第一篇：哈爾濱市國有土地上房屋征收與補償工作流程

哈爾濱市國有土地上房屋征收與補償工作

流程

一、編制房屋征收計劃

1、組織實施公共利益建設活動的部門(單位)向市征收辦提報房屋征收需求；

2、市征收辦組織市發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門和區(qū)政府論證項目，草擬房屋征收計劃報市政府批準；

3、市征收辦依據市政府批準的房屋征收計劃，向各區(qū)政府分解下達房屋征收計劃。

二、辦理房屋征收相關手續(xù)

1、區(qū)政府依據市征收辦分解下達的房屋征收計劃，向市有關部門書面申辦房屋征收相關手續(xù)；

2、市有關部門依據各自法定職責辦理相關房屋征收手續(xù)，向區(qū)政府出具行政文書及附屬資料；

3、區(qū)政府向市征收辦申請發(fā)布房屋征收通告，并在征收范圍內和《哈爾濱日報》予以公布；市征收辦制發(fā)暫停辦理相關手續(xù)通知，由區(qū)征收辦送達有關部門。

三、選定房地產價格評估機構

1、區(qū)征收辦向市征收辦提報確定××項目房地產價格評估機構申請，市征收辦在市住房局官方網站發(fā)布參選××項目房地產價格評估機構的通知；

2、市征收辦組織區(qū)征收辦共同審查確定合格參選機構名單，并在市住房局官方網站公布；

3、區(qū)征收辦在征收范圍內公布合格參選機構名單、機構基本情況、選定方式和期限等相關事項；

4、當地社區(qū)組織被征收人在規(guī)定期限內協商選定房地產價格評估機構;協商不成的，由區(qū)征收辦通過組織被征收人按照少數服從多數的原則投票確定,或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定。

5、區(qū)征收辦在征收范圍內公布選定結果，并報市征收辦備案。

四、組織房屋拆除企業(yè)招投標

1、區(qū)征收辦向市征收辦提報招標確定××項目房屋拆除企業(yè)申請，市征收辦在市住房局官方網站發(fā)布××項目房屋拆除企業(yè)招投標的通知；

2、市征收辦組織區(qū)征收辦共同審查確定合格投標企業(yè)名單，并在市住房局官方網站公布，同時公布招投標方式、時間、地點和投標書編制要求等事宜；

3、合格投標企業(yè)編制投標文件，并在規(guī)定時間內送區(qū)征收辦；

4、市征收辦、區(qū)征收辦和項目提報單位共同確定標底，組織合格投標企業(yè)現場招投標；

5、區(qū)征收辦對中標結果存檔，并報市征收辦備案。市征收辦在市住房局官方網站公布中標結果。

五、組織房屋調查登記

1、區(qū)征收辦組織征收實施單位和房地產價格評估機構，對征收范圍內房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，并在征收范圍內公布調查結果。

2、對征收范圍內未經登記的建筑物，區(qū)征收辦報請區(qū)政府協調市規(guī)劃、國土、住房、行政執(zhí)法、監(jiān)察等部門聯合調查、認定并處理。

六、擬定征收補償方案

區(qū)征收辦根據調查登記結果擬定征收補償方案報區(qū)政府。

七、組織論證征收補償方案

區(qū)政府將征收補償方案提前抄送市發(fā)改、財政部門書面征求意見，邀請市征收和市駐區(qū)規(guī)劃、國土部門召開征收補償方案論證會議，并將論證后的征收補償方案報市征收辦備案后公布。

八、公布征收補償方案

1、區(qū)政府在征收范圍內全文公布征收補償方案，并在《哈爾濱日報》發(fā)布征求意見通知（同時明確征求意見情況及方案修改情況公布方式、地點及時間等），征求公眾意見。

2、區(qū)政府組織區(qū)征收辦、街道辦事處、社區(qū)委員會和派出所等單位開展社會穩(wěn)定風險評估，同時征求被征收人補償選擇意向。

九、測算并存儲征收補償資金

1、區(qū)征收辦依據征收補償方案編制項目征收補償資金測算，報市征收辦和市財政部門；

2、市征收辦依據區(qū)征收辦提報的征收補償資金測算及征收補償方案，編制項目征收補償資金概算，確定征收補償資金存儲額度;

3、區(qū)政府或相關部門按照市征收辦確定的征收補償資金存儲額度，按時足額存入市征收辦征收補償專戶。

十、修改征收補償方案

區(qū)征收辦根據收集整理的公眾意見，修改征收補償方案報區(qū)政府，并報市征收辦備案后在征收范圍內公布征求意見情況和征收補償方案修改情況。

舊城改造半數以上被征收人認為征收補償方案不符合征收條例規(guī)定的，區(qū)政府組織被征收人和公眾代表召開聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

十一、征收補償方案備案

區(qū)政府將修改后的征收補償方案報市征收辦備案。

十二、社會穩(wěn)定風險評估備案

1、區(qū)政府根據社會穩(wěn)定風險評估情況，綜合形成××項目社會穩(wěn)定風險預測評估報告報市征收辦，并視情制定社會穩(wěn)定風險規(guī)避方案及應急預案；

2、市征收辦綜合評價后報市信訪局、市維穩(wěn)辦備案。

十三、落實產權調換房源

區(qū)政府根據被征收人補償意向，組織落實產權調換房屋，并將征收安置地修建性詳細規(guī)劃和建設工程設計方案，或易地產權調換證明資料報市征收辦備案。

十四、作出房屋征收決定

區(qū)政府作出房屋征收決定，報市征收辦備案，在征收范圍內和《哈爾濱日報》公告。

十五、召開征收動員大會

區(qū)征收辦組織被征收人召開征收動員大會。

十六、簽訂征收補償協議

區(qū)征收辦與被征收人簽訂征收補償協議，同時收回被征收人國有土地使用權證和房屋所有權證，并將分戶補償情況在征收范圍內公布。

十七、作出補償決定

對區(qū)征收辦與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，區(qū)征收辦報請區(qū)政府依照征收條例規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在征收范圍內公告。補償決定報市征收辦備案。

十八、履行補償協議

1、被征收人選擇貨幣補償的，區(qū)征收辦將房屋征收補償費用使用申請書和征收補償費用發(fā)放明細表等報市征收辦審核；市征收辦審核同意后向代發(fā)銀行出具房屋征收補償費用轉款發(fā)放通知單，區(qū)征收辦通知被征收人到代發(fā)銀行自行取款；

2、被征收人選擇產權調換房屋的，區(qū)征收辦將產權調換房屋公開自選房號工作方案和房源明細等有關資料，報市征收辦備案后組織被征收人公開選定房屋。

十九、申請司法強制執(zhí)行

對被征收人在征收補償決定規(guī)定搬遷期限內未搬遷、且符合征收條例規(guī)定申請強制執(zhí)行條件的，由區(qū)政府申請人民法院強制執(zhí)行。

