第一篇：以執法為民思想為先導加強

芻議執法為民思想為先導加強

和改進消防執法工作

昌江消防大隊政治教導員徐平

當前，舉國上下正掀起學習胡錦濤總書記“七一”建黨九十周年重要講話精神的熱潮。最近，公安部部長孟建柱在部消防局調研工作時強調指出，要深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，認真落實全國人大常委會對消防工作提出的意見建議，積極回應人民群眾的新期待，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，進一步提升理念、完善機制，以過硬的政治素質和業務素養，努力建設一支現代化的公安消防鐵軍，為經濟社會發展和人民群眾安居樂業創造良好的環境。消防部門作為公安機關的重要組成部分，要牢固樹立“立警為公、執法為民”，進一步端正執法思想，轉變執法觀念，堅持執法為民，增進執法感情，規范執法工作，切實提高服務質量，努力改進和加強消防執法工作。

一、端正執法思想，澄清模糊觀念。堅持“立警為公、執法為民”，全力維護人民群眾的根本利益，是黨和人民對消防工作的根本要求，是新時期履行歷史使命的客觀需要，是推進依法治國戰略實施和政治文明建設的必然要求。堅持“立警為公、執法為民”要從提高思想認識入手，加強思想教育，澄清官兵特別是監督干部在執法活動中存在的各種錯誤認識和模糊觀念，教育和引導官兵認清手中權力是人民賦予的，切實擺正位臵，用好手中權力，為人民群眾謀利益，當好人民的公仆。要始終堅持“立警為公、執法為民”這一根本要求，作為部隊學習貫徹

科學發展觀的根本出發點和落腳點，貫穿于興起學習貫徹“七一”重要講話新高潮的始終，切實加強消防執法工作，真正做到實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益。端正執法思想要努力增強“三種意識”：一是增強責任意識。要深刻領會中央領導一系列重要指示精神，充分認識堅持執法為民既是公安消防部門承擔的職責任務所決定的，又是時代發展的大勢所趨，既是消防工作跨越發展的內在要求，又是人民群眾意愿的重要 體現。要負起歷史賦予消防的神圣使命，切實履行責

任，用好手中權力，創造良好的執法環境，確保執法工作有序開展。二是增強執法意識。“消防部門作為行政執法部門，執法人員要轉變思想觀念，克服特權思想，增強執法意識和法制觀念，嚴格依法行政，依法監督，依法履行消防職權，為企業單位服務，為群眾服務。三是增強服務意識。在全面建設小康社會的歷史進程中，消防部門既是直接參與的建設者，更是支持建設的服務者。這是由消防部門的性質、任務和職能決定的。在執法過程中，要突出強化服務意識，主動、耐心、熱情服

務，寓服務于執法之中，以自愿服務的思想認識來指導執法，用嚴格的執法、科學的執法來實現服務，在執法實踐中忠實實踐”三個代表“重要思想。

二、轉變執法觀念，強化宗旨意識。公安消防部隊是人民

群眾利益的忠實維護者，必須實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。要嚴格按照胡錦濤總書記”做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，為人民群眾誠心誠意辦

實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事“的指示精神狠抓落實，牢固樹立全心全意為人民服務的思想和誠心誠意對人民負責的精神。一要做到權為民所用。通過開展教育，使廣大官兵充分認識到手中的權力是黨和人民群眾賦予的，是為維護人民群眾的根本利益，絕不能用來魚肉人民群眾，更不能拿來以權謀私。要端正執法理念，正確行使手中的權力，用好黨和人民群眾賦予消防的權力，嚴格辦事程序，為人民群眾執法、用

權、辦實事、做好事，樹立公正文明執法的良好形象。二要做到情為民所系。要帶著對人民群眾的深厚感情去開展工作，把人民群眾的利益擺在首位，以人民群眾滿意作為消 防工作和部隊建設的出發點和落腳點，切實解決責任意識不強，公仆意識不牢，群眾觀念淡薄，服務態度差，工作質量低，辦事效率不高的新問題，打牢執法為民的思想基礎，實現人民消防為人民。執法人員只有”深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀為民之策、多辦利民之事“，真正把人民群眾的安危冷暖掛在心上，才能想人民之所想，急人民之所急，才能把服務這件實事做深做細。三要做到利為民所謀。消防部隊作為武裝部隊性質的行政執法力量，作為公安機關的一個重要職能部門，更要充分認識到，權力是人民通過法律賦予的，權力只能用在維護廣大人民群眾的根本利益上。要堅持真心實意對人民負責的精神，真正使各項工作在執法為民這個層面上扎根進去、體現出來，全心全意為人民服務，為廣大人民群眾謀利益。

三、規范執法工作，做到標本兼治。當前，公安消防部隊

在執法中存在一些問題，突出體現在：執法思想不端正、執法

行為不規范、執法形象不文明、執法監督不得力等方面，導致消防監督人員攬權諉責、以罰代管、以情代法、以權謀私、徇私枉法，執法過程中冷硬橫推、吃拿卡要、等靠閑散行為和做法時有發生。要緊緊抓住消防監督執法工作中存在的這些突出問題，采取行之有效的措施，著力解決實際問題。一要在思想觀念上挖根源。消防執法工作存在的突出問題有其深刻的思想根源，主要是由于個別執法人員執法意識淡薄、執法觀念不強造成。要在思想觀念上對照”立警為公、執法為民“的要求認真查找有哪些思想觀念不正確、認識不到位的問題，從源頭上消除執法工作的錯誤認識。二要在實際工作上擺問題。要在工作方法、工作作風、服務態度、工作程序等方面認真查找存在的突出問題和人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，查擺執法過程中是否存在執法思想不端正、執法行為不規范、執法形象不文 明等問題。同時要深入人民群眾，傾聽群眾呼聲、了解群眾疾苦，廣泛征求群眾對消防執法工作的意見建議。三要在規范執法上見實效。要從人民群眾不滿意的問題改起，對查擺出的問題認真進行剖析，抓緊整改存在的突出問題，切實解決群眾反映強烈的消防熱點、難點問題。要進一步規范執法工作，研究制定改進消防執法、監督服務有針對性的措施，推出服務經濟發展及便民、利民、親民的工作舉措，力爭達到手續簡便化、規則公開化、程序規范化、操作科學化，以實際行動塑造消防部隊良好形象，贏得人民群眾的真正擁護和大力支持。

四、創新執法機制，加強制度建設。執法觀念的創新，必

須以機制創新為前提，以制度創新為保障，以工作方法創新為

表現形式，三者相輔相成，缺一不可。一是機制創新。在社會主義市場經濟體制下，傳統的一些執法機制存在的弊端和缺陷暴露無疑，阻礙執法工作的順利開展，己不適應社會經濟發展要求。要以改革發展的理念，勇于改革不合時宜的機制體制，創新優化執法機制，提高執法效率，增強執法效果。如通過開展開門評警、開門納諫、聘請廉政監督員和行評代表等活動，增強執法活動的透明度，確保執法工作的嚴格公正。二是制度創新。要本著執法為民，群眾至上的指導思想，從合法性、適用性、有效性等角度對現行規范性文件進行分析，及時提出廢改立的建議。針對執法中存在違反程序的問題，制定保障程序法執行的各種規章制度和處罰辦法，加強執法制度建設，完善執法程序，從源頭上保障嚴格公正文明執法。三是方法創新。公安消防部隊的各項工作，在適應社會主義市場經濟建設的新形勢，要根據全黨工作大局的需要，根據市場經濟建設和人民群眾的需要，改進工作方法，轉變落后觀念，建立新型體制，履行消防職能。當前，消防執法工作面臨的新 情況、新問題很多，傳統的管理方法和執法方式己不適應社會經濟的發展，要堅持改革創新，積極探索解決新問題的新辦法、新路子。

