第一篇：溫州市區(qū)國有土地上房屋征收與補償暫行辦法

溫州市區(qū)國有土地上房屋征收與補償暫行辦法

《溫州市區(qū)國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》已經市人民政府第51次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

二○一一年七月十八日

溫州市區(qū)國有土地上房屋征收與補償暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內因公共利益的需要，征收國有土地上房屋及其補償活動。

第三條 房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開、公平補償?shù)脑瓌t。

第四條 市人民政府負責濱江商務區(qū)、行政中心區(qū)、歷史文化街區(qū)等區(qū)域內的房屋征收與補償工作；區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內（除上述區(qū)域外）的房屋征收與補償工作。

第五條 市房產管理局是市房屋征收部門。下設市人民政府房屋征收管理辦公室，具體負責市級房屋征收與補償行政行為的日常管理工作。

區(qū)房屋征收部門由區(qū)人民政府確定。

第六條 各級發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、住建、財政、城管與執(zhí)法、公安、工商、稅務、監(jiān)察、審計等部門，按照職責分工，共同做好房屋征收與補償工作。

項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）以及社區(qū)、村委會等基層組織應當協(xié)助做好房屋征收與補償相關工作。

第七條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋調查摸底、風險評估、簽訂補償協(xié)議、房屋拆除等房屋征收與補償?shù)木唧w工作。工作所需經費應當與建設項目補償安置費用完全脫鉤。

房屋征收部門對其委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并承擔法律責任。

市工務局是市級房屋征收實施單位。

第八條 市、區(qū)人民政府確定的用于產權調換房屋的建設單位應當加快產權調換房屋的建設，并及時將房源移交房屋征收部門用于產權調換。

第九條 市房屋征收部門應當加強對縣（市、區(qū)）房屋征收部門房屋征收與補償工作的監(jiān)督管理，建立對各縣（市、區(qū)）房屋征收補償工作的考核制度。

第二章 征收決定

第十條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、區(qū)人民政府按照本辦法第四條規(guī)定權限作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第十一條 根據(jù)公共利益的需要，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當納入市、區(qū)國民經濟和社會發(fā)展年度計劃。

第十二條 承擔公共利益建設項目業(yè)主應當向房屋征收部門提交下列材料：

（一）發(fā)改部門出具的建設項目批準（備案、核準）文件；

（二）規(guī)劃部門出具的建設項目規(guī)劃紅線圖；

（三）國土資源部門出具的被征收房屋的土地為國有土地的證明材料；

（四）房屋征收部門認為應當提供的其他材料。

保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建的項目還應當提供已納入市、區(qū)國民經濟和社會發(fā)展年度計劃的證明材料。

第十三條 房屋征收部門應當根據(jù)規(guī)劃部門出具的建設項目規(guī)劃紅線圖擬定房屋征收范圍。

第十四條 房屋征收范圍內的單位和個人不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。

房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、公安等有關部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理相關手續(xù)的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第十五條 房屋征收部門組織對房屋征收范圍內房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，被征收人應當予以配合。被征收房屋調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。

第十六條 未經產權登記建筑的聯(lián)合調查認定工作由規(guī)劃部門會同國土資源、城管與執(zhí)法、房屋征收等部門負責，調查認定結果應當及時公布。

第十七條 被征收房屋的用途以房屋所有權證登記的用途為準。符合以下條件的“住改非”房屋的被征收人應當及時向房管、國土資源部門申請辦理變更手續(xù)：

（一）1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途為營業(yè)房，并以改變后用途延續(xù)使用至今，且持有合法有效商業(yè)營業(yè)執(zhí)照的；

（二）1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行后改為營業(yè)房延續(xù)使用至今、持有臨時營業(yè)用房規(guī)劃許可證的，并持有合法有效商業(yè)營業(yè)執(zhí)照的；

（三）原產權性質為市店。

符合前款第（一）、（二）項規(guī)定的，被征收人申請辦理房屋用途變更手續(xù)前，應當依法向國土資源部門繳納土地出讓金。土地出讓金繳納辦法由市國土資源部門會同房屋征收部門另行制定。

第十八條 房屋征收部門應當根據(jù)公布的調查結果及時擬定征收補償方案，上報同級人民政府。

房屋征收補償方案應當包括房屋征收范圍、實施時間、補償方式、補償金額、補助和獎勵、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷過渡方式和過渡期限等事項。

房屋征收補償方案中涉及房屋征收補償標準的，應當委托房地產價格評估機構進行預評估。

第十九條 市、區(qū)人民政府應當組織發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、財政等部門就需用地的建設項目是否符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，房屋征收范圍是否科學合理，征收補償方案是否公平等進行論證。

征收補償方案論證后，應當在房屋征收范圍內和房屋征收部門網站上予以公布征求意見。征求意見期限不得少于30日。

第二十條 市、區(qū)人民政府應當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的，市、區(qū)人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況依法修改方案。參加聽證會的代表應當包括被征收人代表、被征收房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及社區(qū)、村委會代表、人大代表或者政協(xié)委員等。

第二十一條 市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門應當會同維穩(wěn)部門開展社會穩(wěn)定風險評估并提交風險評估報告；房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在300戶以上的，應當經政府常務會議討論決定。

第二十二條 財政部門應當根據(jù)房屋征收計劃安排預算資金，設立房屋征收補償費用專戶，確保征收補償費用足額到位、專戶存儲、專款專用，并出具資金到位證明。財政部門應當按照房屋征收與補償工作進度撥付給房屋征收部門。具體費用測算、拔付使用的管理辦法由市財政部門會同房屋征收部門另行制定。

第二十三條 市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告，房屋征收決定自公告之日起生效。

房屋征收部門及房屋征收實施單位應當做好房屋征收與補償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/p>

市、區(qū)人民政府在作出房屋征收決定的同時，收回國有土地使用權。

第二十四條 被征收人對市、區(qū)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第三章 補償

第二十五條 作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產停業(yè)損失的補償。

前款第（一）項規(guī)定的被征收房屋價值的補償包括被征收房屋（包括其附屬物）及其占用范圍內的土地使用權的補償、房屋室內裝飾裝修價值的補償。第（三）項規(guī)定的停產停業(yè)損失的補償是指對征收經營性非住宅造成停產停業(yè)的直接損失予以補償。補償金額可根據(jù)房屋被征收前的效益、停產停業(yè)期限等因素確定；也可根據(jù)被征收房屋和生產設備評估價格的一定比例確定。具體補償方式可由被征收人自行選擇。按前一種方式確定停產停業(yè)損失補償?shù)模б姘凑照魇展媲耙荒甓悇詹块T核準的每月稅后平均利潤的標準或者同類房屋市場租金確定。

第二十六條 被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值和產權調換房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照《國有土地上房屋征收評估辦法》等有關規(guī)定評估確定。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

第二十七條 房地產價格評估機構應當由被征收人在房屋征收決定公告之日起10日內協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋征收部門從報名的具備相應法定資格的房地產價格評估機構中隨機確定。

參加隨機確定的房地產價格評估機構不得少于3家。房屋征收部門應當提前3日在征收范圍內公告房地產價格評估機構隨機確定的時間和地點。隨機確定時可邀請被征收人代表、被征收房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）以及社區(qū)、村委會代表等參加或者由公證機構現(xiàn)場公證。

第二十八條 房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作。

市房屋征收部門應當加強對房屋征收評估工作的管理，建立房地產價格評估機構準入制度；協(xié)調組織市房地產價格評估專家委員會開展被征收房屋評估鑒定工作。

第二十九條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

第三十條 被征收人選擇產權調換的，產權調換房屋的地點應當根據(jù)城市規(guī)劃要求和產權調換房源情況確定，鼓勵異地產權調換。

房屋征收部門應當提供不小于被征收房屋建筑面積的產權調換房屋。房屋征收當事人應當計算、結清被征收房屋價值與產權調換房屋價值的差價。

第三十一條 征收個人住宅，被征收人選擇房屋產權調換的，產權調換房屋的設計應當符合質量安全標準和設計規(guī)范要求。產權調換房屋的最小套型建筑面積不得低于45平方米。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，房屋征收部門應當提供改建地段或者就近地段的房屋用于產權調換。

第三十二條 征收個人住宅，被征收人符合市、區(qū)相關住房保障條件的，市、區(qū)人民政府應當優(yōu)先給予住房保障。

第三十三條 征收營業(yè)、辦公用房，應當按照安置房建筑內部空間布局予以安置。被征收地段用于同類營業(yè)、辦公用房建設的，應當優(yōu)先安置被征收人；被征收地段產權調換房源不足或者不用于同類營業(yè)、辦公用房建設的，應當鼓勵異地房屋產權調換。

對符合本辦法第十七條規(guī)定的“住改非”房屋，在房源許可情況下，原則上實行“商場攤位式”安置，安置后可由政府包租，以確保被征收人的合法權益。具體辦法另行制定。

對不符合本辦法第十七條規(guī)定的“住改非”房屋，按住宅進行補償。

第三十四條 征收工業(yè)用房，應當根據(jù)其合法用地面積結合建筑面積、建筑結構、生產規(guī)模，實行貨幣補償、異地廠房調換和土地置換。具體辦法另行制定。

在房源許可情況下，被征收人選擇貨幣補償并申請購買辦公用房、“商場攤位式”營業(yè)用房或者住宅的，經房屋征收部門批準同意，可給予被征收人購買與被征收工業(yè)用房價值等額的房屋。

不可移動的重型、大型設備，因搬遷造成無法恢復使用或者報廢的，按設備重置價予以補償；可移動設備的搬遷拆裝費，按設備重置價的一定比例予以補償。

第三十五條 征收房管部門直管住宅公房或者單位自管住宅公房的（包括非成套住宅），房屋承租人享有按照房改政策購房的權利。房屋承租人按照房改政策購房后，房屋征收部門應當對其按被征收人予以補償。

房屋承租人未按房改政策購房，也未與被征收人達成解除租賃關系協(xié)議的，房屋征收部門應當對被征收人予以產權調換補償。產權調換房屋由原承租人繼續(xù)承租的，被征收人應當與原承租人重新簽訂房屋租賃合同。

第三十六條 征收落實私房政策換約續(xù)租發(fā)還產權和待發(fā)產權的住宅，房屋征收部門應當按照本辦法規(guī)定對被征收人予以補償。

房屋承租人符合住房保障條件的，按本辦法第三十二條規(guī)定給予住房保障；房屋承租人不符合本辦法規(guī)定的住房保障條件的，不予補償。

第三十七條 征收政府部門代管的房屋，代管房屋有使用人的，應當予以產權調換；代管房屋無使用人的，由代管人選擇補償方式。

選擇產權調換的，產權調換房屋仍由房管部門代管；選擇貨幣補償?shù)模泿叛a償金額由代管人專戶存入銀行。

代管人應當就被征收房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全。

第三十八條 被征收人屬于房屋征收項目所在地農業(yè)戶口的，房屋征收補償參照有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 未經登記建筑經調查認定為合法建筑的，應當給予補償；對認定為未超過批準期限的臨時建筑，應當適當給予貨幣補償。對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律處理，不予補償。具體辦法另行制定。

