第一篇：深圳市人民政府關于加強房地產登記歷史遺留問題處理工作的若干意見(深府〔2010〕66號)

深圳市人民政府

關于加強房地產登記歷史遺留問題處理工作的若干意見

深府〔2010〕66號

各區人民政府，市政府直屬各單位：

為妥善解決房地產登記歷史遺留問題，維護當事人合法權益，化解社會矛盾，增進社會和諧，根據有關法律法規規定，結合本市實際情況，現就加強房地產登記歷史遺留問題處理工作提出如下意見：

一、處理原則

房地產登記歷史遺留問題處理工作應堅持尊重歷史、實事求是的原則，從維護當事人合法權益的角度出發，積極尋求妥善的處理方法，努力化解社會矛盾，有效增進社會和諧。市有關部門和各區人民政府（含新區管理機構，下同）要密切配合，簡化辦事程序，提高工作效率，合力做好房地產登記歷史遺留問題處理工作。要不斷完善房地產市場管理制度，采取切實有效的措施，嚴肅查處違法違規房地產開發企業或者個人，確保房地產市場健康、有序發展。

二、處理對象

（一）市政府《關于印發深圳市處理房地產登記歷史遺留問題若干規定的通知》（深府〔2004〕193號，以下簡稱市政府193號文）處理范圍內的房地產。

（二）市政府193號文實施之前，已批準預售且已實際銷售，未經批準改變用途、加建、超建的房地產。

（三）依照當時房改政策批準房改或者市、區住房主管部門出售，未完善相關手續的政策性住房。

（四）已取得房屋所有權證或者房地產代用證，但未完善用地或者建設手續的房地產。屬《深圳經濟特區處理歷史遺留違法私房若干規定》、《深圳經濟特區處理歷史遺留生產經營性違法建筑若干規定》、《深圳市人民代表大會常務委員會關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》處理范圍的房地產，不適用本意見。

三、職責分工

市房地產登記工作機構在市房地產主管部門的領導下，負責房地產登記歷史遺留問題處理工作，各區人民政府及市規劃、國土、住房、建設、消防等主管部門予以配合。

四、特殊申請主體的確定

（一）原房地產開發建設單位已被吊銷營業執照或者已注銷且無承繼單位的，可以由購房者申請辦理相關手續。

（二）市、區住房主管部門統一開發的政策性住房，由市、區住房主管部門申請；原鎮政府統一開發建設的，由相關街道辦事處申請；政府機關、企事業單位自行開發建設的，由原建設單位申請，原建設單位已不存在的，由其承繼單位或主管單位申請。

（三）市、區屬國有企業改制過程中，剝離到市、區投資控股公司（包括原市級資產經營公司）或上級產權單位的房地產，由投資控股公司或者上級產權單位申請。

（四）合作開發建設的房地產，合作一方或者多方已被吊銷營業執照或者已注銷且無承繼單位的，可以由其他合作方申請。

五、補辦規劃確認文件

（一）依照市政府193號文規定應當補辦規劃確認文件的房地產及本意見第二條

（二）、（三）、（四）項規定情形的房地產，應當向規劃主管部門申請補辦規劃確認文件。

（二）申請規劃確認手續的，應當提交以下材料：

1．申請書；

2．身份證明；

3．測繪報告；

4．其他必要材料。

有土地權屬證明的，應當一并提交。

（三）除下列情形以外的房地產，規劃主管部門應當予以現狀確認：

1．非法占用已完成征、轉地補償手續的國有土地，嚴重影響城市規劃，又不能采取措施加以改正的；

2．占用基本農田的；

3．占用一級水源保護區用地的；

4．占用公共道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、公共設施和公益項目用地，壓占地下管線或者其他嚴重影響城市規劃，又不能采取措施加以改正的；

5．其他依法應當拆除或者沒收的。

規劃確認文件應當包括建筑物面積及分項指標、建筑物用途、建筑物地名命名等有關內容。

（四）依照本意見補辦規劃確認手續的房地產，如涉及變更建筑物功能或者公共設施的，應當按法律法規的規定征得有關業主的同意。

（五）按照本條予以規劃確認，如申請人或者其他有關當事人的行為違反有關規定須予以行政處罰的，應當依法予以行政處罰。行政處罰決定的作出與執行不影響規劃主管部門進行規劃確認，不影響房地產登記工作機構辦理初始登記手續。

