第一篇：《寧波市國有土地上房屋征收與補償辦法》

寧波市國有土地上房屋征收與補償辦法

寧波市人民政府令

第219號

《寧波市國有土地上房屋征收與補償辦法》已經2015年3月6日市人民政府第58次常務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

市長 盧子躍 2015年3月18日

第一章 總則

第一條 為規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）的合法權益，根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內，因公共利益需要實施國有土地上房屋征收與補償的，適用本辦法。

第三條 市和縣（市）區人民政府負責本行政區域的國有土地上房屋征收與補償工作。

市人民政府可以委托大榭開發區、寧波國家高新區、東錢湖旅游度假區管理委員會負責本區范圍內建設活動涉及的國有土地上房屋征收與補償工作。

重大或者跨區域等建設活動涉及的國有土地上房屋征收與補償工作，由市人民政府負責或者由市人民政府指定的建設活動涉及的縣（市）區人民政府負責。

第四條 市住房和建設行政主管部門是本市國有土地上房屋征收與補償工作的主管部門，負責會同同級有關部門對本市國有土地上房屋征收與補償工作進行監督管理。

市和縣（市）區人民政府、大榭開發區、寧波國家高新區、東錢湖旅游度假區管理委員會設立的房屋征收辦公室（以下統稱房屋征收部門），負責組織實施本行政區域或者管理范圍內的國有土地上房屋征收與補償工作。

市房屋征收部門負責對縣（市）區、大榭開發區、寧波國家高新區、東錢湖旅游度假區房屋征收部門組織實施國有土地上房屋征收與補償工作進行監督、指導。

第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償的具體工作。

房屋征收實施單位不得以營利為目的，其在受委托范圍內開展房屋征收與補償等所需工作經費由本級財政予以保障。

第六條 發展和改革、城鄉規劃、國土資源、房產、城市管理、財政、稅務、公安、市場監督管理、民政等行政主管部門應當按各自職責配合做好國有土地上房屋征收與補償的相關工作。

監察機關應當加強對實施房屋征收與補償工作的政府、有關部門或者單位及其工作人員的監察。審計機關應當加強對征收補償資金管理和使用情況的監督，并依法公布審計結果。

第二章 征收

第七條 符合國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條、第九條規定，確需征收房屋的，由建設活動實施單位向房屋征收部門提出房屋征收申請，并提交下列材料：

（一）擬征收房屋范圍；

（二）符合公共利益具體情形的說明；

（三）征收補償資金及產權調換房屋落實情況。

縣（市）區房屋征收部門收到申請后，應當及時將受理申請的有關情況報市房屋征收部門。

第八條 市或者縣（市）區發展和改革、城鄉規劃、國土資源行政主管部門應當根據房屋征收部門的書面意見，對建設活動是否符合國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第九條規定的情況進行核實。

建設活動符合國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃和專項規劃、土地利用總體規劃的，發展和改革、城鄉規劃、國土資源行政主管部門應當按照職責分工，分別向房屋征收部門出具相關證明材料或者批準文件以及紅線圖，其中建設活動屬于保障性安居工程建設、舊城區改建的，發展和改革行政主管部門還應當出具符合國民經濟和社會發展年度計劃的證明材料或者批準文件；不符合的，負責核實的行政主管部門應當書面說明理由。

第九條 房屋征收部門經審查認為房屋征收符合法律、法規和本辦法規定的，應當根據紅線圖，組織實地查勘，結合規劃用地范圍內的房屋實際狀況，擬定房屋征收范圍報市或者縣（市）區人民政府。市或者縣（市）區人民政府認為符合公共利益、確需征收房屋的，應當確定房屋征收范圍，并在房屋征收范圍內予以公布。

第十條 房屋征收范圍公布后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規定實施的，不予以補償。

房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續，明確暫停期限。暫停期限自征收范圍公布之日起不得超過十二個月。

前款規定的暫停期限內，被征收人、承租人進行房屋析產分割、工商登記、戶口遷入和分戶、房屋裝修等不當增加補償費用的，不予補償。

第十一條 房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，確定相關文書送達地址、被送達人及聯系方式等，被征收人、承租人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人、承租人公布。

對未經登記建筑，由房屋征收部門提請市或者縣（市）區人民政府組織城鄉規劃、國土資源、住房和建設、城市管理等有關行政主管部門依法進行調查、認定和處理。對未經登記建筑的調查、認定和處理的具體辦法由市人民政府另行規定。

對公房管理部門直管公房和單位自管公房進行調查登記的，公房管理部門和單位自管公房所有權人應當向房屋征收部門提供承租人、房屋使用面積、建筑面積以及住宅房屋承租人是否符合房改政策等有關情況。

稅務、公安、市場監督管理等行政主管部門、不動產登記機構應當按照各自職責向房屋征收部門提供被征收人、承租人納稅、戶籍、工商登記、不動產登記等信息。

第十二條 被征收房屋的建筑面積，按被征收房屋所有權證或者其他合法的房產憑證記載的建筑面積認定；其他合法的房產憑證未記載房屋建筑面積的，其建筑面積按有關規定依法認定。

征收磚混結構住宅房屋，同一樓梯單元相同套型房屋因建筑面積計算規則改變造成房屋所有權證記載建筑面積各戶不一致的，以其中最大一套房屋的建筑面積作為本單元相同套型被征收房屋的建筑面積認定。最大一套房屋不包括帶閣樓的頂層房屋。

第十三條 被征收房屋的用途，按房屋所有權證記載的用途確定；房屋所有權證未記載用途或者經城鄉規劃主管部門依法批準改變用途，但未作房屋用途變更登記的，按城鄉規劃主管部門批準的用途認定。

《中華人民共和國城市規劃法》1990年4月1日施行前已改變用途，并按改變后的用途延續使用的房屋，按改變后的用途認定。其中改變為商業用途的，應當取得合法有效的營業執照。

1990年4月1日以后，未經城鄉規劃、國土資源行政主管部門同意擅自改變房屋用途的，按原房屋用途認定。

第十四條 房屋征收部門應當根據調查登記結果，擬定征收補償方案，報市或者縣（市）區人民政府。

征收補償方案主要包括下列內容：

（一）房屋征收事由和目的；

（二）房屋征收范圍和被征收房屋調查登記情況；

（三）補償方式；

（四）被征收房屋價值補償標準以及預評估比準價格；

（五）搬遷費和臨時安置費標準；

（六）停產停業損失補償標準；

（七）補助和獎勵標準；

（八）用于產權調換房屋、周轉用房的基本情況和交付時間；

（九）臨時安置的過渡方式、過渡期限；

（十）補償協議生效的簽約比例；

（十一）簽約期限、搬遷期限；

（十二）其他事項。

前款規定的簽約比例、簽約期限、搬遷期限應當按照被征收人的戶數合理確定。

第十五條 市或者縣（市）區人民政府應當組織有關部門對征收補償方案的合法性、合理性進行論證，并根據論證結果進行修改后予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不少于三十日。

市或者縣（市）區人民政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時在房屋征收范圍內公布。

第十六條 因舊城區改建征收房屋的，房屋征收部門應當組織征詢房屋征收范圍內所有被征收人的改建意愿，其中有百分之九十以上被征收人同意改建的，方可進行舊城區改建。

因舊城區改建征收房屋的，有百分之五十以上的被征收人提出征收補償方案不符合國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》和本辦法規定的，市或者縣（市）區人民政府應當公開舉行由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會，形成聽證報告。聽證會按《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》第十一條的規定組織實施。

市或者縣（市）區人民政府應當根據聽證情況修改征收補償方案，并將聽證情況和根據被征收人、公眾代表意見修改的情況及時在房屋征收范圍內予以公布。

第十七條 房屋征收部門擬定征收補償方案后，應當將征收補償方案以及征求公眾意見情況、聽證報告等材料送市住房和建設行政主管部門審核后，報市或者縣（市）區人民政府。

第十八條 市和縣（市）區人民政府作出房屋征收決定前，應當組織房屋征收部門和有關行政主管部門，按照省、市重大事項社會穩定風險評估辦法的有關規定，對房屋征收的可行性、合法性、合理性、可控性以及可能出現的風險進行社會穩定風險評估，并根據評估結論制定相應的風險化解措施和應急處置預案。

社會穩定風險評估結論應當作為是否作出房屋征收決定的重要依據。對存在重大社會穩定風險的，在未有效化解或者未落實可行的化解措施前，不得作出房屋征收決定。

第十九條 市和縣（市）區人民政府作出房屋征收決定前，征收補償資金應當足額到位、專款專用。產權調換房屋（含期房）可以折價計入。

征收補償資金應當由房屋征收部門或者通過國庫直接支付給被征收人、承租人。征收補償資金由房屋征收部門支付的，應當在房屋征收部門專戶存儲，按項目管理、核算。

第二十條 市或者縣（市）區人民政府應當對征收補償方案、公開征求意見情況、聽證報告、社會穩定風險評估結論、征收補償資金到位情況等進行審查，認為征收程序合法、征收補償方案合理、社會穩定風險可控的，方可作出房屋征收決定。

房屋征收涉及一百戶以上或者市和縣（市）區人民政府認為應當經集體審議的，房屋征收決定應當經政府常務會議討論決定。

第二十一條 市和縣（市）區人民政府作出房屋征收決定后，應當自作出征收決定之日起七日內予以公告。公告應當載明房屋征收范圍、征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

房屋征收部門應當于房屋征收決定公告當日將房屋征收決定書送達被征收房屋所在地不動產登記機構，并及時將房屋征收決定書和征收補償方案報送市住房和建設行政主管部門。

第二十二條 被征收人對市和縣（市）區人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第三章 評估

第二十三條 從事國有土地上房屋征收評估業務的房地產價格評估機構（以下簡稱評估機構）應當具有相應資質，依法獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。

第二十四條 市住房和建設行政主管部門應當建立依法可以從事房屋征收評估的評估機構名錄，向社會公開其名稱、資質等級、信用信息等內容。

市住房和建設行政主管部門應當成立房地產價格評估專家委員會。專家委員會由房地產估價師以及價格、房產、土地、城鄉規劃、法律、會計等方面的專家組成，負責對房屋征收評估事項進行技術指導、依申請對評估結果進行鑒定。

第二十五條 房屋征收決定公告后，被征收人應當在評估機構名錄范圍內協商選定評估機構，并在房屋征收決定公告之日起十日內向房屋征收部門提交協商結果書面意見。協商結果書面意見應當征得房屋征收范圍內所有被征收人的同意。未提交書面意見或者未征得所有被征收人同意的，視作未協商選定。

房屋征收決定公告之日起十日內未協商選定的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數服從多數的原則投票確定或者采取搖號、抽簽等方式隨機確定評估機構。

第二十六條 采取投票確定或者搖號、抽簽等隨機方式確定評估機構的，候選的評估機構應當不少于三家并通過公開報名的方式確定。

對投票確定評估機構的，最終確定的評估機構應當獲得過半數被征收人的選票。候選的評估機構均未獲得過半數被征收人選票的，應當通過搖號或者抽簽的方式確定。

通過搖號或者抽簽的方式確定評估機構的，房屋征收部門應當提前三日在房屋征收范圍內公告搖號或者抽簽的時間、地點和候選的評估機構名單。

投票或者搖號、抽簽確定評估機構的，應當由公證機構現場公證。公證費列入房屋征收成本。

第二十七條 房屋征收部門應當自評估機構選定或者確定之日起二個工作日內，將選定或者確定的評估機構名單予以公告，并與評估機構簽訂房屋征收評估委托合同。

房屋征收評估前，房屋征收部門應當全面、客觀地向受委托的評估機構提供被征收房屋調查登記情況，明確評估對象，不得遺漏、虛構。

第二十八條 評估被征收房屋和用于產權調換房屋價值，應當優先采用比較法。因缺少類似房地產交易實例而不具備比較法評估條件的，可以選用收益法、成本法等其他方法進行評估，并在評估報告中說明原因。