第四十條 產權調換房屋認購實行“早搬遷先認購”方式。

產權調換房屋認購順序根據(jù)被征收人搬遷先后順序確定。其中，征收公告規(guī)定的簽約期限內搬遷的均視為“并列第一”，產權調換房屋認購時應當先通過抽簽產生認購順序號。

第四十一條 因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應當向被征收人支付搬遷費。住宅、營業(yè)用房搬遷費根據(jù)被征收房屋建筑面積結合搬遷標準按戶支付。具體計算方法由房屋征收部門在征收補償方案中擬定。期房產權調換的，房屋征收部門應當向被征收人支付兩次搬遷費。

第四十二條 被征收人選擇房屋產權調換的，其中建設多層建筑作產權調換房屋的，房屋征收部門應當自房屋征收公告之日起24個月內將被征收人安置完畢；建設高層建筑作產權調換房屋的，房屋征收部門應當自房屋征收公告之日起36個月內將被征收人安置完畢。

第四十三條 產權調換房屋交付前，房屋征收部門應當向被征收人支付臨時安置費。

房屋征收部門應當從被征收人搬遷之月起到被安置后的4個月內支付其臨時安置費。臨時安置費按照當?shù)刈赓U與被征收房屋相當面積、地段的用房所需費用的平均價格確定；其中住宅房屋的被征收人每戶每月臨時安置費應當設立最低標準，具體標準由房屋征收部門在征收補償方案中擬定。

期房產權調換的，臨時安置費應當每年調整一次。具體標準由房屋征收部門會同物價、財政部門根據(jù)物價水平確定。

征收住宅的，房屋征收部門可提供周轉用房供被征收人選擇過渡。周轉用房應當保障被征收人的基本生活居住條件，面積不足部分由房屋征收部門支付臨時安置費。被征收人應當在產權調換房屋通知交付之日起4個月內騰退周轉用房。

第四十四條 超過補償協(xié)議約定的過渡期限未提供產權調換房屋的，應當自逾期之月起按照逾期當年標準的2倍支付臨時安置費，補償被征收人因延期使用產權調換房屋的損失。就地產權調換的，逾期臨時安置費自補償協(xié)議簽訂之日后24個月或36個月起計算。

其中由房屋征收部門提供周轉用房的，除繼續(xù)提供周轉用房外，還應當自逾期之月起按照規(guī)定支付臨時安置費，補償被征收人因延期使用產權調換房屋的損失。

第四十五條 房屋征收部門應當與被征收人依照本辦法規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第四十六條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的人民政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十七條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。

房屋征收當事人就房屋征收補償達成協(xié)議的，房屋征收部門應當按照協(xié)議履行補償義務，被征收人應當在協(xié)議約定的期限內完成搬遷。

房屋征收當事人未能達成征收補償協(xié)議的，房屋征收部門根據(jù)補償決定明確產權調換房屋和周轉用房的地點和面積、專戶儲存貨幣補償?shù)模徽魇杖藨斣谘a償決定確定的期限內完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

第四十八條 被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。申請執(zhí)行前，補償費用應當統(tǒng)一存入房屋征收部門設立的專戶并出具資金證明。

第四十九條 房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結果。

第四章 獎勵和補助

第五十條 被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達成征收補償協(xié)議并提前搬遷的，按下列規(guī)定給予獎勵：

（一）根據(jù)提前搬遷的天數(shù)結合被征收房屋建筑面積按一定的標準給予一次性獎勵；

（二）被征收人選擇貨幣補償?shù)模筛鶕?jù)被征收房屋價值的一定比例給予獎勵；

（三）因舊城區(qū)改建征收個人住宅，在房源許可情況下，被征收人自愿選擇改建地段以外產權調換房屋的，可根據(jù)被征收房屋價值的一定比例給予獎勵。

具體獎勵標準由房屋征收部門在征收補償方案中擬定，報同級人民政府批準后執(zhí)行。

第五十一條 征收住宅的，被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達成征收補償協(xié)議并提前搬遷，符合下列情況的，可給予補助：

（一）被征收人選擇產權調換的，產權調換房屋與被征收房屋相等面積部分的房價款，可根據(jù)房屋重置價結合成新的方式結算差價，并可在差價的基礎上再給予一定比例的優(yōu)惠；

（二）產權調換房屋建筑面積超出被征收房屋在一定比例以內的，可按產權調換房屋綜合成本價結算，產權調換房屋超過上述比例以外的部分，按房地產市場評估價結算；

（三）被征收人經政府有關部門認定為經濟困難戶的，可給予適當經濟補助。

產權調換房屋綜合成本價包括土地和房屋征收補償費、勘察設計費和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)基礎設施建設費、管理費、貸款利息和稅金等費用。

具體補助標準由房屋征收部門在征收補償方案中擬定，報同級人民政府批準后執(zhí)行。

第五章 法律責任

第五十二條 市、區(qū)人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本條例規(guī)定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十四條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十五條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第五十六條 房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第五十七條 各縣（市）人民政府可以參照本辦法執(zhí)行。

第五十八條 本辦法自公布之日起施行。《溫州市城市房屋拆遷管理實施辦法》（市政府令第95號）及相關配套文件同時廢止。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

第二篇：《嘉興市區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法》全文

嘉興市區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法?

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）的合法權益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第 590 號）和《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》（浙江省人民代表大會常務委員會公告第 14 號）等有關規(guī)定，結合市區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 在本市市區(qū)（南湖區(qū)、秀洲區(qū)行政區(qū)域內）國有土地上，因公共利益需要實施房屋征收與補償，適用本辦法。

第三條 房屋征收與補償應當遵循“決策民主、程序正當、補償公平、結果公開”的原則。

第四條 市規(guī)劃建設行政主管部門是嘉興市國有土地上房屋征收與補償部門（以下簡稱市房屋征收部門），負責對嘉興市國有土地上房屋征收與補償工作的指導，下設市房屋征收與補償管理機構，承擔房屋征收與補償管理的具體工作。南湖區(qū)、秀洲區(qū)人民政府負責行政區(qū)域內國有土地上房屋征收與補償工作。南湖區(qū)、秀洲區(qū)人民政府確 定的房屋征收部門（以下簡稱區(qū)房屋征收部門），負責組織實施行政區(qū)域內的房屋征收與補償工作；涉及嘉興經濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）管轄范圍內國有土地上 房屋征收與補償?shù)木唧w工作由嘉興經濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）負責。

第五條 市房屋征收部門的主要職責是：

（一）擬定市區(qū)房屋征收與補償?shù)挠嘘P政策;

（二）會同有關部門編制房屋征收計劃；

（三）負責對房屋征收補償標準的執(zhí)行、征收補償信息公開等房屋征收與補償實施工作的指導;

（四）負責對區(qū)房屋征收部門擬定的征收補償方案備案;

（五）負責對區(qū)房屋征收、補償決定的備案;

（六）負責對房屋征收與補償工作人員進行業(yè)務培訓考核;

（七）負責對房屋征收與補償情況的統(tǒng)計分析和匯總;

（八）承擔其他與房屋征收與補償相關的工作。

第六條 區(qū)房屋征收部門的主要職責是：

（一）組織對征收范圍內房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，并

在房屋征收范圍內公布調查結果;

（二）提請同級人民政府組織相關部門依法對未經產權登記和所有權人不明確的房屋進行調查、認定和處理;

（三）擬定房屋征收補償方案;

（四）具體組織對房屋征收進行社會穩(wěn)定風險評估;

（五）擬定房屋征收、補償決定;

（六）按規(guī)定提請同級人民政府常務會議討論房屋征收決定;

（七）書面通知有關部門暫停辦理房屋征收范圍內的相關手續(xù);

（八）與被征收人簽訂征收補償協(xié)議;

（九）協(xié)助管理行政區(qū)域內房屋征收補償資金的使用；

（十）依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布；

（十一）會同有關部門編制房屋征收計劃；

（十二）負責統(tǒng)計行政區(qū)域內房屋征收與補償工作數(shù)據(jù)；

（十三）承擔其他與房屋征收與補償相關的工作。

第七條 區(qū)房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的，實施房屋征收與補償工作所需經費由財政予以保障。區(qū)房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。

第八條 發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、環(huán)保、規(guī)劃建設、文物保護、監(jiān)察、審計、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、法制等有關部門應當依照本辦法規(guī)定和各自的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

第九條 上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。市規(guī)劃建設行政主管部門應當會同市財政、國土資源、發(fā)展 改革等有關部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導。監(jiān)察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的人民政府、有關部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。審計機關應當及時對征收補償費用管理和使用情況予以審計，并公布審計結果。任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報內容應當及時核實、處理。

第二章 征收決定

第十條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之

一、確需征收房屋的，區(qū)人民政府可以依法作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要;

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第十一條 依照本辦法第十條規(guī)定，確需征收房屋的，由建設活動組織實施單位向區(qū)房屋征收部門提出擬征收房屋范圍，說明符合公共利益的具體情形。發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃建設部門應當向區(qū)房屋征收部門提供建設活動符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的證明文件。因保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建需要征收房屋的，發(fā)展改革部門還應當提供建設活動符合國民經濟和社會發(fā)展計劃的證明文件。區(qū)房屋征收部門經審查認為房屋征收符合法律、法規(guī)規(guī)定的，報同級人民政府。人民政府認為符合公共利益、確需征收房屋的，應當根據(jù)規(guī)劃用地范圍和房屋實際狀況確定房屋征收范圍，并予以公布。

第十二條 確需征收房屋的，建設活動組織實施單位應當向區(qū)房屋征收部門提交下列材料：

（一）擬征收房屋范圍；

（二）符合公共利益具體情形的說明；

（三）征收補償初步方案；

（四）征收補償資金證明；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。區(qū)房屋征收部門應當對上述材料進行審查。

第十三條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收范圍確定后，區(qū)房屋征收部門應當組織征詢被征收人的改建意愿；90%以上被征收人同意改建的，方可進行舊城區(qū)改建。

第十四條 房屋征收范圍確定后，區(qū)房屋征收部門應當書面通知規(guī)劃建設等部門，暫停辦理房屋征收范圍內新建、擴建和改建房屋，改變房屋用途等相關手續(xù)。暫停期限最長不超過1年。暫停辦理有關手續(xù)的書面通知發(fā)布后，在房屋征收范圍內實施新建、擴建和改建房屋，改變房屋用途等不當增加補償費用行為的，不予補償。