六、補辦房屋質量檢測鑒定文件

需補辦房屋質量檢測鑒定文件的，申請人應當委托有資質的房屋安全檢測、鑒定機構對建筑物質量進行檢測、鑒定，并將房屋質量檢測鑒定文件報送建設主管部門備案。建設主管部門自受理備案申請之日起10個工作日內出具備案證明文件。

七、補辦消防安全證明文件

需補辦消防安全證明文件的，申請人應當在房屋質量檢測鑒定合格后，委托有法定資質的工程設計、施工單位或者消防技術服務機構按照建筑物建造時的消防技術標準或者市政府制定的具體消防技術規范對建筑物現狀進行消防安全評價，取得消防安全合格意見后，報送消防主管部門備案，消防主管部門應當出具備案證明并進行抽查。

對于國務院公安部門規定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程，消防主管部門應對建筑物的消防設計文件進行審核并進行驗收。經驗收合格的，消防主管部門應當出具驗收證明。

已取得消防驗收合格證明文件的（含建設工程消防驗收合格意見書、已在建筑工程竣工表上簽署過消防驗收意見、2009年5月1日后已進行備案登記的），無需重新辦理消防驗收

備案或消防驗收。

八、補辦土地權屬證明文件

（一）依照市政府193號文規定應當補辦土地權屬證明文件的房地產及本意見第二條

（二）、（三）、（四）項規定情形的房地產，應當向國土主管部門申請補辦土地權屬證明文件。

（二）用地單位申請補辦土地權屬證明文件，應當提交下列材料：

1．申請書；

2．身份證明；

3．測繪報告；

4．報建材料或者規劃確認文件；

5．其他必要材料。

本意見第二條

（四）項規定情形的房地產，涉及原農村集體經濟組織繼受單位未完善征、轉地補償手續用地的，須提供原農村集體經濟組織繼受單位同意補辦用地手續的書面意見。

（三）國土主管部門根據申請人提供的有關材料對土地權屬來源進行認定。確實無法認定的，土地權屬來源按下列規定處理：

1．經濟特區內在1988年1月3日之前，經濟特區外在1990年5月19日之前建成的房地產，登記為行政劃撥用地；

2．經濟特區內在1988年1月3日之后，經濟特區外在1990年5月19日之后建成的房地產，登記為協議出讓用地。

（四）依照當時房改政策批準房改的或者市、區住房主管部門出售的政策性住房，需補辦用地手續的，按規定減免地價。

（五）以下房地產，購房者申請辦理房地產權利證書的，免補地價，認定為商品房性質：

1．1989年7月13日之前，向本市房地產開發企業購買的房地產；

2．經濟特區外在1993年1月1日之前，已取得縣（區）主管部門銷售批復并已銷售的房地產。

（六）土地權屬來源按照本意見登記為協議用地的，按照國家規定的相應用途的最長年限確定土地使用期限；登記為行政劃撥的用地按照我市有關規定確定土地使用期限。

1982年7月31日之前已建成竣工的，土地使用期限從1982年8月1日起計算。其他情形的房地產，如已取得土地權屬證明文件的，土地使用期限從土地權屬證明文件載明的起始日期起算；未取得土地權屬證明文件的，土地使用期限從報建時間起算。

（七）國土主管部門應當對申請補辦土地權屬證明文件的土地的范圍、權屬來源進行調查，并將土地范圍及權屬狀況進行公告，同時在該房地產出入口張貼。

經公告有異議的，應當在異議事項解決后再補辦土地權屬證明文件。公告無異議的，國土主管部門應當補辦土地權屬證明文件。

開發建設單位已被吊銷營業執照或者已注銷且無承繼單位，或者由于其他原因確實無法申請辦理土地權屬證明文件的，國土主管部門可以直接出具土地權屬證明文件。

土地權屬證明文件應當載明土地使用權人、土地位置、宗地號、用途、使用期限等內容。

（八）按照本意見辦理土地權屬證明文件的房地產，有下列情形之一，國土主管部門按規定核定應繳應補地價款，向市地價款追繳部門出具追繳地價函，由市地價款追繳部門向開

發建設單位追繳：

1．房地產已建成銷售但開發建設單位未繳清或者補足地價款的；

2．開發建設單位已被吊銷營業執照或者已注銷且無承繼單位的；

3．因其他原因無力繳交地價，經市政府同意與購房者辦證分離處理的。

國土主管部門可以先予辦理土地權屬證明文件并載明欠繳地價款金額；房地產登記工作機構按照購房者辦證和開發建設單位補繳地價款分離處理的原則，可以先予辦理初始登記和購房者的房地產登記手續，但在應繳地價款繳清之前不予辦理開發建設單位自有部分物業的房地產證及其他權屬證明、分證登記、抵押登記或者轉移登記。