二十、建立房屋征收補償檔案

區(qū)征收辦整理房屋征收計劃、項目論證資料、征收補償方案、項目審批文件、房屋征收決定、房屋評估報告、補償明細等資料，建立房屋征收補償檔案。

第二篇：哈爾濱市國有土地上房屋征收與補償辦法[范文]

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哈爾濱市國有土地上房屋征收與補償辦法

第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收人的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本市市區(qū)內為了公共利益需要征收國有土地上房屋并給予補償（以下稱房屋征收與補償），適用本辦法。

第三條

房屋征收與補償應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則。

第四條

市人民政府負責全市房屋征收與補償的統(tǒng)籌、指導和監(jiān)督工作。市住房保障和房產管理部門是本市房屋征收與補償工作的行政主管部門（以下稱市房屋征收部門），負責全市房屋征收與補償的統(tǒng)籌、指導、監(jiān)督的日常工作。

區(qū)人民政府負責轄區(qū)內房屋征收與補償工作。區(qū)人民政府指定的工作部門（以下稱區(qū)房屋征收部門）負責轄區(qū)內房屋征收與補償的具體組織實施工作。

發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設、城市管理行政執(zhí)法、價格、民政、人力資源和社會保障、財政、工商、稅務、公安、審計、監(jiān)察、信訪等行政管理部門按照職責分工，做好房屋征收與補償的相關工作。

第五條

房屋征收部門應當做好房屋征收與補償相關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居民委員會應當配合做好房屋征收與補償的相關工作。

公證、電業(yè)、通訊、廣播電視、供水、排水、燃氣、供熱等單位應當對有關的房屋征收與補償工作予以支持和配合。

第六條

任何組織和個人對違反房屋征收與補償有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，有權向市、區(qū)人民政府及其所屬房屋征收部門和其他有關部門舉報。

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市、區(qū)人民政府及其所屬房屋征收部門和其他有關部門接到舉報后，應當及時核實、處理。

第二章

征收計劃和決定

第七條

為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一的，可以實施房屋征收：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

征收房屋的建設活動，應當符合市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設和舊城區(qū)改建，應當納入市國民經濟和社會發(fā)展計劃。

第八條

建設項目需要征收房屋的，由組織建設的部門或者區(qū)人民政府組織研究，符合本辦法第七條規(guī)定的，向市房屋征收部門提報納入房屋征收計劃申請報告。

房屋征收計劃申請報告應當包括下列內容：

（一）項目基本情況說明；

（二）符合公共利益及相關規(guī)劃、計劃的依據；

（三）需要的征收補償資金匡算情況和落實方式；

（四）產權調換房屋落實方式；

（五）企事業(yè)單位補償安置意向；

（六）項目實施計劃安排；

（七）市房屋征收部門要求提報的其他有關材料。

第九條

市房屋征收部門接到房屋征收計劃申請報告后，應當按照規(guī)定編制房屋征收計劃草案，報市人民政府批準。

對組織建設部門提報的申請，市房屋征收部門在編制房屋征收計劃草案時，應當征求項目所在地區(qū)人民政府的意見。

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區(qū)人民政府應當按照房屋征收計劃，組織實施房屋征收工作。

除市、區(qū)人民政府外，任何單位和個人不得實施房屋征收活動。

第十條

需要啟動房屋征收的，區(qū)人民政府應當向市房屋征收部門申請發(fā)布房屋征收通告，經審查核實后，由市房屋征收部門發(fā)布房屋征收通告，并在征收范圍內及有關媒體公示。

第十一條

房屋征收通告發(fā)布后，任何單位和個人不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。

市房屋征收部門應當將本條前款所列事項書面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、國土資源、工商等行政管理部門，有關行政管理部門應當停止辦理相關審批等手續(xù)。停止辦理相關審批等手續(xù)的期限最長不超過一年。

第十二條

房屋征收通告發(fā)布后，區(qū)房屋征收部門應當對征收范圍內房屋的權屬、區(qū)位、結構、用途、建筑面積以及家庭成員狀況、住房保障資格、房屋使用情況等事項組織調查登記。屬非住宅房屋的還應當對單位隸屬關系、生產經營、設施設備、在崗職工、經濟效益、征收安置意向等事項進行調查登記。

被征收人應當對調查登記予以配合。

房屋權屬、用途、建筑面積等調查結果應當在征收范圍內公布。

第十三條

區(qū)人民政府在作出房屋征收決定前，應當組織城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房保障和房產管理等行政管理部門，對征收范圍內未經房屋登記的建筑進行認定。對認定為合法建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑的，不予補償并依法采取拆除等措施處理。

第十四條

區(qū)房屋征收部門負責擬定房屋征收補償方案，報區(qū)人民政府。

房屋征收補償方案應當包括下列內容：

（一）房屋征收補償的目的、法律依據；

（二）房屋征收范圍；

（三）房屋征收補償方式、標準、計算方法；

（四）獎勵和補助標準；

（五）用于產權調換房屋的基本情況；

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（六）房屋征收補償的簽約期限；

（七）搬遷過渡方式、過渡期限；

（八）企事業(yè)單位補償安置方式；

（九）其他有關事項。

第十五條

區(qū)人民政府應當組織房屋征收、發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、財政、信訪等有關行政管理部門對房屋征收補償方案進行論證，并在征收范圍內予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于三十日。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數以上被征收人認為房屋征收補償方案不符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，區(qū)人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會。

區(qū)人民政府應當將征求公眾意見情況和意見采納情況及時公布。

第十六條

區(qū)人民政府在作出房屋征收決定前，應當根據被征收人補償意向組織落實產權調換房屋，進行社會穩(wěn)定風險評估，制定并落實社會穩(wěn)定風險防范、化解、處置措施。

區(qū)人民政府應當按照征收補償需要足額落實征收補償費用，并存儲到市房屋征收部門指定的銀行專戶。

第十七條

區(qū)人民政府按照規(guī)定作出房屋征收決定后，應當及時在房屋征收范圍內和新聞媒體上公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回，國土資源部門不再另行作出收回被征收范圍內國有土地使用權的決定。

第三章

征收補償和評估

第十八條

作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應當對被征收人給予補償。補償實行貨幣補償和房屋產權調換兩種方式，被征收人可以自行選擇。

住宅房屋補償包括被征收房屋價值補償和因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償。住宅房屋搬遷補償包括搬家費和電視、電話、互聯網接入遷移費、煤氣建設安裝費、地上附著物補償費。

非住宅房屋補償包括被征收房屋價值補償和因征收房屋造成的停產停業(yè)、搬遷、臨時安置的補償。非住宅房屋搬遷補償包括電視、電話、互聯網接入遷移費以及機器、材料、煤氣、動力電、生產用水等設施設備的搬遷、拆裝費和無法恢復使用設備的殘值、地上附著物補償費。

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對被征收房屋價值的補償，應當考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結構、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權等因素。

第十九條

市、區(qū)人民政府按照城市總體規(guī)劃有計劃地統(tǒng)籌建設安置房屋，房屋征收部門應當歸集、預儲安置房源，建立安置房源展供平臺，為被征收人選擇產權調換提供便利條件。

