第一篇：從問題出發 切實改進文風（小編推薦）

從問題出發 切實改進文風

張曉林

2013-3-1 10:07:14來源：光明日報 2013年02月07日

現在，改進文風是個熱議話題。人們對不良文風詬病已久，期待著清新樸實的文風撲面而來。不良文風弊端種種，其中一個人所共知的通病就是，一些理論文章言之無物，空洞乏味，味同嚼蠟。問題到底出在哪兒？不觸及問題、不研究問題，沒有問題意識，恐怕是其一大病源。改進文風，一定要從問題出發，直面問題、分析解答問題，給人以思想啟迪。稱為好文章、好文風的，這一點是少不了的。

為什么要提出從問題出發？這首先是由馬克思主義的理論本性決定的。眾所周知，馬克思主義理論不是書齋中的學說，是源于實踐、指導實踐的科學理論，是我們一切工作的指導思想。這就決定了理論聯系實際，既是馬克思主義的生命和本質，也是馬克思主義的學風和文風。用馬克思主義理論指導工作，實質講的就是要以馬克思主義的立場觀點方法去研究分析解決問題。馬克思說過：“問題就是時代的聲音。”毛澤東講：“應確立以研究中國革命實際問題為中心，以馬克思列寧主義基本原則為指導的方針，廢除靜止地孤立地研究馬克思列寧主義的方法。”鄧小平也說：“馬列主義、毛澤東思想的基本原理，我們任何時候都不能違背，這是毫無疑義的。但是，一定要和實際相結合，要分析研究實際問題。”可見，具有問題意識，強調從問題出發，分析和解決問題，在馬克思主義經典作家那里是一脈相承、一以貫之的。他們的文章、講話、書稿，有著強烈的問題意識，提出、分析和解答了人們所關心的具有時代意義的重大理論和現實問題，不僅充滿著理論魅力和真理力量，而且在學風文風上也堪稱典范。馬克思恩格斯的《共產黨宣言》，毛澤東的《論持久戰》、《實踐論》，鄧小平的《解放思想，實事求是，團結一致向前看》等膾炙人口的光輝篇章都是如此。馬列主義經典作

家的著述很多，論述的主題也不盡一樣，但在具有強烈的問題意識，提出、分析和解答重大理論和實踐問題這一點上則是相通的、共同的。從問題出發、直面問題、分析解答問題，既是著述寫作要遵循的規范，理論研究宣傳要恪守的原則，也是馬克思主義優良學風文風的鮮明標志；既是發揮馬克思主義理論優勢的需要，也是改進文風、優化文風的需要。

從問題出發、具有問題意識，對于改進文風具有極強的現實針對性。常聽到一些人抱怨，說文章寫了沒人看，搞理論的沒市場。這個現象可能是存在的，也不排除社會和讀者的因素在內。但是否可以換個角度看問題，即所寫的文章和所搞的理論是不是沒有觸及人們所關心的熱點、難點問題？是不是遠離了人們的興奮點和興趣點？是不是存在大而無當、空洞無物的文風問題？這樣提出和分析問題，也許更接近事情的真實，也更能促使我們積極地反思解決問題。對理論冷淡和疏遠，以致發出“理論危機”的感慨，其實是一種誤解。人們冷淡和疏遠的，往往是那些無助于認識和解決問題的“理論”，也就是無用、無幫助的“理論”，而不是理論本身。言之有物，言之在理，啟迪人、教育人、引導人，幫助人們認識和解決問題的理論，不僅不會受到冷淡和疏遠，相反會受到追捧和崇尚。近些年，《理論熱點面對面》的通俗讀物，頗受熱議，成為一個品牌。原因何在？就在于其具有強烈的問題意識，從問題出發，分析解答問題。眾所周知，改革開放和社會主義現代化建設30多年來，我們的經濟社會快速發展，取得了舉世矚目的輝煌成就。但矛盾和問題也不少。為什么經濟在發展、社會在進步，卻還有不少人下崗失業？為什么以前大家經濟狀況都差不多，現在卻感覺收入和貧富差距在不斷拉大？為什么新中國成立后已經銷聲匿跡的黃、賭、毒現在又沉渣泛起，滋生蔓延？為什么貪贓枉法、行賄受賄、以權謀私的腐敗現象會比以前多？為什么暴力犯罪、搶掠偷盜的刑事案件經常發生，甚至還出現了黑勢力、黑社會問題？??這些矛盾和問題困擾糾纏著人們，需要從理論上進行分析和解答。

從問題出發，分析解答問題，既是理論本性的客觀使然，也是讀者受眾的需求所在。

從理論本身看，理論無非是關于事物內在聯系和本質規律的揭示，無非是對主客體來龍去脈、發展變化的說明。當然，理論有正確與錯誤、真理與荒謬、真實與虛假的區別，但所有這些都不可避免要涉及到問題的提出、分析和解答，區別僅僅在于前者是正確、科學、真實地提出和分析問題，后者是錯誤、荒謬、虛假地提出和分析問題。自然科學理論如此，社會科學理論也是如此。一些人談到的子虛烏有的鬼神、末世、輪回等虛假問題的奇談怪論，說到底也是以虛幻的方式錯誤地提出和錯誤地回答了問題。不管愿意不愿意，理論總是和問題纏繞在一起，理論就是針對問題的理性思考。從這個意義上講，沒有問題就沒有理論。當然，從問題出發，可能會出現這樣的情況，對于同一問題，看法、闡述并不一致，甚至截然相反，仁者見仁、智者見智是常有的事情。但是，這并不能排除和否定理論研究和創作要從問題出發，所有理論的分歧和爭論只是在于提出和回答問題的角度、方式、內容、結果不同而已。正確的理論是對問題的正確思考，錯誤的理論是對問題的錯誤思考，片面、簡單化的理論是對問題做了片面、簡單化的思考和處理。因此，從事理論工作，或搞理論研究創作，要想出成果、有成就，就要改進文風，強化問題意識，捕捉和梳理問題，從問題開始，學會正確分析和解答問題。