九、稅費和物業專項維修資金的繳納

申請處理房地產登記歷史遺留問題的，申請人應當按規定繳納登記稅費及物業專項維修資金。

開發建設單位未按規定繳納登記稅費及物業專項維修資金的，房地產登記工作機構應當致函有關主管部門追繳，并參照本意見第八條規定的分離處理原則進行處理，不影響購房者辦理房地產證。

十、房地產登記

（一）申請人依照本意見申請辦理房地產初始登記的，應當提交以下材料：

1．申請書；

2．身份證明；

3．測繪報告及宗地圖；

4．土地權屬證明文件；

5．消防安全證明材料或備案證明；

6．已備案的房屋質量檢測鑒定文件；

7．規劃確認文件；

8．其他必要材料。

（二）已發房屋所有權證或者房地產代用證的，完善初始登記后，方可換發房地產證。

（三）開發建設單位已被吊銷營業執照或者已注銷且無承繼單位，房地產已辦理初始登記的，購房者可提交以下材料，申請轉移登記：

1．申請書；

2．身份證明；

3．房地產買賣合同或協議；

4．付清房款憑證；

5．開發建設單位已被吊銷、注銷的證明；

6．購買政策性住房的，還應提交住房主管部門核實的房改批復材料（含住房主管部門加蓋公章的分戶匯總表）；

7．其他必要材料。

房地產未辦理初始登記的，可以依照本意見規定申請辦理初始登記。房地產登記工作機構完善相關數據并對房地產權屬狀況進行公告后，購房者可申請辦理房地產轉移登記。

（四）在房地產登記過程中，房地產登記工作機構認為有必要的，可對房地產權屬狀況

進行公告。

（五）按本意見規定進行登記的房地產，房地產登記工作機構應當在房地產證上備注“本房地產證依據《關于加強房地產登記歷史遺留問題處理工作的若干意見》頒發”的內容。

十一、加強房地產市場監管

（一）市規劃、國土、房地產、建設、消防等主管部門和各區人民政府要加強房地產市場監管，發現房地產開發建設單位或者個人存在違法違規行為的，應依法予以嚴肅查處。市規劃、國土、房地產、財政、工商、稅務、法制等主管部門要密切配合，采取有力措施，切實加大地價款追繳力度。

市有關主管部門和各區人民政府要積極主動解決房地產登記歷史遺留問題處理工作中涉及本單位職責的事項。不履行或者不正確履行職責，影響房地產登記歷史遺留問題處理工作，損害行政相對人合法權益的，由監察機關依法追究有關單位及工作人員的責任。

（二）對未履行土地使用權出讓協議或者其他有關協議，違反有關法律、法規開發建設房地產，激發群體上訪或者煽動業主上訪的企業或者個人，房地產主管部門應當依法予以嚴肅查處。

市規劃、國土、房地產、財政、工商、稅務等主管部門應當將違法違規企業或者個人的違法行為、處罰結果，以及違法違規企業的法定代表人、控股股東和其他負有責任的股東的有關情況納入相應誠信檔案并向社會公布。

（三）市規劃、國土、房地產、財政、工商、稅務等主管部門可依法限制或者禁止以下企業或者個人在我市享受政府優惠政策、取得土地使用權、進行房地產開發建設或者進行其他重大經濟活動：

1．有違法違規行為并引起嚴重社會后果的房地產開發企業；

2．有違法違規行為并引起嚴重社會后果的房地產開發企業的法定代表人、控股股東和其他負有責任的股東擔任法定代表人或者控股股東的企業；

3．有違法違規行為并引起嚴重社會后果的個人及由其擔任法定代表人或者控股股東的企業。

十二、其他事項

（一）建筑物建成時間，包括建筑物改建、擴建的完成時間，以原已取得的竣工驗收證明文件記載的時間為準；未取得竣工驗收證明文件的，以房地產所在街道辦事處憑施工合同、結算書等建房有關資料進行綜合認定后出具的相關證明文件為準。

（二）本意見規定應當公告的事項，由主管部門在《深圳特區報》或者《深圳商報》公告。公告期為30日，公告費用由申請人承擔。

（三）本意見所稱的“之后”包括本數，所稱的“之前”不包括本數。

（四）本意見自發布之日起施行。市政府193號文與本意見規定不一致的，以本意見規定為準。

深圳市人民政府

二○一○年五月三十一日

發布部門：深圳市政府 發布日期：2010年05月31日 實施日期：2010年05月31日(地方法規)