第二十條

區(qū)人民政府應當按照下列規(guī)定對被征收人給予獎勵、補助、優(yōu)待：

（一）積極主動搬遷，對房屋征收工作貢獻較大的，給予獎勵；

（二）對民政部門認定的城市最低生活保障家庭及城市最低生活保障家庭中持有《殘疾人證》的人員，給予補助；

（三）市人民政府規(guī)定應當給予優(yōu)待的情形。

獎勵和補助標準由市房屋征收部門會同有關部門制定并公布。

第二十一條

對被征收房屋價值的補償標準不得低于房屋征收決定的公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。

除政府對用于產權調換房屋價格有特別規(guī)定外，被征收房屋和用于產權調換房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構（以下簡稱評估機構）按照有關規(guī)定評估確定。

第二十二條

評估機構由被征收人或者被征收人代表在規(guī)定時間內協商選定；協商不成的，由區(qū)房屋征收部門通過組織被征收人按照少數服從多數的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等方式確定，并由公證部門對抽簽的過程和結果進行公證。

市房屋征收部門應當在征收范圍內公布評估機構名錄、推薦參選名錄及簡介，供被征收人選擇。

第二十三條

評估機構應當按照有關規(guī)定和委托合同約定的時間、要求，到被征收房屋現場逐戶進行實地查勘評估，做好實地查勘記錄，拍攝反映被征收房屋外觀和內部狀況的影像資料，并妥善保管。

被征收房屋實地查勘記錄，由被征收人、實地查勘的估價師和區(qū)房屋征收部門工作人員等共同簽字認可。

因被征收人原因不能對被征收房屋進行入室實地查勘、拍攝影像資料或者被征收人不同意在實地查勘記錄上簽字的，由無利害關系的第三人見證，并在評估報告中說明。

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第二十四條

評估機構按照房屋征收評估委托書或者委托合同的約定，向區(qū)房屋征收部門提供分戶的初步評估結果。分戶的初步評估結果包括評估對象的構成及其基本情況和評估價值。區(qū)房屋征收部門應當將分戶的初步評估結果在征收范圍內向被征收人公示七日。

公示期間，評估機構應當安排估價師對分戶的初步評估結果進行現場說明解釋。

評估機構在分戶初步評估結果公示期滿并修正后，向區(qū)房屋征收部門提供被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。區(qū)房屋征收部門應當及時向被征收人轉交分戶評估報告。

第二十五條

被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告應當由負責房屋征收評估項目的兩名或者兩名以上估價師手寫簽字，同時加蓋評估機構公章。

第二十六條

對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起十日內向作出評估的評估機構書面申請復核評估。

對復核結果仍有異議的，應當根據國家有關規(guī)定在收到復核結果之日起十日內向市房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

市房地產價格評估專家委員會應當在十日內完成鑒定并出具鑒定結果。

市房地產價格評估專家委員會作出的鑒定結果為最終結論。

第二十七條

評估機構和估價師應當按照國家有關房地產估價規(guī)范從事房屋征收估價工作，不得有下列行為：

（一）超越資質等級業(yè)務范圍承接房屋征收估價業(yè)務；

（二）以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費標準等方式進行不正當競爭；

（三）違反房地產估價規(guī)范和標準；

（四）出具有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的估價報告；

（五）未經委托人書面同意，擅自轉讓受托的估價業(yè)務；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第四章

征收實施和監(jiān)督管理

第二十八條

區(qū)人民政府作出房屋征收決定后，區(qū)房屋征收部門應當與被征收人訂立補償協議。

補償協議應當包括下列內容：

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（一）補償方式；

（二）貨幣補償金額、支付期限；

（三）產權調換房屋的地點和面積；

（四）搬遷補償、臨時安置補償、停產停業(yè)損失；

（五）搬遷期限、過渡期限及方式；

（六）違約責任；

（七）其他約定事項。

補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第二十九條

區(qū)房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內未達成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由區(qū)房屋征收部門提請區(qū)人民政府作出補償決定。

提請區(qū)人民政府作出補償決定時，應當提交下列材料：

（一）申請作出補償決定的報告；

（二）被征收房屋調查登記資料、房屋評估報告及相關材料；

（三）對被征收人的征收補償方案；

（四）產權調換房屋相關證明材料；

（五）協商記錄或者房屋勘察記錄及相關情況說明；

（六）被征收房屋所有權人不明確的情況說明；

（七）其他與補償決定有關的材料。

第三十條

區(qū)人民政府作出的補償決定應當送達被征收人，并在房屋征收范圍內公告。

采用公告送達的，區(qū)人民政府應當通過房屋征收范圍內的公告欄和區(qū)人民政府網站等進行公告，并在案卷中記明原因和經過。

第三十一條

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，并在補償決定規(guī)定的期限內不搬遷的，由區(qū)人民政府依法履行書面催告程序后，申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十二條

補償決定公告期滿后，對房屋所有權人不明確的被征收房屋，由區(qū)人民政府組織有關部門進行公證并拆除。

第三十三條

區(qū)人民政府應當加強征收范圍內房屋的安全管理，對供水、排水、用電、--------------------------精品

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燃氣、供熱等設施出現故障的，組織有關單位及時采取措施消除故障；對經鑒定屬于危險房屋需要拆除的，組織有關單位和被征收人及時遷出，協商拆除。

第三十四條

房屋征收拆除活動實行招標投標制度。區(qū)房屋征收部門負責房屋征收拆除招標投標的組織工作，并對房屋拆除活動實施日常監(jiān)督管理。

第三十五條

征收范圍內已登記房屋拆除后，區(qū)房屋征收部門應當到房屋登記機構、國土資源部門申請辦理房屋、土地注銷登記。

第三十六條

市房屋征收部門應當會同有關部門對區(qū)人民政府實施的下列行為進行監(jiān)督考核：

（一）房屋征收計劃執(zhí)行情況；

（二）房屋征收補償方案制定和執(zhí)行情況；

（三）房屋征收補償資金測算與存儲情況；

（四）房屋征收決定和補償決定的制定及執(zhí)行情況；

（五）產權調換房屋落實情況；

（六）社會穩(wěn)定風險評估情況；

（七）需要監(jiān)督的其他行為。

第三十七條

區(qū)人民政府應當加強對補償協議簽訂、房屋搬遷驗收、房屋拆除安全等房屋征收與補償工作的監(jiān)督。

區(qū)房屋征收部門應當加強對評估機構、房屋拆除單位日常執(zhí)業(yè)活動等情況的監(jiān)督。

第三十八條

城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法部門應當對征收范圍內違法建設的建筑物、構筑物，依法采取拆除等措施。

審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督。

監(jiān)察機關應當對參與房屋征收與補償工作的國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監(jiān)察。

第三十九條

市房屋征收部門應當會同市、區(qū)有關部門對評估機構和房屋拆除單位實施綜合信用評價管理，定期評價并依法公布評價結果。

對綜合信用評價為優(yōu)秀的評估機構、房屋拆除單位，列入推薦參選名錄。

第四十條

市房屋征收部門應當建立房屋征收與補償規(guī)范化管理制度，對制度建設、--------------------------精品

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業(yè)務管理、工作程序等內容進行規(guī)范，開展對從事房屋征收與補償工作人員的專業(yè)培訓和繼續(xù)教育。