采用比較法評估的，由評估機構根據評估比準價格，結合被征收房屋具體區位、用途、建筑結構、建筑面積、成新、容積率等因素確定被征收房屋價值。

前款所稱評估比準價格包括被征收房屋評估比準價格和用于產權調換房屋評估比準價格，是指評估機構根據房屋征收范圍內被征收房屋的基本狀況和用于產權調換房屋的狀況設定類似比準案例，經過評估得出的評估時點的比準案例房屋市場價格。

被征收房屋及其裝修、附屬物和用于產權調換房屋的價值，由同一家評估機構以房屋征收決定公告之日為評估時點評估確定。

第二十九條 評估機構應當按房屋征收評估委托書或者根據委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評估結果。房屋征收部門應當將分戶的初步評估結果在房屋征收范圍內向被征收人、承租人公示。

公示期間，評估機構應當安排注冊房地產估價師對分戶的初步評估結果進行現場說明解釋；存在錯誤的，評估機構應當修正。

公示期滿后，評估機構應當向房屋征收部門提供受委托范圍內被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應當向被征收人、承租人轉交分戶評估報告。

第三十條 被征收人、承租人或者房屋征收部門對估價結果有異議的，應當自收到評估報告之日起十日內，向出具評估報告的評估機構書面申請復核評估。復核評估不得收取費用。

被征收人、承租人或者房屋征收部門對評估機構的復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起十日內，向市房地產價格評估專家委員會書面申請鑒定。

第三十一條 房屋征收評估費由委托人承擔，列入房屋征收成本；房屋征收鑒定費用由申請人承擔；鑒定撤銷原估價結果的，鑒定費用由原評估機構承擔。

第四章 補償與搬遷

第一節 補償權利

第三十二條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

符合本辦法第三十四條至第三十八條規定的被征收房屋承租人（以下簡稱承租人），按本辦法的有關規定給予補償；對其他被征收房屋的承租人不予補償，由被征收人與承租人自行處理租賃關系。

第三十三條 未取得全部產權的住宅房屋被征收人，選擇貨幣補償的，其房屋價值補償資金按被征收房屋產權原持有的比例給予補償；選擇房屋產權調換的，其產權調換房屋的產權份額按被征收房屋產權原持有的比例確定。

第三十四條 對符合現行房改政策的房產管理部門直管公有住宅房屋、單位自管公有住宅房屋的承租人，按下列規定給予補償：

（一）按房改政策購買承租的住宅房屋的，按被征收人予以補償；

（二）未按房改政策購買承租的住宅房屋的，由房屋征收部門提供用于產權調換房屋供原承租人承租。

前款規定的房產管理部門直管公有住宅房屋的承租人不符合現行房改政策的，由房屋征收部門提供產權調換公有住宅房屋供承租人承租，產權調換公有住宅房屋的建筑面積不低于原承租房屋建筑面積，不結算差價。

對落實政策私有住宅房屋的承租人，按本條第一款公有住宅房屋承租人的規定辦理。

對被征收住宅房屋屬于宗教團體所有并由房產管理部門安排的承租人，按本條第一款公有住宅房屋承租人的規定辦理；對被征收人按照被征收住宅房屋評估價值的百分之七十給予補償。

第三十五條 對1983年12月7日《城市私有房屋管理條例》施行前已實際居住且有常住戶口的私有住宅房屋的承租人，按被征收住宅房屋評估價值的百分之七十給予貨幣補償或者房屋產權調換，但承租人及其配偶和未成年子女他處另有房屋的除外。

在房屋征收范圍內屬兩個或者兩個以上被征收人互相交叉居住使用另一方住房的，不適用前款規定。

第三十六條 1998年12月31日前，機關、事業單位和國有企業將非住宅房屋改作住宅房屋并作為福利性住房分配給職工承租的，對承租人按本辦法第三十四條第一款、第二款的規定辦理。

1998年12月31日前，房產管理部門直管公有非住宅房屋的單位承租人，將其租賃的非住宅房屋改作住宅房屋并作為福利性住房分配給職工承租的，對職工承租人按本辦法第三十四條第一款、第二款的規定給予補償；對房產管理部門按非住宅房屋評估價值的百分之六十給予補償。

第三十七條 對房產管理部門直管非住宅公房，按國家政策性租金租賃并簽訂《國家直管非住宅公房租賃合同》的承租人，房產管理部門選擇房屋產權調換的，產權調換房屋由原房屋承租人承租；房產管理部門選擇貨幣補償的，租賃關系終止，對承租人按被征收房屋評估價值的百分之六十給予補償，對房產管理部門按被征收房屋評估價值的百分之六十給予補償。

第三十八條 房產管理部門代管房屋承租人，按下列規定給予補償：

（一）對住宅房屋承租人，按本辦法第三十四條第一款公有住宅房屋承租人的規定辦理；

（二）對非住宅房屋承租人，房產管理部門選擇產權調換的，產權調換房屋由原承租人承租，產權調換房屋仍由房產管理部門代管；

（三）對非住宅房屋承租人，房產管理部門選擇貨幣補償的，按被征收房屋評估價值的百分之六十給予補償。

房屋征收部門應當將代管的被征收房屋貨幣補償資金繳房產管理部門專戶存儲，并就代管的被征收房屋有關事項，向公證機構辦理證據保全。

第二節 住宅房屋補償

第三十九條 對住宅房屋被征收人、承租人選擇貨幣補償的，房屋征收部門應當給予被征收房屋及其裝修價值、被征收房屋附屬物價值、搬遷費補償。

對被征收人、承租人選擇房屋產權調換的，房屋征收部門應當提供用于產權調換住宅房屋，給予臨時安置費補償或者提供周轉用房、搬遷費補償。

第四十條 對被征收住宅房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收住宅房屋價值由評估機構評估確定。

本辦法所稱被征收房屋類似房地產，是指與被征收房屋的區位、用途、權利性質、品質、新舊程度、規模、建筑結構等相同或相似的房地產。

第四十一條 被征收人、承租人選擇住宅房屋產權調換的，產權調換住宅房屋的建筑面積應當不低于被征收住宅房屋建筑面積，但被征收人、承租人要求小于被征收住宅房屋建筑面積的除外。

產權調換住宅房屋按評估價值與被征收住宅房屋補償價值結算差價。

產權調換住宅房屋建筑面積，按被征收住宅房屋補償價值與產權調換住宅房屋評估比準價換算，根據換算結果再增加一定面積后，向最接近產權調換住宅房屋建筑面積的套型上靠確定。再增加面積的具體計算規定由市和縣（市）區人民政府另行制定并公布。

前款所稱被征收住宅房屋補償價值是指被征收住宅房屋評估價值與住房困難補助或者低收入住房困難補償之和。

第四十二條 屬于低收入住房困難家庭的住宅房屋被征收人、承租人，其被征收住宅房屋建筑面積每戶低于五十四平方米最低補償建筑面積標準的，不足五十四平方米部分按評估比準價格給予低收入住房困難補償，但被征收人、承租人他處另有房屋的除外。

前款規定的被征收人、承租人選擇產權調換的，產權調換房屋建筑面積五十四平方米部分或者被征收房屋補償價值（含低收入住房困難補償）部分不結算差價；產權調換房屋建筑面積超過五十四平方米部分且超過被征收房屋補償價值的，按規定結算差價；被征收人、承租人無力結算差價的，差價部分折算的建筑面積可比照公有住房租金標準計租；被征收人、承租人安置后要求購買該部分建筑面積的，仍按征收時的差價金額補購。

低收入住房困難家庭補償，由被征收人、承租人向房屋征收部門提出申請。具體的申請辦法由市人民政府另行制定并公布。

第四十三條 征收住宅房屋造成被征收人、承租人搬遷的，房屋征收部門應當支付搬遷費。

搬遷費是指用于補償征收人、承租人因搬家和固定電話、網絡、有線電視、空調、電子防盜門、水電設施、熱水器、管道燃氣等遷移造成的損失。

搬遷費實行一次性補償方式。一次性補償的搬遷費包括被征收人、承租人從被征收住宅房屋搬遷至周轉用房或者自行安排的過渡用房、從周轉用房或者自行安排的過渡用房搬遷至產權調換住宅房屋或者其他住宅房屋的搬遷費。

一次性補償的搬遷費，根據被征收住宅房屋建筑面積核算。核算的具體規定由市人民政府另行制定，每兩年公布一次。

第四十四條 選擇住宅房屋產權調換的被征收人、承租人，其過渡期限內的臨時安置方式，可以選擇自行安排過渡用房，也可以選擇由房屋征收部門提供周轉用房。

前款所稱過渡期限是指自被征收人搬遷之月起至房屋征收部門交付用于產權調換房屋之月的期間。過渡期限不超過二十四個月，但用于產權調換住宅房屋為房屋征收范圍內新建高層建筑的，過渡期限不超過三十六個月。

第四十五條 對選擇自行安排過渡用房的住宅房屋被征收人、承租人，房屋征收部門應當支付其自搬遷之月起至用于產權調換住宅房屋交付后六個月內的臨時安置費補償。

臨時安置費按被征收房屋建筑面積核算，不低于保障被征收人基本居住條件所需費用。臨時安置費核算的具體規定由市和縣（市）區人民政府根據當地物價水平另行制定，每兩年公布一次。

第四十六條 住宅房屋被征收人、承租人選擇由房屋征收部門提供周轉用房的，被征收人、承租人不支付租房費，房屋征收部門也不向被征收人、承租人支付臨時安置費。但房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產權調換房屋的，除繼續提供周轉用房外，還應當自逾期之月起按最新的臨時安置費核算標準支付臨時安置費。

被征收人、承租人應當在用于產權調換住宅房屋交付之月起的六個月內騰退周轉用房。

第四十七條 對被征收人、承租人選擇自行安排過渡用房，但房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產權調換住宅房屋的，應當自逾期之月起按最新的臨時安置費核算標準的二倍支付臨時安置費。

房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產權調換住宅房屋的，被征收人和符合本辦法規定可以選擇貨幣補償的承租人有權要求變更為貨幣補償。變更選擇貨幣補償的，房屋征收部門應當按原補償方案給予貨幣補償，并按規定支付過渡期間的臨時安置費。

房屋征收部門在過渡期限屆滿后超過二十四個月仍未交付用于產權調換住宅房屋的，被征收人、承租人有權要求提供其他產權調換房屋；要求提供其他用于產權調換房屋的，房屋征收部門應當在六個月內交付與原用于產權調換房屋面積、地段相當的現房，并參照原產權調換房屋評估比準價格和本辦法的有關規定結算差價。

