第一篇：關于印發《新疆維吾爾自治區國有土地上房屋征收與補償估價規則》的通知

關于印發《新疆維吾爾自治區國有土地上房屋征收與補償估

價規則》的通知

伊犁哈薩克自治州建設局，各地、州市建設局（建委）：

為貫徹實施《國有土地上房屋征收與補償條例》，切實做好房屋征收評估工作，我廳制定了《新疆維吾爾自治區國有土地上房屋征收與補償估價規則》，現印發試行。各地房屋征收部門和實施單位，要支持房地產評估機構獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作。試行過程中遇到問題，請及時反饋我廳。聯 系 人：石瑾

聯系電話：0991-2819353 二〇一一年三月二十四日

《新疆維吾爾自治區國有土地上房屋征收與補償估價規則》

1總 則

第一條 為了執行《房地產估價規范》（GB/T50291—1999以下簡稱《估價規范》），統一對被征收房屋價值的評估（以下簡稱“征收估價”）的程序與方法，維護征收當事人雙方的合法權益，制定本規則。

第二條 本規則適用于《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《征收條例》）調整范圍內的城市、鎮國有土地上的房屋征收估價活動。

集體所有土地，拆遷地上房屋及其附屬物的征收估價，不適用本規則，但征收城鄉結合部和“城中村”的房屋，不重新調整集體建設用地或者宅基地的除外。

第三條 征收估價應當考慮估價對象現有價值和讓渡建設用地使用權產生的房地產增值效益，合理確定征收補償價格；征收居住用房的，應當保障被征收人的居住條件。

2征收估價術語

第四條 征收估價，是指專業估價人員接受征收當事人委托，按照《估價規范》和本規則，對估價對象作出的用于征收補償目的下的客觀合理的價格或價值評估。

第五條 估價對象，是指一個具體估價項目中需要估價的房地產，包括房屋物質實體及其附屬物和依托于物質實體上的權益，以及被征收范圍內房屋所有權人占用的建設用地使用權。

第六條 房屋，是指按照使用功能劃分的居住用房和非居住用房，非居住用房可分為非居住商業用房和非居住其他用房。

第七條 估價時點，為征收機關發布征收決定公告之日。征收決定公告發布后，房地產市場交易價格變動較大的，出具評估報告時應作出價格指數調整。

第八條 被征收房屋現有價值，是指按照建筑物重置價格計算，扣除折舊，查勘房屋實際狀況對被征收房屋物質實體評估的現存價值。

第九條 估價對象的房地產增值收益，是指根據被征收房屋所在區位城市、鎮規劃許可的土地用途、建筑容積率等條件，估價對象在公開市場上最可能形成的價值增值。

3征收估價原則

第十條 征收估價應當獨立、客觀、公正，遵循《估價規范》和本規則，遵守《征收條例》和自治區征收的相關規定。

第十一條 估價對象為居住用房的，征收估價應不低于同區位新建普通商品房的市場均價；估價對象為非居住用房的，應充分考慮未來預期收益對價格的影響。

第十二條 征收估價必須遵循房屋所有權與土地使用權一體處分的原則。估價對象的土地使用面積超出房屋建筑面積的部分，按照土地市場價格單獨估價。第十三條 以有償方式取得土地使用權的非居住用房，按其土地剩余使用年限所對應的市場價格進行估價，未明確土地使用年限的，按照建筑物經濟耐用年限進行估價。

建筑物經濟耐用年限按照《估價規范》5.4.10-5.4.11確定。

第十四條 征收估價，不考慮房屋租賃、抵押、查封等因素對估價對象價值的影響，下列費用應單獨計算列入征收補償總費用中，不作為征收估價事項：

（一）臨時安置費；

（二）搬遷費；

（三）征收經營性用房造成停產、停業的損失補償費；

（四）征收房屋自行裝修部分的損壞補償費；

（五）為鼓勵搬遷按照市、縣級人民政府規定向被征收人以及承租人支付的各種補助、獎勵性費用。

臨時安置費，按照房屋所在地市、縣人民政府依據房屋租賃市場價格確定并公布的標準執行。臨時安置房由政府確定租金標準的除外。

停產、停業的損失補償費和裝修損壞補償費，由征收人與被征收人協商確定；協商不成的，可以委托房地產估價機構另行評估。

第十五條 征收估價對象的物質實體狀況和權益狀況以房屋權屬登記簿記載為準；征收公告發布前，征收估價對象的物質實體狀況和權益狀況已發生變化尚未辦理房屋權屬登記的，按照市、縣級人民政府組織有關部門調查、認定和處理結果評估，并予以修正。

第十六條 征收估價應當嚴格執行《估價規范》4.0.1—4.0.6規定的估價程序，估價人員必須到估價對象現場，查勘估價對象，核實、搜集、補充估價資料，拍攝影像資料。

因被征收人的原因不能對估價對象實地查勘的，應選擇相鄰同類估價對象完成現場查勘，查勘活動需由與征收估價無利害關系的第三人簽字見證，并在估價報告中予以說明。

4估價方法

4.1征收估價方法適用

第十七條 征收估價適用市場比較法、收益法、成本法。

第十八條 對同一估價對象宜選用兩種以上的估價方法進行估價，無法采用的，應當有充分的理由，并在估價報告中予以說明。

第十九條 估價對象屬可交易性房屋（如各類住宅、寫字樓、商場、標準廠房等），應選用市場比較法為主要的估價方法。

第二十條 無法采用市場比較法，估價對象有租金或者經營收入的，應當采用收益法為主要的估價方法。

第二十一條 估價對象屬非交易性房屋（如特殊廠房、古建筑、寺廟、紀念性建筑、圖書館、體育館、醫院、學校、非商業辦公用房以及其他公用公益性房屋等）、在建工程，或者無法采用市場比較法及收益法進行估價的，可采用成本法為主要的估價方法。