從讀者受眾看，理論的價值和作用就在于啟發和引導人們發現問題、解決問題。人們需求理論、選擇理論，就是要從中找到被問題困擾而百思不解的答案。為什么不同的人會有不同的理論選擇，主要原因就在于所關心的問題不同。為什么不同的理論，會有不同的境遇、命運和經歷，重要原因之一也在于對問題的立

場和態度，即是不是正確地提出和解答了問題。從某種程度來看，世界是由問題組成的，是問題的世界。歷史，無非就是問題的產生、解決和消亡，因而問題更迭往復成歷史；現實，也無非就是問題的存在和發展，因而問題復雜交錯成現實。在生存和發展方面，一個人、一個民族、一個國家、一個時代都有其特定的諸多問題。尤其是在大發展大變革的今天，國際風云急劇變幻，國內發展改革任務繁重，國際國內矛盾錯綜復雜，新變化、新特點不斷發生，新情況、新問題層出不窮。所有這一切都會讓人眼花繚亂、目不暇接，困惑、苦思、求索，已是習以為常的事情。正是一個接一個與切身利益相關的問題纏繞、包圍著我們，才迫使我們去思考、去求索，進而關注和需求理論。可以說，理論的需求程度和實現程度，在一定意義上取決于是否正確提出和正確解決了人們和社會所關心的問題。沒有問題意識，不關心和關注問題，不分析和解決問題，這樣的理論，勢必不會得到社會和人們的關心和關注，勢必沒有讀者和市場。早在延安時期，毛澤東同志就曾尖銳地批評教條主義理論，說它不如狗屎，狗屎還能肥田，教條主義毫無用處。這樣尖銳的批評和形象的比喻，對于回避問題、空洞無物、堆砌文字的不良文風來說同樣是適用的。

從問題出發，在理論研究創作中不能算是小問題、一般問題，而是涉及世界觀、方法論的大問題，是改進學風文風的大問題。馬克思主義活的靈魂和出發點是什么？是從實際出發，具體情況具體分析。“實際”就是“實際問題”；“具體情況”就是“具體問題”；“具體分析”就是“分析具體問題”。沒有問題意識，沒有具體問題，也就沒有實際、沒有具體情況。我們常講理論聯系實際，從實際出發，就是在講理論要聯系實際問題，要從實際問題出發。因此，從問題出發，分析解答問題、促成問題的解決，對于實際工作來說是涉及世界觀方法論的思想路線問題，對于搞理論研究宣傳的來說，同樣是涉及世界觀方法論的思想路線問題。我們說，文風是作風、黨風的體現，文風的核心問題就是作風、黨風，其道理也就在這里。毛澤東曾生動形象地運用“有的放矢”的典故來說明理論的應用和文風，“的”就是問題，“矢”就是理論，要用“矢”去射“的”，也就是要用理論去說明、解答問題。還說，“如果你能應用馬克思列寧主義的觀點，說明一個兩個實際問題，那就要受到稱贊，就算有了幾分成績。被你說明的東西越多，越普遍，越深刻，你的成績就越大。”所以，從問題出發，分析解答問題，既是端正文風、改進文風的需要，更是端正世界觀方法論，改進作風黨風的需要。從這個高度看問題，革除和避免空洞無物、枯燥乏味的不良文風就會有較大的動力和力度，改進文風就有了自覺性和堅定性，就會收到成效。

當然，強調問題意識，強調從問題出發，分析解答問題，以此改進文風，僅此一點還是不夠的。還有問題是否找準了？分析解答是否正確？有沒有理論說服力？等等一系列問題。“千里之行，始于足下”，有出發、有開始，才有以后的路，才有結果和完成。強調問題意識，強調從問題出發，分析解答問題，對理論研究創作來說，對滌除學風文風的弊習來說，無論如何是對的，所具有的推動力量和積極意義是不言而喻的。

（作者系求是雜志社原總編輯）

第二篇：切實改進機關文風

切實改進機關文風

?文風問題非常重要。文風是黨風、政風的重要體現。黨委辦公室作為黨委的參謀和辦事機構，擔負著起草、審核、把關機關各類公文的重要責任，制發的公文具有很強的政治性、政策性、權威性和指令性，文風是否端正，關乎黨的作風，關乎黨的形象，關乎黨的事業的發展。因此，必須高度重視文風問題，切實改進機關文風，使公文更好地體現“三個代表”的要求。