第五章

法律責任

第四十一條

區(qū)人民政府，市、區(qū)房屋征收部門及有關行政管理部門的工作人員在房屋征收與補償工作中有下列情形之一的，由有權機關按照有關規(guī)定予以行政問責，構成犯罪的，移交司法機關處理：

（一）未經市人民政府批準，擅自實施房屋征收的；

（二）無正當理由，未在規(guī)定期限內完成房屋征收計劃的；

（三）違反規(guī)定在暫停期限內擅自辦理相關手續(xù)的；

（四）調查登記結果不實，造成不良后果的；

（五）房屋征收社會穩(wěn)定風險評估結果虛假，造成嚴重后果的；

（六）擅自提高或者降低補償、獎勵、補助、優(yōu)待標準的；

（七）未按照規(guī)定提供產權調換房屋的；

（八）違反規(guī)定作出補償決定的；

（九）未按照規(guī)定公布有關事項的；

（十）與被征收人惡意串通，騙取補償款的；

（十一）對征收范圍內違法建設活動查處不力的；

（十二）違反規(guī)定泄露保密信息，造成后果的；

（十三）其他應當予以問責的情形。

第四十二條

采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷或者假冒政府征收名義實施相關活動，造成損失的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，移交司法機關處理。

第四十三條

制假造假、騙取補償或者采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，移交司法機關處理。

第四十四條

評估機構或者估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告，拆除單位有重大安全事故或者責任事件的，市房屋征收部門應當建議發(fā)證機關依法給予行政處罰，記入信用檔案，并從公布的名錄中清除；構成犯罪的，移交司法機關處理。

第六章

附 則

第四十五條

縣（市）國有土地上房屋征收與補償，可以參照本辦法執(zhí)行。

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第四十六條

本辦法自2014年2月10日起施行。國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已經依法取得房屋拆遷許可證的項目和本辦法施行前已經作出房屋征收決定并公告的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

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第三篇：正定縣國有土地上房屋征收與補償工作流程(一)

正定縣國有土地上房屋征收與補償工作流程

為了規(guī)范正定縣國有土地上房屋征收與補償(以下簡稱房屋征收)行為,維護被征收房屋所有權人的合法權益,確保公共利益建設項目的順利進行,根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《條例》)和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）規(guī)定,制定本流程。

一、制定房屋征收計劃。

縣房屋征收部門擬定房屋征收計劃。項目單位、或項目主管部門需要征收房屋的，由相關部門于每年10月20日前，將下一擬實施項目報縣房屋征收部門，縣房屋征收部門匯總審核后報縣房屋征收工作領導小組研究確定，提請縣政府批準下達（由縣政府批準的保障性安居工程和舊城改建項目需列入國民經濟和社會發(fā)展計劃）。其它需要征收房屋的項目，由縣政府直接下達計劃。

項目單位持縣政府下達的房屋征收計劃到縣發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等相關部門辦理征收所需的手續(xù)。

二、項目單位提交房屋征收申請所需材料。

項目單位申請房屋征收時應向縣房屋征收部門提交如下材料：

（一）發(fā)展改革部門出具的項目建議書批復：（由政府批準

請后組織國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房等相關部門依法對未經登記的建筑和臨時建筑進行調查、認定和處理，縣房屋征收部門將結果在征收范圍內公布。

七、編制產權調換住宅房屋建設地塊修建性詳細規(guī)劃或建設工程設計方案的總平面圖。

調查、登記、認定工作結束后，縣征收部門組織、征收實施單位負責編制舊城區(qū)改建項目用于產權調換的住宅房屋地塊修建性詳細規(guī)劃或建設工程設計方案的總平面圖，報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審定。

八、房屋征收補償方案

（一）實施單位擬定房屋征收補償方案?？h房屋征收部門審核后將擬定的房屋征收補償方案報縣房屋征收領導小組，縣政府組織有關部門及專家對房屋征收補償方案進行論證和修改。

（二）房屋征收補償方案公開征求意見?？h政府將房屋征收補償方案在政府和房屋征收部門網站上公開征詢公眾意見，并在征收范圍內張貼，征詢公眾意見，期限不少于30日，同時縣房屋征收部門將房屋征收補償方案送達被征收人。

（三）召開聽證會。舊城區(qū)改建項目半數以上被征收人認為征收補償方案不符合《條例》、《暫行辦法》規(guī)定的，縣政府應當組織被征收人、公眾代表、縣房屋征收部門等參加的聽證會；縣房屋征收部門根據聽證會情況修改房屋征收補償方案。

（四）公布房屋征收補償方案。縣政府在征求意見期限結束

產生評估機構，或采取搖號、抽簽等隨機方式確定。

（二）房地產價格評估機構出具評估報告。房地產價格評估機構依據相關規(guī)定評估確定被征收房屋的價值，并出具評估報告。

（三）評估結果異議的解決?？h房屋征收部門或被征收人對評估結果有異議的，自收到估價報告之日起10日內向房地產價格評估機構申請復核評估 ；原房地產價格評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起10日內對評估結果進行復核；縣房屋征收部門或被征收人對原房地產價格評估機構的復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，向石家莊市國有土地上房屋征收價格評估專家委員會申請鑒定。

十三、簽訂房屋征收補償協議。

簽訂房屋征收補償協議時被征收人應將房屋所有權證、國有土地使用權證交付縣房屋征收部門?？h房屋征收部門與被征收人簽訂房屋征收補償協議，國有土地使用權同時收回。

十四、作出補償決定。

被征收人與縣房屋征收部門在征收補償方案確定的簽約期限內達不成協議，或者被征收人不明確的，縣房屋征收部門報請縣政府作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

十五、申請強制執(zhí)行。

被征收人在法定期限內不申請行政復議或不提起訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的，由縣政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第四篇：石家莊市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作流程

石家莊市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償

工作流程

為了規(guī)范石家莊市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償(以下簡稱房屋征收)行為,維護被征收房屋所有權人的合法權益,確保公共利益項目的順利進行,根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《條例》)和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)規(guī)定,制定本流程。

一、制定房屋征收計劃。市房屋征收部門結合市區(qū)土地收儲計劃擬定市區(qū)房屋征收計劃。舊城區(qū)改建需要征收房屋的，由轄區(qū)政府于每年10月20日前，將下一擬實施項目報市房屋征收部門，市房屋征收部門匯總審核后報市房屋征收工作領導小組研究確定，提請市政府批準下達。其它需要征收房屋的項目，由市政府直接下達計劃。

項目單位持政府下達的房屋征收計劃到市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等相關部門辦理征收所需的手續(xù)。