4.2市場比較法

第二十二條 運用市場比較法估價應按照《估價規范》5.2的規定和下列步驟進行：

（一）廣泛搜集交易實例，準確掌握房地產市場價格信息；

（二）征收非居住用房的，按照《估價規范》5.2.5－5.2.9選取可比實例，并對可比實例進行修正，求出比準價格；

（三）征收居住用房的，應當選擇被拆遷項目同區位新建普通商品房市場交易價格確定比準價格。

第二十三條 選取可比實例，應當明確其區域及個別因素、樓盤均價、成交價格、成交日期及付款方式等狀況，并在報告中予以說明。

第二十四條 市場比較法的原理和技術，也可以用于其他估價方法中有關參數的求取。4.3收益法

第二十五條 運用收益法按照《估價規范》5.3的規定和步驟進行。

第二十六條 征收估價收益性房地產的資本化率適用市場提取法和安全利率加風險調整值法。資本化率超過5%時，應附計算數據和文字說明。

第二十七條 收益性房地產在求取凈收益時，應根據凈收益過去、現在、未來的變動情況及可獲收益的年限，確定未來凈收益流量合理評估。

4.4成本法

第二十八條 運用成本法估價按照《估價規范》5.4的規定和步驟進行。

第二十九條 估價對象采用重置價格或重建價格計算時，土地使用權價值測算宜采用市場比較法和基準地價系數修正法直接求取估價時點的土地市場價格，除土地、規劃部門依法認定為非法占用土地或違章建筑應予拆除或者沒收的外，不得扣除估價對象占用范圍內的土地市場價格確定征收估價。

第三十條 估價對象為非居住用房的，可以按照《估價規范》5.4.9中直線法和成新折扣法的規定確定成新率，評估報告中應附計算過程。估價對象為居住用房的，不扣除使用年限修正的價差。

第三十一條 建筑物耐用年限按照《估價規范》5.4.10－5.4.11之規定計算。5征收估價結果和評估報告

第三十二條 征收估價結果和評估報告，應當符合《估價規范》7.0.1－8.0.7之規定。采用市場比較法或者成本法對被征收居住用房進行估價的，應當對被征收房屋現值進行估價，為市、縣級人民政府作出補助、獎勵規定提供參考。

第三十三條 征收估價目的，統一表述為“為確定被征收房屋價值而評估其房地產市場價格”。

第三十四條 征收估價的貨幣單位精確到人民幣元。

第三十五條 成片征收的，估價機構應出具整體估價報告和分戶估價報告。整體估價報告應采用文字方式表述，分戶估價報告可采用表格方式表述。

第三十六條 估價機構在出具分戶估價報告前，應當將估價報告初稿向征收當事人公示，充分聽取征收當事人雙方的意見。

征收當事人對估價報告有疑問的，可以向估價機構咨詢。估價機構應當向其解釋拆遷估價的依據、原則、程序、方法、參數選取和估價結果產生的過程等。

估價報告存在差錯的，估價機構應當及時修改、調整。

6復估和鑒定程序

第三十七條 被征收人對估價報告有異議，向原估價機構申請復核估價的，估價機構應當自收到書面復核估價申請之日起5日內作出復核結論。改變估價結果的，應當重新出具估價報告；未改變估價結果的，應出具書面通知。

第三十八條 征收當事人對評估報告有異議向自治區房地產價格評估專家委員會（以下簡稱專家委員會）申請鑒定的，按照有關規定執行。

專家委員會對鑒定估價報告的估價依據、估價技術路線、估價方法選用、參數選取、估價結果確定方式等估價技術問題進行審查，出具書面鑒定意見。經專家委員會鑒定估價報告存在差錯的，估價機構應當修改、調整，重新出具估價報告。

估價機構對專家委員會鑒定意見有異議的，可以申請自治區住房和城鄉建設主管部門處理。

7估價行為準則

第三十九條 估價人員和估價機構從事估價活動，應當遵守《國有土地上房屋征收與補償條例》和《估價規范》9.0.1－9.0.6之規定。

8附 則

第四十條 非房屋征收項目，當事人委托估價機構對擬拆除的房屋價值進行評估的，參照本規則執行。

第四十一條 本規則自發布之日起執行，《新疆維吾爾自治區城市房屋拆遷補償估價規則》（新建法函[2003]22號）同時廢止。本規則執行前已經完成的房屋拆遷補償價格評估，不適用本規則。

第二篇：《新疆維吾爾自治區國有土地上房屋征收與補償估價規則》

《新疆維吾爾自治區國有土地上房屋征收與補償估價規則》

1總 則

第一條 為了執行《房地產估價規范》（GB/T50291—1999以下簡稱《估價規范》），統一對被征收房屋價值的評估（以下簡稱“征收估價”）的程序與方法，維護征收當事人雙方的合法權益，制定本規則。

第二條 本規則適用于《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《征收條例》）調整范圍內的城市、鎮國有土地上的房屋征收估價活動。

集體所有土地，拆遷地上房屋及其附屬物的征收估價，不適用本規則，但征收城鄉結合部和“城中村”的房屋，不重新調整集體建設用地或者宅基地的除外。

第三條 征收估價應當考慮估價對象現有價值和讓渡建設用地使用權產生的房地產增值效益，合理確定征收補償價格；征收居住用房的，應當保障被征收人的居住條件。

2征收估價術語

第四條 征收估價，是指專業估價人員接受征收當事人委托，按照《估價規范》和本規則，對估價對象作出的用于征收補償目的下的客觀合理的價格或價值評估。

第五條 估價對象，是指一個具體估價項目中需要估價的房地產，包括房屋物質實體及其附屬物和依托于物質實體上的權益，以及被征收范圍內房屋所有權人占用的建設用地使用權。

第六條 房屋，是指按照使用功能劃分的居住用房和非居住用房，非居住用房可分為非居住商業用房和非居住其他用房。

第七條 估價時點，為征收機關發布征收決定公告之日。征收決 定公告發布后，房地產市場交易價格變動較大的，出具評估報告時應作出價格指數調整。

第八條 被征收房屋現有價值，是指按照建筑物重置價格計算，扣除折舊，查勘房屋實際狀況對被征收房屋物質實體評估的現存價值。

第九條 估價對象的房地產增值收益，是指根據被征收房屋所在區位城市、鎮規劃許可的土地用途、建筑容積率等條件，估價對象在公開市場上最可能形成的價值增值。

3征收估價原則

第十條 征收估價應當獨立、客觀、公正，遵循《估價規范》和本規則，遵守《征收條例》和自治區征收的相關規定。

第十一條 估價對象為居住用房的，征收估價應不低于同區位新建普通商品房的市場均價；估價對象為非居住用房的，應充分考慮未來預期收益對價格的影響。

第十二條 征收估價必須遵循房屋所有權與土地使用權一體處分的原則。估價對象的土地使用面積超出房屋建筑面積的部分，按照土地市場價格單獨估價。

第十三條 以有償方式取得土地使用權的非居住用房，按其土地剩余使用年限所對應的市場價格進行估價，未明確土地使用年限的，按照建筑物經濟耐用年限進行估價。

建筑物經濟耐用年限按照《估價規范》5.4.10-5.4.11確定。第十四條 征收估價，不考慮房屋租賃、抵押、查封等因素對估價對象價值的影響，下列費用應單獨計算列入征收補償總費用中，不作為征收估價事項：

