第一篇：云夢國有土地上房屋征收與補償實施辦法

云夢縣國有土地上房屋征收與補償實施辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條

為了規范全縣國有土地上房屋征收與補償工作，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人(以下簡稱被征收人)的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院第590號令）、《湖北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》（鄂政令第380號）及相關法律、法規的規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本縣行政區域內國有土地上單位、個人房屋的征收與補償。

第三條

房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序合法、補償公平、結果公開的原則。實施房屋征收應先補償、后搬遷。

第四條

設立縣國有土地上房屋征收與補償委員會，作為縣政府國有土地上房屋征收與補償工作的議事決策協調機構，負責縣國有土地上房屋征收與補償工作的組織、領導和協調。委員會下設辦公室，與縣房屋征收管理辦公室（以下簡稱縣征收辦）合署辦公，具體負責和組織實施全縣房屋征收與補償工作。同時指定鄉鎮人民政府、開發區、管委會 1

具體承擔管轄范圍內的房屋征收與補償工作。

發展改革、國土、規劃、物價、建設、公安、城管、工商、民政、審計、監察、環保、信訪、法制、教育等職能部門應按照各自職責和本辦法的規定，加強配合，密切協作，共同做好房屋征收與補償的相關工作。

第五條

房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位具體承擔房屋征收與補償工作。房屋征收部門應當與房屋征收實施單位簽訂委托合同，明確委托權限和范圍以及雙方的權利和義務。房屋征收實施單位接受委托可以向委托方收取相應的工作費用，但不得以營利為目的。

房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。

第六條

房屋征收與補償工作人員應當熟悉房屋征收與補償工作的法律法規，具備相應的專業知識。

房屋征收涉及的用地和規劃論證、測繪、評估、法律、房屋拆除等服務性工作，房屋征收部門和有關單位應當委托具備相關資質的專業機構完成。征收決定公告后，征收部門應當公開專業機構的相關信息。

第七條

任何組織和個人對違反本辦法規定的行為，都有權向房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關部門對舉報應當及時核實、處理。

監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的有關部門或者單位及其工作人員的監察。縣財政、審計部門對征

收補償資金使用情況要進行監督檢查。

第八條

縣房屋征收部門應當對征收實施單位的工作人員進行業務知識和相關法律知識的培訓考核，征收工作人員應當持證上崗。

第二章

征收決定

第九條

為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由縣人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；

（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。因重大項目建設需要征收房屋的，縣人民政府也可作出房屋征收決定。

第十條

依照本辦法第九條規定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合全縣國民經濟和社會發展規劃、土地利

用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入縣國民經濟和社會發展年度計劃。

制訂國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，應當廣泛征求社會公眾意見，經過科學論證。

第十一條

房屋征收涉及舊城區改建的，縣政府應當組織國土、規劃、房管、建設等部門對危房集中、基礎設施落后情況進行論證。論證的結果作為危房集中或者基礎設施落后的認定依據，認定結果應征求公眾意見。經確定為危房集中或者基礎設施落后的，方可實施舊城區改建。

第十二條

房屋征收部門應根據規劃部門出具的規劃意見，合理確定國有土地上房屋征收范圍。

第十三條

房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、改建、擴建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規定實施的，不予補償。

房屋征收部門應當書面通知國土、規劃、房管、工商、公安等部門暫停辦理征收范圍內的相關手續。書面通知應當載明暫停期限和暫停辦理范圍，暫停期限最長不得超過1年。相關部門在征收范圍內按照職責暫停辦理下列事項：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）房屋和土地使用權分割、贈與、出租、改變用途；

（三）以征收范圍內的房屋為注冊住所設立、變更工商登記；

（四）戶口的遷入、分戶；

（五）其他法律法規規定事項。

第十四條

房屋征收部門應當對征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查登記，被征收人、房屋承租人應當予以配合。調查結果應當在征收范圍內向被征收人進行公布。

第十五條

縣人民政府作出房屋征收決定前，組織征收、規劃、城管、房管等部門按照各自的職責對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

征收范圍內未經登記建筑的調查、認定和處理：

（一）由未經登記建筑的當事人在規定時間內出具相關資料，填寫《未經登記的建筑認定和處理申請表》，并承諾對申請事項和相關證據承擔法律責任。

（二）未經登記的建筑所在地的有管轄權的社區（街道）和公安等部門核實情況并如實出具書面核實證明。

（三）城鄉規劃部門提出認定處理意見。

（四）認定處理意見在網站媒體和房屋征收范圍內公示，公示期限為7日；公示期滿且沒有投訴或者舉報的，由房屋征收部門作出處理意見送達當事人。公示期間有投訴或者舉報的，房屋征收部門應當對投訴或者舉報的問題進行調查核實，并再次公示調查核實結果，報縣政府作出處理決定。

當事人對認定處理決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第十六條

房屋征收部門應當會同財政、審計等部門，根據調查結果對征收補償費用進行測算。

第十七條

房屋征收部門負責擬訂征收補償方案，報縣人民政府審定。征收補償方案包括以下內容：

（一）房屋征收與補償的法律依據；

（二）房屋征收的目的；

（三）房屋征收的范圍；

（四）被征收房屋類型和建筑面積的認定辦法；

（五）房屋征收補償方式、標準和計算方法；

（六）補助和獎勵標準；

（七）安置房屋的基本情況；

（八）房屋征收評估機構選定辦法；

（九）房屋征收補償的簽約期限；

（十）受委托的房屋征收實施單位名稱；

（十一）其他事項。

房屋征收部門組織有關部門對征收補償方案進行論證，并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不少于30日。征求意見情況和根據公眾意見修改的情況應及時公布。

因舊城區改建需要征收房屋，在征求意見期限內，過半數被征收人認為征收補償方案不符合征收與補償規定的，房屋征收部門應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

第十八條

作出房屋征收決定前，房屋征收部門應當根據項目情況，指定具有法定職責的部門或者委托無利害關系的第三方專門機構，就房屋征收的合法性、合理性、可行性

和可控性進行社會穩定風險評估，根據評估結論制定相應的風險防范、化解、處置措施和應急預案，報縣人民政府審核。房屋征收涉及被征收人超過100戶的，房屋征收決定應當經縣政府常務會議討論決定。

社會穩定風險評估結論應當作為是否作出房屋征收決定的重要依據。未經社會穩定風險評估的，不得作出房屋征收決定。

第十九條

作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。征收補償費用不到位的，不得作出房屋征收決定。采用房屋產權調換方式補償被征收人的，產權調換房屋的價值應當計入征收補償費用總額。房屋征收補償資金包括征收補償費用和征收他項費用。

第二十條

縣人民政府作出房屋征收決定后，七日內應當公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利、期限等事項。

房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回，不動產登記部門可以根據征收補償協議或者征收補償決定直接辦理房屋、土地權證注銷登記手續。

第三章

征收評估

第二十一條 房屋征收部門應當將擬征收項目的名稱、范圍、戶數、建筑面積、聯系方式等相關情況通過網站媒體予以公布。具有相應資質的房地產評估機構自公布之日起15

日內，可以向房屋征收部門報名參加房屋征收評估活動。

報名之后，房屋征收部門應當在媒體和房屋征收范圍內，公布申請參加該項目評估的具有相應資質評估機構名單及其基本情況。

第二十二條

評估機構由房屋征收部門組織被征收人協商選定。房屋征收部門應當提前3日將協商選定評估機構的時間、地點、程序等相關事項告知被征收人。被征收人應當持房屋權屬證書，在規定時間到規定地點參加協商。參加協商的被征收人數量不得少于被征收人總數的三分之二，50%以上參加協商的被征收人選擇的評估機構為該項目選定的房地產價格評估機構。

被征收人在7日內協商選定不成的，由房屋征收部門組織通過搖號或者抽簽的方式確定評估機構，并由公證機關現場公證。

第二十三條

評估機構選定后，由房屋征收部門作為委托人，向評估機構出具房屋征收評估委托書，并與其簽訂房屋征收評估委托合同。評估機構不得轉讓或者變相轉讓受委托的房屋征收評估業務。

房屋征收部門應當將受委托的評估機構資質證書、營業執照、注冊房地產估價師本人簽名的資格證書復印件在網站媒體和房屋征收范圍內公布。

第二十四條

評估機構、房地產估價師、房地產價格評估專家委員會成員應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估、鑒定工作，并對出具的評估、鑒定意見負責。

禁止任何單位和個人干預房屋征收評估、鑒定活動。與房屋征收當事人有利害關系的，應當回避。組織成立縣房地產價格評估專家委員會，人員由本縣社會中介機構庫選取產生。

第二十五條

評估機構應當安排注冊房地產估價師對被征收房屋入戶進行實地查勘，調查被征收房屋狀況，并通過拍攝等方式取得影像資料，做好實地查勘記錄。

被征收人應當配合注冊房地產估價師對被征收房屋進行實地查勘，提供或者協助搜集被征收房屋價值評估所必需的情況和資料。

房屋征收部門、被征收人和房地產估價師應當在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認。因被征收人的原因不能對被征收房屋入戶進行實地查勘或者被征收人拒絕在實地查勘記錄上簽字或者蓋章的，應當由房屋征收部門、注冊房地產估價師和無利害關系的第三人見證，有關情況應當在評估報告中說明。

第二十六條

被征收房屋價值評估應當考慮被征收房屋的區位、用途、建筑面積、結構、樓層、朝向、新舊程度、共用設施設備以及占地面積、土地使用權等影響被征收房屋價值的因素。

第二十七條

被征收房屋及其附屬物的價值、用于產權調換房屋的價值、被征收房屋室內裝飾裝修的價值，由征收當事人協商確定，在7 日內協商不成的，可委托評估機構按市場價格評估確定。評估時點為房屋征收決定公告之日。

第二十八條

評估機構應當按照房屋征收評估委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評估結果。分戶的初步評估結果應當包括評估對象的構成及其基本情況和評 估價值。房屋征收部門應當將分戶的初步評估結果在房屋征收范圍內向被征收人公示。公示時間不得少于5日。

公示期間，評估機構應當安排注冊房地產估價師對分戶的初步評估結果進行現場說明解釋。存在錯誤的，評估機構應當修正。

分戶初步評估結果公示期滿并修正其存在的錯誤后，評估機構應當向房屋征收部門提供委托評估范圍內被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應當向被征收人轉交分戶評估報告。

第二十九條

被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，向原評估機構提出復核評估申請，并具體說明對評估報告的異議內容。

原評估機構應當自收到復核評估申請書之日起10日內對評估結果進行復核。復核后改變原評估結果的，應當重新出具評估報告；評估結果沒有改變的，應當書面告知復核評估申請人。

第三十條

被征收人或者房屋征收部門對原房地產價格評估機構的復核結果有異議的，應當自得知復核結果之日起10日內，向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

房地產價格評估專家委員會應當自收到鑒定申請之日

起10日內，對申請鑒定評估報告的評估技術問題進行審核，并出具書面鑒定意見。經評估專家委員會鑒定，評估報告不存在技術問題的，應當維持原評估報告；評估報告存在技術問題的，出具評估報告的評估機構應當改正錯誤，重新出具評估報告。

被征收人或者房屋征收部門在規定時限內未申請復核評估或者未對復核結果申請鑒定的，視同對評估結果或者復核結果無異議。

第三十一條

房屋征收評估、鑒定費用由委托方承擔。復核評估費用由原評估機構承擔。鑒定改變原評估結果的，鑒定費用由原評估機構承擔。房屋征收評估、鑒定費用按照物價部門規定的收費標準執行。

第三十二條

超出受委托房地產價格評估機構資質范圍的機器、設備、設施等對象需要評估的，委托具備相應資質的評估機構評估。

第四章

征收補償

第三十三條

房屋征收部門根據不同情況，給予被征收人以下補償：

1、被征收人房屋價值的補償；

2、因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

3、因征收房屋造成的停產停業損失的補償，被征收房屋價值補償中的房屋室內裝飾價值補償，由房

屋征收部門與被征收人協商確定；在公示期內協商不成的，可以委托按照本辦法選定和確定的房地產價格評估機構評估確定。

第三十四條

房屋征收部門根據實際情況，對家庭有殘疾人、精神病人等特殊困難的被征收人給予一次性補助，補助標準城區不超過5000元，其他區域不超過3000元。對按期簽約、搬遷的被征收人給予一次性獎勵，獎勵的標準城區不超過5000元，其他不超過3000元。

第三十五條

被征收人選擇貨幣補償的，房屋價值補償額度不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。

第三十六條

住宅房屋的被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，房屋征收部門應當提供改建地段或者就近地段的產權調換房屋。

