第一篇：新加坡水資源管理學習考察的啟示112

新加坡水資源管理學習考察的啟示

金紅珍（吳江市水利局）

【摘 要】：作者介紹了通過考察交流所了解的新加坡在水資源開發、保護管理、河道管理、節約用水、保護水環境等方面的先進管理經驗和管理理念，結合吳江水資源水環境等方面的實際情況，論述在城市化發展戰略實施、水資源保護管理、水環境治理和保護等方面必須借鑒新加坡經驗，建立科學而有權威的長遠發展規劃，加強城市水管理立法、執法工作，采取多種形式的節水宣傳活動，增強市民的節水意識和環境保意識。

【關鍵詞】：新加坡 水資源 考察 啟示

為了學習國外在城市規劃建設管理方面的先進經驗，經吳江市人民政府批準，2005年10月24日至11月3日，由市委組織部組織吳江市中青干部城建培訓班共30人赴新加坡，對新加坡的城市規劃、環境保護與廢棄物管理、污水與水資源管理、節約用水、交通規劃與管理、綠化規劃與管理、土地總體規劃與控制、住房政策及公共住宅規劃管理等方面的情況進行學習考察。通過為期十天的培訓學習，我感到受益非淺，很值得借鑒學習。現重點就新加坡在水資源開發、保護管理、河道管理、節約用水、保護水環境等方面的先進管理經驗和管理理念，結合吳江水資源水環境等方面的實際情況，將培訓學習考察的體會、感受和啟發闡述如下：

一、培訓學習考察主要概況

1、水資源開發保護和管理

新加坡是一個美麗清潔的島國，由一個大島新加坡島和60多個小島嶼組成。新加坡島東西長42km，南北寬23km。地勢平坦，最高海拔165m，環境十分清潔優美，685平方公里的國土上幾乎無處不見花，無處不披綠，真是一個花園城市。

作為一個島國，新加坡的地勢較高，基本沒有防洪問題。但是新加坡的水資源十分匱乏。新加坡國內水資源總量6億m3，人均水資源量僅211m3，排名世界倒數第二。隨著經濟的不斷發展，對水資源的需求量不斷加大，水資源開發保護、開源節流、節約用水、水資源利用管理等方面的工作顯得尤為重要。新加坡國內水資源主要來源為50%是從鄰國馬來西亞的柔佛水庫經40km管線引入外購水，近50%為降雨蓄水。另外,利用高科技反滲透膜技術生產新生水約占１％，現在正在開發海水淡化。

以如此之少的水資源量支持發達的經濟和社會，新加坡在水資源保護、水資源管理、節水措施、水務管理體制等方面卓有成效的管理經驗，很值得我們在水資源管理工作中借鑒學習。

2、水資源開發保護的主要措施

（1）建立科學而有權威的高標準的發展規劃。由于新加坡水資源十分有限，新加坡一直將水資源視為國家的戰略資源。高效經濟地開發、利用、保護和管理水資源是新加坡水務部門的重要工作內容。新加坡建立科學而有權威的高標準的發展規劃，并嚴格執行。為了防止地面沉降，新加坡嚴禁開采地下水。

新加坡國內水資源開發主要途徑是采集雨水。新加坡是一個赤道型氣候的國家，降雨量大約為2４００mm／a。降雨的特征為密度高、持續時間短、分布面積小，這就造成了短時間、小區域內大流量水流的形成，因此，在城市發展規劃設計中配套設計了一套現化化、高標準的完備的城市驟雨收集系統來收集這些雨水。新加坡有３條主要河流，建有14個蓄水池，總庫容接近1億m3。其中馬洛蓄水池及其設施，是目前世界上唯一采集城市居民區雨水的現代化集水工程。在水資源長期規劃中已考慮到2061

年從印度尼西亞引水和淡化海水。

（2）對河道實行非常嚴格的保護管理措施。新加坡十分重視河道的保護和管理。首先是從源頭上嚴格控制所有入河污染源，從基礎設施配套上控制污水入河，要求工業、生活污水100%完全達標處理，否則會遭到十分嚴厲罰款；其次，遷移沿河所有的有污染的小攤販，集中區域布置小攤販，并對這些區域配套相應的環保設施，污水進行集中治理；再次，徹底清理河道淤積土方和河岸防護綠化，常年保持河道清潔河水清沏。對兩側河岸在常水位以下部分都進行了漿砌塊石防護護砌，防止水土流失，對常水位以上坡面上都進行大規模沿河生態綠化，河面長期進行保潔管理；還有就是沿河進行大規模生態景觀綠化，還在不同地段開發成片的連續不斷的環境十分優美的開放式濱河休閑公園和濱河居住區。新加坡每條河流河面清潔，河水清沏，沿河大面積綠化，景觀環境賞心悅目、十分自然優美。

（3）嚴格控制污染。為了保存有限的水資源和保護環境，新加坡把污染控制做為國家的極其重要的任務。為了加強對水質的監測及污染的控制，環境部門執行各項反污染法令，還與公用事業局聯合使用一套抽取水樣本的完整網絡系統來監測地面流水及蓄水池的水質。在集水區實行了嚴格的反污染措施，在蓄水池的周圍建立綠化帶，在所有的建筑物裝置現代化的衛生設備，當發展新鎮公共組屋時，建筑物的密度必須受到限制有效地控制，將有污染工業集中安置在沿海工業區等，通過各種切實措施減少了蓄水池的污染。在集水區水資源保護的主要措施有：雨污完全分流，所有住宅區內的排水溝渠都必須加蓋，更新垃圾收集中心及垃圾槽的設計，以減少污水的泄漏，優化調整住宅區樓下地面傾斜度以便清洗地面后的水能夠排入污水管，實行各項控制水污染措施。

