第一篇：鄭州市人民政府關于印發《鄭州市處理國有土地上房屋權屬登記中歷史遺留問題的若干意見》的通知

鄭州市人民政府關于印發《鄭州市處理國有土地上房屋權屬

登記中歷史遺留問題的若干意見》的通知

鄭政?2006?18號

各縣(市)、區人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

《鄭州市處理國有土地上房屋權屬登記中歷史遺留問題的若干意見》已經市人民政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

一、解決國有土地上房屋權屬登記中的歷史遺留問題，是實踐“三個代表”重要思想、維護群眾合法權益、保持社會穩定的重要舉措。各級人民政府和有關部門務必高度重視，采取切實措施，密切配合，認真抓好此項工作。

二、在解決房屋權屬登記中的歷史遺留問題過程中，要堅持“為民辦事”與“懲治違法”相結合的原則。在為群眾辦理房屋所有權證的同時，各有關部門要對開發、建設單位的違法行為依法予以行政處罰，責令其補辦相關手續，追繳其拖欠的有關規費。

三、符合本意見規定情況的房屋所有權人，可在2008年12月31日前，持本意見規定的相關資料到市房地產管理局提出申請，由市房地產管理局界定為歷史遺留問題后，按本意見規定辦理權屬登記。

四、市房地產管理局按照本意見規定辦理的房屋所有權證書應當載明房改房、商品房等房屋類別，市國土資源管理部門根據房屋所有權證書載明的類別，依法為房屋所有權人辦理相應的國有土地使用證。

鄭州市處理國有土地上

房屋權屬登記中歷史遺留問題的若干意見

為妥善解決我市房屋權屬登記中的歷史遺留問題，經市人民政府研究同意，對于2001年8月15日《城市房屋權屬登記管理辦法》(建設部令第99號)實施

前在本市市區范圍內國有土地上建成的產權無爭議的房屋，申請辦理房屋所有權證的，按照尊重歷史事實、解決遺留問題、依法登記確認、追究違法行為的原則，依照本意見處理。

一、無國有土地使用證，但有相關土地使用批準手續，或國有土地來源清楚、無爭議的房屋。

(一)在舊城改造過程中，開發、建設單位僅憑當時省、市、區計劃部門下達的年度商品房建設投資計劃書、或者市規劃部門的建設用地規劃許可證、或者市土地行政主管部門的建設用地批復建成的房屋，被拆遷人、購房人申請辦理房屋所有權證的，市房地產管理部門憑上述有關用地文件、建設工程規劃許可證、房屋竣工驗收資料、回遷安臵資料或者購房合同等，先為被拆遷人和購房人辦理房屋所有權證，后由開發、建設單位補辦國有土地使用證并依法繳納土地出讓金。開發、建設單位自用的房屋，在補辦本意見規定的相關審批手續后，方可申請辦理房屋所有權證。

(二)直管公房需要辦理房屋所有權證的，市房地產管理部門憑直管公房管理冊直接辦理直管公房房屋所有權證，市國土資源管理部門憑房屋所有權證予以辦理劃撥國有土地使用證，并免收辦證費用；已按房改政策出售給個人的原直管公房，市房地產管理部門憑相關出售資料和市房改辦批復，為購房人辦理房屋所有權證，市國土資源管理部門憑房屋所有權證為購房人辦理國有土地使用證。直管公房拆遷改造過程中，安臵后剩余房屋按市場價格出售的，憑市房地產管理部門同意改造的批復及同意出售的文件、購房合同、建設工程規劃許可證、房屋竣工驗收資料，為購房人辦理房屋所有權證，市國土資源管理部門憑房屋所有權證為購房人辦理國有土地使用證。

(三)省直單位在從汴遷鄭時征用土地范圍內建成的房屋，申請辦理房屋所有權證的，市房地產管理部門憑合法的用地證明先予辦理房屋所有權證，后由省直有關單位補辦國有土地使用證。

二、無建設工程規劃許可證，或者違反建設工程規劃許可證規定建設的房屋未取得建設工程規劃許可證，或者違反建設工程規劃許可證規定建設的房屋，由市城市管理行政執法部門會同市城市規劃部門研究確認。對雖影響城市規

劃，但尚可采取改正措施保留使用的，市城市規劃部門應在20個工作日內出具確認手續，市房地產管理部門應在收到購房人申請后20個工作日內憑確認手續等資料辦理房屋所有權證。開發、建設單位存在的，申請辦理房屋所有權證時，還應當提供市城市規劃部門或者市城市管理行政執法部門已經依法做出的行政處罰決定書和履行行政處罰決定的憑證。