第十五條 區(qū)房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調查登記，收集相關證據(jù)，被征收人應當予以配合；對未經產權登記和所有權人不明確的房屋，應當提請區(qū)人民政府組織規(guī)劃建設、國土資源、房屋登記、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、房屋征收等有關部門依法進行調查、認定和處理。調查、認定結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。

對認定為違法建筑的，不予補償。未經產權登記和所有權人不明確房屋的調查、認定和處理的具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。房屋征收范圍內有國家直管住宅公房或者單位自管住宅公房的，區(qū)人民政府應當組織公房管理部門和單位自管住宅公房的所有權人對承租人是否符合房改政策予以調查、認定。公房承租人符合房改政策的，享有按照房改政策購買被征收房屋的權利。承租人按照房改政策購房后，區(qū)人民政府應當對其按照被征收人予以補償。

第十六條 區(qū)房屋征收部門擬定征收補償方案，并報區(qū)人民政府。征收補償方案應當包括下列內容：

（一）房屋征收事由和目的;

（二）房屋征收范圍和被征收房屋情況;

（三）被征收房屋價值（含房屋裝飾裝修價值）補償標準;

（四）用于產權調換房屋、周轉用房的基本情況和交付時間;

（五）搬遷費和臨時安置費標準;

（六）停產停業(yè)損失補償標準;

（七）補助和獎勵標準；

（八）簽約期限；

（九）其他事項。前款規(guī)定的用于產權調換房屋，有條件的區(qū)人民政府應當安排為現(xiàn)房。

第十七條 區(qū)人民政府應當組織發(fā)展改革、財政、國土資源、審計、規(guī)劃建設、住房保障、法制等有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于 30 日。區(qū)房屋征收部門應當將論證后、公布前的征收補償方案報市房屋征收部門備案。

第十八條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人提出征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）、《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》（浙江省人民代表大會常務委員會公告第14號）和本辦法規(guī)定的，區(qū)人民政府應當組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會。聽證工作由區(qū)人民政府確定的部門或者機構具體負責。報名參加聽證會的被征收人為10人以上的，被征收人代表由報名參加聽證會的被征收人通過推舉或者抽簽等方式確定，確定的被征收人代表不少于10人；報名參加聽證會的被征收人不足10人的，均作為被征收人代表。公眾代表由人大代表、政協(xié)委員、專家以及其他公民擔任。負責聽證的部門或機構應當提前7日將聽證會的時間、地點通知被征收人代表和公眾代表，必要時予以公告。聽證會應當公開舉行。區(qū)人民政府應當將征求意見情況、聽證情況和根據(jù)公眾、被征收人意見修改的情況及時公布。

第十九條 區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應當按照重大決策社會穩(wěn)定風險評估的有關規(guī)定，就房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出現(xiàn)的風險進行社會穩(wěn)定風險評估，并根據(jù)評估結論制訂相應的風險化解措施和應急處置預案。社會穩(wěn)定風險評估結論應當作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。

第二十條 房屋征收涉及100個以上被征收人或者符合人民政府規(guī)定的其他情形的，房屋征收決定應當經政府常務會議討論決定。作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。

第二十一條 區(qū)人民政府作出房屋征收決定后，應當在 7 日內予以公告。公告應當載明房屋征收范圍、征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。區(qū)人民政府及區(qū)房屋征收部門應當做好房屋征收與補償?shù)男麄骱徒忉尮ぷ鳌７课荼灰婪ㄕ魇盏模瑖型恋厥褂脵嗤瑫r收回。

第二十二條 區(qū)房屋征收部門應當在區(qū)人民政府作出房屋征收決定之日起7個工作日內將房屋征收決定的有關材料報市房屋征收部門備案。

第三章 補 償

第二十三條 作出房屋征收決定的區(qū)人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償;

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

（三）因征收房屋造成的停產停業(yè)損失的補償。市區(qū)因征收房屋造成的搬遷費、臨時安置費、停產停業(yè)損失等補償標準和相關補助及獎勵標準，由市人民政府根據(jù)有關規(guī)定另行制

訂。

第二十四條 對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的類似房地產，是指與被征收房屋的區(qū)位、用途、權利性質、品質、新舊程度、規(guī)模、建筑結構等相同或者相似的房地產。

第二十五條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。被征收人選擇房屋產權調換的，作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應當提供符合建筑工程質量安全標準的房 屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十六條 被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構評估確定。市規(guī)劃建設行政主管部門應加強對評估機構的管理。被征收人選擇房屋產權調換的，被征收房 屋價值和用于產權調換房屋的價值，由同一家房地產價格評估機構以房屋征收決定公告之日為評估時點，采用相同的方法、標準評估確定。

第二十七條 房地產價格評估機構由被征收人協(xié)商選定；房屋征收決定公告后10日內仍不能協(xié)商選定的，由區(qū)房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票確定，或者采取搖號、抽簽等方式隨機確定。參加投票確定或者隨機確定的候選房地產價格評估機構不得少于3家。投票確定房地產價格評估機構的，應當有過半數(shù)的被征收人參加，投票確定的房地產價格評估機構應當獲得參加投票的被征收人的過半數(shù)選票。投票確定或者隨機確定房地產價格評估機構應當由公證機構現(xiàn)場公證。公證費用列入房屋征收成本。房地產價格評估機構被選定或者確定后，由區(qū)房屋征收部門作為委托人與其簽訂房屋征收評估委托合同。

第二十八條 被征收人或者區(qū)房屋征收部門對估價結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，向出具評估報告的房地產價格評估機構書面申請復核評估。復核評估不收取費用。被征收人或者區(qū)房屋征收部門對房地產價格評估機構的復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。市房地產管理部門應當組織成立評估專家委員會。評估專家委員會由房地產估價師以及價格、房產、土地、規(guī)劃建設、法律、會計等方面的專家組成。具體辦法由市房地產管理部門根據(jù)有關規(guī)定另行制訂。

第二十九條 房屋征收評估費用由區(qū)房屋征收部門承擔。房屋征收鑒定費用由申請人承擔；鑒定撤銷原估價結果的，鑒定費用由原房地產價格評估機構承擔。房屋征收評估、鑒定

費用標準按照省價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 征收個人住宅，被征收人選擇房屋產權調換的，作出房屋征收決定的區(qū)人民政府提供的用于產權調換房屋的建筑面積應當不小于被征收房屋的建筑面積，但被征收人要求小于被征收房屋建筑面積的除外。用于產權調換房屋的建筑面積，不考慮被征收房屋的共有人數(shù)量、登記戶口等因素。

第三十一條 征收個人住宅，被征收房屋建筑面積不足45平方米，且符合住房保障條件的，經住房保障部門核準,對被征收人依照下列規(guī)定優(yōu)先予以住房保障：

（一）被征收人選擇貨幣補償?shù)模徽魇辗课萁ㄖ娣e不足45平方米的，可按45平方米予以補償，補償面積計入被征收人再次申請住房保障時家庭住房建筑面積的核定范圍。

（二）被征收人選擇房屋產權調換的，用于產權調換房屋的建筑面積不小于45平方米；被征收人對45平方米以內或者被征收房屋價值以內部分不支付房款，對超過45平方米且超過被征收房屋價值的部分按市場評估價支付差價。用于產權調換房屋的建筑面積計入被征收人再次申請住房保障時家庭住房建筑面積的核定范圍。

第三十二條 因征收房屋造成搬遷的，區(qū)房屋征收部門應當向被征收人支付搬遷費;被征收人選擇房屋產權調換的，產權調換房屋交付前，區(qū)房屋征收部門應當向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉用房。

第三十三條 被征收人選擇房屋產權調換的，過渡期限為自被征收人搬遷之月起24個月；用于產權調換房屋為房屋征收范圍內新建高層建筑的，過渡期限為自被征收人搬遷之月起36個月。過渡期限屆滿前，區(qū)房屋征收部門應當交付用于產權調換房屋。過渡期限內的周轉用房，被征收人可以選擇自行解決，也可以選擇由區(qū)房屋征收部門提供。前款規(guī)定的高層建筑，是指總層數(shù)10層以上的住宅建筑或者建筑高度超過24米的非住宅建筑。

第三十四條 征收住宅，被征收人自行解決周轉用房的，區(qū)房屋征收部門應當支付其自搬遷之月起至用于產權調換房屋交付后6個月的臨時安置費。臨時安置費按照租賃與被征收房屋面積、地段相當?shù)淖≌栀M用的平均價格確定，且不低于保障被征收人基本居住條件所需費用。具體標準由市人民政府根據(jù)有關規(guī)定另行制訂，每兩年公布一次。區(qū)房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產權調換房屋的，應當自逾期之月起按照市人民政府公布的最新標準的二倍支付臨時安置費。

第三十五條 區(qū)房屋征收部門提供周轉用房的，不支付臨時安置費；但是，超過過渡期限未交付用于產權調換房屋的，除繼續(xù)提供周轉用房外，還應當自逾期之月起按照市人民政

府公布的最新標準支付臨時安置費。區(qū)房屋征收部門交付用于產權調換房屋的，被征收人應當自交付后6個月內騰退周轉用房。

第三十六條 區(qū)房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產權調換房屋的，被征收人有權另行選擇貨幣補償方式。過渡期限屆滿后超過24個月仍未交付用于產權調換房屋的，被征收人有權要求提供其他用于產權調換房屋。被征收人要求提供其他用于產權調換房屋的，區(qū)房屋征收部門應當在6個月內交付與原用于產權調換房屋面積、地段相當?shù)默F(xiàn)房，并依照本辦法第二十五條、第二十六條的規(guī)定計算、結清差價。

第三十七條 征收住宅的，區(qū)房屋征收部門應當支付搬遷費，用于補償被征收人因搬家和固定電話、網線、有線電視、空調、管道煤氣等遷移造成的損失。被征收人選擇房屋產權 調換的，從周轉用房遷往用于產權調換房屋時，區(qū)房屋征收部門應當另行支付搬遷費。搬遷費的具體標準由市人民政府根據(jù)有關規(guī)定另行制訂，每兩年公布一次。

第三十八條 征收非住宅房屋的，區(qū)房屋征收部門應當一次性支付搬遷費、臨時安置費。其中，搬遷費包括機器設備的拆卸費、搬運費、安裝費、調試費和搬遷后無法恢復使用的生產設備重置費等費用。搬遷費、臨時安置費的具體標準由市人民政府根據(jù)有關規(guī)定另行制訂。