（4）完備的環境立法和嚴格執法，確保了水資源和環境保護工作。為了保護集水區以確保原水的水質，新加坡制定了一系列嚴格的法律法規，其主要立法有：水污染控制和下水道法、工廠排放污水法規、清潔空氣法、清潔空氣（標準）法規、公共環境衛生法、環境污染綜合法、國家公園法令與條例、公用事業(供水)條例、公用事業(中央集水區與集水區公園)條例。

（5）環境維護管理和規劃建設并重。這是新加坡能建成花園城市、搞好環境管理的一大特色。新加坡是世界上人口密度最高的國家之一，精心的城市規劃卻創造了令人不感到擁擠的空間，優美的城市環境讓人倍感舒暢，令人十分敬佩。新加坡人自稱是彈丸小國，但無論在新加坡的工廠區還是居民區，高樓大廈之間都建有花園，空地都鋪上草坪，連過街天橋上也不例外。近年來，新加坡政府在尚未開發的三分之一國土上不再搞建筑工程，轉而依靠填海和拆舊建新來解決土地奇缺問題，把尚存的自然地段留給子孫后代。為減少對外國水供應的依賴，新加坡計劃把全國70％國土上的雨水都收集起來。3、節約用水主要措施

由于新加坡水資源十分有限，主要的地表水資源都已經被開發，再加上日益增長的發展需要及不可預見的干旱，節水成為可持續發展的重要手段。為此，新加坡建立了完整的節水機構，并制定了詳細的節水計劃。新加坡下設公用事業局節水監查辦公室和節水辦公室，負責該國的節水管理職能。主要節水措施：

（１）、教育和宣傳

公用事業局對節水教育和宣傳的目標為：通過宣傳教育，提高對節水的認識，改變低效率的用水習慣。他們制定了宣傳與教育計劃，舉辦了許多活動來向公眾宣傳節約用水。通過節約用水運動、限制用水訓練、散發節水傳單、播放節水廣告及節水卡通片、舉辦節水展覽及制作節水內容的互聯網網頁等方法來向公眾宣傳節約用水。他們還通過教育系統傳播節水信息，通過學校對學生進行教育，在課本中及教師的講座中加入供水及節水方面的內容，帶領學生參觀水廠和節水中心，舉辦節水知識演講等。此外，公用事業局還幫助諸如工業協會和賓館聯合會等機構組織會議和展覽，公開其節水做法和經驗。出版社也經常出版一些消費者的文章來向公眾公布他們的節水措施。

（2）、安裝節水設施

由于水是新加坡稀有珍貴資源，為使水資源充分發揮效益及達到節省水資源之效果，從1983年11月開始，政府強制在公用洗手間內安裝延時自關水龍頭、水流調節器及減壓閥等節水設施。公用事業局還定期檢查這些設施，以確保其正確安裝和正常使用。

從1978年起，高層政府組屋中間樓層的水表兩側開始安裝節水套筒。所有的廁所必須安裝復式沖刷水槽(4.5L半沖，9L全沖)。1992年，公用事業局連同HDB、ENV等部門在新的政府組屋引入了低水量沖刷水槽(每次沖刷用水3.5～4.5L)，規定所有新的和正在進行的建筑也必須使用這種低水量沖刷水槽。我們所到之處的衛生設施均為自動感應節水沖洗水槽，既清潔衛生又方便節水。

另外，還有許多措施可以節約用水、減少浪費。比如節水噴頭的使用，新加坡規定了一些節水的噴頭在國內強制性推廣使用。推展節約用水運動以控制總用水量，積極推動工業廢水及生活用水回收再利用，作為沖洗馬桶、洗地之用。

（３）、水費的調整

水費也是使消費者節約用水的一種重要并且有效的方法。水費的制定不僅考慮到生產和供應用水的全部成本，還要反映出寶貴的、有戰略意義的水源的緊缺狀況和超額供水的高成本。超額用水的水費還要加收節水稅。

4、新生水的開發利用

新加坡還十分重視“新生水”的開發與利用，將其視為緩解水資源緊缺的主要增長點。新加坡從20世紀70年代就開始研發污水再生技術，即回收生活廢水加以循環利用。2002年，新加坡新生水技術的研發正式宣告成功，并迅速投入生產，取得了明顯的成效。新生水的生產采用了逆滲透薄膜和超聲波科技兩項先進技術，先用微過濾程序把污水中的粒狀物和細菌等體積較大的雜質過濾出來，然后用高壓將污水擠壓透過反向滲透隔膜，將已溶解的鹽分、藥物、化學物質和病毒等較小雜質過濾出來，最后再經過紫外線消毒，就得到了可循環利用的新生水。新加坡從宣傳教育公眾的角度出發，在新生水廠設立了展館，接待的訪客絡繹不絕。在展覽館，訪客可觀賞到有關新生水的多媒體介紹和電腦互動片，增加對新加坡和世界水資源課題的全面認識，同時還可觀看水廠的實際運作情況。目前，新加坡有3座新生水廠，每天可提供約9萬立方米的新生水。

二、學習體會和啟發

吳江市地處江南水鄉，水系發達，但隨著經濟社會的不斷發展，吳江城鄉水資源和水環境污染日趨嚴重，水質型缺水是我們已面臨的現實問題。新加坡在城市發展規劃設計方面、水資源保護和管理方面、河道治理和長效管理、節約水資源、水污染防治控制等方面的先進經驗和技術對我市在城市化發展戰略實施方面、水資源保護管理、水環境治理保護等方面起到了很好的借鑒學習、促進提高作用，同時為對如何加強水資源管理、加強公眾節水意識宣傳、環境美化保護等方面也有不少可取之處。