第三十七條

新建用于產權調換的住宅房屋，設計戶型的套內建筑面積，一室不得低于30平方米，二室不得低于50平方米，三室不得低于70平方米。

第三十八條

住宅房屋被征收人選擇房屋產權調換、在簽約期限內簽訂協議并按期搬遷的，按照下列規定另予以補償和獎勵：

（一）產權調換房屋的套內建筑面積比被征收房屋增加10%，10%的面積不足9平方米的，增至9平方米；被征收人不需交付原面積部分的差價款和增加面積部分的價款；

（二）被征收房屋為被征收人在本縣唯一住所的，按照

本款第（一）項規定確定的產權調換房屋套內建筑面積未達到一室設計最小戶型面積的，無償增至一室設計最小戶型面積；

（三）產權調換房屋土地級別每低于被征收房屋土地級別一級，套內建筑面積除按照本款第（一）項、第（二）項規定執行外，再無償增加5%，5%面積不足5平方米的，增至5平方米；

（四）按本款第（一）項、第（二）項、第（三）項規定計算出被征收人應得產權調換房屋的面積后，被征收人可以選擇大于且最接近該面積的設計戶型（即就近上靠），也可以選擇小于該面積的戶型。選擇就近上靠的，對戶型面積超過應得面積部分，按同地段商品房市場價格交付價款。對戶型面積少于應得面積部分，由房屋征收部門按小于部分的面積進行補償。

第三十九條

住宅房屋被征收人選擇房屋產權調換，按照本辦法的規定確定產權調換房屋的面積后，仍需增加面積的，應當書面向房屋征收部門提出申請。房屋征收部門同意其申請的，被征收人對增加部分按照該地段同類商品房屋的價值交付價款，產權歸被征收人所有。

按照本辦法確定產權調換住宅房屋的面積超過最大設計戶型的，被征收人可以選擇分套調換，也可以選擇對該部分面積給予貨幣補償；確定的產權調換住宅房屋面積未超過最大設計戶型，被征收人選擇分套調換的，應當書面向房屋征收部門提出申請，房屋征收部門同意的可以分套調換。

分套調換合并計算的面積超出按照本辦法確定的產權調換住宅房屋面積部分，被征收人按照同地段同類商品房屋價值交付超出部分房屋價款。

第四十條

產權調換住宅房屋的安置層位，由被征收人按照簽訂補償協議順序自主選擇。

被征收人在補償協議約定的期限內未履約的，或超過約定期限內縣人民政府作出補償決定的，由房屋征收部門指定安置層位。

第四十一條

非住宅房屋被征收人選擇房屋產權調換的，產權調換房屋建筑面積不得小于被征收房屋建筑面積。依據有關法律、法規以及規劃要求，需要改變產權調換地點、安置層位的，由房屋征收部門與被征收人協商解決。

第四十二條

非住宅房屋被征收人選擇房屋產權調換，在期限內簽訂協議并按期搬遷的，按以下辦法計算、結清差價：

（一）被征收房屋與產權調換房屋為相同建筑結構的,原建筑面積部分互不結算差價；對產權調換房屋建筑面積超出應得面積部分，由被征收人與房屋征收部門按照該房屋的市場價值結算差價。

（二）產權調換房屋建筑結構優于被征收房屋的,對原建筑面積部分，被征收人按房屋價值差交付差價；對產權調換房屋建筑面積超出應得面積部分，由被征收人與房屋征收部門按該房屋價值結算差價。

第四十三條

用于產權調換的房屋由縣人民政府組織

選址、設計、建設或者購置。

未經縣人民政府同意，不得為用于產權調換的房屋辦理商品房預售許可和現售備案手續；舊城區改建時，用于產權調換的房屋優先建設后，方可建設其他房屋。

產權調換房屋的建設應當符合國家建筑設計規范和標準，經竣工驗收合格后方可交付使用。

第四十四條

被征收房屋的面積、性質、用途的認定，以房屋權屬證書記載的為準；房屋權屬證書未記載或者與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據證明房屋登記簿的記載確有錯誤外，以房屋登記簿記載的為準。被征收住宅房屋的房屋權屬證書、登記簿未標注套內建筑面積的，由房屋征收部門委托房地產測繪機構測繪確定。

第四十五條

征收未超過批準期限的臨時建筑，按照建筑安裝工程造價結合剩余使用年限給予貨幣補償；對違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償。

征收公益事業用房，房屋征收部門應當依照有關法律法規和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

對被征收房屋的附屬物，按照評估價值給予貨幣補償。供熱、通信、電力、燃氣、給排水等公用設施被拆除的，按照評估價值給予貨幣補償。國家、省、市另有規定的從其規定。

第四十六條

征收租賃房屋的，由房屋征收部門對被征收房屋所有權人補償，被征收房屋所有權人負責將租賃房屋騰空。

被征收房屋所有權人與承租人依據相關法律、法規處理租賃關系。

第四十七條

征收屬于國有委托產、國有撥用產、執行政府規定租金標準的單位自管產的住宅房屋，房屋承租人可以在房屋征收決定公告之日起15日內按照房改政策購置被征收房屋并在補償協議簽訂前辦結房改手續后，由房屋征收部門對其補償。

前款所述房屋的承租人未在規定期限內按照房改政策購房的，實行房屋產權調換。用于產權調換的房屋所有權歸被征收人所有；因產權調換發生相關費用由被征收人承擔；產權調換房屋交付使用后，被征收人應當與承租人重新簽訂租賃合同。

第四十八條

征收屬于國有撥用產非住宅房屋，應當實行產權調換，所有權性質不變；不適宜產權調換的，可以實行貨幣補償，貨幣補償金額的50%補償給使用權人，50%補償給國有撥用房產管理人。

第四十九條

被征收房屋由兩個以上單位或者個人共有的，共有人共同作為被征收人。

第五十條

征收宗教團體或者宗教活動場所的房屋，房屋征收部門應當與該宗教團體協商，并征求有關宗教事務部門的意見。協商同意的，房屋征收部門應當對被征收的房屋予以重建，或者根據國家有關規定按照被征收房屋的市場評估價值予以補償。

第五十一條

征收設有他項權利的房屋，由設定他項權

利的當事人依據相關法律法規的規定協商確定補償方式及補償對象。

第五十二條

被征收房屋已通過買賣、贈與等民事行為發生權屬變更、轉移，但未依法辦理房屋權屬變更、轉移登記的，被征收房屋權屬證書登記的產權人為被征收人。權利人向房屋征收部門提交已發生法律效力的法律文書并經確認為新的房屋權屬人的，該權利人為被征收人。

第五十三條

自被征收人搬遷之日起至產權調換房屋交付使用之日止，為被征收人調換房屋的過渡期限。過渡期限按照產權調換房屋設計層數確定，6層以下不得超過18個月，7層以上18層以下不得超過24個月，19層以上不得超過30個月（均含本數）。

被征收人選擇房屋產權調換的，縣房屋征收部門應當在過渡期間為其提供周轉用房或者發放臨時安置費。

第五十四條

房屋征收部門應當按照下列規定向被征收人支付搬遷費：

（一）征收住宅房屋，每次搬遷按照被征收房屋建筑面積每平方米6元標準發放搬遷費；被征收房屋建筑面積不足60平方米的，按照60平方米計算。被征收人選擇房屋產權調換的，發放兩次搬遷費；被征收人選擇貨幣補償的，發放一次搬遷費。

（二）征收非住宅房屋，機器設備、物資等搬遷費用，由房屋征收部門與被征收人協商確定；在7日內協商不成的，可以委托評估機構通過評估確定。

房屋征收部門負責搬遷的，不支付搬遷費。

第五十五條

征收住宅房屋，房屋征收部門應當按照下列規定向被征收人支付臨時安置費：

（一）過渡期限內按照被征收房屋建筑面積每月每平方米6元標準發放，最低不得低于360元/月，最高不得超過1000元/月；

（二）因房屋征收部門的原因延長過渡期限的，自逾期之月起，按原標準每月發放；

（三）被征收房屋建筑面積不足60平方米的，按照60平方米計算；

（四）貨幣補償的或者產權調換房屋為現房的，一次性發放1個月臨時安置費。

房屋征收部門提供周轉用房的，不支付臨時安置費。第五十六條

依法取得營業執照記載的營業場所為住宅房屋，正在經營且依法納稅的，除按照住宅房屋予以補償外，房屋征收部門還應當按照下列規定向被征收人支付一次性停產停業損失補償：

（一）對從事商業、服務業的，在簽約期限內簽訂協議并搬遷的，按照被征收房屋價值的10%補償；未在簽約期限內簽訂協議或者未按期搬遷的，按照被征收房屋價值的5%補償；

（二）對從事生產加工業的，在簽約期限內簽訂協議并搬遷的，按照被征收房屋價值的8%補償；未在簽約期限內簽訂協議或者未按期搬遷的，按照被征收房屋價值的3%補

償；

（三）對從事公司辦公、倉儲等其他經營性活動的，在簽約期限內簽訂協議并搬遷的，按照被征收房屋價值的5%補償；未在簽約期限內簽訂協議或者未按期搬遷的，按照被征收房屋價值的1%補償。

第五十七條

征收營業執照載明的營業場所以外的其他非住宅房屋，房屋征收部門按照下列規定向被征收人支付臨時安置費：

（一）臨時安置費=被征收房屋價值×5‰×過渡期限（月）；

（二）因房屋征收部門的原因延長過渡期限的，自逾期之月起，按原標準每月發放；

（三）貨幣補償或者產權調換房屋為現房的，按過渡期限1個月支付一次性臨時安置費。

房屋征收部門提供周轉用房的，不支付臨時安置費。第五十八條

征收營業執照記載為經營場所的非住宅房屋，被征收人依法納稅且因征收房屋造成停產停業損失的，房屋征收部門應當按照下列規定向被征收人支付停產停業損失補償：

（一）停產停業損失補償費=（應納稅月平均所得額-月平均納稅額）×過渡期限（月）；

（二）使用被征收房屋獲得的應納稅所得額或者納稅額不能依法確定的，停產停業損失補償費=被征收房屋價值×8‰×過渡期限（月）；

（三）因房屋征收部門的原因延長過渡期限的，自逾期之月起，按原標準每月發放；

（四）實行貨幣補償、房屋征收部門提供周轉用房、產權調換房屋為現房的，按停產停業1個月支付一次性損失補償費。

第五十九條

在過渡期限內，停產停業損失補償費、臨時安置費按照季度或者補償協議約定時間支付。過渡時間出現不足整月的天數時，不足15日的（含本數），按照半個月計算；15日（不含本數）至30日的，按照1個月計算。

第六十條

房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失補償費、搬遷期限和過渡期限等事項，訂立補償協議。

房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，房屋征收部門報縣政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可提起行政訴訟。

補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法申請行政復議、提起行政訴訟或者按照協議約定申請仲裁。

征收補償協議示范文本由房屋征收部門統一印制。第六十一條

簽訂補償協議時，被征收人應當將被征收房屋權屬證書以及土地使用權證等交付房屋征收部門。房屋

征收部門應當在房屋拆除后30日內，持征收決定、征收補償協議或者征收補償決定，到不動產登記機構依法辦理注銷手續。

有關行政管理部門應當依據被征收人的申請將房屋專項維修資金的結余款退還被征收人。

第六十二條

房屋征收部門與被征收人無法取得聯系的，應當按照相關的法律規定公告處理。

第六十三條

征收補償決定等行政文書的送達按照相關法律的規定執行。

第六十四條

被征收人、房屋承租人遷出原地后的子女義務教育入學，可選擇繼續在原戶籍所在地按照原招生辦法入學，也可選擇就近入學。

第六十五條

被征收人憑征收補償協議或者補償決定向公安、郵政、電信、公用事業、教育等部門或者單位辦理戶口遷移、電話遷移、停水、停電、停氣以及轉學等手續的，相關部門或者單位應當依法按照有關規定辦理。

第六十六條

被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的縣人民政府依法申請人民法院強制執行。

被征收房屋所有權人不明確，在補償決定規定的行政訴訟期限內仍無法定權利人依法主張權利的，由作出房屋征收決定的縣人民政府依法申請人民法院強制執行。被征收房屋所有權人明確后，房屋征收部門應當按照補償決定對被征收

人予以補償。

強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點、面積等材料。

第六十七條

房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監督，并在房屋征收范圍內公布審計結果。

第六十八條

縣人民政府可以根據本級國民經濟和社會發展狀況予以調整并公布差價結算、臨時安置費、停產停業損失補償費、搬遷費、搬遷獎勵、困難補助、違約金等標準。

第五章

法律責任

第六十九條

房屋征收工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本辦法規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十條

采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直

接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第七十一條

房屋征收部門與被征收人未簽訂補償協議或者縣人民政府未作出補償決定前，征收實施單位違反規定，強制拆除被征收人房屋，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十二條

被征收人應當通過合法途徑維護其合法權益。采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第七十三條

貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第七十四條

房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯評估報告的，依據國家有關房地產估價機構和注冊房地產估價師管理的規定予以處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附