第二篇：深圳市處理房地產登記歷史遺留問題若干規定

深圳市人民政府關于印發《深圳市處理房地產登記歷史遺留問題若干規定》的通知

（2004年11月12日）

深府〔2004〕193號

《深圳市處理房地產登記歷史遺留問題若干規定》已經市政府三屆一三五次常務會議審定通過，現予印發，請遵照執行。

深圳市處理房地產登記歷史遺留問題若干規定

第一條 為妥善處理房地產登記歷史遺留問題，保障權利人合法權益，根據有關法律、法規規定，結合深圳市實際，制定本規定。

第二條 《深圳經濟特區房地產登記條例》實施前建成或竣工的房地產，申請人申請房地產權初始登記時，如不能提供《深圳經濟特區房地產登記條例》第三十條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項規定文件的，可以提交下列文件：

（一）補辦的土地使用權出讓文件

凡1982年7月前建成或竣工的房地產，用地單位至今占有使用，但土地權屬證明資料不全或沒有土地權屬證明的，由用地單位向國土部門申請，經調查、測繪后，國土部門對擬核定的土地權屬進行公告。公告期滿無異議的，國土部門依法補辦土地使用權出讓手續。

特區內在1982年8月至1988年1月3日《深圳經濟特區土地管理條例》實施之前，寶安、龍崗兩區在1993年7月14日《深圳市寶安、龍崗區規劃、國土管理暫行辦法》實施前建成或竣工的房地產，用地單位有報建資料但無土地權屬證明的，經用地單位申請，國土部門對

擬核定的土地權屬進行公告。公告期滿無異議的，國土部門依法補辦土地使用權出讓手續。

補辦土地使用權出讓手續時，年期不得超過國家規定的最長使用年限。年期從土地開始使用時起算。原行政劃撥土地使用年期，從開始使用時計算。1982年7月以前已建成竣工的，從1982年7月起計算。

（二）補辦規劃確認文件

特區內在《深圳經濟特區房地產登記條例》實施前建成或竣工的房地產，寶安、龍崗兩區在《深圳市寶安、龍崗區規劃、國土管理暫行辦法》實施前建成或竣工的房地產，用地單位有土地權屬證明但無報建資料或報建資料不齊的，經用地單位申請，規劃部門核實建筑物現狀功能、面積，除嚴重違反規劃外，應補辦規劃確認文件。

（三）工程質量合格證明

申請辦理竣工驗收的房地產工程由建設單位自行委托有資質的工程質量檢測機構對房產進行檢測、鑒定，并由工程質量檢測機構出具建筑質量合格證明。工程檔案管理部門根據收集的工程檔案現狀出具歸檔證明文件。

（四）消防安全證明

對未進行消防報建的建、構筑物，經檢查、整改，符合消防技術規范要求的，由公安消防機構出具具備消防安全條件的法律文書；對已報建的建、構筑物（包括已報公安、消防部門審批并經消防驗收但未合格的），只要滿足原審核意見，經驗收基本合格，由公安消防機構出具具備消防安全條件的法律文書。

第三條 申請補辦土地使用權出讓手續的，申請人應按規定補交市場地價。按規定程序批準改制立項的市、區國有企業，其應補地價的80%轉國家資本金，但符合《深圳市到期房地產續期若干規定》補交地價條件的，其應補地價的50%轉國家資本金。

第四條 土地權屬公告應在公開媒體上刊登，同時在該房地產的出入口張貼，公告期為30日，公告費由申請人支付。

第五條 已核發房屋所有權證的房地產，經登記部門核實其房屋所有權與其土地使用權權屬相符的，可辦理換發房地產權證手續。

第六條 未經初始登記已核發房地產代用證的房地產，經登記部門核實，權屬清楚的，可辦理抵押、轉移等其他相關房地產登記。

第七條 《深圳市土地交易市場管理規定》實施前在合法的建設用地上進行合作建房或轉讓房地產的，按規定補交地價后，可以辦理房地產登記。

第八條 購房者因房地產開發企業被吊銷或注銷營業執照無法登記但具備其他法定條件的，購房者可向登記機關申請房地產登記。

第九條 已批準預售并已竣工驗收的房地產，房地產開發企業與買受人已簽訂房地產買賣合同，因房地產開發企業欠繳地價但具備其他法定條件而不能辦理初始登記的，可為合法房地產買受人辦理房地產登記。