(1)建立科學而有權威的長遠發展規劃，并嚴格執行。新加坡國家建設成功之處，主要得益于建立了科學而有權威的長遠發展規劃，并嚴格執行。在制定城市發展規劃中，我們一定要立足長遠，以科學發展觀來指導，高標準，高起點，全面規劃，統籌兼顧，努力搞好吳江城市總體規劃和城鄉水資源、水環境保護利用發展規劃。

（2）學習國外先進經驗，加強城市水管理立法、執法工作。新加坡能夠合理開發利用水資源，嚴格控制水污染，廣泛采用先進的節水技術和新加坡在管理方面完善的法律制度是分不開的。新加坡制定了許多完善的水管理法律、控制水污染法律條規及節約用水條令等，促進了對水資源的強有力的有效保護和利用。為了切實提高我市的水資源保護管理水平，控制污水和治理污水，節水用水，今后要努力學習新加坡的先進管理經驗和方法，完善水資源管理制度，并要強化執法隊伍建設，做到有法可依，有法必依，執法必嚴。

(3)采取多種形式的節水宣傳活動，增強市民的節水意識和環境保意識。新加坡人有強烈的水資

源危機意識、環境保護意識和節水意識，連導游、出租車司機也會對游客進行節水、環保教育。新加坡在節水和環保的宣傳上可謂是不遺余力，公用事業局每年都要從盈余中抽出數百萬新元進行節水和環保宣傳活動。并且針對各個年齡層次采取不同的宣傳形式，還制定了節水宣傳日，進行一年一度的宣傳。新加坡進行全民節水教育，把節水作為人人遵守的社會公德，甚至列入小學教科書的公共課程。我們雖然處在江南水鄉，但水質型缺水現象已較為嚴重，水資源狀況不容樂觀，我們每個公民都必須要有節水意識、環保意識，切實愛護水源、節約用水。

目前由于我們在宣傳力度上還不夠，人們的水環境保護和節水意識還不強，水環境污染情況還是比較嚴重，大量用水被浪費。因此，我們要學習新加坡在環保和節水宣傳方面等方面的先進寶貴經驗，加大環保和節水宣傳力度，使環保、節水蔚然成風，時時要提醒人們要增強社會責任感，從我做起，積極參與水環境保護和節約用水的活動，使我們的天更藍水更清，城鄉環境更優美。

第二篇：考察新加坡的公共管理的啟示

考察新加坡的公共管理的啟示

中共重慶市委黨校顏如春

一、新加坡公共服務的特色

新加坡政府堅持“親市場”、“親商”、“親民”服務理念，其公共服務特色具有以下特色：

1、公共服務的顧客導向：認為政府工作人員應該是負責任的“企業經理人和管理人員”。

2、公共服務的結果導向：重視政府活動的產出和結果，即重視公共服務的效率和質量。

3、公共服務的市場化與社會化：主張公共服務提供多元化與合作化，讓更多的私營部門和非政府組織參加。

4、公共服務電子化：健全的電子政府系統。

二、新加坡的公共管理模式的特點

1、公共管理模式的宏觀特征

（1）制度——政府強干預的經濟制度、權威的民主制、清廉透明行政體系；

（2）結果——好政府的治理績效、精英治國的實踐；

（3）軟性——執政為民的理念、東方價值觀的倡導等。

2、致力于親市場的服務型政府

（1）新加坡權威制政府的控制強度按政治治理、社會管理、經濟政策而遞減，其制度基礎是市場經濟+法治精神，親商、親民的制度本因。

（2）服務型政府模式：以顧客為導向，以服務為本，寓管制于服務之中，政府與企業建立互利、共生的伙伴關系，迎來雙贏的結果，繁榮了經濟，擴大了就業與稅收，進一步又增加了政府服務與管理的對象，這是一種積極的親市場的政府公共管理理念。

（3）兩手并用的公共管理方式：宏觀管理體現威權性；微觀的具體服務：親市場／民主化；法定機構的引進帶來管理機制的創新（職能分流；機構的歸并與新設； 法定機構企業化；管理合同化）。

3、新加坡政府的高薪低成本運作

發展型政府——權威+自凈+法治。新加坡政府集中了一批精英，在賦予高薪的同時輔以嚴格的反貪措施。在新加坡特定國情下，精英政府有利于減少決策失誤，提高政府績效，嚴懲腐敗降低了政府隱性成本。由于政府是物有所值，國民接受了“高薪政府”這一現實，并通過大選賦予其合法性。

