第一篇：關(guān)于加強房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作的若干意見

關(guān)于加強房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作的若干意見

深圳市人民政府關(guān)于加強房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作的若干意見

（深府〔2010〕66號）

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

為妥善解決房地產(chǎn)登記歷史遺留問題，維護當(dāng)事人合法權(quán)益，化解社會矛盾，增進社會和諧，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，現(xiàn)就加強房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作提出如下意見：

一、處理原則

房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作應(yīng)堅持尊重歷史、實事求是的原則，從維護當(dāng)事人合法權(quán)益的角度出發(fā)，積極尋求妥善的處理方法，努力化解社會矛盾，有效增進社會和諧。

市有關(guān)部門和各區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機構(gòu)，下同）要密切配合，簡化辦事程序，提高工作效率，合力做好房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作。要不斷完善房地產(chǎn)市場管理制度，采取切實有效的措施，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者個人，確保房地產(chǎn)市場健康、有序發(fā)展。

二、處理對象

（一）市政府《關(guān)于印發(fā)深圳市處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題若干規(guī)定的通知》（深府〔2004〕193號，以下簡稱市政府193號文）處理范圍內(nèi)的房地產(chǎn)。

（二）市政府193號文實施之前，已批準(zhǔn)預(yù)售且已實際銷售，未經(jīng)批準(zhǔn)改變用途、加建、超建的房地產(chǎn)。

（三）依照當(dāng)時房改政策批準(zhǔn)房改或者市、區(qū)住房主管部門出售，未完善相關(guān)手續(xù)的政策性住房。

（四）已取得房屋所有權(quán)證或者房地產(chǎn)代用證，但未完善用地或者建設(shè)手續(xù)的房地產(chǎn)。

屬《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》、《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》處理范圍的房地產(chǎn)，不適用本意見。

三、職責(zé)分工

市房地產(chǎn)登記工作機構(gòu)在市房地產(chǎn)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作，各區(qū)人民政府及市規(guī)劃、國土、住房、建設(shè)、消防等主管部門予以配合。

四、特殊申請主體的確定

（一）原房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位已被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者已注銷且無承繼單位的，可以由購房者申請辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）市、區(qū)住房主管部門統(tǒng)一開發(fā)的政策性住房，由市、區(qū)住房主管部門申請；原鎮(zhèn)政府統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)的，由相關(guān)街道辦事處申請；政府機關(guān)、企事業(yè)單位自行開發(fā)建設(shè)的，由原建設(shè)單位申請，原建設(shè)單位已不存在的，由其承繼單位或主管單位申請。

（三）市、區(qū)屬國有企業(yè)改制過程中，剝離到市、區(qū)投資控股公司（包括原市級資產(chǎn)經(jīng)營公司）或上級產(chǎn)權(quán)單位的房地產(chǎn)，由投資控股公司或者上級產(chǎn)權(quán)單位申請。

（四）合作開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)，合作一方或者多方已被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者已注銷且無承繼單位的，可以由其他合作方申請。

五、補辦規(guī)劃確認文件

（一）依照市政府193號文規(guī)定應(yīng)當(dāng)補辦規(guī)劃確認文件的房地產(chǎn)及本意見第二條

（二）、（三）、（四）項規(guī)定情形的房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門申請補辦規(guī)劃確認文件。

（二）申請規(guī)劃確認手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

1．申請書；

2．身份證明；

3．測繪報告；

4．其他必要材料。

有土地權(quán)屬證明的，應(yīng)當(dāng)一并提交。

（三）除下列情形以外的房地產(chǎn)，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)予以現(xiàn)狀確認：

1．非法占用已完成征、轉(zhuǎn)地補償手續(xù)的國有土地，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；

2．占用基本農(nóng)田的；

3．占用一級水源保護區(qū)用地的；

4．占用公共道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、公共設(shè)施和公益項目用地，壓占地下管線或者其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的；

5．其他依法應(yīng)當(dāng)拆除或者沒收的。

規(guī)劃確認文件應(yīng)當(dāng)包括建筑物面積及分項指標(biāo)、建筑物用途、建筑物地名命名等有關(guān)內(nèi)容。

（四）依照本意見補辦規(guī)劃確認手續(xù)的房地產(chǎn)，如涉及變更建筑物功能或者公共設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按法律法規(guī)的規(guī)定征得有關(guān)業(yè)主的同意。

（五）按照本條予以規(guī)劃確認，如申請人或者其他有關(guān)當(dāng)事人的行為違反有關(guān)規(guī)定須予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法予以行政處罰。行政處罰決定的作出與執(zhí)行不影響規(guī)劃主管部門進行規(guī)劃確認，不影響房地產(chǎn)登記工作機構(gòu)辦理初始登記手續(xù)。