五、增進執法實效，構筑保障體系。首先要加強主體建

設。防火監督干部是執法工作的主體，提高防火干部自身素質對進一步加強消防執法工作起到至關重要的作用。一要充實力量。各級公安消防機構要本著加強執法、充實一線的指導思

想，把一些德才表現好的干部調整、充實到消防行政執法崗位上。同時要有計劃地每年從地方院校招收一些消防執法崗位亟

需的專業人才，如建筑、自動化控制、化工、電氣、法律等大學畢業生充實到消防執法崗位。二要加強培訓。要建立長期的培訓機制，做到崗前、晉職等方面的培訓，同時做好執法人員”立警為公、執法為民“的思想教育、嚴格公正文明執法的法制教育，努力提高職業道德素質，增強依法辦事觀念。三要健全制度。建立健全獎懲激勵制度，對執法工作作出貢獻的或執法水平高的應大力提倡，實施獎勵；對平時不注重學習，出現執法錯誤，執法不嚴的要堅決懲處，做到賞罰分明。其次要落實執法責任。進一步完善執法責任體系建設，明確各部門在執法職責權限的同時，嚴格按照”誰承辦誰負責，誰審核誰負責，誰審批誰負責“的原則確定其執法責任，切實做到職、權、責的互相銜接和協調一致。第三要強化執法監督。要深入群眾，廣泛聽取人民群眾對消防工作提出的合理性意見和建議，幫助群眾解難題、辦實事。同時聘請消防執法監督員參與消防監督工作，自覺接受社會各界和人民群眾的監督和幫助，充分發揮對消防工作的監督職能作用，使他們了解消防，宣傳消防，監督消防執法人員的執法行為，規范消防執法工作，群策群力推進消防工作社會化，切實做到”執法為民"，為進一步加強消防監督工作提供強有力的群眾基礎。

第二篇：以文化建設為先導,促進商會健康發展

南京市工商聯商會文化建設調查與思考

中共十七屆六中全會上通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，在精神導向、體制改革、政策措施等多個層面作出了安排，注重培育主流文化，部署“文化興國”戰略。南京市第十三次黨代會上提出以“文化為魂、建設創新創業名城”，要在各行各業倡導創業創新創優創造的精神。特別是要以“文化為魂”，大力弘揚南京創新文化，使南京更好地走向世界，更好地推動創新創業名城建設。南京市工商聯各級商會經過多年的發展，已經站在一個新高度、新起點上，如何按照國家培育主流文化，文化興國戰略，引導各級商會傳承歷史文化，創新發展新時期商會文化，提升商會軟實力，促進各級商會健康發展，是擺在各級工商聯面前的重要任務。為此，我們對全市各級商會在加強商會文化建設方面的實踐進行了調研分析，提出進一步加強和改進商會文化建設的對策和建議。

一、我市商會文化建設基本情況

商會文化是商會在長期發展實踐中創造和逐步形成的為全體會員所認同、遵循的具有本商會特色的精神和理念。其主體內容是商會價值觀、精神、道德規范和行為準則，商會文化是商會的靈魂。我市各商會在文化建設方面主要呈現以下特點：

（一）注重培植合作共嬴、和諧誠信的核心理念

1、在互助平臺搭建中，形成以合作為核心的商會文化

（1）聚集是商會經濟的主要特點。引導會員企業從現有的塊狀經濟、小規模經營逐步向更高層次的集群化、規模化轉變。南京機械刀具商會推動擴大了石湫鎮刀具工具產業集群，被列入江蘇省重點發展的100個產業集群。南京品牌茶葉商會打造品牌茶城，匯聚全國十大名茶和各種系列的茶具產品，能滿足周邊城市茶商一站式的采購需求，年交易量占南京全市茶行業的半壁江山。航運商會提出的《建設“南京現代化航運大廈”》、《建立“南京航運聚集區”》兩件提案，均被列入重點提案，商會籌建的航運金融大廈已進入規劃階段。

（2）共贏是成立商會的主要目的。成立商會就是為了凝聚力量，開展項目合作，使會員企業可以賺取更多的利潤。潮汕商會除在江寧區谷里街道建立潮汕工業集中區外，整合商會內部資源“跨江北上”，先后合作在連云港開發房地產項目，在蕪湖繁昌縣等地建立潮盛工業園。豫商商會近二十名會員合股成立了江蘇豫商投資公司，開展項目投資和對會員的融資服務。寧波商會為整合在寧生產經營家具的上百家寧波寧海藉家具企業，成立“寧波（寧海）家具集團公司”，打造在寧的“家具航母”。紹興商會六位會員共同投資4000萬元，將紫峰大廈東北側一座破舊五層商住樓進行徹底改造裝修，建成了集娛樂和餐飲于一體的具有國際一流水平、高層次、高品位的“紫峰綠洲國際會所”。會所的建成，既為入住紫峰大廈的客戶提供配套服務，又改變了大廈周邊的破舊環境，得到了市、區政府的支持。

（3）融資是抱團合作的重要形式。資金一直是制約中小企業發展的難題，特別在2009年金融危機時期，資金問題更顯突出。鋼鐵貿易商會針對鋼鐵貿易小企業面臨的資金短缺難題，通過搭建融資服務平臺，發揮“聯保基金貸款”的優勢，近年來共為200多家會員企業融資200多億元。寧波商會、航運商會、鋼管租賃商會、紹興商會等都先后成立了擔保公司，為會員企業融資提供擔保。港口貿易商會與中信銀行建立了良好的合作關系，中信銀行北京總部考察團一行特地實地考察港口貿易商會，并將銀行與商會的成功合作模式作為典范在全國推廣。

（4）聯誼是謀求更大范圍合作的手段。鋼貿商會舉辦了全國性范圍的鋼貿商會聯誼會、全國鋼材行業商會（協會）秘書長聯席會、鋼鐵貿易商大會等活動，加強與全國同行的聯系與交流。豫商商會成立以后每年都組團參加全國豫商大會，并做為發起城市組建長三角豫商合作論壇。晉商商會多次參加全國晉商商會秘書長聯席會議，并與全國各地晉商商會達成交流互動機制。在寧商會秘書長沙龍是南京青年商會成立的南京各商會秘書長之間的交流平臺，由各商會輪流組織活動，近年來先后組織了數十次活動，密切了各商會的交流和互動。

2、在打造和諧商會過程中，形成以和諧為主旋律的商會文化

（1）提升內部凝聚力。創建民主和諧、充滿活力的商會。商會的會員都是民營企業家，公司實力有差別、文化素質有高低、年齡有大小、工作生活經歷有不同、性格脾氣與興趣愛好也有很大不同，各級商會采取各種方法提升內部凝聚力。安慶商會努力營造“友誼和諒解比什么都重要”的氛圍。商會內部辦事公道嚴謹講規矩，議事民主寬松講公正，人際交往誠信平等講尊重、參加活動積極主動講大局。鋼貿商會組織了籃球隊、乒乓球隊，不定期舉辦文體活動。紹興商會和新伊汽配城商會都有自己的合唱團藝術團，紹興商會藝術團赴歐洲參加第五屆奧林匹克國際合唱比賽，榮獲銅獎。體現關愛服務,將商會打造成會員的娘家，開展關愛服務是大多數商會的共同做法。寶應商會對會員和寶應同鄉在南京工作、生活時遇到的困難和矛盾，及時伸出溫暖之手，給予必要的幫扶和援助。會員們遇到婚、喪等紅白喜事，商會得悉后都會以大家庭式的親情、友情，組織有關會長和同鄉參與分享和共擔。對因病因傷住院的會員，商會派人看望慰問。潮汕商會抓好“一老一少”兩支隊伍，積極扶助商會和諧發展。“一老”是指商會的顧問，堅持節假日走訪慰問。“一少”是指在寧潮籍大學生，平時注意發揮他們作用，讓他們參與商會舉辦的各項活動，并堅持召開在寧潮籍大學生畢業生歡送大會和新生入學歡迎座談會，平時對學子們在校有困難，商會都會給予關心。引導學子們感恩奉獻，共同成長，培養他們成為一支弘揚潮汕精神的文化團隊。

（2）開展維權服務。維權是商會的重要服務職能。寧波商會運用商會資源優勢，幫助企業排憂解難。為企業追回呆帳、死帳、賴帳款，使企業避免直接經濟損失。在會員企業遇患難，遇災害時，商會成為其堅強后盾。2007年，南京雄獅電子城失火，商會多家會員企業物資被焚毀，商會領導當即前去探望，并送去慰問金。2008年初，正逢幾十年一遇的雪災，一會員企業廠房坍塌，商會會協助其聯系地方政府尋求災害補助。安慶商會近年來在為會員企業排憂解難方面開展了卓有成效的工作，從上市的知名大公司到一般的中小企業乃至一些個體經營戶，從涉及幾千萬的金額的糾紛到會員企業員工被打傷，先后為30多個公司的提供維權服務，取得令人滿意的效果。

