第一篇：國有土地上房屋征收與補償工作暫行規(guī)定

濟南市國有土地上房屋征收與補償工作暫行規(guī)定

第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《征收條例》），結(jié)合本市實際情況，制定本暫行規(guī)定。第二條 按照《征收條例》的規(guī)定，為了公共利益的需要，征收本市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）國有土地上單位、個人的房屋，對被征收房屋所有人（以下稱被征收人）補償安置的，適用本規(guī)定。

第三條 市政府委托市城市建設(shè)項目審批小組審定征收補償方案，作出房屋征收決定和補償決定。

濟南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會為本市房屋征收部門，負責組織實施本市市區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。

原拆遷單位和土地收購機構(gòu)為房屋征收實施單位（以下簡稱征收實施單位），受市房屋征收部門委托，負責國有土地上房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

第四條 市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、住房保障、公安、工商、物價、城管執(zhí)法、審計等部門按照各自職責，共同做好房屋征收與補償工作。

第五條 符合《征收條例》第八條、第九條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，項目實施單位應(yīng)當做好擬征收項目的前期規(guī)劃策劃、可行性研究、安置房源和資金落實等工作，并及時向市房屋征收部門提交房屋征收意向書。市房屋征收部門在擬征收項目基本條件具備后，應(yīng)就建設(shè)活動是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃向市發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃部門發(fā)出征詢函。市發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃部門應(yīng)在十個工作日內(nèi)向市房屋征收部門出具書面意見。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

第六條 房屋征收范圍確定后，市房屋征收部門應(yīng)發(fā)布征收凍結(jié)通告。自凍結(jié)通告發(fā)布之日起，征收范圍內(nèi)的單位和個人不得進行下列不當增加補償費用的行為；

(一)新建、改建和擴建房屋及附屬物；(二)改變房屋和土地用途；(三)建立新的房屋租賃關(guān)系；

(四)辦理戶口的遷入、分戶（因本市居民應(yīng)征入伍、服刑和被勞教等原因注銷征收范圍內(nèi)戶口和因結(jié)婚、出生等原因確需入戶、分戶的除外）；(五)企業(yè)工商登記和事業(yè)單位、社會團體登記；(六)其他不當增加補償費用的行為。

房屋征收部門應(yīng)當在征收凍結(jié)通告發(fā)布的同時書面通知有關(guān)部門暫停辦理前款所列事項的相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當載明暫停期限。暫停期限最長不超過1年。

第七條 房屋征收部門應(yīng)組織征收實施單位做好被征收范圍內(nèi)房屋、國有土地的權(quán)屬、區(qū)位、用途、面積和配套設(shè)施等情況的調(diào)查登記，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定征收補償方案。

第八條 市房屋征收部門與委托的征收實施單位將擬定的征收補償方案報市城市建設(shè)項目審批小組后，市城市建設(shè)項目審批小組應(yīng)當組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證。

市房屋征收部門以市政府的名義公布經(jīng)市城市建設(shè)項目審批小組論證后的征收補償方案，征求公眾意見，并將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。征求意見的期限不少于30日。

舊城區(qū)改建項目需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合《征收條例》規(guī)定的，由市政府委托的部門組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會的情況修改方案。

第九條 受委托的征收實施單位應(yīng)在征收項目所在地維穩(wěn)部門的指導(dǎo)下，組織做好征收項目的社會穩(wěn)定風險評估工作，并出具征收項目社會穩(wěn)定風險評估報告。

第十條 征收補償方案公布前，市城管執(zhí)法部門會同規(guī)劃、住房保障等部門對未登記的房屋進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑、未超過批準期限的臨時建筑及因政府原因造成的未登記房屋，應(yīng)給予補償；對認定為未經(jīng)批準的違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。對被征收人主動自拆違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，按照拆除成本進行獎勵。

第十一條 作出征收決定前，征收補償費用應(yīng)當足額到位、專戶存儲、專款專用；按《濟南市城市房屋拆遷管理辦法》（以下簡稱《市拆遷辦法》）第四十二條規(guī)定的安置房源，應(yīng)當落實。

市房屋征收部門應(yīng)按工程進度及時撥付資金，并加強對補償資金的使用監(jiān)督，辦理征收補償存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)應(yīng)予以協(xié)助。

第十二條 征收評估機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定確定后，市房屋征收部門應(yīng)當與委托的征收實施單位和確定的征收評估機構(gòu)簽訂委托合同。

評估機構(gòu)應(yīng)當獨立、客觀、公正地開展工作，確保評估價格的公平、真實。任何單位和個人不得干預(yù)。

第十三條 在房屋征收準備工作就緒后，市房屋征收部門應(yīng)提請市城市建設(shè)項目審批小組召開會議研究。房屋征收決定的作出應(yīng)當按下列程序進行：

（一）市城市建設(shè)項目審批小組作出房屋征收決定。

（二）市房屋征收部門以市政府的名義發(fā)布房屋征收決定公告。公告應(yīng)當載明征收補償方案和權(quán)利救濟途徑等事項。

（三）房屋征收部門委托征收實施單位在征收范圍內(nèi)公布被征收房屋、國有土地的權(quán)屬、區(qū)位、用途、面積和配套設(shè)施等情況的調(diào)查結(jié)果。

（四）公布被征收房屋評估價格。

第十四條 受市房屋征收部門委托的征收實施單位與被征收人在簽約期限內(nèi)按照《征收條例》及《市拆遷辦法》、《濟南市國有土地收購儲備辦法》（以下簡稱《市收購儲備辦法》）的有關(guān)規(guī)定分別訂立征收安置補償協(xié)議。