第三節 非住宅房屋補償

第四十八條 對非住宅房屋被征收人選擇貨幣補償的，房屋征收部門應當給予被征收非住宅房屋及其裝修價值、被征收非住宅房屋附屬物價值、搬遷和臨時安置費的補償；因征收非住宅房屋造成重大設施搬遷、停產停業的，還應當給予重大設施搬遷損失費、停產停業損失費補償。

對被征收人選擇非住宅房屋產權調換的，房屋征收部門應當提供用于產權調換非住宅房屋，給予搬遷和臨時安置費補償；因征收非住宅房屋造成重大設施搬遷、停產停業的，還應當給予重大設施搬遷損失、停產停業損失補償。

第四十九條 對被征收非住宅房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收非住宅房屋類似房地產的市場價格。被征收非住宅房屋價值由評估機構評估確定。

第五十條 非住宅房屋被征收人選擇房屋產權調換的，房屋征收部門應當提供與被征收非住宅房屋建筑面積或者評估價值相當的產權調換房屋，按評估價值結算差價。

第五十一條 搬遷和臨時安置費實行一次性補償方式。一次性補償的搬遷和臨時安置費，包括用于補償機器設備的拆卸、搬運、安裝、調試費和搬遷后無法恢復使用的生產設備重置費等損失的費用。

一次性補償的搬遷和臨時安置費，按被征收非住宅房屋評估價值的一定比例計算。計算的具體規定由市人民政府另行制定并公布。

征收被征收人自用的工業用房，被征收人認為其搬遷和臨時安置損失超過按前款規定計算的補償費用的，應當及時向房屋征收部門提供相關證明文件，由具有相應資質的評估機構評估確定。房屋征收部門應當按評估結果支付搬遷和臨時安置補償費。

第五十二條 重大設施搬遷損失補償費是指用于補償被征收房屋電梯、中央空調、電信總機、監控系統、變配電系統等重大設施搬遷后無法恢復使用造成的損失。

重大設施搬遷損失補償費應當經具有相應資質的評估機構按重置價格結合成新扣除殘值進行評估。房屋征收部門按評估結果支付補償費的，重大設施由被征收人自行處置。

第五十三條 停產停業損失補償費按被征收房屋評估價值的一定比例計算。計算的具體規定由市人民政府另行制定并公布。

非住宅房屋被征收人或者生產經營者認為其停產停業損失超過前款規定計算的補償費用的，應當及時向房屋征收部門提供房屋征收前三年的效益、納稅證明、停產停業期限等相關證明文件，由具有相應資質的評估機構根據前三年平均效益、停產停業期限等因素進行評估。房屋征收部門應當按評估結果支付停產停業損失補償費。停產停業期限按不超過十二個月計算。

第四節 補償協議與搬遷

第五十四條 房屋征收部門與被征收人、承租人應當按國家和省以及本辦法的有關規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、過渡期限、停產停業損失、搬遷期限等事項，簽訂補償協議。

房屋征收部門應當將補償協議在房屋征收范圍內向被征收人、承租人公開，并報市住房和建設行政主管部門備案。補償協議的簽訂、公開、備案實行信息化管理，補償協議格式文本由市住房和建設行政主管部門統一監制。

第五十五條 因舊城區改建需要征收房屋的，房屋征收部門應當與被征收人簽訂附生效條件的補償協議。在征收補償方案確定的簽約期限內達到百分之八十以上的規定簽約比例的，補償協議生效；未達到規定簽約比例的，補償協議不生效，房屋征收決定效力終止。

按前款規定房屋征收決定效力終止的，作出房屋征收決定的人民政府應當及時予以公告，并書面告知被征收人、承租人。

房屋征收決定效力終止的，對不屬于房改出售范圍的承租人因房屋征收已辦理房改審批手續的，審批效力同時終止，租賃關系繼續保持。

房屋征收部門應當及時將房屋征收決定效力終止公告內容書面告知有關部門。

第五十六條 除房屋征收決定效力終止外，房屋征收部門與被征收人、承租人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議或者被征收人不明確的，由房屋征收部門向作出房屋征收決定的人民政府提出補償決定方案。補償決定方案應當包括貨幣補償和房屋產權調換兩種補償方式及相應的補償標準。

作出房屋征收決定的人民政府應當對補償決定方案進行審查，將補償決定方案送達被征收人、承租人。被征收人、承租人應當自補償決定方案送達之日起十五日內，提出意見并選擇補償方式。被征收人、承租人在規定期限內未選擇補償方式的，其補償方式由補償決定確定。

因被征收人原因無法調查、評估被征收房屋裝修價值的，補償決定不包括對被征收房屋裝修價值的補償。依法實施強制執行時，房屋征收部門應當對被征收房屋裝修情況作出勘察記錄，并向公證機構辦理證據保全，由評估機構另行評估確定被征收房屋的裝修價值。房屋征收部門應當按照評估確定的裝修價值另行給予貨幣補償。

市和縣（市）區人民政府作出補償決定后應當及時在征收范圍內予以公告。被征收人、承租人對補償決定不服的，可依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第五十七條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。

作出房屋征收決定的人民政府對被征收人、承租人給予補償后，被征收人、承租人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、承租人搬遷。禁止建設活動實施單位參與搬遷活動。

第五十八條 被征收人、公有房屋承租人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強制執行。

強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

第五十九條 被征收人搬遷后，房屋征收部門應當將房屋征收決定、補償協議或者補償決定以及被征收房屋清單提供給不動產登記機構；房屋征收部門與被征收人在補償協議中有約定的，由房屋征收部門代為申請被征收房屋所有權、土地使用權注銷登記；未約定的，不動產登記機構應當依據房屋征收決定、補償協議或者補償決定辦理房屋所有權、土地使用權注銷登記，原權屬證書收回或者公告作廢。

第五章 補助和獎勵

第六十條 實施房屋征收的，市和縣（市）區人民政府應當對被征收人、符合本辦法第三十四條至第三十八條規定的承租人給予房屋征收補助和獎勵。

第六十一條 對被征收人、承租人選擇貨幣補償方式的，按下列規定給予補助：

（一）根據被征收房屋用途，按被征收房屋評估價值的一定比例，給予貨幣補償補助；

（二）根據被征收住宅房屋建筑面積和臨時安置費標準，給予六個月的臨時過渡費補助。

前款第一項的具體計算辦法由市和縣（市）人民政府另行制定并公布。

第六十二條 對住宅房屋被征收人、承租人選擇房屋產權調換的，給予一定的住宅房屋產權調換面積和差價結算補助。補助的具體規定由市和縣（市）區人民政府另行制定并公布。

第六十三條 對不符合低收入住房困難家庭的被征收人、承租人，其被征收住宅房屋建筑面積低于每戶五十四平方米的，不足五十四平方米部分按被征收房屋評估比準價的百分之五十給予住房困難補助，但被征收人、承租人他處另有房屋的除外。

第六十四條 被征收人、承租人在簽約期限內簽訂補償協議并在搬遷期限內搬遷的，按被征收房屋評估價值的一定比例給予簽約搬遷獎勵。簽約搬遷獎勵的具體規定由市人民政府另行制定并公布。

第六章 監督管理

第六十五條 市和縣（市）區人民政府應當建立房屋征收工作聯席會議制度，定期研究、協調處理房屋征收中的重大問題。

第六十六條 市和縣（市）區人民政府應當根據國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃、城鄉規劃和專項規劃以及國民經濟和社會發展年度計劃，制定房屋征收中長期規劃和房屋征收年度計劃，統籌安排安置房建設。

縣（市）區人民政府制定的房屋征收年度計劃應當于每年二月底前提交市住房和建設行政主管部門審核，報市人民政府批準后執行；經批準的房屋征收年度計劃不得擅自調整，確需調整的，應當按原程序報批。

第六十七條 市房屋征收部門應當加強對縣（市）區在房屋征收補償政策執行、計劃實施、標準制定、征收程序、征收評估、信息公開、信用監管、檔案管理、補償資金使用等方面的監督、指導。

第六十八條 房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，妥善保管。

房屋征收部門應當在房屋征收項目補償結束后三十日內，將房屋征收補償工作實施情況報告報市住房和建設行政主管部門。

第六十九條 房屋征收部門工作人員應當具備與開展房屋征收補償工作相適應的法律知識、專業知識和業務能力。

市住房和建設行政主管部門、房屋征收部門應當加強對房屋征收補償工作人員的管理以及法律知識、專業知識的培訓。

第七十條 市人民政府建立房屋征收與補償工作考核機制，對縣（市）區人民政府、房屋征收部門開展房屋征收與補償工作進行考核。具體的考核辦法由市住房和建設行政主管部門制定，報市人民政府批準后實施。

第七十一條 房屋征收部門應當對房屋征收實施單位在受委托范圍內實施的房屋征收與補償行為進行監督，加強對補償資金使用情況的監管，嚴格依法征收、公平補償，并對其行為后果承擔法律責任。

第七十二條 任何組織和個人對違反本辦法規定的行為，都有權向市人民政府或者有關縣（市）區人民政府、市住房和建設行政主管部門、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、有關部門應當依據法定職權及時核實、處理。

第七章 法律責任

第七十三條 違反本辦法規定，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第七十四條 縣（市）區人民政府、房屋征收部門有下列情形之一的，由上級人民政府或者本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員、依法給予處分：

（一）違反本辦法規定確定房屋征收范圍的；

（二）違反本辦法規定作出房屋征收決定的；

（三）違反本辦法規定確定評估機構的；

（四）違反本辦法規定簽訂補償協議的；

（五）違反本辦法規定作出補償決定的；

（六）違反本辦法規定給予補償、補助和獎勵的。

第七十五條 違反本辦法規定，房屋征收部門工作人員在房屋征收與補償工作中，不履行職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十六條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第八章 附則

第七十七條 本辦法規定的被征收人數量和簽約比例按戶計算。對住宅房屋戶的認定，適用下列規定：

（一）居住私有住房的，以房屋所有權證計戶，其中共有產權住房按一戶認定；

（二）租住房管部門直管公房的，以租賃合同計戶，但承租人在房屋征收范圍內以同一戶名（含夫妻雙方或者未滿18周歲子女）租住二處及以上公有住房的，按一戶認定；

（三）租住單位自管公有住房的，以單位住房安排調整時，房產管理部門批準文件的住戶名單計戶；

（四）租住落實政策私有住房的，以落實政策前租賃的戶數計戶。

第七十八條 本辦法自公布之日起施行。本辦法施行前已依法作出房屋征收決定的，按原規定執行。

第二篇：哈爾濱市國有土地上房屋征收與補償辦法[范文]

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哈爾濱市國有土地上房屋征收與補償辦法

第一章

總

則

第一條

為了規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收人的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本市市區內為了公共利益需要征收國有土地上房屋并給予補償（以下稱房屋征收與補償），適用本辦法。

第三條

房屋征收與補償應當遵循統籌規劃、決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則。

第四條

市人民政府負責全市房屋征收與補償的統籌、指導和監督工作。市住房保障和房產管理部門是本市房屋征收與補償工作的行政主管部門（以下稱市房屋征收部門），負責全市房屋征收與補償的統籌、指導、監督的日常工作。

區人民政府負責轄區內房屋征收與補償工作。區人民政府指定的工作部門（以下稱區房屋征收部門）負責轄區內房屋征收與補償的具體組織實施工作。

發展和改革、城鄉規劃、國土資源、城鄉建設、城市管理行政執法、價格、民政、人力資源和社會保障、財政、工商、稅務、公安、審計、監察、信訪等行政管理部門按照職責分工，做好房屋征收與補償的相關工作。