六、補辦房屋質(zhì)量檢測鑒定文件

需補辦房屋質(zhì)量檢測鑒定文件的，申請人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的房屋安全檢測、鑒定機構(gòu)對建筑物質(zhì)量進行檢測、鑒定，并將房屋質(zhì)量檢測鑒定文件報送建設(shè)主管部門備案。

建設(shè)主管部門自受理備案申請之日起10個工作日內(nèi)出具備案證明文件。

七、補辦消防安全證明文件

需補辦消防安全證明文件的，申請人應(yīng)當(dāng)在房屋質(zhì)量檢測鑒定合格后，委托有法定資質(zhì)的工程設(shè)計、施工單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)按照建筑物建造時的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者市政府制定的具體消防技術(shù)規(guī)范對建筑物現(xiàn)狀進行消防安全評價，取得消防安全合格意見后，報送消防主管部門備案，消防主管部門應(yīng)當(dāng)出具備案證明并進行抽查。

對于國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，消防主管部門應(yīng)對建筑物的消防設(shè)計文件進行審核并進行驗收。經(jīng)驗收合格的，消防主管部門應(yīng)當(dāng)出具驗收證明。

已取得消防驗收合格證明文件的（含建設(shè)工程消防驗收合格意見書、已在建筑工程竣工表上簽署過消防驗收意見、2009年5月1日后已進行備案登記的），無需重新辦理消防驗收備案或消防驗收。

八、補辦土地權(quán)屬證明文件

（一）依照市政府193號文規(guī)定應(yīng)當(dāng)補辦土地權(quán)屬證明文件的房地產(chǎn)及本意見第二條

（二）、（三）、（四）項規(guī)定情形的房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向國土主管部門申請補辦土地權(quán)屬證明文件。

（二）用地單位申請補辦土地權(quán)屬證明文件，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1．申請書；

2．身份證明；

3．測繪報告；

4．報建材料或者規(guī)劃確認文件；

5．其他必要材料。

本意見第二條

（四）項規(guī)定情形的房地產(chǎn)，涉及原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位未完善征、轉(zhuǎn)地補償手續(xù)用地的，須提供原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位同意補辦用地手續(xù)的書面意見。

（三）國土主管部門根據(jù)申請人提供的有關(guān)材料對土地權(quán)屬來源進行認定。確實無法認定的，土地權(quán)屬來源按下列規(guī)定處理：

1．經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)在1988年1月3日之前，經(jīng)濟特區(qū)外在1990年5月19日之前建成的房地產(chǎn)，登記為行政劃撥用地；

2．經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)在1988年1月3日之后，經(jīng)濟特區(qū)外在1990年5月19日之后建成的房地產(chǎn)，登記為協(xié)議出讓用地。

（四）依照當(dāng)時房改政策批準(zhǔn)房改的或者市、區(qū)住房主管部門出售的政策性住房，需補辦用地手續(xù)的，按規(guī)定減免地價。

（五）以下房地產(chǎn)，購房者申請辦理房地產(chǎn)權(quán)利證書的，免補地價，認定為商品房性質(zhì)：

1．1989年7月13日之前，向本市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購買的房地產(chǎn)；

2．經(jīng)濟特區(qū)外在1993年1月1日之前，已取得縣（區(qū)）主管部門銷售批復(fù)并已銷售的房地產(chǎn)。

（六）土地權(quán)屬來源按照本意見登記為協(xié)議用地的，按照國家規(guī)定的相應(yīng)用途的最長年限確定土地使用期限；登記為行政劃撥的用地按照我市有關(guān)規(guī)定確定土地使用期限。

1982年7月31日之前已建成竣工的，土地使用期限從1982年8月1日起計算。其他情形的房地產(chǎn)，如已取得土地權(quán)屬證明文件的，土地使用期限從土地權(quán)屬證明文件載明的起始日期起算；未取得土地權(quán)屬證明文件的，土地使用期限從報建時間起算。

（七）國土主管部門應(yīng)當(dāng)對申請補辦土地權(quán)屬證明文件的土地的范圍、權(quán)屬來源進行調(diào)查，并將土地范圍及權(quán)屬狀況進行公告，同時在該房地產(chǎn)出入口張貼。

經(jīng)公告有異議的，應(yīng)當(dāng)在異議事項解決后再補辦土地權(quán)屬證明文件。公告無異議的，國土主管部門應(yīng)當(dāng)補辦土地權(quán)屬證明文件。

