第一篇：石家莊市人民政府辦公廳關于印發石家莊市市區國有土地上房屋征收與補償工作流程等8個配套文件的通知

石家莊市人民政府辦公廳關于印發石家莊市市區國有土地上房屋征收與補償工作流程等８個配套文件的通知

發布部門：河北省石家莊市人民政府辦公廳 分類導航：房產土地

發布日期：2011-12-30

發布文號：石政辦發〔2011〕56號 所屬類別：部委行業規章 關鍵字：房屋征收

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石家莊市人民政府辦公廳

關于印發石家莊市市區國有土地上房屋征收

與補償工作流程等８個配套文件的通知

各市、區人民政府，市政府有關部門：

《石家莊市市區國有土地上房屋征收與補償工作流程》等８個與《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》相配套文件，已經市政府同意，現印發給你們，請認真抓好落實。

二○一一年十二月三十日

石家莊市市區國有土地上房屋征收與補償工作流程

為了規范石家莊市市區國有土地上房屋征收與補償(以下簡稱房屋征收)行為,維護被征收房屋所有權人的合法權益,確保公共利益項目的順利進行,根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《條例》)和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)規定,制定本流程。

一、制定房屋征收年度計劃。市房屋征收部門結合市區土地收儲計劃擬定市區年度房屋征收計劃。舊城區改建需要征收房屋的，由轄區政府于每年10月20日前，將下一年度擬實施項目報市房屋征收部門，市房屋征收部門匯總審核后報市房屋征收工作領導小組研究確定，提請市政府批準下達。其它需要征收房屋的項目，由市政府直接下達計劃。

項目單位持政府下達的房屋征收計劃到市發展改革、城鄉規劃、國土資源等相關部門辦理征收所需的手續。

二、項目單位提交房屋征收申請所需材料。項目單位申請房屋征收時應向房屋征收部門提交如下材料：

（一）發展改革部門出具的項目建議書批復；（由政府批準的保障性安居工程和舊城改建項目提交發展改革部門出具的該項目符合國民經濟和社會發展年度計劃的證明）

（二）城鄉規劃部門出具的項目用地規劃條件和項目用地紅線圖；

（三）國土資源部門出具的符合土地利用總體規劃證明；

（四）銀行、項目主管部門或財政部門出具的征收補償概算資金到位證明；

（五）其他需要提交的材料。

三、公布征收范圍。房屋征收部門擬定房屋征收范圍報政府批準后在征收范圍內公布，同時房屋征收部門以書面形式通知相關部門暫停辦理相關手續。

四、撥付工作經費。房屋征收所需的工作經費由項目單位在調查登記前先行撥付房屋征收部門。市房屋征收部門會同財政部門核定項目工作經費數額，項目結束后按實際發生費用經審計后多退少補。

五、房屋征收部門實施調查登記。房屋征收部門對征收范圍內房屋實施調查登記；委托房屋征收實施單位和預評估機構；在房屋征收范圍內公布被征收房屋的調查結果。

六、未經登記的建筑和臨時建筑的認定處理。石家莊市國有土地上房屋征收工作領導小組接到房屋征收部門申請后組織國土資源、城鄉規劃、住房等相關部門依法對未經登記的建筑和臨時建筑進行調查、認定和處理，房屋征收部門將結果在征收范圍內公布。

七、編制產權調換住宅房屋建設地塊修建性詳細規劃或建設工程設計方案的總平面圖。調查、登記、認定工作結束后，房屋征收部門組織編制舊城區改建項目用于產權調換的住宅房屋建設地塊修建性詳細規劃或建設工程設計方案的總平面圖報市城鄉規劃部門審定。

八、房屋征收補償方案

（一）房屋征收部門擬定房屋征收補償方案。房屋征收部門將擬定的房屋征收補償方案報政府，政府組織有關部門及專家對房屋征收補償方案進行論證和修改。

（二）征收補償方案綜合平衡。市內五區房屋征收部門在房屋征收補償方案報政府論證前，將房屋征收補償方案報市房屋征收部門綜合平衡。

（三）房屋征收補償方案公開征求意見。政府將房屋征收補償方案在政府和房屋征收部門網站上公開征詢公眾意見，征詢公眾意見期限不少于30日。房屋征收部門將房屋征收補償方案送達被征收人。

（四）召開聽證會。舊城區改建項目半數以上被征收人認為征收補償方案不符合《條例》、《暫行辦法》規定的,政府應當組織被征收人、公眾代表、房屋征收部門等參加的聽證會;房屋征收部門根據聽證會情況修改房屋征收補償方案。

（五）公布房屋征收補償方案。政府在征求意見期限結束后15日內公布修改后的房屋征收補償方案。

九、實施社會穩定風險評估。房屋征收部門按照有關規定,組織社會穩定風險評估并將風險評估報告報政府。

十、補償資金足額到位。房屋征收部門根據調查摸底情況和房屋征收補償方案對房屋征收補償費用做出概算，市房屋征收部門會同財政部門對市區房屋征收項目的房屋征收補償費用進行審核。作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。

十一、房屋征收決定

（一）作出房屋征收決定。政府組織有關部門進行研究，作出房屋征收決定。市區房屋征收決定涉及被征收人戶數在150戶以上的,由市人民政府常務會議討論決定;各區房屋征收決定涉及被征收人戶數在75戶以上的,經各區人民政府常務會議討論決定。

（二）發布房屋征收公告。政府在作出房屋征收決定后10日內公告，并由房屋征收部門送達被征收人。

（三）征收決定備案。各區征收決定作出之日起7日內報市房屋征收部門備案。

十二、房屋征收評估工作

（一）評選房地產價格評估機構。房屋征收部門按房地產價格評估機構報名先后順序在房屋征收現場公布參選評估機構名單，由被征收人在規定的期限內協商確定房地產價格評估機構。協商意見不一致的，房屋征收部門組織全體被征收人以投票方式選舉產生評估機構，或采取搖號、抽簽等隨機方式確定。

（二）房地產價格評估機構出具評估報告。房地產價格評估機構依據相關規定評估確定被征收房屋的價值,并出具評估報告。

（三）評估結果異議的解決。房屋征收部門或被征收人對評估結果有異議的,自收到估價報告之日起10日內向房地產價格評估機構申請復核評估;原房地產價格評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起10日內對評估結果進行復核；房屋征收部門或被征收人對原房地產價格評估機構的復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，向石家莊市國有土地上房屋征收價格評估專家委員會申請鑒定；評估專家委員會應當自收到鑒定申請之日起10日內，出具書面鑒定意見。

十三、簽訂房屋征收補償協議。房屋征收部門與被征收人簽訂房屋征收補償協議。

十四、作出補償決定。被征收人與房屋征收部門在征收補償方案確定的簽約期限內達不成協議，或者被征收人不明確的,房屋征收部門報請政府作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

十五、申請強制執行。被征收人在法定期限內不申請行政復議或不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由政府依法申請人民法院強制執行。

十六、房屋拆除及清場驗收。房屋征收部門委托具有拆除資質的單位實施房屋拆除。房屋拆除后由市建設行政主管部門進行清場驗收并出具清場驗收合格單。項目征收工作完成后，市房屋征收部門應將項目驗收合格情況報市政府。

十七、建立房屋征收補償專項檔案。房屋征收部門依法建立房屋征收補償檔案；將每戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

十八、本工作流程自發文之日起執行，有效期三年。

石家莊市市區國有土地上房屋征收聽證規定

第一條為規范國有土地上房屋征收與補償聽證工作，維護當事人的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的有關規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條在石家莊市區因舊城區改建需要征收房屋的，半數以上被征收人認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的規定，市、區人民政府組織聽證的，適用本規定。第三條組織聽證應當遵循合法、公開、公平、公正的原則。除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。

第四條聽證由擬作出房屋征收決定的市、區人民政府或受委托的部門組織召開。受委托的部門應當以市、區人民政府的名義組織聽證。

第五條聽證組織一般由聽證主持人、聽證員、書記員三至五人組成，由政府或受委托部門指定工作人員擔任。

聽證主持人由一至三人擔任。二人或者三人共同主持聽證的，應當確定一人為首席聽證主持人。

第六條聽證參加人一般包括擬定征收補償方案人員、被征收人、與聽證事項有關的專業技術人員、法律專家、行業組織代表、街道辦事處以及具有公信力的代表參加。第七條聽證主持人應當具備下列條件：(一)具有主持聽證的能力；(二)熟悉相關法律知識；

