第一篇：嘉興市人民政府關于印發嘉興市市區國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知（共）

嘉興市人民政府文件 嘉政發〔2012〕58號

嘉興市人民政府關于印發嘉興市市區 國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市市區國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》已經七屆市政府第2次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹實施。

嘉興市人民政府

二○一二年五月十五日

（此件公開發布）

— 1 — 嘉興市市區國有土地上房屋征收

與補償暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范本市市區國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號，以下簡稱《條例》）和《浙江省人民政府關于貫徹實施國有土地上房屋征收與補償條例的若干意見》（浙政發〔2011〕57號）等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區國有土地上房屋征收與補償工作。

第三條 為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收人給予公平補償。

房屋征收與補償工作應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。

第四條

本市市區國有土地上房屋征收與補償工作，由市、區共同負責、以區為主。南湖區、秀洲區政府負責所轄區域內（除嘉興經濟技術開發區[國際商務區]范圍，下同）國有土地上房屋征收與補償工作。確有必要時，市政府可以依法直接征收。

嘉興經濟技術開發區（國際商務區）范圍內國有土地上房屋— 2 — 征收與補償由市政府作出決定，具體實施工作由市政府委托嘉興經濟技術開發區（國際商務區）管委會負責。

市建設行政主管部門是本市市區國有土地上的房屋征收部門（以下簡稱市房屋征收部門），負責組織實施市政府直接征收項目的房屋征收與補償工作，下設房屋征收與補償工作機構，承擔房屋征收與補償的具體工作。

南湖區、秀洲區建設行政主管部門是轄區內國有土地上的房屋征收部門（以下簡稱區房屋征收部門），負責組織實施所轄區域內的房屋征收與補償工作，下設房屋征收與補償工作機構，承擔房屋征收與補償的具體工作。

第五條 市房屋征收部門的主要職責是：

（一）擬定市區房屋征收與補償的有關政策;

（二）會同有關部門編制年度房屋征收計劃；

（三）負責對房屋征收與補償工作進行協調、指導和監督;

（四）組織實施市政府直接征收項目的房屋征收與補償工作;

（五）負責對區房屋征收部門擬定的征收補償方案備案監督;

（六）負責對區房屋征收、補償決定的備案;

（七）協助管理市區房屋征收補償資金的使用；

（八）負責對房屋征收與補償工作人員進行業務培訓考核;

（九）負責對本市市區房屋征收與補償情況的統計分析和匯總;

（十）其他與房屋征收與補償相關的工作職責。

— 3 — 第六條 區房屋征收部門的主要職責是：

（一）組織對征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，并在房屋征收范圍內公布調查結果;

（二）具體組織相關部門對未經登記的建筑進行認定和處理;

（三）擬定房屋征收補償方案;

（四）具體組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會;

（五）具體組織對房屋征收進行社會穩定風險評估;

（六）擬定房屋征收、補償決定;

（七）按規定提請政府常務會議討論房屋征收決定;

（八）書面通知有關部門暫停辦理房屋征收范圍內的相關手續;

（九）與被征收人簽訂征收補償協議;

（十）協助管理轄區內房屋征收補償資金的使用；

（十一）依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布；

（十二）其他與房屋征收與補償相關的工作職責。

市政府直接征收的項目，由市房屋征收部門履行本條第一款規定的職責。

第七條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門負責監督房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為，并對其行為后果承擔法律責任。

— 4 — 第八條

發展改革、建設、國土資源、公安、城管執法、文物保護、工商、環保、財政、審計、監察、法制等有關部門應當依照本辦法規定和各自的職責分工，相互配合，共同做好房屋征收與補償工作。

第九條 任何組織和個人對違反本辦法規定的行為，都有權向有關政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報內容應當及時核實、處理。

監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監督監察。

第二章 征收決定

第十條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之

一、確需征收房屋的，市、區政府可以依法作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要;

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要;

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;

（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要;

（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。第十一條 依照本辦法第十條規定，確需征收房屋的建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入國民經濟和社會發展年度計劃。

第十二條 確需征收國有土地上單位、個人房屋的，建設活動主體應當向房屋所在地房屋征收部門提出房屋征收申請，并提交下列材料：

（一）發展改革部門出具的建設活動符合國民經濟和社會發展規劃的證明，其中保障性安居工程建設、舊城區改建項目應當提供納入國民經濟和社會發展年度計劃的證明；

（二）城鄉規劃部門出具的建設活動符合城鄉規劃和專項規劃的材料；

（三）國土資源部門出具的建設活動符合土地利用總體規劃的證明；

（四）征收補償初步方案；

（五）征收補償資金證明；

（六）法律、法規和規章規定需要提交的其他資料。市、區房屋征收部門應當對申請材料進行審查。

— 6 — 第十三條

房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應當書面通知城鄉規劃、建設、房地產登記等部門，暫停辦理房屋征收范圍內新建、擴建和改建房屋，改變房屋用途等相關手續。暫停期限最長不超過1年。

暫停辦理有關手續的書面通知發布后，在房屋征收范圍內實施新建、改建和擴建房屋，改變房屋用途以及進行房屋析產分割，工商登記，戶口遷入、分戶，房屋裝修等增加補償費用行為的，不予補償。

第十四條

房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查登記，收集相關證據，被征收人應當予以配合。

調查中發現未經登記的建筑，由市或區政府組織房屋征收、規劃、城管執法、國土資源等部門進行認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

調查結束后，房屋征收部門應當將調查結果在房屋征收范圍內向被征收人公布。被征收人對調查結果有異議的，應當自調查結果公布之日起5個工作日內向房屋征收部門提出。房屋征收部門應當予以核實，并書面答復被征收人。

第十五條 房屋征收部門應當自調查登記、核實工作結束之日起30日內，擬定征收補償方案，并報同級政府。征收補償方案應當包括下列內容：

（一）征收的目的、范圍和實施時間;

（二）補償方式和補償方式選擇權;

（三）被征收房屋類似房地產市場價格的預評估基數;

（四）各類補償、補助、獎勵的標準;

（五）用于產權調換房屋的數量、地點、面積、結算價格和購買標準等;

（六）簽約期限、過渡方式和過渡期限、搬遷期限和提前搬遷獎勵期限;

（七）需要明確的其他內容。

因舊城區改建需要征收個人住宅的，還應包括改建地段安置房建設或就近地段房源籌集方案。

市、區政府應當組織發展改革、建設、國土資源、法制等部門對征收補償方案進行論證，并在房屋征收范圍內征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

區房屋征收部門應當將征收補償方案報市房屋征收部門備案。

第十六條 市、區政府應當將征收補償方案的征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。

因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合《條例》規定的，政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

第十七條 市、區政府作出房屋征收決定前，應當按照有關— 8 — 規定對房屋征收的合法性、合理性、可行性、可控性等有關內容進行社會穩定風險評估。對評估存在重大不穩定因素的項目，在未有效化解或者未落實可行的化解措施前，不得作出房屋征收決定。房屋征收決定涉及被征收人超過300戶的，應當經政府常務會議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。

第十八條

市、區政府作出房屋征收決定后應當及時公告，公告應當載明征收補償方案、現場接待地點和聯系方式、監督舉報電話和行政復議、行政訴訟權利等事項。

市、區政府及房屋征收部門應當做好房屋征收與補償的宣傳和解釋工作。

房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

第十九條 區房屋征收部門應當在同級政府作出房屋征收決定之日起7個工作日內將房屋征收決定的有關材料報市房屋征收部門備案。

第二十條 被征收人對房屋征收決定不服的，可依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第三章 補 償