（3）開展評優活動。鼓勵先進，樹立榜樣，弘揚正氣，推崇正確的價值觀，引導會員熱愛商會，支持商會建設。潮汕商會連續多年開展“創先爭優”評比活動。評比先進會長、理事、會員，評出了商會的“創業之星”、“樂善之星”“愛會之星”、“希望之星”、“耆宿之星”。紹興商會為了鼓勵典型，表彰先進，經民主評議，片區推薦，在2010年商會年會上表彰趙國祥、徐星漢等七位同志為商會首批先進工作者。

（4）減少不和諧因素。每個商會都聯系著一批企業，每家企業關系著千百人就業，一批企業關系著千家萬戶。在一家企業或一批企業中發生的問題、矛盾得不到及時妥善的處理，往往會給社會穩定造成較大的負面影響。近年來，各級商會在化解矛盾、處理糾紛中的作用越來越大。文化產業商會協助解決多家會員企業因城市規劃調整廣告牌被拆除糾紛群體性上訪事件。寧南汽貿商會及時平息5家汽車銷售企業的4S店因鐵路南站建設產生的拆遷糾紛引起集體到北京上訪事件。交家電協會請市勞動與社會保障局工傷保險處的領導為會員單位辦學習班，引導會員企業為從事家電維護、室外空調安裝等外來務工人員辦理工傷保險。并積極聯系平安保險，為會員單位團購員工意外傷害傷，為會員及其員工減少風險，減少了社會不安定因素的發生。服裝行業是勞動密集型行業，服裝商會多次邀請勞動局領導為會員企業把脈勞動用工、勞資糾紛問題，引導企業遵守勞動法，用好勞動法。

3、在誠信經營氛圍營造中，形成以誠信為精髓的商會文化

以誠信對誠信，人與人之間的關系就大大簡單化了，交易成本也會降低。大力培育、宣傳“誠信文化”，營造“無誠不商”的文化環境，商會已成為誠信文化的主要倡導者，并以這種文化影響和改善整個社會環境。一是開展宣傳，營造誠信氛圍。鋼貿商會向會員發出了《加強自律-規范穩定鋼材市場》倡議書，為南京鋼材市場的穩定運營和規范操作營造和諧的貿易環境。珠江路商會以誠信建設為重點，開展以“誠信消費與服務”為主題的“誠信宣傳月”活動，并聯合區國稅、地稅部門舉辦“誠信興商依法納稅和諧共贏”為主題的大型廣場宣傳活動，著重宣傳誠信納稅，依法經營，在珠江路營造了良好的誠信文化氛圍。二是開展評比，引領誠信經營。汽車用品商會經常在315期間，攜手寧南汽車貿易商會一起聯合區工商、質監、安監等多個部門開展誠信商戶的評比活動、汽車用品行業星級評審工作。交家電協會引導會員把“誠信經營”當作企業生存的生命線，近年來推薦15家會員單位被商貿局評為“三信三優”單位。三是開展消費維權，維護誠信環境。汽車用品商會在商會設立12314消費維權站，受理全市范圍內汽車美容裝潢用品消費者投訴。南京品牌茶業商會也被授予315投訴站。交家電協會是市消費者協會常務理事單位，與市消協保持著良好的合作關系，專業處理專業性較強的消費者投訴問題，不僅使消費者的問題得到圓滿解決，廠家的利益也得到了保障。

4、在創建品牌商會進程中，形成以特色為優勢的商會文化

各行各業都有自己獨特的文化。裝飾商會通過舉辦文化節大力宣傳普及綠色環保裝修知識，提倡簡潔風格設計，功能主義的裝修方案，施工時不擾鄰居等營造人與環境和諧相處、相得益彰的文化氛圍。包裝商會積極推動包裝行業循環經濟發展，推進適度包裝和減量化理念，推廣“倡導節約，重視環保，反對商品過渡包裝”社會文化氛圍，引導企業從源頭抓起，正確認識包裝功能和適度包裝之間統一的協調關系，推動低碳循環經濟發展。服裝商會引導企業以服裝為媒介，將文化藝術態度貫穿于設計中，力圖通過創造性的思維，傳遞給社會一種服飾文化。力推服裝產業從勞動密集型產業向時尚創意產業轉型，使獨特化、個性化、時尚化、品牌化成為當今城市服裝品牌發展的主流，成為一個城市現代文化的象征。

（二）注重把握形勢、順勢而為的行為準則

商會的價值追求、行為準則是商會文化的重要組成部分。商會已成為推動社會進步的重要載體，而商會發展必然會受到社會因素影響和制約，商會價值觀念、發展目標與社會發展目標必須相一致。商會要發展，有凝聚力，有社會影響力，把握形勢，順勢而為，已成為各級商會的主流共識。

1、圍繞政府工作，開展會務商務活動。我市各級商會已經成為市場經濟的組織者之一。商會工作注意圍繞政府中心工作展開，開展調查研究，當好政府部門的參謀和助手。尤其在招商引資、促進項目生成、壯大產業集群，推動區域發展等方面做出了較大的貢獻。高淳縣被市政府確定“三個集中”戰略中“工業向園區集中”試點單位，機油泵商會緊緊圍繞“工業向園區集中”專題，及時向縣政府提出建立機油泵工業園，引導城區內機油泵企業集聚發展。近年經過轉型發展，部分企業成為德國奔馳等世界頂級汽車零配件供應商。軟件商會、珠江路商會、潮汕商會、天臺商會等商會積極協助政府和相關產業園區以商招商，為南京經濟發展不斷增磚添瓦。

2、適應形勢要求，建立黨團工會組織。近年來，各級組織部門加大了在非公經濟組織中建立黨組織的力度，工作也不斷創新，各級商會順應形勢需要，有條件的紛紛成立了黨團組織。莆田商會黨支部在莆田市委組織部協助下于2008年1月11日成立，寧莆兩地對流動黨員進行雙向管理，黨支部還與家鄉薄弱村子“結對”，為家鄉建設出一份力。紹興商會黨支部2010年10月成立，黨支部有黨員30多名，設5個黨小組。黨支部的成立，使商會不僅有一個“鄉情之家”，還有了一個“政治之家”。四川商會在共青團四川省委的大力支持下，以商會為平臺成立了共青團四川省委駐江蘇工作委員會。共青團安徽省委駐江蘇工作委員會暨團安慶市委駐南京工作委員會在寧成立，安慶商會青年會員積極參與，有五名青年會員進入團工委任副書記或委員。六合區服裝商會成立了商會工會，由商會代表業主，商會工會代表員工，在平等自愿、協商一致基礎上，簽訂了六合區服裝行業工時工價定額指導標準集體合同，兼顧了勞資雙方的合法利益，和諧了勞動關系。

3、弘揚傳統美德，積極承擔社會責任。我市逐步形成了一批重社會責任的商會，在支援當地經濟建設、回報家鄉、環境保護以及支持慈善事業、捐助社會公益、保護弱勢群體等方面做出貢獻，成為構建和諧社會的促進者。除引導企業合法經營，積極納稅外，面對突如其來的災難，發動會員捐款捐物是最通常的作法。在抗擊5.12汶川大地震的斗爭中，南京餐飲商會會員向災區捐款近千萬元，南京航運商會會員捐贈380萬元，江西商會捐款654萬。這幾年經過南安商會辦理和匯總的慈善贊助資金達千萬元以上。在南京鋼管租賃商會成立大會上，新當選的會長、融天控股集團董事長王海山向江蘇省慈善總會捐款2000萬元成立融天愛心基金。中外汽車用品商會成立了“車品慈善基金”，堅持通過慈善拍賣為基金籌集善款。

4、運用現代媒介，加強商會文化載體建設。我市絕大多商會都有會刊或簡報雜志，超過半數的商會建立了商會網站。豫商商會制作了《金陵豫商》會刊，通過會刊，宣傳商會活動；介紹河南發展近況，宣傳河南，推介河南；發掘豫商歷史，報道各地豫商商會情況、豫商大會情況。莆田商會有會刊《金陵莆仙鄉訊》、《莆仙人在金陵》、《金陵莆田人》彩印小報，每月例會還出《商會簡訊》，均由專業雜志編輯制作，高質量真實反映金陵莆商的動人事跡，及時報道商會的活動動態。餐飲商會擁有《金陵美食》雜志、《餐飲縱橫》會刊、南京餐飲商會網和短信平臺4大宣傳渠道。商會網站在傳播資訊、宣傳行業政策法規、企業活動、美食節，推廣餐飲文化等方面作用突出。