(三)公道正派，秉公辦事，沒有違背誠信原則的不良記錄；(四)法律、法規、規章規定的其他條件。

第八條擬作出房屋征收決定的市、區人民政府或受委托部門召開聽證的，應當向社會發布聽證公告。公告應當載明擬聽證事項及申請參加聽證的登記、確認辦法。公告期不少于5日。第九條申請參加聽證的被征收人原則上不超過20人，20人以上時應當民主推選代表參加聽證。未推選代表的，組織召開聽證會的機構可以采取抽簽的方式確定代表參加聽證，但應當將確定的代表名單向其他被征收人公開。

第十條擬作出房屋征收決定的市、區人民政府或受委托部門應當在舉行聽證7日前，向聽證參加人送達聽證通知書。聽證通知書應當載明下列事項：(一)聽證參加人姓名或者名稱；

(二)聽證主持人、書記員姓名、單位和職務；(三)聽證事項；(四)聽證時間和地點；(五)缺席聽證法律后果；(六)其他應當載明的事項。第十一條聽證按下列程序進行：

（一）聽證主持人介紹本人及書記員姓名、單位和職務，核對聽證參加人身份，宣布聽證注意事項，告知聽證參加人的權利和義務；

（二）詢問聽證參加人是否申請聽證主持人或者書記員回避。申請回避的，聽證主持人應當宣布聽證暫停，并報組織聽證的市、區人民政府或受委托的部門負責人決定是否回避；

（三）方案制定人員陳述制定方案理由和法律依據，提供有關證據；

（四）被征收人陳述理由并提供有關證據；

（五）方案制定人員、被征收人相互質證和提問；

（六）聽證主持人就有關問題進行詢問、調查；

（七）聽取與會人員的意見。

第十二條書記員應當對舉行聽證的過程和內容如實記錄，制作聽證筆錄，并交聽證參加人確認無誤后簽名或者蓋章。聽證參加人認為聽證筆錄有遺漏的，可以當場申請補正。聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，應當在聽證筆錄中注明。

第十三條聽證結束后，聽證主持人應當在5日內寫出聽證報告，并連同聽證筆錄一并報市、區人民政府。

聽證報告應當載明下列內容：(一)聽證事項；

(二)聽證時間、地點和聽證參加人基本情況；(三)聽證參加人意見以及提供的有關證據；(四)聽證組織的意見。

第十四條市、區政府應當根據聽證會情況對房屋征收補償方案組織修改。第十五條聽證參加人享有聽證權利但逾期未提出聽證申請，無正當理由缺席聽證，或者未經聽證主持人允許中途退出聽證的，視為放棄聽證。

第十六條聽證參加人參加聽證所需的交通、食宿等費用自理。第十七條本規定自發文之日起施行，有效期三年。

石家莊市國有土地上房屋征收社會穩定風險評估規定

第一條為維護社會穩定，規范房屋征收社會風險評估工作，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條凡在石家莊市區國有土地上進行房屋征收社會穩定風險評估，適用本規定（以下簡稱風險評估）。

第三條本規定所稱風險評估，是指涉及我市因公共利益需要對國有土地上房屋實施征收可能影響社會穩定的因素進行先期介入、先期預測和先期研判，制定風險應對策略和預案。第四條風險評估堅持法制、科學、民主的原則。

第五條市、區人民政府負責本行政區域內房屋征收風險評估工作，具體由房屋征收部門實施。

項目所在地轄區政府、發改、規劃、國土、財政、法制、信訪、環保、司法、公安等部門依據職責分工，互相配合，做好房屋征收風險評估及社會穩控工作。第六條風險評估包括以下內容：

（一）擬征收項目是否符合法律、法規、規章和國家方針政策的規定，是否符合法定的審查審批和報批程序；

（二）擬征收項目是否符合國家安全、國民經濟發展和社會穩定等公共利益的需要，是否符合大多數群眾的根本利益；

（三）房屋征收補償方案是否經過論證，是否考慮地方財政能力和大多數群眾的承受能力等制約因素，實施時機和條件是否成熟；

（四）是否會對相關利益群體造成不良影響而引發群體性上訪或影響社會治安的群體性事件等社會穩定風險；

（五）是否有相應有效的風險化解措施和應急處置預案，能否將風險妥善控制在可控范圍內；

（六）是否存在其他社會不穩定隱患。

第七條房屋征收部門應當制定風險評估方案并建立專項檔案，組織相關部門通過收集相關文件資料、問卷調查、民意測驗、座談走訪、聽證會等方式就國有土地上房屋征收項目在擬征收范圍內征求意見，對社會穩定風險進行預測和評估，也可組織專家、學者評估論證。第八條由房屋征收部門出具風險評估報告，風險評估報告應當作出無風險、有較小風險、有較大風險、有重大風險的評價，并提出可實施、暫緩實施和不可實施的建議，報市、區人民政府審定。

第九條風險評估報告的主要內容：

（一）征收項目的基本情況，包括項目立項、規劃、國土等部門的批準手續、征收計劃和房屋征收補償方案，征收范圍內被征收房屋及產權人基本情況，補償資金和產權調換房源的落實等有關情況，被征收房屋的市場估價，被征收人要求產權調換情況，被征收房屋的租賃情況及有可能影響房屋征收工作的其它因素。

（二）項目征求公眾意見情況，包括群眾的反映、有關專家、部門及單位的意見和建議。

（三）對因征收項目實施產生影響社會治安和社會穩定的因素，因征收可能引發的其他類型矛盾等問題進行評估預測和分析研究的相關情況。

（四）征收項目風險防范及維護穩定的相關組織機構和責任人員。

（五）征收項目實施中可能引發矛盾問題的化解方案、途徑，解決矛盾的具體措施。

（六）評估結論。

第十條對于可實施的征收項目，也要在風險評估報告中做出風險預測以及防范和緊急處理措施的應急預案。

對于暫緩實施的征收項目，存在的風險要制定化解和應急預案，待條件成熟再實施征收。對不具備實施條件的征收項目，轄區政府和相關部門要做好矛盾化解工作，把維護社會穩定作為第一要務，待征收項目具備條件時，在制定嚴謹、可操作應急預案的基礎上，要有針對性地做好社會穩定工作，明確應對措施，將風險降到最低程度。

第十一條市、區人民政府根據風險評估報告分別做出實施、暫緩實施或不實施征收的決定。第十二條本規定自發文之日起施行，有效期三年。

石家莊市實施《國有土地上 房屋征收評估辦法》的規定

為貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》、《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》，根據住房和城鄉建設部《國有土地上房屋征收評估辦法》（以下簡稱《辦法》）有關精神，作出以下規定：

一、預評估。房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應委托房地產價格評估機構（以下簡稱評估機構）對擬征收范圍內的房屋開展征收價值預評估和測算征收成本。預評估的評估時點為房屋征收范圍公布之日，并出具不同類型被征收房屋的補償價值及產權調換房屋的市場平均價格。預評估機構在調查、認定的期間應對被征收房屋區域不同房屋的公攤補助系數進行測算調整，修正類似房地產的市場價格。房屋征收部門根據預評估報告、公攤補助系數、征收成本擬定征收補償方案和征收工作方案。

評估機構需要查閱被征收房屋的房地產權屬檔案或相關資料的，應出示市房屋征收管理機構的證明，房產、國土資源管理部門以及其他相關部門應允許查閱。

二、公攤補助。公攤補助由評估機構依據公攤基準補助系數結合被征收房屋評估確定。公攤補助等于被征收房屋建筑面積乘以產權調換房屋平均價格乘以公攤補助系數；在征收范圍內無法進行產權調換時，按照被征收房屋類似區域（位）普通高層住宅樓房平均價格計算公攤補助。

三、評估機構的選定。擬參與房屋征收評估的評估機構，在規定時間內向房屋征收部門報名，并提交房屋征收估價工作方案。房屋征收估價工作方案內容應明確估價人員和現場負責人。由房屋征收部門按評估機構報名先后順序在房屋征收現場公布報名的評估機構名單，然后由被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）在規定的時間內協商選定。

協商意見不一致的，房屋征收部門會同轄區街道辦事處或受委托的實施單位組織全體被征收人以投票方式選舉產生評估機構。參加投票選舉的被征收人數不低于全部被征收人總人數的50%，評估機構所獲選票的數量不低于參加投票的被征收人選票的50%，該評估機構直接當選；被征收人在規定的期限內，不參加選擇的視為棄權。未選定評估機構或選出的評估機構有違規行為的，由房屋征收部門組織抽簽、搖號等隨機方式確定評估機構。公證機關對全過程進行公證。

評估機構不得轉讓或者變相轉讓受托的房屋征收評估業務。

市房屋征收管理機構對從事房屋征收工作的評估機構實行登記及信用管理，未經登記的評估機構不得從事房屋征收預評估與評估工作。市房屋征收部門應每年公布社會信譽好、綜合實力強、具有相應資質的評估機構名單，供被征收人選擇。有不良行為記錄的評估機構，一年內不得參加房屋征收評估活動。