第二十一條

對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償;

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

市區因征收房屋造成的搬遷費、臨時安置費、停產停業損失等補償標準和相關補助及獎勵標準，由市政府根據有關規定另行制定。

第二十二條 被征收房屋的補償價格，由具有房地產評估資質的房地產價格評估機構按照有關房屋征收評估規定評估確定，并不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。

被征收房屋的用途以房屋所有權證書上標明的用途為準，房屋所有權證未明確用途的，由產權登記部門依照職權或者根據房屋所有權人的申請，按照規劃、國土資源部門提供的合法有效文件調查確定。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

第二十三條 被征收房屋評估時點為房屋征收決定公告之日。

第二十四條 房屋征收部門應當每年向社會公布一批資質等級高、綜合實力強、社會信譽好的房地產評估機構。

第二十五條 房地產評估機構由被征收人協商選定。自征收— 10 — 決定公告之日起10日內不能協商選定的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數服從多數的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機方式從報名的具備相應資質的房地產評估機構中確定。參加隨機確定的房地產價格評估機構不得少于3家。隨機確定房地產價格評估機構時應當由公證機關現場公證。

第二十六條 國家直管住宅公房或者單位自管住宅公房（包括不成套房）列入征收范圍，承租人符合房改政策購房的，房屋征收部門應當對其按被征收人予以補償。

第二十七條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

被征收人選擇房屋產權調換的，政府應當提供用于產權調換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。

因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十八條 因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應當向被征收人支付搬遷費;被征收人選擇房屋產權調換的，產權調換房屋交付前，房屋征收部門應當向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉用房。

第二十九條 房屋征收部門與被征收人依照本辦法和相關規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、— 11 — 搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。

補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第三十條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的政府依照本辦法的規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第三十一條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。市、區政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

第三十二條

被征收人或者房屋承租人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的政府依法申請法院強制執行。

強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

第三十三條 房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔— 12 — 案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

房屋征收部門應當建立完善內部審計制度。

審計部門應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監督，并公布審計結果。

第四章 法律責任

第三十四條 市、區政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行《條例》規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關規定責令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予處分;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十六條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十七條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任

— 13 — 單位通報批評、給予警告;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第三十八條 評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，對評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案;情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十九條 國家、省對國有土地上的房屋征收與補償另有規定的，從其規定。

第四十條 各縣（市）可參照執行。

第四十一條

本辦法自2012年7月1日起施行。《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有的規定辦理，但政府不得責成有關部門實施強制拆遷。

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主題詞：城鄉建設 房屋 征收 補償 辦法

抄送：市委及各部門，市人大常委會，市政協，市紀委，軍分

區，市法院，市檢察院。共印85份

2012年5月16日印發 嘉興市人民政府辦公室

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第二篇：鄭州市人民政府關于印發鄭州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知

鄭州市人民政府關于印發鄭州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦

法的通知

鄭政[2011]31號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門、各有關單位：

《鄭州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》已經市政府研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年五月十二日

鄭州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法

第一條 為了規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，依據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）及相關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市、縣（市、區）為了公共利益的需要，確需征收房屋的，適用本辦法。

第三條 市、縣（市、區）人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作；市、縣（市、區）房屋征收部門組織實施本行政區域的房屋征收與補償工作。

市人民政府房屋征收部門應當加強對區級人民政府房屋征收部門的監督，特別是在征收計劃、法規政策、征收補償方案、補償資金使用等方面的監督。

第四條 依照《條例》第八條規定，確需征收房屋的各項建設活動，由項目單位提出申請，發展改革、國土資源、規劃等部門根據我市國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃分別出具相關意見（含征收房屋范圍紅線圖）。

第五條 市、縣（市、區）房屋征收部門委托項目所在地房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作，并簽訂委托協議；對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督。

項目所在地房屋征收實施單位對擬征收范圍內的房屋及其附屬物的權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查摸底，并制作分戶、匯總摸底調查表。

第六條 市、縣（市、區）房屋征收部門按照摸底調查情況，參照住房保障部門公布的周邊普通商品房類似房地產市場價格（或委托房地產評估機構出具的預估價）匡算征收補償總費用。

第七條 市、縣（市、區）房屋征收部門擬定征收補償方案報本級政府。本級政府召集有關部門和人員進行論證，并將論證過的房屋征收補償方案及房屋征收紅線范圍進行公布，廣泛征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第八條 市、縣（市、區）房屋征收部門對在公布期內收到的公眾意見進行梳理，對合理的部分應予采納，并將征求意見情況及根據公眾意見修改的情況及時報本級政府，由本級政府予以公布。

因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合《條例》規定的，市、縣（市、區）政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

第九條 做出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位，市房屋征收部門設立專戶存儲，專款專用。

第十條 做出房屋征收決定前，項目所在地市、縣（市、區）政府應當按照有關規定進行社會穩定風險評估；房屋征收決定涉及被征收人數量較多的，應當經政府常務會議討論決定。

第十一條 做出房屋征收決定前，項目所在地市、縣（市、區）政府應當組織規劃、建設、住房保障、國土資源、征收等部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理，并出具認定和處理意見。

第十二條 市、縣（市、區）政府做出房屋征收決定，并同時進行公告，公告內容需載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

第十三條 市、縣（市、區）房屋征收部門對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等調查情況進行核查、確認，并將調查結果在房屋征收范圍內向被征收人公布。

第十四條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規定實施的，不予補償。

市、縣（市、區）房屋征收部門將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限不得超過1年。

第十五條 由被征收人協商選定評估機構；協商不成的，通過多數決定、隨機選定等方式確定。

對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定通告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產價格機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

第十六條 市、縣（市、區）房屋征收部門與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限等事項，訂立補償協議。

第十七條 對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

第十八條 市、縣（市、區）房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由市、縣（市、區）房屋征收部門報請本級政府依照《條例》的規定，按照征收補償方案作出補償決定。并在征收范圍內予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第十九條 被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣（市、區）政府依法申請人民法院強制執行。強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點、面積等材料。

第二十條 市、縣（市、區）房屋征收部門依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

第二十一條 本辦法自下發之日起施行。本辦法待《鄭州市國有土地上房屋征收與補償條例》出臺后自行廢止。《條例》實施前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有規定辦理，但政府不得責成有關部門強制執行。

第三篇：溫州市區國有土地上房屋征收與補償暫行辦法

溫州市區國有土地上房屋征收與補償暫行辦法

《溫州市區國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》已經市人民政府第51次常務會議審議通過，現予發布，自發布之日起施行。

二○一一年七月十八日

溫州市區國有土地上房屋征收與補償暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區范圍內因公共利益的需要，征收國有土地上房屋及其補償活動。

第三條 房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開、公平補償的原則。

第四條 市人民政府負責濱江商務區、行政中心區、歷史文化街區等區域內的房屋征收與補償工作；區人民政府負責本行政區域內（除上述區域外）的房屋征收與補償工作。

第五條 市房產管理局是市房屋征收部門。下設市人民政府房屋征收管理辦公室，具體負責市級房屋征收與補償行政行為的日常管理工作。

區房屋征收部門由區人民政府確定。

第六條 各級發改、規劃、國土資源、住建、財政、城管與執法、公安、工商、稅務、監察、審計等部門，按照職責分工，共同做好房屋征收與補償工作。

項目所在地鄉鎮政府（街道辦事處）以及社區、村委會等基層組織應當協助做好房屋征收與補償相關工作。

第七條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋調查摸底、風險評估、簽訂補償協議、房屋拆除等房屋征收與補償的具體工作。工作所需經費應當與建設項目補償安置費用完全脫鉤。