則

第七十五條

本辦法所稱房屋承租人，是指與房屋的產權人或者管理人建立租賃關系，并執行政府規定標準租金的

承租人。公共租賃住房、廉租住房的承租人除外。

第七十六條

征收個人住宅、單位房屋，對符合法律、法規及相關政策規定的被征收人、房屋承租人，相關部門可按照有關規定予以減免相關稅費。

第七十七條

法律、法規對征收軍事設施、文物古跡、歷史文化保護區內的建筑物等另有規定的，依照有關規定執行。

第七十八條

本辦法自2017年xx月xx日起施行。以前規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。本辦法施行前已依法作出房屋征收決定的項目，按原征收決定載明的征收補償方案和有關規定執行。本辦法施行前已開始拆遷、尚未完成拆遷的項目，繼續沿用原有規定辦理。

云夢縣城區及鄉鎮建設用地范圍內集體土地的房屋征收與補償的方式和標準可參照執行。

第二篇：牡丹江市國有土地上房屋征收與補償實施辦法

牡丹江市人民政府文件 牡政發〔2011〕12號

牡丹江市人民政府關于印發牡丹江市國有土地上房屋征收與補償實施辦法的通知

各縣（市）、區人民政府，市政府各直屬單位：

經市政府同意，現將《牡丹江市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》印發給你們，請認真遵照執行。二〇一一年七月一日

牡丹江市國有土地上房屋征收與補償實施辦法

第一章 總則

第一條為規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，促進房屋征收與補償工作的順利實施，依據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關法律法規，結合我市實際，制定本實施辦法。

第二條本市市轄區范圍內國有土地上的房屋征收與補償工作，適用本辦法。

第三條房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。

第四條為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權人(以下稱被征收人)按本辦法的規定，給予公平補償。

第五條市人民政府負責市轄區范圍內房屋征收與補償工作。市人民政府房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)負責組織實施房屋征收與補償工作。

市人民政府有關部門應當依照本辦法的規定和市人民政府規定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

第六條各區人民政府（含開發區）及市人民政府有關部門根據工作需要可以申請成立房屋征收實施中心，并受房屋征收部門委托承擔房屋征收與補償的具體工作，該實施中心不得以營利為目的。

房屋征收部門應當對實施中心在委托征收范圍內的房屋征收與補償行為進行監督，并對其行為后果承擔法律責任。

第七條房屋征收實施中心從事房屋征收與補償的工作人員，應當經過房屋征收部門組織的專業培訓和考核。

第八條市人民政府應當加強對所轄縣（市）人民政府房屋征收與補償工作的指導與監督。

第九條任何組織和個人對違反本辦法規定的行為，都有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。

市監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的有關部門或者單位及其工作人員的監察。市房屋征收部門對房屋征收補償重要工作環節應當邀請公證機構現場監督。

第二章 征收決定

第十條為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；

（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。第十一條依照本辦法第十條規定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市國民經濟和社會發展計劃。

制定國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，應當廣泛征求社會公眾意見，經過科學論證。

第十二條房屋征收部門依據城鄉規劃行政主管部門確定的征收范圍，發布房屋征收封閉公告，告知征收范圍內的單位和個人禁止從事下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋及附屬物；

（二）房屋分戶；

（三）改變房屋和土地用途；

（四）其他不當增加補償費用的行為。違反上述規定實施的，不予補償。

房屋征收部門應當就第一款所列事項書面通知城鄉規劃、國土、住建、工商、稅務、城管執法、公安等相關部門暫停辦理相關手續，并載明暫停辦理的期限。暫停期限最長不得超過1年。

第十三條房屋征收部門應當發布房屋征收調查登記通知，監督指導房屋征收實施中心對征收范圍內房屋及附屬設施的權屬、區位、用途、建筑面積及房屋居住人等情況進行調查登記，被征收人應當予以配合。住建、住房保障、民政、殘聯、公安等部門和街道辦事處應當配合房屋征收部門，對申請保障性住房和持有低保證、殘疾證的被征收人登記情況進行審核。

房屋征收當事人及相關工作人員應當對調查結果簽字確認，房屋征收部門應當將調查結果在房屋征收范圍內向被征收人公布。

被征收人對調查結果有異議的，可以申請復查；房屋征收部門應當自收到申請之日起5日內組織復查，并將復查結果書面通知申請人。

第十四條被征收房屋拆除隊伍，由房屋征收部門組織招投標確定，并與中標單位簽訂委托合同，建筑物殘值上繳市財政。

第十五條市人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門應當按規定在銀行設立征收補償專門賬戶進行存儲管理，專款專用。

第十六條市人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門應當擬定征收補償方案，由市人民政府組織發改、城鄉規劃、國土、環保、財政、住建、文物保護等有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十七條市人民政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。

因舊城區改建需要征收房屋，半數以上被征收人認為征收補償方案不符合本辦法規定的，市人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

第十八條市人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門應當進行社會穩定風險評估，并作出風險評估報告，報送市維穩辦備案。房屋征收涉及被征收人1000戶以上的，須經市人民政府常務會議討論決定。

第十九條市人民政府作出房屋征收決定后，房屋征收部門應當及時在征收范圍內予以公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。房屋征收部門應當組織房屋征收實施中心及相關單位做好房屋征收與補償的宣傳、解釋工作。

房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

第二十條被征收人對市人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第三章 補償

第二十一條作出房屋征收決定的市人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安臵的補償；

（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

第二十二條對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具

有相應資質的房地產價格評估機構按照住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定。

被征收房屋評估時點為房屋征收決定公告之日。

第二十三條房地產價格評估機構由被征收人在規定時間內協商選定；在規定時間內協商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數服從多數的原則投票決定，或者由被征收人代表采取搖號、抽簽等隨機方式確定。價格評估機構選定過程應當由監察機關、公證機構以及被征收人代表參與監督。

被征收人代表選定由項目所在街道辦事處負責，通過公開透明方式組織被征收人推舉產生，代表人數一般為3至9人；被征收人代表選定后，應當在征收范圍內公示。

第二十四條同一征收范圍內的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產價格評估機構承擔。對征收范圍較大且被征收人戶數較多的，可以由兩家以上房地產價格評估機構共同承擔。

房地產價格評估機構選定后，房屋征收部門向房地產價格評估機構出具房屋征收評估委托書，并與其簽訂房屋征收評估委托合同。

第二十五條房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。

第二十六條房地產價格評估機構應當安排注冊房地產估價師對被征收房屋進行實地查勘，調查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內外部狀況的照片等影像資料，做好實地查勘記錄，并妥善保管。

被征收人應當協助注冊房地產估價師對被征收房屋進行實地查勘，提供或者協助搜集被征收房屋價值評估所必需的情況和資料。

房屋征收部門、被征收人和注冊房地產估價師應當在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認。被征收人拒絕在實地查勘記錄上簽字或者蓋章的，應當由房屋征收部門、注冊房地產估價師和無利害關系的第三人見證，有關情況應當在評估報告中說明。

第二十七條房地產價格評估機構應當向房屋征收部門提供分戶的初步評估結果。房屋征收部門應當及時將分戶的初步評估結果在征收范圍內向被征收人公示。

公示期間，房地產價格評估機構應當安排注冊房地產估價師對分戶的初步評估結果進行現場說明解釋。存在錯誤的，房地產價格評估機構應當修正。

第二十八條分戶初步評估結果公示期滿后，房地產價格評估機構應當向房屋征收部門提供委托評估范圍內被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應當向被征收人轉交分戶評估報告。

第二十九條被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，向房地產價格評估機構申請復核評估。

申請復核評估的，應當向原房地產價格評估機構提出書面復核評估申請，并指出評估報告存在的問題。

第三十條原房地產價格評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起10日內對評估結果進行復核。復核后，改變原評估結果的，應當重新出具評估報告；評估結果沒有改變的，應當書面告知復核評估申請人。

第三十一條被征收人或者房屋征收部門對原房地產價格評估機構的復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，向市評估專家委員會申請鑒定。

第三十二條被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

被征收人選擇貨幣補償的，按評估確定的被征收房屋的價值對被征收人給予補償。

非住宅房屋被征收人選擇房屋產權調換的，應當根據被征收房屋的評估價值與用于產權調換房屋的評估價值結算差價。

住宅房屋被征收人選擇房屋產權調換的，按建筑面積實行“征一還一”。按照被征收房屋建筑面積就近上靠標準戶型的原則，以房屋建筑面積50平方米為基準戶型，每增加5平方米為一個檔次，即50平方米、55平方米、60平方米，以此類推。上靠面積部分按多層住宅建安造價投資。具體按以下方式補償安臵：

（一）平房住宅補償安臵方式

1、選擇多層住宅安臵的，被征收房屋就近上靠標準戶型，上靠面積部分，按多層住宅建筑面積建安造價投資。上靠標準戶型后，再增加的面積，按商品房價格投資。

2、選擇18層以下（含18層）高層住宅安臵的，被征收房屋就近上靠面積不足5平方米（含5平方米）的，可上靠到下一個檔次予以安臵，按被征收房屋就近上靠標準戶型的建筑面積的10%免交投資款。免交投資款的建筑面積享受不足部分，按被征收房屋評估價值給予貨幣補償。此外再增加的面積，享受一個檔次商品房價格10%的優惠。

3、選擇18層以上高層住宅安臵的，被征收房屋就近上靠面積不足5平方米（含5平方米）的，可上靠到下一個檔次予以安臵，按被征收房屋就近上靠標準戶型的建筑面積的15%免交投資款。免交投資款的建筑面積享受不足部分，按被征收房屋評估價值給予貨幣補償。此外再增加的面積，享受一個檔次商品房價格10%的優惠。

（二）多層住宅補償安臵方式

1、選擇多層住宅安臵的，被征收房屋就近上靠面積不足5平方米（含5平方米）的，可上靠到下一個檔次予以安臵，按被征收房屋就近上靠標準戶型的建筑面積的5%免交投資款。免交投資款的建筑面積享受不足部分，按被征收房屋評估價值給予貨幣補償。此外再增加的面積，享受一個檔次商品房價格10%的優惠。

2、選擇18層以下（含18層）高層住宅安臵的，被征收房屋就近上靠面積不足5平方米（含5平方米）的，可上靠到下一個檔次予以安臵，按被征收房屋就近上靠標準戶型的建筑面積的15%免交投資款。免交投資款的建筑面積享受不足部分，按被征收房屋評估價值給

予貨幣補償。此外再增加的面積，享受一個檔次商品房價格10%的優惠。

3、選擇18層以上高層住宅安臵的，被征收房屋就近上靠面積不足5平方米（含5平方米）的，可上靠到下一個檔次予以安臵，按被征收房屋就近上靠標準戶型的建筑面積的20%免交投資款。免交投資款的建筑面積享受不足部分，按被征收房屋評估價值給予貨幣補償。此外再增加的面積，享受一個檔次商品房價格10%的優惠。

住宅建安造價，原則上每公布一次。

第三十三條被征收住宅房屋總建筑面積達到兩個基準戶型的，可分戶安臵。被征收住宅房屋總建筑面積達不到分戶標準但確需分戶的，由被征收人提出申請，經房屋征收部門審核同意后，采取先就近上靠標準戶型再分戶的形式安臵。分戶后的總建筑面積超出被征收房屋就近上靠標準戶型的建筑面積部分按商品房價格投資。

被征收人有兩戶以上房屋申請并戶安臵的，可采取先就近上靠標準戶型再并戶的形式安臵。用于產權調換房屋的建筑面積超出就近上靠標準戶型的建筑面積部分按商品房價格投資；就近上靠標準戶型的建筑面積超出用于產權調換房屋的建筑面積部分不予補償。

第三十四條被征收房屋實行高層安臵的，就近上靠標準戶型建筑面積不交樓層差價；實行多層安臵的，就近上靠標準戶型建筑面積結算樓層差價。

第三十五條因征收房屋造成的搬遷、臨時安臵的補償標準：

（一）住宅房屋搬遷費，以房屋權屬證書為單位每戶500元；住宅房屋臨時安臵費，被征收人房屋權屬證書載明的建筑面積50平方米（含50平方米）以下的，以房屋權屬證書為單位每戶每月450元，超過50平方米的，超出面積部分按每月每平方米5元計算。

（二）非住宅房屋搬遷費，根據被征收人房屋權屬證書載明的建筑面積，按每平方米50元計算。

第三十六條對因征收房屋造成停產停業損失的補償，根據房屋被征收前的效益、停產停業期限等因素確定，可按下列標準協商：

﹙一﹚被征收人能提供上應繳納稅所得額和向社會保險部門繳納社會保險統籌基金確定的職工人數平均工資，按月給予補償（上應繳納稅所得額÷12×實際發生的過渡期限月數+確定的職工人數平均工資×確定的職工人數×實際發生的過渡期限月數）。