（三）注重發掘傳承歷史文化的傳統精華

1、吸收傳統文化作為商會文化的根基。中國浩瀚的傳統文化中，有著大量寶貴的財富。餐飲商會堅持舉辦國學文化培訓班。請臺灣蔡禮旭教授等著名國學專家為南京餐飲企業的董事長，總經理和中層管理人員講解“弟子規”等國學精粹。用生動鮮活的故事詮釋中國經典的仁、愛、孝、善、信等理念，把傳統文化精神融入會員企業的管理之中，用“以人為本”思想來化解各個企業日常管理中出現的管理者與被管理者的矛盾，在整個餐飲行業中營造和諧發展的氛圍。紹興商會認為紹興商會文化應當是集越地文化、南京文化和企業文化之精華，并熔三者為一爐的商會文化。紹興有著越地文化的深厚底蘊，“低調、誠實、守信”是越商文化的精髓。而工作生活的南京城則有著十朝古都所獨具的“鐘靈毓秀”、“虎踞龍盤”、“海納百川”的氣質和底蘊。在平時的商會活動中，認真探討越地文化、南京文化和企業文化的精髓，將它們有機地融合滲透，揚長抑短，在實踐中精煉提升，創造出獨具一格的“紹興商會文化”。

2、發掘歷史商幫文化作為商會文化的起源。歷史上的商幫，“以地域為中心，以血緣、鄉誼為紐帶，以‘相親相助’為宗旨，以會館、公所為其在異鄉的聯絡、計議之所”。流傳于世的晉商喬家大院、豫商康百萬莊園、徽派建筑等都引領了經濟文化的大發展。近年來，浙商論壇、蘇商論壇、徽商論壇、豫商大會等不斷涌現，其要振興商幫的名字前都冠以“新”字，新蘇商、新徽商等等，標志著新商幫的出現。這些新商幫紛紛開展了對歷史上各商幫文化的研究，以期溯本求源，將本商幫文化發揚光大。據南京潮汕商會考證，明代嘉靖年間南京就建有《潮州會館》。從2010年新年伊始，商會開始組織專人開展對歷史上潮汕商人的研究，并努力推進“潮汕文化展覽館”（潮汕會館）的籌建工作，目前已在江寧區谷里街道籌址興建。寧波商會通過各種媒體宣傳和弘揚“寧波幫”精神，提高南京寧波商會知名度，帶動商會各項工作的開展。

3、打造獨特地域文化作為商會文化的特色。“媽祖情懷”源于莆田而影響東南亞。媽祖生前救困濟難，身后升華為“護國庇民”的東方海神，兼備“儒家濟世、道家超凡、佛家慈悲”的中華文化內涵。莆田商會近年來積極參與南京天妃宮每年在媽祖誕生日，與湄洲媽祖廟會聯動開展的媽祖文化經貿活動，參加世界莆商大會，同時通過舉辦莆籍異地商會南京聯誼活動等經貿活動，與媽祖經濟圈互動交流，“緣”字搭橋共謀發展。通過獻策并捐資被戰火焚毀的南京天妃宮復建，建設南京綠博會“媽祖文化園”等多種形式拓展“媽祖情懷”，激發了商會的活力。賽龍舟無疑是中華傳統文化中最有代表性的端午活動。從2006起，贛商商會每年端午節都在南京舉行一次龍舟賽。一開始只有幾支 “贛商”代表隊自娛自樂，到了2010年，由江蘇省工商聯牽頭，以南京市迎青奧為主題，以“贛商”龍舟代表隊為基礎，同時邀請來臺州商會、溫州商會、青年商會等15支代表隊參賽。進一步彰顯商會文化特色，提高了商會的凝聚力和影響力。

二、我市商會文化建設中存在的問題

1、商會文化建設發展不均衡

我市的各級商會文化建設仍處于起步階段。以紹興商會、莆田商會，以及餐飲商會、裝飾業商會等為代表，明確提出了商會文化建設。部分商會在商會文化建設上仍處于懵懵懂懂的階段，也許有意無意在實踐或促進著商會文化的發展，有意無意地履行文化和被文化影響，卻沒有明確提出來商會文化理念，并做為商會發展的指導。這與十七屆六中全會提出的“文化興國”理念，和我市提出的“以文化為魂”要求仍有差距。

2、商會文化對商會發展的推動力量不足

(1)商會文化對商會生存發展的原動力不足。胡錦濤同志曾經指出：“只有不斷發展和繁榮社會主義文化，才能不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需要，才能為發展生產力提供強大的精神動力和智力支持??”；法蘭西學校課堂里的話“只要記住我們的語言，把我們的語言留傳下去，我們就不會滅亡??”這些都證明了主導文化的原動力作用。商會文化應該是商會的主導文化，是商會生存發展的原動力，而這種原動力目前體現不夠。

(2)商會文化對商會組織的維護力不足。文化對組織的維護力是文化的一個基本功能，儒家文化作為封建統治的輔助工具；天主教作為英、美、等國家政權統治的輔助工具；佛教是印度國家政權統治的輔助工具；伊斯蘭教是阿拉伯政權統治的輔助工具。這些文化在各個國家、各個王朝統治過程中發揮了巨大的維護作用，是文化對組織維護力的最典型表現。目前，商會文化對商會的維護力明顯不足。

(3)商會文化對商會凝聚力不足。商會每個老板在企業都是領導，而在商會就必須從思想上改變自己的定位，從原來的領導者變為參與者、合伙者，從我和他變成了我們。文化可以做到讓所有組織成員感覺到是在自己的意愿下共同做一件事，大家不但要主動還需要互相協助。而現實中商會文化建設不足，對商會的凝聚力沒有體現。

3、商會文化的積累比較欠缺

商會文化是商會歷史的沉積。優秀的商會文化總有一個歷史的形成過程,商會歷史優秀文化的積累。綜觀我市各級商會成立時間最長也僅有十余年時間，文化的積累方面明顯欠缺。

4、商會文化的研究不多，重視不夠 商會的發展在我國仍處于初級階段。國內對新階段新形式下新型商會文化的研究，遠沒有對歷史商幫和企業文化研究的多，研究的透徹。雖然近年來“商會經濟”開始顯現，商會對經濟的發展的推動作用越來越大，對社會的影響力也越來越強，但只能算是“小荷才露尖尖角”。社會各界對商會文化的重視程度仍不夠，學術界對商會文化的研究仍處于零打碎敲的階段。

三、推進我市商會文化建設的思考

十七屆六中全會要重點研究和解決“三個不適應”問題：一是文化水平與綜合國力不適應，二是文化發展與經濟增長不適應，三是文化發展與國民素質要求不適應。胡錦濤同志指出，文化是民族凝聚力和創造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經濟社會發展的重要支撐。深化文化體制改革，是黨中央作出的關系我國經濟社會發展全局的重大決策。深入推進文化體制改革，推動文化建設和經濟建設、政治建設、社會建設協調發展，已成為實現科學發展的必然要求。商會已經在經濟舞臺綻露頭角，商會文化必然要成為社會主義文化大發展大繁榮的組成部分。我們要深刻把握當前的新形勢、新特點，充分認識建設商會文化建設的新責任、新使命，在新的起點上開創商會文化建設新局面。

（一）適應新形勢，以強烈的責任感充分認識推進商會文化建設重要意義

在中國改革開放經濟飛速發展中，商會也逐漸發展壯大，影響力不斷提高，但商會文化發展現狀與商會經濟社會影響力卻不相稱，按照十七屆六中全會做出的以經濟強國推動成為文化強國、經濟與文化發展并重的思路，推進商會文化建設，引領商會健康發展具有重要的意義。

1、打造先進商會文化是建設社會主義精神文明的需要。建設社會主義精神文明是社會主義國家存在和發展的必然要求，是我國社會主義建設的一項根本任務。物質文明和精神文明共同發展的社會主義是有中國特色的社會主義的重要特征。隨著一些商會迅速發展，所能凝聚的經濟實力也不斷壯大，代表的物質文明已經達到一定的程度。只要有以經濟形態存在的組織就會伴生出相應的文化形態。這種文化形態比經濟本身對社會的影響力要強烈得多。而如何引導此類文化形態對社會產生積極的作用，促進社會經濟的發展，積極向上的商會文化無疑是重要的正向引導力量。