（一）臨時安置費；

（二）搬遷費；

（三）征收經營性用房造成停產、停業的損失補償費；

（四）征收房屋自行裝修部分的損壞補償費；

（五）為鼓勵搬遷按照市、縣級人民政府規定向被征收人以及承租人支付的各種補助、獎勵性費用。

臨時安置費，按照房屋所在地市、縣人民政府依據房屋租賃市場價格確定并公布的標準執行。臨時安置房由政府確定租金標準的除外。

停產、停業的損失補償費和裝修損壞補償費，由征收人與被征收人協商確定；協商不成的，可以委托房地產估價機構另行評估。

第十五條 征收估價對象的物質實體狀況和權益狀況以房屋權屬登記簿記載為準；征收公告發布前，征收估價對象的物質實體狀況和權益狀況已發生變化尚未辦理房屋權屬登記的，按照市、縣級人民政府組織有關部門調查、認定和處理結果評估，并予以修正。

第十六條 征收估價應當嚴格執行《估價規范》4.0.1—4.0.6規定的估價程序，估價人員必須到估價對象現場，查勘估價對象，核實、搜集、補充估價資料，拍攝影像資料。

因被征收人的原因不能對估價對象實地查勘的，應選擇相鄰同類估價對象完成現場查勘，查勘活動需由與征收估價無利害關系的第三人簽字見證，并在估價報告中予以說明。

4估價方法

4.1征收估價方法適用

第十七條 征收估價適用市場比較法、收益法、成本法。

第十八條 對同一估價對象宜選用兩種以上的估價方法進行估價，無法采用的，應當有充分的理由，并在估價報告中予以說明。

第十九條 估價對象屬可交易性房屋（如各類住宅、寫字樓、商場、標準廠房等），應選用市場比較法為主要的估價方法。

第二十條 無法采用市場比較法，估價對象有租金或者經營收入的，應當采用收益法為主要的估價方法。

第二十一條 估價對象屬非交易性房屋（如特殊廠房、古建筑、寺廟、紀念性建筑、圖書館、體育館、醫院、學校、非商業辦公用房以及其他公用公益性房屋等）、在建工程，或者無法采用市場比較法及收益法進行估價的，可采用成本法為主要的估價方法。

4.2市場比較法

第二十二條 運用市場比較法估價應按照《估價規范》5.2的規定和下列步驟進行：

（一）廣泛搜集交易實例，準確掌握房地產市場價格信息；

（二）征收非居住用房的，按照《估價規范》5.2.5－5.2.9選取可比實例，并對可比實例進行修正，求出比準價格；

（三）征收居住用房的，應當選擇被拆遷項目同區位新建普通商品房市場交易價格確定比準價格。

第二十三條 選取可比實例，應當明確其區域及個別因素、樓盤均價、成交價格、成交日期及付款方式等狀況，并在報告中予以說明。

第二十四條 市場比較法的原理和技術，也可以用于其他估價方法中有關參數的求取。

4.3收益法

第二十五條 運用收益法按照《估價規范》5.3的規定和步驟進行。

第二十六條 征收估價收益性房地產的資本化率適用市場提取法和安全利率加風險調整值法。資本化率超過5%時，應附計算數據和文字說明。

第二十七條 收益性房地產在求取凈收益時，應根據凈收益過去、現在、未來的變動情況及可獲收益的年限，確定未來凈收益流量合理評估。

4.4成本法

第二十八條 運用成本法估價按照《估價規范》5.4的規定和步驟進行。

第二十九條 估價對象采用重置價格或重建價格計算時，土地使用權價值測算宜采用市場比較法和基準地價系數修正法直接求取估價時點的土地市場價格，除土地、規劃部門依法認定為非法占用土地或違章建筑應予拆除或者沒收的外，不得扣除估價對象占用范圍內的土地市場價格確定征收估價。

第三十條 估價對象為非居住用房的，可以按照《估價規范》5.4.9中直線法和成新折扣法的規定確定成新率，評估報告中應附計算過程。估價對象為居住用房的，不扣除使用年限修正的價差。

第三十一條 建筑物耐用年限按照《估價規范》5.4.10－5.4.11之規定計算。

5征收估價結果和評估報告

第三十二條 征收估價結果和評估報告，應當符合《估價規范》7.0.1－8.0.7之規定。

采用市場比較法或者成本法對被征收居住用房進行估價的，應當對被征收房屋現值進行估價，為市、縣級人民政府作出補助、獎勵規 5 定提供參考。

第三十三條 征收估價目的，統一表述為“為確定被征收房屋價值而評估其房地產市場價格”。

第三十四條 征收估價的貨幣單位精確到人民幣元。

第三十五條 成片征收的，估價機構應出具整體估價報告和分戶估價報告。整體估價報告應采用文字方式表述，分戶估價報告可采用表格方式表述。

第三十六條 估價機構在出具分戶估價報告前，應當將估價報告初稿向征收當事人公示，充分聽取征收當事人雙方的意見。

征收當事人對估價報告有疑問的，可以向估價機構咨詢。估價機構應當向其解釋拆遷估價的依據、原則、程序、方法、參數選取和估價結果產生的過程等。

估價報告存在差錯的，估價機構應當及時修改、調整。

6復估和鑒定程序

第三十七條 被征收人對估價報告有異議，向原估價機構申請復核估價的，估價機構應當自收到書面復核估價申請之日起5日內作出復核結論。改變估價結果的，應當重新出具估價報告；未改變估價結果的，應出具書面通知。

第三十八條 征收當事人對評估報告有異議向自治區房地產價格評估專家委員會（以下簡稱專家委員會）申請鑒定的，按照有關規定執行。

專家委員會對鑒定估價報告的估價依據、估價技術路線、估價方法選用、參數選取、估價結果確定方式等估價技術問題進行審查，出具書面鑒定意見。經專家委員會鑒定估價報告存在差錯的，估價機構 6 應當修改、調整，重新出具估價報告。

估價機構對專家委員會鑒定意見有異議的，可以申請自治區住房和城鄉建設主管部門處理。

7估價行為準則

第三十九條 估價人員和估價機構從事估價活動，應當遵守《國有土地上房屋征收與補償條例》和《估價規范》9.0.1－9.0.6之規定。

8附 則

第四十條 非房屋征收項目，當事人委托估價機構對擬拆除的房屋價值進行評估的，參照本規則執行。

第四十一條 本規則自發布之日起執行，《新疆維吾爾自治區城市房屋拆遷補償估價規則》（新建法函[2003]22號）同時廢止。本規則執行前已經完成的房屋拆遷補償價格評估，不適用本規則。