四、評估機構要嚴格依照程序進行實地勘察。評估機構應當安排注冊房地產估價師對被征收房屋進行實地查勘，征收估價人員進行實地勘察時，必須佩戴市房屋征收部門統一頒發的上崗證，調查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內外部狀況的照片等影像資料，做好實地查勘記錄，并妥善保管。房屋征收部門、被征收人和注冊房地產估價師均需在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認。評估機構應當按照房屋征收評估委托書或者委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評估結果。分戶的初步評估結果應當包括評估對象的構成及其基本情況和評估價值。房屋征收部門應將分戶的初步評估結果在征收范圍內向被征收人公示。公示期不得少于7日。公示期間，評估機構應安排注冊房地產估價師對分戶的初步評估結果進行現場說明解釋。存在錯誤的，評估機構應修正。

被征收人有義務協助房屋征收部門開展調查、選舉、預評估、評估現場勘查等工作，并提供相關資料。

五、對相關評估結果進行復核評估和鑒定的流程。被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，可向原評估機構申請復核評估。若對原評估機構的復核結果仍有異議，可向石家莊市國有土地上房屋征收價格評估專家委員會申請鑒定。

市人民政府按照有關規定組織成立由房地產估價師、城市規劃和法律等方面專家組成的石家莊市國有土地上房屋征收價格評估專家委員會。

國有土地上房屋征收價格評估專家委員會應當加強對我市房屋征收估價活動的指導，不定期公布我市房地產市場價格指數信息，供房屋征收相關各方參考。

六、相關評估、鑒定費用。房屋征收預評估、評估、鑒定費用由委托人承擔。但經鑒定改變原評估結果的，鑒定費用由原評估機構承擔。復核評估費用由原評估機構承擔。房屋征收評估、鑒定費用按照政府有關部門規定的收費標準執行。

七、被征收房屋的性質、用途和面積。以房屋權屬證書和土地使用證書及檔案資料為準；對被征收房屋的性質、用途和面積有異議的，由當事人提出書面申請，市規劃、國土、房產管理部門應當自接到申請之日起5日內按照各自的職責做出書面認定，除有證據證明房地產檔案登記確有錯誤外，以房地產檔案登記為準。對未經登記的房地產，應按照市級人民政府的認定、處理結果進行評估。

八、本規定自發文之日起執行，有效期三年。2007年7月19日石家莊市人民政府公布的《石家莊市城市房屋拆遷估價實施意見》（石政發〔2007〕39號）、《關于鼓勵舊城改造貨幣補償異地安置的實施意見》（石政發〔2009〕5號）同時廢止。但《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有規定。

石家莊市市區國有土地上住宅房屋征收

搬遷費、臨時安置費標準

為維護公共利益，切實保障被征收房屋所有權人（以下稱被征收人）的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的規定，調整國有土地上住宅房屋搬遷費、臨時安置費標準如下： 搬遷費標準按被征收房屋建筑面積，每平方米20元執行。臨時安置費標準按被征收房屋建筑面積，每平方米每月25元執行。

本標準實施前已經取得《房屋拆遷許可證》的拆遷項目，搬遷補助費仍按原規定執行每平米10元標準。臨時安置補助費自本標準發布之日起按每平方米每月25元執行。本標準自發文之日起施行，有效期二年。

石家莊市國有土地上房屋征收工作領導小組組成人員

根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的有關規定，為協調解決國有土地上房屋征收與補償工作中的問題，經研究，決定成立石家莊市國有土地上房屋征收工作領導小組。組長： 劉曉軍 市委常委、副市長 副組長：宋國宏 市政府副秘書長 李文昌 市建設局局長

成員： 賈明辰 市建設局副局長 左力鷗 市發改委副主任 劉生彥 市財政局副局長 張曉普 黨組成員、總規劃師 李惠林 市城鄉規劃局副局長 馬福恒 市法制辦副主任平國強 市信訪局副局長

王文興 市住房保障和房產管理局副局長 張家亮 市審計局副局長 韓紹明 市民政局副局長

劉建國 市人力資源和社會保障局副局長 李淑琴 市衛生局副局長

常杰 市房屋征收管理辦公室主任

領導小組主要職責：組織研究房屋征收相關政策、擬定房屋征收計劃、房屋征收決定、房屋征收補償決定等內容，并報市政府審批；召開房屋征收補償方案論證會；對征收范圍內未登記及臨時建筑等進行調查、認定和處理；協調有關部門配合做好房屋征收工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市建設局，辦公室主任由市建設局副局長賈明辰兼任。

石家莊市國有土地上房屋征收價格評估專家委員會組成人員

根據《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》、《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的有關規定，為規范本市國有土地上房屋征收估價工作，保障征收工作的順利進行，經研究，決定成立石家莊市國有土地上房屋征收價格評估專家委員會。主任委員： 趙麗平副主任委員：馮二喜 閆立鈞 秘書長： 常杰

委員： 沈鐵胤

李輝 杜建橋 高增棉 唐燕 牛小瑛 邢秀珍 哈曉紅 魏宏文 孟憲濤 王宣 齊明亮 張霄云 陳志強 王素潔 王振文 王學峰 郝永志 王一軍 賈善魁

顧問單位： 市建設局、規劃局、國土局、住房局、財政局

委員會秘書處設在市房屋征收管理辦公室，主要職責：組織召開技術鑒定會，對整體估價報告進行審議，建立征收房地產價格評估機構和評估工作人員信用檔案，并對檔案進行管理，協調有關部門配合做好房屋征收工作。主題詞：城鄉建設土地補償規定通知

石家莊市人民政府辦公廳2011年12月31日印發(共印35份)

(完)

第二篇：石家莊市市區國有土地上房屋征收與補償工作流程

石家莊市市區國有土地上房屋征收與補償

工作流程

為了規范石家莊市市區國有土地上房屋征收與補償(以下簡稱房屋征收)行為,維護被征收房屋所有權人的合法權益,確保公共利益項目的順利進行,根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《條例》)和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)規定,制定本流程。

一、制定房屋征收計劃。市房屋征收部門結合市區土地收儲計劃擬定市區房屋征收計劃。舊城區改建需要征收房屋的，由轄區政府于每年10月20日前，將下一擬實施項目報市房屋征收部門，市房屋征收部門匯總審核后報市房屋征收工作領導小組研究確定，提請市政府批準下達。其它需要征收房屋的項目，由市政府直接下達計劃。

項目單位持政府下達的房屋征收計劃到市發展改革、城鄉規劃、國土資源等相關部門辦理征收所需的手續。

二、項目單位提交房屋征收申請所需材料。項目單位申請房屋征收時應向房屋征收部門提交如下材料：

（一）發展改革部門出具的項目建議書批復；（由政府批準的保障性安居工程和舊城改建項目提交發展改革部門出具的該項目符合國民經濟和社會發展計劃的證明）

（二）城鄉規劃部門出具的項目用地規劃條件和項目用地紅線圖；

（三）國土資源部門出具的符合土地利用總體規劃證明；

（四）銀行、項目主管部門或財政部門出具的征收補償概算資金到位證明；

（五）其他需要提交的材料。

三、公布征收范圍。房屋征收部門擬定房屋征收范圍報政府批準后在征收范圍內公布，同時房屋征收部門以書面形式通知相關部門暫停辦理相關手續。

四、撥付工作經費。房屋征收所需的工作經費由項目單位在調查登記前先行撥付房屋征收部門。市房屋征收部門會同財政部門核定項目工作經費數額，項目結束后按實際發生費用經審計后多退少補。

五、房屋征收部門實施調查登記。房屋征收部門對征收范圍內房屋實施調查登記；委托房屋征收實施單位和預評估機構；在房屋征收范圍內公布被征收房屋的調查結果。

六、未經登記的建筑和臨時建筑的認定處理。石家莊市國有土地上房屋征收工作領導小組接到房屋征收部門申請后組織國土資源、城鄉規劃、住房等相關部門依法對未經登記的建筑和臨時建筑進行調查、認定和處理，房屋征收部門將結果在征收范圍內公布。

七、編制產權調換住宅房屋建設地塊修建性詳細規劃或建設工程設計方案的總平面圖。調查、登記、認定工作結束后，房屋征收部門組織編制舊城區改建項目用于產權調換的住宅房屋建設地塊修建性詳細規劃或建設工程設計方案的總平面圖報市城鄉規劃部門審定。