第十五條 房屋的征收補償仍按《市拆遷辦法》、《市收購儲備辦法》規(guī)定的范圍和補償標準執(zhí)行。其中《市拆遷辦法》規(guī)定的搬遷補助費、臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費、安置房屋分攤面積計價作以下調(diào)整：

（一）一次性搬遷補助費按被征收房屋建筑面積計算，住宅房屋每平方米22元，私有非住宅房屋每平方米28元。

（二）過渡期限內(nèi)每月臨時安置補助費按被征收房屋建筑面積每平方米22元計算，每月臨時安置補助費不足1000元的，按1000元計發(fā)。

（三）一次性停產(chǎn)停業(yè)補償費按私有非住宅房屋建筑面積計算，營業(yè)、生產(chǎn)用房為每平方米50元，其他非住宅用房為每平方米30元。

（四）安置房屋的套內(nèi)建筑面積一般不得低于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。被征收人在與補償面積相對應(yīng)的檔次內(nèi)選擇的安置房屋，其分攤面積大于原被征收房屋分攤面積部分的價款，按安置房屋的建安成本計算。被征收人超出與補償面積相對應(yīng)的檔次選擇的安置房屋，其超出的套內(nèi)建筑面積及其相對應(yīng)的分攤面積部分仍按安置房屋評估價格計算價款。

長清區(qū)政府可根據(jù)實際情況制定本行政區(qū)內(nèi)的搬遷補助費、臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費等費用標準，報市政府備案后執(zhí)行。房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

第十六條 受委托的征收實施單位應(yīng)建立房屋征收補償檔案，并以征收部門的名義將每戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十七條 對評估確定的被征收房屋價格有異議的，可以向房屋征收評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房屋征收評估專家委員會申請鑒定。

安置補償協(xié)議簽訂后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第十八條 在簽約期內(nèi)未達成補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由市房屋征收部門報請市城市建設(shè)項目審批小組；市城市建設(shè)項目審批小組按照征收補償方案作出補償決定，并在征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第十九條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市政府申請法院強制執(zhí)行。強制執(zhí)行申請書應(yīng)當附具補償金額和專戶存儲賬號，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

第二十條 本規(guī)定自2011年3月21日施行。本規(guī)定未涉及的享受最低套型面積保障、搬遷獎勵費、房屋附屬物補償標準等未盡事宜，仍執(zhí)行本市現(xiàn)行規(guī)定。本規(guī)定施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

第二篇：濟南市國有土地上房屋征收與補償工作暫行規(guī)定

濟南市國有土地上房屋征收與補償工作暫行規(guī)定

【發(fā)布日期】2011-3-21 【作者】 【來源】

各區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委、各房屋征收實施單位、各有關(guān)單位： 為貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《征收條例》），市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源局、市法制辦根據(jù)《征收條例》的規(guī)定，制定了《濟南市國有土地上房屋征收與補償工作暫行規(guī)定》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以公布執(zhí)行。

二〇一一年三月二十一日

濟南市國有土地上房屋征收與補償工作暫行規(guī)定 第一條

為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《征收條例》），結(jié)合本市實際情況，制定本暫行規(guī)定。

第二條

按照《征收條例》的規(guī)定，為了公共利益的需要，征收本市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）國有土地上單位、個人的房屋，對被征收房屋所有人（以下稱被征收人）補償安置的，適用本規(guī)定。

第三條

市政府委托市城市建設(shè)項目審批小組審定征收補償方案，作出房屋征收決定和補償決定。

濟南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會為本市房屋征收部門，負責組織實施本市市區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。

原拆遷單位和土地收購機構(gòu)為房屋征收實施單位（以下簡稱征收實施單位），受市房屋征收部門委托，負責國有土地上房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

第四條

市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、住房保障、公安、工商、物價、城管執(zhí)法、審計等部門按照各自職責，共同做好房屋征收與補償工作。

第五條

符合《征收條例》第八條、第九條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，項目實施單位應(yīng)當做好擬征收項目的前期規(guī)劃策劃、可行性研究、安置房源和資金落實等工作，并及時向市房屋征收部門提交房屋征收意向書。

市房屋征收部門在擬征收項目基本條件具備后，應(yīng)就建設(shè)活動是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃向市發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃部門發(fā)出征詢函。市發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃部門應(yīng)在十個工作日內(nèi)向市房屋征收部門出具書面意見。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。第六條

房屋征收范圍確定后，市房屋征收部門應(yīng)發(fā)布征收凍結(jié)通告。自凍結(jié)通告發(fā)布之日起，征收范圍內(nèi)的單位和個人不得進行下列不當增加補償費用的行為；

(一)新建、改建和擴建房屋及附屬物；(二)改變房屋和土地用途；(三)建立新的房屋租賃關(guān)系；

(四)辦理戶口的遷入、分戶（因本市居民應(yīng)征入伍、服刑和被勞教等原因注銷征收范圍內(nèi)戶口和因結(jié)婚、出生等原因確需入戶、分戶的除外）；

(五)企業(yè)工商登記和事業(yè)單位、社會團體登記；(六)其他不當增加補償費用的行為。

房屋征收部門應(yīng)當在征收凍結(jié)通告發(fā)布的同時書面通知有關(guān)部門暫停辦理前款所列事項的相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當載明暫停期限。暫停期限最長不超過1年。

第七條

房屋征收部門應(yīng)組織征收實施單位做好被征收范圍內(nèi)房屋、國有土地的權(quán)屬、區(qū)位、用途、面積和配套設(shè)施等情況的調(diào)查登記，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定征收補償方案。

第八條

市房屋征收部門與委托的征收實施單位將擬定的征收補償方案報市城市建設(shè)項目審批小組后，市城市建設(shè)項目審批小組應(yīng)當組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證。