具有下列情形之一的房屋，應當拆除或者沒收，市房地產管理部門不予辦理房屋所有權證：

(一)占壓道路紅線和建筑退縮地帶的；

(二)在臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物或者其他設施的；

(三)占壓廣場、公共綠地、高壓供電走廊、地下管線、防洪排水設施的；

(四)危害城市安全，堵塞消防通道，污染和破壞城市環境的；

(五)破壞具有歷史意義、革命紀念意義、文化藝術和科學價值的建筑物、文物古跡和風景名勝的；

(六)影響主次干道、鐵路兩側、火車站、汽車站、機場、城市出入口地帶等城市風貌的；

(七)影響他人合法建筑物安全或嚴重影響他人合法建筑物使用的；

(八)其他妨礙城市發展、影響城市功能協調的。

三、單位自管公有住房按房改政策出售給個人，尚未辦理房屋所有權證的房屋

(一)個人按房改政策購買的單位自管公有住房，已按房改政策交清購房款，因單位未辦理公有房屋所有權證，導致購房人無法辦理房屋所有權證的，由售房單位登報公告30日，土地和房屋權屬無爭議的，售房單位出具具結保證書，市房改辦凍結售房單位的售房款后辦理批復手續。市房地產管理部門憑市房改辦批復、房屋竣工驗收資料、登報公告、個人購房資料，為購房人辦理房屋所有權證。

(二)售房單位已辦理公有房屋所有權證，因挪用售房款或者未按規定將售房款交至房改辦指定賬戶，導致購房人無法辦理房屋所有權證的，售房單位必須出具具結保證書并書面承諾承擔房屋維修責任。市房地產管理部門憑具結保證書、書面承諾等資料為購房人辦理房屋所有權證。

四、聯建房屋

(一)購房人購買聯建的商品住宅房屋，因手續不全等原因未辦理房屋所有權證的，市房地產管理部門憑購房合同及其他相關資料先為購房人確權發證；購房人按照房改政策購買的聯建房屋，按本意見第三條的規定辦理。聯建各方拖欠的規費和土地出讓金，由市財政和國土資源部門責令聯建各方限期繳清；逾期未繳納的，按有關規定處理，保留依法追繳權。

(二)聯建的非住宅房屋，因資料不齊、手續不全等原因未辦理房屋所有權證的，聯建各方按照聯建協議約定的份額補交欠繳的規費和土地出讓金后，再為各方辦理房屋所有權證。

五、未進行竣工驗收的房屋

未進行竣工驗收的房屋申請辦理房屋所有權證的，由原開發、建設單位委托具有相應資質的房屋安全鑒定機構或者工程質量檢測機構對房屋安全狀況進行鑒定。符合安全使用條件的，市房地產管理部門憑房屋安全鑒定報告書或者工程質量檢測報告及其他相關資料辦理房屋所有權證；不符合安全使用條件的，不予辦理。原開發、建設單位不存在的，房屋安全狀況鑒定由申請人委托。

房屋安全鑒定機構、工程質量檢測機構對出具的房屋安全狀況鑒定結論負責，并承擔法律后果。

六、拆遷安臵房屋

(一)以拆遷人名義購買的用于異地安臵被拆遷人的商品房，市房地產管理部門憑售房單位的售房資料、拆遷人的購房合同、安臵協議及安臵通知單等資料，直接先為被拆遷人辦理房屋所有權證，后由拆遷人完善相關手續，補交相關稅費。

(二)單位自管公房在拆遷前已出售給該房使用人，但未辦理房屋所有權證，拆遷時拆遷人直接與購房人簽訂安臵協議并進行安臵的，市房地產管理部門憑拆遷安臵資料及原產權單位售房證明材料直接為其辦理房屋所有權證。

(三)轉讓的私有房屋在辦理轉讓登記前被拆遷，拆遷人與購房人簽訂拆遷安臵協議并進行安臵的，市房地產管理部門憑有關購房證明材料及拆遷安臵資料直接為其辦理房屋所有權證。

七、相關歸檔資料遺失的房屋

國有土地使用證、建設工程規劃許可證、房屋竣工驗收資料遺失的，相關部應當自收到申請之日起5個工作日內為申請人查檔復印存根，并加蓋部門印章；購房合同、拆遷安臵資料等遺失的，原開發、建設單位或拆遷管理部門應當自收到申請之日起5個工作日內為申請人復印存根，并加蓋單位印章。市房地產管理部門憑上述資料進行登記發證。