第三十九條 征收非住宅房屋造成停產停業(yè)損失的，應當根據(jù)房屋被征收前的效益、停產停業(yè)期限等因素給予補償。補償?shù)臉藴什坏陀诒徽魇辗课輧r值的5%，具體標準由市人民政府根據(jù)有關規(guī)定另行制訂。生產經營者認為其停產停業(yè)損失超過依照前款規(guī)定計算的補償費的，應當向區(qū)房屋征收部門提供房屋被征收前3年的效益、納稅憑證、停產停業(yè)期限等相關證明材料。區(qū)房屋征收部門應當與生產經營者共同委托依法設立的評估機構對停產停業(yè)損失進行評估，并按照評估結果支 付補償費。生產經營者或者區(qū)房屋征收部門對評估結果有異議的，應當自收到評估結果之日起10日內，向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。鑒定費用由申請人承擔；鑒定撤銷原評估結果的，鑒定費用由原評估機構承擔。

第四十條 被征收房屋用途按照房屋登記記載的用途確定；房屋登記未記載用途或者經規(guī)劃建設部門依法批準改變用途但未作房屋用途變更登記的，按照規(guī)劃建設部門批準的用途確定。1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續(xù)使用的，按照改變后的用途確定。2010 年10月1日《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》實施后依法臨時改變用途的房屋在批準期限內被征收的，按照原用途確定，剩余期限的土地收益金予以退還。按照改變后的用途補償被征收人的，對被征收人給予的補償中應當扣除被征

收人依法應當補交的土地收益金。

第四十一條 區(qū)房屋征收部門與被征收人依照本辦法和相關規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、過渡 期限、停產停業(yè)損失、搬遷期限等事項，簽訂補償協(xié)議。補償協(xié)議簽訂后一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，區(qū)房屋征收部門應當與被征收人簽訂附生效條件的補償協(xié)議。在征收補償方案確定的簽約期限內達到規(guī)定簽約比例的，補償協(xié)議生效；未達到規(guī)定簽約比例的，補償協(xié)議不生效，房屋征收決定效力終止。房屋征收決定效力終止的，作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應當予以公告，并書面告知被征收人。前款規(guī)定的簽約比例應達到本項目被征收人總戶數(shù)的95%（含）以上，被征收人總戶數(shù)為100戶（含）以上的項目，具體簽約比例由作出房屋征收決定的區(qū)人民政府確定。

第四十二條 除依照本辦法第四十一條規(guī)定房屋征收決定效力終止以外，區(qū)房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由區(qū)房屋征收部門向作出房屋征收決定的區(qū)人民政府提出補償決定方案。補償決定方案應當包括貨幣補償和房屋產權調換兩種補償方式及相應的補償標準。作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應當對補償決定方案進行審查，將補償決定方案送達被征收人，并書面告知被征收人應當在補償決定方案送達之日起15日內，提出意見并選擇補償方式，逾期不選擇的，補償方式由補償決定確定。

第四十三條 作出房屋征收決定的區(qū)人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。補償決定包括本辦法第四十一條規(guī)定的補償協(xié) 議的內容。被征收人在本辦法第四十二條第二款規(guī)定的期限內未選擇補償方式的，補償決定應當確定補償方式。因被征收人原因無法調查、評估被征收房屋裝飾裝修價值的，補償決定不包括對被征收房屋裝飾裝修價值的補償。依法實施強制執(zhí)行時，區(qū)房屋征收部門應當對被征收房屋裝飾裝修情況作出勘察記錄，并向公證機構辦 理證據(jù)保全，由房地產價格評估機構另行評估確定被征收房屋的裝飾裝修價值。作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應當按照評估確定的裝飾裝修價值另行給予補償。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十四條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。作出房屋征收決定的區(qū)人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬

遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。被征收人搬遷后，區(qū)房屋征收部門應當將房屋征收決定、補償協(xié)議或者補償決定以及被征收房屋清單提供給不動產登記機構，并告知被征收人申請被征收房屋所有權、土地使用權注銷登記。被征收人未申請注銷登記的，不動產登記機構應當依據(jù)房屋征收決定、補償協(xié)議或者補償決定辦理房屋所有權、土地使用權注銷登記，原權屬證書收回或者公告作廢。

第四十五條 單位自管住宅公房的承租人未按房改政策購房，也未與被征收人達成解除租賃關系協(xié)議的，作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應當對被征收人實行房屋產權調換的補償 方式，用于產權調換房屋由原房屋承租人承租。國家直管住宅公房的承租人未按房改政策購房，也未與公房管理部門達成解除租賃關系協(xié)議的，作出房屋征收決定的區(qū)人民政府向原房屋承租人另行提供承租房屋。作出房屋征收決定的區(qū)人民政府依照前兩款規(guī)定對承租人提供承租房屋的，承租人應當騰退原承租房屋；拒不騰退的，作出房屋征收決定的區(qū)人民政府可以作出騰退 決定，責令承租人限期—騰退。

第四十六條 被征收人、公房承租人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定、騰退決定規(guī)定的期限內又不搬遷、騰退的，由作出房屋征收決定的區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

第四十七條 區(qū)房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。區(qū)房屋征收部門應當建立完善內部審計制度。

第四十八條 本辦法規(guī)定的被征收人數(shù)量和簽約比例按戶計算(房屋所有權人不明確的除外)。被征收人以合法有效的房屋產權證或者經調查、認定出具的產權認定書計戶。本辦法第二十一條、第四十一條和第四十三條規(guī)定的公告應當在房屋征收范圍內的住宅小區(qū)主要出入口、公告欄等醒目位置張貼，通過政府門戶網站、報紙等媒體發(fā)布。

第四章 附 則

第四十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條 國家、省對國有土地上的房屋征收與補償另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第五十一條 各縣（市）可參照執(zhí)行。

第五十二條 本辦法自 2015 年 7 月 1 日起施行。《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第 590 號）施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦

理，但政府不得責成有關部門實施強制拆遷。原印發(fā)的《嘉興市人民政府關于印發(fā)嘉興市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知》（嘉政發(fā)〔2012〕58號）同時廢止。

第三篇：韶關市國有土地上房屋征收與補償實施暫行辦法

韶關市國有土地上房屋征收與補償實施暫行辦法

征求意見稿

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范本市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》及有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 為了公共利益的需要，在本市市轄區(qū)范圍內征收國有土地上單位、個人的房屋，對被征收房屋所有權人（以下稱被征收人）補償?shù)模m用本辦法。

各縣（市）人民政府參照本辦法執(zhí)行。

第三條 房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則。

第四條 市人民政府負責本市國有土地上房屋征收與補償工作；各區(qū)人民政府按照職權分工，負責本轄區(qū)內的房屋征收與補償工作。

韶關市區(qū)國有土地上房屋征收工作實行兩級征收、屬地實施的管理體制。市政府房屋征收部門負責具體組織實施本市的房屋征收與補償工作，各區(qū)房屋征收部門由區(qū)人民政府確定。房屋征收部門的主要職責為：

（一）負責房屋征收與補償有關政策的宣傳與解釋工作。

（二）組織實施房屋征收與補償工作或委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作，并對委托實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督。

（三）擬定征收補償方案報市人民政府審定后公布。

（四）組織對征收范圍內房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，公布調查結果。

（五）書面通知有關部門暫停辦理房屋征收范圍內的新建、擴建、改建，改變房屋和土地性質用途，房屋析戶、買賣、租賃和抵押，戶口遷入、分戶，房產公證、工商營業(yè)執(zhí)照等相關手續(xù)。

（六）與被征收人簽定征收補償協(xié)議。

（七）依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、財政、公安、工商、文化、教育、民政、稅務等部門應根據(jù)各自職責，配合做好房屋征收與補償工作。

第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收管理中心或區(qū)人民政府為房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償具體工作，房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。

第六條 區(qū)人民政府應從區(qū)經濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，按照國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制征收計劃，并應于每年10月31日前將本區(qū)下一的征收計劃送市房屋征收部門匯總。

市房屋征收部門匯總各區(qū)的征收計劃會同市發(fā)改部門對各區(qū)人民政府編制的征收計劃進行審核，并報市人民政府批準。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建項目由市人民政府納入國民經濟和社會發(fā)展計劃報市人大或市人大常委會批準。

第七條 任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權向市、區(qū)人民政府、市、區(qū)房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。

監(jiān)察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章 征收決定

第八條 為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人房屋，應當符合國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條及第九條之規(guī)定。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門應根據(jù)各自職責，審查擬征收范圍內建設活動是否符合國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第九條之規(guī)定，并出具書面意見。

第九條 承擔政府組織實施的公共利益項目的單位, 需要征收國有土地上房屋的,應向項目所在地的市、區(qū)房屋征收部門提交征收申請并附以下材料：

（一）發(fā)展和改革部門出具的征收后擬建項目符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的書面意見；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門書面出具的擬征收范圍用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的書面意見（應包含紅線圖）；

（三）國土資源部門書面出具的擬征收范圍內土地用途符合土地利用總體規(guī)劃要求的書面意見；

（四）征收部門認為其他需要提交的材料。征收部門收到上述材料后，應該嚴格審查，提出審查意見報市、區(qū)人民政府。

第十條 市、區(qū)人民政府認為確需征收的項目，市、區(qū)房屋征收部門應組織人員對征收范圍內的房屋開展調查登記工作：

（一）征收范圍內房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況；

（二）被征收人是否具備享受社會保障住房條件、對補償方式的選擇情況;

（三）因房屋征收造成停產停業(yè)、物資、設備搬遷、企業(yè)納稅及職工工資等情況；

（四）其他有關情況。

市、區(qū)房屋征收部門調查登記時，房屋所在地街道辦事處和居民委員會應當予以協(xié)助，被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。

第十一條 被征收房屋的權屬、面積、結構、用途等以房地產權證書為準。

第十二條 市、區(qū)房屋征收部門根據(jù)調查情況擬定征收補償方案。房屋征收補償方案應當包括以下主要內容：

（一）征收范圍、補償方式和標準；

（二）產權調換房屋的區(qū)位與狀況；

（三）過渡方式和期限，獎勵與補助標準；

（四）停產停業(yè)損失計算方法；

（五）其他應該納入補償方案的內容。

第十三條 房屋征收部門擬定補償方案后，報本級人民政府組織發(fā)改、財政、國土和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設等有關部門論證。征收補償方案經論證后，市、區(qū)人民政府應當公開征詢公眾意見，征詢意見的期限不少于30日。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，1/2以上被征收人認為征收補償方案不符合本辦法規(guī)定的，市、區(qū)人民政府應當組織由被征收人、公眾代表、房屋征收部門代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

參加聽證會的公眾代表可包括被征收房屋所在的人大代表和政協(xié)委員、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織代表等。