市房屋征收部門以市政府的名義公布經(jīng)市城市建設(shè)項目審批小組論證后的征收補償方案，征求公眾意見，并將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。征求意見的期限不少于30日。

舊城區(qū)改建項目需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合《征收條例》規(guī)定的，由市政府委托的部門組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會的情況修改方案。

第九條

受委托的征收實施單位應(yīng)在征收項目所在地維穩(wěn)部門的指導(dǎo)下，組織做好征收項目的社會穩(wěn)定風險評估工作，并出具征收項目社會穩(wěn)定風險評估報告。

第十條

征收補償方案公布前，市城管執(zhí)法部門會同規(guī)劃、住房保障等部門對未登記的房屋進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑、未超過批準期限的臨時建筑及因政府原因造成的未登記房屋，應(yīng)給予補償；對認定為未經(jīng)批準的違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。對被征收人主動自拆違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，按照拆除成本進行獎勵。

第十一條

作出征收決定前，征收補償費用應(yīng)當足額到位、專戶存儲、專款專用；按《濟南市城市房屋拆遷管理辦法》（以下簡稱《市拆遷辦法》）第四十二條規(guī)定的安置房源，應(yīng)當落實。

市房屋征收部門應(yīng)按工程進度及時撥付資金，并加強對補償資金的使用監(jiān)督，辦理征收補償存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)應(yīng)予以協(xié)助。

第十二條

征收評估機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定確定后，市房屋征收部門應(yīng)當與委托的征收實施單位和確定的征收評估機構(gòu)簽訂委托合同。

評估機構(gòu)應(yīng)當獨立、客觀、公正地開展工作，確保評估價格的公平、真實。任何單位和個人不得干預(yù)。

第十三條

在房屋征收準備工作就緒后，市房屋征收部門應(yīng)提請市城市建設(shè)項目審批小組召開會議研究。房屋征收決定的作出應(yīng)當按下列程序進行：

（一）市城市建設(shè)項目審批小組作出房屋征收決定。

（二）市房屋征收部門以市政府的名義發(fā)布房屋征收決定公告。公告應(yīng)當載明征收補償方案和權(quán)利救濟途徑等事項。

（三）房屋征收部門委托征收實施單位在征收范圍內(nèi)公布被征收房屋、國有土地的權(quán)屬、區(qū)位、用途、面積和配套設(shè)施等情況的調(diào)查結(jié)果。

（四）公布被征收房屋評估價格。

第十四條

受市房屋征收部門委托的征收實施單位與被征收人在簽約期限內(nèi)按照《征收條例》及《市拆遷辦法》、《濟南市國有土地收購儲備辦法》（以下簡稱《市收購儲備辦法》）的有關(guān)規(guī)定分別訂立征收安置補償協(xié)議。

第十五條

房屋的征收補償仍按《市拆遷辦法》、《市收購儲備辦法》規(guī)定的范圍和補償標準執(zhí)行。其中《市拆遷辦法》規(guī)定的搬遷補助費、臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費、安置房屋分攤面積計價作以下調(diào)整：

（一）一次性搬遷補助費按被征收房屋建筑面積計算，住宅房屋每平方米22元，私有非住宅房屋每平方米28元。

（二）過渡期限內(nèi)每月臨時安置補助費按被征收房屋建筑面積每平方米22元計算，每月臨時安置補助費不足1000元的，按1000元計發(fā)。

（三）一次性停產(chǎn)停業(yè)補償費按私有非住宅房屋建筑面積計算，營業(yè)、生產(chǎn)用房為每平方米50元，其他非住宅用房為每平方米30元。

（四）安置房屋的套內(nèi)建筑面積一般不得低于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。被征收人在與補償面積相對應(yīng)的檔次內(nèi)選擇的安置房屋，其分攤面積大于原被征收房屋分攤面積部分的價款，按安置房屋的建安成本計算。被征收人超出與補償面積相對應(yīng)的檔次選擇的安置房屋，其超出的套內(nèi)建筑面積及其相對應(yīng)的分攤面積部分仍按安置房屋評估價格計算價款。

長清區(qū)政府可根據(jù)實際情況制定本行政區(qū)內(nèi)的搬遷補助費、臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費等費用標準，報市政府備案后執(zhí)行。

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

第十六條

受委托的征收實施單位應(yīng)建立房屋征收補償檔案，并以征收部門的名義將每戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十七條

對評估確定的被征收房屋價格有異議的，可以向房屋征收評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房屋征收評估專家委員會申請鑒定。

安置補償協(xié)議簽訂后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第十八條

在簽約期內(nèi)未達成補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由市房屋征收部門報請市城市建設(shè)項目審批小組；市城市建設(shè)項目審批小組按照征收補償方案作出補償決定，并在征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。第十九條

被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市政府申請法院強制執(zhí)行。

強制執(zhí)行申請書應(yīng)當附具補償金額和專戶存儲賬號，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

第二十條

本規(guī)定自2011年3月21日施行。本規(guī)定未涉及的享受最低套型面積保障、搬遷獎勵費、房屋附屬物補償標準等未盡事宜，仍執(zhí)行本市現(xiàn)行規(guī)定。本規(guī)定施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

第三篇：臨沂市國有土地上房屋征收與補償暫行規(guī)定

臨政發(fā)〔2011〕21 號

臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市國有土地上房屋征收與補償暫行規(guī)定的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各縣級事業(yè)單位，各高等院校： 現(xiàn)將《臨沂市國有土地上房屋征收與補償暫行規(guī)定》印發(fā)給 你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

二〇一一年七月十日

臨沂市國有土地上房屋征收與補償暫行規(guī)定

為進一步規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償工作，切實維護被征收人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進行，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，作出以下暫行規(guī)定：