二、項目單位提交房屋征收申請所需材料。項目單位申請房屋征收時應向房屋征收部門提交如下材料：

（一）發(fā)展改革部門出具的項目建議書批復；（由政府批準的保障性安居工程和舊城改建項目提交發(fā)展改革部門出具的該項目符合國民經濟和社會發(fā)展計劃的證明）

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的項目用地規(guī)劃條件和項目用地紅線圖；

（三）國土資源部門出具的符合土地利用總體規(guī)劃證明；

（四）銀行、項目主管部門或財政部門出具的征收補償概算資金到位證明；

（五）其他需要提交的材料。

三、公布征收范圍。房屋征收部門擬定房屋征收范圍報政府批準后在征收范圍內公布，同時房屋征收部門以書面形式通知相關部門暫停辦理相關手續(xù)。

四、撥付工作經費。房屋征收所需的工作經費由項目單位在調查登記前先行撥付房屋征收部門。市房屋征收部門會同財政部門核定項目工作經費數額，項目結束后按實際發(fā)生費用經審計后多退少補。

五、房屋征收部門實施調查登記。房屋征收部門對征收范圍內房屋實施調查登記；委托房屋征收實施單位和預評估機構；在房屋征收范圍內公布被征收房屋的調查結果。

六、未經登記的建筑和臨時建筑的認定處理。石家莊市國有土地上房屋征收工作領導小組接到房屋征收部門申請后組織國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房等相關部門依法對未經登記的建筑和臨時建筑進行調查、認定和處理，房屋征收部門將結果在征收范圍內公布。

七、編制產權調換住宅房屋建設地塊修建性詳細規(guī)劃或建設工程設計方案的總平面圖。調查、登記、認定工作結束后，房屋征收部門組織編制舊城區(qū)改建項目用于產權調換的住宅房屋建設地塊修建性詳細規(guī)劃或建設工程設計方案的總平面圖報市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審定。

八、房屋征收補償方案

（一）房屋征收部門擬定房屋征收補償方案。房屋征收部門將擬定的房屋征收補償方案報政府，政府組織有關部門及專家對房屋征收補償方案進行論證和修改。

（二）征收補償方案綜合平衡。市內五區(qū)房屋征收部門在房屋征收補償方案報政府論證前，將房屋征收補償方案報市房屋征收部門綜合平衡。

（三）房屋征收補償方案公開征求意見。政府將房屋征收補償方案在政府和房屋征收部門網站上公開征詢公眾意見，征詢公眾意見期限不少于30日。房屋征收部門將房屋征收補償方案送達被征收人。

（四）召開聽證會。舊城區(qū)改建項目半數以上被征收人認為征收補償方案不符合《條例》、《暫行辦法》規(guī)定的,政府應當組織被征收人、公眾代表、房屋征收部門等參加的聽證會;房屋征收部門根據聽證會情況修改房屋征收補償方案。

（五）公布房屋征收補償方案。政府在征求意見期限結束后15日內公布修改后的房屋征收補償方案。

九、實施社會穩(wěn)定風險評估。房屋征收部門按照有關規(guī)定,組織社會穩(wěn)定風險評估并將風險評估報告報政府。

十、補償資金足額到位。房屋征收部門根據調查摸底情況和房屋征收補償方案對房屋征收補償費用做出概算，市房屋征收部門會同財政部門對市區(qū)房屋征收項目的房屋征收補償費用進行審核。作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ谩?/p>

十一、房屋征收決定

（一）作出房屋征收決定。政府組織有關部門進行研究，作出房屋征收決定。市區(qū)房屋征收決定涉及被征收人戶數在150戶以上的,由市人民政府常務會議討論決定;各區(qū)房屋征收決定涉及被征收人戶數在75戶以上的,經各區(qū)人民政府常務會議討論決定。

（二）發(fā)布房屋征收公告。政府在作出房屋征收決定后10日內公告，并由房屋征收部門送達被征收人。

（三）征收決定備案。各區(qū)征收決定作出之日起7日內報市房屋征收部門備案。

十二、房屋征收評估工作

（一）評選房地產價格評估機構。房屋征收部門按房地產價格評估機構報名先后順序在房屋征收現場公布參選評估機構名單，由被征收人在規(guī)定的期限內協商確定房地產價格評估機構。協商意見不一致的，房屋征收部門組織全體被征收人以投票方式選舉產生評估機構，或采取搖號、抽簽等隨機方式確定。

（二）房地產價格評估機構出具評估報告。房地產價格評估機構依據相關規(guī)定評估確定被征收房屋的價值,并出具評估報告。

（三）評估結果異議的解決。房屋征收部門或被征收人對評估結果有異議的,自收到估價報告之日起10日內向房地產價格評估機構申請復核評估;原房地產價格評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起10日內對評估結果進行復核；房屋征收部門或被征收人對原房地產價格評估機構的復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，向石家莊市國有土地上房屋征收價格評估專家委員會申請鑒定；評估專家委員會應當自收到鑒定申請之日起10日內，出具書面鑒定意見。

十三、簽訂房屋征收補償協議。房屋征收部門與被征收人簽訂房屋征收補償協議。

十四、作出補償決定。被征收人與房屋征收部門在征收補償方案確定的簽約期限內達不成協議，或者被征收人不明確的,房屋征收部門報請政府作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

十五、申請強制執(zhí)行。被征收人在法定期限內不申請行政復議或不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的，由政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

十六、房屋拆除及清場驗收。房屋征收部門委托具有拆除資質的單位實施房屋拆除。房屋拆除后由市建設行政主管部門進行清場驗收并出具清場驗收合格單。

項目征收工作完成后，市房屋征收部門應將項目驗收合格情況報市政府。

十七、建立房屋征收補償專項檔案。房屋征收部門依法建立房屋征收補償檔案；將每戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

十八、本工作流程自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期三年。

石家莊市市區(qū)國有土地上房屋征收聽證規(guī)

定

第一條為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償聽證工作，維護當事人的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條在石家莊市區(qū)因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，半數以上被征收人認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的規(guī)定，市、區(qū)人民政府組織聽證的，適用本規(guī)定。

第三條組織聽證應當遵循合法、公開、公平、公正的原則。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。

第四條聽證由擬作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府或受委托的部門組織召開。

受委托的部門應當以市、區(qū)人民政府的名義組織聽證。

第五條聽證組織一般由聽證主持人、聽證員、書記員三至五人組成，由政府或受委托部門指定工作人員擔任。

聽證主持人由一至三人擔任。二人或者三人共同主持聽證的，應當確定一人為首席聽證主持人。

第六條聽證參加人一般包括擬定征收補償方案人員、被征收人、與聽證事項有關的專業(yè)技術人員、法律專家、行業(yè)組織代表、街道辦事處以及具有公信力的代表參加。

第七條聽證主持人應當具備下列條件：

(一)具有主持聽證的能力；

(二)熟悉相關法律知識；

(三)公道正派，秉公辦事，沒有違背誠信原則的不良記錄；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條擬作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府或受委托部門召開聽證的，應當向社會發(fā)布聽證公告。公告應當載明擬聽證事項及申請參加聽證的登記、確認辦法。公告期不少于5日。