????我們黨歷來重視文風問題。1942年，毛澤東同志在延安作了《反對黨八股》的著名講演，對文風問題作了深刻的闡述，明確提出了反對黨八股，以整頓文風的任務。鄧小平同志強調指出：“會議多，文章太長，講話也太長，而且內容重復，新的語言并不很多。重復的話要講，但要精簡??我建議抓一下這個問題。”江澤民同志多次強調：“形式主義和官僚主義作風，是我們黨的一大禍害。全黨上下，全國上下，必須狠剎形式主義、官僚主義的歪風。”在黨的三代領導核心的關懷重視下，我們黨的文風發生了很大的變化，精品力作不斷出現，八股文風逐漸減少。但是也應看到，近年來，由于受形式主義、官僚主義和主觀主義的影響，機關文風出現了一些新的問題。主要表現在以下幾個方面：一是內容空，篇幅長。不少講話、文章、文件或是其他公文實際內容不多，卻空話、套話連篇，實話、新話、管用的話不多，有的公文海闊天空，洋洋灑灑，下筆千言，離題萬里，故弄玄虛。不是公文長了不好，而是要看形勢、看對象，宜長則長，宜短則短。不應把短的硬拉成長的，湊篇幅。公文不管是短還是長，都要有實際內容，言之有物，有理有據，實實在在。二是語言無味，比較呆板。一些公文樸素莊重有余，生動活潑不足，一副訓人的呆板面孔，給人以高處不勝寒的厭倦之感，讀之像喝白開水，品之如嚼蠟，聽之無精神，甚至讓人直打瞌睡。三是針對性不強，指導性不足。有的求省事，圖應付，奉行“拿來主義”，對上級精神照搬照抄，對外地經驗生搬硬套，看似有根有據，實乃脫離實際，缺乏針對性；還有的不作調查研究，不了解實際情況，閉門造車，像搞文藝創作一樣起草公文，這樣的公文對工作指導意義不大。四是形式八股化，特色不鮮明。公文固然有特定的格式。但現在很多領導講話和公文模式化，千篇一律，沒有特色，缺乏個性，缺乏認真具體的分析和實質內容，讓人目不忍睹。這些問題的存在，直接損壞了黨和政府的形象，影響了機關的工作效率和質量。對此，必須引起高度重視，采取切實措施，認真加以解決。具體要在以下四個方面下功夫：

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一、求精。就是要說短話，行短文，寫力作，出精品。當今社會，市場競爭更加激烈，工作節奏不斷加快，短小精悍的公文不但節省時間，提高工作效率，而且有利于發揮更好的效能。因此，改進文風，首先要提倡寫短文，加強對文字的錘煉。唐代詩人杜甫說過：“為人性僻耽佳句，語不驚人死不休”。魯迅先生講：“寫完后至少看兩遍，竭力將可有可無的字、句、段刪去，毫不可惜。寧可將寫小說的材料縮成速寫，決不將速寫的材料拉成小說。”辦公室在起草和審核公文時，要加強對文字的推敲，反復進行修改，真正錘煉得“一字入公文，九牛拔不出”，使之成為精品力作。

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二、求新。新世紀要有新文風。創新是我們事業興旺發達的不竭動力，是研究新情況、解決新問題的關鍵所在，也是改進文風的迫切需要。江澤民同志強調：“貫徹‘三個代表’要求，我們必須堅持解放思想、實事求是的思想路線，大力發揚求真務實、勇于創新的精神，創造性推進黨和國家的各項工作??”。他還指出：“社會實踐是不斷發展的，我們的思想認識也應不斷前進，應勇于和善于根據實踐的要求進行創新。”這就要求我們要大力弘揚創新精神，敢于對文風進行創新，敢于革除不合時宜的八股文風，代之以新鮮生動活潑、深受人民群眾喜愛的馬克思主義文風。創新文風，關鍵是要講新話，立新意，寫新篇，走新路，特別要敢于說老祖宗沒有說過的話。創新文風，還必須下功夫學習語言，提高語言駕馭能力和表達能力。毛澤東同志曾經指出，要向人民群眾學習語言，要從外國語言中吸收

我們所需要的成分，要學習古人語言中有生命的東西。辦公室的同志一要讀萬卷書，豐富知識，積累語匯；二要走萬里路，多深入基層，多調查研究，多積累經驗，做到成竹在胸，萬言在喉，呼之即出；三要聽萬人言，廣交朋友，廣納善言，廣收善聚人民群眾創造的鮮活語言，使自己有靈氣，寫作有靈感；四要寫萬篇文，多寫、多練、多思、多謀，達到熟能生巧，巧能生精，語不驚人誓不休。

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三、求實。這既是個思想方法問題，也是個思想作風問題。實事求是是我們做好一切工作的基礎。改進文風，很重要的一個方面就是堅持實事求是。一是內容要實。公文要說實話，寫實感，講實情，求實效，文中的典型、數字、地名、引文等一定要準確無誤，經得起實踐和歷史的檢驗，堅決反對假、大、空。二是語言要樸實。公文語言講究莊重樸實，有一種清水出芙蓉，天然去雕飾的感覺，切忌華麗詞藻。三是要有針對性和指導性。公文與其他文章的最大區別就在于它是指導工作的，這也是公文的價值所在。這就要求辦公室人員要做到為什么行文要清楚，行什么樣的文要準確，怎樣行文要明白，行文產生的效力要充分考慮到。這樣，寫出來的公文才能準確實在，言之有物，對工作有較強的針對性和指導性。????