一、國有土地上房屋征收的范圍和條件

（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上，為了公共利益的需要，征收單位、個人房屋的，適用本暫行規(guī)定。

（二）公共利益的范疇為：

1、國防和外交的需要；

2、由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

3、由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

4、由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

5、由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

（三）確需征收房屋的，應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

（四）符合各項規(guī)劃并列入征收改造計劃的，項目實施前，由房屋征收部門書面通知暫停辦理房屋的新建、擴建、改建、轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃、析產(chǎn)、改變房屋用途等事項和暫停期限。

（五）作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當足額到位、專戶存儲、專款專用。

（六）市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當開展社會穩(wěn)定風險評估。一次性連片征收涉及300 戶以上或建筑面積3 萬㎡以上的，須經(jīng)縣（區(qū)）人民政府常務(wù)會議研究決定。涉及戶數(shù)較少但情況特殊的，也需經(jīng)同級人民政府常務(wù)會議研究決定。

二、明確房屋征收實施的主體，建立健全房屋征收機構(gòu)

（一）市、縣（區(qū)）人民政府為房屋征收的主體。臨沂市人民政府負責全市房屋征收與補償工作，各縣（區(qū)）人民政府負責轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。

（二）市區(qū)的房屋征收項目，按照屬地管理的原則，由所在區(qū)人民政府發(fā)布征收決定。各縣（區(qū)）人民政府在發(fā)布征收決定前，應(yīng)將征收決定的相關(guān)資料報市級房屋征收部門備案。

（三）臨沂市房產(chǎn)和住房保障局為市級房屋征收部門，指導(dǎo)各縣、區(qū)的房屋征收與補償工作；按照行政區(qū)劃，實行屬地管理，各縣（區(qū)）人民政府確定的房屋征收部門，負責組織實施轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。征收部門的職責是：負責房屋征收計劃的編制，征收補償方案的報批，參與搞好社會穩(wěn)定風險評估和未確權(quán)房屋的認定，做好被征收人優(yōu)先納入住房保障的相關(guān)工作。

（四）市、縣（區(qū)）房屋征收補償辦公室為房屋征收實施單位，接受征收部門的委托承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。市房屋征收補償辦公室承擔市級單位房屋征收與補償?shù)木唧w工作，縣（區(qū)）房屋征收補償辦公室承擔縣（區(qū)）直以下單位房屋征收與補償工作。征收部門對征收實施單位行為負責監(jiān)督，并承擔法律責任。征收實施單位的職責是：負責會同有關(guān)部門開展前期調(diào)查摸底，參與擬定補償方案，宣傳解釋政策，組織簽訂協(xié)議，組織舊房拆除等具體工作。

三、嚴格房屋征收實施程序

堅持公開、公平、公正的原則，實行信息公開。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、實施機構(gòu)、評估機構(gòu)、補償安置情況要公示。項目實施前，由政府撥付前期費用，標準為項目預(yù)評估值的2%左右。前期費用專款專用，專項用于房屋征收工作，財政、審計部門要對資金使用跟蹤監(jiān)督，將來納入征收成本。舊房拆除實行企業(yè)化管理，市場化運作，殘值主要用于舊房搬遷、驗收、看護、拆除及垃圾清運等工作。房屋征收按以下程序進行：

1、由征收、財政、審計、評估等機構(gòu)組成聯(lián)合調(diào)查組，對征收范圍內(nèi)的房屋調(diào)查摸底。

2、由規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、國土、城管、財政、審計等部門組成認定組，對未確權(quán)房屋進行合法性認定。

3、由征收部門擬定征收補償方案，報同級人民政府。政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予公布，征求公眾意見。征求意見期限不少于30 天。

4、市、縣(區(qū))人民政府要根據(jù)征收范圍的具體情況，按要求認真搞好社會穩(wěn)定風險評估，并形成評估報告。社會穩(wěn)定風險較高的暫緩征收。

5、補償安置方案在修改完善的基礎(chǔ)上，由征收部門報同級人民政府研究。因舊城區(qū)改建，多數(shù)被征收人不同意的，政府要組織召開聽證會，就項目的可行性舉行聽證。

6、縣（區(qū)）人民政府發(fā)布征收決定，同時公布征收補償安置方案，告知被征收人行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。

7、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收房屋所在單位、街道、居委會組織被征收人協(xié)商選擇。15 日內(nèi)協(xié)商不成的，可以通過投票、抽簽、搖號等形式，按體現(xiàn)大多數(shù)被征收人意愿或者隨機選 定的方式確定。評估結(jié)果現(xiàn)場公示，公示期不少于7 天。

8、由征收部門與被征收人簽訂房屋征收補償安置協(xié)議。

9、房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議的，由作出征收決定的縣（區(qū)）人民政府按照補償方案作出補償決定，被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可依法提起行政訴訟。不申請復(fù)議或不提起訴訟的，由縣（區(qū)）人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

10、征收實施單位組織舊房拆除。市區(qū)房屋征收由市、區(qū)兩級相應(yīng)部門組成聯(lián)合工作組進行調(diào)查摸底、成本核算和未確權(quán)房屋合法性認定。紀檢監(jiān)察機關(guān)和房屋征收部門要加強對房屋征收活動的監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)征收行為及群眾的投訴要及時查處，同時公布監(jiān)督電話。

四、合理確定補償安置標準

市區(qū)范圍內(nèi)和各縣的補償安置政策，同等區(qū)位和情況的要基本一致。市區(qū)和各縣實施的項目，都要按照征收條例的規(guī)定合理制定各片區(qū)的征收補償安置方案。市區(qū)特殊情況確需調(diào)整的，由所在區(qū)人民政府報市人民政府研究批準后實施。