八、房屋征收補償方案

（一）房屋征收部門擬定房屋征收補償方案。房屋征收部門將擬定的房屋征收補償方案報政府，政府組織有關部門及專家對房屋征收補償方案進行論證和修改。

（二）征收補償方案綜合平衡。市內五區房屋征收部門在房屋征收補償方案報政府論證前，將房屋征收補償方案報市房屋征收部門綜合平衡。

（三）房屋征收補償方案公開征求意見。政府將房屋征收補償方案在政府和房屋征收部門網站上公開征詢公眾意見，征詢公眾意見期限不少于30日。房屋征收部門將房屋征收補償方案送達被征收人。

（四）召開聽證會。舊城區改建項目半數以上被征收人認為征收補償方案不符合《條例》、《暫行辦法》規定的,政府應當組織被征收人、公眾代表、房屋征收部門等參加的聽證會;房屋征收部門根據聽證會情況修改房屋征收補償方案。

（五）公布房屋征收補償方案。政府在征求意見期限結束后15日內公布修改后的房屋征收補償方案。

九、實施社會穩定風險評估。房屋征收部門按照有關規定,組織社會穩定風險評估并將風險評估報告報政府。

十、補償資金足額到位。房屋征收部門根據調查摸底情況和房屋征收補償方案對房屋征收補償費用做出概算，市房屋征收部門會同財政部門對市區房屋征收項目的房屋征收補償費用進行審核。作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。

十一、房屋征收決定

（一）作出房屋征收決定。政府組織有關部門進行研究，作出房屋征收決定。市區房屋征收決定涉及被征收人戶數在150戶以上的,由市人民政府常務會議討論決定;各區房屋征收決定涉及被征收人戶數在75戶以上的,經各區人民政府常務會議討論決定。

（二）發布房屋征收公告。政府在作出房屋征收決定后10日內公告，并由房屋征收部門送達被征收人。

（三）征收決定備案。各區征收決定作出之日起7日內報市房屋征收部門備案。

十二、房屋征收評估工作

（一）評選房地產價格評估機構。房屋征收部門按房地產價格評估機構報名先后順序在房屋征收現場公布參選評估機構名單，由被征收人在規定的期限內協商確定房地產價格評估機構。協商意見不一致的，房屋征收部門組織全體被征收人以投票方式選舉產生評估機構，或采取搖號、抽簽等隨機方式確定。

（二）房地產價格評估機構出具評估報告。房地產價格評估機構依據相關規定評估確定被征收房屋的價值,并出具評估報告。

（三）評估結果異議的解決。房屋征收部門或被征收人對評估結果有異議的,自收到估價報告之日起10日內向房地產價格評估機構申請復核評估;原房地產價格評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起10日內對評估結果進行復核；房屋征收部門或被征收人對原房地產價格評估機構的復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，向石家莊市國有土地上房屋征收價格評估專家委員會申請鑒定；評估專家委員會應當自收到鑒定申請之日起10日內，出具書面鑒定意見。

十三、簽訂房屋征收補償協議。房屋征收部門與被征收人簽訂房屋征收補償協議。

十四、作出補償決定。被征收人與房屋征收部門在征收補償方案確定的簽約期限內達不成協議，或者被征收人不明確的,房屋征收部門報請政府作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

十五、申請強制執行。被征收人在法定期限內不申請行政復議或不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由政府依法申請人民法院強制執行。

十六、房屋拆除及清場驗收。房屋征收部門委托具有拆除資質的單位實施房屋拆除。房屋拆除后由市建設行政主管部門進行清場驗收并出具清場驗收合格單。

項目征收工作完成后，市房屋征收部門應將項目驗收合格情況報市政府。

十七、建立房屋征收補償專項檔案。房屋征收部門依法建立房屋征收補償檔案；將每戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

十八、本工作流程自發文之日起執行，有效期三年。

石家莊市市區國有土地上房屋征收聽證規

定

第一條為規范國有土地上房屋征收與補償聽證工作，維護當事人的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的有關規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條在石家莊市區因舊城區改建需要征收房屋的，半數以上被征收人認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的規定，市、區人民政府組織聽證的，適用本規定。

第三條組織聽證應當遵循合法、公開、公平、公正的原則。

除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。

第四條聽證由擬作出房屋征收決定的市、區人民政府或受委托的部門組織召開。

受委托的部門應當以市、區人民政府的名義組織聽證。

第五條聽證組織一般由聽證主持人、聽證員、書記員三至五人組成，由政府或受委托部門指定工作人員擔任。

聽證主持人由一至三人擔任。二人或者三人共同主持聽證的，應當確定一人為首席聽證主持人。

第六條聽證參加人一般包括擬定征收補償方案人員、被征收人、與聽證事項有關的專業技術人員、法律專家、行業組織代表、街道辦事處以及具有公信力的代表參加。

第七條聽證主持人應當具備下列條件：

(一)具有主持聽證的能力；

(二)熟悉相關法律知識；

(三)公道正派，秉公辦事，沒有違背誠信原則的不良記錄；

(四)法律、法規、規章規定的其他條件。

第八條擬作出房屋征收決定的市、區人民政府或受委托部門召開聽證的，應當向社會發布聽證公告。公告應當載明擬聽證事項及申請參加聽證的登記、確認辦法。公告期不少于5日。

第九條申請參加聽證的被征收人原則上不超過20人，20人以上時應當民主推選代表參加聽證。未推選代表的，組織召開聽證會的機構可以采取抽簽的方式確定代表參加聽證，但應當將確定的代表名單向其他被征收人公開。

第十條擬作出房屋征收決定的市、區人民政府或受委托部門應當在舉行聽證7日前，向聽證參加人送達聽證通知書。

聽證通知書應當載明下列事項：

(一)聽證參加人姓名或者名稱；

(二)聽證主持人、書記員姓名、單位和職務；

(三)聽證事項；

(四)聽證時間和地點；

(五)缺席聽證法律后果；

(六)其他應當載明的事項。

第十一條聽證按下列程序進行：

（一）聽證主持人介紹本人及書記員姓名、單位和職務，核對聽證參加人身份，宣布聽證注意事項，告知聽證參加人的權利和義務；

（二）詢問聽證參加人是否申請聽證主持人或者書記員回避。申請回避的，聽證主持人應當宣布聽證暫停，并報組織聽證的市、區人民政府或受委托的部門負責人決定是否回避；

（三）方案制定人員陳述制定方案理由和法律依據，提供有關證據；

（四）被征收人陳述理由并提供有關證據；

（五）方案制定人員、被征收人相互質證和提問；

（六）聽證主持人就有關問題進行詢問、調查；

（七）聽取與會人員的意見。

第十二條書記員應當對舉行聽證的過程和內容如實記錄，制作聽證筆錄，并交聽證參加人確認無誤后簽名或者蓋章。聽證參加人認為聽證筆錄有遺漏的，可以當場申請補正。

聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，應當在聽證筆錄中注明。

第十三條聽證結束后，聽證主持人應當在5日內寫出聽證報告，并連同聽證筆錄一并報市、區人民政府。

聽證報告應當載明下列內容：

(一)聽證事項；

(二)聽證時間、地點和聽證參加人基本情況；

(三)聽證參加人意見以及提供的有關證據；

(四)聽證組織的意見。

第十四條市、區政府應當根據聽證會情況對房屋征收補償方案組織修改。

第十五條聽證參加人享有聽證權利但逾期未提出聽證申請，無正當理由缺席聽證，或者未經聽證主持人允許中途退出聽證的，視為放棄聽證。

第十六條聽證參加人參加聽證所需的交通、食宿等費用自理。

第十七條本規定自發文之日起施行，有效期三年。石家莊市國有土地上房屋征收社會穩定風

險評估規定

第一條為維護社會穩定，規范房屋征收社會風險評估工作，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條凡在石家莊市區國有土地上進行房屋征收社會穩定風險評估，適用本規定（以下簡稱風險評估）。

第三條本規定所稱風險評估，是指涉及我市因公共利益需要對國有土地上房屋實施征收可能影響社會穩定的因素進行先期介入、先期預測和先期研判，制定風險應對策略和預案。

第四條風險評估堅持法制、科學、民主的原則。

第五條市、區人民政府負責本行政區域內房屋征收風險評估工作，具體由房屋征收部門實施。

項目所在地轄區政府、發改、規劃、國土、財政、法制、信訪、環保、司法、公安等部門依據職責分工，互相配合，做好房屋征收風險評估及社會穩控工作。

第六條風險評估包括以下內容：

（一）擬征收項目是否符合法律、法規、規章和國家方針政策的規定，是否符合法定的審查審批和報批程序；

（二）擬征收項目是否符合國家安全、國民經濟發展和社會穩定等公共利益的需要，是否符合大多數群眾的根本利益；

（三）房屋征收補償方案是否經過論證，是否考慮地方財政能力和大多數群眾的承受能力等制約因素，實施時機和條件是否成熟；

（四）是否會對相關利益群體造成不良影響而引發群體性上訪或影響社會治安的群體性事件等社會穩定風險；

（五）是否有相應有效的風險化解措施和應急處置預案，能否將風險妥善控制在可控范圍內；

（六）是否存在其他社會不穩定隱患。

第七條房屋征收部門應當制定風險評估方案并建立專項檔案，組織相關部門通過收集相關文件資料、問卷調查、民意測驗、座談走訪、聽證會等方式就國有土地上房屋征收項目在擬征收范圍內征求意見，對社會穩定風險進行預測和評估，也可組織專家、學者評估論證。