第十四條 市、區(qū)人民政府應當將征求意見情況聽證會情況和根據(jù)上述情況對房屋征收方案修改的情況及時向社會公布。

市、區(qū)房屋征收部門應當將修改后的房屋征收補償方案報市、區(qū)人民政府批準實施。

第十五條 市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應當進行社會穩(wěn)定風險評估。

市房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量300戶以上，區(qū)房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量100戶以上的，應當經市、區(qū)人民政府常務會議討論決定。

第十六條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源等相關部門對征 6 收范圍內未經登記的建筑，以及房地產權證記載事項不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑進行調查、認定。

第十七條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應當在征收范圍內予以公布。房屋征收范圍內的單位和個人不得實施下列行為，違反規(guī)定實施的，不予補償。

（一）新建、擴建、改建房屋及附屬物；

（二）辦理戶口的遷入和分戶，但因婚姻、出生、回國、軍人退出現(xiàn)役、經批準由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放等原因必須辦理戶口遷入和分戶除外；

（三）以被征收房屋為注冊地址辦理工商注冊登記手續(xù)；

（四）改變房屋、土地用途；

（五）房屋的分割、轉讓、租賃和抵押；

（六）已依法取得建房批準文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建；

（七）其他不當增加補償費用的行為。

第十八條 作出房屋征收決定前，房屋征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。

第十九條 市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應當在征收范圍內公告，公告應當載明以下內容：

（一）征收的目的和依據(jù)；

（二）征收的地點和范圍；

（三）房屋征收補償方案；

（四）房屋征收部門和征收實施單位；

（五）達不成協(xié)議或者被征收房屋所有權人不明確等的處理辦法；

（六）行政救濟途徑；

（七）索取房屋征收相關資料以及咨詢地點；

（八）其他應當公告的事項。

區(qū)房屋征收部門應當在區(qū)人民政府作出房屋征收決定之日起3個工作日內，將征收決定及征收補償方案的有關情況報市房屋征收部門備案。

第二十條 房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

第二十一條 被征收人對市、區(qū)人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟。

第三章 補償與安臵

第二十二條 房屋征收評估工作按中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部《國有土地上房屋征收評估辦法》的規(guī)定進行。

市住房和城鄉(xiāng)建設部門應每年定期公布具有相應資 質的房地產評估機構。

第二十三條作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）搬遷補助費、臨時安臵補助費；

（三）因征收房屋造成的停產停業(yè)損失的補償。

（四）因房屋征收所得的相關獎勵。

第二十四條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

第二十五條 被征收房屋應補償面積根據(jù)被征收房屋房地產權證記載或經相關部門認定為合法的建筑面積確定。

對認定為未超過批準期限的臨時建筑根據(jù)建筑成本價補償。對認定為違法建筑、超過批準期限的臨時建筑和批準建設時規(guī)定如遇規(guī)劃調整應無條件拆除的臨時建筑的不予補償。

第二十六條 被征收房屋房地產權證記載房屋使用性質為商業(yè)(或者非住宅)，或經城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準使用性質為商業(yè)(或者非住宅)的，房屋的使用性質確定為商業(yè)(或非住宅用房)。

房地產權證和報建批準時均對被征收房屋的使用性質沒有記載或者記載不明確，房屋使用性質由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門確認。按照前兩款規(guī)定確定產權性質為住宅，但已依法取得營業(yè)執(zhí)照的經營性用房，在征收決定發(fā)布前取得營業(yè)執(zhí)照1年以上(含1年)，并連續(xù)經營至征收決定發(fā)布前的，房屋的使用性質確定為事實經營性用房，但被征收人應當就取得營業(yè)執(zhí)照和連續(xù)經營的事實承擔舉證責任。

第二十七條 征收個人住宅，被征收人符合我市住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府應當優(yōu)先給予住房保障。

征收個人住宅，被征收人均建筑面積不足最低住房標準的，可以經評估確定的建筑成本價增購不足部分。

第二十八條 征收公廁、垃圾中轉站等公益事業(yè)用房的，市、區(qū)人民政府應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建或產權調換，或者給予貨幣補償。

第二十九條 征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議的，房屋征收部門應當對被征收人實行產權調換，不作貨幣補償。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被征收人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十條 征收在土地使用權證記載范圍內的天井、庭院、花園、門樓、圍墻、水塔、水井、煙囪、簡易建筑或者其他附屬建筑物的，通過評估確定的建筑折價補償。

非法占用公共用地、道路、人行道開設攤檔的，不作安臵補償。有關當事人應當在征收公告規(guī)定的期限內自行遷出。

第三十一條 被征收房屋的貨幣補償不低于如下標準：

(一)被征收房屋為住宅的，補償價格按征收地塊周邊地區(qū)的新商品房(不含別墅)的市場綜合價格確定。

(二)被征收房屋為兩層以上住宅的，補償面積按1:1的比例計算。

（三）被征收房屋為住宅平房和房改房的，補償面積按1:1.1的比例計算補償。

(四)被征收住宅房屋的技術層(含夾層、人字形或者斜面形閣樓)，屬于原建筑物整體結構和布局或者經報建批準層高超過2.2米，底層高度不少于2.4米的，補償面積按1:1的比例計算；層高2.2米以下、1.5米(含1.5米)以上的，補償面積按50％折算；層高l.5米以下的，按照評估機構確定的建筑成本價給以貨幣補償。(五)被征收房屋為商業(yè)(或者非住宅)的，補償金額按照商業(yè)(或非住宅)的房地產市場評估價增加20%確定。(六)被征收房屋為事實經營性用房的，補償價格按照取得營業(yè)執(zhí)照的時間計算，以本條第(一)項確定的被征收住宅房屋補償價格為基數(shù)，每年增加補償40%，累計增加補償 最高一般不超過200%，且補償總額不得超過按照商業(yè)的房地產市場評估價。

第三十二條 被征收人選擇房屋產權調換的，作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府應當提供用于產權調換的房屋。因舊城區(qū)改建征收的征收項目，被征收人選擇改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府應當提供改建地段房屋或就近地段的房屋用于產權調換。

被征收人選擇作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府提供的房屋作產權調換的，產權調換房屋的選擇根據(jù)先簽協(xié)議優(yōu)先選房或通過抽簽確定選房順序。被征收人必須接受新建房屋的朝向、戶型結構、面積、物業(yè)管理等因素。

被征收人選擇作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府提供的房屋作產權調換的，雙方房屋按套內建筑面積1：1計算產權調換面積；住宅平房按套內建筑面積1：1.1比例計算產權調換面積，雙方不互補差價；同等面積內產權調換房屋按比例應分攤的公用面積歸被征收人所有。

被征收房屋為事實經營性用房的，以住宅房屋作產權調換，產權調換套內建筑面積按照取得營業(yè)執(zhí)照的時間計算，每年增加補償面積40%，累計增加補償面積最高不超過200%。

產權調換的住宅房屋，超過被征收住宅房屋建筑面積10平方米(含10平方米)以下的部分可按評估確定的建筑成本價結算；超過10平方米以上的部分或產權調換住宅房屋的 建筑面積少于被征收住宅房屋建筑面積的部分按本辦法確定的貨幣補償標準雙方多除少補結算。

被征收人選擇貨幣補償?shù)幕虮徽魇杖藨盏纳倜娣e補償款，征收部門應當在被征收人搬遷前一次性支付被征收房屋的補償款。被征收人應支付的超面積款，原則上在協(xié)議確定的搬遷期前支付，確有困難的最遲不超過產權調換房屋交付使用之日前支付。

第三十三條 被征收人不同意本辦法規(guī)定的貨幣補償和產權調換標準的，可按照國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條和第二十一條的規(guī)定給予補償。

第三十四條 被征收房屋的裝修補償價值通過評估確定。

第三十五條 被征收人應當在房屋征收部門規(guī)定期限簽約和協(xié)議規(guī)定時間搬遷。

在房屋征收補償中對配合征收工作，在簽約期限內簽約，并在協(xié)議確定的搬遷期限內完成搬遷的被征收人按如下標準給予獎勵

（一）住宅房屋按照被征收房屋應補償面積給予300元/㎡的獎勵。

（二）商業(yè)（或非住宅）房屋按照本辦法確定的被征收商業(yè)（或非住宅）房屋貨幣補償價值計算給予10%獎勵。

（三）事實經營性用房，按照本辦法規(guī)定的被征收事實經營性用房的貨幣補償價值計算給予20%獎勵。

（四）提前搬遷獎勵在被征收人房屋搬遷完畢并辦理相關手續(xù)后由市、區(qū)房屋征收部門即時兌現(xiàn)。

（六）凡超過規(guī)定的期限簽訂協(xié)議和超過協(xié)議確定的時間搬遷的取消獎勵。

第三十六條 因房屋征收造成被征收人搬遷過渡的，在過渡期限內，被征收人或者房屋承租人自行安排住處或營業(yè)場所的，市、區(qū)房屋征收部門應當支付臨時安臵補助費或營業(yè)損失補償金。

臨時安臵補助費按被征收房屋應補償建筑面積計算，每平方米每月不少于10元。

營業(yè)損失補償金額通過協(xié)商確定。協(xié)商不能確定的，從停產、停業(yè)之日起，按房屋征收決定發(fā)布前一年由稅務部門核定的稅后平均利潤或者由評估機構確定。被征收人或者房屋承租人要求通過評估機構評估的，由被征收人或者房屋承租人自行選擇評估機構，費用由房屋征收部門承擔。

被征收房屋為被征收人自住，人均居住面積低于我市住房困難標準的，按不低于住房困難標準計算臨時安臵補助費。

第三十七條 被征收人或承租人使用市、區(qū)房屋征收部門提供的臨時周轉房的，房屋征收部門不支付臨時安臵補助 費或者營業(yè)損失，被征收人或承租人不支付臨時周轉房租金。被征收房屋的房租按原租金標準由承租人支付給被征收人。

臨時周轉房的區(qū)位、用途、建筑面積等不得低于被征收房屋的標準。被征收人或承租人認為低于被征收房屋標準的，有權選擇領取臨時安臵補助費、營業(yè)損失。

第三十八條 被征收人或承租人使用周轉房的，臨時安臵期間的水電、電話、有線電視、寬帶互聯(lián)網、管道煤氣等費用由被征收人自行交納。

第三十九條 臨時安臵補助費支付時間從被征收人或承租人搬出被征收房屋，并將其交付市、區(qū)房屋征收部門之月起至產權調換交付使用之月基礎上，住宅增加3個月，商業(yè)（或非住宅）和事實經營用房增加6個月止。