八、稅費問題的處理

非購房人或者被拆遷人原因未及時辦理房屋所有權證的房屋，辦理房屋所有權證時，契稅按購房合同簽訂或者安臵通知單注明日期當時的標準繳納，不再繳納滯納金。開發、建設單位或拆遷人依法應當繳納的土地出讓金及相關行政事業性收費，由開發、建設單位補繳，不得轉嫁給購房人或被拆遷人；開發、建設單位不繳納的，應當責令其限期繳納；逾期仍不繳納的，申請人民法院強制執行。本意見中涉及需要原開發、建設單位補辦相關手續、補繳相關稅費，原開發、建設單位不存在的，由權利義務承擔者負責。

九、其他問題

(一)市人民政府以會議紀要等形式對房屋權屬登記做出明確處理意見的，仍按當時的處理意見辦理。

已按前款處理意見辦理房屋所有權證的房屋和其他已經核發了房屋所有權證的房屋，此次不再重新處理，辦理房屋所有權證時已經繳納的稅費等不再重新處理。

(二)同一棟住宅樓內個別住戶未及時辦理房屋所有權證的，比照本棟樓內已辦理房屋所有權證房產辦證時提供的資料和程序予以辦理。

(三)申請辦理房屋所有權證的房屋同屬于本意見第一條至第七條兩種以上情形的，應當綜合適用相關條款。

(四)本意見第一條至第七條規定的房屋被公告列入拆遷范圍的，不適用本意見。

(五)本意見規定的房屋申請辦理房屋所有權證時，應當登報公告30日，確

認產權無爭議。

十、責任追究

(一)房屋權屬登記歷史遺留問題處理過程中由于有關行政主管部門及其工作人員徇私舞弊、玩忽職守、受賄索賄、相互推諉等失職瀆職行為，導致購房人或者被拆遷人無法辦理房屋所有權證的，由有關部門或監察機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(二)開發、建設單位或拆遷人的違法行為，有關行政主管部門應當責令其限期補辦有關手續、補交相關規費，并依法予以行政處罰。處理和處罰結果，有關部門應當向社會公開。

十一、本市市區集體土地上建成的房屋不適用本意見。

十二、本意見自公布之日起施行，執行至2009年12月31日。

第二篇：關于貫徹落實《鄭州市人民政府關于處理國有土地上房屋權屬登記中歷史遺留問題的補充意見》的實施細則

鄭州市房地產管理局關于貫徹落實《鄭州市人民政府關于處理國有土地上房屋權屬登記中歷史遺留問題的補充意見》的實施細則

為貫徹落實《鄭州市人民政府關于處理國有土地上房屋權屬登記中歷史遺留問題的補充意見》，便于工作人員掌握政策、統一標準，特制定本實施細則：

一、單位通過市場購買、拆遷安臵方式獲得房屋已辦理了單位房屋所有權證，因原開發、建設單位沒有及時為購房或被安臵單位分割辦理國有土地使用證，該房屋所有權單位又將房屋出售給個人，個人現辦理房屋所有權證時需提交的要件：

1、房屋產權單位的房屋所有權證（收原件）；

2、屬于單位購買的房屋，提交單位原購房資料（出示原件、收復印件，也可提供市房產檔案館蓋查詢專用章的復印件）；屬于單位通過拆遷安臵取得的房屋，提交房屋拆遷許可證或政府有關批準文件、單位原房屋注銷證或原房屋建設工程規劃許可證、單位房屋拆遷安臵協議和安臵通知單（該三項資料均出示原件、收復印件，也可提供市房產檔案館蓋查詢專用章的復印件）；

3、購房人的購房合同或購房協議（收原件）；

4、購房人的購房發票或收據（收原件）；

5、購房人的有效身份證件（出示原件、收復印件）；

6、購房人的完稅憑證（收原件）；

7、維修基金繳存憑證（收原件）；

9、房屋分戶平面圖兩份（收原件）；

10、登報公告30日期滿的報紙（收整版報紙原件）；

11、其他所需要件。

注：港、澳、臺及境外人士、機構購買的房屋還需提交安全部門批文（收原件）；法院判決（裁定）的房屋還需提交協助執行通知書、裁定書（收原件）。

售房單位不存在的，需提交工商管理部門出具的證明（一批收一次原件，其它為復印件），《房屋所有權轉讓登記申請表》上轉讓方不再簽章。

二、單位購買開發企業的商品房（開發企業已辦理了國有土地使用證等相關手續）未辦理單位房屋所有權證，將房屋已出售給個人，現單位已不存在，個人辦理房屋所有權證時需要提交的要件：