2、打造先進商會文化是加強商會社會責任的需要。維護公平競爭、推進自由創造、推動會員企業發展，引導發展和諧勞動關系、引導企業與自然和諧相處，促進企業遵守法律法規、遵守道德誠信和參與公益慈善事業即是商會的責任，也是先進商會文化建設的重要組成部分。經濟和文化相互包容，相互影響，而商會文化建設又與整個社會的文化建設相互協調互相促進，從而推動整個社會的先進文化建設。商會文化建設已經成為了整個社會文化建設的一部分，所以每一個商會都應主動加強商會文化建設，積極承擔起相應的社會責任，進而推動社會文化進步。

3、打造先進商會文化是加強商會自身建設的需要。商會擁有了自己的文化，才能使商會具有生命的活力，才能具有獲得生存、發展和壯大，為全社會服務的基礎。優秀的商會文化是商會生存發展的內在動力、潛在動力和可持續發展動力，具有對商會制度和組織的維護力。商會文化的凝聚力能通過建立共同的價值觀念、發展目標，把會員凝聚在商會周圍，使會員具有使命感和責任感，自覺地把自己的智慧和力量匯聚到商會的整體目標上，把會員企業的行為統一于商會行為的共同方向上，從而凝結成推動商會發展的巨大動力。良好的商會社會形象也依賴于優秀的商會文化。

4、打造先進商會文化是發揮商會社會管理作用的需要。社會管理的基本任務包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等方面。對于商會而言，協調會員企業關系，規范企業行為，維護企業權益，化解企業矛盾，促進企業公平競爭等是商會的重要職責，也在一定程度上履行了社會管理的作用。胡錦濤同志在講話中指出，要引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎作用。加強商會文化是加強商會自身建設的重要方面，商會文化作為商會行為準則和道德規范，是商會發揮社會管理作用的指導思想。

（二）把握新要求，以準確的視角不斷發展商會文化的重要內涵

社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，也是商會文化的核心。在新時期，發展先進商會文化，就要以社會主義核心價值體系為主導，秉承傳統優秀商幫文化，吸收相應企業文化，提升商會軟實力。

1、揚棄傳統商幫文化，發掘商會文化源頭。中國的商幫文化在明清達到頂峰。在眾多的商幫中，規模較大、影響深遠的商幫有山西商幫、徽州商幫、陜西商幫、山東商幫、龍游商幫、江右商幫、洞庭商幫、廣東商幫、寧波商幫、福建商幫等。這些商幫幾乎都在某一方面或幾方面影響著全國經濟的發展，為一些商業領域的發展做出了重要的貢獻。在這些商幫長期商業活動中，形成了一些共同的優良文化。如不屈不撓的艱苦創業精神，孜孜不倦的求知上進精神，同甘共苦的群體發展精神。以中國傳統文化“誠、信、勤、義、仁、和”等作為經營理念，“少時不欺客，暢時不抬價”，奉行“貨真、價實、誠信”的為商之德。當然也有以攀附權貴為主要特征的依附性，以宗族鄉情關系為特征的封閉性，以江湖義氣為主要特征的狹隘性，以固步自封為主要特征的保守性等不良習性。現代商會文化，應該是對舊時商幫文化的揚棄，發掘傳承其精華，克服摒棄其劣性，創新發展形成現代先進商會文化。

2、融合現代企業文化,形成商會文化基礎。企業文化已經成為企業核心競爭力的關鍵組成部分，作為由企業組成的商會，商會文化必然受到企業文化的影響。商會文化形成的要素是多種多樣的。一方面，商會文化是企業文化的交集。企業文化是企業的個性文化, 主要作用于企業內部。商會文化是企業群體的文化，是各個企業之間的文化，是商會全體會員企業認同的精神現象、價值觀念、道德規范和行為方式。另一方面，眾多的企業家無疑也是關鍵影響因素。商會領導班子，特別是會長的性格特征，會長企業的文化影響著商會文化形成，民時也會受到其他企業家的影響與限制，逐漸會形成一種平衡。所以商會文化也必然是企業家文化與企業家主導的企業文化的融合體現。在商會文化建設中必須把握企業文化和商會文化的關系，創新構建先進的商會文化。

3、納入社會主義核心價值體系,確定商會文化發展方向。社會主義核心價值體系包括四個方面的基本內容：即以馬克思主義指導思想為靈魂，以中國特色社會主義共同理想為主題，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神為精髓、以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀為基礎。社會主義核心價值體系，是商會文化“根本大法”，是建設先進商會文化的主導方向。

（三）立足新起點，以改革創新精神不斷提升商會文化建設整體水平在國家大力倡導文化建設的今天，商會建設已經取得了一定的成績，商會文化建設可以站在一個新高度，新起點上。以創新驅動，推動先進商會文化建設，是相當長一段時間內非常重要的工作內容。

1、打造具有執行力的商會文化。商會文化并不是虛無縹緲的內容，無論商會否引入了文化管理的理念和方法，對一個正常運作的商會來說，商會文化始終客觀地存在于組織之中，并且始終在有意無意地影響著商會行為和發展路徑。要制定明晰的規劃，根據實際情況打造具有執行力的商會文化。在商會文化的選擇和實施中要充分體現“執行”思想，把執行精神貫徹到商會文化當中。打造具有執行力的商會文化是一個費時且艱巨的過程。

2、形成具有文化底蘊的商會文化。在中國五千年文明中，優秀的民族文化、地方文化，特別是豐富的商業文化、行會文化、商幫文化，這些資源稟賦為商會文化發展提供了充足養分，優厚文化資源基底，為商會文化的發展墊高了起跳高度。新形勢下商會文化建設要注意吸收這些財富，傳承傳統文化，創新發展傳統文化。

3、培植符合新時期要求的商會文化。黨的十七大突出強調了要構建和諧社會。和諧的理念來源于中國古代的“陰陽”、“天人合一”、“中和中庸”思想。商會作為新時期重要的社會經濟組織形式，是構建和諧社會的重要力量。和諧商會是和諧社會的重要組成部分，商會文化是構建和諧商會的思想基礎。培植符合新時期要求的商會文化，在商會文化建設中強調和諧的理念是最重要的要求之一。

4、建設有獨特風格的品牌商會文化。要著眼商會實際，深入研究，進行卓有成效的探索與嘗試，從本質上厘清商會文化的內涵和外延。地區商會要結合地區傳統風俗文化，如莆田商會對媽祖文化的宣揚，與媽祖經濟圈互動互聯。行業商會要挖掘本行業傳統文化，傳承并發揚廣大，如餐飲商會對京蘇大菜和南京小吃的發掘和推動。要注意打造本商會的品牌文化活動，如江西商會每年舉行的“賽龍舟”活動。整合資源，創新模式，走出一條以創新驅動為主要特征的發展商會文化新路，培育自己特色豐富文化內涵。同時要科學規范，從組織制度上保證商會文化建設。要以人為本，從服務宗旨上體現商會文化。

5、營造確保商會文化建設的良好氛圍。積極推進先進商會文化建設，是落實“文化興國”戰略，落實我市“文化為魂”，大力弘揚南京創新文化，更好地推動創新創業名城建設的重要舉措。各級工商聯要高度重視，切實強加組織領導，科學統籌，扎實推進，全力以赴抓好落實。要建立高效的領導機制。把推進商會文化建設擺上重要議事日程。充分發揮宣傳教育職能作用，及時細化工作具體措施。要建立科學的評價體系。加強商會文化評價體系建設，適時出臺我市商會文化考核評價方法，細化考核內容，引入社會評價功能。把商會文化建設納入“星級商會考核”內容，不斷總結提高，推廣典型經驗。

南京市工商業聯合會

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第三篇：淺談如何落實執法為民思想

淺談如何落實執法為民思想

《中共中央關于進一步加強改進公安工作的決定》明確指出：貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執法為民，具體到公安隊伍，落實到公安工作，就是要堅持執法為民。”執法為民是公安機關立警的根基、執法的準則、力量的源泉，是全部公安執法工作和隊伍建設的生命線，是新形勢、新任務對公安交通管理工作和隊伍建設的客觀要求。

近年來，在各級黨委、政府和上級公安機關的領導下，交通管理工作和隊伍建設取得了一些驕人的成績，拉近了公安機關與群眾的距離，密切了警民關系，進一步樹立了公安機關親民、愛民、求真務實的良好形象，受到了黨委、政府和廣大人民群眾的高度評價，在社會各界引起了強烈反響。但是我們也應看到當前公安交通管理執法工作存在著諸多問題：