第九條申請參加聽證的被征收人原則上不超過20人，20人以上時應當民主推選代表參加聽證。未推選代表的，組織召開聽證會的機構可以采取抽簽的方式確定代表參加聽證，但應當將確定的代表名單向其他被征收人公開。

第十條擬作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府或受委托部門應當在舉行聽證7日前，向聽證參加人送達聽證通知書。

聽證通知書應當載明下列事項：

(一)聽證參加人姓名或者名稱；

(二)聽證主持人、書記員姓名、單位和職務；

(三)聽證事項；

(四)聽證時間和地點；

(五)缺席聽證法律后果；

(六)其他應當載明的事項。

第十一條聽證按下列程序進行：

（一）聽證主持人介紹本人及書記員姓名、單位和職務，核對聽證參加人身份，宣布聽證注意事項，告知聽證參加人的權利和義務；

（二）詢問聽證參加人是否申請聽證主持人或者書記員回避。申請回避的，聽證主持人應當宣布聽證暫停，并報組織聽證的市、區(qū)人民政府或受委托的部門負責人決定是否回避；

（三）方案制定人員陳述制定方案理由和法律依據，提供有關證據；

（四）被征收人陳述理由并提供有關證據；

（五）方案制定人員、被征收人相互質證和提問；

（六）聽證主持人就有關問題進行詢問、調查；

（七）聽取與會人員的意見。

第十二條書記員應當對舉行聽證的過程和內容如實記錄，制作聽證筆錄，并交聽證參加人確認無誤后簽名或者蓋章。聽證參加人認為聽證筆錄有遺漏的，可以當場申請補正。

聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，應當在聽證筆錄中注明。

第十三條聽證結束后，聽證主持人應當在5日內寫出聽證報告，并連同聽證筆錄一并報市、區(qū)人民政府。

聽證報告應當載明下列內容：

(一)聽證事項；

(二)聽證時間、地點和聽證參加人基本情況；

(三)聽證參加人意見以及提供的有關證據；

(四)聽證組織的意見。

第十四條市、區(qū)政府應當根據聽證會情況對房屋征收補償方案組織修改。

第十五條聽證參加人享有聽證權利但逾期未提出聽證申請，無正當理由缺席聽證，或者未經聽證主持人允許中途退出聽證的，視為放棄聽證。

第十六條聽證參加人參加聽證所需的交通、食宿等費用自理。

第十七條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行，有效期三年。石家莊市國有土地上房屋征收社會穩(wěn)定風

險評估規(guī)定

第一條為維護社會穩(wěn)定，規(guī)范房屋征收社會風險評估工作，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條凡在石家莊市區(qū)國有土地上進行房屋征收社會穩(wěn)定風險評估，適用本規(guī)定（以下簡稱風險評估）。

第三條本規(guī)定所稱風險評估，是指涉及我市因公共利益需要對國有土地上房屋實施征收可能影響社會穩(wěn)定的因素進行先期介入、先期預測和先期研判，制定風險應對策略和預案。

第四條風險評估堅持法制、科學、民主的原則。

第五條市、區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內房屋征收風險評估工作，具體由房屋征收部門實施。

項目所在地轄區(qū)政府、發(fā)改、規(guī)劃、國土、財政、法制、信訪、環(huán)保、司法、公安等部門依據職責分工，互相配合，做好房屋征收風險評估及社會穩(wěn)控工作。

第六條風險評估包括以下內容：

（一）擬征收項目是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策的規(guī)定，是否符合法定的審查審批和報批程序；

（二）擬征收項目是否符合國家安全、國民經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等公共利益的需要，是否符合大多數群眾的根本利益；

（三）房屋征收補償方案是否經過論證，是否考慮地方財政能力和大多數群眾的承受能力等制約因素，實施時機和條件是否成熟；

（四）是否會對相關利益群體造成不良影響而引發(fā)群體性上訪或影響社會治安的群體性事件等社會穩(wěn)定風險；

（五）是否有相應有效的風險化解措施和應急處置預案，能否將風險妥善控制在可控范圍內；

（六）是否存在其他社會不穩(wěn)定隱患。

第七條房屋征收部門應當制定風險評估方案并建立專項檔案，組織相關部門通過收集相關文件資料、問卷調查、民意測驗、座談走訪、聽證會等方式就國有土地上房屋征收項目在擬征收范圍內征求意見，對社會穩(wěn)定風險進行預測和評估，也可組織專家、學者評估論證。

第八條由房屋征收部門出具風險評估報告，風險評估報告應當作出無風險、有較小風險、有較大風險、有重大風險的評價，并提出可實施、暫緩實施和不可實施的建議，報市、區(qū)人民政府審定。

第九條風險評估報告的主要內容：

（一）征收項目的基本情況，包括項目立項、規(guī)劃、國土等部門的批準手續(xù)、征收計劃和房屋征收補償方案，征收范圍內被征收房屋及產權人基本情況，補償資金和產權調換房源的落實等有關情況，被征收房屋的市場估價，被征收人要求產權調換情況，被征收房屋的租賃情況及有可能影響房屋征收工作的其它因素。

（二）項目征求公眾意見情況，包括群眾的反映、有關專家、部門及單位的意見和建議。

（三）對因征收項目實施產生影響社會治安和社會穩(wěn)定的因素，因征收可能引發(fā)的其他類型矛盾等問題進行評估預測和分析研究的相關情況。

（四）征收項目風險防范及維護穩(wěn)定的相關組織機構和責任人員。

（五）征收項目實施中可能引發(fā)矛盾問題的化解方案、途徑，解決矛盾的具體措施。

（六）評估結論。

第十條對于可實施的征收項目，也要在風險評估報告中做出風險預測以及防范和緊急處理措施的應急預案。

對于暫緩實施的征收項目，存在的風險要制定化解和應急預案，待條件成熟再實施征收。

對不具備實施條件的征收項目，轄區(qū)政府和相關部門要做好矛盾化解工作，把維護社會穩(wěn)定作為第一要務，待征收項目具備條件時，在制定嚴謹、可操作應急預案的基礎上，要有針對性地做好社會穩(wěn)定工作，明確應對措施，將風險降到最低程度。

第十一條市、區(qū)人民政府根據風險評估報告分別做出實施、暫緩實施或不實施征收的決定。

第十二條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行，有效期三年。

石家莊市實施《國有土地上

房屋征收評估辦法》的規(guī)定

為貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》、《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》，根據住房和城鄉(xiāng)建設部《國有土地上房屋征收評估辦法》（以下簡稱《辦法》）有關精神，作出以下規(guī)定：

一、預評估。房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應委托房地產價格評估機構（以下簡稱評估機構）對擬征收范圍內的房屋開展征收價值預評估和測算征收成本。預評估的評估時點為房屋征收范圍公布之日，并出具不同類型被征收房屋的補償價值及產權調換房屋的市場平均價格。預評估機構在調查、認定的期間應對被征收房屋區(qū)域不同房屋的公攤補助系數進行測算調整，修正類似房地產的市場價格。房屋征收部門根據預評估報告、公攤補助系數、征收成本擬定征收補償方案和征收工作方案。