4、法治是新加坡成功最重要的因素

法治的政府、規范的管理、安定的社會、循規蹈矩的公民群體、廉潔的公務員形象，對以吸引外來投資為主要經濟發展動力的新加坡有極大的好處。

5、中央公積金是特殊而成功的案例

（1）切合國情：傳統價值觀念、地理條件；

（2）執政黨“授人與魚不如授之于漁”的社保理念；

（3）公共保障與自我保障與相結合；

（4）發揮激勵作用、支出成本透明化、保證公平性等原則；

（5）與經濟發展水平、政府干預功能相適應，與嚴格法制密不可分；

（6）受到政府、雇主、員工三方支持，并成為國家社會與經濟發展的重要補充和社會政治穩定的重要因素。

三、新加坡公共管理模式的啟示

1、政府是國家最核心的治理者，國家的發展前景取決于政府制度的設計和改革。

2、政府應當有威權，但它必須體現于政府治理績效，而非政府權力之上。

3、政府要親市場，讓市場在社會資源配置過程中發揮核心的主導作用。

4、政府的合法性建立在法律和公民授權的基礎上。

5、公共服務著眼于務實、高效。

6、廉潔的制度化，與政府競爭力有關，對政治和社會穩定有很大影響。

7、制度選擇不能照搬西方模式，而應根據國情確定發展道路。

8、充分發揮政府治理中“軟要素”的作用。

第三篇：新加坡考察學習報告

體制規劃引領,環境活動育人

——有感于新加坡的基礎教育

株洲市三中 孟祥忠

2010年11月20日，株洲市優秀校長骨干教師培訓班一行23人，在鐘局長的帶領下，肩負著領導的殷殷期待和教育的神圣使命，赴新加坡進行了為期20天的考察學習。能得到如此系統、精致而高效的培訓，我們深感幸福。學習歸來，在新加坡的所見所聞、從專家報告中所得到的大量信息，激發我們聯系株洲實際，深刻思考、認真研討。從中所得到的深刻感悟，極大地開闊了我們的視野，提升了我們的認知水平、思考深度和管理能力。通過聆聽專家報告、參觀名校校園、小組研討交流，我們收獲豐厚。尤其是新加坡的基礎教育環境、教育體制、課程設置、活動育人以及規劃引領，一如新加坡街頭秀美婆娑的雨樹風景，給我們留下了深刻的印象。在此，擷取其中幾個方面，略談自己的印象、感悟與思考。

一、規則和諧的教育環境

新加坡的發展歷史，注定了其多元種族、多元文化的特點。其三百多萬公 民和永久居民，主要由華人、印度人、馬來人以及歐亞其他族群組成。大家按一定比例混居在公共組屋區，相居為鄰，和諧共處。無論是在賓館和街頭的餐廳subway，還是在新加坡河畔炫彩燈光下的酒吧排擋，各種膚色的人群在一起友好分享美食和音樂。放眼望去，滿目皆是其樂融融的和諧景象。

和諧源自規則。僅以交通治安情況為例論證。讓我們感嘆的是街頭見不到 一個警察，無論交通警察還是治安警察。而大街小巷見不到交通堵塞，見不到城市“牛皮癬”，見不到糾紛人群。無論人與車，闖紅燈事件發生的概率為零。若是沒有設置紅綠燈的小路路口，一定是車讓人先過。整潔有序、謙謙君子式的和諧環境，本身就是一種優質的教育資源。

規則與和諧源自嚴格的管理，更源自國民教育的成功。在政府極度重視教育的新加坡，在如此規則與和諧的教育環境中，教育自然又得到了充分的健康發展。教育與環境的相互效應，可見一斑。

和諧的教育環境不僅體現在國家高度重視教育投入，更體現在政府高度重視營造健康社會環境和平安寧靜的校園周邊環境。在新加坡，電視和報紙都由政府統一嚴格管理。電視里看不到暴力、色情等不利于孩子成長的內容，大街小巷更沒有那些亂七八糟的八卦小報。那里的空氣是純凈的，孩子成長的環境也是純凈的。

和諧的教育環境還體現在大眾與媒體對教育的理性關注上。對學校的教育教 學質量，自然是高度關注的，甚至對小六聯考成績排行榜都進行連番轟炸報道。但是,對學生補課、補習之類的話題，社會認為那是很正常的應考行為，不會干預。

和諧的教育環境也體現在學校建筑設計上。新加坡的學校都不追求奢華，更不盲目攀比。在考慮美觀、大方的前提下，盡量考慮適用性，達到物盡其用。在校園里，我們見不到一個雄偉的體育館，而是大小不一的操場和體育設施。每棟樓房的底樓基本上都是用柱子架空，便于學生活動和行走不被日曬雨淋。走廊上方外沿都裝有遮雨板，無論下多大雨，走廊上都沒有積水。校園內凡有車站的地方，都修建有陽光棚長廊抵達公寓、教學樓或辦公樓。很多學校把鋼琴安放在休息室、走廊等地方，便于任何學生隨時彈奏；中學和大學教學樓的走廊上，都設有桌椅，供學生休息聊天或看書學習。

二、人盡其才的辦學體制

新加坡不僅重視“精英教育”，也重視“大眾教育”，力求人盡其才，人人成才。

新加坡的小學至中學與國內一樣，沿用6+6學制，共12年。但具體結構上與我們的差別很大。一是采取不斷的分流，力求讓不同的人得到不同的發展。學生“分流制度”主要有三次：第一次分流是在小學四年級結束之后,通過考試，將學生分層編班學習，最好的學生進入“高才班”。第二次分流是在小學畢業時，通過全國小六會考，成績優秀的進入特選中學（中學即為我國的初中），良好的進入快捷中學，其余的進入普通中學（包括普通學術班和普通工藝班）。第三次分流是在中學畢業后，學生參加普通水準考試，形成三級分流：一是初級學院（高中）和大學預科班，學制為二年；二是理工學院，學制是三年；三是工藝教育學院，學制也是三年。

進入特選中學的學生，可以不用參加普通水準考試，而直接“乘坐直通車”，升入初級學院。這種升學模式，可以讓學生回避普通水準考試的壓力和束縛，極大地給學生自主選修輔助活動課程的空間，充分促進學生的個性發展。初級學院的學生如果跟不上班，可以轉入理工學院或ITE；如果理工學院畢業生成績冒尖的，也可申請讀大學，入學者可直接進入大學二年級；工藝教育學院的學生成績優秀者，也可以申請讀理工學院。真可謂“管道互通”。

在參觀考察南洋理工學院和ITE中，我們都對其精美的校園建筑和現代設施驚嘆不已。其規劃的精致和設施的齊備，絲毫不亞于南洋理工和新加坡國立大學。據ITE的老師們介紹，學生們在被分流到工藝教育學院之初，可能有失落感。但是，經過一段時間的學習，在置身于如此美麗的校園、得到如此精美的培訓與教 育、感受到光明的未來前景之后，取代學生們最初失落心情的，是陽光與自信，是期待與努力。