一是執法為民的理念還沒有牢固樹立，沒有把執法和宣傳統一起來。二是執勤民警執法形象不佳、執法語言不規范、執法態度不好，雖然組織開展了《交通民警執勤執法規范》的學習培訓，但是在實施過程中，不少民警仍不能完全按照規范使用執法語言；甚至還有人認為這是“形式主義”，是“花架子，沒有用”。

三是執法公開透明度不夠。對交通違法者處罰前，不詳細講清楚其違反什么，根據什么法律依據處理；有的為迎合駕駛員“避重就輕”、“不記分”的心理，隨意更改案由，張冠李戴，亂用處罰代碼，只求罰款了事。四是執法臺帳流于形式。有的部門雖按要求建立了相關執法臺帳，但記載不及時、漏登、補登現象相當突出，往往是檢查時搞突擊應付，有的臺帳之間不能相互對應。

五是執法工作中產生的新問題缺乏深入研討的氣氛，法制部門指導不夠。

六是對使用交通技術監控設備執法時，在設備設臵、違法行為告知和處理等環節上存在的問題；

上述當前公安交通管理執法工作存在的問題，看似是工作方式、方法問題，實質上是執法為民觀念、法律觀念和宗旨意識淡薄的表現，是隊伍整體素質不高，工作水平不高，執法規范不健全、不落實的具體體現。這些問題雖然發生在少數單位和個人身上，但嚴重影響了公安交警隊伍的形象，侵蝕了公安交警隊伍的機體，危害了公安交通管理事業的發展。無論是解決當前公安執法工作和隊伍建設中的突出問題，還是推動公安工作和隊伍建設，至關重要的是要把執法為民的思想根植于廣大干警頭腦之中，貫穿于公安交通執法工作中的每一個環節中去。所以要切實落實執法為民的思想，必須做到以下幾個方面。

一、轉變執法觀念，樹立全新執法理念。

當前公安執法工作和隊伍建設中出現的種種問題，其重要根源在于執法理念的偏差。多年來，我們交警充分履行職責，維護了社會穩定，得到了人民群眾的肯定，就是因為絕大多數民警切實維護了群眾的利益，是確保社會穩定的中間力量。當然也決不能回避，有少數民警在執法中脫離群眾、欺壓百姓、傷害群眾利益，甚至干出了一些踐踏法律、敗壞道德、泯滅良心、于天理不容的勾當。為什么會出現這樣的問題，就是因為我們在執法理念上出現了偏差、出現了問題。不能正確處理打擊犯罪和保護人民、嚴格執法和熱情服務、程序正義和實體正義的關系，導致執法中的重打擊、輕保護，重管理、輕服務，重實體、輕程序；服務意識淡薄，服務對象模糊，熱衷于自我服務，公仆身份淡漠，甚至認為“我就是法律”；把人財物問題和執法活動攪在一起，把保障問題當作是隊伍中各種違法違紀的擋箭牌。

心中有法，方能執法；心中有民，方能為民。針對上述問題，公安機關要堅持執法為民，必須在執法思想上進行一場革命，這就要順應歷史潮流樹立與時俱進的執法理念。尊重和保護人權，建立社會主義政治文明，實施依法治國方略，實現社會的公平和正義，這是時代發展的趨勢，是歷史性的進步，公安機關必須積極順應這個潮流，看清這個潮流，努力端正執法思想，樹立與時俱進的執法理念。

要增強人民利益高于一切的群眾觀念，珍惜人民的信任，珍愛人民賦予的權利，擺正自己 的位臵，虛心向人民群眾學習，努力為人民群眾服務，把對上級負責和對群眾負責一致起來。

要增強以人為本的人權觀念，在公安執法活動中堅持打擊違法犯罪和保障人權并重，重視人文關懷，尊重人的價值和尊嚴，促進在全社會實現公平和正義。尤其要關注弱勢群體的生存狀態，舍身處地的考慮弱勢群體的境遇和痛苦，讓最需要關愛的人得到關愛。

要增強法律至上的法治觀念，時刻牢記任何人不得凌駕于法律之上，必須尊重法律、服從法律，依法辦案，以程序正義保證實體正義，使各項執法工作都在法律許可的權限范圍內活動，嚴格依照法律規定的車程序和步驟進行。

二、增進執法情感，用愛民之心來執法。

公安執法工作中存在的一些問題，既反映為執法理念的偏頗，又表現為執法感情的缺失。當前，我們國家在經濟上、政治上、意識形態上都 發生了變化。我們黨在經濟上關注生產力的發展，在政治上關注執法為民，在意識形態上關注意識形態的 時代性和先進性。

公安機關的執法工作要體現人民至上，就要解決執法感情問題，這是端正執法思想的前提。感情影響執法，感情也支配執法。只要我們有一份愛民情，對人民有一種親情感，始終把人民的安危冷暖掛在心上，注意傾聽群眾的呼聲，時刻關心群眾的疾苦，帶著深厚的感情去執法，我們的態度就會轉變，辦法就會出新，執法質量和水平就會提高，我們就永遠不會脫離群眾，就能真正實現人民至上、執法為民。

解決民警對群眾的感情問題，僅靠思想教育是不夠的，還必須通過日常工作，不斷的引導和督促民警常懷愛民之心，有濃厚的愛民之情，事事以人民的利益為重，視群眾為自己的衣食父母。

三、規范執法程序，嚴格公正執法。

許多嚴重的執法問題并不是一夜之間產生的，都是由一些具體執法環節上的不規范長期積累形成的。可以說，徹底根治執法行為的不規范是我們改善執法形象的關鍵。

(一)完善執法辦案責任制度。要以法律、法規為基準，結合自身工作業務實際，在細化分解辦理各類不同業務的規定、流程、細則的基礎上，把執法活動各個環節，按照承辦人、部門負責人、審核人、審批人等多個層次，從執法活動流程的各個環節上明確執法責任，規范執法活動。

(二)實行行政管理考核評議制度。要本著依法、公開、便民、效能的原則，對行政管理行為中的受理、辦理過程、辦理結果逐項實行考核評議，切實提高行政管理的水平和效率。

(三)推行執法專項治理制度。不同時期都會出現特定的問題。要針對不同時期執法過程中的難點、熱點問題制定行之有效的規范措施，開展專項治理，遏制并逐步消除執法過程中暴露出來的突出問題。

四、提高執法能力，提升隊伍素質。

胡錦濤總書記指出：“在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證”。這是對公安隊伍建設的準確定位。要真正做到執法為民，必須從整體上盡快提高公安隊伍的執法素質。如果執法素質不高，執法為民也是空談。

在提高隊伍素質上，一是要按公安部黨委的要求深入開展大練兵活動，加大教育培訓力度，認真開展基層單位領導和一線民警的集中輪訓。讓廣大民警在敗訴和賠償的典型案例中領悟公平與公正，從陣痛中感受“生命線”的真諦，從而在思想上樹立“執法無小事”、“群眾利益無小事”的觀念，形成“勿以善小而不為、勿以惡小而為之”的執法思維，在執法辦案中自覺引以為戒，常敲警鐘。二是要大力推行領導干部執法考試任職資格制度。對現任各級領導干部和辦案單位的科股級以上干部，必須經過執法考試合格方可任用。各級領導更應多學習、少娛樂，多工作、少應酬，多調研、少應付，多深入、少浮夸，真正把心思用在提高個人工作能力和水平上。三是要嚴格落實執法民警持證上崗制度。對全體民警每年進行一次崗位基本業務知識的測試，對沒有獲取執法資格證書的民警，一律不準從事執法辦案工作。四要積極利用各種途徑培養執法尖子人才。公安執法迫切需要高素質的人才和專家，要立足實際，挖掘現有業務骨干的潛能，采取“走出去”參加各類培訓的辦法盡快培養高水平的執法人才。

五、加強執法監督，落實監督制約制度。

（一）提高認識，加強領導，充分發揮執法監督職能工作。黨委政府和有關部門，要充分認識執法監督工作的重要性，把執法監督工作納入各級各部門的重要議事日程，從實際精力、人員配備、經費投入等方面給予傾斜，真正做到執法監督工作有人管，有人做，有人抓。