房屋征收部門對其委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并承擔法律責任。

市工務局是市級房屋征收實施單位。

第八條 市、區人民政府確定的用于產權調換房屋的建設單位應當加快產權調換房屋的建設，并及時將房源移交房屋征收部門用于產權調換。

第九條 市房屋征收部門應當加強對縣（市、區）房屋征收部門房屋征收與補償工作的監督管理，建立對各縣（市、區）房屋征收補償工作的考核制度。

第二章 征收決定

第十條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、區人民政府按照本辦法第四條規定權限作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照《城鄉規劃法》有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；

（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

第十一條 根據公共利益的需要，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市、區國民經濟和社會發展計劃。

第十二條 承擔公共利益建設項目業主應當向房屋征收部門提交下列材料：

（一）發改部門出具的建設項目批準（備案、核準）文件；

（二）規劃部門出具的建設項目規劃紅線圖；

（三）國土資源部門出具的被征收房屋的土地為國有土地的證明材料；

（四）房屋征收部門認為應當提供的其他材料。

保障性安居工程建設、舊城區改建的項目還應當提供已納入市、區國民經濟和社會發展計劃的證明材料。

第十三條 房屋征收部門應當根據規劃部門出具的建設項目規劃紅線圖擬定房屋征收范圍。

第十四條 房屋征收范圍內的單位和個人不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規定實施的，不予補償。

房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知發改、規劃、國土資源、公安等有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第十五條 房屋征收部門組織對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，被征收人應當予以配合。被征收房屋調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。

第十六條 未經產權登記建筑的聯合調查認定工作由規劃部門會同國土資源、城管與執法、房屋征收等部門負責，調查認定結果應當及時公布。

第十七條 被征收房屋的用途以房屋所有權證登記的用途為準。符合以下條件的“住改非”房屋的被征收人應當及時向房管、國土資源部門申請辦理變更手續：

（一）1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》施行前已改變房屋用途為營業房，并以改變后用途延續使用至今，且持有合法有效商業營業執照的；

（二）1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》施行后改為營業房延續使用至今、持有臨時營業用房規劃許可證的，并持有合法有效商業營業執照的；

（三）原產權性質為市店。

符合前款第（一）、（二）項規定的，被征收人申請辦理房屋用途變更手續前，應當依法向國土資源部門繳納土地出讓金。土地出讓金繳納辦法由市國土資源部門會同房屋征收部門另行制定。

第十八條 房屋征收部門應當根據公布的調查結果及時擬定征收補償方案，上報同級人民政府。

房屋征收補償方案應當包括房屋征收范圍、實施時間、補償方式、補償金額、補助和獎勵、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷過渡方式和過渡期限等事項。

房屋征收補償方案中涉及房屋征收補償標準的，應當委托房地產價格評估機構進行預評估。

第十九條 市、區人民政府應當組織發改、規劃、國土資源、財政等部門就需用地的建設項目是否符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，房屋征收范圍是否科學合理，征收補償方案是否公平等進行論證。

征收補償方案論證后，應當在房屋征收范圍內和房屋征收部門網站上予以公布征求意見。征求意見期限不得少于30日。

第二十條 市、區人民政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。

因舊城區改建需要征收房屋，半數以上被征收人認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》規定的，市、區人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況依法修改方案。參加聽證會的代表應當包括被征收人代表、被征收房屋所在地鄉鎮（街道）以及社區、村委會代表、人大代表或者政協委員等。

第二十一條 市、區人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門應當會同維穩部門開展社會穩定風險評估并提交風險評估報告；房屋征收決定涉及被征收人戶數在300戶以上的，應當經政府常務會議討論決定。

第二十二條 財政部門應當根據房屋征收計劃安排預算資金，設立房屋征收補償費用專戶，確保征收補償費用足額到位、專戶存儲、專款專用，并出具資金到位證明。財政部門應當按照房屋征收與補償工作進度撥付給房屋征收部門。具體費用測算、拔付使用的管理辦法由市財政部門會同房屋征收部門另行制定。

第二十三條 市、區人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告，房屋征收決定自公告之日起生效。

房屋征收部門及房屋征收實施單位應當做好房屋征收與補償的宣傳、解釋工作。

市、區人民政府在作出房屋征收決定的同時，收回國有土地使用權。

第二十四條 被征收人對市、區人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第三章 補償

第二十五條 作出房屋征收決定的市、區人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

前款第（一）項規定的被征收房屋價值的補償包括被征收房屋（包括其附屬物）及其占用范圍內的土地使用權的補償、房屋室內裝飾裝修價值的補償。第（三）項規定的停產停業損失的補償是指對征收經營性非住宅造成停產停業的直接損失予以補償。補償金額可根據房屋被征收前的效益、停產停業期限等因素確定；也可根據被征收房屋和生產設備評估價格的一定比例確定。具體補償方式可由被征收人自行選擇。按前一種方式確定停產停業損失補償的，效益按照征收公告前一年稅務部門核準的每月稅后平均利潤的標準或者同類房屋市場租金確定。

第二十六條 被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值和產權調換房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照《國有土地上房屋征收評估辦法》等有關規定評估確定。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

第二十七條 房地產價格評估機構應當由被征收人在房屋征收決定公告之日起10日內協商選定；協商不成的，由房屋征收部門從報名的具備相應法定資格的房地產價格評估機構中隨機確定。

參加隨機確定的房地產價格評估機構不得少于3家。房屋征收部門應當提前3日在征收范圍內公告房地產價格評估機構隨機確定的時間和地點。隨機確定時可邀請被征收人代表、被征收房屋所在地鄉鎮政府（街道辦事處）以及社區、村委會代表等參加或者由公證機構現場公證。

第二十八條 房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作。

市房屋征收部門應當加強對房屋征收評估工作的管理，建立房地產價格評估機構準入制度；協調組織市房地產價格評估專家委員會開展被征收房屋評估鑒定工作。

第二十九條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

第三十條 被征收人選擇產權調換的，產權調換房屋的地點應當根據城市規劃要求和產權調換房源情況確定，鼓勵異地產權調換。

房屋征收部門應當提供不小于被征收房屋建筑面積的產權調換房屋。房屋征收當事人應當計算、結清被征收房屋價值與產權調換房屋價值的差價。

第三十一條 征收個人住宅，被征收人選擇房屋產權調換的，產權調換房屋的設計應當符合質量安全標準和設計規范要求。產權調換房屋的最小套型建筑面積不得低于45平方米。

因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，房屋征收部門應當提供改建地段或者就近地段的房屋用于產權調換。

第三十二條 征收個人住宅，被征收人符合市、區相關住房保障條件的，市、區人民政府應當優先給予住房保障。

第三十三條 征收營業、辦公用房，應當按照安置房建筑內部空間布局予以安置。被征收地段用于同類營業、辦公用房建設的，應當優先安置被征收人；被征收地段產權調換房源不足或者不用于同類營業、辦公用房建設的，應當鼓勵異地房屋產權調換。