第八條由房屋征收部門出具風險評估報告，風險評估報告應當作出無風險、有較小風險、有較大風險、有重大風險的評價，并提出可實施、暫緩實施和不可實施的建議，報市、區人民政府審定。

第九條風險評估報告的主要內容：

（一）征收項目的基本情況，包括項目立項、規劃、國土等部門的批準手續、征收計劃和房屋征收補償方案，征收范圍內被征收房屋及產權人基本情況，補償資金和產權調換房源的落實等有關情況，被征收房屋的市場估價，被征收人要求產權調換情況，被征收房屋的租賃情況及有可能影響房屋征收工作的其它因素。

（二）項目征求公眾意見情況，包括群眾的反映、有關專家、部門及單位的意見和建議。

（三）對因征收項目實施產生影響社會治安和社會穩定的因素，因征收可能引發的其他類型矛盾等問題進行評估預測和分析研究的相關情況。

（四）征收項目風險防范及維護穩定的相關組織機構和責任人員。

（五）征收項目實施中可能引發矛盾問題的化解方案、途徑，解決矛盾的具體措施。

（六）評估結論。

第十條對于可實施的征收項目，也要在風險評估報告中做出風險預測以及防范和緊急處理措施的應急預案。

對于暫緩實施的征收項目，存在的風險要制定化解和應急預案，待條件成熟再實施征收。

對不具備實施條件的征收項目，轄區政府和相關部門要做好矛盾化解工作，把維護社會穩定作為第一要務，待征收項目具備條件時，在制定嚴謹、可操作應急預案的基礎上，要有針對性地做好社會穩定工作，明確應對措施，將風險降到最低程度。

第十一條市、區人民政府根據風險評估報告分別做出實施、暫緩實施或不實施征收的決定。

第十二條本規定自發文之日起施行，有效期三年。

石家莊市實施《國有土地上

房屋征收評估辦法》的規定

為貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》、《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》，根據住房和城鄉建設部《國有土地上房屋征收評估辦法》（以下簡稱《辦法》）有關精神，作出以下規定：

一、預評估。房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應委托房地產價格評估機構（以下簡稱評估機構）對擬征收范圍內的房屋開展征收價值預評估和測算征收成本。預評估的評估時點為房屋征收范圍公布之日，并出具不同類型被征收房屋的補償價值及產權調換房屋的市場平均價格。預評估機構在調查、認定的期間應對被征收房屋區域不同房屋的公攤補助系數進行測算調整，修正類似房地產的市場價格。房屋征收部門根據預評估報告、公攤補助系數、征收成本擬定征收補償方案和征收工作方案。

評估機構需要查閱被征收房屋的房地產權屬檔案或相關資料的，應出示市房屋征收管理機構的證明，房產、國土資源管理部門以及其他相關部門應允許查閱。

二、公攤補助。公攤補助由評估機構依據公攤基準補助系數結合被征收房屋評估確定。

公攤補助等于被征收房屋建筑面積乘以產權調換房屋平均價格乘以公攤補助系數；在征收范圍內無法進行產權調換時，按照被征收房屋類似區域（位）普通高層住宅樓房平均價格計算公攤補助。

三、評估機構的選定。擬參與房屋征收評估的評估機構，在規定時間內向房屋征收部門報名，并提交房屋征收估價工作方案。房屋征收估價工作方案內容應明確估價人員和現場負責人。由房屋征收部門按評估機構報名先后順序在房屋征收現場公布報名的評估機構名單，然后由被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）在規定的時間內協商選定。

協商意見不一致的，房屋征收部門會同轄區街道辦事處或受委托的實施單位組織全體被征收人以投票方式選舉產生評估機構。參加投票選舉的被征收人數不低于全部被征收人總人數的50%，評估機構所獲選票的數量不低于參加投票的被征收人選票的50%，該評估機構直接當選；被征收人在規定的期限內，不參加選擇的視為棄權。未選定評估機構或選出的評估機構有違規行為的，由房屋征收部門組織抽簽、搖號等隨機方式確定評估機構。公證機關對全過程進行公證。

評估機構不得轉讓或者變相轉讓受托的房屋征收評估業務。

市房屋征收管理機構對從事房屋征收工作的評估機構實行登記及信用管理，未經登記的評估機構不得從事房屋征收預評估與評估工作。市房屋征收部門應每年公布社會信譽好、綜合實力強、具有相應資質的評估機構名單，供被征收人選擇。有不良行為記錄的評估機構，一年內不得參加房屋征收評估活動。

四、評估機構要嚴格依照程序進行實地勘察。評估機構應當安排注冊房地產估價師對被征收房屋進行實地查勘，征收估價人員進行實地勘察時，必須佩戴市房屋征收部門統一頒發的上崗證，調查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內外部狀況的照片等影像資料，做好實地查勘記錄，并妥善保管。房屋征收部門、被征收人和注冊房地產估價師均需在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認。

評估機構應當按照房屋征收評估委托書或者委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評估結果。分戶的初步評估結果應當包括評估對象的構成及其基本情況和評估價值。房屋征收部門應將分戶的初步評估結果在征收范圍內向被征收人公示。公示期不得少于7日。

公示期間，評估機構應安排注冊房地產估價師對分戶的初步評估結果進行現場說明解釋。存在錯誤的，評估機構應修正。

被征收人有義務協助房屋征收部門開展調查、選舉、預評估、評估現場勘查等工作，并提供相關資料。

五、對相關評估結果進行復核評估和鑒定的流程。被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，可向原評估機構申請復核評估。若對原評估機構的復核結果仍有異議，可向石家莊市國有土地上房屋征收價格評估專家委員會申請鑒定。

市人民政府按照有關規定組織成立由房地產估價師、城市規劃和法律等方面專家組成的石家莊市國有土地上房屋征收價格評估專家委員會。

國有土地上房屋征收價格評估專家委員會應當加強對我市房屋征收估價活動的指導，不定期公布我市房地產市場價格指數信息，供房屋征收相關各方參考。

六、相關評估、鑒定費用。房屋征收預評估、評估、鑒定費用由委托人承擔。但經鑒定改變原評估結果的，鑒定費用由原評估機構承擔。復核評估費用由原評估機構承擔。房屋征收評估、鑒定費用按照政府有關部門規定的收費標準執行。

七、被征收房屋的性質、用途和面積。以房屋權屬證書和土地使用證書及檔案資料為準；對被征收房屋的性質、用途和面積有異議的，由當事人提出書面申請，市規劃、國土、房產管理部門應當自接到申請之日起5日內按照各自的職責做出書面認定，除有證據證明房地產檔案登記確有錯誤外，以房地產檔案登記為準。對未經登記的房地產，應按照市級人民政府的認定、處理結果進行評估。

八、本規定自發文之日起執行，有效期三年。2007年7月19日石家莊市人民政府公布的《石家莊市城市房屋拆遷估價實施意見》（石政發〔2007〕39號）、《關于鼓勵舊城改造貨幣補償異地安置的實施意見》（石政發〔2009〕5號）同時廢止。但《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有規定。

石家莊市市區國有土地上住宅房屋征收

搬遷費、臨時安置費標準

為維護公共利益，切實保障被征收房屋所有權人（以下稱被征收人）的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的規定，調整國有土地上住宅房屋搬遷費、臨時安置費標準如下：

搬遷費標準按被征收房屋建筑面積，每平方米20元執行。

臨時安置費標準按被征收房屋建筑面積，每平方米每月25元執行。

本標準實施前已經取得《房屋拆遷許可證》的拆遷項目，搬遷補助費仍按原規定執行每平米10元標準。臨時安置補助費自本標準發布之日起按每平方米每月25元執行。

本標準自發文之日起施行，有效期二年。

石家莊市國有土地上房屋征收工作領導小

組組成人員

根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的有關規定，為協調解決國有土地上房屋征收與補償工作中的問題，經研究，決定成立石家莊市國有土地上房屋征收工作領導小組。

