服務，從各個方面提高我國勞務輸出的質量。這將解決我國對外勞務輸出的根本問題。

（四）積極參與國際相關問題的會議，爭取更多的勞務輸出便利

我國要積極參加國際相關會議，積極與主要勞務輸入國政府簽署協議，以推動外派勞務的發展。考慮到建立在雙邊基礎上的勞務合作存在一些不確定因素，容易受到政治經濟波動的影響。因此，如果有條件，最好與關系密切的國家達成多邊自由經貿協定。這樣，就可以因制度的約束而減少對勞務合作的限制。不僅如此，還要積極參與世界貿易組織的有關談判，爭取得到發達國家對發展中國家勞務輸出較為優厚的待遇。

（五）建立完善的勞工素質考察體系，爭取得到國際認可

這只是筆者的設想，就如同托福、雅思考試一樣，中國可以建立這樣一套考察體系，只有成績達標者方可申請出國勞務。如果這項考試足夠全面，可以爭取到國際的認可，那么將對我國高質量的勞務輸出提供極大的國際便利。這份“成績單”就好比一張國際貴賓卡，讓中國的勞務輸出在保證數量的同時也保證了質量。路漫漫其修遠兮，在勞務輸出上中國任重而道遠。但是，筆者相信，以中國人民的勤奮和智慧，定將在對外勞務輸出方面闖出一片新天地。尤其隨著中國加入世貿組織，越來越緊隨世界經濟發展的腳步，中國勞務輸出與國際的接軌將在不遠的明天！

參考文獻：

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