1、開發企業的國有土地使用證、建設工程規劃許可證、質量驗收資料等建設手續或商品房屋產權登記備案證（出示原件、收復印件）；

2、工商管理部門出具的售房單位不存在的證明（一批收一次原件、其他收復印件）；

3、單位與開發企業簽訂的購房合同（協議）、售房發票或收據；如遺失的，可提供相關證明材料（該項要件一批收一次原件，2 其他為復印件）；

4、購房人的購房合同或購房協議（收原件）；

5、購房人的購房發票或收據（收原件）；

6、購房人的有效身份證件（出示原件、收復印件）；

7、購房人的完稅憑證（收原件）；

8、維修基金繳存憑證（收原件）；

9、房屋分戶平面圖兩份（收原件）；

10、登報公告30日期滿的報紙（收整版報紙原件）；

11、其他所需要件。

注：港、澳、臺及境外人士、機構購買的房屋還需提交安全部門批文（收原件）；法院判決（裁定）的房屋還需提交協助執行通知書、裁定書（收原件）。

《房屋所有權轉讓登記申請表》上轉讓方不再簽章。

三、個人購買聯建的商品住宅房屋，因聯建協議分成界定位臵不清而未辦理房屋所有權證的，現申請辦證需提交的要件：

1、聯建各方簽訂的聯建協議（一批收一次原件，其他為復印件）；聯建協議分成界定位臵不清的，若聯建各方均存在，還需提供聯建各方共同繪制并加蓋公章認可的房屋分成定位表（一批收一次原件，其他收復印件）；若聯建各方有一方以上不存在的，由工商管理部門出具其不存在的證明（一批收一次原件，其他收復印件），將購房合同上標明的房屋座落與公安派出所現編門牌號一并進行公告后，再予以登記；

2、其它要件，仍執行鄭政[2006]18號文件及鄭房地[2006]61號文件的規定。

注：聯建單位若不是開發企業，其所出售房屋可參照執行，可提供房屋買賣合同或協議，不再要求提供商品房買賣合同。

四、2004年4月1日之前國有企業已經出售給個人的房屋，當時未辦證現在申請辦證需要提交的要件：

（1）當時原企業主管單位同意房屋轉讓的批文（收原件）；當時國有企業若未取得主管單位同意房屋轉讓批文的，可提供現企業的監管部門出具的情況說明和同意房屋過戶的意見書（收原件）；

（2）原產權單位的房屋所有權證（收原件）；

（3）原產權單位的國有土地使用證（出示原件、收復印件）；（4）商品房買賣合同或買賣協議（收原件）（5）購房發票或收據（收原件）；

（6）購房人有效身份證件（若為單位，企業提供營業執照副本，其他單位提供機構代碼證）（出示原件、收復印件）；

（7）購房人的完稅憑證（收原件）；（8）維修基金繳存憑證（收原件）；（9）房屋分戶平面圖兩份（收原件）；

（10）登報公告30日期滿的報紙（收整版報紙原件）；（11）其他所需要件。

注：港、澳、臺及境外人士、機構購買的房屋還需提交安全 4 部門批文（收原件）；

法院判決（裁定）的房屋還需提交協助執行通知書、裁定書（收原件）。

劃撥土地上的房屋轉讓還需報經市政府批準。

售房單位不存在的，需提交工商管理部門出具的證明（一批收一次原件，其他為復印件），《房屋所有權轉讓登記申請表》上轉讓方不再簽章。

五、對依法取得商品房建設的土地使用證，符合城市規劃要求，但未辦理建設工程規劃許可證，或者違反建設工程規劃許可證規定建設的房屋，辦證時需提供的要件：

1、對2001年8月15日前建成的房屋，提供市城鄉規劃行政主管部門或市行政執法部門出具的違法建設處罰通知書（一批收一次原件，其他收復印件）和處罰交款憑據（一批出示一次原件、收復印件）；

2、對2001年8月15日至2004年4月1日之間建成的房屋，提供市城鄉規劃主管部門補辦的建設工程規劃許可證（一批收一次原件，其他收復印件）；

3、其它要件，按不同類型的房屋，仍執行鄭房地[2006]61號文及本細則相應條款的規定。

六、因開發商原因，購房人無法按合同約定向開發商交清購房款，辦證時需提交的要件：

1、公證部門出具的提存尾款公證書（收原件）；

2、其它要件，按不同類型的房屋，仍執行鄭房地[2006]61號文及本細則相應條款的規定。

七、2001年8月15日前建成的、符合鄭政[2006]18號文件第一條列舉三種情形的歷史遺留問題房屋，仍執行鄭政[2006]18號文件及鄭房地[2006]61號文件的規定；2001年8月15日至2004年4月1日之間建成的歷史遺留問題房屋，必須提供國有土地使用證才能進行登記。