對符合本辦法第十七條規定的“住改非”房屋，在房源許可情況下，原則上實行“商場攤位式”安置，安置后可由政府包租，以確保被征收人的合法權益。具體辦法另行制定。

對不符合本辦法第十七條規定的“住改非”房屋，按住宅進行補償。

第三十四條 征收工業用房，應當根據其合法用地面積結合建筑面積、建筑結構、生產規模，實行貨幣補償、異地廠房調換和土地置換。具體辦法另行制定。

在房源許可情況下，被征收人選擇貨幣補償并申請購買辦公用房、“商場攤位式”營業用房或者住宅的，經房屋征收部門批準同意，可給予被征收人購買與被征收工業用房價值等額的房屋。

不可移動的重型、大型設備，因搬遷造成無法恢復使用或者報廢的，按設備重置價予以補償；可移動設備的搬遷拆裝費，按設備重置價的一定比例予以補償。

第三十五條 征收房管部門直管住宅公房或者單位自管住宅公房的（包括非成套住宅），房屋承租人享有按照房改政策購房的權利。房屋承租人按照房改政策購房后，房屋征收部門應當對其按被征收人予以補償。

房屋承租人未按房改政策購房，也未與被征收人達成解除租賃關系協議的，房屋征收部門應當對被征收人予以產權調換補償。產權調換房屋由原承租人繼續承租的，被征收人應當與原承租人重新簽訂房屋租賃合同。

第三十六條 征收落實私房政策換約續租發還產權和待發產權的住宅，房屋征收部門應當按照本辦法規定對被征收人予以補償。

房屋承租人符合住房保障條件的，按本辦法第三十二條規定給予住房保障；房屋承租人不符合本辦法規定的住房保障條件的，不予補償。

第三十七條 征收政府部門代管的房屋，代管房屋有使用人的，應當予以產權調換；代管房屋無使用人的，由代管人選擇補償方式。

選擇產權調換的，產權調換房屋仍由房管部門代管；選擇貨幣補償的，貨幣補償金額由代管人專戶存入銀行。

代管人應當就被征收房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第三十八條 被征收人屬于房屋征收項目所在地農業戶口的，房屋征收補償參照有關規定執行。

第三十九條 未經登記建筑經調查認定為合法建筑的，應當給予補償；對認定為未超過批準期限的臨時建筑，應當適當給予貨幣補償。對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，按照《城鄉規劃法》等法律處理，不予補償。具體辦法另行制定。

第四十條 產權調換房屋認購實行“早搬遷先認購”方式。

產權調換房屋認購順序根據被征收人搬遷先后順序確定。其中，征收公告規定的簽約期限內搬遷的均視為“并列第一”，產權調換房屋認購時應當先通過抽簽產生認購順序號。

第四十一條 因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應當向被征收人支付搬遷費。住宅、營業用房搬遷費根據被征收房屋建筑面積結合搬遷標準按戶支付。具體計算方法由房屋征收部門在征收補償方案中擬定。期房產權調換的，房屋征收部門應當向被征收人支付兩次搬遷費。

第四十二條 被征收人選擇房屋產權調換的，其中建設多層建筑作產權調換房屋的，房屋征收部門應當自房屋征收公告之日起24個月內將被征收人安置完畢；建設高層建筑作產權調換房屋的，房屋征收部門應當自房屋征收公告之日起36個月內將被征收人安置完畢。

第四十三條 產權調換房屋交付前，房屋征收部門應當向被征收人支付臨時安置費。

房屋征收部門應當從被征收人搬遷之月起到被安置后的4個月內支付其臨時安置費。臨時安置費按照當地租賃與被征收房屋相當面積、地段的用房所需費用的平均價格確定；其中住宅房屋的被征收人每戶每月臨時安置費應當設立最低標準，具體標準由房屋征收部門在征收補償方案中擬定。

期房產權調換的，臨時安置費應當每年調整一次。具體標準由房屋征收部門會同物價、財政部門根據物價水平確定。

征收住宅的，房屋征收部門可提供周轉用房供被征收人選擇過渡。周轉用房應當保障被征收人的基本生活居住條件，面積不足部分由房屋征收部門支付臨時安置費。被征收人應當在產權調換房屋通知交付之日起4個月內騰退周轉用房。

第四十四條 超過補償協議約定的過渡期限未提供產權調換房屋的，應當自逾期之月起按照逾期當年標準的2倍支付臨時安置費，補償被征收人因延期使用產權調換房屋的損失。就地產權調換的，逾期臨時安置費自補償協議簽訂之日后24個月或36個月起計算。

其中由房屋征收部門提供周轉用房的，除繼續提供周轉用房外，還應當自逾期之月起按照規定支付臨時安置費，補償被征收人因延期使用產權調換房屋的損失。

第四十五條 房屋征收部門應當與被征收人依照本辦法規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。

補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第四十六條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的人民政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十七條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。

房屋征收當事人就房屋征收補償達成協議的，房屋征收部門應當按照協議履行補償義務，被征收人應當在協議約定的期限內完成搬遷。

房屋征收當事人未能達成征收補償協議的，房屋征收部門根據補償決定明確產權調換房屋和周轉用房的地點和面積、專戶儲存貨幣補償的，被征收人應當在補償決定確定的期限內完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

第四十八條 被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區人民政府依法申請人民法院強制執行。

申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。申請執行前，補償費用應當統一存入房屋征收部門設立的專戶并出具資金證明。

第四十九條 房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監督，并公布審計結果。

第四章 獎勵和補助

第五十條 被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達成征收補償協議并提前搬遷的，按下列規定給予獎勵：

（一）根據提前搬遷的天數結合被征收房屋建筑面積按一定的標準給予一次性獎勵；

（二）被征收人選擇貨幣補償的，可根據被征收房屋價值的一定比例給予獎勵；

（三）因舊城區改建征收個人住宅，在房源許可情況下，被征收人自愿選擇改建地段以外產權調換房屋的，可根據被征收房屋價值的一定比例給予獎勵。

具體獎勵標準由房屋征收部門在征收補償方案中擬定，報同級人民政府批準后執行。

第五十一條 征收住宅的，被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達成征收補償協議并提前搬遷，符合下列情況的，可給予補助：

（一）被征收人選擇產權調換的，產權調換房屋與被征收房屋相等面積部分的房價款，可根據房屋重置價結合成新的方式結算差價，并可在差價的基礎上再給予一定比例的優惠；

（二）產權調換房屋建筑面積超出被征收房屋在一定比例以內的，可按產權調換房屋綜合成本價結算，產權調換房屋超過上述比例以外的部分，按房地產市場評估價結算；

（三）被征收人經政府有關部門認定為經濟困難戶的，可給予適當經濟補助。

產權調換房屋綜合成本價包括土地和房屋征收補償費、勘察設計費和前期工程費、建安工程費、住宅小區基礎設施建設費、管理費、貸款利息和稅金等費用。

具體補助標準由房屋征收部門在征收補償方案中擬定，報同級人民政府批準后執行。

第五章 法律責任

第五十二條 市、區人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本條例規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條 采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十四條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十五條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第五十六條 房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第五十七條 各縣（市）人民政府可以參照本辦法執行。

第五十八條 本辦法自公布之日起施行。《溫州市城市房屋拆遷管理實施辦法》（市政府令第95號）及相關配套文件同時廢止。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有的規定辦理。

第四篇：《嘉興市區國有土地上房屋征收與補償辦法》全文

嘉興市區國有土地上房屋征收與補償辦法?