土地管理部門應對房地產開發企業欠繳的地價進行追繳；在本規定發布之日起六個月后仍拖欠地價的房地產開發企業，不得從事新的房地產開發經營業務。

第十條 經市房改主管部門批復辦理了房改手續但未辦理房地產登記的安居房，按本規定可以辦理房地產登記的，應提供市房改主管部門核實文件。

第十一條 納入《深圳經濟特區處理歷史遺留違法私房若干規定》及《深圳經濟特區處理歷史遺留生產經營性違法建筑若干規定》調整范圍內處理的房地產從其規定。

第十二條 本規定自發布之日起施行。

第三篇：6.4深圳市寶安區房地產登記歷史遺留問題建筑質量

深圳市寶安區建設局辦事指南

辦理地點:寶安區海關大廈九樓辦公時間: 周一～周五9:00~12:0013:30~17:00 6.4深圳市寶安區房地產登記歷史遺留問題建筑質量

檢測鑒定文件備案辦事指南（試行）

深圳市寶安區的部分已建工程，凡符合《關于加強房地產登記歷史遺留問題處理工作的若干意見》（深府[2010]66號）規定，并在規劃和國土資源委員會補辦了規劃確認的復函后，應到深圳市寶安區建設局業務辦理中心辦理建筑質量檢測鑒定文件備案手續。

一、申辦條件

（一）所申報房屋建筑符合《關于加強房地產登記歷史遺留問題處理工作的若干意見》（深府[2010]66號）所規定處理對象的條件，并在規劃和國土資源委員會補辦了規劃確認的復函；

（二）申請人已委托經市建設行政主管部門認可的房屋安全鑒定機構對建筑物質量進行檢測、鑒定，并已取得房屋建筑質量檢測鑒定報告。

二、辦理程序

第一步：業主到深圳寶安建設信息網()下載或到深圳市寶安區建設局業務辦理中心領取《深圳市寶安區房地產登記歷史遺留問題建筑質量檢測鑒定文件備案申請表》，填寫有關表格并加蓋單位公章，并按本辦事指南要求的資料清單準備有關資料。

第二步：業主委托有資質且已在深圳市建設行政主管部門備案的檢測鑒定單位對工程質量進行檢測鑒定，檢測鑒定單位出具檢測鑒定報告。

第三步：業主按本備案指南的要求到深圳市寶安區建設局業務辦理

深圳寶安建設信息網網址:咨詢電話：27660201、27660206

中心遞交備案資料；

第四步：深圳市寶安區危險房屋管理辦公室對檢測鑒定方案、報告等資料進行合法性審查，并核對檢測現場，出具深圳市寶安區房地產登記歷史遺留問題建筑質量檢測鑒定備案審查意見單；

第五步：符合備案要求的工程，業務辦理中心根據深圳市寶安區危險房屋管理辦公室的《深圳市寶安區房地產登記歷史遺留問題建筑質量檢測鑒定備案審查意見單》，對業主出具《深圳市寶安區房地產登記歷史遺留問題建筑質量檢測鑒定文件備案證明》。