四、求深。機關公文是為領導決策和決策的貫徹落實服務的，必須具有一定的深度，這既是改進文風的需要，也是指導工作的需要。如果公文寫得比較單薄，不深不透，不但進入不了領導決策，對工作也沒有多大的指導意義。因此，改進文風，必須在求深上下功夫。一是站得要高。力求從政治上、全局上和國際國內的大背景上去分析、判斷形勢，從領導的角度去觀察、思考問題。二是想得要遠。辦公室人員特別是公文起草人員，要做到“春江水暖鴨先知”，敢于想領導之未想，謀領導之未謀，超前主動地搞好服務。三是挖掘得要深。要對原始材料進行深入研究，對現實問題進行理性思考，力求從現象看到本質，從個別看到一般，提高層次，增加深度。四是“結合”得要緊。堅持理論與實踐相結合，用理論指導實踐，用實踐檢驗理論，力求發現和總結出一些規律性、哲理性的東西，給人以啟迪，給人以思索；堅持在“上情”與“下情”的結合上做文章，不斷進行創新，使公文既符合上級精神，又適合本地實際，真正起到指導工作的作用。

第三篇：改進黨風從端正文風開始

改進黨風從端正文風開始

張全景

2013-4-11 6:26:46來源：《 光明日報 》（2013年04月11日 15 版）文風是黨性黨風的體現，關系黨的先進性和純潔性，關系黨的執政能力，關系黨的形象和事業的興衰成敗。目前，我們在文風上確實存在一些亟待解決的問題，最突出的就是形式主義，華而不實。有的文章假話、大話、空話、套話連篇累牘，文字很長卻了無新意，甚至觀點都比較模糊，不知所云；有的照抄照搬，東拼西湊，詞藻華麗，但缺乏真知灼見，不會聯系實際提出問題，解決問題，于事無補；有的不熟悉群眾情況，不懂和不會運用群眾語言，文章不鮮明、不生動；有的故弄玄虛,胡編亂造，實質是新的黨八股、洋八股，為害甚烈，令人生厭。如此種種，嚴重損害黨的形象，危害黨的事業，影響黨群關系，污染社會風氣，絕不可等閑視之。我們要高度重視文風問題，反對一切不良文風，樹立馬克思主義的文風。

端正文風要從領導機關、領導干部做起。上行下效，表率作用是非常重要的。領導干部講話、寫文章要親自動手，務必主題鮮明，表述準確，文章精練，語言鮮活生動。每成一文必反復推敲，每用一句必千錘百煉。不可草率、輕薄為文。大力倡導求真戒假、求實戒空、求短戒長、求新戒舊、求活戒死的風氣，精益求精，使人愛聽愛看，受到教育和鼓勵。

講話、寫文章政治觀點要鮮明，特別是在重大的是非問題上，提倡什么，反對什么,要毫不含糊。現在，有人否定馬克思列寧主義、毛澤東思想，否定黨的歷史，否定中國特色社會主義道路，否定改革開放。這是事關舉什么旗、走什么路的重大問題，必須理直氣壯地予以批駁，決不能“繞著走”“和稀泥”，當“和事佬”。要擺事實、講道理，以理服人，錯就是錯，對就是對，不能含糊其詞。這是當前端正文風的一個重要方面。

要廣泛學習，掌握多方面的知識。“讀書破萬卷，下筆如有神。”要想寫出好文章，必須多讀書、好讀書、讀好書，這是一個不言而喻的道理。“巧婦難為無米之炊。”理論修養不高，知識水平很低，對事物的歷史和現狀一知半解，寫文章、作報告必然捉襟見肘，勉強成文，也一定是“假、大、空”。首先要學好基本理論。中國革命、建設和改革事業不斷取得一個又一個勝利，加強全黨馬克

思主義理論武裝是最根本保證。現在干部學習也存在一些問題。一份調查報告說：縣以上干部通讀過《共產黨宣言》的占52.4%，讀過《實踐論》《矛盾論》的占69.7%。論成績，這是幾年來干部教育上的一大進步；論不足，從47.6%和30.3%的領導干部沒有讀過這幾本經典著作來說，就是一個很大的問題，說明對黨員干部的理論學習還要下大力氣去抓，抓出實效。當前，重點要學好十八大精神和科學發展觀。除了學習基本理論，還要廣泛學習國史、黨史、文學、科學和世界知識，學習語法、修辭、邏輯等等。擔負領導工作的同志不可能做到“事事通”，但應盡可能做到知識面廣一些，這樣就能站得高、看得遠，胸中有全局。

要敢于站在群眾的立場上，為人民群眾說話。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中說：“共產黨人不屑于隱瞞自己的觀點和意圖。”我們黨的宗旨是全心全意為人民服務。我們講話、寫文章要代表人民群眾的利益，“熱烈地主張著所是”，“熱烈地攻擊著所非”，贊成什么、反對什么，歌頌什么、批判什么，愛什么、恨什么，必須清清楚楚，明明白白。文章、講話有了這樣鮮明的風格，人民群眾怎么會不熱烈歡迎呢？要學會群眾語言，寫深入淺出的文章。群眾是創造歷史的動力，也是創造鮮活語言的大師。要想講話、文章引人入勝，就必須深入實踐，放下架子向群眾學習。有的文章、講話引經據典，調子很高，但內容空洞，脫離實際，群眾不愛看、不愛聽，這些文章、講話沒有生命力，寫了等于沒寫，說了等于白說。還要善于寫短文、講短話。中國幾千年歷史積累了豐富的文化遺產，諸子百家的書、唐詩、宋詞，流傳千古，代代傳誦，哪里有很長的呢？周敦頤的《愛蓮說》只有119個字，其中“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”，膾炙人口，成為千古絕唱。毛主席的許多文章雖是短文，但其中蘊含的道理，深刻的教育意義，是很多洋洋灑灑的大塊文章所不及的。當然，文章、講話的好壞同長短沒有必然的聯系。該長就長，能短則短。我們反對的是無病呻吟，三言兩語能說清楚的事，千兒八百字能說明的道理，為什么非要長篇大論呢？還要講自己的話，講自己的思想。大段摘錄領袖人物的話，乍一看思想性、理論性很強，實際上只是一個“文抄公”，沒有新意，引不起讀者的興趣。毛主席讀了很多書，但卻不是到處都引用別人的東西，而是經過自己的思考，去偽存真，去粗取精，說的都是自己的話，在實踐中形成了中國化的馬克思主義——毛澤東思想。