（一）征收補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被征收人有權(quán)選擇補償方式。貨幣補償?shù)模砂匆?guī)定程序選定的評估機構(gòu)進行市場評估，貨幣補償?shù)臉藴什坏陀诒徽魇辗课蓊愃品康禺a(chǎn)的市場價格。被征收人只有一套住房，且被征收房屋建筑面積不足45 ㎡的，按45㎡給予補償，但不得再享受購買經(jīng)濟適用房或租住廉租房的住房

保障政策。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，對應(yīng)合法產(chǎn)權(quán)面積予以還建。被征收人與征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價，安置房屋的產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。被征收人只有一套住房，且被征收房屋建筑面積不足45 ㎡的，選擇多層住宅的，按45 ㎡進行安置；選擇高層住宅的，按47 ㎡進行安置。但下列情形除外：

1、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的房屋采取房、地分補的辦法，補償價格由相應(yīng)的評估機構(gòu)評估確定。

2、征收國有直管或單位自管公有住房，對房屋居住人或承租人，征收人應(yīng)幫助其解決居住問題，符合住房保障條件的，優(yōu)先提供公租房或廉租房。

3、被征收房屋的所有權(quán)人死亡，繼承人之間就征收補償達不成一致或者繼承人未明確的，征收人對房屋居住人妥善安置后，做好證據(jù)保全，提供財產(chǎn)擔保，依法先予拆除。

（二）征收補償包括：

1、被征收房屋價值的補償。根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、權(quán)屬性質(zhì)、新舊程度、建筑結(jié)構(gòu)等評估確定。

2、被征收房屋裝飾裝修的補償。各項目可根據(jù)實際制定操作辦法。一般由征收當事人協(xié)商確定，也可確定一個基本補償標準，協(xié)商不成或不認可基本補償標準的，可以委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)通過評估確定。

3、依法以宅基地方式獲得的院落補償。按房屋建筑的容積率計算，容積率1.0（含）以上的，不予補償；不足1.0 的，宅基地面積減去應(yīng)補償建筑面積部分，按基準地價給予貨幣補償。

4、因征收非住宅房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。整體被征收的單位，對職工一次性發(fā)3 個月的停產(chǎn)停業(yè)補助費，補助標準按勞動部門公布的上最低工資標準計算。補助人數(shù)按繳納職工養(yǎng)老保險費的人數(shù)確定。職工養(yǎng)老保險已繳納一年以上（含1年）的，按正常標準發(fā)放；已繳納半年以上（含半年）1 年以下的，按標準的50%發(fā)放；繳納不足半年和未繳納養(yǎng)老保險的不發(fā)放停業(yè)補助。事實已停業(yè)、停產(chǎn)的，不發(fā)放從業(yè)人員停業(yè)補助。特殊情況的，由政府相關(guān)部門研究確定。機器設(shè)備、物資等搬遷費用，按合法建筑面積計算，補助標準為8 元/㎡。特殊設(shè)備的搬遷費用，由評估機構(gòu)評估確定。停產(chǎn)停業(yè)損失補償。因征收造成停產(chǎn)、停業(yè)的，一次性發(fā)放3 個月的停產(chǎn)、停業(yè)損失。按合法建筑面積計算，標準暫定為100 元/㎡/月。國家和省里出臺明確規(guī)定后，按國家和省里規(guī)定的標 準執(zhí)行。

5、未確權(quán)房屋的補償。由產(chǎn)權(quán)認定組進行合法性認定。1990年《規(guī)劃法》出臺以前建設(shè)的，按合法產(chǎn)權(quán)補償。各項目可根據(jù)實際情況制定具體的認定辦法。

6、有工商登記和納稅記錄的“住改非”房屋的補償標準。在住宅補償標準的基礎(chǔ)上，適當提高補償標準，最高不超過40%。

（三）合理確定獎勵補助標準

1、對在規(guī)定的獎勵期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議并騰空房屋的，給予被征收人獎勵。市區(qū)獎勵期限為15 天，各項目可根據(jù)情況制定具體的獎勵操作辦法，最高獎勵不超過每戶2 萬元。

2、高層安置優(yōu)惠。原則上安置房屋套內(nèi)面積不低于被征收房屋的套內(nèi)面積，滿足原套內(nèi)面積所增加的公攤面積按建安成本價計算，再增加的建筑面積按市場價計算；套內(nèi)面積不足部分按貨幣補償價格找回差價。

3、搬遷補助費。市區(qū)按每戶600 元執(zhí)行。

4、臨時安置補助費。按被征收房屋同地段月平均租金水平確定。多層安置房過渡期為18 個月，高層安置房過渡期為30個月。超過過渡期的，增加一倍的臨時安置補助費。臨時安置補助費按月發(fā)放，不足一個月的，按一個月計發(fā)。