開發(fā)建設(shè)單位已被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者已注銷且無承繼單位，或者由于其他原因確實無法申請辦理土地權(quán)屬證明文件的，國土主管部門可以直接出具土地權(quán)屬證明文件。

土地權(quán)屬證明文件應(yīng)當(dāng)載明土地使用權(quán)人、土地位置、宗地號、用途、使用期限等內(nèi)容。

（八）按照本意見辦理土地權(quán)屬證明文件的房地產(chǎn)，有下列情形之一，國土主管部門按規(guī)定核定應(yīng)繳應(yīng)補地價款，向市地價款追繳部門出具追繳地價函，由市地價款追繳部門向開發(fā)建設(shè)單位追繳：

1．房地產(chǎn)已建成銷售但開發(fā)建設(shè)單位未繳清或者補足地價款的；

2．開發(fā)建設(shè)單位已被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者已注銷且無承繼單位的；

3．因其他原因無力繳交地價，經(jīng)市政府同意與購房者辦證分離處理的。

第二篇：深圳市處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題若干規(guī)定

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《深圳市處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題若干規(guī)定》的通知

（2004年11月12日）

深府〔2004〕193號

《深圳市處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題若干規(guī)定》已經(jīng)市政府三屆一三五次常務(wù)會議審定通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題若干規(guī)定

第一條 為妥善處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題，保障權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合深圳市實際，制定本規(guī)定。

第二條 《深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》實施前建成或竣工的房地產(chǎn)，申請人申請房地產(chǎn)權(quán)初始登記時，如不能提供《深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》第三十條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定文件的，可以提交下列文件：

（一）補辦的土地使用權(quán)出讓文件

凡1982年7月前建成或竣工的房地產(chǎn)，用地單位至今占有使用，但土地權(quán)屬證明資料不全或沒有土地權(quán)屬證明的，由用地單位向國土部門申請，經(jīng)調(diào)查、測繪后，國土部門對擬核定的土地權(quán)屬進行公告。公告期滿無異議的，國土部門依法補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

特區(qū)內(nèi)在1982年8月至1988年1月3日《深圳經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》實施之前，寶安、龍崗兩區(qū)在1993年7月14日《深圳市寶安、龍崗區(qū)規(guī)劃、國土管理暫行辦法》實施前建成或竣工的房地產(chǎn)，用地單位有報建資料但無土地權(quán)屬證明的，經(jīng)用地單位申請，國土部門對

擬核定的土地權(quán)屬進行公告。公告期滿無異議的，國土部門依法補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)時，年期不得超過國家規(guī)定的最長使用年限。年期從土地開始使用時起算。原行政劃撥土地使用年期，從開始使用時計算。1982年7月以前已建成竣工的，從1982年7月起計算。

（二）補辦規(guī)劃確認文件

特區(qū)內(nèi)在《深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》實施前建成或竣工的房地產(chǎn)，寶安、龍崗兩區(qū)在《深圳市寶安、龍崗區(qū)規(guī)劃、國土管理暫行辦法》實施前建成或竣工的房地產(chǎn)，用地單位有土地權(quán)屬證明但無報建資料或報建資料不齊的，經(jīng)用地單位申請，規(guī)劃部門核實建筑物現(xiàn)狀功能、面積，除嚴(yán)重違反規(guī)劃外，應(yīng)補辦規(guī)劃確認文件。

（三）工程質(zhì)量合格證明

申請辦理竣工驗收的房地產(chǎn)工程由建設(shè)單位自行委托有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對房產(chǎn)進行檢測、鑒定，并由工程質(zhì)量檢測機構(gòu)出具建筑質(zhì)量合格證明。工程檔案管理部門根據(jù)收集的工程檔案現(xiàn)狀出具歸檔證明文件。

（四）消防安全證明

對未進行消防報建的建、構(gòu)筑物，經(jīng)檢查、整改，符合消防技術(shù)規(guī)范要求的，由公安消防機構(gòu)出具具備消防安全條件的法律文書；對已報建的建、構(gòu)筑物（包括已報公安、消防部門審批并經(jīng)消防驗收但未合格的），只要滿足原審核意見，經(jīng)驗收基本合格，由公安消防機構(gòu)出具具備消防安全條件的法律文書。

第三條 申請補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，申請人應(yīng)按規(guī)定補交市場地價。按規(guī)定程序批準(zhǔn)改制立項的市、區(qū)國有企業(yè)，其應(yīng)補地價的80%轉(zhuǎn)國家資本金，但符合《深圳市到期房地產(chǎn)續(xù)期若干規(guī)定》補交地價條件的，其應(yīng)補地價的50%轉(zhuǎn)國家資本金。