加強調查研究是端正文風的基礎和前提。文貴務實，好的講話、文章必須言之有物。有的人對實際情況了解不深，對人民群眾所思所盼捉摸不透，講話、文章“一大二空”，“為賦新詞強說愁”，干巴巴地說教，不觸及生活，不觸及思

想，通篇是“正確的廢話”。之所以如此，一個重要的原因是“言之無物”。擺脫這個困境，辦法只有一條，就是加強調查研究。只有吃透實際情況，經過由此及彼、由表及里的加工制作，才能形成真知灼見。

文風也反映人品。白居易在一首詩中說：言者志之苗，行者文之根，所以讀君詩，亦知君為人。文章、講話是一個人綜合素質的反映，道德人品、情趣愛好對一個人的文風也有影響。我們要努力培養無產階級的道德情操，塑造真善美的人格，成為一個品格高尚的人。這是文章、講話以外的功夫，需要我們更為艱苦的努力。

“蓋文章，經國之大業，不朽之盛事。”我們要按照黨中央的要求，作出實實在在的努力，取得實實在在的進步。

（作者系中組部原部長）

第四篇：為切實改進機關會風文風

為切實改進機關會風文風，促進機關作風的進一步好轉，特作如下規定。

一、少開會，開短會

1.統籌會議計劃。年初由市委辦公廳、市政府辦公廳制定以市委或市政府名義、市委市政府名義召開會議的計劃，經市委、市人大常委會、市政府、市政協秘書長聯席會議統籌協調，上報市委常委會議、市政府常務會議研究確定后嚴格執行。確需增開會議的，必須按規定程序報批。為方便基層工作，會議原則上安排在月初或月底召開。

2.減少會議數量。市委、市政府召開的內容相同或相近的會議合并召開；參會人員相同或交叉且時間相近的多個會議，應套開或連續召開；能以文電、電話等方式部署或可以新聞媒體通告的，不再召開會議。市級部門召開的全市性工作會議，每年只安排1次。嚴格控制各種形式的紀念會、研討會、聯誼會、慶祝會、表彰會等。

3.壓縮會議時間。除法定會議（市黨代會、市委全委會、市人代會、市政協全會）外，市委、市政府召開的全市重要會議（全市經濟工作會議、農村工作會議等），會期不超過2天；市委、市政府召開的有關方面工作會議，會期不超過1天；電視電話會議一般不超過1.5小時。會議通知要明確會議所需時間。

4.控制會議規模。全市重要會議可安排市委、市政府主要領導出席，可要求區縣（自治縣）主要領導參加，參會人員一般不超過200人；市委、市政府召開的專題會議，只安排市委、市政府分管領導出席，參會人員一般不超過150人；市級部門召開的專題會議，一般不安排市委、市政府領導出席，不要求區縣（自治縣）黨委、政府領導參加，參會人員一般不超過100人。

5.改革會議形式。不需集中討論和當面對接的大型會議，盡量采用電視電話會議形式。中央召開電視電話會議后，可接著召開全市電視電話會議提出貫徹要求，不另開會。參會人員一般著便裝。本市會議不個別介紹出席領導及職務。除重大會議活動外，不制發證件，不擺放鮮花。會議不發筆記本、簽字筆、文件夾、公文包。

6.講求會議實效。決策性會議會前要認真調查研究，充分溝通協調，會上以決策為主，不作過多討論；傳達上級精神原則上以書面材料為主，重點結合實際部署貫徹措施；加強會后督促檢查，切實把會議精神落到實處。

二、少講話，講短話

7.減少講話數量。全市重要會議，安排市委或市政府主要領導講話；全市專題會議，只安排分管領導講話；除合并召開的會議外，每次會議原則上只安排1位領導講話，不安排表態發言和總結講話；交流發言人數控制在5人以內。

8.控制講話時間。全市重要會議的領導講話和報告原則上控制在90分鐘以內；全市專題會議講話不超過70分鐘；電視電話會議講話不超過60分鐘；一般會議講話不超過40分鐘；交流發言每人不超過8分鐘。9.改進講話方式。會議要提倡講短話、講實話、講新話、講管用的話，力戒大話、空話、套話、虛話；領導參加調研、檢查、視察工作的座談會，提倡即席講話；各種協調會議經充分討論后，主持人重點明確議定事項。

三、少發文，發短文

10.規范報文程序。嚴格按照黨中央、國務院和市委、市政府有關規定辦理，不得越級報文或行文。凡報請以市委、市政府或市委辦公廳、市政府辦公廳名義發文的，向市委或市政府正式報送請示，不得直送領導同志個人，更不能多頭報送。由市委辦公廳或市政府辦公廳對發文內容、規格和篇幅認真審核把關后，按規定程序辦理。