組長： 劉曉軍 市委常委、副市長

副組長：宋國宏 市政府副秘書長

李文昌 市建設局局長

成員： 賈明辰 市建設局副局長

左力鷗 市發改委副主任 劉生彥 市財政局副局長

張曉普 黨組成員、總規劃師

李惠林 市城鄉規劃局副局長

馬福恒 市法制辦副主任

平國強 市信訪局副局長

王文興 市住房保障和房產管理局副局長

張家亮 市審計局副局長

韓紹明 市民政局副局長

劉建國 市人力資源和社會保障局副局長

李淑琴 市衛生局副局長

常杰 市房屋征收管理辦公室主任

領導小組主要職責：組織研究房屋征收相關政策、擬定房屋征收計劃、房屋征收決定、房屋征收補償決定等內容，并報市政府審批；召開房屋征收補償方案論證會；對征收范圍內未登記及臨時建筑等進行調查、認定和處理；協調有關部門配合做好房屋征收工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市建設局，辦公室主任由市建設局副局長賈明辰兼任。

石家莊市國有土地上房屋征收 價格評估專家委員會組成人員

根據《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》、《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的有關規定，為規范本市國有土地上房屋征收估價工作，保障征收工作的順利進行，經研究，決定成立石家莊市國有土地上房屋征收價格評估專家委員會。

主任委員： 趙麗平

副主任委員：馮二喜 閆立鈞

秘書長： 常杰

委員： 沈鐵胤 李輝 杜建橋 高增棉 唐燕

牛小瑛 邢秀珍 哈曉紅 魏宏文 孟憲濤

王宣 齊明亮 張霄云 陳志強 王素潔

王振文 王學峰 郝永志 王一軍 賈善魁

顧問單位： 市建設局、規劃局、國土局、住房局、財政局

委員會秘書處設在市房屋征收管理辦公室，主要職責：組織召開技術鑒定會，對整體估價報告進行審議，建立征收房地產價格評估機構和評估工作人員信用檔案，并對檔案進行管理，協調有關部門配合做好房屋征收工作。

主題詞：城鄉建設土地補償規定通知

石家莊市人民政府辦公廳2011年12月31日印發(共印35份)

第三篇：石家莊市國有土地上房屋征收與補償實施辦法

石家莊市國有土地上房屋征收與補償實施辦法（征求意見稿）錯誤！未找到引用源。

第一章 總 則

第一條 為規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 為公共利益的需要，在本市行政區域內征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權人（以下稱為被征收人）公平補償。

第三條 房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。

第四條 石家莊市人民政府負責本市行政區域內國有土地上房屋征收與補償工作。

市人民政府下達由市內五區人民政府組織實施的項目，由各區人民政府負責房屋征收與補償工作。

各縣（市）、礦區人民政府負責本行政區域內國有土地上房屋征收與補償工作。

高新技術產業開發區、正定新區管委會按照市人民政府授權負責本轄區國有土地上房屋征收與補償工作。

第五條 市、縣（市）、礦區建設行政主管部門以及市內五區人民政府、高新技術產業開發區、正定新區管委會確定的房屋征收部門（以下統稱市、縣級房屋征收部門）負責組織實施本轄區內的房屋征收與補償工作。

市建設行政主管部門應當加強對全市房屋征收與補償實施工作的指導。

被征收房屋所在地轄區政府、有關部門和街道辦事處應當按照各自職責協同市、縣級房屋征收部門和房屋征收實施單位做好房屋征收與補償的相關工作。

第六條 市、縣級房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

市、縣級房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。

市、縣級房屋征收部門委托實施征收工作的，應當向房屋征收實施單位出具授權委托書。

第七條 房屋征收實施單位應當具備與房屋征收規模相適應的管理人員、專業技術人員、法律服務人員及其他必備的工作人員。

市建設行政主管部門應對全市房屋征收實施單位工作人員進行業務培訓，建立房屋征收人力資源庫和信用檔案。房屋征收實施單位從事征收與補償工作的人員應當持證上崗。

第八條 被征收人所在單位或上級主管部門應協助市、縣級房屋征收部門做好房屋征收與補償工作。

公安、教育、民政等部門，應按照各自職責支持房屋征收工作，應及時辦理被征收人的戶口、子女入學、轉學及社會保障等相關手續，不得借故增加房屋征收部門和被征收人的負擔。

第二章 征收決定

第九條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣（市）、市內五區、礦區人民政府，高新技術產業開發區、正定新區管委會（以下統稱市、縣級人民政府）按照規定權限作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；

（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

第十條 根據公共利益的需要，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。

保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市、縣級國民經濟和社會發展計劃。

第十一條 承擔政府組織實施的公共利益項目的單位,需要征收國有土地上房屋的,應當向市、縣級房屋征收部門提出申請，申請時應提交以下材料：

（一）發展改革部門出具的國民經濟和社會發展規劃的證明；

（二）建設用地符合城鄉規劃和專項規劃的證明；

（三）符合土地利用總體規劃的證明；

（四）資金證明或資金籌集方案；

（五）項目紅線圖；

（六）其他需要提交的材料。

保障性安居工程建設、舊城區改建項目，還應當提交規劃部門出具的規劃條件。

第十二條 市、縣級房屋征收部門應根據規劃部門出具的項目紅線圖確定房屋征收范圍報市、縣級人民政府批準執行。

第十三條 房屋征收范圍確定后，市、縣級房屋征收部門應當在征收范圍內予以公布，房屋征收范圍內的單位和個人不得實施下列行為，違反規定實施的，不予補償。

（一）新建、改建、擴建房屋；

（二）改變房屋用途；

（三）房屋抵押；

（四）分割轉讓和分戶。

市、縣級房屋征收部門應當就前款所列事項，以書面形式通知發改、規劃、國土、房管等有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第十四條 房屋征收范圍確定后，市、縣級房屋征收部門或接受委托的房屋征收實施單位應組織人員開展調查登記工作：

（一）征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況；

（二）被征收人是否具備享受社會保障住房條件、對補償方式的選擇情況;

（三）因房屋征收造成停產、停業、物資、設備搬遷、企業納稅及職工工資等情況。

調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。被征收人對公布的調查結果有異議的，市、縣級房屋征收部門或房屋征收實施單位應當進行核實。

第十五條 市、縣級房屋征收部門或房屋征收實施單位調查登記時，房屋所在地街道辦事處和居民委員會應當予以協助，被征收人應當予以配合。

第十六條 房屋征收范圍確定后，市、縣級房屋征收部門應當報市、縣級人民政府組織規劃、國土、房管等相關部門對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。

第十七條 市、縣級房屋征收部門根據調查情況擬定房屋征收補償方案，房屋征收補償方案應當包括以下主要內容：

（一）征收范圍、補償方式和標準；

（二）產權調換房屋的區位與狀況，臨時安置用房標準；

（三）過渡方式和期限，獎勵與補助標準；

（四）停產停業損失計算標準；

（五）其他應該納入補償方案的內容。

第十八條 市、縣級房屋征收部門制定的房屋征收補償方案中涉及房屋征收補償標準的，應當委托房地產價格評估機構進行預評估，并簽訂預評估協議。

房管部門應當向市、縣級房屋征收部門免費提供房地產價格評估機構所需的房產交易案例和相關房產檔案信息，國土部門應當免費提供土地檔案資料。

第十九條 市內五區房屋征收部門在組織房屋征收補償方案論證前，應將房屋征收補償方案中涉及的征收補償標準，報市房屋征收部門綜合平衡。

第二十條 市、縣級房屋征收部門應當將補償方案報市、縣級人民政府組織論證，發改、國土、規劃、房管、財政等有關部門及相關專家應當參加論證。

征收補償方案經論證后，市、縣級人民政府應當公開征詢公眾意見，征詢意見的期限不少于30日。

第二十一條 市、縣級人民政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時向社會公布。

第二十二條 因舊城區改建需要征收房屋，被征收人認為征收補償方案違反本辦法規定的，應當在方案征詢意見期限內向市、縣級房屋征收部門提出書面的具體意見。60%以上的被征收人認為征收補償方案不符合本辦法規定的，由市、縣級人民政府主持召開被征收人代表、公眾代表、房屋征收部門等參加的聽證會。

市、縣級房屋征收部門應當根據聽證會意見對房屋征收補償方案進行修改后報市、縣級人民政府。

第二十三條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，由市、縣級房屋征收部門按照有關規定進行社會穩定風險評估，并作出風險評估報告，制定防控預案。

第二十四條 市、縣級人民政府應當組織規劃、國土、發改、房管、公安、財政、信訪、項目主管部門等有關部門研究后，作出房屋征收決定，房屋征收決定涉及被征收人數量較多的，應當經政府常務會議討論決定。

第二十五條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

市、縣級房屋征收部門應當做好房屋征收與補償的宣傳、解釋工作。

房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回，征收工作完成后,經驗收合格統一納入政府土地儲備庫。