八、對已具備國有土地使用證、建設工程規劃許可證，符合辦理房屋質量驗收和備案條件而未辦房屋質量驗收和備案手續的，為購房人辦證時需提交的要件：

1、市建設行政部門出具的對《房屋安全鑒定報告書》或《工程質量檢測報告》的《備案證明》（收原件）；

2、其它要件，按不同類型的房屋，仍執行鄭房地[2006]61號文及本細則相應條款的規定。

九、原合同上的房屋座落、地址不清或與民政、公安部門確定的實際地址、座落不符的，為購房人辦證時需提交的要件。

1、房屋所在地公安派出所出具的房屋地址、座落認定書（收原件）；

2、其它要件，按不同類型的房屋，仍執行鄭房地[2006]61號文及本細則相應條款的規定。

十、市房屋交易和登記中心要將在處理歷史遺留問題當中發現的開發、建設單位的違規事項每月進行一次登記匯總，于下月 6 3日前上報給市處理國有土地上房屋權屬登記中歷史遺留問題領導小組辦公室。

十一、按照鄭政[2009]52號文件的規定，2012年6月30日為受理截止日。對于因特殊原因不能完成登記申請，但短期內通過完善手續可以解決的，市房屋交易和登記中心可以就有關情況進行備案，并將備案情況在受理截止日前報市處理國有土地上房屋權屬登記中歷史遺留問題領導小組辦公室。

十二、《鄭州市房地產管理局處理國有土地上房屋權屬登記中歷史遺留問題實施細則》（鄭房地[2006]61號）文件繼續有效，與本補充實施細則一并執行至2012年12月31日。鄭房地[2006]61號文件與本補充實施細則規定不一致的，按本補充實施細則規定執行。

第三篇：鄭州市人民政府關于印發鄭州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知

鄭州市人民政府關于印發鄭州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦

法的通知

鄭政[2011]31號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門、各有關單位：

《鄭州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》已經市政府研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年五月十二日

鄭州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法

第一條 為了規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，依據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）及相關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市、縣（市、區）為了公共利益的需要，確需征收房屋的，適用本辦法。

第三條 市、縣（市、區）人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作；市、縣（市、區）房屋征收部門組織實施本行政區域的房屋征收與補償工作。

市人民政府房屋征收部門應當加強對區級人民政府房屋征收部門的監督，特別是在征收計劃、法規政策、征收補償方案、補償資金使用等方面的監督。

第四條 依照《條例》第八條規定，確需征收房屋的各項建設活動，由項目單位提出申請，發展改革、國土資源、規劃等部門根據我市國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃分別出具相關意見（含征收房屋范圍紅線圖）。

第五條 市、縣（市、區）房屋征收部門委托項目所在地房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作，并簽訂委托協議；對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督。

項目所在地房屋征收實施單位對擬征收范圍內的房屋及其附屬物的權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查摸底，并制作分戶、匯總摸底調查表。

第六條 市、縣（市、區）房屋征收部門按照摸底調查情況，參照住房保障部門公布的周邊普通商品房類似房地產市場價格（或委托房地產評估機構出具的預估價）匡算征收補償總費用。

第七條 市、縣（市、區）房屋征收部門擬定征收補償方案報本級政府。本級政府召集有關部門和人員進行論證，并將論證過的房屋征收補償方案及房屋征收紅線范圍進行公布，廣泛征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第八條 市、縣（市、區）房屋征收部門對在公布期內收到的公眾意見進行梳理，對合理的部分應予采納，并將征求意見情況及根據公眾意見修改的情況及時報本級政府，由本級政府予以公布。

因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合《條例》規定的，市、縣（市、區）政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

第九條 做出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位，市房屋征收部門設立專戶存儲，專款專用。

第十條 做出房屋征收決定前，項目所在地市、縣（市、區）政府應當按照有關規定進行社會穩定風險評估；房屋征收決定涉及被征收人數量較多的，應當經政府常務會議討論決定。

第十一條 做出房屋征收決定前，項目所在地市、縣（市、區）政府應當組織規劃、建設、住房保障、國土資源、征收等部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理，并出具認定和處理意見。

第十二條 市、縣（市、區）政府做出房屋征收決定，并同時進行公告，公告內容需載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

第十三條 市、縣（市、區）房屋征收部門對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等調查情況進行核查、確認，并將調查結果在房屋征收范圍內向被征收人公布。

第十四條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規定實施的，不予補償。

市、縣（市、區）房屋征收部門將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限不得超過1年。

第十五條 由被征收人協商選定評估機構；協商不成的，通過多數決定、隨機選定等方式確定。

對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定通告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產價格機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

第十六條 市、縣（市、區）房屋征收部門與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限等事項，訂立補償協議。