11.嚴格文件審批。市委和市委辦公廳文件統一由市委辦公廳審核，市委文件由市委書記或委托副書記、分管常委簽發，市委辦公廳文件由市委秘書長簽發；市政府和市政府辦公廳文件統一由市政府辦公廳審核，市政府文件由市長或委托副市長簽發，市政府辦公廳文件由市政府秘書長簽發。以市委或市政府名義制發的涉及全局工作的重要文件，要經市委常委會議或市政府常務會議討論通過。嚴格控制市委、市政府或市委辦公廳、市政府辦公廳聯合發文。加快公文運轉，實行限時傳遞。

12.減少文件數量。一般不以市委、市政府或市委辦公廳、市政府辦公廳名義批轉或轉發部門文件，由職能部門自行發文或部門聯合發文。對上級文件中有關政策已經明確、未提出具體貫徹意見的，不再發文。會上已印發的市領導講話，會后一般不再發文。已登報的文件，不另發文。能通過辦公網絡、電話、傳真等方式明確的事項，不再發紙質文件。

13.壓縮文件篇幅。上行、平行公文一般不超過3000字；下行政策性公文一般不超過5000字。通報市領導講話原則上都摘要印發，每期一般不超過5000字，兩個以上領導講話的通報一般不超過8000字。簡報、信息要簡明扼要，提高質量，簡報一般不超過1500字，信息一般不超過500字。

14.倡導清新文風。堅決反對“八股文”，各類文稿不“穿靴戴帽”，減少說理性闡述，力求簡明扼要、直奔主題，提高針對性、實效性和可操作性。

四、重制度，抓落實

15.建立會議季報和通報制度。各區縣（自治縣）和市級各部門在次季度第一個月底前，匯總上一季度召開會議的情況，形成會議情況一覽表（包括會議時間、地點、內容、規模、規格、經費來源和開支情況等），報送市委督查室、市政府督查室。市委辦公廳、市政府辦公廳根據匯總分析，酌情向全市通報。

16.建立文件季度統計和通報制度。對市委或市委辦公廳、市政府或市政府辦公廳印發的文件，除常規登記外，增加登記文件字數。市委辦公廳、市政府辦公廳分別對當年上個季度印制的文件數量、字數及同比情況進行通報。

17.建立會風文風督查制度。市委督查室、市政府督查室會同市紀委、市監察局等有關部門，對市級部門改進會風文風的情況進行督查，并納入目標考核內容。對嚴重違反本規定的，責令寫出書面檢查，并在全市通報批評。18.建立領導干部帶頭落實制度。各級領導干部要帶頭開短會、講短話、簽短文，市委、市政府機關要充分發揮示范帶頭作用。市領導要以身作則，率先垂范，帶頭執行改進會風文風的各項規定，支持辦會、辦文部門嚴格把好會議和文件審批關，以實際行動帶動全市機關作風的進一步轉變。

本規定適用于市、區縣（自治縣）黨委及其部門和政府及其部門，各人民團體；其他機關可參照執行。

本規定從發文之日起執行。

第五篇：當前新聞文風存在問題及改進對策

當前新聞文風存在問題及改進對策

當前新聞文風存在哪些問題？癥結何在？媒體改文風應該往哪兒改、怎么改？本文通過深入調研北京、上海、江蘇、吉林、廣東、湖南、陜西、四川等地的宣傳部門和媒體單位，采訪了多位業界學界專家和不同職業的普通受眾，梳理了當前媒體改文風的理念和實踐、學界和業界對新聞文風的疑惑、思考和建議，以期為媒體改文風提供參考。

一、當前新聞文風存在的問題

在中央的指導和推動下，當前新聞文風已經有很大改觀。但是課題組調研發現，媒體在改文風的過程中，既存在沒改到位的老問題，也存在“過猶不及”的新情況，主要表現在如下三個方面：

1.在“貼近性”上存在偏差。

當前很多主流媒體過分強調引導，按照慣有模式灌輸，不顧受眾感受，自娛自樂，造成受眾流失。這在很大程度上是由于媒體對自己的定位缺乏認識，對受眾缺乏了解，甚至不在乎受眾是誰、受眾關心什么問題、什么是他們喜聞樂見的接受方式。很多報道是“命題作文”，記者并不清楚為什么做這個報道、報道做給誰看，只是趕緊把報道任務應付過去。

但另一方面，也存在立場不穩、“刻意迎合”的情況。清華大學新聞與傳播學院副教授周慶安認為，近年來主流媒體有迎合網絡媒體和網絡社會中少數人意見的趨勢。更有甚者，有的媒體為了取悅受眾，片面追求發行量、收視率，社會責任感淡化，將大眾化、通俗化曲解為低俗化、媚俗化，迎合一些不良心理、庸俗趣味、低俗需求，而不是著眼于公眾利益。

2.“長、空、假”“僵硬、雷同”等痼疾尚未根除。

復旦大學新聞學院教授李良榮認為，目前媒體上仍有不少“官話、套話、大話、舊話、廢話”。如會議新聞過于注重程序性內容，摘文件、抄講話，缺少深入挖掘；方針政策解讀沒有獨立主張獨立看法；報道生硬干癟和套路化，缺乏生活氣息。

經濟新聞等類型的報道可讀性差，飽受詬病，專業人士覺得經濟報道業余，普通讀者覺得太硬看不懂。如鋪天蓋地的經驗報道、成就宣傳，就事論事或無限拔高，缺乏對經濟現象、熱點問題深度分析和前瞻性把握；缺少人性化視角，從工作角度報道多，從經濟生活、群眾生活的角度報道少。有些報道不能當好“翻譯”轉變話語體系，學術氣濃，生搬概念、堆砌數字，不注重解讀。