第五條

房屋征收部門應當做好房屋征收與補償相關法律、法規、規章和政策的宣傳工作。

街道辦事處、鄉鎮人民政府、社區居民委員會應當配合做好房屋征收與補償的相關工作。

公證、電業、通訊、廣播電視、供水、排水、燃氣、供熱等單位應當對有關的房屋征收與補償工作予以支持和配合。

第六條

任何組織和個人對違反房屋征收與補償有關法律、法規、規章規定的行為，有權向市、區人民政府及其所屬房屋征收部門和其他有關部門舉報。

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市、區人民政府及其所屬房屋征收部門和其他有關部門接到舉報后，應當及時核實、處理。

第二章

征收計劃和決定

第七條

為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一的，可以實施房屋征收：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；

（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

征收房屋的建設活動，應當符合市國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設和舊城區改建，應當納入市國民經濟和社會發展計劃。

第八條

建設項目需要征收房屋的，由組織建設的部門或者區人民政府組織研究，符合本辦法第七條規定的，向市房屋征收部門提報納入房屋征收計劃申請報告。

房屋征收計劃申請報告應當包括下列內容：

（一）項目基本情況說明；

（二）符合公共利益及相關規劃、計劃的依據；

（三）需要的征收補償資金匡算情況和落實方式；

（四）產權調換房屋落實方式；

（五）企事業單位補償安置意向；

（六）項目實施計劃安排；

（七）市房屋征收部門要求提報的其他有關材料。

第九條

市房屋征收部門接到房屋征收計劃申請報告后，應當按照規定編制房屋征收計劃草案，報市人民政府批準。

對組織建設部門提報的申請，市房屋征收部門在編制房屋征收計劃草案時，應當征求項目所在地區人民政府的意見。

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區人民政府應當按照房屋征收計劃，組織實施房屋征收工作。

除市、區人民政府外，任何單位和個人不得實施房屋征收活動。

第十條

需要啟動房屋征收的，區人民政府應當向市房屋征收部門申請發布房屋征收通告，經審查核實后，由市房屋征收部門發布房屋征收通告，并在征收范圍內及有關媒體公示。

第十一條

房屋征收通告發布后，任何單位和個人不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規定實施的，不予補償。

市房屋征收部門應當將本條前款所列事項書面通知城鄉規劃、城鄉建設、國土資源、工商等行政管理部門，有關行政管理部門應當停止辦理相關審批等手續。停止辦理相關審批等手續的期限最長不超過一年。

第十二條

房屋征收通告發布后，區房屋征收部門應當對征收范圍內房屋的權屬、區位、結構、用途、建筑面積以及家庭成員狀況、住房保障資格、房屋使用情況等事項組織調查登記。屬非住宅房屋的還應當對單位隸屬關系、生產經營、設施設備、在崗職工、經濟效益、征收安置意向等事項進行調查登記。

被征收人應當對調查登記予以配合。

房屋權屬、用途、建筑面積等調查結果應當在征收范圍內公布。

第十三條

區人民政府在作出房屋征收決定前，應當組織城鄉建設、城鄉規劃、國土資源、住房保障和房產管理等行政管理部門，對征收范圍內未經房屋登記的建筑進行認定。對認定為合法建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑的，不予補償并依法采取拆除等措施處理。

第十四條

區房屋征收部門負責擬定房屋征收補償方案，報區人民政府。

房屋征收補償方案應當包括下列內容：

（一）房屋征收補償的目的、法律依據；

（二）房屋征收范圍；

（三）房屋征收補償方式、標準、計算方法；

（四）獎勵和補助標準；

（五）用于產權調換房屋的基本情況；

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（六）房屋征收補償的簽約期限；

（七）搬遷過渡方式、過渡期限；

（八）企事業單位補償安置方式；

（九）其他有關事項。

第十五條

區人民政府應當組織房屋征收、發展和改革、城鄉規劃、國土資源、財政、信訪等有關行政管理部門對房屋征收補償方案進行論證，并在征收范圍內予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于三十日。

因舊城區改建需要征收房屋，半數以上被征收人認為房屋征收補償方案不符合法律、法規和本辦法規定的，區人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會。

區人民政府應當將征求公眾意見情況和意見采納情況及時公布。

第十六條

區人民政府在作出房屋征收決定前，應當根據被征收人補償意向組織落實產權調換房屋，進行社會穩定風險評估，制定并落實社會穩定風險防范、化解、處置措施。

區人民政府應當按照征收補償需要足額落實征收補償費用，并存儲到市房屋征收部門指定的銀行專戶。

第十七條

區人民政府按照規定作出房屋征收決定后，應當及時在房屋征收范圍內和新聞媒體上公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回，國土資源部門不再另行作出收回被征收范圍內國有土地使用權的決定。

第三章

征收補償和評估

第十八條

作出房屋征收決定的區人民政府應當對被征收人給予補償。補償實行貨幣補償和房屋產權調換兩種方式，被征收人可以自行選擇。

住宅房屋補償包括被征收房屋價值補償和因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償。住宅房屋搬遷補償包括搬家費和電視、電話、互聯網接入遷移費、煤氣建設安裝費、地上附著物補償費。

非住宅房屋補償包括被征收房屋價值補償和因征收房屋造成的停產停業、搬遷、臨時安置的補償。非住宅房屋搬遷補償包括電視、電話、互聯網接入遷移費以及機器、材料、煤氣、動力電、生產用水等設施設備的搬遷、拆裝費和無法恢復使用設備的殘值、地上附著物補償費。

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對被征收房屋價值的補償，應當考慮被征收房屋的區位、用途、建筑結構、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權等因素。

第十九條

市、區人民政府按照城市總體規劃有計劃地統籌建設安置房屋，房屋征收部門應當歸集、預儲安置房源，建立安置房源展供平臺，為被征收人選擇產權調換提供便利條件。

第二十條

區人民政府應當按照下列規定對被征收人給予獎勵、補助、優待：

（一）積極主動搬遷，對房屋征收工作貢獻較大的，給予獎勵；

（二）對民政部門認定的城市最低生活保障家庭及城市最低生活保障家庭中持有《殘疾人證》的人員，給予補助；

（三）市人民政府規定應當給予優待的情形。

獎勵和補助標準由市房屋征收部門會同有關部門制定并公布。

第二十一條

對被征收房屋價值的補償標準不得低于房屋征收決定的公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。

除政府對用于產權調換房屋價格有特別規定外，被征收房屋和用于產權調換房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構（以下簡稱評估機構）按照有關規定評估確定。

第二十二條

評估機構由被征收人或者被征收人代表在規定時間內協商選定；協商不成的，由區房屋征收部門通過組織被征收人按照少數服從多數的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等方式確定，并由公證部門對抽簽的過程和結果進行公證。

市房屋征收部門應當在征收范圍內公布評估機構名錄、推薦參選名錄及簡介，供被征收人選擇。

第二十三條

評估機構應當按照有關規定和委托合同約定的時間、要求，到被征收房屋現場逐戶進行實地查勘評估，做好實地查勘記錄，拍攝反映被征收房屋外觀和內部狀況的影像資料，并妥善保管。

被征收房屋實地查勘記錄，由被征收人、實地查勘的估價師和區房屋征收部門工作人員等共同簽字認可。

因被征收人原因不能對被征收房屋進行入室實地查勘、拍攝影像資料或者被征收人不同意在實地查勘記錄上簽字的，由無利害關系的第三人見證，并在評估報告中說明。

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第二十四條

評估機構按照房屋征收評估委托書或者委托合同的約定，向區房屋征收部門提供分戶的初步評估結果。分戶的初步評估結果包括評估對象的構成及其基本情況和評估價值。區房屋征收部門應當將分戶的初步評估結果在征收范圍內向被征收人公示七日。

公示期間，評估機構應當安排估價師對分戶的初步評估結果進行現場說明解釋。

評估機構在分戶初步評估結果公示期滿并修正后，向區房屋征收部門提供被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。區房屋征收部門應當及時向被征收人轉交分戶評估報告。

第二十五條

被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告應當由負責房屋征收評估項目的兩名或者兩名以上估價師手寫簽字，同時加蓋評估機構公章。

第二十六條

對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起十日內向作出評估的評估機構書面申請復核評估。

對復核結果仍有異議的，應當根據國家有關規定在收到復核結果之日起十日內向市房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

市房地產價格評估專家委員會應當在十日內完成鑒定并出具鑒定結果。

市房地產價格評估專家委員會作出的鑒定結果為最終結論。

第二十七條

評估機構和估價師應當按照國家有關房地產估價規范從事房屋征收估價工作，不得有下列行為：

（一）超越資質等級業務范圍承接房屋征收估價業務；

（二）以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費標準等方式進行不正當競爭；

（三）違反房地產估價規范和標準；

（四）出具有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的估價報告；

（五）未經委托人書面同意，擅自轉讓受托的估價業務；

（六）法律、法規、規章禁止的其他行為。

第四章

征收實施和監督管理

第二十八條

區人民政府作出房屋征收決定后，區房屋征收部門應當與被征收人訂立補償協議。

補償協議應當包括下列內容：

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（一）補償方式；

（二）貨幣補償金額、支付期限；

（三）產權調換房屋的地點和面積；

（四）搬遷補償、臨時安置補償、停產停業損失；

（五）搬遷期限、過渡期限及方式；

（六）違約責任；

（七）其他約定事項。

補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第二十九條

區房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內未達成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由區房屋征收部門提請區人民政府作出補償決定。

提請區人民政府作出補償決定時，應當提交下列材料：

（一）申請作出補償決定的報告；

（二）被征收房屋調查登記資料、房屋評估報告及相關材料；

（三）對被征收人的征收補償方案；

（四）產權調換房屋相關證明材料；

（五）協商記錄或者房屋勘察記錄及相關情況說明；

（六）被征收房屋所有權人不明確的情況說明；

（七）其他與補償決定有關的材料。

第三十條

區人民政府作出的補償決定應當送達被征收人，并在房屋征收范圍內公告。

采用公告送達的，區人民政府應當通過房屋征收范圍內的公告欄和區人民政府網站等進行公告，并在案卷中記明原因和經過。

第三十一條

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，并在補償決定規定的期限內不搬遷的，由區人民政府依法履行書面催告程序后，申請人民法院強制執行。

第三十二條

補償決定公告期滿后，對房屋所有權人不明確的被征收房屋，由區人民政府組織有關部門進行公證并拆除。

第三十三條

區人民政府應當加強征收范圍內房屋的安全管理，對供水、排水、用電、--------------------------精品

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燃氣、供熱等設施出現故障的，組織有關單位及時采取措施消除故障；對經鑒定屬于危險房屋需要拆除的，組織有關單位和被征收人及時遷出，協商拆除。