新加坡職普合流、雙軌統一的教育制度無疑順應了職普一體化的世界性潮流。各級各類學校的“管道”互通，真正體現了因材施教，人盡其才。

從新加坡的經驗中我們可以知道，教育體制的改革是提高教育質量和“產出效益”的重要舉措。新加坡通過多次的分流制度，實施靈活互通的學制，使學生進人適合自己能力的學校和班級學習，讓每個人都受到了良好的教育，能力得到了充分展現，深刻、充分而又人性化地落實了“因材施教”，提高了教育的整體質量與“產出效益”。據有關資料顯示，我國依然存在一定的學生流失向題，而學習成績差、跟不上班、面對競爭壓力而信心丟失從而流失輟學的中小學生最為嚴重。這就需要我們改革基礎教育體制，從單一走向多元，讓學生享受教育和成長的快樂，提升自己學習的價值。

再之，新加坡分別在小學畢業、初中畢業和高中畢業時實施分流制度，也減輕了學生參與后續競爭的壓力，在一定程度上避免了“千軍萬馬過獨木橋”，避免了學生在就業和升學選擇上的非理性競爭。一方面，可以根據學生的興趣、愛好與能力，因材施教，有效減少學生的流失；另一方面，又可以通過層層分流，節省國家的教育資源，培養社會精英人才和具備一定技能的勞動者，為資源貧乏的新加坡經濟發展提供強有力的人力支撐。

我們可以借鑒新加坡的成功經驗，根據社會發展的實際需要，健全靈活的辦學機制和分流選拔體制，建立普職高一體化教育體系，創設適合每個孩子的教育，使每個學生得到充分的發展，成為“最好的個人和優秀的公民”。我們可從以下幾方面著手：一是在小學和初中就近入學的基礎上，在初二以后，實施規范嚴謹的分流，然后實行分層教學，對優秀學生架設“高中名校直通車”，盡早實施初高中教學銜接，充分利用初中課程較為淺顯、學業較為輕松的時間，及早拓展，“讓優秀學生吃好吃飽”，使優秀學生得到充分高效的培養，從而使優秀學生“走向尖端”，脫穎而出；二是在株洲逐步實行普及高中，加大高中教育中職業教育的比例，將職業教育內容滲透到普通教育中，如切實開設通用技術課等；三是加大對株洲初中和高中各學段1-2所名校的建設，加大對優秀學生的集中培養力度，讓優秀的學生得到個性舒展、充分高效的培養；四是加強薄弱學校的扶持和建設，從硬件軟件、師資隊伍等多個方面加強其與名校的滲透、共享與對接，提升其辦學實力，完善對學校的“多元評價”和“分類評價”機制，不斷提升各級各類學校師生的自信心和成就感，使株洲出現“名校有品牌，普校有特色，株洲無弱校”的發展局面；五是大力拓寬職高學生的繼續教育或提升教育渠道，在轉學、升學、證書、待遇等方面保證職教與普教的溝通銜接、管道互通、靈活轉換。

三、世界視野的活動課程

新加坡十分重視人力資源的培養和引進，“以人取勝”意識特別強，普遍認為只有培養普遍優秀的人才才是國家迅速崛起并長盛不衰的關鍵。新加坡實施的是精英教育，絕不是培養只重視學科考試分數的書呆子，而是培養全面發展的高素質人才。無論小學還是中學，都能夠妥善處理學業“核心課程”與活動“輔助課程”的關系，培養全面發展的人才，這正是我們應該思考和借鑒的。能兼顧繁重的學業考試與豐富多彩的活動，能將兩者較好地予以調和，育人理念的作用固然不可或缺，制度的制約與驅動才能真正保障。在南洋小學、南華中學，我們都親身感受到了制度對輔助活動課程的有力保障。這樣的教育，培養出來的人才，當然素質會更全面、公民意識會更強烈、社會責任感更強，將來能更加適應新的形勢，成為優秀的國民。

新加坡的教育制度是在原英國教育體系的基礎上逐步發展與完善的，因此它與英國等西方國家教育體制和理念相近。比如，新加坡將對學生“德智體群美”的培養作為其教育目標。這雖然與我國倡導的教育內容只有一字之差，但是充分體現了其對學生“團隊合作精神（workteam）”素養的重視。另一方面，由于新加坡是一個華人占70%的國家，所以它的教育又具有濃厚的東方文化色彩。在華僑中學校園文化的營造上，充分體現了新加坡人崇尚中國古文化內容和實質，例如：校園內到處帖著中國名人名言，同時這種吸收了東西方文化的精華的教育，東西交融，兼容并舉，從而新加坡的教育具備世界視野，非常成功，自成一體。

新加坡學校的輔助課程很豐富。不僅開設多種藝術體育（琴棋書畫、運動武術）活動課程，而且非常注重圍繞培養學生的心理品質、責任感和組織能力開發設置課程。

1、培養服務國家責任使命的課程。在參觀學校過程中，讓我們格外關注的是很多學校所設立的“制服團隊”。所謂的制服團隊，是學校與新加坡各制服機構（警察、軍人等）共同合作，為學生設立的特別團體。進入制服團隊的學生，要在學習“核心課程”之余，接受標準軍事化訓練，步操、拉練、射擊、救援、野外生存等，并且參與社會很多與制服團體有關的公益活動，去軍隊或者警察部隊實習。這樣做，有利于培養學生團結、堅強、勇敢、克服困難的品質，更重要的是加強了學生服務國家和人民的責任感，更為學校形成良好風氣、培養學生嚴格遵守紀律和自律的品格打下基礎。