第十七條 對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

第十八條 市、縣（市、區）房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由市、縣（市、區）房屋征收部門報請本級政府依照《條例》的規定，按照征收補償方案作出補償決定。并在征收范圍內予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第十九條 被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣（市、區）政府依法申請人民法院強制執行。強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點、面積等材料。

第二十條 市、縣（市、區）房屋征收部門依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

第二十一條 本辦法自下發之日起施行。本辦法待《鄭州市國有土地上房屋征收與補償條例》出臺后自行廢止。《條例》實施前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有規定辦理，但政府不得責成有關部門強制執行。

第四篇：鄭州市政府公布處理有關房屋權屬登記中歷史遺留問題的補充意見

鄭州市政府公布處理有關房屋權屬登記中歷史遺留問題的補充意見

9類房屋辦理房本兒不再難

符合條件的須在2012年6月30日前提出辦證申請

http://www.tmdps.cn 2009年10月31日06:46 大河網-大河報

□記者李紅實習生王磊

閱讀提示

2012年年底前，鄭州市將徹底解決約5萬戶家庭的房產證“辦證難”問題。昨天上午，全國部分城市房地產交易與權屬登記有關問題研討會在鄭州舉行，鄭州市政府公布了剛剛出臺的《關于處理國有土地上房屋權屬登記中歷史遺留問題的補充意見》（以下簡稱《補充意見》），對9類辦證疑難問題提供了解決方案。同時，“老大難”房子的界定條件被放寬，建成時間從2001年8月15日放寬至2004年4月1日。符合條件的家庭，要在2012年6月30日前提出辦證申請。

背景2．6萬戶還沒領到房產證

2006年，鄭州市下發了《鄭州市處理國有土地上房屋權屬登記中歷史遺留問題的若干意見》（以下簡稱《意見》）及其實施細則，對2001年8月15日之前國有土地上建成的產權無爭議的房屋給予辦理房產證。據統計，鄭州市這樣的“老大難”房子有5萬戶，目前已有2．4萬戶得到解決，但還有2．6萬戶沒有解決。

針對《意見》實施以來出現的新問題、新情況，在深入調查研究后，鄭州市政府出臺了《補充意見》，延長政策實施的時間，將存在歷史遺留問題的房產證辦理范圍擴大，爭取讓更多的老百姓領到房產證。

措施“老大難”界定范圍放寬

2006年出臺的《意見》規定，對于2001年8月15日之前鄭州市房屋權屬登記中存在的無國有土地使用證、無建設工程規劃許可證、單位自管公有住房出售、拆遷安置房屋、未進行竣工驗收的房屋、聯建房屋、相關檔案資料遺失的房屋、涉及稅費問題處理的房屋等9類問題的房屋如何辦證進行規范，該文件有效期截止到2009年12月31日。

但2001年至2004年間，鄭州市房地產業發展較快，而且《鄭州市城市房屋權屬登記管理條例》自2004年4月1日起開始實施。因此，把房屋權屬登記歷史遺留問題的界定時間由2001年8月15日建成擴展至2004年4月1日建成，延長3年，這樣與《管理條例》相銜接，使更多群眾免受“辦證難”困擾。

實施時限延至2012年年底

按照計劃，鄭州市到2009年年底前解決5萬戶群眾的房屋權屬登記歷史遺留問題，但到目前，仍有近半的任務尚未完成，其主要原因是歷史遺留問題非常復雜，仍有不少問題不在《意見》的政策實施范圍。

為了給更多的群眾解決實際問題，此次《補充意見》將《意見》的執行時間自2009年12月31日往后延續3年，即到2012年12月31日，時間延長后，鄭州市將徹底解決約5萬戶家庭的“辦證難”問題。

問答9類疑難問題這樣解決

情況一：部分單位通過市場購買、拆遷安置方式獲得房屋，已辦理房產證，因原開發、建設單位沒有及時分割辦理國有土地使用證，該房屋所有權單位現又已將房屋出售給個人的房屋。

解決辦法：鄭州市房管局局長王萬鵬介紹，這樣的情況只要房屋來源清晰，在辦理房屋轉讓手續時可不將國有土地證作為要件。

市民可攜帶以下材料到鄭州市房管局辦理房產證：房屋產權單位的房屋所有權證；屬于單位通過依法購買取得的商品房屋，需提供原購房材料或其他材料證明；屬于單位通過拆遷安置取得的房屋，提供拆遷安置時政府有關批準文件、核準材料、補償明細表等證明材料；購房人的購房協議、交款憑證。