三、辦理時限

十個工作日（其中危房辦為七個工作日）。

四、辦理地點

深圳市寶安區海關大廈九樓深圳市寶安區建設局業務辦理中心。

五、應提交的資料清單

（一）深圳市房屋建筑質量檢測鑒定文件備案申請表；

（二）申請人的身份證復印件。委托他人代為辦理的，還應提交授權委托書（原件）和被授權人身份證復印件；

（三）在規劃和國土資源委員會補辦的規劃確認的復函；

（四）房屋建筑工程質量檢測鑒定方案、報告（原件）；

（五）有圖紙的需提供相關專業施工圖紙全套，待核對完檢測鑒定報告后，退回給業主（若無圖紙的，需提供一份情況說明，業主簽章認可）；

（六）房屋名稱前后不一致的，須提交《建筑物命名批復書》或其它證明材料；

（七）房屋權屬證明文件（<房地產代用證>、<房屋所有權證>或<土地使用權出讓合同書>）（注：符合深府[2010]66號文中處理對象第四款條件的須提交此材料）；

六、相關表格

（一）《深圳市寶安區房地產登記歷史遺留問題建筑質量檢測鑒

定文件備案申請表》

七、法律、法規依據

（一）《建設工程質量管理條例》（國務院第279號令）；

（二）《深圳市建設工程質量管理條例》（深圳市人大公告第83號）；

（三）《關于加強房地產登記歷史遺留問題處理工作的若干意

見》（深府[2010]66號）；

（四）《深圳市房屋建筑質量檢測鑒定文件備案規程》（深建質安[2010]340號）。

七、重要提示

1、質量鑒定結論備案應由所有業主共同申請，并共同委托專人辦理。

2、提交資料為復印件的，應加蓋業主的公章或城建檔案室的核對專用章。

八、收文回執格式 附后。

九、效力

告知性備案。備案材料有虛假或違反法律、法規內容的，責令改正，并依法追究責任。

深圳市寶安區房地產登記歷史遺留問題建筑質量

檢測鑒定文件備案申請表

深圳市寶安區房地產登記歷史遺留問題建筑質量

檢測鑒定文件備案證明

（建設單位或購房人名稱）：

根據《關于加強房地產登記歷史遺留問題處理工作的若干意見》（深府[2010]66號）和《深圳市房屋建筑質量檢測鑒定文件備案規程》的規定，你（司）提交的（房屋建筑名稱）房屋建筑質量檢測鑒定文件已備案。

特此證明。

附件：深圳市寶安區房地產登記歷史遺留問題建筑基本信息

二〇一一年月日

附件：

深圳市寶安區房地產登記歷史遺留問題

建筑基本信息

第四篇：深圳處理房地產登記歷史遺留問題若干規定[小編推薦]

深圳市人民政府關于印發深圳市處理 房地產登記歷史遺留問題若干規定的通知（2004年11月12日 深府[2004]193號）

《深圳市處理房地產登記歷史遺留問題若干規定》已經市政府三屆一三五次常務會議審定通過，現予印發，請遵照執行。

深圳市處理房地產登記歷史遺留問題若干規定

第一條 為妥善處理房地產登記歷史遺留問題，保障權利人合法權益，根據有關法律、法規規定，結合深圳市實際，制定本規定。

第二條 《深圳經濟特區房地產登記條例》實施前建成或竣工的房地產，申請人申請房地產權初始登記時，如不能提供《深圳經濟特區房地產登記條例》第三十條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項規定文件的，可以提交下列文件：

（一）補辦的土地使用權出讓文件

凡1982年7月前建成或竣工的房地產，用地單位至今占有使用，但土地權屬證明資料不全或沒有土地權屬證明的，由用地單位向國土部門申請，經調查、測繪后，國土部門對擬核定的土地權屬進行公告。公告期滿無異議的，國土部門依法補辦土地使用權出讓手續。

特區內在1982年8月至1988年1月3日《深圳經濟特區土地管理條例》實施之前，寶安、龍崗兩區在1993年7月14日《深圳市寶安、龍崗區規劃、國土管理暫行辦法》實施前建成或竣工的房地產，用地單位有報建資料但無土地權屬證明的，經用地單位申請，國土部門對擬核定的土地權屬進行公告。公告期滿無異議的，國土部門依法補辦土地使用權出讓手續。

補辦土地使用權出讓手續時，年期不得超過國家規定的最長使用年限。年期從土地開始使用時起算。原行政劃撥土地使用年期，從開始使用時計算。1982年7月以前已建成竣工的，從1982年7月起計算。

（二）補辦規劃確認文件

特區內在《深圳經濟特區房地產登記條例》實施前建成或竣工的房地產，寶安、龍崗兩區在《深圳市寶安、龍崗區規劃、國土管理暫行辦法》實施前建成或竣工的房地產，用地單位有土地權屬證明但無報建資料或報建資料不齊的，經用地單位申請，規劃部門核實建筑物現狀功能、面積，除嚴重違反規劃外，應補辦規劃確認文件。

（三）工程質量合格證明

申請辦理竣工驗收的房地產工程由建設單位自行委托有資質的工程質量檢測機構對房產進行檢測、鑒定，并由工程質量檢測機構出具建筑質量合格證明。工程檔案管理部門根據收集的工程檔案現狀出具歸檔證明文件。

（四）消防安全證明

對未進行消防報建的建、構筑物，經檢查、整改，符合消防技術規范要求的，由公安消防機構出具具備消防安全條件的法律文書；對已報建的建、構筑物（包括已報公安、消防部門審批并經消防驗收但未合格的），只要滿足原審核意見，經驗收基本合格，由公安消防機構出具具備消防安全條件的法律文書。