采取貨幣補償或一步到位產權調換安臵的，應當給予住宅房屋被征收人或者承租人3個月、商業(yè)（或非住宅）房屋、事實經營性用房被征收人或者承租人6個月的營業(yè)損失補償金。

第四十條 住宅的搬遷補助費標準為每次1500元，爐灶費1000元。家庭人口超過3人的，每增加1人增加搬遷補助費500元。

商業(yè)（或非住宅）和事實經營用房的搬遷補助費，按 15 商品進貨總價的1％計算，但一次搬遷補助費超過10000元的大型生產、經營場所的搬遷補助費由評估機構確定。

無正當理由拒絕搬遷安臵而被強制搬遷的，取消搬遷補助費。

第四十一條 搬遷后的水電建設增容費由房屋征收部門承擔，因分戶而超過房屋套數(shù)的水電建設增容費由被征收人自付。電話、有線電視、寬帶互聯(lián)網、管道煤氣、空調等由被征收人自行辦理遷移手續(xù)，有關費用憑票由征收人支付。

第四十二條 以產權調換形式補償?shù)姆课荩路课菟袡嘧C由房屋征收部門代辦，與被征收房屋應補償面積部分相等的稅、費由房屋征收部門承擔，超出面積部分的稅、費由被征收人承擔。

實行貨幣補償?shù)姆课菡魇詹块T應當以被征收房屋的價值為依據(jù)，計算并承擔被征收人另行購房所需稅、費。

第四十三條 被征收人的過渡期限，按房屋征收部門與被征收人在征收補償協(xié)議中約定的期限計算。由房屋征收部門提供周轉房的，遷入補償安臵房時，被征收人必須按時騰退周轉房。

第四十四條 由于房屋征收部門的原因導致過渡期限超過征收補償協(xié)議約定期限的，從逾期之月起增付給被征收人50%的臨時安臵補助費。房屋征收部門與被征收人對前款另有約定的從其約定。

第四十五條 房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安臵費或者周轉用房、停產停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立征收補償協(xié)議。

征收補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行征收補償協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第四十六條 被征收人應當自簽訂征收補償協(xié)議后一個月內，向房屋征收部門交回被征收房屋的國有土地使用權證、房地產權證，由房屋征收部門辦理注銷手續(xù)。

第四十七條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成征收補償協(xié)議；或者被征收房屋所有權人不明確或者下落不明、產權糾紛尚未解決的，由房屋征收部門報請作出征收決定的市、區(qū)人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

華僑及港、澳、臺同胞的房屋，所有權人或者其委托的代理人在規(guī)定簽約期限內不能前來辦理安臵補償手續(xù)的，比照前款規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 補償決定應當公平，包括本辦法第三十一條和國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十五條規(guī)定的有關補償內容，但不含獎勵。由區(qū)人民政府作出的征收補償決定作出后3個工作日內應報市房屋征收部門備案。

征收補償決定確定的搬遷期限不得少于15日。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十九條 公安、教育、郵政、通信、供水等部門應憑房屋征收補償協(xié)議，按有關規(guī)定給予被征收人辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、供水、供電以及轉學、轉托等手續(xù)，不得借故不予辦理。

第五十條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

第五十一條 被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

第四章 法律責任

第五十二條 法律責任的有關規(guī)定根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第三十條至第三十四條執(zhí)行。

第五章 附則

第五十三條 法律、法規(guī)對征收外國領事館房屋、軍事設施、華僑房屋、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化保護區(qū)內的建筑物等另有規(guī)定的，依照有關的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第五十四條 本辦法自公布之日起施行。2008年1月1日施行的《韶關市城市房屋拆遷管理辦法》（韶府 [第39號] 令）同時廢止。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責成有關部門強制拆遷。

第四篇：溫州市區(qū)征收國有土地上未登記房屋認定辦法

溫州市人民政府辦公室文件

溫政辦〔2012〕74號

溫州市人民政府辦公室

關于印發(fā)溫州市區(qū)征收國有土地上

未登記房屋認定辦法的通知

鹿城、龍灣、甌海區(qū)人民政府，市各有關單位：

《溫州市區(qū)征收國有土地上未登記房屋認定辦法》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真執(zhí)行。

二○一二年四月十九日

溫州市區(qū)征收國有土地上

未登記房屋認定辦法

第一條為了規(guī)范國有土地上未登記房屋征收活動，維護公共利益，保障被征收人的合法權益，遏制與懲處違法建設行為，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)，依照《溫州市區(qū)國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》有關規(guī)定，結合溫州實際，制定本辦法。

第二條溫州市區(qū)征收國有土地上未登記房屋的認定，適用本辦法。

第三條征收范圍內的未登記房屋，由房屋所在地的區(qū)人民政府（或功能區(qū)）組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城管與執(zhí)法、房屋征收等部門及所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）進行認定。

各區(qū)人民政府（或功能區(qū)）應當設立未登記房屋認定機構具體負責前款工作。規(guī)劃、國土資源、城管與執(zhí)法、監(jiān)察及房屋征收等部門應當指派專人參與未登記房屋認定機構的工作。

第四條未登記房屋的認定，應當遵循依法合理，違章不計，尊重歷史，實事求是的原則，堅持公平、公正、公開。

第五條在土地及城鄉(xiāng)規(guī)劃相關法律及我市相關管理制度施行前建成的未登記房屋，可視為合法建筑：

（一）位于舊城區(qū)內，《城市規(guī)劃條例》實施前已建成的； —2 —

（二）位于舊城區(qū)外，《中華人民共和國土地管理法》或《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施前已建成的。

第六條有下列情形之一，因歷史原因審批手續(xù)不完整而未登記的房屋，經依法認定、處理后，可視為合法建筑物：

（一）已取得規(guī)劃部門建設工程規(guī)劃許可證件的房屋。

（二）已取得建設用地規(guī)劃許可、土地使用權，且已經按照規(guī)定繳納城市基礎設施配套費的房屋。

（三）已經以出讓方式取得國有土地使用權，并已領取國有土地使用權證，且在該土地出讓合同項下的房屋。

（四）已領取土地使用權證，且已經規(guī)劃部門罰款處罰并按照規(guī)定繳納城市基礎設施配套費的房屋。

（五）位于舊城區(qū)內曾經取得臨時建設工程規(guī)劃許可手續(xù)的住宅房屋。

（六）1990年3月31日前取得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府或縣級以上人民政府土地、規(guī)劃、建設部門批準文件的農村村民住宅房屋。

（七）各區(qū)人民政府（或功能區(qū)）確定的，本行政區(qū)域內因歷史原因遺留的，可視為合法建筑物的其他類型未登記房屋。

第七條征收未登記房屋前，應當按照下列程序進行認定：

（一）房屋所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）或建設項目牽頭單位根據(jù)有關歷史測繪資料、檔案資料以及當事人提供的證據(jù)，對被征收未登記房屋是否符合本辦法第五條、第六條規(guī)定進行初 — 3 —

步認定。

（二）當事人或他人對未登記房屋初步認定結論有異議的，由所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）或建設項目牽頭單位報請區(qū)人民政府（或功能區(qū)）未登記房屋認定機構組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城管與執(zhí)法、房屋征收及行政監(jiān)察等部門聯(lián)合復查。

（三）確有新的證據(jù)證明原認定結論可能有誤的，區(qū)人民政府（或功能區(qū)）未登記房屋認定機構可提請區(qū)人民政府（或功能區(qū)）組織有關部門、專家進行復核。復核結論為最終結論。

對未登記房屋的初步認定結論、復查結論及復核結論均應公示。各環(huán)節(jié)認定結論生效后，均應出具由區(qū)人民政府（或功能區(qū)）未登記房屋認定機構統(tǒng)一制作的未登記房屋認定書，并由所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）或建設項目牽頭單位送達當事人。

第八條認定未登記房屋是否符合本辦法第五條所規(guī)定的時限，原則上以該時限之后該地段最接近該時點的基礎地形圖或其航攝底片為依據(jù)。

當事人提供或有關部門收集的未登記房屋相關的證照、資料，其真實性和有效性由制作、出具該證據(jù)的規(guī)劃、國土資源、城管與執(zhí)法、房管等部門各自負責認定。

第九條未登記房屋認定后，由所在地的區(qū)人民政府（或功能區(qū)）房屋征收部門、城管與行政執(zhí)法部門依照法律規(guī)定處理。

第十條本辦法所稱的舊城區(qū)是指1988年版《溫州市舊城控制性詳細規(guī)劃》所規(guī)定的舊城區(qū)范圍。

—4 —

第十一條本辦法于印發(fā)之日起施行。溫州市區(qū)舊村改造、農房集聚等建設活動需要搬遷房屋的，參照本辦法執(zhí)行。

各區(qū)人民政府（或功能區(qū)）可以根據(jù)本辦法結合當?shù)貙嶋H制定未登記房屋認定規(guī)程及補償、處理辦法。

主題詞：城鄉(xiāng)建設房屋辦法通知

抄送：市委、市人大常委會、市政協(xié)辦公室。溫州市人民政府辦公室2012年4月20日印發(fā)—6 —

第五篇：石家莊市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作流程

石家莊市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償

工作流程

為了規(guī)范石家莊市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償(以下簡稱房屋征收)行為,維護被征收房屋所有權人的合法權益,確保公共利益項目的順利進行,根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《條例》)和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)規(guī)定,制定本流程。

一、制定房屋征收計劃。市房屋征收部門結合市區(qū)土地收儲計劃擬定市區(qū)房屋征收計劃。舊城區(qū)改建需要征收房屋的，由轄區(qū)政府于每年10月20日前，將下一擬實施項目報市房屋征收部門，市房屋征收部門匯總審核后報市房屋征收工作領導小組研究確定，提請市政府批準下達。其它需要征收房屋的項目，由市政府直接下達計劃。

項目單位持政府下達的房屋征收計劃到市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等相關部門辦理征收所需的手續(xù)。

二、項目單位提交房屋征收申請所需材料。項目單位申請房屋征收時應向房屋征收部門提交如下材料：

（一）發(fā)展改革部門出具的項目建議書批復；（由政府批準的保障性安居工程和舊城改建項目提交發(fā)展改革部門出具的該項目符合國民經濟和社會發(fā)展計劃的證明）

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的項目用地規(guī)劃條件和項目用地紅線圖；

（三）國土資源部門出具的符合土地利用總體規(guī)劃證明；

（四）銀行、項目主管部門或財政部門出具的征收補償概算資金到位證明；

（五）其他需要提交的材料。

三、公布征收范圍。房屋征收部門擬定房屋征收范圍報政府批準后在征收范圍內公布，同時房屋征收部門以書面形式通知相關部門暫停辦理相關手續(xù)。

四、撥付工作經費。房屋征收所需的工作經費由項目單位在調查登記前先行撥付房屋征收部門。市房屋征收部門會同財政部門核定項目工作經費數(shù)額，項目結束后按實際發(fā)生費用經審計后多退少補。