情況二：單位團購開發企業的商品房已辦理土地使用證、未辦理單位房屋所有權證，又將房屋出售給個人，現單位不存在的房屋。

解決辦法：鄭州市房管局將依據單位原購房合同或原購房相關證明材料，現購房人的購房協議、交款憑證為購房人辦理房產證。

情況三：對聯建房屋分成界定不清的房屋。

解決辦法：個人購買聯建的商品住宅房屋，因聯建協議分成界定位置不清而未辦理房產證的，若聯建各方存在的，由聯建各方共同繪出房屋分成定位表。鄭州市房管局憑房屋分成定位表、購房人的購房合同、交款票據和公告為購房人辦理房產證。

若聯建各方中有一方以上不存在的，鄭州市房管局憑工商行政管理部門出具的不存在證明、購房人的購房合同、交款票據和公告為購房人辦理房產證。

情況四：國有企業出售房屋審批問題。

解決辦法：國有企業已經售給個人的房屋，購房人當時未及時辦理過戶手續而現在要求辦理的，鄭州市房管局憑企業原主管單位同意房屋轉讓的批文和相關資料給予辦理。

當時國有企業未按房屋轉讓相關規定報批的，鄭州市房管局憑現企業監管部門出具的情況說明和同意房屋過戶的意見及其他相關資料為購房人辦理房屋過戶手續。

情況五：對依法取得商品房開發建設土地使用證，符合城市規劃要求，但未辦理建設工程規劃許可證，或者違反建設工程規劃許可證規定建設的房屋。

解決辦法：“這樣情況的房子有1萬多戶，將分兩類進行處理。”李武建說。

第一類，對2001年8月15日前建成的房屋，沒有進行違法建設處罰的，要先由城鄉規劃部門進行違法建設處罰；對已由城鄉規劃部門進行違法建設處罰的，鄭州市房管局憑城鄉規劃部門出具的違法建設處罰通知書、交款憑據及其他應提供的辦證材料為申請人辦理房產證。

第二類，對2001年8月15日至2004年4月1日之間未取得建設工程規劃許可證建成的房屋，由市城鄉規劃部門依法處理并補辦建設工程規劃許可證后，申請單位憑新補辦的建設工程規劃許可證到市房管局辦理房產證。

情況六：開發商不存在，購房人未交清購房款影響辦證問題。

解決辦法：市民還沒給開發商交清購房款，但由于開發商不存在等原因而無法交尾款的，市民可到公證部門交清尾款，即辦理提存尾款公證，憑提存公證書及購房合同等相關資料到鄭州市房管局辦理房產證。“這樣，如果今后開發商回來就可到公證部門提取剩余房款，也不耽誤市民辦證。”李武建說。

情況七：因部分開發企業被吊銷或注銷營業執照的房屋。

解決辦法：對于開發企業被吊銷或注銷營業執照的，市民可單方申請。鄭州市房管局憑工商行政管理部門的吊銷或注銷證明、公告、國有土地使用證或相關土地使用批準手續、建設工程規劃許可證、建售房資料、購房人的購房資料直接為購房人辦理房產證。

情況八：對未辦房屋質量驗收和備案手續的房屋。

解決辦法：對于已具備國有土地使用證、建設工程規劃許可證，符合辦理房屋質量驗收和備案條件而未辦理房屋質量驗收和備案手續的，申請人可將房屋安全鑒定報告或工程質量檢測報告報市建設部門備案，憑備案證明向市房管部門申請辦理房產證。

情況九：部分開發商已不存在，原合同上房屋坐落不清或與實不符的房屋。

解決辦法：已具備房屋產權登記條件的所售房屋，因原合同上的房屋坐落、地址不清或與民政、公安部門確定的實際地址、坐落不符，市民到房屋所在地公安派出所申請給予認定，并由公安派出所出具證明。

申請須在規定時間內提出

符合條件的家庭，須在2012年6月30日前提出辦證申請。

要注意的是，房產證辦理完后，市民要向市國土資源管理部門申請辦理國有土地使用證。

此次市政府采取集中聯合辦公的方式，各相關單位在市房管局設立服務窗口，方便市民辦證。

提醒買房時如何規避風險

那么，市民在買房時，怎樣規避拿不到房產證的風險呢？

李武建提醒市民，市民一定要看開發商的“五證”，即：“國有土地使用證”、“建設用地規劃許可證”、“建設工程規劃許可證”、“建設施工許可證”、“商品房預（銷）售許可證”。“五證”中最重要的是“國有土地使用證”和“商品房預（銷）售許可證”，兩者表明所購房屋屬合法交易范疇。還有“兩書”，即《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。簽完合同后，市民別忘了讓開發商開具購房發票。