第四條 土地權(quán)屬公告應(yīng)在公開媒體上刊登，同時在該房地產(chǎn)的出入口張貼，公告期為30日，公告費由申請人支付。

第五條 已核發(fā)房屋所有權(quán)證的房地產(chǎn)，經(jīng)登記部門核實其房屋所有權(quán)與其土地使用權(quán)權(quán)屬相符的，可辦理換發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證手續(xù)。

第六條 未經(jīng)初始登記已核發(fā)房地產(chǎn)代用證的房地產(chǎn)，經(jīng)登記部門核實，權(quán)屬清楚的，可辦理抵押、轉(zhuǎn)移等其他相關(guān)房地產(chǎn)登記。

第七條 《深圳市土地交易市場管理規(guī)定》實施前在合法的建設(shè)用地上進行合作建房或轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，按規(guī)定補交地價后，可以辦理房地產(chǎn)登記。

第八條 購房者因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)被吊銷或注銷營業(yè)執(zhí)照無法登記但具備其他法定條件的，購房者可向登記機關(guān)申請房地產(chǎn)登記。

第九條 已批準(zhǔn)預(yù)售并已竣工驗收的房地產(chǎn)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與買受人已簽訂房地產(chǎn)買賣合同，因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠繳地價但具備其他法定條件而不能辦理初始登記的，可為合法房地產(chǎn)買受人辦理房地產(chǎn)登記。

土地管理部門應(yīng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠繳的地價進行追繳；在本規(guī)定發(fā)布之日起六個月后仍拖欠地價的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不得從事新的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第十條 經(jīng)市房改主管部門批復(fù)辦理了房改手續(xù)但未辦理房地產(chǎn)登記的安居房，按本規(guī)定可以辦理房地產(chǎn)登記的，應(yīng)提供市房改主管部門核實文件。

第十一條 納入《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》及《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》調(diào)整范圍內(nèi)處理的房地產(chǎn)從其規(guī)定。

第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：上海市徐匯區(qū)房產(chǎn)管理局 如何處理房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記歷史遺留問題

上海市徐匯區(qū)房產(chǎn)管理局

如何處理房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記歷史遺留問題

由于種種原因造成房屋建成或交易后不能辦理產(chǎn)權(quán)登 記發(fā)證的現(xiàn)象（即房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記歷史遺留問題，以下商 稱歷史遺留問題）至今仍頑固地存在，并已嚴(yán)重影響到購 房人的合法權(quán)益、影響住房制度改革的深入和推廣、影響 房地產(chǎn)市場進一步規(guī)范和健康發(fā)展。這種現(xiàn)象亟待解決。

徐匯區(qū)房產(chǎn)管理局根據(jù)市房地產(chǎn)管理局《關(guān)于妥善處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題的若干意見》（[ 9 9]218號 文）的精神，積極采取措施，在區(qū)政府的支持協(xié)調(diào)和其他 區(qū)屬管理部門的通力協(xié)助下，歷史遺留問題處理工作已取 得了很大成績，截至1999年12月初，已處理了11．2萬平方米歷史遺留問題，占138萬平方米歷史遺留問題的 72．6％。計劃在 1999年底前基本完成歷史遺留問題的處 理，2000年3月底以前基本清除房地產(chǎn)登記中存在的問 題及其不良影響。他們的具體作法是：

一、對處理和歷決歷史遺留問題有充分的認識

歷史遺留問題不解決，必然導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。

一是影響住房制度改革的深入和推廣。我國實行的是 房地產(chǎn)登記和憑證轉(zhuǎn)移制度，歷史遺留問題未妥善解決，產(chǎn)權(quán)單位就沒有房屋產(chǎn)權(quán)證，就不能按照房改政策將公房 出售給個人，即使單位把房屋賣給了個人，個人買了有歷 史遺留問題的房屋也辦不了產(chǎn)權(quán)證，老百姓就要考慮是否 參加房改，購買住房，這必然影響住房制度改革的總體進 程。二是損害購房入的合法權(quán)益。隨著市場經(jīng)濟的日臻成 熟，住房商品化不斷深入人心，越來越多的老百姓擁有了 自己的住房，但因為歷史遺留問題不能辦理產(chǎn)權(quán)證，購房人除了房屋所有權(quán)得不到法律保障而易引發(fā)產(chǎn)權(quán)糾紛外，還涉及房產(chǎn)不能依法流通、“賣舊換新”改善居住水平、以房產(chǎn)向銀行抵押融資、以及不能享受國家一些優(yōu)惠政策 等。因此，市民紛紛要求盡快解決歷史遺留問題，以保護 購房人的合法權(quán)益。