5、高層物業(yè)管理費補助。各項目根據(jù)實際情況制定具體的物業(yè)管理費補助標準。物業(yè)管理補助費列入征收成本，也可配建一定比例的營業(yè)用房，營業(yè)用房的收入用于高層物業(yè)管理費補助。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，確保征收工作健康有序進行各級人民政府成立房屋征收與補償工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責本轄區(qū)房屋征收與補償工作的總體規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、整體推進。各級各部門要按照《征收條例》的規(guī)定和職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作順利進行。發(fā)展改革部門負責房屋征收項目的立項，配合房屋征收部門做好房屋征收計劃的編制工作，并按規(guī)定將保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項目納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；財政部門會同國土部門負責組織房屋征收補償成本的確認和房屋征收與補償資金的籌集工作，配合房屋征收部門做好房屋征收與補償資金的監(jiān)管和使用工作；審計部門應(yīng)當加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果；規(guī)劃部門負責將征收改造項目列入城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，做好還建房屋的規(guī)劃定位和戶型設(shè)計，牽頭搞好未確權(quán)房屋的認定；國土部門負責將征收改造項目列入土地利用總體規(guī)劃，負責房屋征收后土地使用權(quán)收回相關(guān)手續(xù)的辦理工作，負責征收土地的處置工作，負責會同財政部門組織房屋征收補償成本的確認和房屋征收與補償資金的籌集工作；建設(shè)部門負責征收安置房和配套公共服務(wù)設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)督工作；信訪部門牽頭搞好社會穩(wěn)定風險評估；監(jiān)察機關(guān)要加強對房屋征收與補償工作的監(jiān)察；法制、城管、工商、稅務(wù)、民政、公安等部門要按照各自的職責，配合做好房屋征收的相關(guān)工作。被征收人所在單位、街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）、村居負責做好本轄區(qū)居民的宣傳引導(dǎo)工作，是群眾思想工作的第一責任人。本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，原有規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：國有土地上房屋征收與補償工作程序

國有土地上房屋征收與補償工作程序

作者：admin 加入日期:2011-7-26 10:06:18 查看人

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為保證房屋征收與補償工作依法進行，切實維護被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合牡丹江市房屋征收實際，制定本工作程序（見附圖）。

一、征收補償工作主程序（20項）

（一）啟動征收與補償工作

1．受理征收申請。市政府接到市土地儲備中心房屋征收申請后，責成市房屋征收部門受理，啟動房屋征收與補償工作。市土地儲備中心在提出征收申請前，負責對項目立項（列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃情況）、項目用地范圍圖、征收補償費用到位確認函等相關(guān)必備要件進行審查把關(guān)。未納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的保障性安居工程、舊城區(qū)改建項目，需重新調(diào)整計劃。

（二）制定征收補償方案

2．下達封閉公告。市房屋征收部門按照申請征收部門提供的相關(guān)資料，確定房屋征收范圍，發(fā)布征收封閉公告，并以書面形式通知城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、住建、工商、稅務(wù)、城管執(zhí)法、公安等相關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，封閉暫停期限最長不得超過1年。

3．組織調(diào)查登記。市房屋征收部門發(fā)布調(diào)查登記通知，并組織房屋征收實施中心的工作人員進入征收現(xiàn)場，對征收范圍內(nèi)房屋及附屬設(shè)施的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積及房屋居住人等情況進行調(diào)查登記。

4．選定評估機構(gòu)進行評估。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人按照《國有土地上房屋征收評估辦法》在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定；在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者由被征收人代表采取搖號、抽簽等隨機方式確定。市房屋征收部門與房地產(chǎn)估價機構(gòu)簽訂房屋征收評估委托合同。

5．公布房屋調(diào)查結(jié)果。房屋征收部門將調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

6．制定征收補償方案。房屋征收部門根據(jù)調(diào)查登記情況、被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換意向情況和申請住房保障情況，擬定征收補償方案，報市政府。

（三）作出征收決定

7．政府組織方案論證。市人民政府組織發(fā)改、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、環(huán)保、文物保護、財政、住建、維穩(wěn)等有關(guān)部門對征收補償方案是否符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行論證，保證征收補償方案合法、合理、可行。

8．征求公眾意見。征收補償方案論證、修改后予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不少于30日。房屋征收部門及實施中心工作人員對擬被征收人做好政策宣傳及補償方案解釋工作。

9．公布征求意見及補償方案修改情況。市政府根據(jù)公眾意見反饋情況對征收補償方案進行修改，并將征求意見情況和補償方案修改情況予以公布。

10．足額存儲補償費用。市土地儲備中心按照全市征收計劃安排，根據(jù)市政府批準的征收補償方案，將征收補償費用及時、足額存儲到征收補償專項賬戶，專款專用。

11．進行社會穩(wěn)定風險評估。房屋征收部門按照相關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估，并作出風險評估報告，報送市維穩(wěn)辦備案。房屋征收涉及被征收人1000戶以上的，須經(jīng)市人民政府常務(wù)會議討論決定。

12．作出征收決定。市人民政府做出房屋征收決定，房屋征收部門應(yīng)當及時在征收范圍內(nèi)予以公告。

13．召開征收動員大會。市房屋征收部門召集被征收人召開房屋征收動員大會，就征收意義、征收政策、獎勵補助、安置房源情況、結(jié)算辦法等進行講解宣傳。

14．公布被征收房屋評估結(jié)果。市房屋征收部門將分戶的初步評估結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)公示，房地產(chǎn)估價師對分戶的初步評估結(jié)果進行現(xiàn)場說明解釋。存在錯誤的，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當修正。

房屋征收部門應(yīng)當向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。

（四）執(zhí)行征收決定

15．簽訂協(xié)議、實施補償征收。市房屋征收部門根據(jù)征收補償方案，組織被征收人簽訂搬遷驗收協(xié)議、征收補償協(xié)議；并在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布分戶補償情況。

（五）征收工作收尾

16．組織建筑拆除。房屋征收部門通過招投標的形式確定房屋拆除隊伍，并與其簽訂委托合同，建筑物殘值上繳市政府。

17．建立征收補償檔案。房屋征收部門建立房屋征收與補償檔案。

18．征收項目審計。市審計部門對征收補償資金管理和使用情況進行審計監(jiān)督，并向社會公布審計結(jié)果。

19．征收項目移交。房屋征收與補償工作結(jié)束后，房屋征收部門向市土地儲備部門辦理項目移交。

二、征收與補償工作分支程序（8項）

1．組織對未登記建筑認定。房屋征收部門協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。按照無房屋權(quán)屬證書的住宅房屋補償標準給予補償