﹙二﹚被征收人不能提供上應繳納稅所得額和向社會保險部門繳納社會保險統籌基金確定的職工人數平均工資，但被征收人房屋在房屋征收決定公告發布前，實際用于經營并能夠提供營業執照和稅務登記等合法手續的，應當以被征收人房屋權屬證書載明的用途、建筑面積按月給予停產停業損失補償。工業用途為每平方米30元，商服用途為每平方米25元，其他用途為每平方米20元。

征收非住宅房屋，對選擇貨幣補償的被征收人，給予6個月的停產停業損失補償。對選擇產權調換的被征收人，過渡期限內按月給予停產停業損失補償。

第三十七條房屋權屬證書載明為住宅，在征收封閉公告發布前實際用于生產、經營，被征收人已依法取得營業執照、具有納稅證明的，按住宅房屋給予補償；用于生產、經營的建筑面積部分，另行按評估價值的50%給予貨幣補償，發放非住宅房屋搬遷費和6個月停產停業損失補償。

第三十八條被征收房屋室內裝飾裝修價值，機器設備、物資等搬遷費用，以及停產停業損失等補償，由征收當事人協商確定；協商不成的，可以委托房地產價格評估機構通過評估確定。

第三十九條市人民政府及其有關部門應當依法加強對建設活動的監督管理，對違反城鄉規劃進行建設的，依法予以處理。

市人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門協調組織有關部門依法對征收范圍內未登記的建筑進行調查、認定和處理，并對調查和認定結果公示不少于3日。

對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償。對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償，但符合下列條件的，按被征收房屋建筑面積的50%給予認定。

﹙一﹚室內高度在22米以上，墻厚370毫米以上； ﹙二﹚有固定采暖設施，屋面有防寒處理； ﹙三﹚滿足采光和通風要求，符合居住條件。

第四十條無房屋權屬證書的住宅房屋按下列標準給予補償： ﹙一﹚被征收人無房屋權屬證書的住宅房屋，按認定建筑面積并入有房屋權屬證書的住宅房屋給予補償。

﹙二﹚無房屋權屬證書的住宅房屋所有人，除此房屋外確無其他住處，需獨立安臵的，由房屋所有人向房屋征收部門提出申請，并提交下列材料：

1、需要房屋獨立安臵申請書，詳細說明家庭人員構成及居住情況；

2、房屋所有人所在街道辦事處、轄區公安機關出具的在該處長期居住證明；

3、房屋所有人及與其共同居住人戶口、身份證復印件。經房屋征收部門調查核實符合條件的，給予獨立安臵，并發放搬遷費及臨時安臵費。

﹙三﹚無房屋權屬證書的住宅房屋所有人選擇貨幣補償的，按被征收房屋認定建筑面積的評估價值給予補償。

無房屋權屬證書的非住宅房屋，可以委托房地產價格評估機構通過評估確定其價值并給予補償。

第四十一條被征收房屋附屬物應當給予補償，可以按下列標準協商：

（一）不符合房屋認定條件的建筑物、構筑物，按建筑面積每平方米120元至200元標準給予補償。

（二）砌筑門斗，按建筑面積每平方米200元至300元標準給予補償。

（三）墻厚240毫米的圍墻，按建筑面積每平方米60元至70元標準給予補償；墻厚120毫米的圍墻，按建筑面積每平方米40元至

50元標準給予補償；無基礎、不含鐵藝的鐵柵欄，按每平方米50元至70元標準給予補償；有基礎、不含鐵藝的鐵柵欄，按每平方米75元至95元標準給予補償。

（四）鐵質大門，按每平方米80元至100元標準給予補償；鐵皮包門，按每平方米60元標準給予補償。

（五）深度為2米以上的砌筑菜窖，按每座400元至500元標準給予補償。

（六）壓把井，按每眼500元標準給予補償；深度為15米以上的砌筑滲水井，按每眼400元標準給予補償。

（七）果樹，按每株40元至80元標準給予補償。

（八）電力增容，2000年1月1日后安裝、有票據的，依據票據按450元/瓦千標準給予補償；無票據、但有供電部門出具證明的，按450元/瓦千標準的50%給予補償。

被征收人對上述補償標準有異議的，可以委托房地產價格評估機構通過評估確定。

第四十二條被征收人選擇多層住宅安臵的，過渡期限一般不超過18個月；選擇高層住宅安臵的，過渡期限一般不超過36個月。

第四十三條被征收人選擇產權調換的，市人民政府應當按城市發展總體規劃要求，就地或者異地給予安臵。

跨地段安臵的，按照我市地段區類劃分，依照地段差等次，分別按被征收房屋建筑面積的5%由高到低給予補貼，與被征收房屋建筑面積合并后就近上靠標準戶型給予補償。

第四十四條私有房屋出租，因政府征收導致租賃合同無法履行的，租賃合同雙方當事人之間的糾紛依據相關法律規范解決。

第四十五條房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安臵費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。

補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第四十六條房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請市人民政府，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十七條實施房屋征收應當先補償、后搬遷。

市人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

第四十八條被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市人民政府依法申請人民法院強制執行。

強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

第四十九條房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監督，并公布審計結果。

第四章 獎勵與補助

第五十條市人民政府征收房屋，按下列規定對被征收人給予獎勵：

（一）住宅房屋搬遷獎勵

1、自征收決定發布之日起5日內（含第5日）搬遷完畢，經搬遷驗收合格的，以房屋權屬證書為單位每戶獎勵3000元；第6日起至第10日內搬遷完畢，經搬遷驗收合格的，以房屋權屬證書為單位每戶獎勵2000元。

2、征收范圍內，平房按片、樓房按棟為一個計算單位，根據房屋征收工作需要，確定獎勵搬遷期限，每一個計算單位在此期限內完成整體搬遷的，以房屋權屬證書為單位每戶獎勵5000元。

（二）非住宅房屋搬遷獎勵

1、工業用途：自征收決定發布之日起20日內（含第20日）搬遷完畢，經搬遷驗收合格的，按房屋權屬證書載明的建筑面積每平方米獎勵80元；

2、商服用途：自征收決定發布之日起15日內（含第15日）搬遷完畢，經搬遷驗收合格的，按房屋權屬證書載明的建筑面積每平方米獎勵60元；

3、其他用途：自征收決定發布之日起10日內（含第10日）搬遷完畢，經搬遷驗收合格的，按房屋權屬證書載明的建筑面積每平方米獎勵60元。

第五十一條被征收人有下列情形之一的，市人民政府給予補助：

（一）被征收人持有低保證或者殘疾證的；

（二）被征收人共同居住的直系親屬持有低保證或者殘疾證，且該直系親屬戶口在征收范圍內并有所在街道辦事處提供的共同居住證明的；

（三）被征收人同一戶口、共同居住的家庭成員中，持有低保證或者殘疾證，因各種原因戶口臨時遷出的；

（四）被征收人在政府作出征收決定前已申請辦理低保證或者殘疾證，并經所在街道辦事處、民政、殘聯等部門審核確認的。

第五十二條對符合本辦法規定的低保戶、殘疾人，按下列標準給予補助：

（一）低保戶每戶給予10000元一次性補助。

（二）殘疾人按中重度和輕度殘疾，每人分別給予10000元和5000元一次性補助。

第五十三條低保戶和殘疾人獲得相應補助的，由房屋征收部門在其證件上予以注明并登記備案；異地再次進行房屋征收時，不予重復補償。

第五十四條對符合低保戶、殘疾人認定條件，確無其他住處且無力進行擴大面積投資的，憑政府相關部門證明，可實行產權共有。

第五十五條對獲得搬遷獎勵及低保戶、殘疾人補助的被征收人，房屋征收部門應當在征收范圍內進行動態公示，接受社會監督。

第五十六條被征收人符合住房保障條件的，經市住房保障部門審核認定，房屋征收部門在制定征收補償方案時優先給予住房保障，具體辦法按照牡丹江市住房保障辦法執行。

第五章 法律責任

第五十七條房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由市人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪 的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十九條采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第六十條貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第六十一條房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第六十二條本辦法自公布之日起施行。國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有的規定辦理，但政府不得責成有關部門強制拆遷。

第三篇：赤峰市國有土地上房屋征收與補償實施辦法

赤峰市國有土地上房屋征收與補償實施辦法

赤峰市人民政府關于印發《赤峰市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》的通知

各旗縣區人民政府，市直各委辦局：

現將《赤峰市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

2016年4月19日

赤峰市國有土地上房屋征收與補償實施辦法

第一章 總 則

第一條 為規范我市房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收人的合法權益，根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《內蒙古自治區國有土地上房屋征收與補償條例》及有關法律法規規章的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 因公共利益的需要，在本市行政區域內征收國有土地上單位、個人的房屋，適用本辦法。

第三條 赤峰市人民政府負責本行政區域內的房屋征收與補償工作的統籌管理和指導。

赤峰市住房和城鄉建設委員會是本市房屋征收的行政主管部門，赤峰市房屋征收管理辦公室具體負責對全市房屋征收與補償工作的日常管理和指導。

市房屋征收部門具體職責為：

（一）擬訂房屋征收與補償政策文件；

（二）指導全市房屋征收與補償工作；

（三）培訓房屋征收工作人員；

（四）規范房屋征收評估行為；

（五）組織實施市政府決定征收的項目。

第四條 旗縣區人民政府負責本行政區域內的房屋征收與補償工作。旗縣區人民政府確定的房屋征收部門（以下稱“房屋征收部門”）組織實施本行政區域內的房屋征收與補償工作。

市和旗縣區住建、規劃、財政、國土、發改、人社、文物保護、公安、市場監管、稅務等部 門應當依照本辦法規定和本級人民政府規定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

第五條 房屋征收部門可以依法委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償的具體工作。旗縣區人民政府認為必要時，可以向社會專業服務機構購買服務。

房屋征收部門負責對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為進行指導、監督和檢查，并對其在委托范圍內的行為后果承擔法律責任。

房屋征收所需的調查登記、評估、論證、聽證、鑒定、公告、公證、測繪、專項委托及其他工作經費應列入征收補償預算，由所在旗縣區人民政府予以保障。

第二章 征收決定

第六條 旗縣區人民政府作出房屋征收決定前，由房屋征收部門提出擬征收房屋范圍，說明符合公共利益的具體情形，報旗縣區人民政府審核后予以公布。

確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入國民經濟和社會發展計劃。

各級發改、規劃、國土等部門應當按相應職責和權限分別出具相關證明材料。

第七條 被征收房屋的性質、面積和用途以房屋權屬證書標明的為準；被征收房屋沒有房屋權屬證書的，以房屋登記簿的記載為準。房屋權屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。

房屋征收范圍內未經產權登記的房屋，應當由旗縣區人民政府組織住建、規劃、國土等有關部門依法進行調查、認定和處理。對違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

第八條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為，違反規定實施的，不予補償。

房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知住建、規劃、國土、公安、市場監管、稅務等有關部門，暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限，暫停期限最長不得超過一年。

第九條 房屋征收部門負責擬定征收補償方案，報旗縣區人民政府。旗縣區人民政府應當對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

征收補償方案應當包括以下內容：

（一）房屋征收的目的、依據、范圍；

（二）房屋征收補償方式、補償標準、安置地點、搬遷過渡方式、獎勵辦法等事項；

（三）搬遷期限、臨時過渡期限和征收補償簽約期限；

（四）其他應當納入補償方案的內容。

第十條 紅山區、松山區、元寶山區、已經納入中心城區規劃管理范圍的喀喇沁旗行政區域的房屋征收，在作出房屋征收決定前，旗縣區人民政府應當將社會穩定風險評估報告、征收補償方案、補償資金和產權調換房源落實情況等相關資料報市房屋征收部門備案后，方可作出征收決定。

第十一條 作出房屋征收決定前，補償費用應當足額到位。由房屋征收部門設立專戶存儲、專款專用，不得挪作他用。

采用產權調換方式補償給被征收人的安置房，其價值可計入征收補償費總額。

第十二條 根據公共利益需要，確需征收房屋的，應當由旗縣區人民政府常務會議討論通過后作出房屋征收決定。

作出房屋征收決定后，應當在3日內予以公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

房屋被依法征收的，土地使用權同時收回。

第三章 征收補償

第十三條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

被征收房屋的價值，由依本辦法選定的房地產價格評估機構按照住房和城鄉建設部《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定。

除政府對用于產權調換房屋價格有特別規定外，應當以評估方式確定用于產權調換房屋的市場價值。

第十四條 征收個人住宅房屋，被征收人選擇房屋產權調換的，由平房調換至多層住宅按照建筑面積不低于1:1.2比例調換；由平房調換至高層住宅按照建筑面積不低于1:1.3比例調換，互相不找差價。由多層住宅調換至多層住宅按照建筑面積不低于1:1的比例調換，由多層住宅調換至中高層住宅按照建筑面積不低于1:1.1比例調換，互相不找差價。具體調換比例及被征收人要求增加安置房面積的結算辦法，由旗縣區人民政府在征收補償方案中確定。