評估機構需要查閱被征收房屋的房地產權屬檔案或相關資料的，應出示市房屋征收管理機構的證明，房產、國土資源管理部門以及其他相關部門應允許查閱。

二、公攤補助。公攤補助由評估機構依據公攤基準補助系數結合被征收房屋評估確定。

公攤補助等于被征收房屋建筑面積乘以產權調換房屋平均價格乘以公攤補助系數；在征收范圍內無法進行產權調換時，按照被征收房屋類似區(qū)域（位）普通高層住宅樓房平均價格計算公攤補助。

三、評估機構的選定。擬參與房屋征收評估的評估機構，在規(guī)定時間內向房屋征收部門報名，并提交房屋征收估價工作方案。房屋征收估價工作方案內容應明確估價人員和現場負責人。由房屋征收部門按評估機構報名先后順序在房屋征收現場公布報名的評估機構名單，然后由被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）在規(guī)定的時間內協商選定。

協商意見不一致的，房屋征收部門會同轄區(qū)街道辦事處或受委托的實施單位組織全體被征收人以投票方式選舉產生評估機構。參加投票選舉的被征收人數不低于全部被征收人總人數的50%，評估機構所獲選票的數量不低于參加投票的被征收人選票的50%，該評估機構直接當選；被征收人在規(guī)定的期限內，不參加選擇的視為棄權。未選定評估機構或選出的評估機構有違規(guī)行為的，由房屋征收部門組織抽簽、搖號等隨機方式確定評估機構。公證機關對全過程進行公證。

評估機構不得轉讓或者變相轉讓受托的房屋征收評估業(yè)務。

市房屋征收管理機構對從事房屋征收工作的評估機構實行登記及信用管理，未經登記的評估機構不得從事房屋征收預評估與評估工作。市房屋征收部門應每年公布社會信譽好、綜合實力強、具有相應資質的評估機構名單，供被征收人選擇。有不良行為記錄的評估機構，一年內不得參加房屋征收評估活動。

四、評估機構要嚴格依照程序進行實地勘察。評估機構應當安排注冊房地產估價師對被征收房屋進行實地查勘，征收估價人員進行實地勘察時，必須佩戴市房屋征收部門統(tǒng)一頒發(fā)的上崗證，調查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內外部狀況的照片等影像資料，做好實地查勘記錄，并妥善保管。房屋征收部門、被征收人和注冊房地產估價師均需在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認。

評估機構應當按照房屋征收評估委托書或者委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評估結果。分戶的初步評估結果應當包括評估對象的構成及其基本情況和評估價值。房屋征收部門應將分戶的初步評估結果在征收范圍內向被征收人公示。公示期不得少于7日。

公示期間，評估機構應安排注冊房地產估價師對分戶的初步評估結果進行現場說明解釋。存在錯誤的，評估機構應修正。

被征收人有義務協助房屋征收部門開展調查、選舉、預評估、評估現場勘查等工作，并提供相關資料。

五、對相關評估結果進行復核評估和鑒定的流程。被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，可向原評估機構申請復核評估。若對原評估機構的復核結果仍有異議，可向石家莊市國有土地上房屋征收價格評估專家委員會申請鑒定。

市人民政府按照有關規(guī)定組織成立由房地產估價師、城市規(guī)劃和法律等方面專家組成的石家莊市國有土地上房屋征收價格評估專家委員會。

國有土地上房屋征收價格評估專家委員會應當加強對我市房屋征收估價活動的指導，不定期公布我市房地產市場價格指數信息，供房屋征收相關各方參考。

六、相關評估、鑒定費用。房屋征收預評估、評估、鑒定費用由委托人承擔。但經鑒定改變原評估結果的，鑒定費用由原評估機構承擔。復核評估費用由原評估機構承擔。房屋征收評估、鑒定費用按照政府有關部門規(guī)定的收費標準執(zhí)行。

七、被征收房屋的性質、用途和面積。以房屋權屬證書和土地使用證書及檔案資料為準；對被征收房屋的性質、用途和面積有異議的，由當事人提出書面申請，市規(guī)劃、國土、房產管理部門應當自接到申請之日起5日內按照各自的職責做出書面認定，除有證據證明房地產檔案登記確有錯誤外，以房地產檔案登記為準。對未經登記的房地產，應按照市級人民政府的認定、處理結果進行評估。

八、本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期三年。2007年7月19日石家莊市人民政府公布的《石家莊市城市房屋拆遷估價實施意見》（石政發(fā)〔2007〕39號）、《關于鼓勵舊城改造貨幣補償異地安置的實施意見》（石政發(fā)〔2009〕5號）同時廢止。但《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定。

石家莊市市區(qū)國有土地上住宅房屋征收

搬遷費、臨時安置費標準

為維護公共利益，切實保障被征收房屋所有權人（以下稱被征收人）的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的規(guī)定，調整國有土地上住宅房屋搬遷費、臨時安置費標準如下：

搬遷費標準按被征收房屋建筑面積，每平方米20元執(zhí)行。

臨時安置費標準按被征收房屋建筑面積，每平方米每月25元執(zhí)行。

本標準實施前已經取得《房屋拆遷許可證》的拆遷項目，搬遷補助費仍按原規(guī)定執(zhí)行每平米10元標準。臨時安置補助費自本標準發(fā)布之日起按每平方米每月25元執(zhí)行。

本標準自發(fā)文之日起施行，有效期二年。

石家莊市國有土地上房屋征收工作領導小

組組成人員

根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的有關規(guī)定，為協調解決國有土地上房屋征收與補償工作中的問題，經研究，決定成立石家莊市國有土地上房屋征收工作領導小組。

組長： 劉曉軍 市委常委、副市長

副組長：宋國宏 市政府副秘書長

李文昌 市建設局局長

成員： 賈明辰 市建設局副局長

左力鷗 市發(fā)改委副主任 劉生彥 市財政局副局長

張曉普 黨組成員、總規(guī)劃師

李惠林 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長

馬福恒 市法制辦副主任

平國強 市信訪局副局長

王文興 市住房保障和房產管理局副局長

張家亮 市審計局副局長

韓紹明 市民政局副局長

劉建國 市人力資源和社會保障局副局長

李淑琴 市衛(wèi)生局副局長

常杰 市房屋征收管理辦公室主任

領導小組主要職責：組織研究房屋征收相關政策、擬定房屋征收計劃、房屋征收決定、房屋征收補償決定等內容，并報市政府審批；召開房屋征收補償方案論證會；對征收范圍內未登記及臨時建筑等進行調查、認定和處理；協調有關部門配合做好房屋征收工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市建設局，辦公室主任由市建設局副局長賈明辰兼任。

石家莊市國有土地上房屋征收 價格評估專家委員會組成人員

根據《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》、《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的有關規(guī)定，為規(guī)范本市國有土地上房屋征收估價工作，保障征收工作的順利進行，經研究，決定成立石家莊市國有土地上房屋征收價格評估專家委員會。