第二十六條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收補償費用應當足額到位，專戶存儲、?？顚Ｓ?，并按照房屋征收與補償工作進度拔付給市、縣級房屋征收部門。

房屋征收所需的公告、論證、聽證、預評估、測量測繪、鑒定、調查摸底、申請執行等工作經費根據項目情況，由市、縣級人民政府另行拔付，不得在房屋征收補償費用中列支。

第三章 補 償

第二十七條 對被征收人的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

第二十八條 征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，市、縣級人民政府應當優先給予住房保障。

第二十九條 對被征收房屋價值的補償，不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法和征收補償方案評估確定。

市、縣級房屋征收部門或被征收人對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向原房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向市房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

第三十條 房地產價格評估機構由被征收人協商選定；協商不成的，通過多數決定、隨機選定等方法確定。

房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。

第三十一條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

被征收人選擇貨幣補償的，由市、縣級房屋征收部門與被征收人簽訂貨幣補償協議，支付貨幣補償費。

被征收人選擇房屋產權調換的，由市、縣級房屋征收部門與被征收人簽訂房屋產權調換協議，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。用于產權調換房屋價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照類似房地產的市場價格評估確定。

因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋用于產權調換，供被征收人選擇。

第三十二條 市、縣級房屋征收部門應當與被征收人簽訂征收補償協議。征收補償協議應當載明下列內容：

（一）被征收房屋的權屬、地址、建筑面積、用途、類型、結構、樓層等；

（二）補償、安置方式；

（三）貨幣補償金額、付款方式、付款期限、結算方式等；

（四）實行產權調換的，需載明用于產權調換房屋的權屬、地址、建筑面積、用途、結構、樓層、差價結算方式、搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限等；

（五）因征收造成停產停業的，需載明停產、停業損失補償辦法及補償金額等事項；

（六）違約責任；

（七）其它約定事項。

第三十三條 征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被征收人對房屋承租人進行安置的，市、縣級房屋征收部門對被征收人給予補償。

被征收人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，市、縣級房屋征收部門應當對被征收人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被征收人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十四條 征收執行國家租金標準的公有住宅房屋實行貨幣補償的，房屋承租人未享受過國家房改政策購房的，貨幣補償費的20%支付給被征收人，80%支付給房屋承租人，房屋承租人不再享受房改政策購房；房屋承租人它處房屋已按規定面積標準享受國家房改政策購房的，貨幣補償費的80%支付給被征收人，20%支付給房屋承租人；房屋承租人已按國家房改政策購房，但未達到規定面積標準的，其不足規定面積標準的部分房屋面積，貨幣補償費的20%支付給被征收人，80%支付給房屋承租人，超過規定面積標準的部分房屋面積，貨幣補償費的80%支付給被征收人，20%支付給房屋承租人。

第三十五條 征收執行國家租金標準的非住宅房屋，被征收人已對房屋承租人進行安置的，應實行貨幣補償。被征收人選擇產權調換的，由被征收人結清房屋差價款，并重新與原房屋承租人訂立房屋租賃合同。

第三十六條 征收公益事業用房的，市、縣級人民政府應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

第三十七條 因征收房屋造成搬遷的，由市、縣級房屋征收部門向被征收人支付搬遷費；選擇房屋產權調換的，產權調換房屋交付前，由市、縣級房屋征收部門向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉用房。

征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補償的，市、縣級房屋征收部門應支付被征收人12個月的臨時安置費；被征收人選擇異地現房進行產權調換的，市、縣級房屋征收部門應支付3個月的臨時安置費；被征收人選擇期房產權調換的，市、縣級房屋征收部門按產權調換房屋合理建設工期支付臨時安置費。

第三十八條 對被征收房屋中的燃氣、供熱和空調、電話等設施的集資費或遷移費用，應按有關規定的標準對被征收人或房屋承租人予以補償。

第三十九條 過渡期限超過補償安置協議約定期限的，按下列規定執行：

（一）對自行過渡的被征收人或房屋承租人，應當自逾期之月起，以規定標準為基數，增加臨時安置費；

1、逾期12個月以內的，自逾期之月起增加50%；

2、逾期12個月不滿24個月的，自逾期第13個月起增加75%；

3、逾期24個月以上的，自逾期第25個月起增加100%。

（二）對市、縣級房屋征收部門提供周轉房的被征收人或房屋承租人，應當自逾期之月起以規定標準按被征收房屋的建筑面積每月付給臨時安置補償：

1、逾期12個月以內的，自逾期之月起按規定標準的50%計發；

2、逾期12個月不滿24個月的，自逾期第13個月起按規定標準的75%計發；

3、逾期24個月以上的，自逾期第25個月起按規定標準100%計發。

市、縣級房屋征收部門與被征收人對前款另有約定的從其約定。

第四十條 征收未超過批準期限或未規定期限且使用時間未超過2年的臨時建筑，由市、縣級房屋征收部門按其房屋重置價乘以折舊系數予以補償。

折舊系數按下列規定確定：

（一）有批準年限的，以批準年限為基數確定；

（二）無批準年限的，以2年的期限為基數確定。

對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

第四十一條 被征收房屋抵押的，應當依法解除抵押。

第四十二條 市、縣級房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議；或者被征收房屋所有權人不明確、產權糾紛尚未解決、無人主張產權的，由市、縣級房屋征收部門報請市、縣級人民政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十三條 被征收人與市、縣級房屋征收部門簽訂征收補償協議時應將房屋所有權證、國有土地使用權證交付市、縣級房屋征收部門，統一到房管、國土部門辦理注銷手續。

第四十四條 市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

第四十五條 有下列情形之一的，由市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行：

（一）被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的；

（二）補償協議訂立后，被征收人拒不履行補償協議約定的義務，經市、縣級房屋征收部門依法提起訴訟，法院作出生效判決，判令被征收人履行協議約定的搬遷義務被征收人不履行的；

（三）被征收人在法定期限內申請行政復議，行政復議決定維持征收補償決定的，被征收人未在法定期限內提起行政訴訟的；

（四）被征收人提起行政訴訟，法院作出生效裁判，駁回其起訴或訴訟請求的；

（五）其他依法可以申請人民法院強制執行的。

強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、用于產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

第四十六條 征收下列房屋的，市、縣級人民政府作出房屋征收補償決定后，市、縣級房屋征收部門應委托公證機構制作勘察記錄，并對有關事項辦理證據保全。

（一）產權糾紛尚未解決的房屋；

（二）在征收決定規定的期限內無人主張產權的房屋。

征收上述房屋應給付的貨幣補償費或產權調換的房屋由市、縣級房屋征收部門到公證機構辦理提存公證。

第四十七條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

第四十八條 市、縣級房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將每戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監督，并公布審計結果。

第四章 法律責任

第四十九條 市、縣級人民政府及市、縣級房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本辦法規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由市政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十一條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十二條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第五十三條 房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者重大差錯的評估報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 任何組織和個人對違反本辦法規定的行為，都有權向有關人民政府、市、縣級房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的市、縣級人民政府、市、縣級房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。

第五章 附 則

第五十五條 被征收人補助和獎勵辦法由市、縣（市）、礦區人民政府另行制定并公布。

第五十六條 搬遷費和臨時安置費具體標準由市、縣級房屋征收部門根據我市經濟發展情況制定，報市、縣（市）、礦區人民政府批準后公布執行。

第五十七條 征收補償涉及住房保障事宜的，按照省人民政府有關規定執行。

第五十八條 本辦法自 年 月 日起施行。2002年5月20日石家莊人民政府公布實施的《石家莊市城市房屋拆遷管理辦法》同時廢止。

第四篇：關于印發石家莊市市區土地儲備工作流程的通知

關于印發石家莊市市區土地儲備工作流程的通知

市內五區人民政府，高新區、正定新區管委會，市政府有關部門，各有關單位：

《石家莊市市區土地儲備工作流程》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年三月二日

石家莊市市區土地收儲工作流程

為保障市區土地收儲工作的順利進行，依照有關規定并結合本市實際情況,制定本工作流程。

一、基本原則及適用范圍

土地收儲工作堅持政府主導、統一計劃、規劃先行的原則；在征收補償工作中，堅持決策民主、程序正當、結果公開的原則。

石家莊市市區范圍內的舊城區改造、城中村改造、危陋住宅區改建及其他需要進行土地收儲的項目，適用本流程。

二、編制計劃

（一）舊城區改造項目（基礎設施項目、公益事業項目，下同）：轄區政府或有關部門對擬實施項目向市土地儲備中心提出申請，并填報項目基本情況登記表后，納入土地收儲項目庫，經篩選后列入土地收儲計劃（草案）。