第十五條 被征收人同時符合下列條件的，可增加安置房面積，超出應安置面積且在人均30平方米以內部分，按由本辦法選定的評估機構評估確定的安置房市場價格下浮比例不低于20%結算，超出人均面積30平方米以上部分按市場價結算。

（一）三代（或三戶）以上家庭共同居住；

（二）戶口簿登記常住人口與實際居住人相符；

（三）共同居住人系直系親屬且本地區無其它住房；

（四）征收部門、街道辦事處或蘇木、鄉鎮人民政府共同公示7日后無異議。

第十六條 征收個人住宅，被征收人選擇貨幣補償的，應當按照同等建筑面積、類似新建商品住宅市場價格予以補償。

第十七條 被征收房屋屬于公有住房，公有住房承租人符合房改政策的，可以按照房改政策購買被征收房屋，旗縣區人民政府應當對其按照被征收人予以補償。

第十八條 被征收人住宅房屋建筑面積低于50平方米，且在本市城鎮內只有該套住房的，產權調換面積不得低于50平方米，50平方米以內不找差價；選擇貨幣補償的，最低補償金額不得低于房地產價格評估機構確定的類似新建商品住宅市場價格平均售價購買50平方米住宅的金額。

第十九條 征收個人住宅房屋，房屋登記面積以外的已建建筑按其重新建造的成本價值折舊評估補償，未建部分補償300元/㎡。

未經批準在原有房屋上后加建的建筑物、構筑物等一律不予補償。

第二十條 被征收房屋室內裝修裝飾補償金額由依本辦法確定的房地產價格評估機構評估確定。補償標準按房屋登記建筑面積計算，一般不超過300元/㎡。

第二十一條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由作出房屋征收決定的旗縣區人民政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。補償決定規定的搬遷期限不得少于15日。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

補償決定書一般應當包括下列幾個方面內容：

（一）征收人與被征收人的基本情況及被征收房屋具體位置；

（二）爭議的主要事實和理由；

（三）補償決定的內容，具體包括補償方式、補償金額和支付期限、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等；

（四）補償決定的依據、理由；

（五）告知被征收人行政復議、行政訴訟的權利及申請行政復議、行政訴訟的期限；

（六）作出補償決定的市、旗縣區人民政府的名稱、作出補償決定日期并加蓋公章。

（七）法律法規等規定的其他內容。

第二十二條 征收住宅房屋的，應當向被征收人支付搬遷費。搬遷費按有證房屋面積不得低于15元/㎡，每戶不得低于1000元的標準進行補償，選擇產權調換的補償兩次；臨時安置費按有證房屋面積每月不得低于15元/㎡，每戶每月不得低于1000元的標準進行補償，逾期安置的自逾期之月起，雙倍發給臨時安置費；征收部門提供周轉用房的不支付臨時安置費。

被征收房屋為生產用房的，搬遷費不低于房屋評估金額的1.5%；對其他非住宅房屋的搬遷費用，不低于房屋評估金額的1%。

第二十三條 被征收非住宅房屋的價值由依本辦法選定的房地產價格評估機構評估確定。

被征收人選擇房屋產權調換的，旗縣區人民政府有條件提供產權調換房屋的，應當提供用于產權調換的房屋，并與被征收人結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。

第二十四條 征收非住宅房屋造成停產停業損失的，補償標準不低于被征收房屋價值的3%。

被征收人認為其停產停業損失超過依照前款規定計算的補償費的，應當向房屋征收部門提供房屋被征收前三年的效益、納稅憑證、停產停業期限等相關證明材料。房屋征收部門應當與被征收人共同委托依法設立的評估機構對停產停業損失進行評估，并按照評估結果支付補償費。

被征收人不能提供上述相關證明材料的，按本條第一款規定執行。

第二十五條 征收范圍內二層以下（含二層）產權性質為住宅，但已依法取得營業執照而改為經營性用房的征收補償，按經營狀況及納稅等實際情況給予適當補償。

被征收人提供納稅證明材料的，房屋征收部門與被征收人共同委托依法設立的評估機構結合其經營狀況、凈收益等因素進行評估確定。

被征收人不能提供納稅證明或按規定免稅證明材料的，營業執照與實際經營場所一致的，一次性補償6000至9000元。

第二十六條 被征收房屋的下列附著物、設施按以下規定標準補償：

（一）空調補償遷移費400元，有線電視遷移費400元；

（二）養殖花卉（草）、飼養鳥類、魚類、雞、牛等補償實際發生的本市之內的搬運費；

（三）手壓管井每眼800元；

（四）楊、柳、榆樹等未成材的，每棵補償8-12元，每平方米補償不超過12棵，成材的按市場價補償；

（五）果樹：結果的按產量每棵補償200-700元，苗木每棵4-8元，每平方米補償不超過20棵；

（六）葡萄：結果的每棵120-180元，未結果的每棵25元，每平方米補償不超過4棵。

第二十七條 實行獎勵和救助政策。在房屋征收公告規定的簽約期限簽約并按約定時限搬遷的，應對被征收人給予獎勵，獎勵標準在征收補償方案中確定。

第四章 房屋征收評估

第二十八條 從事房屋征收評估工作的房地產價格評估機構，應當具備自治區住房和城鄉建設主管部門頒發的房地產估價機構資質證書，并列入市房屋征收部門房屋征收評估機構名錄。

房屋征收評估機構名錄由市房屋征收部門定期公布。

第二十九條 房地產價格評估機構由被征收人協商選定；自房屋征收部門公布房地產價格評估機構名單之日起10日內仍不能協商選定的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數服從多數的原則投票確定或者采取搖號、抽簽等方式隨機確定。

通過投票或隨機方式確定房地產價格評估機構，備選房地產價格評估機構不得少于3家。通過投票確定的房地產價格評估機構，應當有過半數的被征收人參加投票并獲得參加投票的被征收人的過半數票。

投票確定或者隨機確定房地產價格評估機構應當由公證機構現場公證。公證費用由房屋征收部門承擔。

第五章 附 則

第三十條 本辦法中所涉及的補償補助標準由市房屋征收部門根據實際市場狀況適時進行調整,并報市人民政府批準后公布。

第三十一條 原拆遷許可項目未完成的，根據原拆遷人申請，符合《國有土地上房屋征收與補償條例》和《內蒙古自治區國有土地上房屋征收與補償條例》公共利益情形的，旗縣區政府可以實施房屋征收。

第三十二條 本辦法由市人民政府負責解釋。

第三十三條 本辦法自2016年4月1日起施行。《赤峰市房屋征收與補償暫行規定》（赤政發〔2011〕56號）同時廢止。本辦法施行前已發布房屋征收決定的項目，可繼續沿用原有 規定辦理。本辦法未盡事宜，依照《國有土地上房屋征收與補償條例》和《內蒙古自治區國有土地上房屋征收與補償條例》及有關規定執行。

抄送：市委辦公廳、人大常委會辦公廳、政協辦公廳。

赤峰市人民政府辦公廳秘書處2016年4月20日印發

第四篇：甘南縣國有土地上房屋征收與補償實施辦法

甘南縣國有土地上房屋征收與補償實施辦法

甘南縣政府2012年9號文

第一章 總 則

第一條 為規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，促進房屋征收工作的順利實施，根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《齊齊哈爾市中心城區國有土地上房屋征收與補償實施辦法》，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條

全縣國有土地上的房屋征收與補償工作，適用本辦法。

第三條

為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權人（以下稱被征收人）按本辦法的規定給予公平補償。

第四條

房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。

第五條

縣人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門），負責組織實施全縣的房屋征收與補償工作。

縣人民政府有關部門應當按本級人民政府規定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

縣住建行政管理部門應當會同財政、國土資源、發展改革等有關部門，加強對房屋征收與補償工作的指導。

第六條

房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位（以下稱實施單位），承擔房屋征收與補償的具體工作，但該實施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門應當對實施單位在委托范圍內的房屋征收與補償行為進行監督并對其行為后果承擔法律責任。

從事房屋征收與補償工作的人員，應當經過房屋征收部門專業培訓。

第七條

監察部門應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監察。

第二章

征收決定

第八條

縣人民政府確定房屋征收項目應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。

第九條

符合國家有關規定的建設活動確需征收房屋的，房屋征收部門應當對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

舊城區改造需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合國家有關規定的，房屋征收部門應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

第十條 縣人民政府作出房屋征收決定前，應當按有關規定進行社會穩定風險評估。

房屋征收決定作出前，征收補償費用應當足額到位，專戶存儲，專款專用。

第十一條

縣人民政府作出房屋征收決定后應當發布房屋征收決定公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

第十二條

被征收人應當配合房屋征收部門或實施單位做好房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況的調查登記工作，并對提供的相關手續和證件的真實性承擔法律責任。

征收部門或實施單位應當在房屋征收范圍內向被征收人公布調查結果。

第十三條

房屋征收范圍確定后，禁止下列行為：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋用途；

（三）辦理遷入戶口和分戶；

（四）搶種、搶栽果樹等經濟樹木；

（五）辦理工商營業執照；

（六）其他不當增加補償費用的行為。

違反本條規定實施的，不予補償。

第三章

征收補償

第十四條

縣人民政府應當對房屋被征收人給予補償。

對房屋被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

為鼓勵被征收人搬遷，對積極搬遷的被征收人，縣人民政府按照本辦法第三十五條的規定給予獎勵。

第十五條

被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

第十六條

具有合法產權證被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，依法由具有相應資質的房地產價格評估機構按照國家相關規定獨立、客觀、公正地予以評估確定。

被征收房屋已裝修的，房地產價格評估機構應當出具單獨的裝修評估報告。

被征收人選擇貨幣補償的，按本條第一款規定確定的房屋價值的補償標準對被征收人予以補償。

第十七條

房地產價格評估機構應當入戶對被征收房屋進行評估，并通過錄音、錄像等方法對評估的標的物做好取證工作，逐戶出具評估報告。房地產價格評估機構應當派專人在房屋征收現場做好解釋工作。

被征收人應當配合房地產價格評估機構做好評估工作，拒不配合的，自行承擔相應責任。

第十八條

房地產價格評估機構應當將評估結果在房屋征收范圍內進行公示。房屋評估報告應當逐戶送達，送達回執應當存檔。

第十九條

被征收人對評估報告有異議的，可在收到評估報告之日起10日內，向作出評估報告的原房地產價格評估機構書面申請復估，房地產價格評估機構應當在10日內出具復核結果報告。

被征收人對復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。房地產價格評估專家委員會應當在10日內出具鑒定結果。

第二十條 房屋產權證載明為住宅，實際用于經營12個月以上、已依法取得營業執照的經營性用房，按住宅房屋予以補償或安置；其實際用于經營的建筑面積部分按本辦法第二十九條、第三十四條和第三十五條規定，計發一次性搬遷費、六個月一次性停產停業損失補償和搬遷獎勵。

第二十一條 1998年以前批小建大的有證平房住宅，其超出房屋產權證標注的面積3平方米以上部分，按原房屋的重置價格給予補償，但其超過產權證標注的面積部分，不能作為安置房屋面積和計發搬遷補償的依據。

通過房改獲得房屋產權的被征收人，對原房屋產權證載明的建筑面積有異議的，可以書面申請市房屋測繪仲裁委員會對其房屋面積重新鑒定，房屋征收部門應當按鑒定結果對被征收人給予安置或補償。

被征收人應當交納房屋面積鑒定費。

第二十二條

無證住宅房屋應當符合下列標準：

（一）2008年7月21日以前建造（以航拍圖記載為準）；

（二）獨立開門，檐高在2.2米以上，墻體厚度不低于37厘米；

（三）房屋座落位置與居住人持有的獨立居民戶口標注的地址相一致并形成獨立家庭；

（四）未出租或轉借他人；

（五）僅用于居住；

（六）為居住人唯一住房。

第二十三條

無證住宅被征收人應當配合房屋征收部門或實施單位做好無證住宅確認補償、安置工作并提供下列證明材料：

（一）居民戶口和居民身份證；

（二）房屋所在地街道辦事處出具的居住情況證明；

（三）戶口所在地公安部門戶籍狀況證明；

（四）其他應當提供的材料。

無證住宅被征收人應當保證提供的證明材料和房屋狀況的真實性。采取虛假手段騙取補償或安置的，一經發現，所訂立的補償協議自行廢止，由房屋征收部門依法追回違法所得，無證住宅被征收人自行承擔由此產生的相關經濟損失。

第二十四條

根據無證住宅不同情況，按下列辦法給予貨幣補償或安置：

符合本辦法第二十二條規定的標準，無證住宅被征收人選擇貨幣補償的，按原房屋重置價格予以補償；選擇多層住宅安置用房的，安置建筑面積不低于40平方 米的房屋，其被征收房屋建筑面積按50%折算后的建筑面積與新安置房屋建筑面積相等部分，不結算差價，超過部分按新安置房屋的本體工程造價交納增加面積 款；無證住宅被征收人還要增加安置面積的，可上調到建筑面積不低于50平方米的安置用房，其新增加建筑面積部分按新安置房屋成本價交納增加面積款。