第三篇：國有土地上房屋征收與補償條例

國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收人的合法權益，根據《物權法》和《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國城市房地產管理法〉的決定》，制定本條例。

第二條為了公共利益的需要，對國有土地上單位、個人的房屋實行征收以及對被征收房屋的所有權人(以下簡稱被征收人)給予補償的，適用本條例。

第三條本條例所稱公共利益的需要，包括：

(一)國防設施建設的需要；

(二)國家重點扶持并納入規劃的能源、交通、水利等公共事業的需要；

(三)國家重點扶持并納入規劃的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

(四)為改善低收入住房困難家庭居住條件，由政府組織實施的廉租住房、經濟適用住房等建設的需要；

(五)為改善城市居民居住條件，由政府組織實施的危舊房改造的需要；

(六)國家機關辦公用房建設的需要；

(七)法律、行政法規和國務院規定的其他公共利益的需要。

第四條房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則。

第五條縣級以上地方人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作。

縣級以上地方人民政府規定的房屋征收部門具體組織實施房屋征收與補償工作。縣級以上地方人民政府有關部門應當依照本條例的規定和本級人民政府規定的職責分工，互相配合，保證房屋征收與補償工作的順利進行。

第六條上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監督。

國務院建設主管部門和省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當會同同級財政、國土資源等有關部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導。

第七條任何組織或者個人對違反本條例規定的行為，有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理，并將處理結果向舉報人通報。

第二章 征收程序

第八條 為了公共利益的需要，縣級以上地方人民政府征收房屋的，應當依照本條例的規定作出房屋征收決定。

第九條縣級以上地方人民政府在作出房屋征收決定前，應當組織發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、文物保護、建設等有關部門，就房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間等事項進行論證。

第十條縣級以上地方人民政府在組織有關部門論證后，應當將房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間等事項予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求被征收人、公眾和專家意見。公告時間不得少于30日；但是，房屋征收范圍較大的，公告時間不得少于60日。

公告的事項涉及國家秘密的，應當遵守有關保密法律、行政法規的規定。

縣級以上地方人民政府應當將被征收人、公眾和專家意見的采納情況、不采納情況及理由及時公布。

第十一條房屋征收范圍公告后，在房屋征收范圍內不得進行下列活動：

(一)新建、擴建、改建房屋；

(二)改變房屋和土地用途；

(三)遷入戶口或者分戶。

房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第十二條經征求被征收人、公眾和專家意見，無重大爭議的，由縣級以上地方人民政府作出房屋征收決定；存在重大爭議的，由縣級以上地方人民政府報請上一級人民政府裁決后，作出房屋征收決定。

征收房屋的，應當依法收回國有土地使用權。

第十三條因危舊房改造的需要征收房屋的，縣級以上地方人民政府應當在組織有關部門論證的基礎上，征求被征收人的意見。90%以上被征收人同意進行危舊房改造的，縣級以上地方人民政府方可作出房屋征收決定；未達到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收決定。

縣級以上地方人民政府應當將征求意見的情況及時公布。

第十四條縣級以上地方人民政府應當將房屋征收決定予以公告。公告應當載明房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間和行政復議、行政訴訟權利等事項。

縣級以上地方人民政府及其房屋征收部門應當及時做好對房屋征收決定的宣傳、解釋工作。

第十五條被征收人以及與房屋征收決定有關的利害關系人對縣級以上地方人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。第十六條房屋征收涉及國防設施、文物古跡、歷史建筑、宗教活動場所的，應當遵守有關法律、法規的規定。

征收設有抵押權的房屋，應當依法保護抵押權人的合法權益。

第十七條 房屋征收部門應當建立健全房屋征收檔案管理制度，加強對房屋征收檔案資料的管理。

第三章補償

第十八條作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府，應當依照本條例的規定對被征收人給予補償。

第十九條補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換，或者實行貨幣補償與房屋產權調換相結合的形式。

因危舊房改造的需要征收房屋并進行住宅建設的，被征收人享有回遷的權利。除本條例第二十九條規定外，被征收人可以選擇補償方式。

第二十條貨幣補償的金額，根據被征收房屋的區位、用途、建筑結構、新舊程度、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。

被征收房屋的房地產市場評估價格由具有相應資質的房地產價格評估機構，按照房地產估價規范和有關規定確定，但不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產的市場交易價格。房地產價格評估機構，由被征收人以投票、抽簽等方式確定。

第二十一條房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地確定被征收房屋的房地產市場評估價格，對出具的估價報告的合法性、真實性和合理性負責。

房屋征收部門應當向房地產價格評估機構提供本條例第二十四條第一款規定的調查結果。

任何單位或者個人不得干預補償估價工作。

第二十二條選擇房屋產權調換的，應當依照本條例第二十條的規定，計算被征收房屋的價格和產權調換房屋的價格，結清產權調換的差價。

產權調換房屋應當符合國家質量安全標準。

第二十三條 對房屋征收范圍內的違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償，并依法拆除；對未超過批準期限的臨時建筑，應當給予適當補償。

第二十四條 房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積以及租賃和用益物權等情況組織調查登記，被征收人應當予以配合。調查人員和被征收人應當對調查結果予以確認。調查結果應當向全體被征收人公布。

房屋征收部門應當依照本條例的規定，依據調查結果、房地產市場評估價格，擬定補償方案，并征求被征收人的意見。

房屋征收部門根據被征收人的意見，對補償方案予以修改完善，報作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府批準后予以公告。公告應當載明補償方式和房源情況以及簽約期限、搬遷過渡方式、過渡期限等事項。

因危舊房改造的需要征收房屋的，補償方案在報縣級以上地方人民政府批準前，還應當征得三分之二以上被征收人的同意。

第二十五條 房屋征收部門應當按照經批準的補償方案，與被征收人就補償方式、補償金額、產權調換房屋的地點和面積、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議；其中，危舊房改造的補償協議，在簽約期限內簽約率達到三分之二以上的，方可生效。房屋征收部門應當將補償協議向全體被征收人公布。

補償協議訂立后，一方當事人未履行補償協議的，另一方當事人可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十六條 征收個人住宅的，作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府，應當為選擇貨幣補償方式的被征收人提供適當房源。

第二十七條征收個人住宅的，被征收人的家庭符合廉租住房保障對象或者經濟適用住房供應對象條件的，作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府應當為其提供廉租住房保障或者經濟適用住房。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