第三條 申請補辦土地使用權出讓手續的，申請人應按規定補交市場地價。按規定程序批準改制立項的市、區國有企業，其應補地價的80%轉國家資本金，但符合《深圳市到期房地產續期若干規定》補交地價條件的，其應補地價的50%轉國家資本金。

第四條 土地權屬公告應在公開媒體上刊登，同時在該房地產的出入口張貼，公告期為30日，公告費由申請人支付。

第五條 已核發房屋所有權證的房地產，經登記部門核實其房屋所有權與其土地使用權權屬相符的，可辦理換發房地產權證手續。

第六條 未經初始登記已核發房地產代用證的房地產，經登記部門核實，權屬清楚的，可辦理抵押、轉移等其他相關房地產登記。

第七條 《深圳市土地交易市場管理規定》實施前在合法的建設用地上進行合作建房或轉讓房地產的，按規定補交地價后，可以辦理房地產登記。

第八條 購房者因房地產開發企業被吊銷或注銷營業執照無法登記但具備其他法定條件的，購房者可向登記機關申請房地產登記。

第九條 已批準預售并已竣工驗收的房地產，房地產開發企業與買受人已簽訂房地產買賣合同，因房地產開發企業欠繳地價但具備其他法定條件而不能辦理初始登記的，可為合法房地產買受人辦理房地產登記。

土地管理部門應對房地產開發企業欠繳的地價進行追繳；在本規定發布之日起六個月后仍拖欠地價的房地產開發企業，不得從事新的房地產開發經營業務。

第十條 經市房改主管部門批復辦理了房改手續但未辦理房地產登記的安居房，按本規定可以辦理房地產登記的，應提供市房改主管部門核實文件。

第十一條 納入《深圳經濟特區處理歷史遺留違法私房若干規定》及《深圳經濟特區處理歷史遺留生產經營性違法建筑若干規定》調整范圍內處理的房地產從其規定。

第十二條 本規定自發布之日起施行。

發布部門：深圳市政府 發布日期：2004年11月12日 實施日期：2004年11月12日(地方法規)

第五篇：上海市徐匯區房產管理局 如何處理房地產產權登記歷史遺留問題

上海市徐匯區房產管理局

如何處理房地產產權登記歷史遺留問題

由于種種原因造成房屋建成或交易后不能辦理產權登 記發證的現象（即房地產產權登記歷史遺留問題，以下商 稱歷史遺留問題）至今仍頑固地存在，并已嚴重影響到購 房人的合法權益、影響住房制度改革的深入和推廣、影響 房地產市場進一步規范和健康發展。這種現象亟待解決。

徐匯區房產管理局根據市房地產管理局《關于妥善處理房地產登記歷史遺留問題的若干意見》（[ 9 9]218號 文）的精神，積極采取措施，在區政府的支持協調和其他 區屬管理部門的通力協助下，歷史遺留問題處理工作已取 得了很大成績，截至1999年12月初，已處理了11．2萬平方米歷史遺留問題，占138萬平方米歷史遺留問題的 72．6％。計劃在 1999年底前基本完成歷史遺留問題的處 理，2000年3月底以前基本清除房地產登記中存在的問 題及其不良影響。他們的具體作法是：

一、對處理和歷決歷史遺留問題有充分的認識

歷史遺留問題不解決，必然導致嚴重的后果。

一是影響住房制度改革的深入和推廣。我國實行的是 房地產登記和憑證轉移制度，歷史遺留問題未妥善解決，產權單位就沒有房屋產權證，就不能按照房改政策將公房 出售給個人，即使單位把房屋賣給了個人，個人買了有歷 史遺留問題的房屋也辦不了產權證，老百姓就要考慮是否 參加房改，購買住房，這必然影響住房制度改革的總體進 程。二是損害購房入的合法權益。隨著市場經濟的日臻成 熟，住房商品化不斷深入人心，越來越多的老百姓擁有了 自己的住房，但因為歷史遺留問題不能辦理產權證，購房人除了房屋所有權得不到法律保障而易引發產權糾紛外，還涉及房產不能依法流通、“賣舊換新”改善居住水平、以房產向銀行抵押融資、以及不能享受國家一些優惠政策 等。因此，市民紛紛要求盡快解決歷史遺留問題，以保護 購房人的合法權益。

三是影響房地產市場的規范和成熟。我國進行土地和 住房制度改革，最終目標是建立以市場機制為基礎的房地 產生產、分配和流通體系，房地產登記歷史遺留問題不解 決必然會禁煙一大批的房地產不能依法流通。這就容易滋 生不規范交易活動，甚至搞黑市交易，這無疑會影響房地 產市場的持續健康發展。