2011年11月21日前建造并符合本辦法第二十二條第（二）項規定的無證住宅，按原房屋的重置價格予以補償。

第二十五條

征收被征收人自接的偏廈、門斗等建筑物，按建筑面積每平方米180元標準予以補償；非民用煙囪等構筑物，按其重置價格結合成新予以補償。

第二十六條

對被征收人的附屬設施按下列標準進行補償：

（一）有線電視，每戶300元;

（二）電話，每部遷移費100元;

（三）動力電，每千瓦270元;

（四）燃氣設施，每戶1500元；

（五）其他地上附屬設施按齊齊哈爾市相關規定執行。

第二十七條

凡已給予補償的建筑物、構筑物及附屬設施，均交由房屋征收部門處置。

第二十八條

征收住宅房屋，按被征收房屋產權證載明建筑面積每平方米12元標準計發一次性搬遷費。按上述標準計算一次性搬遷費低于460元的，按460元計發。

第二十九條

征收非住宅房屋，按被征收房屋用途計發搬遷費：

（一）房屋為辦公性質的，按建筑面積每平方米12元標準計發；

（二）房屋為商服性質的，按建筑面積每平方米18元標準計發；

（三）房屋為生產加工性質的，按建筑面積每平方米36元標準計發；對設備較多的生產加工企業，房屋征收部門也可根據設備拆裝、運輸所發生的費用支付搬遷費。房屋征收部門負責搬遷的，不支付搬遷費。

住宅改為非住宅房屋的被征收人搬遷費，可比照上述標準計發一次搬遷費。

房屋征收決定公告發布前已出租的非住宅和住宅改為非住宅房屋，搬遷費應當發給房屋承租人。

第三十條

房屋被征收人選擇貨幣補償的，發給一次搬遷費；選擇房屋安置的，發給兩次搬遷費。

第三十一條

住宅房屋被征收人選擇房屋產權調換的，自被征收人房屋搬遷驗收之日起至通知進戶之日止，以原住宅房屋產權證載明建筑面積每平方米10元標準，按月對被征收人計發臨時安置費。

第三十二條

非住宅房屋被征收人選擇房屋產權調換的，自被征收人房屋搬遷驗收之日起至通知進戶之日止，以原非住宅房屋產權證載明的建筑面積為依據，視實際用途和過渡期限，對被征收人按下列標準計發臨時安置費：

（一）被征收房屋為辦公性質的，按月以被征收房屋建筑面積每平方米10元的標準計發臨時安置費；

（二）被征收房屋為商服性質的，按月以被征收房屋建筑面積每平方米20元的標準計發臨時安置費；

（三）被征收房屋為生產加工性質的，按月以被征收房屋建筑面積每平方米16元的標準計發臨時安置費。

第三十三條

安置多層住宅房屋的，其過渡期限一般不超過18個月；安置高層住宅房屋的，其過渡期限一般不超過24個月；安置商服用房的，其過渡期限一般不超過24個月。

過渡期限超過前款規定期限的，其超過規定期限部分加倍計發臨時安置費。

第三十四條

被征收房屋用途為商服或生產加工性質的非住宅房屋并且連續經營一年以上，因征收房屋造成停產停業損失的，區分情形，依據過渡期，按下列標準對被征收人計發停產停業損失補償：

（一）被征收人能夠提供稅務部門出具應納稅所得額和向勞動保險部門交納勞動保險統籌基金確定的職工人數，按下列公式計算停產停業損失補償：

上應納稅所得額÷12個月＋上職工月工資總額

（二）被征收人不能提供稅務部門出具的應納稅所得額和向勞動保險部門交納勞動保險統籌基金的職工人數，但被征收房屋在房屋征收決定公告發布前實際用于 經營且能夠提供營業執照和稅務登記等證照、手續的，按被征收房屋產權證載明的建筑面積每平方米100元的標準計發停產停業損失補償。

非住宅房屋被征收人選擇貨幣補償的，區分情形，按本條第（一）項或第（二）項標準計發六個月一次性停產停業損失補償；被征收人選擇房屋產權調換的，自房屋搬遷驗收之日起至通知進戶之日止，對被征收人按月計發停產停業損失補償。

房屋征收決定公告發布前已出租的非住宅房屋，被征收人選擇貨幣補償的，按本條第（一）項或第（二）項標準計發六個月一次性停產停業損失補償并按本辦法 第三十五條標準計發搬遷獎勵。被征收人與房屋承租人有約定的，按其約定進行補償；沒有約定的，分別對被征收人和房屋承租人各付50％的停產停業損失補償和 搬遷獎勵。被征收人選擇房屋產權調換的，對被征收人和房屋承租人按上述辦法補償，并對被征收人按本辦法第三十二條規定按月計發臨時安置費。

房屋征收決定公告發布前已停產停業的非住宅房屋，對被征收人不予計發停產停業損失補償。

第三十五條

被征收人自房屋征收決定公告發布之日起20日內完成搬遷的，以被征收房屋建筑面積每平方米30元的標準，對住宅房屋被征收人給予獎勵，按上述標準計算低 于1200元的，按1200元計發；以被征收房屋建筑面積每平方米60元的標準，對非住宅房屋被征收人給予獎勵，按上述標準計算低于5000元的，按 5000元計發。住宅改非住宅的，可比照非住宅標準予以獎勵。

第三十六條

經有關部門確認的違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

第四章

住宅房屋安置

第三十七條

被征收人的安置地點應當按規劃要求在改建地段或易地給予安置。

被征收人應當服從城市總體規劃，選擇多層或者高層住宅安置用房。

本條所稱高層住宅，是指整體建筑為七層以上的住宅房屋。

第三十八條

私產有證住宅房屋被征收人選擇多層安置用房的，按被征收房屋建筑面積就近靠標準戶型安置，其被征收房屋產權證載明建筑面積與新安置房屋建筑面積相等部 分，按照“征一還一”原則，不結算差價；新安置標準戶型房屋的建筑面積超過被征收房屋建筑面積部分，由被征收人按新安置房屋的本體工程造價交納增加面積 款。

第三十九條

樓房被征收人選擇高層住宅的，被征收房屋產權證載明建筑面積與新安置房屋建筑面積相等部分，不交納差價。

平房被征收人選擇高層住宅的，有產權證的被征收房屋按產權證載明建筑面積和符合本辦法第二十二條規定的無證住宅房屋按有關部門確認的建筑面積先按50％折算，折算后的建筑面積與新安置房屋建筑面積相等部分，根據下列標準結算差價：

（一）被征收房屋為磚混結構的，每平方米結算50元差價；

（二）被征收房屋為磚木結構的，每平方米結算80元差價；

（三）被征收房屋為其他結構的，每平方米結算120元差價。

新安置標準戶型房屋的建筑面積超過被征收房屋產權證載明的建筑面積或無證住宅按50％折算后所得建筑面積部分，樓房被征收人應按多層住宅的本體工程造價交納增加面積款；平房被征收人應按多層住宅的本體工程造價上浮8％交納增加面積款。

第四十條

多層住宅房屋安置用房標準戶型的建筑面積分別為：40平方米、50平方米、60平方米、70平方米、80平方米、90平方米、100平方米、110平方米。

高層住宅房屋安置用房標準戶型的建筑面積分別為：45平方米、56平方米、67平方米、78平方米、89平方米、100平方米、112平方米、123平方米。

第四十一條

被征收人選擇多層住宅安置用房的，房屋征收部門按下列辦法進行安置：

（一）被征收房屋建筑面積低于40平方米的，安置建筑面積不低于40平方米的房屋；被征收人要求增加安置面積的，可再上調到建筑面積不低于50平方米的房屋。

（二）被征收房屋建筑面積高于40平方米低于50平方米的，安置建筑面積不低于50平方米的房屋；被征收人要求增加安置面積的，可再上調到建筑面積不低于60平方米的房屋。

（三）被征收房屋建筑面積高于50平方米低于60平方米的，安置建筑面積不低于60平方米的房屋；被征收人要求增加安置面積的，可再上調到建筑面積不低于70平方米的房屋。

（四）被征收房屋建筑面積高于60平方米低于70平方米的，安置建筑面積不低于70平方米的房屋；被征收人要求增加安置面積的，可再上調到建筑面積不低于80平方米的房屋。

（五）被征收房屋建筑面積高于70平方米低于80平方米的，安置建筑面積不低于80平方米的房屋；被征收人要求增加安置面積的，可再上調到建筑面積不低于90平方米的房屋。

（六）被征收房屋建筑面積高于80平方米低于90平方米的，安置建筑面積不低于90平方米的房屋；被征收人要求增加安置面積的，可再上調到建筑面積不低于100平方米的房屋。

（七）被征收房屋建筑面積高于90平方米低于100平方米的，安置建筑面積不低于100平方米的房屋；被征收人要求增加安置面積的，可再上調到建筑面積不低于110平方米的房屋。

（八）被征收房屋建筑面積高于100平方米低于110平方米的，安置建筑面積不低于110平方米的房屋。

被征收房屋建筑面積超過110平方米的，剩余建筑面積部分可就近上靠標準戶型，其所增加的安置建筑面積部分按多層的成本價格購買；被征收人對剩余建筑面積選擇貨幣補償的，按評估價格予以補償。

凡屬上述上調一個戶型的安置房屋，其新增加建筑面積部分均按成本價交納增加面積款。被征收人的安置房屋上調戶型后，規劃新建安置用房還有剩余面積的，可允許再增加安置面積，其增加的建筑面積部分按市場價格交納增加面積款。

第四十二條

被征收人選擇高層住宅安置用房的，房屋征收部門按下列辦法進行安置：

（一）被征收房屋建筑面積低于40平方米的，提供一套建筑面積不低于45平方米的安置用房；

（二）被征收房屋建筑面積高于40平方米、低于50平方米的，提供一套建筑面積不低于56平方米的安置用房；

（三）被征收房屋建筑面積高于50平方米、低于60平方米的，提供一套建筑面積不低于67平方米的安置用房；

（四）被征收房屋建筑面積高于60平方米、低于70平方米的，提供一套建筑面積不低于78平方米的安置用房；

（五）被征收房屋建筑面積高于70平方米、低于80平方米的，提供一套建筑面積不低于89平方米的安置用房；

（六）被征收房屋建筑面積高于80平方米、低于89平方米的，提供一套建筑面積不低于100平方米的安置用房；

（七）被征收房屋建筑面積高于89平方米、低于100平方米的，提供一套不低于112平方米的安置用房；

（八）被征收房屋建筑面積高于100平方米、低于110平方米的，提供一套不低于123平方米的安置用房；

（九）被征收房屋產權證載明建筑面積超過110平方米的，提供一套不低于被征收房屋建筑面積的安置用房，該安置用房建筑面積超過被征收房屋建筑面積部分，按高層住宅本體工程造價交納增加面積款。

被征收人獲得上述標準戶型后還可以自愿上調一個戶型，上調戶型后所增建筑面積部分，樓房被征收人應按多層住宅成本價交納增加面積款；平房被征收人應按 多層住宅成本價上浮8％交納增加面積款。被征收人上調戶型后，還要增加安置面積的，其新增建筑面積部分，按高層住宅市場價格購買。

第四十三條

被征收人選擇高層住宅進行房屋產權調換的，在按本辦法第四十二條規定上靠標準戶型后，房屋征收部門應當依據下列規定免收部分新增面積款：

（一）被征收房屋建筑面積上靠45平方米標準戶型的，免收5平方米增加面積款；

（二）被征收房屋建筑面積上靠56平方米標準戶型的，免收6平方米增加面積款；

（三）被征收房屋建筑面積上靠67平方米標準戶型的，免收7平方米增加面積款；

（四）被征收房屋建筑面積上靠78平方米標準戶型的，免收8平方米增加面積款；

（五）被征收房屋建筑面積上靠89平方米標準戶型的，免收9平方米增加面積款；

（六）被征收房屋建筑面積上靠100平方米標準戶型的，免收10平方米增加面積款；

（七）被征收房屋建筑面積上靠112平方米標準戶型的，免收12平方米增加面積款；

（八）被征收房屋建筑面積上靠123平方米標準戶型的，免收13平方米增加面積款。

第四十四條

被征收平房布局符合分戶條件且被征收人的人口結構形成兩個獨立家庭在2年以上的，允許分戶安置。分戶后按規定安置的標準戶型建筑面積減去被征收房屋建筑 面積所增建筑面積部分，被征收人選擇多層住宅安置用房的，應按成本價格交納增加面積款；被征收人選擇高層住宅安置用房的，應按多層住宅成本價上浮8％交納 增加面積款。

被征收人選擇多層住宅進行房屋產權調換，被征收房屋建筑面積超過110平方米（不含本數），按照多層住宅安置用房最大標準戶型安置后，剩余建筑面積就近上靠標準戶型（不允許上調戶型），其增加的建筑面積部分按多層住宅房屋的成本價交納增加面積款。