第二十八條 房屋征收部門與被征收人在補償方案規定的簽約期限內達不成補償協議的，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府根據補償方案作出補償決定。

被征收人以及與房屋征收決定有關的利害關系人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；在行政復議、行政訴訟期間，不停止補償決定的執行；逾期不申請行政復議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的，由作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府強制搬遷，或者依法申請人民法院強制搬遷。補償決定被復議機關或者人民法院確認為違法的，作出房屋補償決定的縣級以上地方人民政府應當賠償被征收人的損失，并承擔其他相應的法律責任。

實施強制搬遷前，房屋征收部門應當按照補償決定，對被征收人先予貨幣補償或者提供產權調換房屋、周轉用房。

第二十九條征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人解除租賃關系的，對被征收人給予補償；租賃關系未解除的，對被征收人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租。

第三十條 房屋征收部門應當對被征收人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

選擇房屋產權調換補償方式的被征收人在過渡期限內自行安排住處的，房屋征收部門應當支付臨時安置補助費；使用房屋征收部門提供的周轉用房的，房屋征收部門不予支付臨時安置補助費。

因房屋征收部門未按照補償協議提供產權調換房屋而延長過渡期限的，對自行安排住處的被征收人，房屋征收部門應當自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉用房的使用人，應當自逾期之月起支付臨時安置補助費。

搬遷補助費和臨時安置補助費的標準，由縣級以上地方人民政府規定。

第三十一條 對因征收非住宅房屋造成停產、停業的，應當給予適當補償。

第三十二條房屋征收部門委托有關單位從事征收補償與搬遷具體工作的，應當加強對受委托單位的監督，并對其實施的征收補償與搬遷行為承擔相應的法律責任。

房屋征收部門及其委托的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實施搬遷。任何單位和個人不得以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷。

第三十三條任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補償等費用。

第四章 法律責任

第三十四條 違反本條例規定，縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

(一)非因公共利益需要征收房屋的；

(二)違反法定程序作出房屋征收決定的；

(三)未將房屋征收決定予以公告或者公告時間不符合法定要求的；

(四)對不符合規定的補償方案予以批準的；

(五)作出的補償決定違反補償方案的；

(六)違反法定條件強制搬遷的。

第三十五條 違反本條例規定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分：

(一)未按照房屋征收決定確定的房屋征收范圍實施征收的；

(二)實施強制搬遷前，未按照規定對被征收人先予貨幣補償或者提供產權調換房屋、周轉用房的；

(三)采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實施搬遷的；

(四)未作出補償決定實施強制搬遷的，或者雖作出補償決定但未按照法定程序實施強制搬遷的；

(五)未支付搬遷補助費、臨時安置補助費的。

第三十六條違反本條例規定，房屋征收部門及其委托實施征收補償與搬遷的單位，以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第三十七條違反本條例規定，貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補償等費用的，責令退賠，對有關責任單位通報批評、給予警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第三十八條 違反本條例規定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責令限期改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

(一)房屋征收范圍公告后，未將有關事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續的；

(二)未向房地產價格評估機構提供被征收房屋情況調查結果的；

(三)未依據調查結果擬定補償方案并征求被征收人意見的。

第三十九條違反本條例規定，房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有

重大差錯的估價報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告；情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附 則

第四十條非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋從事建設活動的，應當符合城鄉規劃、土地利用總體規劃，并依法辦理有關審批手續。

非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋的，建設單位應當編制具體實施方案，并報房屋征收部門批準。

建設單位應當與房屋的所有權人按照自愿、公平的原則訂立拆遷補償協議。

本條例關于貨幣補償、房屋產權調換、補償協議內容的規定，適用于非因公共利益的需要進行拆遷的活動。

建設單位、受委托實施拆遷的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式或者以暴力、脅迫以及其他非法手段實施拆遷。

縣級以上地方人民政府應當加強對拆遷活動的監督管理。

第四十一條 本條例自年月日起施行。2001年6月13日國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。

第四篇：上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則

《上海市國有土地上房屋征收與補償實

施細則》施行

http://.cn2011年11月09日05:06東方網

東方網11月9日消息：據《勞動報》報道，即日起，本市居住困難戶的居住房屋被征收后，將獲得更多住房保障補貼。據了解，《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》（以下簡稱《實施細則》）已經2011年10月10日市政府第121次常務會議審議通過，2011年10月19日由韓正市長簽署市政府第71號令予以公布，并自公布之日起實施。全文已在“東方網”和本報網站（）上公布，并在《解放日報》上全文刊載?！秾嵤┘殑t》主要從五個方面作了規定：確定了以市房屋管理部門為主體的房屋征收行政管理體制和以區縣人民政府為主體的房屋征收行政實施操作體制；明確了為公共利益需要征收房屋的具體操作程序；設定了舊城區改建事前征詢制度；確定了本市房屋征收補償標準的核心政策；取消了行政強制執行，明確實行司法強制執行。

《實施細則》在國務院條例“不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產市場價格”的補償標準基礎上，結合本市拆遷補償新政，具體規定了本市房屋征收補償標準：第一，被征收居住房屋的房地產市場評估價格；第二，增加不超過30%的價格補貼；第三，對于被征收居住房屋屬于舊式里弄房屋、簡屋以及其他非成套獨用居住房屋的，增加套型面積補貼；第四，對于居住困難戶，增加住房保障補貼。

《實施細則》還規定，對于因舊城區改建征收房屋的，需要經過“征詢改建意愿”和“征詢征收補償方案”兩個階段的事前征詢：第一階段為意愿征詢，如果有90%以上的被征收人、公有房屋承租人同意改建的，方可實施。第二階段為補償方案征詢，且需要簽訂附生效條件的補償協議。如果在規定簽約期限內達到比例的（不得低于80%，具體由區縣政府規定），協議生效；否則，征收決定終止執行。

第五篇：牡丹江市國有土地上房屋征收與補償實施辦法

牡丹江市人民政府文件 牡政發〔2011〕12號

牡丹江市人民政府關于印發牡丹江市國有土地上房屋征收與補償實施辦法的通知

各縣（市）、區人民政府，市政府各直屬單位：

經市政府同意，現將《牡丹江市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》印發給你們，請認真遵照執行。二〇一一年七月一日

牡丹江市國有土地上房屋征收與補償實施辦法

第一章 總則

第一條為規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，促進房屋征收與補償工作的順利實施，依據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關法律法規，結合我市實際，制定本實施辦法。