三是影響房地產(chǎn)市場的規(guī)范和成熟。我國進行土地和 住房制度改革，最終目標(biāo)是建立以市場機制為基礎(chǔ)的房地 產(chǎn)生產(chǎn)、分配和流通體系，房地產(chǎn)登記歷史遺留問題不解 決必然會禁煙一大批的房地產(chǎn)不能依法流通。這就容易滋 生不規(guī)范交易活動，甚至搞黑市交易，這無疑會影響房地 產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展。

二、組織力量專項處理歷史遺留問題

徐匯區(qū)房產(chǎn)管理局對處理歷史遺留問題有高度的認 識，為此，他們把處理歷史遺留問題作為去年規(guī)范房地產(chǎn) 市場的一項重點工作來抓。為了完成此項任務(wù)，他們指派 分管局長直接負責(zé)，并抽調(diào)了一批業(yè)務(wù)能力強、素質(zhì)高的 同志充實區(qū)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理所專項從事歷史遺留問題的處理工 作。有了領(lǐng)導(dǎo)層的強力支持和高效的工作機構(gòu)，才使得該 區(qū)歷史遺留問題的處理工作得以有條不紊地迅速展開。

三、對歷史遺留問題進行了一次全面調(diào)查和分析。

要徹底、妥善地解決歷史遺留問題，首先要弄清楚歷 史遺留問題的基本情況，為此，徐匯區(qū)房產(chǎn)管理局對歷史 遺留問題進行了一次徹底、仔細的調(diào)查，摸清了該區(qū)歷史 遺留問題的基本情況及形成的原因。以形成的起因看，歷 史遺留問題可分為10類：11、建筑面積超照，占0．4％

2．未取得住宅產(chǎn)付使用許可證，17．1％

3、建房資料不全，22．9％

4、參建或轉(zhuǎn)讓手續(xù)不齊資料不全，8．3％

5、建房單位與聯(lián)建單位內(nèi)部糾紛而導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不明，10％

6、建房單位將房屋使用權(quán)轉(zhuǎn)讓而不登記，3．7％

7、土地出讓金、使用費未付清，10．3％

8．集體土地未辦征地手續(xù)，2．4％

9、未取得竣工驗收合格證明，2．7％

10、正在辦理中，22．2％

形成以上10種歷史遺留問題的原因大部分是由于開 發(fā)商和建房單位無視政府有關(guān)規(guī)定所致，其次是政府管理 部門對房地產(chǎn)管理的不完善，三是購房人本身消費素質(zhì)不 高等。

四、處理歷史范圇間場的原則和要求

徐匯區(qū)房地產(chǎn)管理局在詳細掌握本區(qū)歷史遺留問題基 本情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)“處理歷史遺留問題宜粗不宜細” 的原則，經(jīng)與市房地局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究，并報區(qū)政府批準(zhǔn)之 后，確定了在處理歷史遺留問題登記發(fā)證時應(yīng)符合“權(quán)屬 無糾紛、建筑合法、房屋安全”的要求。

權(quán)屬無糾紛。對產(chǎn)權(quán)申報單位因種種歷史原因，不能 提供房地產(chǎn)登記所必須的原始僅屬證明或原始文件不規(guī)范 而尚未辦理初始登記，但無權(quán)屬糾紛的，由申報單位提交 書面具結(jié)保證或登報公告，并提交書面申請及相關(guān)產(chǎn)權(quán)證 明材料，經(jīng)區(qū)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理所審核，予以確權(quán)發(fā)證。

建筑合法。對因種種歷史原因，產(chǎn)權(quán)申報單位不能提 供原始建設(shè)規(guī)劃許可文件的，采取專案專報形式，由區(qū)現(xiàn) 土局審查、出具書面證明，或以協(xié)調(diào)會議形式，由區(qū)產(chǎn)護 監(jiān)理所根據(jù)規(guī)土局同意的會議紀(jì)要，予以確權(quán)發(fā)證。

房屋安全。對96年以前竣工、不能提供建設(shè)工程竣 工驗收合格證，且補辦有困難的，由申報單位委托具有房 屋質(zhì)量鑒定資質(zhì)的機構(gòu)進行鑒定，區(qū)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理所根據(jù)鑒定 機構(gòu)出具的房屋無危險、可正常使用的鑒定意見，予以確 權(quán)發(fā)證。96年以后竣工的房屋在辦理初始登記時，產(chǎn)權(quán)申報單位必須提供區(qū)住宅局頒發(fā)的一《房屋入住許可證》或 住宅局也具的其他書面證明。