同時，新聞來源單一，報道方式和策劃方式簡單化雷同化；記者“抄通稿、抄同行、抄網絡”現象嚴重，導致很多報道尤其是重大活動報道常常是從標題、內容到結構都幾乎一致，引起受眾審美疲勞。

3.“失實”“失范”“失衡”的現象普遍存在。

有的報道為了吸引讀者眼球，“合理想象”，甚至編造一些故事和細節。如典型人物報道任意升華拔高，強加心理活動、拼湊編造“豪言壯語”、加工整理書信日記等；一些娛樂新聞過分挖掘編造明星緋聞隱私；從網上扒新聞搶新聞的過程中，過分注重時效，求證不到位造成失實。

一些報道中語言規范缺失，在表述時隨意夾雜英語等外來語、含義不清的概念和術語，過多引用網絡用語。有的報道不注意把握分寸，違背新聞倫理，如過分渲染暴力、色情或兇殺場面，或將違法犯罪分子作案細節和公安民警偵查細節等“全景再現”造成不良引導等。

有受眾反映，當前媒體報道覆蓋面窄，不夠均衡，如只關注城市居民的民生問題，不重視農民的民生問題。另外，有些熱點焦點問題負面報道過于集中，缺乏冷靜理性分析，把握不好輿論監督和輿論引導的尺度，不能平衡報道老百姓呼聲和政府的難處與積極舉措，加重社會無助感，出現“媒體講故事悲情化”“社會矛盾放大化”的趨勢。

二、文風問題背后的癥結透視

1.傳播環境的沖擊。

①新的傳播方式凸顯傳統話語方式的滯后。新的媒介技術打破了原有的傳受界限，使新聞信息的生產、傳播、接受逐漸融為一體，傳播的主客體區分不再那么明顯，傳統的點對多的傳播方式讓位于多點對多點的交互網狀傳播、裂變式傳播，新聞信息呈現海量化、碎片化、即時化、跨時空等特征。主流媒體在終端拓展的過程中，新聞理念、報道內容、報道時效和表達方式上都存在一定程度的滯后性，尚未適應新傳播方式對話語方式的“革新”。②受眾閱讀習慣和閱讀期待發生變化。在新媒體環境中培養出受眾多元化的話語方式，并形成新的閱讀習慣和閱讀期待，對媒體有更多的審視眼光，而媒體尤其是傳統主流媒體尚未適應這種新的表達方式和閱讀期待。如2013年3月的“長春偷車殺嬰”“黃浦江死豬”等事件，地方媒體的報道就受到不少網友的批評。此外，新傳播技術帶來的多元化信源，使得受眾在對同一事件、同一題材的報道對比中，對傳統主流媒體產生了審美疲勞。

2．媒體操作的不足。

①新聞理念和生產機制落后。一些主流媒體新聞理念僵化保守，生產機制死板低效，缺乏市場意識、受眾意識和競爭意識，缺乏創新的動力和能力，導致文風積習難改。

陜西省委宣傳部新聞處徐永兵說，主流媒體在社會熱點面前，“等”管理部門指令，自身缺乏主動性；重大事件前面，“靠”通稿應付版面，不思內容創新；經營困境面前，“要”財政補貼度日，不敢深入市場；分析原因時，統統“推”到體制機制上去，不從自身找原因。這種“等”“靠”“要”“推”的慣性思維已經成為媒體改文風的障礙。中央人民廣播電臺社教節目中心副主任靳雷認為，對改文風最大的挑戰是習慣惰性。“按照原來的方式寫，大家都會寫得特別快，又不出錯，但要用新方式呈現的時候就需要花比較多的力氣。”

②人才隊伍職業素養不夠。一方面媒體競爭使得主流媒體人才流失嚴重，另一方面主流媒體內的人才隊伍“身在曹營心在漢”的現象日益嚴重。人才隊伍的新聞理念問題長期得不到引導、適應新傳播環境的專業能力長期得不到提升。

有的新聞工作者不注意學習，尤其是年輕的記者編輯馬克思主義新聞觀不堅定、不了解中國社會基層，宗旨意識、基層意識淡漠，不關心主流價值引導，習慣于快餐式的閱讀和傳播，缺少“我為我的故事負責”的職業新聞人心態，“打工者心態”明顯。

③部分媒體“走轉改”不到位，在實踐中缺乏“話語”自覺。“走轉改”活動是讓新聞工作正本清源、風清氣正的有效途徑。然而部分媒體“走轉改”活動流于形式，削弱了“走轉改”的應有意義。在話語體系的更新完善上，部分媒體重視不夠，缺乏貫穿培訓、采寫編、考核評價等環節的具體規范和嚴格把關，有時甚至為了吸引眼球而有意縱容各種打擦邊球的新聞“失范”，損害了主流媒體應有的話語體系和嚴肅定位。

三、對媒體健康深入推進改文風的建議

1.在新聞理念層面引領“改文風”——改文風要把握方向和原則。

①把握方向，堅守定位。媒體應在馬克思主義新聞觀的指導下，形成健康的文風觀。在改進文風的過程中，應把握定位，立足新聞生產的專業性，實現視角、語態的轉換。同時，不能為了“貼近”而片面“迎合”，要把握應有的基調和格調，在緊跟時代的同時更要有引領時代的追求。

②尊重規律，務求實效。在立足大局把握方向的前提下，媒體改文風不僅要解決新聞報道的篇章、語言、版面欄目等表面問題，更應著力解決文風背后的新聞生產制度、流程、評價標準以及新聞工作者作風和素養問題。