二、組織力量專項處理歷史遺留問題

徐匯區房產管理局對處理歷史遺留問題有高度的認 識，為此，他們把處理歷史遺留問題作為去年規范房地產 市場的一項重點工作來抓。為了完成此項任務，他們指派 分管局長直接負責，并抽調了一批業務能力強、素質高的 同志充實區產權監理所專項從事歷史遺留問題的處理工 作。有了領導層的強力支持和高效的工作機構，才使得該 區歷史遺留問題的處理工作得以有條不紊地迅速展開。

三、對歷史遺留問題進行了一次全面調查和分析。

要徹底、妥善地解決歷史遺留問題，首先要弄清楚歷 史遺留問題的基本情況，為此，徐匯區房產管理局對歷史 遺留問題進行了一次徹底、仔細的調查，摸清了該區歷史 遺留問題的基本情況及形成的原因。以形成的起因看，歷 史遺留問題可分為10類：11、建筑面積超照，占0．4％

2．未取得住宅產付使用許可證，17．1％

3、建房資料不全，22．9％

4、參建或轉讓手續不齊資料不全，8．3％

5、建房單位與聯建單位內部糾紛而導致產權不明，10％

6、建房單位將房屋使用權轉讓而不登記，3．7％

7、土地出讓金、使用費未付清，10．3％

8．集體土地未辦征地手續，2．4％

9、未取得竣工驗收合格證明，2．7％

10、正在辦理中，22．2％

形成以上10種歷史遺留問題的原因大部分是由于開 發商和建房單位無視政府有關規定所致，其次是政府管理 部門對房地產管理的不完善，三是購房人本身消費素質不 高等。

四、處理歷史范圇間場的原則和要求

徐匯區房地產管理局在詳細掌握本區歷史遺留問題基 本情況的基礎上，根據“處理歷史遺留問題宜粗不宜細” 的原則，經與市房地局有關領導研究，并報區政府批準之 后，確定了在處理歷史遺留問題登記發證時應符合“權屬 無糾紛、建筑合法、房屋安全”的要求。

權屬無糾紛。對產權申報單位因種種歷史原因，不能 提供房地產登記所必須的原始僅屬證明或原始文件不規范 而尚未辦理初始登記，但無權屬糾紛的，由申報單位提交 書面具結保證或登報公告，并提交書面申請及相關產權證 明材料，經區產權監理所審核，予以確權發證。

建筑合法。對因種種歷史原因，產權申報單位不能提 供原始建設規劃許可文件的，采取專案專報形式，由區現 土局審查、出具書面證明，或以協調會議形式，由區產護 監理所根據規土局同意的會議紀要，予以確權發證。

房屋安全。對96年以前竣工、不能提供建設工程竣 工驗收合格證，且補辦有困難的，由申報單位委托具有房 屋質量鑒定資質的機構進行鑒定，區產權監理所根據鑒定 機構出具的房屋無危險、可正常使用的鑒定意見，予以確 權發證。96年以后竣工的房屋在辦理初始登記時，產權申報單位必須提供區住宅局頒發的一《房屋入住許可證》或 住宅局也具的其他書面證明。

五、與區日相類普理因門密切配合歷史遺留問題處理是一項涉及規劃、國土、住宅、建 筑質量監督、房地產交易等管理部門的系統工作，必須各 部門密切配合才能順利完成任務。為此，徐匯區房產管理 局專門就歷史遺留問題處理工作報告區政府，爭取區政府 的支持＼協調和區屬各部門的配合。在解決重大或頑固的 歷史遺留問題時，就召開由區規土局、房管局、住宅局等 管理部門及歷史遺留問題相關單位共同參加的現場辦公會 議，對具體問題進行會審，并當即拍板確定辦法，限期解 央，力爭處理一個成功一個。

六、徹底牌決歷史遺留問題的建議

歷史遺留問題絕大多數與產權登記管理本身工作無 關，而都是在房地產生產、分配、流通過程中產生的。因 此，我們徐了要盡快解決好以前的歷史遺留問題外，還必 須考慮如

何徹底根除歷史遺留問題的滋生。徐匯區房產管 理局在分析了歷史遺留問題形成的原因，提出：“應從建 立完善。規范的房地產市場的高度出發，圍繞建立清晰的 房地產產權關系這一目標，完善市場運行規則，規范房地產開發商、購房人及政府三主體的行為”的建議。