第一章 總 則

第一條 為規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第 590 號）和《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》（浙江省人民代表大會常務委員會公告第 14 號）等有關規定，結合市區實際，制定本辦法。

第二條 在本市市區（南湖區、秀洲區行政區域內）國有土地上，因公共利益需要實施房屋征收與補償，適用本辦法。

第三條 房屋征收與補償應當遵循“決策民主、程序正當、補償公平、結果公開”的原則。

第四條 市規劃建設行政主管部門是嘉興市國有土地上房屋征收與補償部門（以下簡稱市房屋征收部門），負責對嘉興市國有土地上房屋征收與補償工作的指導，下設市房屋征收與補償管理機構，承擔房屋征收與補償管理的具體工作。南湖區、秀洲區人民政府負責行政區域內國有土地上房屋征收與補償工作。南湖區、秀洲區人民政府確 定的房屋征收部門（以下簡稱區房屋征收部門），負責組織實施行政區域內的房屋征收與補償工作；涉及嘉興經濟技術開發區（國際商務區）管轄范圍內國有土地上 房屋征收與補償的具體工作由嘉興經濟技術開發區（國際商務區）負責。

第五條 市房屋征收部門的主要職責是：

（一）擬定市區房屋征收與補償的有關政策;

（二）會同有關部門編制房屋征收計劃；

（三）負責對房屋征收補償標準的執行、征收補償信息公開等房屋征收與補償實施工作的指導;

（四）負責對區房屋征收部門擬定的征收補償方案備案;

（五）負責對區房屋征收、補償決定的備案;

（六）負責對房屋征收與補償工作人員進行業務培訓考核;

（七）負責對房屋征收與補償情況的統計分析和匯總;

（八）承擔其他與房屋征收與補償相關的工作。

第六條 區房屋征收部門的主要職責是：

（一）組織對征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，并

在房屋征收范圍內公布調查結果;

（二）提請同級人民政府組織相關部門依法對未經產權登記和所有權人不明確的房屋進行調查、認定和處理;

（三）擬定房屋征收補償方案;

（四）具體組織對房屋征收進行社會穩定風險評估;

（五）擬定房屋征收、補償決定;

（六）按規定提請同級人民政府常務會議討論房屋征收決定;

（七）書面通知有關部門暫停辦理房屋征收范圍內的相關手續;

（八）與被征收人簽訂征收補償協議;

（九）協助管理行政區域內房屋征收補償資金的使用；

（十）依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布；

（十一）會同有關部門編制房屋征收計劃；

（十二）負責統計行政區域內房屋征收與補償工作數據；

（十三）承擔其他與房屋征收與補償相關的工作。

第七條 區房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的，實施房屋征收與補償工作所需經費由財政予以保障。區房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。

第八條 發展改革、公安、財政、國土資源、環保、規劃建設、文物保護、監察、審計、市場監管、綜合執法、法制等有關部門應當依照本辦法規定和各自的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

第九條 上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監督。市規劃建設行政主管部門應當會同市財政、國土資源、發展 改革等有關部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導。監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的人民政府、有關部門或者單位及其工作人員的監察。審計機關應當及時對征收補償費用管理和使用情況予以審計，并公布審計結果。任何組織和個人對違反本辦法規定的行為，都有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報內容應當及時核實、處理。

第二章 征收決定

第十條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之

一、確需征收房屋的，區人民政府可以依法作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要;

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要;

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;

（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要;

（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

第十一條 依照本辦法第十條規定，確需征收房屋的，由建設活動組織實施單位向區房屋征收部門提出擬征收房屋范圍，說明符合公共利益的具體情形。發展改革、國土資源、規劃建設部門應當向區房屋征收部門提供建設活動符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃的證明文件。因保障性安居工程建設、舊城區改建需要征收房屋的，發展改革部門還應當提供建設活動符合國民經濟和社會發展計劃的證明文件。區房屋征收部門經審查認為房屋征收符合法律、法規規定的，報同級人民政府。人民政府認為符合公共利益、確需征收房屋的，應當根據規劃用地范圍和房屋實際狀況確定房屋征收范圍，并予以公布。

第十二條 確需征收房屋的，建設活動組織實施單位應當向區房屋征收部門提交下列材料：

（一）擬征收房屋范圍；

（二）符合公共利益具體情形的說明；

（三）征收補償初步方案；

（四）征收補償資金證明；

（五）法律、法規和規章規定需要提交的其他材料。區房屋征收部門應當對上述材料進行審查。

第十三條 因舊城區改建需要征收房屋的，房屋征收范圍確定后，區房屋征收部門應當組織征詢被征收人的改建意愿；90%以上被征收人同意改建的，方可進行舊城區改建。

第十四條 房屋征收范圍確定后，區房屋征收部門應當書面通知規劃建設等部門，暫停辦理房屋征收范圍內新建、擴建和改建房屋，改變房屋用途等相關手續。暫停期限最長不超過1年。暫停辦理有關手續的書面通知發布后，在房屋征收范圍內實施新建、擴建和改建房屋，改變房屋用途等不當增加補償費用行為的，不予補償。

第十五條 區房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查登記，收集相關證據，被征收人應當予以配合；對未經產權登記和所有權人不明確的房屋，應當提請區人民政府組織規劃建設、國土資源、房屋登記、綜合執法、市場監管、房屋征收等有關部門依法進行調查、認定和處理。調查、認定結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。

對認定為違法建筑的，不予補償。未經產權登記和所有權人不明確房屋的調查、認定和處理的具體辦法由市人民政府另行規定。房屋征收范圍內有國家直管住宅公房或者單位自管住宅公房的，區人民政府應當組織公房管理部門和單位自管住宅公房的所有權人對承租人是否符合房改政策予以調查、認定。公房承租人符合房改政策的，享有按照房改政策購買被征收房屋的權利。承租人按照房改政策購房后，區人民政府應當對其按照被征收人予以補償。

第十六條 區房屋征收部門擬定征收補償方案，并報區人民政府。征收補償方案應當包括下列內容：

（一）房屋征收事由和目的;

（二）房屋征收范圍和被征收房屋情況;

（三）被征收房屋價值（含房屋裝飾裝修價值）補償標準;

（四）用于產權調換房屋、周轉用房的基本情況和交付時間;

（五）搬遷費和臨時安置費標準;

（六）停產停業損失補償標準;

（七）補助和獎勵標準；

（八）簽約期限；

（九）其他事項。前款規定的用于產權調換房屋，有條件的區人民政府應當安排為現房。

第十七條 區人民政府應當組織發展改革、財政、國土資源、審計、規劃建設、住房保障、法制等有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于 30 日。區房屋征收部門應當將論證后、公布前的征收補償方案報市房屋征收部門備案。

第十八條 因舊城區改建需要征收房屋，半數以上被征收人提出征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）、《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》（浙江省人民代表大會常務委員會公告第14號）和本辦法規定的，區人民政府應當組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會。聽證工作由區人民政府確定的部門或者機構具體負責。報名參加聽證會的被征收人為10人以上的，被征收人代表由報名參加聽證會的被征收人通過推舉或者抽簽等方式確定，確定的被征收人代表不少于10人；報名參加聽證會的被征收人不足10人的，均作為被征收人代表。公眾代表由人大代表、政協委員、專家以及其他公民擔任。負責聽證的部門或機構應當提前7日將聽證會的時間、地點通知被征收人代表和公眾代表，必要時予以公告。聽證會應當公開舉行。區人民政府應當將征求意見情況、聽證情況和根據公眾、被征收人意見修改的情況及時公布。