市民在購買二手房的時候，要看所有權人有沒有房產證，并到房管局查詢該房屋的登記情況，看房子是否被抵押或查封，買二手房的時候一定要見到房屋所有權人。

市民要警惕的是，三類房子不能買。用農村集體土地開發的商品房，這種房子基本上沒有建設用地的土地使用權，根本不可能辦理產權證；聯建房屋，一個單位出地，另一個單位出資，建設用地一般是以劃撥的形式取得的土地使用權，作為開發用地，沒有交納土地出讓金，未辦理土地出讓手續，不能辦理房產證；有些單位自己開發建設的房屋，其中一部分房屋對外銷售，一部分房屋自用，這樣的房屋多數也未取得合法的土地使用權，不能辦理房產證。

來源：

第五篇：鄭州市人民政府關于國有土地上房屋征收與補償辦法的意見

鄭州市人民政府關于國有土地上房屋征收與

補償工作的實施意見

鄭政〔2011〕85號

各縣(市、區)人民政府、市人民政府各部門、各有關單位:

為規范我市國有土地上房屋征收與補償活動,維護公共利益,保障被征收房屋所有權人的合法權益,依據國務院第590號令《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《征收補償條例》)和鄭政〔2011〕31號《鄭州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)及相關法律法規,結合我市實際,提出如下實施意見,請認真貫徹執行:

一、國有土地上房屋征收與補償工作原則

(一)鄭州市人民政府負責行政區域內市級以上跨區大型項目的房屋征收與補償工作,所轄各區人民政府負責區級財政投資的基礎設施公益項目、舊城區改建、保障性安居工程項目以及市人民政府下達由各區人民政府負責組織的房屋征收與補償工作。

(二)市、區房屋征收部門組織實施本行政區域的房屋征收補償工作,可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償的具體工作。

(三)鄭州市房屋征收部門負責對縣(市、區)房屋征收部門組織實施本行政區域國有土地上房屋征收與補償工作的監督指導。

二、國有土地上房屋征收與補償工作程序

(一)因公共利益的需要確需征收房屋的,由項目單位向市、區房屋征收部門提出征收申請,并提交發改、規劃(附規劃紅線圖)、國土資源等部門出具相關意見。

(二)市、區房屋征收部門經審核,認為符合《征收補償條例》規定可以實施征收的,報本級政府同意后,根據征收規劃紅線圖開展調查摸底登記,由被征收人選定評估機構。市、區房屋征收部門匡算征收補償總費用。

(三)市、區房屋征收部門按照相關規定,做好征收補償方案擬定、安置房源落實、補償費用足額到位等工作。

(四)依據《征收補償條例》和《暫行辦法》規定,市、區人民政府履行法定程序后,作出房屋征收決定,及時在征收范圍內公告,同時房屋征收部門就不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建、和改變房屋用途等事項,并書面通知有關部門暫停辦理相關手續。

(五)按照先補償后搬遷的原則,市、區房屋征收部門與被征收人簽訂補償協議;達不成協議的,或者被征收房屋所有權人不明確的,本級人民政府依照《征收補償條例》的規定,按照征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內予以公告。

(六)被征收人在法定期限內不申請行政復議或不提起行政訴訟,在補償決定規定的期限內又不搬遷的,市、區房屋征收部門向本級政府提出建議,申請人民法院強制執行。

三、國有土地上房屋征收與補償工作的監督指導

(一)各縣(市、區)房屋征收部門應于每年3月底前將當年征收計劃報市房屋征收部門進行備案。各區擬實施征收的建設項目必須列入征收計劃后方可實施。保障性安居工程建設和舊城區改造應當納入市、縣級國民經濟和社會發展計劃。

(二)各區房屋征收部門將擬定的項目征收補償方案及經征收意見修改后確定的征收補償方案報市房屋征收部門審核。

各區在作出房屋征收決定、補償決定和向人民法院申請強制執行之日起7日內將相關資料報市房屋征收部門備案。各區房屋征收部門在項目征收補償方案公布前,應將足額的征收補償費用存入市房屋征收部門征收補償資金專戶,專款用于征收補償。

各區房屋征收部門將依法選定評估機構的結果,整體、分戶評估報告及社會穩定風險評估報告于出具之日起7日內報市房屋征收部門備案。

(三)各縣(市、區)房屋征收部門必須委托有拆除施工資質的拆除單位實施房屋拆除,房屋征收部門自簽訂拆除委托協議之日起15日內將協議及拆除施工方案報市房屋征收部門備案。各區要切實做好征收房屋的拆除施工安全工作。

四、各縣(市)、上街區國有土地上房屋征收與補償工作參照本實施意見執行,本意見自印發之日起施行。

鄭州市人民政府

二0一一年九月五日