第四十五條

住宅房屋被征收人自選安置用房樓層順序號按下列規定確定：

（一）被征收房屋是平房的，依據搬遷和交齊投資款時間確定順序。順序號相同的，再按各戶人口年齡排列順序，年齡大者順序號在前。

（二）被征收房屋是樓房的，依據搬遷和交齊投資款時間確定順序。順序號相同的，再依據被征收房屋樓層確定順序號；以中間樓層為界，每上升或下降一個樓 層，下降一層在前，頂層排在最后。按本條規定方法排列后順序仍相同的，再按戶口簿載明的年齡排列順序，年齡大者，順序號在前。

（三）被征收人家庭主要成員中下肢殘疾達到2級以上，其搬遷和交齊投資款時間排列的順序號相同的，被征收人的自選安置用房順序號應排在最高年齡或原中間樓層的前面。

第四十六條

房屋重置價格、本體工程造價、成本價格由縣建設行政管理部門會同物價部門測算并依法定程序確定后，發布執行。

第五章

非住宅房屋安置

第四十七條

非住宅房屋被征收人選擇房屋產權調換的，區分情形，按下列規定收取差價款：

（一）被征收房屋產權證載明的用途為商服用房的，被征收房屋建筑面積與新安置房屋建筑面積相等部分按被征收房屋重置價格與新安置房屋本體工程造價結算差價；

（二）被征收房屋產權證載明為生產加工、辦公或者倉儲等性質的非住宅房屋，在新規劃的商服用房能滿足被征收房屋安置的前提下，允許被征收人進行房屋產權調換；被征收人應交納被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價款。

第四十八條

征收生產加工企業房屋，被征收人同意易地安置的，可采取易地遷建或者給予相應的補償，由被征收人自行遷建。房屋征收部門應當組織相關部門和單位對被征收房屋易地遷建的費用進行測算并按測算的結果予以補償。

第四十九條

征收持有營業執照并進行稅務登記的生產加工企業經營性房屋，由于歷史原因造成手續不全或不能提供房屋相關手續且在1990年4月1日前建造，檐高在3米以上，墻體厚度不低于37厘米，有固定資產帳的，區分被征收房屋結構，按重置價格予以補償。

第五十條

非住宅被征收房屋的安置位置，應當依據規劃和被征收房屋位置等因素確定。

第六章

保障對象補償與安置

第五十一條

被征收人具有城市居民戶口滿兩年并符合下列條件之一的，房屋征收部門應當將被征收人確定為照顧對象：

（一）被征收房屋征收決定公告前已獲得縣民政部門頒發的《城市生活保障金領取證》；

（二）家庭主要成員殘疾致使喪失勞動能力并無生活來源的。

照顧對象名單應在房屋征收范圍內張榜公示，廣泛征求被征收人和住戶意見。

第五十二條

對照顧對象區分不同情況，按下列辦法給予補償或安置：

（一）被征收人選擇貨幣補償的，按被征收房屋評估補償價格，對被征收人增加3平方米的補償款；對其中的無證住宅被征收人按本辦法第二十四條規定，增加3平方米補償款。

（二）具有房屋產權的被征收人選擇多層住宅進行房屋產權調換，被征收房屋建筑面積低于40平方米的，安置建筑面積不低于40平方米的房屋，免收增加面 積款；被征收房屋建筑面積在40平方米以上的，可就近靠標準戶型，免收增加面積款。符合本辦法第二十二條規定的無證住宅被征收人選擇多層住宅進行房屋產權 調換，其被征收房屋按50％折算后的建筑面積低于40平方米的，可安置建筑面積不低于40平方米的房屋，免收增加面積投資款。

（三）被征收人選擇高層住宅進行房屋產權調換的，被征收房屋產權證載明的建筑面積低于40平方米或符合本辦法第二十二條規定的無證住宅按50％折算后 的建筑面積低于40平方米的，可安置建筑面積不低于45平方米的房屋，免收增加面積款；被征收房屋建筑面積在40平方米以上的，可就近靠標準戶型，免收增 加面積款。

（四）平房被征收人選擇高層住宅進行房屋產權調換的，免收本辦法第三十九條第二款規定的差價款。

第五十三條

照顧對象或低收入家庭有幾處房屋的，允許其中一處房屋享受政府規定的優惠政策，其他住宅房屋不再享受。

第五十四條

被征收住宅房屋產權人和房屋承租人要求房屋產權調換或重新購買房屋的，價款中相當于貨幣補償金額部分可免交契稅。

第五十五條

征收房屋涉及的初中生、小學生可以在原學校或者現居住地就近學校就讀。學校不得收取擇校費或以非本學區學生為由收取其他費用。

第七章

補償決定

第五十六條

房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。

補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可依法提起訴訟。

第五十七條

房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有人不明確的，由房屋征收部門報請縣政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第五十八條

房屋征收部門應按補償決定對被征收人給予補償，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

第五十九條

被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的縣人民政府依法申請人民法院強制執行。

強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

第六十條

房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

第八章

法律責任

第六十一條

縣人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本辦法規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級政府或者本級政府責令 改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十二條 采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負 責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第六十三條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第六十四條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失 的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第六十五條 房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構并處 5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔 賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十六條

對違反城鄉規劃私建、亂建房屋、構筑物和房屋封閉公告后搶栽、搶種等行為，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規的規定予以制止、清理和處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章

附 則

第六十七條

本辦法的應用解釋由縣政府授權縣房屋征收部門負責。

第六十八條

本辦法所稱“以上”、“低于”均含本數。

第六十九條

本辦法自印發之日起實施。2011年4月21日實施的《甘南縣國有土地上房屋征收與補償辦法》同時廢止。本辦法實施前已依法取得《房屋拆遷許可證》、《房屋征收決定》的建設項目，繼續執行原有規定。

第五篇：長沙市國有土地上房屋征收與補償實施辦法

長沙市國有土地上房屋征收與補償實施辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條【立法目的和依據】 為了規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》等規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 為了公共利益的需要，在本市行政區域內征收國有土地上單位、個人房屋的，適用本辦法。

第三條【征收主體與實施機構】 市人民政府依法加強對本行政區域內房屋征收與補償工作的領導。區、縣（市）人民政府負責本轄區內房屋征收與補償工作，確需由市人民政府負責的項目，由市人民政府負責房屋征收與補償工作。

市、區、縣（市）城市房屋征收和補償管理辦公室是市、區、縣（市）人民政府確定的房屋征收部門，負責組織實施本行政區域內的房屋征收與補償工作。

市住房和城鄉建設行政主管部門統一管理和指導全市國有土地上房屋征收與補償工作。市房屋征收部門負責對全市房屋征收與補償工作實施監督管理。

第四條【征收實施單位】 區、縣（市）可以設立不以營利為目的的房屋征收實施單位，接受區、縣（市）房屋征收部門的委托，承擔房屋征收與補償的具體工作。

區、縣（市）房屋征收部門委托房屋征收實施單位實施征收工作的，應當與房屋征收實施單位簽訂委托合同。委托合同應當明確委托權限和范圍以及雙方的權利義務等。

區、縣（市）房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。

第五條【部門配合】 市、區、縣（市）人民政府發展和改革、城鄉規劃、國土資源、財政、審計、監察、公安、住房保障、城管、人力資源和社會保障、民政、教育、信訪等部門以及街道辦事處、鄉（鎮）人民政府應當按照各自職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

第六條【房屋征收從業人員培訓】 房屋征收從業人員應當掌握相關的法律政策、具備專業知識，并定期接受業務培訓，經市房屋征收部門考核合格后方可上崗。

第七條【房屋征收評估機構管理】 從事房屋征收評估的房地產價格評估機構，應當具有相應資質。

市、縣（市）房屋征收部門每年應當公布社會信譽好、綜合實力強、具有相應資質的房地產價格評估機構名單，供被征收人選擇。具體辦法由市房屋征收部門按照住房和城鄉建設部、省有關規定另行制定。

第二章 征收決定

第八條【公共利益的界定】 為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、區、縣（市）人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；

（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

第九條【征收項目啟動方式和條件】 因公共利益需要征收房屋的，項目業主單位應當向市、區、縣（市）房屋征收部門提出申請，并提交以下材料：

（一）發展和改革部門出具的項目符合國民經濟和社會發展規劃的證明材料和項目立項批文；

（二）城鄉規劃部門出具的項目符合城鄉規劃和專項規劃的證明材料以及劃定的項目規劃調查藍線；

（三）國土資源部門出具的項目符合土地利用總體規劃的證明材料和土地調查紅線；

（四）需要提交的其他相關材料。

保障性安居工程建設和舊城區改建項目除提交前款規定的材料外，還要提交納入國民經濟和社會發展計劃的材料。

第十條【劃定項目規劃調查藍線和土地調查紅線】 城鄉規劃部門劃定項目規劃調查藍線和國土資源部門劃定項目土地調查紅線時，應當符合控制性詳細規劃和土地地塊整合的要求。規劃調查藍線和土地調查紅線原則上不得分割現有房屋實際占用地塊。

第十一條【保障性安居工程和舊城區改建項目納入國民經濟和社會發展計劃】 保障性安居工程和舊城區改建項目計劃由市、區、縣（市）住房保障部門申報，發展和改革部門會同相關部門編制，經同級人民政府同意后，按相關程序納入國民經濟和社會發展計劃。

第十二條【確定房屋征收范圍和調查登記】 市、區、縣（市）房屋征收部門對經審核認為符合本辦法第八條、第九條規定的項目，應當將房屋征收范圍報同級人民政府批準后公布。

區、縣（市）房屋征收部門組織對房屋征收范圍內的房屋權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。

第十三條【通知暫停辦理】 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為，違反規定實施的，不予補償。

區、縣（市）房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知城鄉規劃、住房和城鄉建設、工商、稅務、國土資源等有關部門暫停辦理房屋征收范圍內的相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第十四條【征收補償方案的擬定和征求意見】 市、區、縣（市）房屋征收部門擬定房屋征收補償方案報同級人民政府。

房屋征收補償方案的內容應當包括：房屋征收范圍，實施步驟，補償方式，補償、補助和獎勵標準，征收簽約期限等。

市、區、縣（市）人民政府組織相關部門對房屋征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十五條【編制、核定項目補償資金預算】 區、縣（市）房屋征收部門應當根據調查情況和擬定的房屋征收補償方案編制項目補償資金預算。區房屋征收部門編制的項目補償資金預算應當報市房屋征收部門核定。

第十六條【征收補償方案修改情況公布、聽證和審批】 市、區、縣（市）人民政府應當將征求公眾意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。

因舊城區改建需要征收房屋，超過50%的被征收人認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》規定的，市、區、縣（市）人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

由區房屋征收部門擬定房屋征收補償方案的，區房屋征收部門應當將修改后的房屋征收補償方案報市房屋征收部門批準。

第十七條【拆除監管部門和拆除施工企業】 市房屋征收部門負責市區房屋征收范圍內的房屋拆除施工安全監督管理。縣（市）由具有施工安全監督管理職能職責的有關部門負責轄區房屋征收范圍內的房屋拆除施工安全監督管理。

房屋拆除工程應當由具有相應資質等級的建筑施工企業承擔。拆除施工企業法定代表人對本單位承接的房屋拆除工程承擔全部責任；拆除工程項目負責人對本項目的安全施工負責。拆除施工企業必須為拆除施工人員辦理意外傷害保險。

第十八條【確定拆除施工企業方式】 按照法律、法規的規定，需要通過招標投標的方式確定被征收房屋拆除施工企業的，應當通過招標投標的方式確定。

市房屋征收部門應當會同招標投標行政主管部門加強被征收房屋拆除工程招標投標活動的監督管理。

第十九條【拆除項目備案條件】 區房屋征收部門應當將房屋拆除工程項目報市房屋征收部門備案，備案時應當提交以下資料：

（一）拆除施工企業營業執照、資質等級證明、安全生產許可證；

（二）拆除工程施工合同；

（三）拆除施工組織方案及安全事故處險應急預案；

（四）拆除工程施工安全監理合同；

（五）監理單位營業執照、資質；

（六）拆除工程項目經理及技術負責人、安全管理人員的證書，項目監理人員證書；

（七）拆除施工團體意外傷害保險投保證明；

（八）法律、法規規定的應當提供的其他資料。

實施爆破作業的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規定。

第二十條【房屋拆除人員培訓】 拆除施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員必須具備拆除施工安全生產專業知識，并經市房屋征收部門考核合格后方可上崗。從事拆除施工的人員必須定期接受業務培訓。