2．培養世界視野領袖精英的課程。在我們所參觀的新加坡的多所學校中，都設立了學生領袖培養機構。這是專門針對學校中一些精英份子、學生領袖開設的機構。進入學生領袖培養計劃的學生，將會有比普通學生更多的機會去學習一些更高層次的課程，參加國際考察、資格考試等，以提高領袖團體的領導能力、4 組織能力、知識眼界、氣度膽識。這些課程的開設，進一步激發了學生的上進心和榮譽感。“學生領袖”能感覺到自己的榮譽和責任，從而更嚴格要求自己的言行與學業，也對學校的事務更加盡心盡力。未進入學生領袖機構的學生，也能更加努力地去爭取這樣的一份榮譽和機會。

3．培養個性發展實踐能力的課程。

新加坡的學校除了開設大型講學課以外，還特別重視小型研討課。大型講學課注重知識傳授和掌握，小型研討課班額較小，著重培養學生個性發展和探究實踐能力。教師桌椅被圍繞在中心，以方便學生自由研究討論課題。

新加坡學校的考試試題知識面廣，涉及范圍大，有時幾乎不考教材內容，需要學生有較為寬廣的閱讀面以及較強的自學能力、觀察能力、創意能力等綜合能力。因此，“專題作業”這一形式能夠較好地讓學生得到更多的實踐、鍛煉和發展的機會，從而提高自身的能力，同時也能培養合作意識和合作精神。“專題作業”與國內目前推行的基礎教育課程改革實驗中推崇的“綜合實踐活動”及學科教學中的“研究性學習”有相似之處。所不同的是，在新加坡每個學科都有專題作業，涉及的面很廣泛，而且已經成為中小學教學的主題。每個學生在高考時，都有一門必考科目，就是“項目研究”。這是發揮學生創造力、查尋能力、實際行動能力以及團隊合作能力的一門考試。這有些類似于我們的研究性學習，主張學生自主探究一個問題，并通過努力自己解決得出結論和創新。只是新加坡學校把這樣的學習，做得更系統和成熟。

在許多發達國家的基礎教育階段，也早已經開展了這方面的實踐與探索，甚至在小學階段就有《試論二次大戰》這樣宏觀視野的論文作業。新加坡十分注意吸納西方發達國家先進的教育理念和教學方法，跟上世界教育的嶄新潮流，以此來推進本國的教育改革和發展。因此新加坡學校借鑒了西方的經驗，并結合自身的特點，注意采用靈活的教學方法來培養學生的自學能力及合作精神。

目前我國的課程改革正在全面推進。基礎教育課程改革的關鍵，還是課程的設置與開發。課程必須為“學生的終身發展”而改，為“培養國家精英”而改，為“培養高素質國民”而改，為“提升學生能力、應對社會需求、力求人盡其才”而改。

四、規劃引領的教師成長

新加坡中小學教師的規劃管理和績效管理制度是完善的，在執行中也是高效的。從幾所參觀的學校來看，教師規劃和績效管理制度的實施，有效地調動、激勵與促進了教師的專業成長和工作主動性。在這種規劃領路、注重過程、重考核更重引領的教師發展考評體制下，教師們發展方向明確，整改措施得力，工作認 5 真高效，在專業成長上得到了最充分的發展。

每位教師都對應一個直接負責的學科主任或級部主任。每個主任大約負責分管6至10名教師。在年初，每個教師會根據學校的戰略目標所分級分解的工作任務，制定出本自己的發展規劃、績效目標以及工作措施。校長、主任等管理成員則通過隨機聽課、抽查教師的教案和學生的作業本，征求學生、家長對教師的意見等方式了解教師平時的工作態度和工作表現，然后在學年中和學年末分兩次通過校長主持的主任專題會議來確定教師等級評價，最后由校長或副校長填寫教師工作鑒定與評估表格。評價的結果對教師的發展、提級和年終“花紅”影響深遠。在評估過程中，所有“考評官”對“下屬官員”進行定期指導和反饋談話，每年在年中和年尾均要召開指導下屬工作的評估反思會。并結合年初的個人發展規劃，進行“一對一”式的談話，及時告知其工作表現情況及改進意見，以利于教師及時改進自己的工作。

對于教師的成長與發展，新加坡也力求人盡其才、充分發展。在對教師工作進行績效考核的過程中，也很注重對教師個人潛能進行發展評價，即對員工的未來發展潛能進行評估和鑒定，即所謂的CEP評估。

在這個評估中，學校著重對教師的工作表現、職業管理的潛質進行評估。尤其是在“職業管理”方面，細化為工作能力、長遠發展可能性、工作潛能、主要職位的可能性、高級專業潛能、職業發展推薦等六項內容，對教師的未來發展走向進行定量定性考評。

學校領導通過安排其教學任務、行政工作和其它工作，對其進行觀察、考察和評價，評估該教師能力表現等級與現任工作所需能力等級的關系。表現等級分五等：遠超過、大多數領域超過、有些領域超過、持平、或無法達到。持平是基本合格表現等級。評價該教師職業管理能力內容豐富：在哪個發展管道可能達到的最高工作能力等級？最適合的發展管道？在最適合的發展管道中所能達到的最高職務等級、職位等級？針對被考評人的綜合評價，寫出其短期和長期的可能從事的發展趨向推薦評語，并附上推薦或不推薦的理由評語。對被評為無法達到現任等級的教師，領導要寫出評價報告，并書面通知本人。本人認可后，再經相關上級領導認可，記入其表現評價中。被評為無法達到現任等級的教師的報告還需要校長或督導的認可。與我們對老師的年終考核定級相比，新加坡的做法更重視對教師的過程引領和未來發展。

通過評估，如果該教師有很大發展的潛能，則予以重點培養。對于主任、副校長、校長以及中級、高級教師的提升和聘任，也主要是通過此項制度并參照日常考核成績進行。如果教師在這項評估中的成績不好，則只能在原有的位置繼續工作，不能晉升為高一級職務。