五、房屋征收部門實施調查登記。房屋征收部門對征收范圍內房屋實施調查登記；委托房屋征收實施單位和預評估機構；在房屋征收范圍內公布被征收房屋的調查結果。

六、未經登記的建筑和臨時建筑的認定處理。石家莊市國有土地上房屋征收工作領導小組接到房屋征收部門申請后組織國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房等相關部門依法對未經登記的建筑和臨時建筑進行調查、認定和處理，房屋征收部門將結果在征收范圍內公布。

七、編制產權調換住宅房屋建設地塊修建性詳細規(guī)劃或建設工程設計方案的總平面圖。調查、登記、認定工作結束后，房屋征收部門組織編制舊城區(qū)改建項目用于產權調換的住宅房屋建設地塊修建性詳細規(guī)劃或建設工程設計方案的總平面圖報市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審定。

八、房屋征收補償方案

（一）房屋征收部門擬定房屋征收補償方案。房屋征收部門將擬定的房屋征收補償方案報政府，政府組織有關部門及專家對房屋征收補償方案進行論證和修改。

（二）征收補償方案綜合平衡。市內五區(qū)房屋征收部門在房屋征收補償方案報政府論證前，將房屋征收補償方案報市房屋征收部門綜合平衡。

（三）房屋征收補償方案公開征求意見。政府將房屋征收補償方案在政府和房屋征收部門網站上公開征詢公眾意見，征詢公眾意見期限不少于30日。房屋征收部門將房屋征收補償方案送達被征收人。

（四）召開聽證會。舊城區(qū)改建項目半數(shù)以上被征收人認為征收補償方案不符合《條例》、《暫行辦法》規(guī)定的,政府應當組織被征收人、公眾代表、房屋征收部門等參加的聽證會;房屋征收部門根據(jù)聽證會情況修改房屋征收補償方案。

（五）公布房屋征收補償方案。政府在征求意見期限結束后15日內公布修改后的房屋征收補償方案。

九、實施社會穩(wěn)定風險評估。房屋征收部門按照有關規(guī)定,組織社會穩(wěn)定風險評估并將風險評估報告報政府。

十、補償資金足額到位。房屋征收部門根據(jù)調查摸底情況和房屋征收補償方案對房屋征收補償費用做出概算，市房屋征收部門會同財政部門對市區(qū)房屋征收項目的房屋征收補償費用進行審核。作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。

十一、房屋征收決定

（一）作出房屋征收決定。政府組織有關部門進行研究，作出房屋征收決定。市區(qū)房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在150戶以上的,由市人民政府常務會議討論決定;各區(qū)房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在75戶以上的,經各區(qū)人民政府常務會議討論決定。

（二）發(fā)布房屋征收公告。政府在作出房屋征收決定后10日內公告，并由房屋征收部門送達被征收人。

（三）征收決定備案。各區(qū)征收決定作出之日起7日內報市房屋征收部門備案。

十二、房屋征收評估工作

（一）評選房地產價格評估機構。房屋征收部門按房地產價格評估機構報名先后順序在房屋征收現(xiàn)場公布參選評估機構名單，由被征收人在規(guī)定的期限內協(xié)商確定房地產價格評估機構。協(xié)商意見不一致的，房屋征收部門組織全體被征收人以投票方式選舉產生評估機構，或采取搖號、抽簽等隨機方式確定。

（二）房地產價格評估機構出具評估報告。房地產價格評估機構依據(jù)相關規(guī)定評估確定被征收房屋的價值,并出具評估報告。

（三）評估結果異議的解決。房屋征收部門或被征收人對評估結果有異議的,自收到估價報告之日起10日內向房地產價格評估機構申請復核評估;原房地產價格評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起10日內對評估結果進行復核；房屋征收部門或被征收人對原房地產價格評估機構的復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，向石家莊市國有土地上房屋征收價格評估專家委員會申請鑒定；評估專家委員會應當自收到鑒定申請之日起10日內，出具書面鑒定意見。

十三、簽訂房屋征收補償協(xié)議。房屋征收部門與被征收人簽訂房屋征收補償協(xié)議。

十四、作出補償決定。被征收人與房屋征收部門在征收補償方案確定的簽約期限內達不成協(xié)議，或者被征收人不明確的,房屋征收部門報請政府作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

十五、申請強制執(zhí)行。被征收人在法定期限內不申請行政復議或不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的，由政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

十六、房屋拆除及清場驗收。房屋征收部門委托具有拆除資質的單位實施房屋拆除。房屋拆除后由市建設行政主管部門進行清場驗收并出具清場驗收合格單。

項目征收工作完成后，市房屋征收部門應將項目驗收合格情況報市政府。

十七、建立房屋征收補償專項檔案。房屋征收部門依法建立房屋征收補償檔案；將每戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

十八、本工作流程自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期三年。

石家莊市市區(qū)國有土地上房屋征收聽證規(guī)

定

第一條為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償聽證工作，維護當事人的合法權益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條在石家莊市區(qū)因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，半數(shù)以上被征收人認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的規(guī)定，市、區(qū)人民政府組織聽證的，適用本規(guī)定。

第三條組織聽證應當遵循合法、公開、公平、公正的原則。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。

第四條聽證由擬作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府或受委托的部門組織召開。

受委托的部門應當以市、區(qū)人民政府的名義組織聽證。

第五條聽證組織一般由聽證主持人、聽證員、書記員三至五人組成，由政府或受委托部門指定工作人員擔任。

聽證主持人由一至三人擔任。二人或者三人共同主持聽證的，應當確定一人為首席聽證主持人。

第六條聽證參加人一般包括擬定征收補償方案人員、被征收人、與聽證事項有關的專業(yè)技術人員、法律專家、行業(yè)組織代表、街道辦事處以及具有公信力的代表參加。

第七條聽證主持人應當具備下列條件：

(一)具有主持聽證的能力；

(二)熟悉相關法律知識；

(三)公道正派，秉公辦事，沒有違背誠信原則的不良記錄；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條擬作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府或受委托部門召開聽證的，應當向社會發(fā)布聽證公告。公告應當載明擬聽證事項及申請參加聽證的登記、確認辦法。公告期不少于5日。

第九條申請參加聽證的被征收人原則上不超過20人，20人以上時應當民主推選代表參加聽證。未推選代表的，組織召開聽證會的機構可以采取抽簽的方式確定代表參加聽證，但應當將確定的代表名單向其他被征收人公開。

第十條擬作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府或受委托部門應當在舉行聽證7日前，向聽證參加人送達聽證通知書。

聽證通知書應當載明下列事項：

(一)聽證參加人姓名或者名稱；

(二)聽證主持人、書記員姓名、單位和職務；

(三)聽證事項；

(四)聽證時間和地點；

(五)缺席聽證法律后果；

(六)其他應當載明的事項。

第十一條聽證按下列程序進行：

（一）聽證主持人介紹本人及書記員姓名、單位和職務，核對聽證參加人身份，宣布聽證注意事項，告知聽證參加人的權利和義務；

（二）詢問聽證參加人是否申請聽證主持人或者書記員回避。申請回避的，聽證主持人應當宣布聽證暫停，并報組織聽證的市、區(qū)人民政府或受委托的部門負責人決定是否回避；

（三）方案制定人員陳述制定方案理由和法律依據(jù)，提供有關證據(jù)；

（四）被征收人陳述理由并提供有關證據(jù)；

（五）方案制定人員、被征收人相互質證和提問；

（六）聽證主持人就有關問題進行詢問、調查；

（七）聽取與會人員的意見。

第十二條書記員應當對舉行聽證的過程和內容如實記錄，制作聽證筆錄，并交聽證參加人確認無誤后簽名或者蓋章。聽證參加人認為聽證筆錄有遺漏的，可以當場申請補正。

聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，應當在聽證筆錄中注明。

第十三條聽證結束后，聽證主持人應當在5日內寫出聽證報告，并連同聽證筆錄一并報市、區(qū)人民政府。

聽證報告應當載明下列內容：

(一)聽證事項；

(二)聽證時間、地點和聽證參加人基本情況；

(三)聽證參加人意見以及提供的有關證據(jù)；

(四)聽證組織的意見。

第十四條市、區(qū)政府應當根據(jù)聽證會情況對房屋征收補償方案組織修改。

第十五條聽證參加人享有聽證權利但逾期未提出聽證申請，無正當理由缺席聽證，或者未經聽證主持人允許中途退出聽證的，視為放棄聽證。

第十六條聽證參加人參加聽證所需的交通、食宿等費用自理。

第十七條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行，有效期三年。石家莊市國有土地上房屋征收社會穩(wěn)定風

險評估規(guī)定

第一條為維護社會穩(wěn)定，規(guī)范房屋征收社會風險評估工作，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條凡在石家莊市區(qū)國有土地上進行房屋征收社會穩(wěn)定風險評估，適用本規(guī)定（以下簡稱風險評估）。

第三條本規(guī)定所稱風險評估，是指涉及我市因公共利益需要對國有土地上房屋實施征收可能影響社會穩(wěn)定的因素進行先期介入、先期預測和先期研判，制定風險應對策略和預案。

第四條風險評估堅持法制、科學、民主的原則。

第五條市、區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內房屋征收風險評估工作，具體由房屋征收部門實施。

項目所在地轄區(qū)政府、發(fā)改、規(guī)劃、國土、財政、法制、信訪、環(huán)保、司法、公安等部門依據(jù)職責分工，互相配合，做好房屋征收風險評估及社會穩(wěn)控工作。

第六條風險評估包括以下內容：

（一）擬征收項目是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策的規(guī)定，是否符合法定的審查審批和報批程序；

（二）擬征收項目是否符合國家安全、國民經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等公共利益的需要，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益；

（三）房屋征收補償方案是否經過論證，是否考慮地方財政能力和大多數(shù)群眾的承受能力等制約因素，實施時機和條件是否成熟；

（四）是否會對相關利益群體造成不良影響而引發(fā)群體性上訪或影響社會治安的群體性事件等社會穩(wěn)定風險；

（五）是否有相應有效的風險化解措施和應急處置預案，能否將風險妥善控制在可控范圍內；

（六）是否存在其他社會不穩(wěn)定隱患。

第七條房屋征收部門應當制定風險評估方案并建立專項檔案，組織相關部門通過收集相關文件資料、問卷調查、民意測驗、座談走訪、聽證會等方式就國有土地上房屋征收項目在擬征收范圍內征求意見，對社會穩(wěn)定風險進行預測和評估，也可組織專家、學者評估論證。