改文風需要尊重新聞規律，從規律中要實效。這就需要媒體直面問題，理性看待，理性表達，深入研究新時期的輿論生態，積極回應輿論關切，提升新聞報道的針對性和有效性。比如，媒體應有更多直面復雜問題的選題，展示中國社會的復雜性，而非簡單化地報道好人好事、揭露壞現象。

2.在新聞生產層面促進“改文風”——改文風應在新聞生產流程中形成機制。

①形成“市場倒逼采編”的內容生產機制。文風源于新聞生產機制的土壤。要將受眾意識、產品意識、市場意識融入新聞生產流程，優化、重塑新聞信息采編發流程和發布模式，形成“市場倒逼采編”的內容生產機制，提升新聞信息采集、編輯、發布等各環節的交互性，促進文風的動態生成、更新。議題設置上，要在工作重點、社會熱點和受眾看點中找到平衡，既源于生活，又高于生活，在貼近輿論中引導輿論。

②在采集環節，深入走基層，增強貼近性。要深化走基層內涵，擴大走基層外延，貼近基層、貼近現場、貼近群眾。走基層要深入，就要拒絕形式主義。此外，要增強受眾意識，提高“走轉改”的針對性。

③在寫作環節，應增強新媒體意識。媒體應增強創新意識，積極探索新傳播生態下主流媒體的內容構架和話語方式。具體說來，媒體可不斷更新寫作案例和細則，提高寫作規范化水平；通過培訓研討等手段提升單體能力，賦予記者規范寫作、創新寫作的壓力和動力，形成鼓勵創新、兼容并包的寫作氛圍。這方面，很多主流媒體展開了積極有益的探索嘗試。如2011年6月新華社播發的“微博體通訊”《“向革命前輩借點勇氣吧！”——互聯網領軍人物眼中的“紅色奮斗”》引起的反響，讓我們窺見話語方式創新的廣闊空間和潛能。

④在編輯呈現環節，要適應雙向傳播模式，增強受眾意識和交互意識。新興媒體快速發展并逐漸躋身主流媒體，對傳統新聞信息發布方式形成新的挑戰。在編輯、傳播、呈現上，要根據受眾需求和載體特點、通過N次交互進行個性化、對象化、定制化內容加工和價值延伸，優化新聞信息內容結構、產品形式、話語方式，提升用戶體驗和受眾評價。只有本著受眾意識和交互意識，在文風上才會出現多維、多態的景觀，從而最大化新聞價值，最小化傳受距離。

⑤在評價考核環節，要打造更開放、更有效的評價考核體系。在考核評價環節，需要增強專業評審和受眾評價的話語權，要加大貼近性、可讀性等評價指標的權重，打造更具開放性、動態性、全面有效的評價體系，拉開考核層次，從而倒逼文風不斷更新，形成文風生成與流變的良性循環，形成鼓勵創新、包容多元的多樣化文風。例如，對編發會議材料的稿件賦予低分，甚至可以不計入考核；加大對素材鮮活、觀點獨到、解讀深刻的稿件的獎勵力度。

3.在新聞表達層面落實“改文風”——改文風應該具體化為語言規范和表達方式。

①平衡嚴肅性和貼近性。傳統媒體在網絡議題和網言網語的沖擊下，往往陷入傳播自信弱化、左右為難進退維谷的尷尬，或為吸引眼球盲目介入而“失態”，或因顧慮重重消極回避而“失語”，或為片面迎合而“失儀”。

媒體改文風，當然需要改變以往生硬僵化的話語方式，但是并不意味著一味“軟化”甚至粗鄙化。所以，媒體一方面要借助新媒體的力量，學會網絡表達方式；一方面要有自己的風骨，保持應有的嚴肅性和風格化。

②善用事實說話，慎用價值判斷。缺乏客觀姿態損害公信，缺乏理性態度損害“專業”，缺乏邏輯敘述無力“說服”。因此媒體應強化專業性，小心求證，逼近真相，而不要用價值和感情代替事實、削弱客觀。尤其在當下網絡輿論風生水起、魚龍混雜、習慣站隊的情況下，媒體更應強化調查求證、深度解讀的核心競爭力，不能人云亦云，也不能用立場代替思考。

③善講故事，慎講道理。對于媒體而言，無論什么樣的新聞題材，都要圍繞講故事來展開。《新京報》編委、深度報道部主任劉炳路認為：“不是為了講故事而講故事，而是要從新聞本身，從各種背景的、當下的以及未來的層面中找故事。”

“講故事”的方式應該根據報道對象、報道時機等因素確定。比如：時政報道要讓文本“軟化”和增強接受性，加入背景性的內容；社會新聞要注意用詞的準確性和嚴謹性，報道要克制，不能僅僅追求好看，爭奪眼球，而是要體現理性、克制和大局觀，多挖掘一些政治根源、政策解讀。

④兼顧規范化和多樣化。改文風要規范化，就是要細化要求，“有章可循”“有例可學”。中國人民大學新聞學院教授鄭保衛建議：“要對消息評論通訊等都有一些細則，讓大家有一個規范”。如不要出現“據說”“大家說”等模糊表達，不要有過多的二手三手材料，規定必須深入采訪當事人，等等，以制約采寫編環節。此外，“評論要加強，學習短小精悍、直入主題、一針見血的表達方式。”規范化不意味著模式化，要警惕形成新八股。（課題組成員：白繼紅、王會、李成、譚林茂、劉麗琴）