2．統(tǒng)計符合住房保障情況。被征收人符合住房保障條件的，經(jīng)市住房保障部門審核認定，房屋征收部門在制定征收補償方案時優(yōu)先給予住房保障。

3．組織召開聽證會。舊城區(qū)改建需要房屋征收的，被征收人超過半數(shù)以上認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》相關(guān)規(guī)定，房屋征收部門按照市政府要求組織召開聽證會進一步聽取意見，吸收采納合理意見建議。對征收補償方案修改完善。

4．申請復(fù)估或?qū)＜壹夹g(shù)鑒定。被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當自收到報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估；原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進行復(fù)核；被征收人或者房屋征收部門對復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評估專家委員會申請鑒定。

5．作出補償決定。對達不成補償協(xié)議的被征收人，房屋征收部門報請市人民政府，按照征收補償方案作出補償決定，并予以公告。

6．行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴。被征收人對市人民政府征收決定或征收補償決定不服的，可依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

7申請法院強制執(zhí)行。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第五篇：國有土地上房屋征收與補償條例

國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《物權(quán)法》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》，制定本條例。

第二條為了公共利益的需要，對國有土地上單位、個人的房屋實行征收以及對被征收房屋的所有權(quán)人(以下簡稱被征收人)給予補償?shù)模m用本條例。

第三條本條例所稱公共利益的需要，包括：

(一)國防設(shè)施建設(shè)的需要；

(二)國家重點扶持并納入規(guī)劃的能源、交通、水利等公共事業(yè)的需要；

(三)國家重點扶持并納入規(guī)劃的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

(四)為改善低收入住房困難家庭居住條件，由政府組織實施的廉租住房、經(jīng)濟適用住房等建設(shè)的需要；

(五)為改善城市居民居住條件，由政府組織實施的危舊房改造的需要；

(六)國家機關(guān)辦公用房建設(shè)的需要；

(七)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他公共利益的需要。

第四條房屋征收與補償應(yīng)當遵循決策民主、程序正當、補償公平、結(jié)果公開的原則。

第五條縣級以上地方人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

縣級以上地方人民政府規(guī)定的房屋征收部門具體組織實施房屋征收與補償工作。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責分工，互相配合，保證房屋征收與補償工作的順利進行。

第六條上級人民政府應(yīng)當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。

國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當會同同級財政、國土資源等有關(guān)部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導(dǎo)。

第七條任何組織或者個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當及時核實、處理，并將處理結(jié)果向舉報人通報。

第二章 征收程序

第八條 為了公共利益的需要，縣級以上地方人民政府征收房屋的，應(yīng)當依照本條例的規(guī)定作出房屋征收決定。

第九條縣級以上地方人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、文物保護、建設(shè)等有關(guān)部門，就房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間等事項進行論證。

第十條縣級以上地方人民政府在組織有關(guān)部門論證后，應(yīng)當將房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間等事項予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求被征收人、公眾和專家意見。公告時間不得少于30日；但是，房屋征收范圍較大的，公告時間不得少于60日。

公告的事項涉及國家秘密的，應(yīng)當遵守有關(guān)保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當將被征收人、公眾和專家意見的采納情況、不采納情況及理由及時公布。

第十一條房屋征收范圍公告后，在房屋征收范圍內(nèi)不得進行下列活動：

(一)新建、擴建、改建房屋；

(二)改變房屋和土地用途；

(三)遷入戶口或者分戶。

房屋征收部門應(yīng)當將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第十二條經(jīng)征求被征收人、公眾和專家意見，無重大爭議的，由縣級以上地方人民政府作出房屋征收決定；存在重大爭議的，由縣級以上地方人民政府報請上一級人民政府裁決后，作出房屋征收決定。

征收房屋的，應(yīng)當依法收回國有土地使用權(quán)。

第十三條因危舊房改造的需要征收房屋的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當在組織有關(guān)部門論證的基礎(chǔ)上，征求被征收人的意見。90%以上被征收人同意進行危舊房改造的，縣級以上地方人民政府方可作出房屋征收決定；未達到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收決定。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當將征求意見的情況及時公布。

第十四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當將房屋征收決定予以公告。公告應(yīng)當載明房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

縣級以上地方人民政府及其房屋征收部門應(yīng)當及時做好對房屋征收決定的宣傳、解釋工作。

第十五條被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對縣級以上地方人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。第十六條房屋征收涉及國防設(shè)施、文物古跡、歷史建筑、宗教活動場所的，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，應(yīng)當依法保護抵押權(quán)人的合法權(quán)益。

第十七條 房屋征收部門應(yīng)當建立健全房屋征收檔案管理制度，加強對房屋征收檔案資料的管理。

第三章補償

第十八條作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府，應(yīng)當依照本條例的規(guī)定對被征收人給予補償。

第十九條補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者實行貨幣補償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的形式。

因危舊房改造的需要征收房屋并進行住宅建設(shè)的，被征收人享有回遷的權(quán)利。除本條例第二十九條規(guī)定外，被征收人可以選擇補償方式。

第二十條貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。

被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，按照房地產(chǎn)估價規(guī)范和有關(guān)規(guī)定確定，但不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場交易價格。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，由被征收人以投票、抽簽等方式確定。

第二十一條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當獨立、客觀、公正地確定被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價格，對出具的估價報告的合法性、真實性和合理性負責。

房屋征收部門應(yīng)當向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)提供本條例第二十四條第一款規(guī)定的調(diào)查結(jié)果。

任何單位或者個人不得干預(yù)補償估價工作。

第二十二條選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當依照本條例第二十條的規(guī)定，計算被征收房屋的價格和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當符合國家質(zhì)量安全標準。