主任委員： 趙麗平

副主任委員：馮二喜 閆立鈞

秘書長： 常杰

委員： 沈鐵胤 李輝 杜建橋 高增棉 唐燕

牛小瑛 邢秀珍 哈曉紅 魏宏文 孟憲濤

王宣 齊明亮 張霄云 陳志強 王素潔

王振文 王學峰 郝永志 王一軍 賈善魁

顧問單位： 市建設局、規(guī)劃局、國土局、住房局、財政局

委員會秘書處設在市房屋征收管理辦公室，主要職責：組織召開技術鑒定會，對整體估價報告進行審議，建立征收房地產價格評估機構和評估工作人員信用檔案，并對檔案進行管理，協調有關部門配合做好房屋征收工作。

主題詞：城鄉(xiāng)建設土地補償規(guī)定通知

石家莊市人民政府辦公廳2011年12月31日印發(fā)(共印35份)

第五篇：國有土地上房屋征收與補償工作程序

國有土地上房屋征收與補償工作程序

作者：admin 加入日期:2011-7-26 10:06:18 查看人

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為保證房屋征收與補償工作依法進行，切實維護被征收房屋所有權人的合法權益，依據《中華人民共和國土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》相關規(guī)定，結合牡丹江市房屋征收實際，制定本工作程序（見附圖）。

一、征收補償工作主程序（20項）

（一）啟動征收與補償工作

1．受理征收申請。市政府接到市土地儲備中心房屋征收申請后，責成市房屋征收部門受理，啟動房屋征收與補償工作。市土地儲備中心在提出征收申請前，負責對項目立項（列入國民經濟和社會發(fā)展計劃情況）、項目用地范圍圖、征收補償費用到位確認函等相關必備要件進行審查把關。未納入全市國民經濟和社會發(fā)展計劃的保障性安居工程、舊城區(qū)改建項目，需重新調整計劃。

（二）制定征收補償方案

2．下達封閉公告。市房屋征收部門按照申請征收部門提供的相關資料，確定房屋征收范圍，發(fā)布征收封閉公告，并以書面形式通知城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、住建、工商、稅務、城管執(zhí)法、公安等相關部門暫停辦理相關手續(xù)，封閉暫停期限最長不得超過1年。

3．組織調查登記。市房屋征收部門發(fā)布調查登記通知，并組織房屋征收實施中心的工作人員進入征收現場，對征收范圍內房屋及附屬設施的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積及房屋居住人等情況進行調查登記。

4．選定評估機構進行評估。房地產價格評估機構由被征收人按照《國有土地上房屋征收評估辦法》在規(guī)定時間內協商選定；在規(guī)定時間內協商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數服從多數的原則投票決定，或者由被征收人代表采取搖號、抽簽等隨機方式確定。市房屋征收部門與房地產估價機構簽訂房屋征收評估委托合同。

5．公布房屋調查結果。房屋征收部門將調查結果在房屋征收范圍內向被征收人公布。

6．制定征收補償方案。房屋征收部門根據調查登記情況、被征收人選擇房屋產權調換意向情況和申請住房保障情況，擬定征收補償方案，報市政府。

（三）作出征收決定

7．政府組織方案論證。市人民政府組織發(fā)改、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、環(huán)保、文物保護、財政、住建、維穩(wěn)等有關部門對征收補償方案是否符合有關法律法規(guī)的規(guī)定進行論證，保證征收補償方案合法、合理、可行。

8．征求公眾意見。征收補償方案論證、修改后予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不少于30日。房屋征收部門及實施中心工作人員對擬被征收人做好政策宣傳及補償方案解釋工作。

9．公布征求意見及補償方案修改情況。市政府根據公眾意見反饋情況對征收補償方案進行修改，并將征求意見情況和補償方案修改情況予以公布。

10．足額存儲補償費用。市土地儲備中心按照全市征收計劃安排，根據市政府批準的征收補償方案，將征收補償費用及時、足額存儲到征收補償專項賬戶，?？顚Ｓ谩?/p>

11．進行社會穩(wěn)定風險評估。房屋征收部門按照相關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估，并作出風險評估報告，報送市維穩(wěn)辦備案。房屋征收涉及被征收人1000戶以上的，須經市人民政府常務會議討論決定。

12．作出征收決定。市人民政府做出房屋征收決定，房屋征收部門應當及時在征收范圍內予以公告。

13．召開征收動員大會。市房屋征收部門召集被征收人召開房屋征收動員大會，就征收意義、征收政策、獎勵補助、安置房源情況、結算辦法等進行講解宣傳。

14．公布被征收房屋評估結果。市房屋征收部門將分戶的初步評估結果在房屋征收范圍內公示，房地產估價師對分戶的初步評估結果進行現場說明解釋。存在錯誤的，房地產價格評估機構應當修正。

房屋征收部門應當向被征收人轉交分戶評估報告。

（四）執(zhí)行征收決定

15．簽訂協議、實施補償征收。市房屋征收部門根據征收補償方案，組織被征收人簽訂搬遷驗收協議、征收補償協議；并在房屋征收范圍內向被征收人公布分戶補償情況。

（五）征收工作收尾

16．組織建筑拆除。房屋征收部門通過招投標的形式確定房屋拆除隊伍，并與其簽訂委托合同，建筑物殘值上繳市政府。

17．建立征收補償檔案。房屋征收部門建立房屋征收與補償檔案。

18．征收項目審計。市審計部門對征收補償資金管理和使用情況進行審計監(jiān)督，并向社會公布審計結果。

19．征收項目移交。房屋征收與補償工作結束后，房屋征收部門向市土地儲備部門辦理項目移交。

二、征收與補償工作分支程序（8項）

1．組織對未登記建筑認定。房屋征收部門協調組織有關部門依法對征收范圍內未登記的建筑進行調查、認定和處理。按照無房屋權屬證書的住宅房屋補償標準給予補償

2．統(tǒng)計符合住房保障情況。被征收人符合住房保障條件的，經市住房保障部門審核認定，房屋征收部門在制定征收補償方案時優(yōu)先給予住房保障。

3．組織召開聽證會。舊城區(qū)改建需要房屋征收的，被征收人超過半數以上認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》相關規(guī)定，房屋征收部門按照市政府要求組織召開聽證會進一步聽取意見，吸收采納合理意見建議。對征收補償方案修改完善。

4．申請復估或專家技術鑒定。被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，應當自收到報告之日起10日內，向房地產價格評估機構申請復核評估；原房地產價格評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起10日內對評估結果進行復核；被征收人或者房屋征收部門對復核結果有異議的，自收到復核結果之日起10日內，向被征收房屋所在地評估專家委員會申請鑒定。

5．作出補償決定。對達不成補償協議的被征收人，房屋征收部門報請市人民政府，按照征收補償方案作出補償決定，并予以公告。

6．行政復議、行政訴訟應訴。被征收人對市人民政府征收決定或征收補償決定不服的，可依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

7申請法院強制執(zhí)行。被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。