第二條本市市轄區范圍內國有土地上的房屋征收與補償工作，適用本辦法。

第三條房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。

第四條為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權人(以下稱被征收人)按本辦法的規定，給予公平補償。

第五條市人民政府負責市轄區范圍內房屋征收與補償工作。市人民政府房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)負責組織實施房屋征收與補償工作。

市人民政府有關部門應當依照本辦法的規定和市人民政府規定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

第六條各區人民政府（含開發區）及市人民政府有關部門根據工作需要可以申請成立房屋征收實施中心，并受房屋征收部門委托承擔房屋征收與補償的具體工作，該實施中心不得以營利為目的。

房屋征收部門應當對實施中心在委托征收范圍內的房屋征收與補償行為進行監督，并對其行為后果承擔法律責任。

第七條房屋征收實施中心從事房屋征收與補償的工作人員，應當經過房屋征收部門組織的專業培訓和考核。

第八條市人民政府應當加強對所轄縣（市）人民政府房屋征收與補償工作的指導與監督。

第九條任何組織和個人對違反本辦法規定的行為，都有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。

市監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的有關部門或者單位及其工作人員的監察。市房屋征收部門對房屋征收補償重要工作環節應當邀請公證機構現場監督。

第二章 征收決定

第十條為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；

（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。第十一條依照本辦法第十條規定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市國民經濟和社會發展計劃。

制定國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，應當廣泛征求社會公眾意見，經過科學論證。

第十二條房屋征收部門依據城鄉規劃行政主管部門確定的征收范圍，發布房屋征收封閉公告，告知征收范圍內的單位和個人禁止從事下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋及附屬物；

（二）房屋分戶；

（三）改變房屋和土地用途；

（四）其他不當增加補償費用的行為。違反上述規定實施的，不予補償。

房屋征收部門應當就第一款所列事項書面通知城鄉規劃、國土、住建、工商、稅務、城管執法、公安等相關部門暫停辦理相關手續，并載明暫停辦理的期限。暫停期限最長不得超過1年。

第十三條房屋征收部門應當發布房屋征收調查登記通知，監督指導房屋征收實施中心對征收范圍內房屋及附屬設施的權屬、區位、用途、建筑面積及房屋居住人等情況進行調查登記，被征收人應當予以配合。住建、住房保障、民政、殘聯、公安等部門和街道辦事處應當配合房屋征收部門，對申請保障性住房和持有低保證、殘疾證的被征收人登記情況進行審核。

房屋征收當事人及相關工作人員應當對調查結果簽字確認，房屋征收部門應當將調查結果在房屋征收范圍內向被征收人公布。

被征收人對調查結果有異議的，可以申請復查；房屋征收部門應當自收到申請之日起5日內組織復查，并將復查結果書面通知申請人。

第十四條被征收房屋拆除隊伍，由房屋征收部門組織招投標確定，并與中標單位簽訂委托合同，建筑物殘值上繳市財政。

第十五條市人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門應當按規定在銀行設立征收補償專門賬戶進行存儲管理，專款專用。

第十六條市人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門應當擬定征收補償方案，由市人民政府組織發改、城鄉規劃、國土、環保、財政、住建、文物保護等有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十七條市人民政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。

因舊城區改建需要征收房屋，半數以上被征收人認為征收補償方案不符合本辦法規定的，市人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

第十八條市人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門應當進行社會穩定風險評估，并作出風險評估報告，報送市維穩辦備案。房屋征收涉及被征收人1000戶以上的，須經市人民政府常務會議討論決定。

第十九條市人民政府作出房屋征收決定后，房屋征收部門應當及時在征收范圍內予以公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。房屋征收部門應當組織房屋征收實施中心及相關單位做好房屋征收與補償的宣傳、解釋工作。

房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

第二十條被征收人對市人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第三章 補償

第二十一條作出房屋征收決定的市人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安臵的補償；

（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

第二十二條對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具

有相應資質的房地產價格評估機構按照住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定。

被征收房屋評估時點為房屋征收決定公告之日。

第二十三條房地產價格評估機構由被征收人在規定時間內協商選定；在規定時間內協商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數服從多數的原則投票決定，或者由被征收人代表采取搖號、抽簽等隨機方式確定。價格評估機構選定過程應當由監察機關、公證機構以及被征收人代表參與監督。

被征收人代表選定由項目所在街道辦事處負責，通過公開透明方式組織被征收人推舉產生，代表人數一般為3至9人；被征收人代表選定后，應當在征收范圍內公示。

第二十四條同一征收范圍內的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產價格評估機構承擔。對征收范圍較大且被征收人戶數較多的，可以由兩家以上房地產價格評估機構共同承擔。

房地產價格評估機構選定后，房屋征收部門向房地產價格評估機構出具房屋征收評估委托書，并與其簽訂房屋征收評估委托合同。

第二十五條房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。

第二十六條房地產價格評估機構應當安排注冊房地產估價師對被征收房屋進行實地查勘，調查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內外部狀況的照片等影像資料，做好實地查勘記錄，并妥善保管。

被征收人應當協助注冊房地產估價師對被征收房屋進行實地查勘，提供或者協助搜集被征收房屋價值評估所必需的情況和資料。

房屋征收部門、被征收人和注冊房地產估價師應當在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認。被征收人拒絕在實地查勘記錄上簽字或者蓋章的，應當由房屋征收部門、注冊房地產估價師和無利害關系的第三人見證，有關情況應當在評估報告中說明。

第二十七條房地產價格評估機構應當向房屋征收部門提供分戶的初步評估結果。房屋征收部門應當及時將分戶的初步評估結果在征收范圍內向被征收人公示。

公示期間，房地產價格評估機構應當安排注冊房地產估價師對分戶的初步評估結果進行現場說明解釋。存在錯誤的，房地產價格評估機構應當修正。

第二十八條分戶初步評估結果公示期滿后，房地產價格評估機構應當向房屋征收部門提供委托評估范圍內被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應當向被征收人轉交分戶評估報告。

第二十九條被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，向房地產價格評估機構申請復核評估。

申請復核評估的，應當向原房地產價格評估機構提出書面復核評估申請，并指出評估報告存在的問題。

第三十條原房地產價格評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起10日內對評估結果進行復核。復核后，改變原評估結果的，應當重新出具評估報告；評估結果沒有改變的，應當書面告知復核評估申請人。

第三十一條被征收人或者房屋征收部門對原房地產價格評估機構的復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，向市評估專家委員會申請鑒定。