新加坡基礎教育績效管理政策的制定與執行，符合新加坡的國情，體現了追求效率最大化的治國理念，有效地促進了學生、教師與教育的發展，為國家經濟發展與騰飛提供著強有力的人才支撐。這樣的評估給了我們重要的啟示：規劃引領成長，評估激活潛力。能最大限度實現目標與提升效率的政策，就是最優的績效管理政策。

新加坡在四十年時間里創造了世界發展史上的奇跡，以“文明的國民、先進的體制、花園的城市”著稱，享有“東亞現代文明典范”之美譽。快速崛起的奧秘何在？關鍵有兩點：發展教育和開發人力資源。新加坡立足國情，在基礎教育改革和發展中逐漸積累了豐富的經驗。我們正面臨著從人口大國向人力資源強國的轉型，需要廣泛借鑒世界各國的發展成果。新加坡的基礎教育給了我們豐富而深刻的啟示。

教育本身就是一項需要我們不斷完善、不斷探索，以海納百川的胸懷和創新進取的精神去推進的事業。唯有如此，我們株洲教育才能不斷邁進，才能科學發展。無論是新加坡的基礎教育，還是我們株洲的基礎教育，其實都有各自的亮點和特色。2010年的株洲教育已經實現了跨越發展，形象刷新！不斷開闊視野，不斷內化提升，堅持深化改革，堅持科學創新，株洲教育就會不斷提質，走在時代的前沿。

此次新加坡考察，讓我們開闊了眼界，增長了見識，催動我們感悟思考，促進我們不斷完善學校發展規劃和管理工作思路，在“城區基礎教育三年攻堅”和“教育強市五年行動”中敢于擔當，為株洲教育的發展做出自己應有的貢獻。讓我們共同祝愿，株洲教育的明天更美好！

2010年12月30日，于臨風書齋

第四篇：新加坡學習考察所得

新加坡學習培訓所得（小組交流發言）

滇西英語二班 賈桂蘭

首先我們想表達的第一層意思是感謝：

感謝我們的國家、感謝國家教育基金委給予了我們這次新加坡訪學的機會，也感謝新加坡教育部、NIE和新加坡各級教育培訓的老師為我們精心安排了這一系列學習提升的課程，讓我們能有幸親身經歷、體驗、學習了很多先進的教育理論和教學方法。我想無論是北京的出國前培訓還是在新加坡階段的課堂學習、參觀走訪，我們所了解到的、看到、學到的一些新的教學理念和教學方法將伴隨我們回國后的教學，會使我們受益終生。在此我想談兩點感受與各位分享。

一、學好英語方能“走遍天下”

早在六、七十年代國內流行這樣一句話“學好數理化，走遍天下都不怕”，而80、90年代，有人說“學好數理化不如有個好爸爸”。信息時代的今天，當我們走出國門，我們親自深刻的體會到了學好外語的重要性。“只有學好了英語，才能走遍天下”！我們都知道新加坡是一個多元種族、多元語言文化的國家，雖然75﹪的新加坡人是華人，然而“普通話”在這里并非我們在國內時想象的“沒有語言障礙”。事實上這里的華人中，如果你沒有一定的英語水平或者說你的英語沒有學好，那你就只能讀工藝學院之類的，也就意味著今后你所走向的工作崗位更多的是體力活，換句話說，你只能做一塊磚、一片瓦，而非國家的“精英、棟梁”之才。因為英語是新加坡每一個學生必須的課程，在小學分流的時候，也是以英語和母語的成績不同來設置快班、1

中班、慢班。政府把英語作為每個人的第一語言，學校里，所有學科都用英語進行教學，這就造成了一種無處不在的英語必修氛圍。所以如果你不懂英語，即使是簡單的學科內容你也束手無策，不會英語，將一事無成。

在新加坡，無論是在商場、逛公園、或是座談訪問我們處處感受著使用英語的氛圍。作為“外國人”我們看到的路標、各車站的說明幾乎全是英文的。特別要提的是公車站沒有中文！這次出國訪學，也使我們深刻認識到“英語是世界上使用最廣泛的語言”，中文只是所講的人最多而已。所以說，如果你不懂英語，在國外你將“寸步難行”。其實，我們一行33中，又有多少人在本次“英語教師”的培訓中做到了“毫不費力、完全理解”呢？回國后，我們有責任告訴我們的學生：學不好英語，就別想走出國門！

二、談談對教師這一職業的理解

大家都知道，在我國，只有“師范類大學”畢業的學生或者“取得教師資格證”的非師范類學生才能當老師。而眾所周知，一些所謂師范3+2的學生，也算做“師資類”，而“師范類大學”的錄取分數又普遍不高，畢業生們在畢業時先考公務員，再考事業單位，然后是大企業招聘，實在沒有辦法了，才去考教師，導致教師隊伍水平逐年下降。而在新加坡，一個人的學習經歷與當不當教師沒有直接聯系。所有立志成為教師的人們都必須經過教育部的面試，獲準后再到國立教育學院（NIE）接受為期兩年的“專業培訓”，只有培訓過關了，才能走進教師隊伍。每個教師就職前都得鄭重宣誓：“忠于職責去發

揮學生的潛能，在其教師職責和領域中成為最好的榜樣，教導學生成為良好的新加坡公民，不斷學習并將學習的熱誠傳遞給學生，盡一切所能去執行職責，并贏得家長和社會的信任、支持以及合作。”誓言清楚地顯示出新加坡教師對培養與教導下一代學子的熱誠。