第八條由房屋征收部門出具風險評估報告，風險評估報告應當作出無風險、有較小風險、有較大風險、有重大風險的評價，并提出可實施、暫緩實施和不可實施的建議，報市、區(qū)人民政府審定。

第九條風險評估報告的主要內容：

（一）征收項目的基本情況，包括項目立項、規(guī)劃、國土等部門的批準手續(xù)、征收計劃和房屋征收補償方案，征收范圍內被征收房屋及產權人基本情況，補償資金和產權調換房源的落實等有關情況，被征收房屋的市場估價，被征收人要求產權調換情況，被征收房屋的租賃情況及有可能影響房屋征收工作的其它因素。

（二）項目征求公眾意見情況，包括群眾的反映、有關專家、部門及單位的意見和建議。

（三）對因征收項目實施產生影響社會治安和社會穩(wěn)定的因素，因征收可能引發(fā)的其他類型矛盾等問題進行評估預測和分析研究的相關情況。

（四）征收項目風險防范及維護穩(wěn)定的相關組織機構和責任人員。

（五）征收項目實施中可能引發(fā)矛盾問題的化解方案、途徑，解決矛盾的具體措施。

（六）評估結論。

第十條對于可實施的征收項目，也要在風險評估報告中做出風險預測以及防范和緊急處理措施的應急預案。

對于暫緩實施的征收項目，存在的風險要制定化解和應急預案，待條件成熟再實施征收。

對不具備實施條件的征收項目，轄區(qū)政府和相關部門要做好矛盾化解工作，把維護社會穩(wěn)定作為第一要務，待征收項目具備條件時，在制定嚴謹、可操作應急預案的基礎上，要有針對性地做好社會穩(wěn)定工作，明確應對措施，將風險降到最低程度。

第十一條市、區(qū)人民政府根據(jù)風險評估報告分別做出實施、暫緩實施或不實施征收的決定。

第十二條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行，有效期三年。

石家莊市實施《國有土地上

房屋征收評估辦法》的規(guī)定

為貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》、《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《國有土地上房屋征收評估辦法》（以下簡稱《辦法》）有關精神，作出以下規(guī)定：

一、預評估。房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應委托房地產價格評估機構（以下簡稱評估機構）對擬征收范圍內的房屋開展征收價值預評估和測算征收成本。預評估的評估時點為房屋征收范圍公布之日，并出具不同類型被征收房屋的補償價值及產權調換房屋的市場平均價格。預評估機構在調查、認定的期間應對被征收房屋區(qū)域不同房屋的公攤補助系數(shù)進行測算調整，修正類似房地產的市場價格。房屋征收部門根據(jù)預評估報告、公攤補助系數(shù)、征收成本擬定征收補償方案和征收工作方案。

評估機構需要查閱被征收房屋的房地產權屬檔案或相關資料的，應出示市房屋征收管理機構的證明，房產、國土資源管理部門以及其他相關部門應允許查閱。

二、公攤補助。公攤補助由評估機構依據(jù)公攤基準補助系數(shù)結合被征收房屋評估確定。

公攤補助等于被征收房屋建筑面積乘以產權調換房屋平均價格乘以公攤補助系數(shù)；在征收范圍內無法進行產權調換時，按照被征收房屋類似區(qū)域（位）普通高層住宅樓房平均價格計算公攤補助。

三、評估機構的選定。擬參與房屋征收評估的評估機構，在規(guī)定時間內向房屋征收部門報名，并提交房屋征收估價工作方案。房屋征收估價工作方案內容應明確估價人員和現(xiàn)場負責人。由房屋征收部門按評估機構報名先后順序在房屋征收現(xiàn)場公布報名的評估機構名單，然后由被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）在規(guī)定的時間內協(xié)商選定。

協(xié)商意見不一致的，房屋征收部門會同轄區(qū)街道辦事處或受委托的實施單位組織全體被征收人以投票方式選舉產生評估機構。參加投票選舉的被征收人數(shù)不低于全部被征收人總人數(shù)的50%，評估機構所獲選票的數(shù)量不低于參加投票的被征收人選票的50%，該評估機構直接當選；被征收人在規(guī)定的期限內，不參加選擇的視為棄權。未選定評估機構或選出的評估機構有違規(guī)行為的，由房屋征收部門組織抽簽、搖號等隨機方式確定評估機構。公證機關對全過程進行公證。

評估機構不得轉讓或者變相轉讓受托的房屋征收評估業(yè)務。

市房屋征收管理機構對從事房屋征收工作的評估機構實行登記及信用管理，未經登記的評估機構不得從事房屋征收預評估與評估工作。市房屋征收部門應每年公布社會信譽好、綜合實力強、具有相應資質的評估機構名單，供被征收人選擇。有不良行為記錄的評估機構，一年內不得參加房屋征收評估活動。

四、評估機構要嚴格依照程序進行實地勘察。評估機構應當安排注冊房地產估價師對被征收房屋進行實地查勘，征收估價人員進行實地勘察時，必須佩戴市房屋征收部門統(tǒng)一頒發(fā)的上崗證，調查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內外部狀況的照片等影像資料，做好實地查勘記錄，并妥善保管。房屋征收部門、被征收人和注冊房地產估價師均需在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認。

評估機構應當按照房屋征收評估委托書或者委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評估結果。分戶的初步評估結果應當包括評估對象的構成及其基本情況和評估價值。房屋征收部門應將分戶的初步評估結果在征收范圍內向被征收人公示。公示期不得少于7日。

公示期間，評估機構應安排注冊房地產估價師對分戶的初步評估結果進行現(xiàn)場說明解釋。存在錯誤的，評估機構應修正。

被征收人有義務協(xié)助房屋征收部門開展調查、選舉、預評估、評估現(xiàn)場勘查等工作，并提供相關資料。

五、對相關評估結果進行復核評估和鑒定的流程。被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，可向原評估機構申請復核評估。若對原評估機構的復核結果仍有異議，可向石家莊市國有土地上房屋征收價格評估專家委員會申請鑒定。

市人民政府按照有關規(guī)定組織成立由房地產估價師、城市規(guī)劃和法律等方面專家組成的石家莊市國有土地上房屋征收價格評估專家委員會。

國有土地上房屋征收價格評估專家委員會應當加強對我市房屋征收估價活動的指導，不定期公布我市房地產市場價格指數(shù)信息，供房屋征收相關各方參考。

六、相關評估、鑒定費用。房屋征收預評估、評估、鑒定費用由委托人承擔。但經鑒定改變原評估結果的，鑒定費用由原評估機構承擔。復核評估費用由原評估機構承擔。房屋征收評估、鑒定費用按照政府有關部門規(guī)定的收費標準執(zhí)行。

七、被征收房屋的性質、用途和面積。以房屋權屬證書和土地使用證書及檔案資料為準；對被征收房屋的性質、用途和面積有異議的，由當事人提出書面申請，市規(guī)劃、國土、房產管理部門應當自接到申請之日起5日內按照各自的職責做出書面認定，除有證據(jù)證明房地產檔案登記確有錯誤外，以房地產檔案登記為準。對未經登記的房地產，應按照市級人民政府的認定、處理結果進行評估。

八、本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期三年。2007年7月19日石家莊市人民政府公布的《石家莊市城市房屋拆遷估價實施意見》（石政發(fā)〔2007〕39號）、《關于鼓勵舊城改造貨幣補償異地安置的實施意見》（石政發(fā)〔2009〕5號）同時廢止。但《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定。

石家莊市市區(qū)國有土地上住宅房屋征收

搬遷費、臨時安置費標準

為維護公共利益，切實保障被征收房屋所有權人（以下稱被征收人）的合法權益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的規(guī)定，調整國有土地上住宅房屋搬遷費、臨時安置費標準如下：

搬遷費標準按被征收房屋建筑面積，每平方米20元執(zhí)行。

臨時安置費標準按被征收房屋建筑面積，每平方米每月25元執(zhí)行。

本標準實施前已經取得《房屋拆遷許可證》的拆遷項目，搬遷補助費仍按原規(guī)定執(zhí)行每平米10元標準。臨時安置補助費自本標準發(fā)布之日起按每平方米每月25元執(zhí)行。

本標準自發(fā)文之日起施行，有效期二年。

石家莊市國有土地上房屋征收工作領導小

組組成人員

根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的有關規(guī)定，為協(xié)調解決國有土地上房屋征收與補償工作中的問題，經研究，決定成立石家莊市國有土地上房屋征收工作領導小組。

組長： 劉曉軍 市委常委、副市長

副組長：宋國宏 市政府副秘書長

李文昌 市建設局局長

成員： 賈明辰 市建設局副局長

左力鷗 市發(fā)改委副主任 劉生彥 市財政局副局長

張曉普 黨組成員、總規(guī)劃師

李惠林 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長

馬福恒 市法制辦副主任

平國強 市信訪局副局長

王文興 市住房保障和房產管理局副局長

張家亮 市審計局副局長

韓紹明 市民政局副局長

劉建國 市人力資源和社會保障局副局長

李淑琴 市衛(wèi)生局副局長

常杰 市房屋征收管理辦公室主任

領導小組主要職責：組織研究房屋征收相關政策、擬定房屋征收計劃、房屋征收決定、房屋征收補償決定等內容，并報市政府審批；召開房屋征收補償方案論證會；對征收范圍內未登記及臨時建筑等進行調查、認定和處理；協(xié)調有關部門配合做好房屋征收工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市建設局，辦公室主任由市建設局副局長賈明辰兼任。

石家莊市國有土地上房屋征收 價格評估專家委員會組成人員

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》、《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的有關規(guī)定，為規(guī)范本市國有土地上房屋征收估價工作，保障征收工作的順利進行，經研究，決定成立石家莊市國有土地上房屋征收價格評估專家委員會。

主任委員： 趙麗平

副主任委員：馮二喜 閆立鈞

秘書長： 常杰

委員： 沈鐵胤 李輝 杜建橋 高增棉 唐燕

牛小瑛 邢秀珍 哈曉紅 魏宏文 孟憲濤

王宣 齊明亮 張霄云 陳志強 王素潔

王振文 王學峰 郝永志 王一軍 賈善魁

顧問單位： 市建設局、規(guī)劃局、國土局、住房局、財政局

委員會秘書處設在市房屋征收管理辦公室，主要職責：組織召開技術鑒定會，對整體估價報告進行審議，建立征收房地產價格評估機構和評估工作人員信用檔案，并對檔案進行管理，協(xié)調有關部門配合做好房屋征收工作。

主題詞：城鄉(xiāng)建設土地補償規(guī)定通知

石家莊市人民政府辦公廳2011年12月31日印發(fā)(共印35份)