第三十二條被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

被征收人選擇貨幣補償的，按評估確定的被征收房屋的價值對被征收人給予補償。

非住宅房屋被征收人選擇房屋產權調換的，應當根據被征收房屋的評估價值與用于產權調換房屋的評估價值結算差價。

住宅房屋被征收人選擇房屋產權調換的，按建筑面積實行“征一還一”。按照被征收房屋建筑面積就近上靠標準戶型的原則，以房屋建筑面積50平方米為基準戶型，每增加5平方米為一個檔次，即50平方米、55平方米、60平方米，以此類推。上靠面積部分按多層住宅建安造價投資。具體按以下方式補償安臵：

（一）平房住宅補償安臵方式

1、選擇多層住宅安臵的，被征收房屋就近上靠標準戶型，上靠面積部分，按多層住宅建筑面積建安造價投資。上靠標準戶型后，再增加的面積，按商品房價格投資。

2、選擇18層以下（含18層）高層住宅安臵的，被征收房屋就近上靠面積不足5平方米（含5平方米）的，可上靠到下一個檔次予以安臵，按被征收房屋就近上靠標準戶型的建筑面積的10%免交投資款。免交投資款的建筑面積享受不足部分，按被征收房屋評估價值給予貨幣補償。此外再增加的面積，享受一個檔次商品房價格10%的優惠。

3、選擇18層以上高層住宅安臵的，被征收房屋就近上靠面積不足5平方米（含5平方米）的，可上靠到下一個檔次予以安臵，按被征收房屋就近上靠標準戶型的建筑面積的15%免交投資款。免交投資款的建筑面積享受不足部分，按被征收房屋評估價值給予貨幣補償。此外再增加的面積，享受一個檔次商品房價格10%的優惠。

（二）多層住宅補償安臵方式

1、選擇多層住宅安臵的，被征收房屋就近上靠面積不足5平方米（含5平方米）的，可上靠到下一個檔次予以安臵，按被征收房屋就近上靠標準戶型的建筑面積的5%免交投資款。免交投資款的建筑面積享受不足部分，按被征收房屋評估價值給予貨幣補償。此外再增加的面積，享受一個檔次商品房價格10%的優惠。

2、選擇18層以下（含18層）高層住宅安臵的，被征收房屋就近上靠面積不足5平方米（含5平方米）的，可上靠到下一個檔次予以安臵，按被征收房屋就近上靠標準戶型的建筑面積的15%免交投資款。免交投資款的建筑面積享受不足部分，按被征收房屋評估價值給

予貨幣補償。此外再增加的面積，享受一個檔次商品房價格10%的優惠。

3、選擇18層以上高層住宅安臵的，被征收房屋就近上靠面積不足5平方米（含5平方米）的，可上靠到下一個檔次予以安臵，按被征收房屋就近上靠標準戶型的建筑面積的20%免交投資款。免交投資款的建筑面積享受不足部分，按被征收房屋評估價值給予貨幣補償。此外再增加的面積，享受一個檔次商品房價格10%的優惠。

住宅建安造價，原則上每公布一次。

第三十三條被征收住宅房屋總建筑面積達到兩個基準戶型的，可分戶安臵。被征收住宅房屋總建筑面積達不到分戶標準但確需分戶的，由被征收人提出申請，經房屋征收部門審核同意后，采取先就近上靠標準戶型再分戶的形式安臵。分戶后的總建筑面積超出被征收房屋就近上靠標準戶型的建筑面積部分按商品房價格投資。

被征收人有兩戶以上房屋申請并戶安臵的，可采取先就近上靠標準戶型再并戶的形式安臵。用于產權調換房屋的建筑面積超出就近上靠標準戶型的建筑面積部分按商品房價格投資；就近上靠標準戶型的建筑面積超出用于產權調換房屋的建筑面積部分不予補償。

第三十四條被征收房屋實行高層安臵的，就近上靠標準戶型建筑面積不交樓層差價；實行多層安臵的，就近上靠標準戶型建筑面積結算樓層差價。

第三十五條因征收房屋造成的搬遷、臨時安臵的補償標準：

（一）住宅房屋搬遷費，以房屋權屬證書為單位每戶500元；住宅房屋臨時安臵費，被征收人房屋權屬證書載明的建筑面積50平方米（含50平方米）以下的，以房屋權屬證書為單位每戶每月450元，超過50平方米的，超出面積部分按每月每平方米5元計算。

（二）非住宅房屋搬遷費，根據被征收人房屋權屬證書載明的建筑面積，按每平方米50元計算。

第三十六條對因征收房屋造成停產停業損失的補償，根據房屋被征收前的效益、停產停業期限等因素確定，可按下列標準協商：

﹙一﹚被征收人能提供上應繳納稅所得額和向社會保險部門繳納社會保險統籌基金確定的職工人數平均工資，按月給予補償（上應繳納稅所得額÷12×實際發生的過渡期限月數+確定的職工人數平均工資×確定的職工人數×實際發生的過渡期限月數）。

﹙二﹚被征收人不能提供上應繳納稅所得額和向社會保險部門繳納社會保險統籌基金確定的職工人數平均工資，但被征收人房屋在房屋征收決定公告發布前，實際用于經營并能夠提供營業執照和稅務登記等合法手續的，應當以被征收人房屋權屬證書載明的用途、建筑面積按月給予停產停業損失補償。工業用途為每平方米30元，商服用途為每平方米25元，其他用途為每平方米20元。

征收非住宅房屋，對選擇貨幣補償的被征收人，給予6個月的停產停業損失補償。對選擇產權調換的被征收人，過渡期限內按月給予停產停業損失補償。

第三十七條房屋權屬證書載明為住宅，在征收封閉公告發布前實際用于生產、經營，被征收人已依法取得營業執照、具有納稅證明的，按住宅房屋給予補償；用于生產、經營的建筑面積部分，另行按評估價值的50%給予貨幣補償，發放非住宅房屋搬遷費和6個月停產停業損失補償。

第三十八條被征收房屋室內裝飾裝修價值，機器設備、物資等搬遷費用，以及停產停業損失等補償，由征收當事人協商確定；協商不成的，可以委托房地產價格評估機構通過評估確定。

第三十九條市人民政府及其有關部門應當依法加強對建設活動的監督管理，對違反城鄉規劃進行建設的，依法予以處理。

市人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門協調組織有關部門依法對征收范圍內未登記的建筑進行調查、認定和處理，并對調查和認定結果公示不少于3日。

對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償。對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償，但符合下列條件的，按被征收房屋建筑面積的50%給予認定。