第十九條 區人民政府作出房屋征收決定前，應當按照重大決策社會穩定風險評估的有關規定，就房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出現的風險進行社會穩定風險評估，并根據評估結論制訂相應的風險化解措施和應急處置預案。社會穩定風險評估結論應當作為是否作出房屋征收決定的重要依據。

第二十條 房屋征收涉及100個以上被征收人或者符合人民政府規定的其他情形的，房屋征收決定應當經政府常務會議討論決定。作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。

第二十一條 區人民政府作出房屋征收決定后，應當在 7 日內予以公告。公告應當載明房屋征收范圍、征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。區人民政府及區房屋征收部門應當做好房屋征收與補償的宣傳和解釋工作。房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

第二十二條 區房屋征收部門應當在區人民政府作出房屋征收決定之日起7個工作日內將房屋征收決定的有關材料報市房屋征收部門備案。

第三章 補 償

第二十三條 作出房屋征收決定的區人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償;

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。市區因征收房屋造成的搬遷費、臨時安置費、停產停業損失等補償標準和相關補助及獎勵標準，由市人民政府根據有關規定另行制

訂。

第二十四條 對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的類似房地產，是指與被征收房屋的區位、用途、權利性質、品質、新舊程度、規模、建筑結構等相同或者相似的房地產。

第二十五條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。被征收人選擇房屋產權調換的，作出房屋征收決定的區人民政府應當提供符合建筑工程質量安全標準的房 屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋征收決定的區人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十六條 被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構評估確定。市規劃建設行政主管部門應加強對評估機構的管理。被征收人選擇房屋產權調換的，被征收房 屋價值和用于產權調換房屋的價值，由同一家房地產價格評估機構以房屋征收決定公告之日為評估時點，采用相同的方法、標準評估確定。

第二十七條 房地產價格評估機構由被征收人協商選定；房屋征收決定公告后10日內仍不能協商選定的，由區房屋征收部門組織被征收人按照少數服從多數的原則投票確定，或者采取搖號、抽簽等方式隨機確定。參加投票確定或者隨機確定的候選房地產價格評估機構不得少于3家。投票確定房地產價格評估機構的，應當有過半數的被征收人參加，投票確定的房地產價格評估機構應當獲得參加投票的被征收人的過半數選票。投票確定或者隨機確定房地產價格評估機構應當由公證機構現場公證。公證費用列入房屋征收成本。房地產價格評估機構被選定或者確定后，由區房屋征收部門作為委托人與其簽訂房屋征收評估委托合同。

第二十八條 被征收人或者區房屋征收部門對估價結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，向出具評估報告的房地產價格評估機構書面申請復核評估。復核評估不收取費用。被征收人或者區房屋征收部門對房地產價格評估機構的復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。市房地產管理部門應當組織成立評估專家委員會。評估專家委員會由房地產估價師以及價格、房產、土地、規劃建設、法律、會計等方面的專家組成。具體辦法由市房地產管理部門根據有關規定另行制訂。

第二十九條 房屋征收評估費用由區房屋征收部門承擔。房屋征收鑒定費用由申請人承擔；鑒定撤銷原估價結果的，鑒定費用由原房地產價格評估機構承擔。房屋征收評估、鑒定

費用標準按照省價格主管部門的規定執行。

第三十條 征收個人住宅，被征收人選擇房屋產權調換的，作出房屋征收決定的區人民政府提供的用于產權調換房屋的建筑面積應當不小于被征收房屋的建筑面積，但被征收人要求小于被征收房屋建筑面積的除外。用于產權調換房屋的建筑面積，不考慮被征收房屋的共有人數量、登記戶口等因素。

第三十一條 征收個人住宅，被征收房屋建筑面積不足45平方米，且符合住房保障條件的，經住房保障部門核準,對被征收人依照下列規定優先予以住房保障：

（一）被征收人選擇貨幣補償的，被征收房屋建筑面積不足45平方米的，可按45平方米予以補償，補償面積計入被征收人再次申請住房保障時家庭住房建筑面積的核定范圍。

（二）被征收人選擇房屋產權調換的，用于產權調換房屋的建筑面積不小于45平方米；被征收人對45平方米以內或者被征收房屋價值以內部分不支付房款，對超過45平方米且超過被征收房屋價值的部分按市場評估價支付差價。用于產權調換房屋的建筑面積計入被征收人再次申請住房保障時家庭住房建筑面積的核定范圍。

第三十二條 因征收房屋造成搬遷的，區房屋征收部門應當向被征收人支付搬遷費;被征收人選擇房屋產權調換的，產權調換房屋交付前，區房屋征收部門應當向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉用房。

第三十三條 被征收人選擇房屋產權調換的，過渡期限為自被征收人搬遷之月起24個月；用于產權調換房屋為房屋征收范圍內新建高層建筑的，過渡期限為自被征收人搬遷之月起36個月。過渡期限屆滿前，區房屋征收部門應當交付用于產權調換房屋。過渡期限內的周轉用房，被征收人可以選擇自行解決，也可以選擇由區房屋征收部門提供。前款規定的高層建筑，是指總層數10層以上的住宅建筑或者建筑高度超過24米的非住宅建筑。

第三十四條 征收住宅，被征收人自行解決周轉用房的，區房屋征收部門應當支付其自搬遷之月起至用于產權調換房屋交付后6個月的臨時安置費。臨時安置費按照租賃與被征收房屋面積、地段相當的住宅所需費用的平均價格確定，且不低于保障被征收人基本居住條件所需費用。具體標準由市人民政府根據有關規定另行制訂，每兩年公布一次。區房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產權調換房屋的，應當自逾期之月起按照市人民政府公布的最新標準的二倍支付臨時安置費。

第三十五條 區房屋征收部門提供周轉用房的，不支付臨時安置費；但是，超過過渡期限未交付用于產權調換房屋的，除繼續提供周轉用房外，還應當自逾期之月起按照市人民政

府公布的最新標準支付臨時安置費。區房屋征收部門交付用于產權調換房屋的，被征收人應當自交付后6個月內騰退周轉用房。

第三十六條 區房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產權調換房屋的，被征收人有權另行選擇貨幣補償方式。過渡期限屆滿后超過24個月仍未交付用于產權調換房屋的，被征收人有權要求提供其他用于產權調換房屋。被征收人要求提供其他用于產權調換房屋的，區房屋征收部門應當在6個月內交付與原用于產權調換房屋面積、地段相當的現房，并依照本辦法第二十五條、第二十六條的規定計算、結清差價。

第三十七條 征收住宅的，區房屋征收部門應當支付搬遷費，用于補償被征收人因搬家和固定電話、網線、有線電視、空調、管道煤氣等遷移造成的損失。被征收人選擇房屋產權 調換的，從周轉用房遷往用于產權調換房屋時，區房屋征收部門應當另行支付搬遷費。搬遷費的具體標準由市人民政府根據有關規定另行制訂，每兩年公布一次。

第三十八條 征收非住宅房屋的，區房屋征收部門應當一次性支付搬遷費、臨時安置費。其中，搬遷費包括機器設備的拆卸費、搬運費、安裝費、調試費和搬遷后無法恢復使用的生產設備重置費等費用。搬遷費、臨時安置費的具體標準由市人民政府根據有關規定另行制訂。