（二）城中村改造項目：轄區政府對擬實施改造的城中村項目編制計劃，經市城中村改造辦公室審核后，報市土地儲備中心列入土地收儲計劃（草案）。

（三）危陋住宅區項目：轄區住房保障部門對擬改建項目編制計劃，向市危陋住宅區改建工作領導小組辦公室提出申請，市危陋住宅區改建工作領導小組辦公室批準后，報送市土地儲備中心列入土地收儲計劃（草案）。

市土地儲備中心匯總提報的土地收儲項目，編制土地收儲計劃（草案），并與市規劃局對接調整，由市規劃局出具摸底紅線圖。土地收儲計劃經市土地儲備委員會批準后，抄送市規劃、國土、建設、房管等有關部門及各轄區政府。對需納入國民經濟和社會發展計劃的項目，按規定上報納入。

土地收儲計劃每半年調整一次，報市土地儲備委員會批準，年終尚未實施完畢的項目可轉入下計劃。

三、土地收儲實施程序

（一）辦理規劃手續

市規劃局依據市政府批準的土地收儲計劃和土地儲備中心、危陋住宅區改建辦公室、城中村改造辦公室出具的辦理規劃手續的公函，對土地收儲項目出具征收紅線圖、規劃設計條件。

（二）確定實施單位

舊城區改造項目：由市土地儲備中心作為實施單位。

城中村改造項目：由轄區政府商城中村改造辦公室、土地儲備中心，組織公開招標選定實施單位，由市招標辦全程監督。

危陋房改造項目：由轄區政府會同市危陋住宅區改建辦公室擇優確定實施單位。

（三）制定補償方案

舊城改造項目：市土地儲備中心會同轄區政府及相關單位擬定征收補償方案，報市房屋征收部門。

城中村改造項目：由實施單位擬定補償方案，經村民代表大會表決通過，并經區政府常務會批準，報市城中村改造辦公室審核后，抄送市土地儲備中心備案。

危陋住宅區改建項目：由實施單位擬定補償方案，經轄區政府批準，市危陋住宅區改建辦公室審核后，報送市房屋征收部門。

轄區政府對上述項目進行社會穩定風險評估并出具報告，報送市房屋征收部門審查。

（四）作出征收決定

市房屋征收部門對報送的國有土地上房屋征收補償方案審查后上報市政府，市政府依照法定程序作出房屋征收決定，并及時公告，國有土地使用權同時收回。

城中村改造項目按照相關規定予以辦理。

市房屋征收部門負責通知相關部門暫停辦理上述項目用地范圍內新建、擴建、改建房屋等相關手續。

（五）土地收儲項目涉及征收集體土地的，按照土地管理法等法律、法規、規章規定的程序辦理。

（六）成本評審

征收國有土地上房屋、集體土地及地上附著物等的補償，應符合國家相關法律、法規、規章的規定標準。

市財政評審中心及時對收儲項目的收儲成本進行評審，并出具評審報告。

（七）項目驗收及土地儲備

收儲項目拆除平整后，市國土部門組織轄區政府、建設、規劃、房管、市土地儲備中心等有關單位對收儲項目進行現場驗收。

市土地儲備中心對驗收合格的項目報市政府批準后，納入土地儲備庫。

四、協調督導

市土地儲備中心每月組織相關單位召開一次調度會，對收儲工作進行協調，市行政效能舉報中心對項目進展進行跟蹤督導。

本工作流程自下發之日起執行。

附件下載，主題詞：城鄉建設土地儲備流程通知

石家莊市人民政府辦公廳2011年3月2日印發

(共印40份)

第五篇：廈門市人民政府辦公廳關于印發廈門市國有土地上房屋征收與補償實施意見的通知

廈門市人民政府辦公廳關于印發廈門市國有土地上房屋征收與補償實施意見的通知 各區人民政府，各開發區管委會，市直各委、辦、局：

為貫徹《國有土地上房屋征收與補償條例》，規范我市國有土地上房屋征收補償工作，維護房屋被征收人合法權益，保障城市建設順利進行，經市政府研究同意，現將《廈門市國有土地上房屋征收與補償實施意見》印發給你們，請認真遵照執行。

廈門市人民政府辦公廳

廈門市國有土地上房屋征收與補償實施意見

為貫徹《國有土地上房屋征收與補償條例》，規范我市國有土地上房屋征收補償工作，維護房屋被征收人合法權益，保障城市建設順利進行，根據《福建省人民政府辦公廳關于貫徹落實〈國有土地上房屋征收與補償條例〉的通知》（閩政辦〔2011〕39號）精神，結合我市實際，提出如下實施意見：

一、房屋征收實行市、區兩級政府共同負責，以區為主的原則，市政府負責全市的房屋征收與補償工作，區政府負責各自轄區內項目的房屋征收與補償工作。

市國土資源與房產管理局（加掛市土地房屋征收辦公室牌子）和各區土地房屋征收辦公室或確定的房屋征收部門，負責組織實施房屋征收與補償工作。市房屋征收部門對各區征收部門的征收與補償工作負有監督、檢查、指導的責任。

二、市、區分別成立土地房屋征收事務管理中心，作為征收實施單位，受房屋征收部門委托承擔房屋征收與補償的具體工作。在征收事務管理中心未成立之前，房屋征收部門可以委托街道（鎮）及其他征收實施單位承擔房屋征收與補償的具體工作。

三、項目業主向房屋征收部門提出征收申請時，需提交建設項目立項批準文件并說明項目性質符合公共利益需要、規劃許可證明、征收范圍紅線圖及土地性質的證明、社會穩定風險評估報告等相關材料。

四、為維護全市征收補償標準的統一，區房屋征收部門擬定的房屋征收補償方案應報市土地房屋征收辦公室，并在房屋征收范圍內和征收部門門戶網站予以公布，征求公眾意見，征求意見不少于30日。被征收人需提交意見的，應持本人身份證明和房屋權屬證明在征求意見期限內以書面形式提交。

因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合國務院征收條例規定的，政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

五、作出房屋征收決定前，房屋征收部門應組織國土房產、規劃、建設、綜合執法等部門對征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積、權屬未登記房屋等情況進行調查、認定，被征收人應當予以配合。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償，并由執法部門予以拆除。

房屋征收部門應將調查結果在房屋征收范圍內向被征收人公布。

六、房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應及時書面通知規劃、建設、國土房產、工商、稅務、公安等部門暫停辦理征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途、工商、稅務登記、遷入戶口等審批手續。

七、作出房屋征收決定前，區政府應當按照有關規定牽頭組織進行社會穩定風險評估，并出具《風險評估報告》；房屋征收決定涉及被征收人戶數500戶以上的，應當經政府常務會議討論決定。

八、被征收人應當在征收決定發布之日起5日內，通過自行協商或以多數人意見選定房地產價格評估機構；若無法形成多數意見的，則在上述期限屆滿后3日內由房屋征收部門通過公開抽號的方式隨機選定。公開抽號時，邀請被征收人代表、被征收房屋所在區監察部門、街道（鎮）、社區（村）組織代表及公證機關參與監督、公證。

九、為加快房屋征收速度，強化工作監督，保證建設項目順利推進，市土地房屋征收辦公室負責對市財政投融資項目的征收補償協議進行過程監督、審核及最終結算。最終結算應在收件30個工作日內完成。

十、房屋征收部門應設立專戶存儲征收補償費用，并足額到位、?？顚Ｓ茫璁a權調換的還應落實安置房源。

十一、征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，無需輪候，優先給予分配住房。

十二、因征收房屋造成搬遷、臨時安置、停產停業損失等補償的標準，在新政策未出臺之前，按現行的房屋拆遷補償標準執行。

十三、房地產價格評估機構應對各評估事項進行科學鑒定，獨立、全面、客觀、公正、準確地進行估價并出具評估報告。

房地產價格評估機構有下列行為之一的，市土地房屋征收辦公室應當將其列入不良信用檔案，并暫停其列入房屋征收評估機構推薦目錄，暫停期限為1年：

（一）未依照約定及時出具估價報告的；

（二）估價報告經鑒定存在明顯重大技術問題的；

（三）接受評估委托后無正當理由拒絕繼續房屋估價的；

（四）拒不按鑒定意見修改估價報告的；

（五）出現其他違法違規行為的。

房地產價格評估機構有下列行為之一的，市土地房屋征收辦公室應當將其列入不良信用檔案，并禁止其列入房屋征收評估機構推薦目錄：

（一）出具虛假估價報告，估價結果嚴重失實的；

（二）擅自轉讓房屋征收評估業務的。

十四、房屋征收與補償工作流程圖及相關文書格式范本由市國土資源與房產管理局負責制定。本規定的具體應用問題由市國土資源與房產管理局負責解釋。

十五、本意見自公布之日起施行，有效期五年。

廈門市人民政府辦公廳

2011年4月7日印發