（二）進一步規范工作制度，把執法監督工作納入規范化軌道。建立健全行之有效的工作制度，如“一崗雙職”制度，執法責任制度，錯案追究制度，接訪信查制度等，使執法監督有章可循，按章辦事，避免工作隨意性和盲目性。

（三）加大執法監督力度，充分發揮指導、檢查、督促作用。黨委政府、人大政協等部門，要加強對執法單位和執法人員的監督檢查，及時準確的提出意見和要求，經常深入基層調查研究和具體指導；上級公安機關的紀檢監察部門，加強對基層監督工作的領導，定期檢查其職責落實情況，協助搞好執法監督；大隊政工科和分管領導要把執法監督當做自己的份內活，嚴格經常抓，抓經常，定期不定期地對執法情況進行監督檢查，發現問題及時處理；全體執法人員，要自覺接受執法監督，使自己的執法行為始終處于內外監督之下，自覺做到嚴格執法，依法辦事，認真履行公務員職責，努力實現“抓好隊伍不發生問題，干好工作讓群眾滿意”的工作目標。讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意，做執行法律、悍衛法律的忠誠衛士。

第四篇：以科技為先導 探索農村扶貧新模式

以科技為先導

探索農村扶貧新模式

--記武當生物公司 打造金銀花循環經濟產業鏈

十堰地處秦巴山區，位于湖北省西北部，是鄂、豫、川、陜的交通要塞，是一典型山區，自然條件優越，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，立體氣候明顯，光照條件好，適合藥材生長，十堰地區海拔普遍在500米以上，較難適應普通糧食作物種植生長，農民投入大，產量低、收入低，而種植中藥材特別是金銀花，生命周期50-60年，盛花期30年，一次性投入，多年受益，非常適宜農業產業化發展。

按照秦巴山區扶貧戰略的要求，作為農業產業重點龍頭企業--湖北武當生物醫藥科技有限公司，在十堰地區，以科技為先導探索農村扶貧新模式，打造金銀花循環經濟產業鏈，探索出一條適合我市農村扶貧的新模式。

一、帶動2萬多農戶實現增收

湖北武當生物醫藥科技有限公司位于道教圣地、世界文化遺產、武當山下車城十堰。是一家集藥用植物研究、種苗培育、種植推廣、武當保健養生、生物技術產品研發、生產、銷售為一體的新型科技型醫藥企業。該公司致力于打造新型生物醫藥循環經濟產業鏈，以武當金銀花產業為主線，推進現代中藥原料，開發研究與應用，以武當道教養生保健品、武當特色農業產品、生物工程產品的研發與加工惠澤民眾。公司的?金銀花示范基地?被省科技廳確定為湖北省農業科技創新示范基地，企業擁有一批高端研發人才，技術力量雄厚。該公司采取自主研發、及與高校專家合作相結合的創新道路，研制了一系列金銀花深加工產品及養生保健產品。

該公司自2005年推廣種植金銀花以來，以茅箭為核心區，幅射帶動

7個縣市區的27個鄉鎮，69個村，20374戶農民種植金銀花達41260畝，建設了標準示范扶貧基地3個，茅箭區卡子村、唐家村、營子村、鄖縣馬鞍槽村 4個村實現產業效益，村集體收入增加，農民增收。

全市金銀花種植花有300家農戶被省農業廳授于全國農業科技示范戶,卡子村村民吳緒芳被國家科協授于全國科普先進個人。

2012年銷售金銀花200噸，銷售種苗500萬株，實現銷售2900萬元，不僅拉動了農業產業發展，帶動了農民增收，而且建立了良好的市場信譽，市場前景廣闊；特別是?十萬畝金銀花種植與加工項目?，得到了市委、市政府和各級扶貧辦、藥監局、經信委、科技局、發改委、農業局、林業局、水利局、科協等部門的密切關注和大力支持，被列入市中藥材產業發展戰略和秦巴山區扶貧開發戰略。該公司迅速成長為帶動農民奔小康，促進農村經濟集體發展壯大的重點龍頭企業，是十堰市農業產業化的一支勁旅。

該公司近幾年的努力成果，得到了社會各界的普遍認可。公司先后被評為?全市醫藥產業發展先進單位?、?農業產業化重點龍頭企業?、?守合同重信用單位?、茅箭區支持農業產業發展先進單位?。生產的武當金銀花2011被評為?湖北名牌產品?；公司董事長葉芳健被授予全國科技服務三農?金橋獎?、?十堰市優秀技術專業人才?、?十堰十大經濟人物?、?十堰市政府津貼專家?、市委、市政府授于?全市科普先進個人?、?茅箭科技創新英才?等榮譽稱號。

該公司制定了中長期目標：一是建成十萬畝高效、生態、環保、現代金銀花創新農業（扶貧）基地，二是中藥植化原料生產基地。三是建成華中地區最大的金銀花交易市場（武當中藥材市場），年產值超過10億元，利稅過億，出口創匯達1億美元，并力爭成為上市企業。

該公司能夠取得現在的成績，與他們對產業扶貧的信念和對從種植、生產、研發到經營管理的全過程的細致規劃、大手筆的投入是分不開的。

二、堅持科學引領企業發展

該公司自2005年3月推廣金銀花產業扶貧種植以來，依托武當仙山之靈氣，著力打造武當生物品牌，創建金銀花循環經濟產業鏈，把道教文化融入到產品研發和生產之中。將?武當生物，引領健康?的企業文化精髓，?精心做事，誠信做人?的企業精神，?質量是企業生命，信譽是企業靈魂?的管理理念貫穿到種植、生產、研發、經管管理的全過程，成功塑造了良好的武當生物品牌，逐漸形成了金銀花循環經濟產業鏈。

1、成立專門機構，選育推廣發展。

2005年初公司為了發展金銀花產業，成立了雙百萬辦公室（雙百萬：在十堰地區種植優質地道中藥材百萬畝，帶動百萬農民奔小康辦公室），配套種植專家2人，培訓招聘技術員27人，進行種苗的引種培育和種植技術研究推廣。3月起該公司先后派員考察了山東、河南、廣西、四川、重慶、陜西等地的金銀花品種，引種5000株，與武當山區本地金銀花進行培育，經過3年的潛心研究培育，培植出適應武當山區、秦巴山區的優良品種?武當一號?、?武當二號?、?武當三號?，并在十堰及周邊地區推廣種植，經檢測，綠原酸含量達4.64%，木犀草素含量達0.11%，各項指標均高于引種地的3.76%和0.7%，產量高出野生金銀花5倍以上，得到了武漢大學藥學院副院長王有為教授的首肯，省中藥聯盟主席、湖北中醫藥大學副校長王平教授的高度贊揚。

2、建立示范基地，全面推廣。

為了使金銀花產業快速全面推進，該公司06年首先在鄖縣柳陂培育建立了良種母本園和苗圃基地；08年應南水北調辦公室的要求，又在茅箭區賽武當山風景區建立多品種研究示范基地，經過三年多的努力，建成了華中地區最大的紅色金銀花示范基地，為南水北調水源區保護，帶動作用和各市縣（區）鄉（鎮），參觀學習提供了良好交流平臺。示范基

地先后接待參觀考察的種植地區的干部群眾70余次，國家、省、市領導視察17次，有力地帶動和促進了武當金銀花在全市的推廣。竹溪縣長余世明帶領蔣家堰等5個鄉鎮黨委書記及相關部門負責人專程到武當生物公司基地考察學習，并請該公司領導專家到竹溪對縣、鄉（鎮）領導進行金銀花產業發展專題培訓；鄖西縣副縣長金善朝帶領相關鄉鎮及農口領導，專程到該公司考察學習。

3、加大科普培訓，助推扶貧產業項目發展。

為了使武當金銀花扶貧產業發展達到健康穩定有序地向前發展，該公司加大了科技宣傳力度。先后與市、縣（區）科協、湖北醫藥學院教授一起，組織大型培訓57場，培訓鄉（鎮）長、書記3次，種植現場實踐培訓700逾次，培訓農民近7萬人次，印發宣傳資料10萬份，印發培訓教材5萬冊，有力地提高了農民種植管理素質，為金銀花產業發展實現?四化?（種植管理采收標準化、規范化、科學化、發展規模化）奠定了良好的人才基礎。

同時，基地在每個村培養10名種植能手，并挑選3名素質較高的人員做為村級技術骨干，以點帶面互幫互學，培訓1名烘干技術人員負責該村的烘干技術，基地部專家技術人員每年確保70%的時間在各種植村進行巡回技術指導、督促。