第三十九條 征收非住宅房屋造成停產停業損失的，應當根據房屋被征收前的效益、停產停業期限等因素給予補償。補償的標準不低于被征收房屋價值的5%，具體標準由市人民政府根據有關規定另行制訂。生產經營者認為其停產停業損失超過依照前款規定計算的補償費的，應當向區房屋征收部門提供房屋被征收前3年的效益、納稅憑證、停產停業期限等相關證明材料。區房屋征收部門應當與生產經營者共同委托依法設立的評估機構對停產停業損失進行評估，并按照評估結果支 付補償費。生產經營者或者區房屋征收部門對評估結果有異議的，應當自收到評估結果之日起10日內，向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。鑒定費用由申請人承擔；鑒定撤銷原評估結果的，鑒定費用由原評估機構承擔。

第四十條 被征收房屋用途按照房屋登記記載的用途確定；房屋登記未記載用途或者經規劃建設部門依法批準改變用途但未作房屋用途變更登記的，按照規劃建設部門批準的用途確定。1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續使用的，按照改變后的用途確定。2010 年10月1日《浙江省城鄉規劃條例》實施后依法臨時改變用途的房屋在批準期限內被征收的，按照原用途確定，剩余期限的土地收益金予以退還。按照改變后的用途補償被征收人的，對被征收人給予的補償中應當扣除被征

收人依法應當補交的土地收益金。

第四十一條 區房屋征收部門與被征收人依照本辦法和相關規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、過渡 期限、停產停業損失、搬遷期限等事項，簽訂補償協議。補償協議簽訂后一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。因舊城區改建需要征收房屋的，區房屋征收部門應當與被征收人簽訂附生效條件的補償協議。在征收補償方案確定的簽約期限內達到規定簽約比例的，補償協議生效；未達到規定簽約比例的，補償協議不生效，房屋征收決定效力終止。房屋征收決定效力終止的，作出房屋征收決定的區人民政府應當予以公告，并書面告知被征收人。前款規定的簽約比例應達到本項目被征收人總戶數的95%（含）以上，被征收人總戶數為100戶（含）以上的項目，具體簽約比例由作出房屋征收決定的區人民政府確定。

第四十二條 除依照本辦法第四十一條規定房屋征收決定效力終止以外，區房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由區房屋征收部門向作出房屋征收決定的區人民政府提出補償決定方案。補償決定方案應當包括貨幣補償和房屋產權調換兩種補償方式及相應的補償標準。作出房屋征收決定的區人民政府應當對補償決定方案進行審查，將補償決定方案送達被征收人，并書面告知被征收人應當在補償決定方案送達之日起15日內，提出意見并選擇補償方式，逾期不選擇的，補償方式由補償決定確定。

第四十三條 作出房屋征收決定的區人民政府依照本辦法的規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。補償決定包括本辦法第四十一條規定的補償協 議的內容。被征收人在本辦法第四十二條第二款規定的期限內未選擇補償方式的，補償決定應當確定補償方式。因被征收人原因無法調查、評估被征收房屋裝飾裝修價值的，補償決定不包括對被征收房屋裝飾裝修價值的補償。依法實施強制執行時，區房屋征收部門應當對被征收房屋裝飾裝修情況作出勘察記錄，并向公證機構辦 理證據保全，由房地產價格評估機構另行評估確定被征收房屋的裝飾裝修價值。作出房屋征收決定的區人民政府應當按照評估確定的裝飾裝修價值另行給予補償。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十四條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。作出房屋征收決定的區人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬

遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。被征收人搬遷后，區房屋征收部門應當將房屋征收決定、補償協議或者補償決定以及被征收房屋清單提供給不動產登記機構，并告知被征收人申請被征收房屋所有權、土地使用權注銷登記。被征收人未申請注銷登記的，不動產登記機構應當依據房屋征收決定、補償協議或者補償決定辦理房屋所有權、土地使用權注銷登記，原權屬證書收回或者公告作廢。

第四十五條 單位自管住宅公房的承租人未按房改政策購房，也未與被征收人達成解除租賃關系協議的，作出房屋征收決定的區人民政府應當對被征收人實行房屋產權調換的補償 方式，用于產權調換房屋由原房屋承租人承租。國家直管住宅公房的承租人未按房改政策購房，也未與公房管理部門達成解除租賃關系協議的，作出房屋征收決定的區人民政府向原房屋承租人另行提供承租房屋。作出房屋征收決定的區人民政府依照前兩款規定對承租人提供承租房屋的，承租人應當騰退原承租房屋；拒不騰退的，作出房屋征收決定的區人民政府可以作出騰退 決定，責令承租人限期—騰退。

第四十六條 被征收人、公房承租人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定、騰退決定規定的期限內又不搬遷、騰退的，由作出房屋征收決定的區人民政府依法申請人民法院強制執行。強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

第四十七條 區房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。區房屋征收部門應當建立完善內部審計制度。

第四十八條 本辦法規定的被征收人數量和簽約比例按戶計算(房屋所有權人不明確的除外)。被征收人以合法有效的房屋產權證或者經調查、認定出具的產權認定書計戶。本辦法第二十一條、第四十一條和第四十三條規定的公告應當在房屋征收范圍內的住宅小區主要出入口、公告欄等醒目位置張貼，通過政府門戶網站、報紙等媒體發布。

第四章 附 則

第四十九條 違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章已有規定的，從其規定。

第五十條 國家、省對國有土地上的房屋征收與補償另有規定的從其規定。

第五十一條 各縣（市）可參照執行。

第五十二條 本辦法自 2015 年 7 月 1 日起施行。《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第 590 號）施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有的規定辦

理，但政府不得責成有關部門實施強制拆遷。原印發的《嘉興市人民政府關于印發嘉興市市區國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知》（嘉政發〔2012〕58號）同時廢止。

第五篇：韶關市國有土地上房屋征收與補償實施暫行辦法

韶關市國有土地上房屋征收與補償實施暫行辦法

征求意見稿

第一章 總 則

第一條 為規范本市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》及有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 為了公共利益的需要，在本市市轄區范圍內征收國有土地上單位、個人的房屋，對被征收房屋所有權人（以下稱被征收人）補償的，適用本辦法。

各縣（市）人民政府參照本辦法執行。

第三條 房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則。

第四條 市人民政府負責本市國有土地上房屋征收與補償工作；各區人民政府按照職權分工，負責本轄區內的房屋征收與補償工作。

韶關市區國有土地上房屋征收工作實行兩級征收、屬地實施的管理體制。市政府房屋征收部門負責具體組織實施本市的房屋征收與補償工作，各區房屋征收部門由區人民政府確定。房屋征收部門的主要職責為：

（一）負責房屋征收與補償有關政策的宣傳與解釋工作。

（二）組織實施房屋征收與補償工作或委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作，并對委托實施的房屋征收與補償行為負責監督。

（三）擬定征收補償方案報市人民政府審定后公布。

（四）組織對征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，公布調查結果。

（五）書面通知有關部門暫停辦理房屋征收范圍內的新建、擴建、改建，改變房屋和土地性質用途，房屋析戶、買賣、租賃和抵押，戶口遷入、分戶，房產公證、工商營業執照等相關手續。

（六）與被征收人簽定征收補償協議。

（七）依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

發展改革、國土資源、城鄉規劃、住房和城鄉建設、財政、公安、工商、文化、教育、民政、稅務等部門應根據各自職責，配合做好房屋征收與補償工作。

第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收管理中心或區人民政府為房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償具體工作，房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。