中國的老師“不管愛與不愛都是老師”，只要你進了這個隊伍，除非自己不愿意，否則無論教得好與壞，都沒有人會將你踢出這支隊伍。而新加坡的老師則“非熱愛而不能做”，有了愛，便可以全身心地投入這份事業，有了愛方能承托教育的希望！我們從新加坡教師身上體會到了“唯有愛才是取得良好教育成效的前提”。我國著名教育學家陶行知先生告誡教師“要愛滿天下”，“唯有愛才能教好學生”。

新加坡對教師的工資和獎金等是一年一定，在這里沒有什么“鐵飯碗、金飯碗”之說，這就要求教師們必須不斷的學習增加知識儲備，保持超前、先進的教育理念，這是我們國內很多教師所缺失的。我想，回國后我們應該對自己提出更高、更嚴格的要求。

新加坡教育理念中所提倡的“因材施教、分流教學”以及“自主探究、小組合作學習”模式，也正是我國目前“新課改”、“新目標”所倡導的精神。我們作為一線教師，回國后如何將新加坡學到的先進的東西付諸于行動，加與實踐和有效吸收，這將是我們隨后教學工作的重點。只有更新教育理念、樹立正確的價值觀、新的教學觀、學生觀，才能不負于此次學習培訓，不負于手中的“鐵飯碗”。

謝謝！

二〇一四年七月八日

第五篇：新加坡考察學習報告

新加坡考察學習報告

2012年7月22日-27日，我有幸參加了長壽區政府組織的新加坡招商引資考察學習培訓班。在短短的幾天學習培訓中，先后認真聆聽了新加坡國情與治國理念、經濟轉型與產業升級經驗、協作招商與分類招商等專題講座，實地參觀考察了新加坡緯壹科技園、裕廊工業園、石化島等。這次學習培訓時間雖短，但感觸頗深、受益匪淺。現結合我區當前招商引資實際，將本次學習心得體會匯報如下： 第一、堅持對外開放，樹立強烈的發展意識。

新加坡是一個赤道國家，人口不足500萬，國土面積約710平方公里，是一個多元民族國家，實行國會民主制的共和國。新加坡雖小，但新加坡人具有強烈的危機意識和背水一戰的決心和勇氣。新加坡1965年脫離馬拉西亞，正式成為獨立國家。四十多年來，這個連水都要從馬來西亞進口的國家，敢于背水一戰，克服了沒有自然資源，國內市場小等不利因素，采取“走工業化道路”的經濟發展路線，經濟發展取得了舉世矚目的成就，一舉成為東南亞地區重要的金融中心、運輸中心和國際貿易中轉戰，世界電子產品重要制造中心和第三大煉油中心。這些成績的取得，要歸功于新加坡政府堅持對外開放和銳意創新的發展態度。第二、加大招商引資，形成招商引資合力。

新加坡由獨立之初的人多地少、資源匱乏發展成為一個經濟高度發達的現代化國家，成功的招商引資是其經濟騰飛的重要推動力。新加坡招商引資的基本思想是：強有力的政

府推動；積極超前的規劃；求新求變的思想；雙贏思想；親商愛商、客戶第一的思想。40多年來，新加坡根據本國每一個時期的特點和需要，制定經濟發展招商策略，成功地引進了一大批跨國公司，極大地提升了新加坡的經濟整體實力和發展速度。據統計，目前已有4000家區域總部設在新加坡，7000家跨國企業在新加坡投資，外資企業已構成新加坡經濟的重要基石。這些成績的取得很大程度上依靠新加坡在吸引外資方面建立的招商模式，即堅持政府主導—設立專門機構—建立良好環境—設立經濟園區—突出重點目標。這種模式集聚了新加坡所有的有利因素，所有部門通力合作，形成了強大的招商引資合力。

實踐證明，發展靠投入，投入靠項目，項目靠招商。招商引資是實現工業化跨越式發展的戰略選擇、重要舉措和必由之路。

結合我區實際，當前做好招商引資工作，應從以下幾方面著手：

一是抓認識，更新觀念。新加坡的經驗告訴我們，招商引資對經濟的推動力十分巨大，我們要進一步牢固樹立招商引資是實現我區經濟騰飛的唯一選擇的觀點，保持強烈的憂患意識，終始把招商引資作為經濟發展的生命線來抓。

二是抓規劃，制定科學的招商引資規劃。新加坡政府針對經濟發展的各個階段的特點和需要都制定了科學的、具有前瞻性的招商引資戰略規劃，并嚴格按照規劃進行，使其招商引資有序發展，從而帶動了其產業結構的優化升級。當前，應針對我區發展現狀，結合打造“三地一中心”目標，制定一個科學的、切實可行的招商引資戰略規劃。特別是在招商引資的方向選擇上，目標一定要明確，不能出現偏差，一定要因地制宜、因時制宜，充分發揮自身的比較優勢，使引進項目實現可持續發展，從而促進我區經濟發展。

三是抓環境，營造優良、高效的服務環境。一是從重視硬環境向重視軟環境轉變；二是從重政策優惠向重其他綜合因素轉變。包括當地配套產業、人力資源、完善公平開放的環境、政府效率、企業能力等；三是為企業量身定做投資方案，幫企業計算土地生產力，優勢定位，做到企業來投資找不到不來的理由，為企業著想，找到與其他地方不能提供的優勢，用心去感動企業。

四、抓人才，打造專業招商引資隊伍。培養一大批想干事、能干事、會干事、干好事的招商引資人才，著力解決不作為、亂作為、不會作為的問題。通過院校培訓和專家講座，提升招商人員的招商知識、專業知識、語言知識，真正使招商人員做到“有知識、有觀點、問不倒、無差錯”。最后，我們要學習新加坡經濟發展局官員那種勤奮敬業、務實高效、鍥而不舍的精神和理念，努力打造一支高素質、高效率、充滿激情的招商團隊。

長壽現代農業園區 吳雷波

二○一二年八月一日