五、與區(qū)日相類普理因門密切配合歷史遺留問題處理是一項涉及規(guī)劃、國土、住宅、建 筑質(zhì)量監(jiān)督、房地產(chǎn)交易等管理部門的系統(tǒng)工作，必須各 部門密切配合才能順利完成任務(wù)。為此，徐匯區(qū)房產(chǎn)管理 局專門就歷史遺留問題處理工作報告區(qū)政府，爭取區(qū)政府 的支持＼協(xié)調(diào)和區(qū)屬各部門的配合。在解決重大或頑固的 歷史遺留問題時，就召開由區(qū)規(guī)土局、房管局、住宅局等 管理部門及歷史遺留問題相關(guān)單位共同參加的現(xiàn)場辦公會 議，對具體問題進行會審，并當(dāng)即拍板確定辦法，限期解 央，力爭處理一個成功一個。

六、徹底牌決歷史遺留問題的建議

歷史遺留問題絕大多數(shù)與產(chǎn)權(quán)登記管理本身工作無 關(guān)，而都是在房地產(chǎn)生產(chǎn)、分配、流通過程中產(chǎn)生的。因 此，我們徐了要盡快解決好以前的歷史遺留問題外，還必 須考慮如

何徹底根除歷史遺留問題的滋生。徐匯區(qū)房產(chǎn)管 理局在分析了歷史遺留問題形成的原因，提出：“應(yīng)從建 立完善。規(guī)范的房地產(chǎn)市場的高度出發(fā)，圍繞建立清晰的 房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系這一目標(biāo)，完善市場運行規(guī)則，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)商、購房人及政府三主體的行為”的建議。

第四篇：深圳處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題若干規(guī)定[小編推薦]

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市處理 房地產(chǎn)登記歷史遺留問題若干規(guī)定的通知（2004年11月12日 深府[2004]193號）

《深圳市處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題若干規(guī)定》已經(jīng)市政府三屆一三五次常務(wù)會議審定通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題若干規(guī)定

第一條 為妥善處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題，保障權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合深圳市實際，制定本規(guī)定。

第二條 《深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》實施前建成或竣工的房地產(chǎn)，申請人申請房地產(chǎn)權(quán)初始登記時，如不能提供《深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》第三十條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定文件的，可以提交下列文件：

（一）補辦的土地使用權(quán)出讓文件

凡1982年7月前建成或竣工的房地產(chǎn)，用地單位至今占有使用，但土地權(quán)屬證明資料不全或沒有土地權(quán)屬證明的，由用地單位向國土部門申請，經(jīng)調(diào)查、測繪后，國土部門對擬核定的土地權(quán)屬進行公告。公告期滿無異議的，國土部門依法補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

特區(qū)內(nèi)在1982年8月至1988年1月3日《深圳經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》實施之前，寶安、龍崗兩區(qū)在1993年7月14日《深圳市寶安、龍崗區(qū)規(guī)劃、國土管理暫行辦法》實施前建成或竣工的房地產(chǎn)，用地單位有報建資料但無土地權(quán)屬證明的，經(jīng)用地單位申請，國土部門對擬核定的土地權(quán)屬進行公告。公告期滿無異議的，國土部門依法補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)時，年期不得超過國家規(guī)定的最長使用年限。年期從土地開始使用時起算。原行政劃撥土地使用年期，從開始使用時計算。1982年7月以前已建成竣工的，從1982年7月起計算。

（二）補辦規(guī)劃確認文件

特區(qū)內(nèi)在《深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》實施前建成或竣工的房地產(chǎn)，寶安、龍崗兩區(qū)在《深圳市寶安、龍崗區(qū)規(guī)劃、國土管理暫行辦法》實施前建成或竣工的房地產(chǎn)，用地單位有土地權(quán)屬證明但無報建資料或報建資料不齊的，經(jīng)用地單位申請，規(guī)劃部門核實建筑物現(xiàn)狀功能、面積，除嚴(yán)重違反規(guī)劃外，應(yīng)補辦規(guī)劃確認文件。

（三）工程質(zhì)量合格證明

申請辦理竣工驗收的房地產(chǎn)工程由建設(shè)單位自行委托有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對房產(chǎn)進行檢測、鑒定，并由工程質(zhì)量檢測機構(gòu)出具建筑質(zhì)量合格證明。工程檔案管理部門根據(jù)收集的工程檔案現(xiàn)狀出具歸檔證明文件。