4、狠抓技術研究，促進產業發展。

種植金銀花農民最關心的是兩大問題，一是銷路；一是采收加工。在銷售方面，該公司創新扶貧新模式?公司＋基地＋協會（合作社）＋農戶＋科研?的模式，解決了銷售問題。在采收加工方面，因為收花旺季，恰是陰雨季節，為此，該公司為了解決金銀花干燥問題，成立了烘干技術攻關小組，董事長親自參與，從08年至今，研制出高溫速干、低溫干燥等多種干燥工藝，解決了農民的另一大難題，同時也提升了產品品質。

三、創建產業鏈，豐富武當生物品牌內涵

1、以科研為先導，不斷完善產業鏈。

該公司根據發展戰略，從產業鏈的創建上著力于以下方面：一是充分利用公司現有的技術力量，在實踐中深度研發金銀花精深加工產品；二是充分利用公司是湖北省中藥技術創新發起單位的優勢，與湖北中醫藥大學、武漢大學藥學院、湖北醫藥學院、華中農業大學進行產學研合作，解決研發中的相關技術問題。先后成功研發了?武當金銀花茶?、?武當金銀花飲料?、?武當金銀花泡騰片?、?武當金銀花含片?、?武當金銀花中藥植化原料?等產品。與中國工程院院士陳煥春教授合作研制?金銀花抗病毒畜禽飼料添加劑?，利用提取植化原料的廢渣研究?生物有機肥?。已基本形成了一個從地里來，再回地里去的金銀花循環經濟產業鏈。

2、豐富?武當生物?品牌內涵，給力知識產權。

該公司在發展金銀花基地建設，開發系列產品，完善產業鏈的同時，注重知識產權和品牌建設，不斷豐富和充實?武當生物?品牌的內涵。近年來，該公司制定了?種植標準?、?管理標準?、?采摘標準??烘干標準?和?病蟲害防治標準?，申報備案了5個企業產品標準，并參與市農業局、市技監局市制定了《湖北省金銀花種植》、《湖北省金銀花茶》地方標準。同時，申報發明專利5個，外觀專利10個，得到了省、市藥監局、科技局、技術監督局等部門的充分肯定。2011年，公司?武當金銀花?被湖北名牌戰略評審委員會授于?湖北名牌?產品稱號，這是全國唯一一個?金銀花?名牌產品。今年又獲?金將農產品?榮譽稱號?武當金銀花?已被評為?十堰市知名商標?，并被推薦參加?湖北省著名商標?的評選。

3、多方媒體持續報道，助推武當生物走向全國。

該公司在品牌建設中，得到了各部門和社會媒體的關注和支持，《科技日報》、《湖北日報》、《長江商報》、《中國中藥》、《養生保健》、《湖北

省醫藥行業協會通訊》、《十堰通訊》、《十堰經濟》、《十堰日報》、《十堰晚報》、十堰電視臺、中國日報網、荊楚網、秦楚網、中國養生保健博覽會、中國傳統中藥博覽會、武漢農博會、華中區旅游博覽會、中博會等眾多權威媒體持續的關注和報道，至今?武當金銀花?優良種苗已銷往湖南、陜西、甘肅等省和省內許多縣市；?武當金銀花?系列產品在廣東、深圳、廣西、四川、安徽、重慶等地受到了經銷商和消費者的良好評價和信任。

4、政府扶持，推動金銀花產業鏈的建設。

該公司經過7年的辛勤耕耘，在十堰已基本形成了華中地區最大的金銀花種植基地。2011年7月市經信委、市生物醫藥產業辦，經過認真調研撰寫了《流?金? 淌?銀?致富花》，在全市主要報刊發引起了哄動。市委副書記董衛民親自簽批：?將武當金銀花產業，納入十堰市農業產業‘四個百萬工程’?；副市長張歌鶯批示：?我們發展中藥材，以重點龍頭企業帶動三農發展，不是搞百草園，而是要找聚焦點，武當生物打造的金銀花產業鏈這就是聚焦點，我們要在全市大力推廣?。

2012年，該公司作為省中藥技術創新聯盟發起單位，與國內外知名企業、著名專家、市委書記周霽一起出席第二屆?中國現代中藥產業發展論壇?。周霽書記在調研該公司研發的產品稱贊道：?我們打造武當藥谷，就是要從產業鏈上下工夫，武當生物就是個典范?； 市扶貧辦主任袁新云、副主任王建軍、專職紀檢監察員王向陽一行專程到該公司金銀花基地視察調研后對該公司產業造血，科技扶貧給予了充分肯定；省經信委總師陶紅兵在金銀花基地調研時，非常振奮，同時希望武當生物做實做強產業鏈，并給予醫藥產業發展專項資金支持。茅箭區委、區政府將武當金銀花產業的發展列入?十二五?發展規劃，并成立以茅箭區委書記為組長、副書記喬瑜為副組長，區科技、農業、扶貧辦等部門一把手為成員的?武當金銀花產業發展領導小組?全力實施?產業造血科技

扶貧?工程。有力的推進了金銀花產業鏈的發展，該區現已種植金銀花3000畝標準化基地，形成全市輻射帶動金銀花產業的示范區。?武當生物?公司的成功經驗，不僅探索了一條產業造血科技扶貧的路子，而且為我市生態產業建設，旅游觀光農業、南水北調水源區保護、弘揚武當道教養生文化，打造?武當藥谷?起到了有力的推動作用，并成為生物醫藥產業發展的一支勁旅。

第五篇：以企業文化為先導,鑄造行業特色品牌

以企業文化為先導，鑄造行業特色品牌

----奮進中的分宜管理所

高速公路收費站是一個服務行業，是面向社會的一個窗口，其“窗口形象”和服務社會是其最大的特點，它是高速公路行業的一個部分和縮影。企業文化是一個時代的呼喚，是一個歷史的革新，是一個成長的機遇。它作為一種理念，一種精神，一種動力，能夠起到很好引導和推動發展的作用。為此，分宜管理所以省高速集團“高速高效，同行同德”的理念為宗旨，以宜春管理中心“和諧高速、高效工作、真誠服務、快樂生活”的 1357企業文化建設戰略方向為指引，全力打造分宜管理所“和諧所站、服務司乘”所站企業文化。

一、“服務永無止境”

“服務永無止境”是分宜管理所企業文化中的服務理念。一直以來，始終秉承以服務創品牌，以服務促發展的理念。分宜管理所將開展“五心四百三聲二意”服務活動（五心即：服務熱心、工作細心、解答耐心、履職誠心、奉獻愛心；四百即：講普通話百分之百、禮貌用語百分之百、微笑服務百分之百、不與司乘人員爭吵百分之百；三聲即：來有迎聲、去有送聲、問有答聲；二意即：一心一意為司乘、一心一意為所站）。同時計劃開展換崗思考活動。在收費班組內開展收費人員與稽核、審帶換位，在行政后勤人員之間進行崗位互換，通過體驗進一步了解各崗位工作的不易、繁瑣及廣泛性等，進而增強員工愛崗敬業的精神，進一步提高對崗位的適應能力、提升自身的業務技能、綜合素質。

二、“想盡一切辦法去完成每一項任務”

“想盡一切辦法去完成每一項任務”，是企業文化中的行為理念。由于所站合并，站里的人員相對少了很多，分宜管理所所轄兩站，積極克服人員少的困難，積極打造“團結、堅強、力量”為核心的團隊。加強民主管理，鼓勵員工參與所站的各項工作和活動，從各方面增強員工的主人翁意識和向心力。

三、“在工作中學習，在崗位上成才”

“在工作中學習，在崗位上成才”，是企業文化中的學習理念。隨著各種崗位選拔工作的開展，促使員工充分意識到提高自身綜合素質的重要性。鼓勵職工多學習，要向書本學習；向他人學習；反省總結自己。并創造良好的學習環境，努力提高職工的思想素質、道德素質和文化素質。

四、“以雷鋒精神為依托，不斷提高自身實力”

要求全體職工立足本職工作，從自我做起，從身邊小事做起，自覺向雷鋒學習，用高尚的道德情操濡染自己，努力使自己成為一個思想道德意識較為高尚的人。同時積極樹立先進典型，以“以點帶面”全面推進所站人員的整體素質，努力形成積極進取的面貌。