第三十四條

房屋征收拆除活動實行招標投標制度。區房屋征收部門負責房屋征收拆除招標投標的組織工作，并對房屋拆除活動實施日常監督管理。

第三十五條

征收范圍內已登記房屋拆除后，區房屋征收部門應當到房屋登記機構、國土資源部門申請辦理房屋、土地注銷登記。

第三十六條

市房屋征收部門應當會同有關部門對區人民政府實施的下列行為進行監督考核：

（一）房屋征收計劃執行情況；

（二）房屋征收補償方案制定和執行情況；

（三）房屋征收補償資金測算與存儲情況；

（四）房屋征收決定和補償決定的制定及執行情況；

（五）產權調換房屋落實情況；

（六）社會穩定風險評估情況；

（七）需要監督的其他行為。

第三十七條

區人民政府應當加強對補償協議簽訂、房屋搬遷驗收、房屋拆除安全等房屋征收與補償工作的監督。

區房屋征收部門應當加強對評估機構、房屋拆除單位日常執業活動等情況的監督。

第三十八條

城鄉規劃、城市管理行政執法部門應當對征收范圍內違法建設的建筑物、構筑物，依法采取拆除等措施。

審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監督。

監察機關應當對參與房屋征收與補償工作的國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察。

第三十九條

市房屋征收部門應當會同市、區有關部門對評估機構和房屋拆除單位實施綜合信用評價管理，定期評價并依法公布評價結果。

對綜合信用評價為優秀的評估機構、房屋拆除單位，列入推薦參選名錄。

第四十條

市房屋征收部門應當建立房屋征收與補償規范化管理制度，對制度建設、--------------------------精品

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業務管理、工作程序等內容進行規范，開展對從事房屋征收與補償工作人員的專業培訓和繼續教育。

第五章

法律責任

第四十一條

區人民政府，市、區房屋征收部門及有關行政管理部門的工作人員在房屋征收與補償工作中有下列情形之一的，由有權機關按照有關規定予以行政問責，構成犯罪的，移交司法機關處理：

（一）未經市人民政府批準，擅自實施房屋征收的；

（二）無正當理由，未在規定期限內完成房屋征收計劃的；

（三）違反規定在暫停期限內擅自辦理相關手續的；

（四）調查登記結果不實，造成不良后果的；

（五）房屋征收社會穩定風險評估結果虛假，造成嚴重后果的；

（六）擅自提高或者降低補償、獎勵、補助、優待標準的；

（七）未按照規定提供產權調換房屋的；

（八）違反規定作出補償決定的；

（九）未按照規定公布有關事項的；

（十）與被征收人惡意串通，騙取補償款的；

（十一）對征收范圍內違法建設活動查處不力的；

（十二）違反規定泄露保密信息，造成后果的；

（十三）其他應當予以問責的情形。

第四十二條

采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷或者假冒政府征收名義實施相關活動，造成損失的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，移交司法機關處理。

第四十三條

制假造假、騙取補償或者采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，移交司法機關處理。

第四十四條

評估機構或者估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告，拆除單位有重大安全事故或者責任事件的，市房屋征收部門應當建議發證機關依法給予行政處罰，記入信用檔案，并從公布的名錄中清除；構成犯罪的，移交司法機關處理。

第六章

附 則

第四十五條

縣（市）國有土地上房屋征收與補償，可以參照本辦法執行。

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第四十六條

本辦法自2014年2月10日起施行。國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已經依法取得房屋拆遷許可證的項目和本辦法施行前已經作出房屋征收決定并公告的項目，繼續沿用原有的規定辦理。

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第三篇：無錫市國有土地上房屋征收與補償辦法（范文模版）

無錫市國有土地上房屋征收與補償辦法

第一章

總

則

第一條

為了規范本市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）給予公平補償。

第三條 房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。第四條

市人民政府負責市區的房屋征收與補償工作，并監督和指導市（縣）、區人民政府的房屋征收與補償工作。

市（縣）、區人民政府具體負責所轄區域內的房屋征收與補償工作。新區管委會受市人民政府委托，具體負責所轄區域內的房屋征收與補償工作。

房屋征收與補償工作以所在地人民政府負責為主，市政府按需要可以依法直接征收。發展和改革、財政、國土資源、建設、規劃、住保房管、公安、城管、工商、物價、審計、稅務、監察、法制等有關部門應當依照本辦法規定和各自的職責分工，相互配合，共同做好房屋征收與補償工作。

第五條

無錫市人民政府房屋征收辦公室是市政府確定的房屋征收部門。其主要職責是：

（一）擬定本市房屋征收與補償的有關政策文件；

（二）會同有關部門編制本市下一房屋征收計劃；

（三）組織實施市人民政府直接征收項目的房屋征收與補償工作，負責征收補償費用的審核、支付、結算、監管，完成市政府委托的有關房屋征收與補償具體工作；

（四）負責對各區房屋征收補償方案、房屋征收決定和補償決定的備案管理；

（五）負責對全市房屋征收與補償工作進行協調、監督和指導；

（六）負責對全市房屋征收與補償情況的統計、匯總和分析；

（七）負責對市區房屋征收與補償從業人員進行業務培訓和考核。

市（縣）、區人民政府確定的房屋征收部門負責組織實施本行政區域內的房屋征收與補償工作，其具體職責由同級人民政府確定。

第六條

房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。各鄉鎮人民政府、街道辦事處以及其他承擔征收補償具體工作的機構可以作為房屋征收實施單位。

房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。

房屋征收部門或者房屋征收實施單位根據需要可以通過購買服務方式完成房屋征收與補償過程中所涉及的專業性工作。第七條

任何單位和個人對違反本辦法規定的行為，都有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。

監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監察。

第二章

征收決定

第八條

為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、市（縣）、區人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；

（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

第九條

依照本辦法第八條規定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入國民經濟和社會發展計劃；國民經濟和社會發展計劃執行中涉及到保障性安居工程建設和舊城區改建事項需要調整的，應當由人民政府批準并報請同級人大常委會審議通過。

第十條

根據本辦法第八條規定，確需征收房屋的，房屋征收部門應當核查下列材料：

（一）建設項目（保障性安居工程建設和舊城區改建項目除外）的批準文件；保障性安居工程建設和舊城區改建項目符合國民經濟和社會發展規劃及國民經濟和社會發展計劃的證明材料。

（二）建設項目符合城鄉規劃和專項規劃的意見及范圍條件等相關材料。

（三）建設項目符合土地利用總體規劃的證明材料。

（四）依法需要提供的其他材料。

第十一條

房屋征收部門對第十條所列材料應當在5個工作日內進行核查，確定是否符合征收條件。實施征收的，房屋征收部門或者房屋征收實施單位應當及時對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，被征收人應當予以配合。被征收人不予配合的，根據房屋產權檔案進行登記。

調查中發現未經房屋登記的建筑，由市、市（縣）、區人民政府確定的有關部門在15個工作日內對未經房屋登記的建筑進行認定并書面告知房屋征收部門。對認定為合法的建筑應當給予補償；對認定為違法建筑的和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；對未超過批準期限的臨時建筑按照建造成本結合批準期限內的剩余期限給予補償。

調查中發現非經營性用房改為經營性用房的，由房屋征收部門組織征收實施單位根據工商登記情況和實際經營情況認定實際經營面積和經營年限。調查結果由房屋征收部門在房屋征收范圍內向被征收人公布。

被征收人對調查結果有異議的，應當自調查結果公布之日起7個工作日內持本人身份證明和房屋權屬證明以書面形式向房屋征收部門提出。房屋征收部門應當自收到異議之日起10個工作日內予以核實，并書面答復被征收人。

第十二條

房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途、產權分割等不當增加補償費用的行為；違反規定實施的，不當增加部分不予補償。

房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知規劃、國土資源、住保房管、工商、公安等部門暫停辦理相關手續，并在征收范圍內發布暫停公告。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。房屋征收決定作出后，停止辦理上述相關手續。

第十三條

調查登記結束后，房屋征收部門將擬定的征收補償方案上報同級人民政府。征收補償方案應當包括以下內容：

（一）征收目的、范圍、征收依據及項目概況；

（二）補償安置政策；

（三）征收補償預評估價格（估價時點為初步預定的征收決定公告日期）；

（四）詳細的安置方案（包括用于產權調換房屋的數量、地點、戶型面積、結算辦法和價格、交付時間等）；

（五）補助獎勵辦法和標準；

（六）簽約期限、過渡方式和過渡期限、搬遷期限；

（七）需要明確的其他內容。

市、市（縣）、區人民政府組織有關部門對征收補償方案進行論證并在征收范圍內予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。被征收人需提交意見的，應持本人身份證明和房屋權屬證明或者房屋權利來源證明在征求意見期限內以書面形式向房屋征收部門提交。

第十四條

房屋征收部門在5個工作日內匯總公眾反饋的意見并對擬定的征收補償方案進行修改，同級人民政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改方案的情況及時公布。

因舊城區改建需要征收房屋，50%以上被征收人書面認為征收補償方案不符合本辦法規定的，市、市（縣）、區人民政府組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。區房屋征收部門應當將征收補償方案于公布前報市房屋征收部門備案。

第十五條

市、市（縣）、區人民政府作出房屋征收決定前，應當開展社會穩定風險評估。房屋征收決定涉及被征收人戶數在700戶（一個房屋登記單元或者一份公房租賃合同為一戶，下同）以上的，應當經同級人民政府常務會議討論決定。第十六條

房屋征收補償費用應當在作出房屋征收決定前足額到位、專戶存儲、專款專用。房屋征收部門設立的資金專戶，由房屋征收部門、建設單位、開設專戶的金融機構共同監管，房屋征收補償費用應當根據征收進度及時到賬。第十七條

市、市（縣）、區人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明項目名稱、征收范圍、征收補償方案的主要內容、簽約期限和行政復議、行政訴訟權利等事項。

市、市（縣）、區人民政府及房屋征收部門應當做好房屋征收與補償的宣傳、解釋工作。

房屋被依法征收的，其國有土地使用權同時收回。

第十八條

被征收人對市、市（縣）、區人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第三章

補

償

第十九條

作出房屋征收決定的人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

因征收房屋造成的搬遷、臨時安置、停產停業損失等補償標準以及補助和獎勵辦法另行制定。

第二十條

對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構（以下簡稱評估機構），按照有關房屋征收評估辦法和規定評估確定。評估時點為房屋征收決定公告之日。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

第二十一條

房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應當書面或者在房屋征收部門網站上發布通告，通知房地產價格評估機構名錄中所有評估機構。房屋征收部門應當將自愿報名參與該征收項目評估工作且評估能力適應征收項目工作量的評估機構名單在房屋征收范圍內公布，供被征收人選擇。

被征收人應當持本人身份證明、房屋權屬證明或者房屋權利來源證明，在公布之日起5個工作日內將自行選定的結果以書面形式提交房屋征收部門。被征收人一致選擇同一房地產評估機構的，為協商選定；超過50％的被征收人選擇同一家房地產評估機構的，為多數決定；不足50％的，由房屋征收部門從得票數多的前五位評估機構（不足五家的全部參加）中，通過公開抽簽的方式確定。

通過多數決定、抽簽確定房地產價格評估機構的過程和結果，應當由公證機關依法公證。

市、市（縣）住保房管部門應當會同市、市（縣）房屋征收部門定期向社會公布從事房屋征收評估、具有相應資質的房地產價格評估機構及其信用情況，并適時更新。第二十二條

從事房屋征收評估的人員應當具備房地產估價師執業資格。房地產估價員通過市住保房管部門會同市房屋征收部門組織的培訓并考核合格后，可以協助房地產估價師從事房屋征收評估的有關工作。

房地產價格評估機構及評估人員應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。與房屋征收當事人有利害關系的，應當回避。第二十三條