第二十一條【征收補償資金監管】 作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。

市、縣（市）房屋征收部門應當加強對征收補償資金的監管。

第二十二條【作出房屋征收決定的其他條件】 市、區、縣（市）人民政府作出房屋征收決定前，除符合本辦法第八條、第九條規定外，還應當具備以下條件：

（一）已按照有關規定進行社會穩定風險評估；

（二）區房屋征收部門已將修改后的房屋征收補償方案報市房屋征收部門批準，并已將被征收房屋拆除工程項目報市房屋征收部門備案。

第二十三條【作出房屋征收決定】 符合本辦法第八條、第九條、第二十二條規定的，由區、縣（市）人民政府對轄區內的房屋征收項目作出房屋征收決定。但確需由市人民政府負責的項目，應當由市房屋征收部門報市人民政府作出房屋征收決定。

房屋征收決定涉及被征收人數量較多的，應當經政府常務會議討論決定。

房屋征收決定應當在房屋征收范圍內予以公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

第二十四條【市人民政府作出房屋征收決定的項目具體工作任務的承擔】 市人民政府作出房屋征收決定的，其房屋征收與補償的具體工作，由項目所在地的區、縣（市）人民政府負責，并由區、縣（市）房屋征收部門具體承擔。

第三章 補償

第二十五條【補償內容】 作出房屋征收決定的市、區、縣（市）人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

第二十六條【權屬證明】 被征收房屋的建筑面積、結構、用途等，一般以房屋權屬證書和房屋登記簿的記載為準；房屋權屬證書與房屋登記簿不符的，除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。

第二十七條【未登記建筑的調查、認定和處理】 市、區、縣（市）人民政府在作出房屋征收決定前，由城鄉規劃部門會同住房和城鄉建設、國土資源、城管、征收等有關部門對房屋征收范圍內未登記的建筑進行調查、認定和處理。未登記建筑認定的具體辦法由市城鄉規劃部門制定并報市人民政府批準執行。

對認定為合法建筑的，應當給予補償。對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償。對未超過批準期限的臨時建筑，按建筑成本并結合使用年限給予補償。

第二十八條【確定房屋征收評估機構】 房地產價格評估機構由被征收人在規定的時間內協商選定；協商不成的，由市、縣（市）房屋征收部門主持，邀請被征收人、社會公信代表等以公開抽簽方式產生房地產價格評估機構，并聘請公證部門對抽簽的過程和結果進行現場公證。

第二十九條【確定補償的依據】 被征收房屋的價值由房地產價格評估機構按照國家有關規定評估確定。對被征收房屋價值的補償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。房地產價格評估機構在作出評估結果報告時應當對被征收房屋類似房地產的市場價格進行說明。

區、縣（市）房屋征收部門應當將評估結果在房屋征收范圍內公布。區房屋征收部門應當將評估結果報市房屋征收部門備案。

第三十條【評估異議的處理】 市、區、縣（市）房屋征收部門或者被征收人對評估確定的被征收房屋價值有異議的，應當根據國家有關規定在收到評估報告之日起10日內向原房地產價格評估機構書面申請復核評估。對復核結果有異議的，應當根據國家有關規定在收到復核結果之日起10日內向國有土地上房屋征收評估專家委員會申請鑒定。被征收人對補償仍有異議的，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條規定處理。

市住房和城鄉建設行政主管部門應當組織成立由房地產估價師以及價格、房地產、土地、城市規劃、法律等方面專家組成的市國有土地上房屋征收評估專家委員會。

第三十一條【補償方式】 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

被征收人選擇房屋產權調換的，市、區、縣（市）人民政府應當提供用于產權調換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。

因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋征收決定的市、區、縣（市）人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

第三十二條【搬遷費、臨時安置費及裝飾裝修補償】 采取貨幣補償或者現房產權調換方式的，給予被征收人一次搬遷費；采取過渡安置產權調換方式的，給予被征收人兩次搬遷費。

拆除倉儲、工業生產用房的搬遷費根據拆卸、搬運、安裝生產設備的實際情況，按照有關規定評估確定；對于無法搬遷或者無法恢復使用的設備，可以按有關規定通過評估確定其實際價值給予相應補償；對已廢棄的生產設備不予補償。

區、縣（市）房屋征收部門采取過渡安置產權調換方式補償被征收人住宅的，對自行解決周轉用房的被征收人，應當按實際過渡期限支付臨時安置費；對已向被征收人提供周轉用房的，在約定過渡期限內不支付臨時安置費；采取貨幣補償或者現房產權調換方式的，不支付臨時安置費。

被征收房屋的裝飾裝修等價值的補償參照市人民政府規定的國有土地上房屋征收裝飾裝修補償標準執行；被征收人有異議的，可以委托對被征收房屋進行評估的原房地產價格評估機構評估確定。

臨時安置費，裝飾裝修補償，除倉儲、工業生產用房以外的其他房屋搬遷費的具體標準由市房屋征收部門制定并報市人民政府批準執行。根據經濟社會發展和物價變化情況，市房屋征收部門應當適時提出調整方案并報市人民政府批準執行。

第三十三條【過渡期限】 采取過渡安置產權調換方式的，區、縣（市）房屋征收部門應當與被征收人按產權調換房屋（期房）的合理建設工期約定過渡期限。

實際過渡期限自被征收人騰空房屋之日起至產權調換房屋交付之日止。

第三十四條【過渡安置逾期的違約責任】 由于市、區、縣（市）人民政府及其房屋征收部門的責任，實際過渡期限超過約定過渡期限的，從逾期之月起，區、縣（市）房屋征收部門應當按下列規定給被征收人增付或者支付臨時安置費：

（一）對被征收人自行解決周轉用房的，超過約定過渡期限在十二個月以內的，增付50%臨時安置費；超過約定過渡期限在十二個月以上的，增付100%臨時安置費；

（二）對已向被征收人提供周轉用房的，除繼續提供周轉用房外，超過約定過渡期限在十二個月以內的，按標準的50%支付臨時安置費；超過約定過渡期限在十二個月以上的，按標準的100%支付臨時安置費。

第三十五條【停產停業損失補償】 對因征收非住宅造成停產停業損失的補償，根據非住宅被征收前的效益、停產停業期限等因素確定。采取貨幣補償或者現房產權調換方式的停產停業期限，按3個月計算；采取過渡安置產權調換方式的停產停業期限，按實際停產停業月數確定。具體補償按省人民政府的有關規定執行。

第三十六條【補助和獎勵辦法】 被征收人因重大疾病、喪失勞動能力或者家庭生活特別困難等情況在征收期間確有搬遷困難的，區、縣（市）房屋征收部門可以會同民政等部門根據實際情況給予適當補助。

在征收補償方案確定的簽約期限內簽訂補償協議的，區、縣（市）房屋征收部門可以給予被征收人適當獎勵。

補助和獎勵的具體辦法由市房屋征收部門制定報市人民政府批準執行。

第三十七條【公共設施補償】 拆除電力、電訊、給排水、燃氣等設施，區、縣（市）房屋征收部門應當根據國家、省、市有關規定辦理。

第三十八條【最低面積保障】 對享受城市最低社會生活保障待遇且在本市范圍內房屋建筑面積合計不足45平方米的被征收住宅的所有權人（以房屋所有權證為準，共有產不分開計算），實施最低面積保障，按照45平方米給予補償。但對被征收房屋合法面積和45平方米之差，不計算裝飾裝修、搬遷費等其他補償，不享受獎勵等優惠政策。

在房屋征收范圍確定后，被征收人對被征收房屋進行析產的，不享受前款規定的最低面積保障。

第三十九條【優先給予住房保障】 被征收人符合住房保障條件的，市、區、縣（市）人民政府應當優先給予住房保障。

第四十條【補償協議簽訂和備案】 區、縣（市）房屋征收部門與被征收人依照房屋征收補償方案簽訂補償協議。被征收人應當按照協議約定的搬遷期限完成搬遷，不得損壞房屋或者拆卸已按照規定作了補償的被征收房屋及附屬設施。

補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

區房屋征收部門與被征收人簽訂補償協議后，應當及時將協議報市房屋征收部門備案。

第四十一條【資金解控】 補償協議簽訂后，市、縣（市）房屋征收部門應當及時解控相應資金，并加強對資金支付情況的監督。

采取貨幣補償的，全額解控該戶補償資金；采取現房產權調換方式的，解控該戶補償資金的90％，待產權調換房屋產權登記等手續辦理完畢后，解控剩余部分補償資金；采取過渡安置產權調換方式的，應當按產權調換房屋建設進度分批解控，但最多只能解控補償資金的90％，在被征收人遷入產權調換房屋并辦理完產權登記等手續后，方可解控剩余部分補償資金。

市、區、縣（市）房屋征收部門應當根據補償協議及時支付補償資金。

第四十二條【作出補償決定的程序】 對在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議的，由作出房屋征收決定的市、區、縣（市）人民政府作出補償決定，在房屋征收范圍內予以公告，并依法送達。

由市、區人民政府作出補償決定的，應當按如下程序辦理：

（一）區房屋征收部門根據房屋征收補償方案、評估結果，擬定分戶的房屋征收補償方案。

（二）區房屋征收部門將分戶的房屋征收補償方案書面告知被征收人。

（三）區房屋征收部門或者被征收人申請調解的，市房屋征收部門應當在7個工作日內組織調解。

（四）未申請調解或者調解不成的，報請作出房屋征收決定的人民政府下達補償決定。

第四十三條【補償決定內容】 補償決定應當包括下列內容：

（一）被征收房屋及權利人的基本情況；

（二）征收的依據和理由；

（三）《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十五條第一款規定的有關補償協議的事項；

（四）告知被征收人行政復議和行政訴訟的權利、途徑及期限。

補償決定規定的搬遷期限不得少于15日。

第四十四條【征收產權不明確的房屋】 被征收房屋所有權人不明確的，由區、縣（市）房屋征收部門擬定補償方案，報作出房屋征收決定的人民政府作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。區房屋征收部門擬定的補償方案，在報人民政府作出補償決定前，應當報市房屋征收部門備案。房屋拆除前，區、縣（市）房屋征收部門應當對被征收房屋作出勘察記錄，并向公證機關辦理公證和證據保全。

第四十五條【征收設有抵押權的房屋】 征收設有抵押權的房屋，被征收人與區、縣（市）房屋征收部門在房屋征收補償方案確定的簽約期限內達成補償協議的，由抵押權人和抵押人重新設立抵押權或者由抵押人清償債務后，由區、縣（市）房屋征收部門對被征收人給予補償。

被征收人與區、縣（市）房屋征收部門在房屋征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議的，由作出房屋征收決定的市、區、縣（市）人民政府按照本辦法第四十二條規定作出補償決定，并依法保障抵押權人的合法權益。

第四十六條【強制執行】 被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區、縣（市）人民政府依法申請人民法院強制執行。

市、區、縣（市）人民政府作出補償決定的，因被征收人原因，無法核實被征收房屋裝飾裝修情況的，補償決定不包括裝飾裝修的價值。在按補償決定實施強制執行時，區、縣（市）房屋征收部門應當對被征收房屋裝飾裝修做勘察記錄，并向公證機關辦理證據保全，被征收房屋裝飾裝修價值由評估機構評估確定。

第四十七條【房屋產權注銷等手續的辦理】 區、縣（市）房屋征收部門應當在房屋拆除后30日內，持補償協議、房屋所有權證到市、縣（市）房屋登記機構辦理產權注銷手續。

公安、教育、民政、計生、人力資源和社會保障等部門應當及時為被征收人辦理戶口遷移、轉學、低保關系變更、計劃生育關系遷移、社會保險等手續，不得增加房屋征收部門和被征收人的負擔。

第四十八條【補償情況公布，檔案管理，補償費用的審核、審計】 區、縣（市）房屋征收部門應當將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布，并依法建立房屋征收補償檔案。

市房屋征收部門應當對市區國有土地上房屋征收項目的補償費用進行審核。

審計機關應當加強對房屋征收補償費用管理和使用情況的監督，并公布審計結果。

第四章 法律責任

第四十九條【對違規、違法行為的處理】 有下列行為之一的，按照國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》有關規定進行處理：

（一）市、區、縣（市）人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；

（二）采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷的；

（三）貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的；

（四）房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的。

第五十條【對采取暴力、威脅等方法阻礙征收工作行為的處理】 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十一條【對違規行為的舉報和監察】 任何組織和個人對違反本辦法規定的行為，都有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。

監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的人民政府和有關部門或者單位及其工作人員的監察。

第五章 附則

第五十二條【施行日期和政策過渡】 本辦法自2011年 月 日起施行。市人民政府2002年10月1日施行的《長沙市城市房屋拆遷管理若干規定》（市人民政府79號令）、2008年4月15日施行的《長沙市人民政府關于調整長沙市城市房屋拆遷補償有關標準的決定》（市人民政府104號令）同時廢止。

2011年1月21日前已依法取得房屋拆遷許可證或者按照《長沙市國有土地上房屋征收與補償安置工作規定》(長政發[2009]21號)文件實施的項目繼續沿用原有規定辦理，但政府不得責成有關部門強制執行