（四）消防安全證明

對未進行消防報建的建、構(gòu)筑物，經(jīng)檢查、整改，符合消防技術(shù)規(guī)范要求的，由公安消防機構(gòu)出具具備消防安全條件的法律文書；對已報建的建、構(gòu)筑物（包括已報公安、消防部門審批并經(jīng)消防驗收但未合格的），只要滿足原審核意見，經(jīng)驗收基本合格，由公安消防機構(gòu)出具具備消防安全條件的法律文書。

第三條 申請補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，申請人應(yīng)按規(guī)定補交市場地價。按規(guī)定程序批準(zhǔn)改制立項的市、區(qū)國有企業(yè)，其應(yīng)補地價的80%轉(zhuǎn)國家資本金，但符合《深圳市到期房地產(chǎn)續(xù)期若干規(guī)定》補交地價條件的，其應(yīng)補地價的50%轉(zhuǎn)國家資本金。

第四條 土地權(quán)屬公告應(yīng)在公開媒體上刊登，同時在該房地產(chǎn)的出入口張貼，公告期為30日，公告費由申請人支付。

第五條 已核發(fā)房屋所有權(quán)證的房地產(chǎn)，經(jīng)登記部門核實其房屋所有權(quán)與其土地使用權(quán)權(quán)屬相符的，可辦理換發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證手續(xù)。

第六條 未經(jīng)初始登記已核發(fā)房地產(chǎn)代用證的房地產(chǎn)，經(jīng)登記部門核實，權(quán)屬清楚的，可辦理抵押、轉(zhuǎn)移等其他相關(guān)房地產(chǎn)登記。

第七條 《深圳市土地交易市場管理規(guī)定》實施前在合法的建設(shè)用地上進行合作建房或轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，按規(guī)定補交地價后，可以辦理房地產(chǎn)登記。

第八條 購房者因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)被吊銷或注銷營業(yè)執(zhí)照無法登記但具備其他法定條件的，購房者可向登記機關(guān)申請房地產(chǎn)登記。

第九條 已批準(zhǔn)預(yù)售并已竣工驗收的房地產(chǎn)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與買受人已簽訂房地產(chǎn)買賣合同，因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠繳地價但具備其他法定條件而不能辦理初始登記的，可為合法房地產(chǎn)買受人辦理房地產(chǎn)登記。

土地管理部門應(yīng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠繳的地價進行追繳；在本規(guī)定發(fā)布之日起六個月后仍拖欠地價的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不得從事新的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第十條 經(jīng)市房改主管部門批復(fù)辦理了房改手續(xù)但未辦理房地產(chǎn)登記的安居房，按本規(guī)定可以辦理房地產(chǎn)登記的，應(yīng)提供市房改主管部門核實文件。

第十一條 納入《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》及《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》調(diào)整范圍內(nèi)處理的房地產(chǎn)從其規(guī)定。

第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：深圳市政府 發(fā)布日期：2004年11月12日 實施日期：2004年11月12日(地方法規(guī))

第五篇：6.4深圳市寶安區(qū)房地產(chǎn)登記歷史遺留問題建筑質(zhì)量

深圳市寶安區(qū)建設(shè)局辦事指南

辦理地點:寶安區(qū)海關(guān)大廈九樓辦公時間: 周一～周五9:00~12:0013:30~17:00 6.4深圳市寶安區(qū)房地產(chǎn)登記歷史遺留問題建筑質(zhì)量

檢測鑒定文件備案辦事指南（試行）

深圳市寶安區(qū)的部分已建工程，凡符合《關(guān)于加強房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作的若干意見》（深府[2010]66號）規(guī)定，并在規(guī)劃和國土資源委員會補辦了規(guī)劃確認的復(fù)函后，應(yīng)到深圳市寶安區(qū)建設(shè)局業(yè)務(wù)辦理中心辦理建筑質(zhì)量檢測鑒定文件備案手續(xù)。

一、申辦條件

（一）所申報房屋建筑符合《關(guān)于加強房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作的若干意見》（深府[2010]66號）所規(guī)定處理對象的條件，并在規(guī)劃和國土資源委員會補辦了規(guī)劃確認的復(fù)函；

（二）申請人已委托經(jīng)市建設(shè)行政主管部門認可的房屋安全鑒定機構(gòu)對建筑物質(zhì)量進行檢測、鑒定，并已取得房屋建筑質(zhì)量檢測鑒定報告。

二、辦理程序

第一步：業(yè)主到深圳寶安建設(shè)信息網(wǎng)()下載或到深圳市寶安區(qū)建設(shè)局業(yè)務(wù)辦理中心領(lǐng)取《深圳市寶安區(qū)房地產(chǎn)登記歷史遺留問題建筑質(zhì)量檢測鑒定文件備案申請表》，填寫有關(guān)表格并加蓋單位公章，并按本辦事指南要求的資料清單準(zhǔn)備有關(guān)資料。