房屋征收實施單位、被征收人和房地產估價師應當在實地勘察記錄上簽字、蓋章；被征收人拒絕實地勘察或者拒絕在實地勘察記錄上簽字、蓋章的，應當由房屋征收實施單位、房地產估價師和無利害關系的第三人見證，有關情況應當在評估報告中說明。

第二十四條

征收住宅房屋的，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇產權調換。

被征收人選擇貨幣補償且需購買定銷商品房的，按規定持準購證購買。

前款所稱定銷商品房，是指經有定價權的人民政府批準，以確定的銷售價格、套型面積向國有土地上的房屋被征收人定向銷售的住房。

被征收人選擇貨幣補償且自行解決住房的，房屋征收部門按照被征收房屋的評估價格（不含裝璜及附屬物補償）一次性對被征收人增加10%的補貼，不再發放定銷商品房準購證。

被征收人選擇產權調換的，房屋征收部門應當提供用于產權調換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。產權調換房屋價值評估時點應當與被征收房屋價值評估時點一致，產權調換房屋應當符合國家質量安全標準、產權清晰、無權利負擔。

第二十五條

因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行產權調換的，房屋征收部門應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十六條

征收住宅房屋，被征收人符合本市住房保障條件的，可以不參加社會輪候，優先享受住房保障。

申請購買經濟適用房、租賃廉租住房或者公共租賃住房的，其保障次序列同期申請的非被征收人之前，按照簽訂征收補償協議后實際搬遷的先后順序確定。申請廉租住房租賃補貼的，在簽約搬遷完畢并通過市、市（縣）住保房管部門審核后發放。第二十七條

征收執行政府規定租金標準的公有住宅房屋，被征收人與房屋承租人就解除租賃關系達不成協議的，房屋征收部門應當對被征收人實行產權調換，被征收人與承租人重新訂立租賃合同；達成協議的，房屋征收部門按照房屋補償價格的20%對被征收人進行補償，按照房屋補償價的80%對承租人給予補償。

第二十八條

征收執行政府規定租金標準的私有住宅房屋（經租房，含經租的宗教房產），房屋征收部門對被征收人按照有關規定進行補償；承租人與被征收人就解除租賃關系達不成協議的，房屋征收部門應當提供不小于被征收房屋面積的房屋按照政府規定的租金標準供承租人長期租用，由公房管理部門與承租人重新訂立租賃合同；達成協議的，房屋征收部門按照房屋補償價格的80%對承租人給予補償。第二十九條

征收非住宅房屋，因城鄉規劃、產業政策調整、環境保護等因素不能提供產權調換房源的，實行貨幣補償。

第三十條

停產停業損失的補償，根據房屋被征收前的效益、停產停業期限等因素確定。

前款所稱停產停業損失，是指因征收房屋造成停產停業的直接損失。給予停產停業損失補償的被征收房屋應當同時符合以下條件：

（一）具有土地、房屋權屬證明，或者經依法認定為合法的建筑；

（二）被征收房屋作為生產經營場所的，經營者應當持有合法、有效的工商營業執照、稅務登記證以及其他有關許可證件；

（三）因房屋被征收造成了停產停業損失。

第三十一條

被征收人擅自將住宅房屋改為經營性用房的，征收時不給予停產停業損失補償；擅自改變非住宅房屋用途的，按照權屬登記載明的用途計算停產停業損失。

第三十二條

被征收住宅房屋在《江蘇省城鄉規劃條例》（2010年7月1日起施行）實施前改為經營性用房，同時被征收人持有合法、有效的工商營業執照，并能提供持續經營一年以上稅單的，應當在按照權屬登記載明的用途給予補償的基礎上，增加一定的補貼。

對于非住宅非經營性用房改為經營性用房的，參照前款規定執行。

第三十三條

房屋征收部門與被征收人依照本辦法和其他相關規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。

補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第三十四條

征收補償協議履行時，被征收人應當將房屋和土地的權屬證明等材料交房屋征收實施單位，并由房屋征收實施單位到原發證機關申請辦理注銷登記；對非全部征收的房屋，由房屋征收實施單位配合被征收人到原發證機關申請辦理房屋和土地權屬變更登記，并承擔相關費用。

第三十五條

房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的人民政府依照本辦法的規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

補償決定應當公平，包括本辦法第三十三條第一款規定的有關補償協議的事項。區房屋征收部門應當在同級人民政府作出補償決定之日起7個工作日內將補償決定的有關材料報市房屋征收部門備案。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第三十六條

實施房屋征收應當先補償、后搬遷。

市、市（縣）、區人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

第三十七條

被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強制執行。

強制執行申請書應當附具被申請執行房屋權屬證明、土地性質證明、補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的權屬證明以及社會穩定風險評估等材料。

第三十八條

房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將每戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

審計部門應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監督，并公布審計結果。第三十九條

房屋征收部門應當建立健全征收檔案管理制度。征收工作結束后，征收實施單位應當將有關征收與補償的檔案資料在30日內送交房屋征收部門歸檔，房屋征收部門應當按將征收補償檔案移交市、市（縣）城建檔案機構。

第四章 法律責任

第四十條

市、市（縣）、區人民政府和有關部門或者單位及其工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本辦法規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關規定責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人或者房屋承租人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十二條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。偽造、變造土地、房屋權屬證明、工商營業執照等證明文件騙取補償的，應當依法予以追繳，并追究相應的法律責任。

第四十三條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第四十四條 房地產評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，對評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款且一年內不得在本市承接房屋征收評估業務；對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款且一年內不得在本市從事房屋征收評估工作，并記入信用檔案；情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章

附

則

第四十五條

國家、省對國有土地上的房屋征收與補償另有規定的，從其規定。第四十六條

江陰市、宜興市可以根據本辦法，結合當地實際，制定具體實施細則。

第四十七條

本辦法自公布之日起施行。2001年11月29日公布的《無錫市城市房屋拆遷管理辦法》（無錫市人民政府令第54號）同時廢止。國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有的規定辦理，但政府不得責成有關部門強制拆遷。

第四篇：吉林省國有土地上房屋征收與補償辦法

吉林省國有土地上房屋征收與補償辦法

（草案征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人（以下稱被征收人）的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內國有土地上的房屋征收與補償活動適用本辦法。

第三條 房屋征收與補償應當堅持決策民主、程序正當、公平補償、結果公開的原則。

第四條 市、縣級人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區域的房屋征收與補償工作。

市所轄的區級人民政府負責房屋征收與補償工作的，市級房屋征收部門應當在政策法規執行、征收計劃制定、征收補償方案擬定等方面加強對區級房屋征收部門的監督和指導。

市、縣級人民政府財政、國土資源、發展改革等有關部門應當依照本辦法的規定和本級人民政府規定的職責分工，互相配 合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

被征收房屋所在地的街道辦事處、鎮人民政府，應當配合做好房屋征收與補償相關工作。

第五條 房屋征收部門可以設立事業性質的房屋征收實施單位，委托其承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。

第六條 房屋征收部門應當加強房屋征收工作的信息化管理，推進房屋征收信息系統建設，全面推行房屋征收信息公開。

第七條 房屋征收工作人員數量不能滿足房屋征收需要的，可以聘請專業技術服務機構或者專業技術人員協助開展房屋征收與補償的勞務性工作。

房屋征收部門應當對房屋征收工作人員進行法律、法規和專業知識的培訓，并進行考核。

第八條 房屋征收所需工作經費，原則上應當納入同級財政預算。對未納入財政預算的，可以按照不超過征收補償費用5%的標準列入房屋征收成本。

第九條 省住房和城鄉建設行政主管部門應當會同同級財政、國土資源、發展改革等有關部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導。

省房屋征收經辦中心負責全省國有土地上房屋征收與補償 工作有關政策的研究，并對市縣的房屋征收與補償工作進行監督、檢查和指導。

第十條 任何組織和個人對違反《國有土地上房屋征收與補償條例》及本辦法規定的行為，都有權向有關市、縣級人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。

第二章

征收決定

第十一條 市、縣級人民政府應當對房屋征收項目的公共利益屬性進行審查。對符合公共利益需要，確需征收房屋的建設活動，發展改革、國土資源、城鄉規劃等部門應當分別審查符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃情況，并出具書面審查意見。

保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市、縣級國民經濟和社會發展計劃；計劃審議批準后，確需實施的，可以補充納入國民經濟和社會發展計劃。

第十二條 因舊城區改建需要征收房屋的，應當符合危房集中、基礎設施落后等條件。具體認定標準和程序由市、縣級人民政府制定。

第十三條 市、縣級人民政府應當組織城鄉規劃、國土資源、住房城鄉建設等部門，根據規劃意見、土地性質、建設需求等因 素確定房屋征收范圍。對緊鄰或跨越征收邊界的確需征收的房屋，經所有人同意，可以一并納入征收范圍。

房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應當及時公告。第十四條 房屋征收范圍公告后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途、擴大經營范圍、分割房屋產權、搶栽搶種等不當增加補償費用的行為。違反規定實施的，不予補償。

房屋征收部門應當將暫停辦理范圍、事項、期限等內容書面通知有關部門，并向社會公布。暫停期限最長不得超過一年。

第十五條 房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查登記。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。

房屋征收工作人員在調查登記過程中，向房產、國土資源、城鄉規劃、工商、稅務等有關部門及人員調取資料、了解情況時，有關部門和人員應當予以配合。

被征收人對調查登記工作不予配合，造成房屋補償不能體現被征收房屋真實價值的，由其承擔相應責任。

第十六條 作出房屋征收決定前，市、縣級人民政府應當組織有關部門對房屋征收范圍內未經登記建筑進行調查、認定和處理。具體認定辦法由市、縣級人民政府制定。

第十七條 房屋征收部門負責擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補 償方案的合法性、合理性和可行性進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

市轄區房屋征收部門擬定的征收補償方案在論證前，應當報市級房屋征收部門審查。

征收補償方案應當包括以下內容：

（一）房屋征收范圍與實施時間；

（二）征收補償費用籌集情況；

（三）被征收房屋的基本情況；

（四）房屋征收補償標準（補償方式、補償標準和計算方法；補助、獎勵標準和計算方法；產權調換房屋的基本情況和交付時間；停產停業損失補償標準和計算方法；搬遷期限、過渡方式和過渡期限等）；

（五）征收補償協議的簽約期限。

第十八條 市、縣級人民政府應當根據公眾意見對征收補償方案進行修改，并將征求意見情況和修改情況及時公布。

因舊城區改建需要征收房屋，半數以上的被征收人認為征收補償方案不符合有關規定的，市、縣級人民政府應當組織召開由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改征收補償方案。

第十九條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當按照國家和我省社會穩定風險評估有關規定，由本級人民政府確定的部門或者委托的第三方專門機構，進行社會穩定風險評估并出 具評估報告。未經社會穩定風險評估或評估結論為暫緩實施、不可實施的，不得作出房屋征收決定。

第二十條 作出房屋征收決定前，財政部門應當將征收補償費足額撥付到位，產權調換房屋的價值應當計入征收補償費用總額。

房屋征收部門應當專戶存儲征收補償費，專款專用。第二十一條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定后，應當予以公告，自公告之日起房屋征收決定生效。房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

被征收人對房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第三章

征收評估

第二十二條 對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定之日被征收房屋類似房地產的市場價格，由具有相應資質的房地產價格評估機構評估確定。評估時點為房屋征收決定公告之日。