第二十三條 對房屋征收范圍內(nèi)的違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償，并依法拆除；對未超過批準期限的臨時建筑，應(yīng)當給予適當補償。

第二十四條 房屋征收部門應(yīng)當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積以及租賃和用益物權(quán)等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當予以配合。調(diào)查人員和被征收人應(yīng)當對調(diào)查結(jié)果予以確認。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當向全體被征收人公布。

房屋征收部門應(yīng)當依照本條例的規(guī)定，依據(jù)調(diào)查結(jié)果、房地產(chǎn)市場評估價格，擬定補償方案，并征求被征收人的意見。

房屋征收部門根據(jù)被征收人的意見，對補償方案予以修改完善，報作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府批準后予以公告。公告應(yīng)當載明補償方式和房源情況以及簽約期限、搬遷過渡方式、過渡期限等事項。

因危舊房改造的需要征收房屋的，補償方案在報縣級以上地方人民政府批準前，還應(yīng)當征得三分之二以上被征收人的同意。

第二十五條 房屋征收部門應(yīng)當按照經(jīng)批準的補償方案，與被征收人就補償方式、補償金額、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議；其中，危舊房改造的補償協(xié)議，在簽約期限內(nèi)簽約率達到三分之二以上的，方可生效。房屋征收部門應(yīng)當將補償協(xié)議向全體被征收人公布。

補償協(xié)議訂立后，一方當事人未履行補償協(xié)議的，另一方當事人可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十六條 征收個人住宅的，作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府，應(yīng)當為選擇貨幣補償方式的被征收人提供適當房源。

第二十七條征收個人住宅的，被征收人的家庭符合廉租住房保障對象或者經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象條件的，作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府應(yīng)當為其提供廉租住房保障或者經(jīng)濟適用住房。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第二十八條 房屋征收部門與被征收人在補償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府根據(jù)補償方案作出補償決定。

被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；在行政復(fù)議、行政訴訟期間，不停止補償決定的執(zhí)行；逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的，由作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府強制搬遷，或者依法申請人民法院強制搬遷。補償決定被復(fù)議機關(guān)或者人民法院確認為違法的，作出房屋補償決定的縣級以上地方人民政府應(yīng)當賠償被征收人的損失，并承擔其他相應(yīng)的法律責任。

實施強制搬遷前，房屋征收部門應(yīng)當按照補償決定，對被征收人先予貨幣補償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房。

第二十九條征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，對被征收人給予補償；租賃關(guān)系未解除的，對被征收人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租。

第三十條 房屋征收部門應(yīng)當對被征收人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償方式的被征收人在過渡期限內(nèi)自行安排住處的，房屋征收部門應(yīng)當支付臨時安置補助費；使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門不予支付臨時安置補助費。

因房屋征收部門未按照補償協(xié)議提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋而延長過渡期限的，對自行安排住處的被征收人，房屋征收部門應(yīng)當自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉(zhuǎn)用房的使用人，應(yīng)當自逾期之月起支付臨時安置補助費。

搬遷補助費和臨時安置補助費的標準，由縣級以上地方人民政府規(guī)定。

第三十一條 對因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，應(yīng)當給予適當補償。

第三十二條房屋征收部門委托有關(guān)單位從事征收補償與搬遷具體工作的，應(yīng)當加強對受委托單位的監(jiān)督，并對其實施的征收補償與搬遷行為承擔相應(yīng)的法律責任。

房屋征收部門及其委托的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實施搬遷。任何單位和個人不得以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷。

第三十三條任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補償?shù)荣M用。

第四章 法律責任

第三十四條 違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

(一)非因公共利益需要征收房屋的；

(二)違反法定程序作出房屋征收決定的；

(三)未將房屋征收決定予以公告或者公告時間不符合法定要求的；

(四)對不符合規(guī)定的補償方案予以批準的；

(五)作出的補償決定違反補償方案的；

(六)違反法定條件強制搬遷的。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：

(一)未按照房屋征收決定確定的房屋征收范圍實施征收的；

(二)實施強制搬遷前，未按照規(guī)定對被征收人先予貨幣補償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的；

(三)采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實施搬遷的；

(四)未作出補償決定實施強制搬遷的，或者雖作出補償決定但未按照法定程序?qū)嵤娭瓢徇w的；

(五)未支付搬遷補助費、臨時安置補助費的。

第三十六條違反本條例規(guī)定，房屋征收部門及其委托實施征收補償與搬遷的單位，以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十七條違反本條例規(guī)定，貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補償?shù)荣M用的，責令退賠，對有關(guān)責任單位通報批評、給予警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責令限期改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

(一)房屋征收范圍公告后，未將有關(guān)事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)的；

(二)未向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)提供被征收房屋情況調(diào)查結(jié)果的；

(三)未依據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定補償方案并征求被征收人意見的。

第三十九條違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有

重大差錯的估價報告的，由發(fā)證機關(guān)責令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附 則

第四十條非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋從事建設(shè)活動的，應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋的，建設(shè)單位應(yīng)當編制具體實施方案，并報房屋征收部門批準。

建設(shè)單位應(yīng)當與房屋的所有權(quán)人按照自愿、公平的原則訂立拆遷補償協(xié)議。

本條例關(guān)于貨幣補償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、補償協(xié)議內(nèi)容的規(guī)定，適用于非因公共利益的需要進行拆遷的活動。

建設(shè)單位、受委托實施拆遷的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式或者以暴力、脅迫以及其他非法手段實施拆遷。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對拆遷活動的監(jiān)督管理。

第四十一條 本條例自年月日起施行。2001年6月13日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。