第二步：業(yè)主委托有資質(zhì)且已在深圳市建設(shè)行政主管部門備案的檢測鑒定單位對工程質(zhì)量進行檢測鑒定，檢測鑒定單位出具檢測鑒定報告。

第三步：業(yè)主按本備案指南的要求到深圳市寶安區(qū)建設(shè)局業(yè)務(wù)辦理

深圳寶安建設(shè)信息網(wǎng)網(wǎng)址:咨詢電話：27660201、27660206

中心遞交備案資料；

第四步：深圳市寶安區(qū)危險房屋管理辦公室對檢測鑒定方案、報告等資料進行合法性審查，并核對檢測現(xiàn)場，出具深圳市寶安區(qū)房地產(chǎn)登記歷史遺留問題建筑質(zhì)量檢測鑒定備案審查意見單；

第五步：符合備案要求的工程，業(yè)務(wù)辦理中心根據(jù)深圳市寶安區(qū)危險房屋管理辦公室的《深圳市寶安區(qū)房地產(chǎn)登記歷史遺留問題建筑質(zhì)量檢測鑒定備案審查意見單》，對業(yè)主出具《深圳市寶安區(qū)房地產(chǎn)登記歷史遺留問題建筑質(zhì)量檢測鑒定文件備案證明》。

三、辦理時限

十個工作日（其中危房辦為七個工作日）。

四、辦理地點

深圳市寶安區(qū)海關(guān)大廈九樓深圳市寶安區(qū)建設(shè)局業(yè)務(wù)辦理中心。

五、應(yīng)提交的資料清單

（一）深圳市房屋建筑質(zhì)量檢測鑒定文件備案申請表；

（二）申請人的身份證復(fù)印件。委托他人代為辦理的，還應(yīng)提交授權(quán)委托書（原件）和被授權(quán)人身份證復(fù)印件；

（三）在規(guī)劃和國土資源委員會補辦的規(guī)劃確認的復(fù)函；

（四）房屋建筑工程質(zhì)量檢測鑒定方案、報告（原件）；

（五）有圖紙的需提供相關(guān)專業(yè)施工圖紙全套，待核對完檢測鑒定報告后，退回給業(yè)主（若無圖紙的，需提供一份情況說明，業(yè)主簽章認可）；

（六）房屋名稱前后不一致的，須提交《建筑物命名批復(fù)書》或其它證明材料；

（七）房屋權(quán)屬證明文件（<房地產(chǎn)代用證>、<房屋所有權(quán)證>或<土地使用權(quán)出讓合同書>）（注：符合深府[2010]66號文中處理對象第四款條件的須提交此材料）；

六、相關(guān)表格

（一）《深圳市寶安區(qū)房地產(chǎn)登記歷史遺留問題建筑質(zhì)量檢測鑒

定文件備案申請表》

七、法律、法規(guī)依據(jù)

（一）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院第279號令）；

（二）《深圳市建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（深圳市人大公告第83號）；

（三）《關(guān)于加強房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作的若干意

見》（深府[2010]66號）；

（四）《深圳市房屋建筑質(zhì)量檢測鑒定文件備案規(guī)程》（深建質(zhì)安[2010]340號）。

七、重要提示

1、質(zhì)量鑒定結(jié)論備案應(yīng)由所有業(yè)主共同申請，并共同委托專人辦理。

2、提交資料為復(fù)印件的，應(yīng)加蓋業(yè)主的公章或城建檔案室的核對專用章。

八、收文回執(zhí)格式 附后。

九、效力

告知性備案。備案材料有虛假或違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，責(zé)令改正，并依法追究責(zé)任。

深圳市寶安區(qū)房地產(chǎn)登記歷史遺留問題建筑質(zhì)量

檢測鑒定文件備案申請表

深圳市寶安區(qū)房地產(chǎn)登記歷史遺留問題建筑質(zhì)量

檢測鑒定文件備案證明

（建設(shè)單位或購房人名稱）：

根據(jù)《關(guān)于加強房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作的若干意見》（深府[2010]66號）和《深圳市房屋建筑質(zhì)量檢測鑒定文件備案規(guī)程》的規(guī)定，你（司）提交的（房屋建筑名稱）房屋建筑質(zhì)量檢測鑒定文件已備案。

特此證明。

附件：深圳市寶安區(qū)房地產(chǎn)登記歷史遺留問題建筑基本信息

二〇一一年月日

附件：

深圳市寶安區(qū)房地產(chǎn)登記歷史遺留問題

建筑基本信息