第二十三條 房屋征收范圍公告后，房屋征收部門應當組織被征收人協商選定房地產價格評估機構；協商不成的，由被征收人投票確定或者采用抽簽、搖號等方式隨機選定。

第二十四條 各市（州）房產部門應當設立房地產價格評估 專家委員會，房地產價格評估專家委員會應當有資產評估師。

第二十五條 房地產價格評估機構、房地產估價師、房地產價格評估專家委員會應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估、鑒定工作，并對出具的評估、鑒定意見負責。

任何單位和個人不得干預房屋征收評估、鑒定活動。房地產估價師與房屋征收當事人有利害關系的，應當回避。

第二十六條 被選定的評估機構應根據房屋征收評估項目工作量選派評估工作人員，注冊房地產估價師不少于兩名。注冊房地產估價師確定后無特殊原因不得隨意更換。

房地產價格評估機構應當安排注冊房地產估價師對被征收房屋進行實地查勘，調查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內外部狀況的照片等影像資料，做好實地查勘記錄，并妥善保管。

第二十七條 被征收房屋價值評估應當考慮區位、用途、建筑結構、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權等影響被征收房屋價值的因素

房地產價格評估機構對附屬物、地上附著物的價值及機器設備、物資等搬遷費進行評估時，如具備相應資質，可以直接進行評估；如不具備相應資質，可以邀請相應的專業機構或者專業人士給予幫助，并在注冊房地產估價師聲明中予以說明。

第二十八條 征收評估報告應當符合《國有土地上房屋征收評估辦法》、《房地產估價規范》等規定。分戶報告應當包括征收項目名稱、征收公告日期、委托人，報告編號、被征收人、估價 對象用途、建筑面積、結構、設施設備、成新、估價目的、估價時點、價值內涵、評估單價、評估單價平均值、市場價格、報告出具日期以及必要的說明、假設限制條件。整體評估報告和分戶評估報告應當由負責房屋征收評估項目的兩名以上注冊房地產估價師簽字，并加蓋房地產價格評估機構公章。不得以印章代替簽字。

第二十九條 房屋征收部門應對房地產價格評估機構出具的初評分戶結果進行公示，并在公示期間統一安排時間說明解釋，負責該項目的注冊房地產估價師應當按照時間安排到現場說明解釋。

公示期滿，房地產價格評估機構應當將整體報告和分戶報告送交房屋征收部門，由房屋征收部門向被征收人轉交分戶報告。

第三十條 在評估報告使用期限內，依據評估結果簽訂的補償協議或作出的補償決定，在評估報告使用期限屆滿后，繼續有效。

第三十一條 房產部門應當加強對從事房屋征收評估業務的房地產價格評估機構從業質量的監督管理，對指派的注冊房地產估價師不按要求踏查現場、制作評估報告、現場答疑的，要責令限期整改。

第四章

征收補償 第三十二條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當給予被征收人以下補償：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。第三十三條

被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。被征收房屋地段不具備房屋產權調換條件的，可以在異地提供產權調換房屋，同時應當考慮地段差異，給予合理補償。

因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

第三十四條 征收住宅房屋，對在簽約期限內簽約搬遷的被征收人，應當給予面積（貨幣）獎勵。選擇房屋產權調換的按照不低于被征收房屋建筑面積的20%標準給予面積獎勵；選擇貨幣補償的，按照不低于每平方米評估價格的20%標準給予貨幣獎勵。

第三十五條 市、縣級人民政府應當確定產權調換房屋的最小戶型面積標準。征收住宅房屋，被征收人選擇房屋產權調換的，被征收房屋面積加上獎勵、補助面積后，低于最小戶型面積標準的，按照最小戶型給予安置，增加面積部分被征收人繳納的費用不得超過建筑安裝成本。第三十六條 征收住宅房屋，被征收人選擇房屋產權調換且需要就近上靠戶型的，合理擴大面積部分被征收人繳納的費用不得超過建筑安裝成本。

第三十七條 產權調換住宅房屋交付時，面積超過補償協議約定的部分，被征收人無償取得該面積的產權；面積低于補償協議約定不超過3%的部分，房屋征收部門按照征收決定公告之日的同類地段新建商品住宅房屋市場價格給予被征收人補償；面積低于補償協議約定超過3%的部分，房屋征收部門按照征收決定公告之日的同類地段新建商品住宅房屋市場價格的雙倍給予被征收人補償。

第三十八條 征收符合城鎮住房制度改革政策規定的公有住宅房屋時，應當先進行房改；暫不具備房改條件的，可以實行房屋產權調換，由承租人繼續租賃，產權人和承租人應當按征收補償方案重新訂立房屋租賃合同。

第三十九條 因征收房屋造成停產停業，且同時符合以下條件的，應當給予停產停業損失補償。

（一）房屋權屬證書記載或者經認定，房屋用途為生產、經營用房等非住宅房屋。

（二）具有合法、有效的營業執照，且營業執照上載明的營業場所為被征收房屋。

（三）房屋征收決定公告之日仍正常生產經營的。

第四十條 停產停業損失補償應當根據經營效益、停產停業期限等因素確定。補償標準不得低于被征收房屋價值的3%。

被征收人認為其停產停業損失超過依照前款規定計算的補償費的，應當向房屋征收部門提供經營效益、納稅憑證、停產停業期限等相關證明材料。房屋征收部門應當與被征收人共同委托依法設立的評估機構對停產停業損失進行評估，并按照評估結果進行補償。

第四十一條 被征收房屋已經登記的，其性質、用途和面積，一般以房屋權屬證書和房屋登記簿的記載為準；房屋權屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。未經登記的，應當以市、縣級人民政府相關部門的認定、處理意見為準。

征收的住宅房屋實際用于經營的，仍認定為住宅。在征收補償時，應當考慮經營年限、類別、效益等因素對房屋價值的影響。

第四十二條 被征收房屋在征收決定作出前滅失的，原則上對房屋價值不予補償，但因自然災害等不可抗力造成房屋滅失，并因擬進行房屋征收未能恢復重建的，應當結合房屋權屬證書載明的用途、面積等信息及相關影像資料給予補償。

被征收房屋在征收決定作出后，非因被征收人的過錯滅失的，應當對房屋價值給予補償。

第四十三條 對未超出批準期限的臨時建筑，補償價值按照 11 建筑安裝成本結合成新計算。

第四十四條 被征收人選擇房屋產權調換且自行安排過渡用房的，房屋征收部門應當支付臨時安置補助。產權調換房屋逾期未能交付使用的，自逾期當月起，房屋征收部門應當按照雙方約定支付臨時安置補助。

第四十五條 因買賣、繼承、訴訟等原因造成被征收房屋所有權人不明確的，房屋征收部門可以根據房屋買賣協議、合法遺囑等有效證據確定被征收人。不能確定的，房屋實際管理人、繼承人、買受人等提出權利主張的，列為主張權利人。

被征收房屋所有權人下落不明的，以產權登記簿記載的所有權人為被征收人；房屋未經登記的，以“XXX房屋相關權利人”在行政文書、評估報告中標明。

第四十六條 房屋征收行政文書及評估報告送達時，被征收人拒絕接收的，可以邀請基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達憑證上載明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名（蓋章），也可以采用拍照、錄像等方式記錄送達過程。

采用公告送達時，應當在房屋征收部門公開網站上進行公告，同時在房屋征收范圍內醒目位置予以張貼，并邀請基層組織代表到場見證。

第四十七條 房屋征收部門與被征收人按照有關規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。

補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第四十八條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。補償決定規定的搬遷期限不得少于15日。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十九條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

第五十條 被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。

申請人民法院強制執行時，應當提交以下材料： 1.強制執行申請書；

2.房屋征收決定符合相關規劃、計劃要求的證明材料； 3.補償方案征求意見情況； 4.評估機構選擇情況； 5.評估機構資質證明； 6.評估結果及送達情況；

7.征收補償決定（征收補償協議）及相關證據和所依據的規范性文件；

8.征收補償決定送達憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關系人的意見；

9.補償資金到位及產權調換房屋預留等情況；

10.社會穩定風險評估材料；

11.申請強制執行的房屋狀況；

12.被執行人的姓名或者名稱、住址及與強制執行相關的財產狀況等具體情況；

13.其它材料。

第五十一條 任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

在未簽訂補償協議或者準予強制執行前，任何單位和個人不得違法拆除被征收人房屋，迫使被征收人搬遷。

第五十二條 房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

第五章

法律責任

第五十三條 市、縣級人民政府及房屋征收部門的工作人員 在房屋征收與補償工作中不履行本辦法規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷的，責令改正；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條 違反本辦法規定，非法強制拆除被征收人房屋，迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十八條 偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關公文、證件或者有關證明材料騙取房屋征收補償的，依法予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條 房地產價格評估機構或者房地產估價師出具有虛假記載或者重大差錯的評估報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附則

第六十條 長白山保護開發區管理委員會比照市（州）人民政府職權，負責本區域內的國有土地上房屋征收與補償工作。其它各類開發區、工業集中區等的房屋征收由所在地市、縣級人民政府作出決定。市、縣級人民政府可以委托具有行政管理職能的開發區、工業集中區等管理機構負責房屋征收與補償的具體工作。

第六十一條 《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前，已依法取得房屋拆遷許可，仍在繼續實施的拆遷項目，經論證符合房屋征收條件的，市、縣級人民政府可以終止拆遷，并啟動房屋征收程序。

第六十二條 本辦法自2018年 月 日起施行，本辦法施行前已作出房屋征收決定的項目，繼續沿用原有規定執行。

第五篇：《濟南市國有土地上房屋征收與補償辦法》實施細則（推薦）

《濟南市國有土地上房屋征收與

補償辦法》實施細則

濟政辦發【2013】20號

第一條 為貫徹實施《濟南市國有土地上房屋征收與補償辦法》(市政府令第248號，以下簡稱《辦法》)，結合工作實際，制定本實施細則。

第二條 根據《辦法》規定，市、區政府負責市轄區國有土地上房屋征收與補償工作。現階段，市轄區國有土地上房屋征收與補償工作由市政府負責。根據征收工作需要和具體情況，區政府可以負責其轄區內國有土地上房屋征收與補償工作。市、區政府有關征收與補償工作職責、范圍另行界定。

第三條 市城市建設項目審批小組受市政府委托，負責審定國有土地上房屋征收與補償方案、作出房屋征收與補償決定、申請人民法院強制執行等房屋征收事項。

第四條 房屋征收部門應當與受委托的房屋征收實施單位簽訂委托合同，并按規定支付征收工作經費。受委托的房屋征收實施單位應當做好下列工作：

（一）組織房屋調查登記、核對相關數據；

（二）負責房屋征收與補償政策宣傳、解釋；

（三）擬定房屋征收補償方案，征求、匯總社會公眾意見；

（四）配合有關部門做好社會穩定風險評估；

（五）實施被征收房屋拆除、渣土清運管理及公共配套設施遷移等；

（六）組織簽訂房屋征收補償協議、回遷安置及結算相關費用；

（七）涉及房屋征收的其他事項。

第五條 在房屋征收過程中發生的測繪、評估、公證、房屋拆除、法律服務等工作費用，列入房屋征收成本。

第六條 各有關單位(市相關開發投資集團、各建設單位、區房屋征收部門等)應將下擬實施的房屋征收項目報市房屋征收部門，由市房屋征收部門編制下房屋征收計劃。

保障性安居工程建設、舊城區改建涉及房屋征收的項目，應按程序納入本級國民經濟和社會發展計劃。其中，市有關部門、市屬企事業單位和濟南高新區擬實施房屋征收的項目，由市房屋征收部門會同市發改部門負責編入市級國民經濟和社會發展計劃，按程序報批；區級實施的項目，由區房屋征收部門會同區發改部門負責編入區級國民經濟和社會發展計劃，按程序報批，并報市發改和房屋征收部門備案。