﹙一﹚室內高度在22米以上，墻厚370毫米以上； ﹙二﹚有固定采暖設施，屋面有防寒處理； ﹙三﹚滿足采光和通風要求，符合居住條件。

第四十條無房屋權屬證書的住宅房屋按下列標準給予補償： ﹙一﹚被征收人無房屋權屬證書的住宅房屋，按認定建筑面積并入有房屋權屬證書的住宅房屋給予補償。

﹙二﹚無房屋權屬證書的住宅房屋所有人，除此房屋外確無其他住處，需獨立安臵的，由房屋所有人向房屋征收部門提出申請，并提交下列材料：

1、需要房屋獨立安臵申請書，詳細說明家庭人員構成及居住情況；

2、房屋所有人所在街道辦事處、轄區公安機關出具的在該處長期居住證明；

3、房屋所有人及與其共同居住人戶口、身份證復印件。經房屋征收部門調查核實符合條件的，給予獨立安臵，并發放搬遷費及臨時安臵費。

﹙三﹚無房屋權屬證書的住宅房屋所有人選擇貨幣補償的，按被征收房屋認定建筑面積的評估價值給予補償。

無房屋權屬證書的非住宅房屋，可以委托房地產價格評估機構通過評估確定其價值并給予補償。

第四十一條被征收房屋附屬物應當給予補償，可以按下列標準協商：

（一）不符合房屋認定條件的建筑物、構筑物，按建筑面積每平方米120元至200元標準給予補償。

（二）砌筑門斗，按建筑面積每平方米200元至300元標準給予補償。

（三）墻厚240毫米的圍墻，按建筑面積每平方米60元至70元標準給予補償；墻厚120毫米的圍墻，按建筑面積每平方米40元至

50元標準給予補償；無基礎、不含鐵藝的鐵柵欄，按每平方米50元至70元標準給予補償；有基礎、不含鐵藝的鐵柵欄，按每平方米75元至95元標準給予補償。

（四）鐵質大門，按每平方米80元至100元標準給予補償；鐵皮包門，按每平方米60元標準給予補償。

（五）深度為2米以上的砌筑菜窖，按每座400元至500元標準給予補償。

（六）壓把井，按每眼500元標準給予補償；深度為15米以上的砌筑滲水井，按每眼400元標準給予補償。

（七）果樹，按每株40元至80元標準給予補償。

（八）電力增容，2000年1月1日后安裝、有票據的，依據票據按450元/瓦千標準給予補償；無票據、但有供電部門出具證明的，按450元/瓦千標準的50%給予補償。

被征收人對上述補償標準有異議的，可以委托房地產價格評估機構通過評估確定。

第四十二條被征收人選擇多層住宅安臵的，過渡期限一般不超過18個月；選擇高層住宅安臵的，過渡期限一般不超過36個月。

第四十三條被征收人選擇產權調換的，市人民政府應當按城市發展總體規劃要求，就地或者異地給予安臵。

跨地段安臵的，按照我市地段區類劃分，依照地段差等次，分別按被征收房屋建筑面積的5%由高到低給予補貼，與被征收房屋建筑面積合并后就近上靠標準戶型給予補償。

第四十四條私有房屋出租，因政府征收導致租賃合同無法履行的，租賃合同雙方當事人之間的糾紛依據相關法律規范解決。

第四十五條房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安臵費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。

補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第四十六條房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請市人民政府，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十七條實施房屋征收應當先補償、后搬遷。

市人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

第四十八條被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市人民政府依法申請人民法院強制執行。

強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

第四十九條房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監督，并公布審計結果。

第四章 獎勵與補助

第五十條市人民政府征收房屋，按下列規定對被征收人給予獎勵：

（一）住宅房屋搬遷獎勵

1、自征收決定發布之日起5日內（含第5日）搬遷完畢，經搬遷驗收合格的，以房屋權屬證書為單位每戶獎勵3000元；第6日起至第10日內搬遷完畢，經搬遷驗收合格的，以房屋權屬證書為單位每戶獎勵2000元。

2、征收范圍內，平房按片、樓房按棟為一個計算單位，根據房屋征收工作需要，確定獎勵搬遷期限，每一個計算單位在此期限內完成整體搬遷的，以房屋權屬證書為單位每戶獎勵5000元。

（二）非住宅房屋搬遷獎勵

1、工業用途：自征收決定發布之日起20日內（含第20日）搬遷完畢，經搬遷驗收合格的，按房屋權屬證書載明的建筑面積每平方米獎勵80元；

2、商服用途：自征收決定發布之日起15日內（含第15日）搬遷完畢，經搬遷驗收合格的，按房屋權屬證書載明的建筑面積每平方米獎勵60元；

3、其他用途：自征收決定發布之日起10日內（含第10日）搬遷完畢，經搬遷驗收合格的，按房屋權屬證書載明的建筑面積每平方米獎勵60元。

第五十一條被征收人有下列情形之一的，市人民政府給予補助：

（一）被征收人持有低保證或者殘疾證的；

（二）被征收人共同居住的直系親屬持有低保證或者殘疾證，且該直系親屬戶口在征收范圍內并有所在街道辦事處提供的共同居住證明的；

（三）被征收人同一戶口、共同居住的家庭成員中，持有低保證或者殘疾證，因各種原因戶口臨時遷出的；

（四）被征收人在政府作出征收決定前已申請辦理低保證或者殘疾證，并經所在街道辦事處、民政、殘聯等部門審核確認的。

第五十二條對符合本辦法規定的低保戶、殘疾人，按下列標準給予補助：

（一）低保戶每戶給予10000元一次性補助。

（二）殘疾人按中重度和輕度殘疾，每人分別給予10000元和5000元一次性補助。

第五十三條低保戶和殘疾人獲得相應補助的，由房屋征收部門在其證件上予以注明并登記備案；異地再次進行房屋征收時，不予重復補償。

第五十四條對符合低保戶、殘疾人認定條件，確無其他住處且無力進行擴大面積投資的，憑政府相關部門證明，可實行產權共有。

第五十五條對獲得搬遷獎勵及低保戶、殘疾人補助的被征收人，房屋征收部門應當在征收范圍內進行動態公示，接受社會監督。

第五十六條被征收人符合住房保障條件的，經市住房保障部門審核認定，房屋征收部門在制定征收補償方案時優先給予住房保障，具體辦法按照牡丹江市住房保障辦法執行。

第五章 法律責任

第五十七條房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由市人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪 的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十九條采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第六十條貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第六十一條房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第六十二條本辦法自公布之日起施行。國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有的規定辦理，但政府不得責成有關部門強制拆遷。