第七條《辦法》第七條第(一)至(四)項需要征收房屋的建設項目，具備建設項目批準文件、國有土地使用權批準文件、建設用地規劃意見的，房屋征收部門不再征詢相關部門意見。第八條 《辦法》第九條所稱“項目實施單位”，是指組織實施基礎設施建設、公共事業以及保障性安居工程建設和舊城區改建等建設活動的單位。主要負責：

(一)項目前期規劃策劃和可行性研究；(二)籌集房屋征收補償資金等相關費用；(三)落實安置房源；

(四)協助房屋征收部門做好房屋征收相關工作。第九條 房屋征收補償方案征求社會公眾意見期間，被征收人有意見的，應持本人身份證明、房屋權屬或租賃關系證明在規定期限內以書面形式提交。

第十條《辦法》第十五條第八項規定的獎勵是指：(一)房屋征收部門對被征收人或公有房屋承租人按期或提前搬遷的獎勵；

(二)房屋征收部門對被征收人或公有房屋承租人選擇貨幣補償方式的獎勵。

《辦法》第十五條第八項規定的補助是指：

(一)房屋征收部門對被征收人按照房屋征收補償方案規定范圍和標準選擇房屋的公用分攤面積予以免交的差價款；

(二)房屋征收部門對享受最低套型面積標準資格的被征收人予以免交最低套型面積標準之內的差價款。第十一條 《辦法》第二十二條所稱“改建地段”，是指征收項目用地范圍內的地段；“就近地段”，是指與征收項目用地范圍同一區位的地段。

第十二條 房屋征收評估時點為房屋征收決定公告之日。房屋征收分期分段實施的，以當期(段)征收決定公告之日為評估時點。

第十三條 《辦法》第二十四條所稱“新建普通商品住宅”，是指房屋征收公告發布時近期建成的，符合國家規定的建筑設計標準和質量安全等技術規范，功能齊全、價格合理、能夠滿足居住生活需要的一般性商品住宅。

新建普通商品住宅價格由評估機構評估確定。第十四條 《辦法》第二十七條規定的征收按政府規定租金標準出租的公有住宅房屋，可以按下列方式予以補償：

（一）公有房屋承租人符合房改購房條件的，可以在征收凍結通告發布之日起30日內向房屋產權單位申請房改。房改后，公有房屋承租人作為被征收人予以補償。

（二）公有房屋承租人符合房改購房條件，但在規定時間內未申請房改的，征收部門應當對其實行貨幣補償或者房屋安置。選擇貨幣補償，被征收房屋為平房和簡易樓房的，對公有房屋承租人的補償金額為《辦法》第二十四條規定住宅房屋補償價值的百分之九十，對被征收人的貨幣補償金額為百分之十；被征收房屋為樓房的，對公有房屋承租人的貨幣補償金額為《辦法》第二十四條規定住宅房屋補償價值的百分之八十五，對被征收人的貨幣補償金額為百分之十五。

選擇房屋安置的，公有房屋承租人應當與房屋征收部門結清其貨幣補償金額與安置房屋價值之間的差價，結清差價后，安置房屋產權歸承租人所有。

實行貨幣補償或者房屋安置后，公有房屋承租人不再享受房改購房資格。

（三）公有房屋承租人不符合房改購房條件的，房屋征收部門應當對被征收人實行產權調換，原租賃關系不變。

第十五條 《辦法》第二十八條規定的“最低套型面積標準”為使用面積34平方米。房屋征收部門按照《辦法》第二十八條規定對被征收人或公有房屋承租人進行補償的標準為同類型新建普通商品房評估基準單價，不考慮樓層、朝向、成新等因素。

第十六條 被征收人或者公有房屋承租人在征收范圍內有兩套或者兩套以上住宅房屋，合并計算面積仍達不到建筑面積46平方米的，房屋征收部門應按照享受最低套型面積標準資格的規定進行貨幣補償或者房屋安置。被征收人或者公有房屋承租人在征收范圍外另有住房，合并計算面積仍達不到建筑面積46平方米的，選擇房屋安置時，合并計算后的面積與最低套型面積標準之間的差價由房屋征收部門承擔；選擇貨幣補償時，按照建筑面積46平方米貨幣補償金額減去征收范圍外房屋的市場價值計算補償金額。第十七條 征收以劃撥方式取得土地使用權的非住宅房屋，補償時應當按照規定扣除政府收益部分。

第十八條 《辦法》第三十三條規定的征收按政府規定租金標準出租的公有非住宅房屋，對符合國家產業政策、土地供應政策和項目規劃的，房屋征收部門應當給予被征收人產權調換，原租賃關系不變，產權調換的房屋由原承租人繼續承租。

對不符合國家產業政策、土地供應政策和項目規劃的，實行貨幣補償。被征收人與承租人就選擇貨幣補償分配方案達成協議的，房屋征收部門按照達成的協議予以補償；達不成協議的，暫時按照原有的規定辦理。

第十九條 根據《辦法》第三十四條規定，《辦法》實施前，在征收范圍內利用住宅房屋從事經營活動，房屋所有權證書、營業執照登記地點一致，且具有1年以上納稅記錄的，在住宅房屋評估價格的基礎上適當增加補償，但最多不超過實際用于營業的建筑面積部分房屋評估價值的5%。《辦法》實施后，利用住宅房屋新設立工商登記從事經營活動的，不予增加補償。

第二十條 被征收房屋的建筑面積以該房屋所有權證載明或者公有房屋計租表載明的建筑面積為準。

房屋所有權證載明的建筑面積與房屋測繪機構測量合法建筑的面積不符的，以房屋測繪機構測量的建筑面積為準。第二十一條 被征收人對房屋證載建筑面積有異議的，應在房屋征收決定公告發布后20日內委托房屋測繪機構對房屋合法建筑的面積進行測量，并出具報告。在征收簽約期限內未提供報告的，房屋建筑面積以房屋所有權證載明的為準。

第二十二條 被征收人或者公有房屋承租人屬于未成年人(不含無監護人的未成年人)以及非本市市內六區常住居民戶口的，不享受最低套型面積標準資格。

第二十三條《辦法》規定的搬遷費、臨時安置費、停產停業損失補償費標準分別為：

（一）搬遷費按被征收房屋建筑面積計算，住宅房屋每平方米22元，非住宅房屋每平方米28元；總額不足1000元的，按1000元計發。

因房屋征收部門提供的產權調換房屋為待建或在建房屋，被征收人需二次搬遷的，房屋征收部門應當按上述標準支付二次搬遷費。

（二）過渡期限內每月臨時安置費按被征收住宅房屋建筑面積每平方米22元計算，非住宅房屋按被征收房屋建筑面積每平方米30元計算；每月總額不足1000元的，按1000元計發。選擇貨幣補償的，一次性給予6個月臨時安置費。

（三）一次性停產停業損失補償費按被征收非住宅房屋建筑面積計算，營業、生產用房為每平方米200元，其他非住宅用房為每平方米150元。第二十四條 《辦法》規定的搬遷獎勵，是指被征收人或公有房屋承租人在征收簽約期限內簽訂征收補償協議并完成搬遷或提前搬遷的，房屋征收部門可采取多種方式，本著促進搬遷的原則給予獎勵。逾期搬遷的不予獎勵。

（一）征收住宅房屋，每戶按期搬遷獎勵費與提前搬遷獎勵費合計不超過30000元。

享受最低套型面積標準資格的被征收人或公有房屋承租人，選擇房屋安置的，不再發放搬遷獎勵費。

（二）征收非住宅房屋，每戶按期搬遷獎勵費與提前搬遷獎勵費按被征收非住宅房屋價值的5%計算，但獎勵額最少不低于3萬元、最多不超過300萬元。

具體搬遷獎勵措施在征收補償方案中明確。

本條第(一)、(二)項所指的“戶”，以征收凍結通告發布之日，產權人和承租人持有的房屋所有權證和租賃公房憑證為計戶依據。

第二十五條 《辦法》規定的貨幣補償獎勵，是指對選擇貨幣補償方式的被征收人或公有房屋承租人按照被征收房屋價值的一定比例給予獎勵。獎勵幅度根據項目情況在征收補償方案中明確。

第二十六條 搬遷獎勵費與提前搬遷獎勵費可以沖抵被征收房屋和產權調換房屋的差價款。當事人對搬遷獎勵費及提前搬遷獎勵費的領取有爭議的，由其自行協商解決；協商不成的，由房屋征收部門暫為保管。第二十七條 《辦法》第三十八條規定的過渡期限，是指被征收房屋交付之日至房屋征收部門提供產權調換房屋交付之日的時間。

因房屋征收部門的責任使被征收人延長過渡期限的，對自行解決周轉用房的，從逾期之月起臨時安置費增加一倍支付；對房屋征收部門提供周轉用房的，從逾期之月起臨時安置費按月支付；臨時安置費每月不足1000元按1000元計發的，逾期臨時安置費按照1000元加上被征收房屋建筑面積對應的臨時安置費予以支付。

第二十八條 被征收房屋依法配套建設的儲藏室、簡易房屋等附屬設施，由房屋征收部門予以貨幣補償，補償價格由評估機構評估確定。

第二十九條 被征收人安裝的固定電話、有線電視、寬帶網、空調、太陽能熱水器等設施，按照征收房屋設備遷移補助費標準（詳見附件二）給予補償，不能遷移的按照附屬物補償標準（詳見附件一）給予補償。被征收房屋院落內的樹木，按照征收樹木補償標準（詳見附件三）給予補償。

第三十條 房屋征收部門應當在房屋拆除后30日內對房屋征收項目進行驗收并出具驗收證明。

第三十一條 被征收人或者公有房屋承租人持產權調換協議或房屋安置補償協議、房屋差價款結算清單等相關材料到市房產登記機關辦理產權登記手續。第三十二條《辦法》所稱“公有房屋”，包括公有居住房屋和公有非居住房屋。公有居住房屋，是指國家及國有單位投資興建，分配給職工使用，并執行政府規定租金標準的房屋，包括直管公房和單位自管公房；公有非居住房屋，是指以行政調配方式出租的非居住房屋和政府投資建造的公益性非居住房屋。“公有房屋承租人”，是指按照政府規定租金標準承租的房屋使用人。

第三十三條 本實施細則規定的搬遷費、臨時安置費、停產停業損失補償費、搬遷獎勵費及附屬物補償標準、設備遷移補助費標準、樹木補償標準等，隨著我市經濟社會發展情況適時調整。具體調整標準由市房屋征收部門制定，并經市政府批準后公布執行。

第三十四條 長清區政府可自行制定相關補償費和獎勵費標準，報市政府備案后執行。

第三十五條 本實施細則自印發之日起施行，有效期5年。《辦法》發布前已公告實施的征收(拆遷)項目，仍按照原有規定辦理。正在自行過渡安置的被征收(拆遷)人，自本實施細則印發之日起發生的過渡安置費用按本實施細則執行。