第六條 區人民政府應從區經濟社會發展的實際出發，按照國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃編制征收計劃，并應于每年10月31日前將本區下一的征收計劃送市房屋征收部門匯總。

市房屋征收部門匯總各區的征收計劃會同市發改部門對各區人民政府編制的征收計劃進行審核，并報市人民政府批準。保障性安居工程建設、舊城區改建項目由市人民政府納入國民經濟和社會發展計劃報市人大或市人大常委會批準。

第七條 任何組織和個人對違反本辦法規定的行為，都有權向市、區人民政府、市、區房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。

監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監察。

第二章 征收決定

第八條 為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人房屋，應當符合國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條及第九條之規定。

發展改革、城鄉規劃、國土資源等部門應根據各自職責，審查擬征收范圍內建設活動是否符合國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第九條之規定，并出具書面意見。

第九條 承擔政府組織實施的公共利益項目的單位, 需要征收國有土地上房屋的,應向項目所在地的市、區房屋征收部門提交征收申請并附以下材料：

（一）發展和改革部門出具的征收后擬建項目符合國民經濟和社會發展規劃的書面意見；

（二）城鄉規劃部門書面出具的擬征收范圍用地符合城鄉規劃和專項規劃的書面意見（應包含紅線圖）；

（三）國土資源部門書面出具的擬征收范圍內土地用途符合土地利用總體規劃要求的書面意見；

（四）征收部門認為其他需要提交的材料。征收部門收到上述材料后，應該嚴格審查，提出審查意見報市、區人民政府。

第十條 市、區人民政府認為確需征收的項目，市、區房屋征收部門應組織人員對征收范圍內的房屋開展調查登記工作：

（一）征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況；

（二）被征收人是否具備享受社會保障住房條件、對補償方式的選擇情況;

（三）因房屋征收造成停產停業、物資、設備搬遷、企業納稅及職工工資等情況；

（四）其他有關情況。

市、區房屋征收部門調查登記時，房屋所在地街道辦事處和居民委員會應當予以協助，被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。

第十一條 被征收房屋的權屬、面積、結構、用途等以房地產權證書為準。

第十二條 市、區房屋征收部門根據調查情況擬定征收補償方案。房屋征收補償方案應當包括以下主要內容：

（一）征收范圍、補償方式和標準；

（二）產權調換房屋的區位與狀況；

（三）過渡方式和期限，獎勵與補助標準；

（四）停產停業損失計算方法；

（五）其他應該納入補償方案的內容。

第十三條 房屋征收部門擬定補償方案后，報本級人民政府組織發改、財政、國土和規劃、住房和城鄉建設等有關部門論證。征收補償方案經論證后，市、區人民政府應當公開征詢公眾意見，征詢意見的期限不少于30日。

因舊城區改建需要征收房屋，1/2以上被征收人認為征收補償方案不符合本辦法規定的，市、區人民政府應當組織由被征收人、公眾代表、房屋征收部門代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

參加聽證會的公眾代表可包括被征收房屋所在的人大代表和政協委員、街道（鎮）、社區（村）組織代表等。

第十四條 市、區人民政府應當將征求意見情況聽證會情況和根據上述情況對房屋征收方案修改的情況及時向社會公布。

市、區房屋征收部門應當將修改后的房屋征收補償方案報市、區人民政府批準實施。

第十五條 市、區人民政府作出房屋征收決定前，應當進行社會穩定風險評估。

市房屋征收決定涉及被征收人數量300戶以上，區房屋征收決定涉及被征收人數量100戶以上的，應當經市、區人民政府常務會議討論決定。

第十六條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應組織城鄉規劃、住房和城鄉建設、國土資源等相關部門對征 6 收范圍內未經登記的建筑，以及房地產權證記載事項不明確或者與現狀不符的建筑進行調查、認定。

第十七條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應當在征收范圍內予以公布。房屋征收范圍內的單位和個人不得實施下列行為，違反規定實施的，不予補償。

（一）新建、擴建、改建房屋及附屬物；

（二）辦理戶口的遷入和分戶，但因婚姻、出生、回國、軍人退出現役、經批準由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放等原因必須辦理戶口遷入和分戶除外；

（三）以被征收房屋為注冊地址辦理工商注冊登記手續；

（四）改變房屋、土地用途；

（五）房屋的分割、轉讓、租賃和抵押；

（六）已依法取得建房批準文件但尚未建造完畢的房屋的續建；

（七）其他不當增加補償費用的行為。

第十八條 作出房屋征收決定前，房屋征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。

第十九條 市、區人民政府作出房屋征收決定后應當在征收范圍內公告，公告應當載明以下內容：

（一）征收的目的和依據；

（二）征收的地點和范圍；

（三）房屋征收補償方案；

（四）房屋征收部門和征收實施單位；

（五）達不成協議或者被征收房屋所有權人不明確等的處理辦法；

（六）行政救濟途徑；

（七）索取房屋征收相關資料以及咨詢地點；

（八）其他應當公告的事項。

區房屋征收部門應當在區人民政府作出房屋征收決定之日起3個工作日內，將征收決定及征收補償方案的有關情況報市房屋征收部門備案。

第二十條 房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

第二十一條 被征收人對市、區人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟。

第三章 補償與安臵

第二十二條 房屋征收評估工作按中華人民共和國住房和城鄉建設部《國有土地上房屋征收評估辦法》的規定進行。

市住房和城鄉建設部門應每年定期公布具有相應資 質的房地產評估機構。

第二十三條作出房屋征收決定的市、區人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）搬遷補助費、臨時安臵補助費；

（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

（四）因房屋征收所得的相關獎勵。

第二十四條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

第二十五條 被征收房屋應補償面積根據被征收房屋房地產權證記載或經相關部門認定為合法的建筑面積確定。

對認定為未超過批準期限的臨時建筑根據建筑成本價補償。對認定為違法建筑、超過批準期限的臨時建筑和批準建設時規定如遇規劃調整應無條件拆除的臨時建筑的不予補償。

第二十六條 被征收房屋房地產權證記載房屋使用性質為商業(或者非住宅)，或經城鄉規劃部門批準使用性質為商業(或者非住宅)的，房屋的使用性質確定為商業(或非住宅用房)。

房地產權證和報建批準時均對被征收房屋的使用性質沒有記載或者記載不明確，房屋使用性質由城鄉規劃部門確認。按照前兩款規定確定產權性質為住宅，但已依法取得營業執照的經營性用房，在征收決定發布前取得營業執照1年以上(含1年)，并連續經營至征收決定發布前的，房屋的使用性質確定為事實經營性用房，但被征收人應當就取得營業執照和連續經營的事實承擔舉證責任。

第二十七條 征收個人住宅，被征收人符合我市住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、區人民政府應當優先給予住房保障。

征收個人住宅，被征收人均建筑面積不足最低住房標準的，可以經評估確定的建筑成本價增購不足部分。

第二十八條 征收公廁、垃圾中轉站等公益事業用房的，市、區人民政府應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建或產權調換，或者給予貨幣補償。

第二十九條 征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，房屋征收部門應當對被征收人實行產權調換，不作貨幣補償。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被征收人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十條 征收在土地使用權證記載范圍內的天井、庭院、花園、門樓、圍墻、水塔、水井、煙囪、簡易建筑或者其他附屬建筑物的，通過評估確定的建筑折價補償。

非法占用公共用地、道路、人行道開設攤檔的，不作安臵補償。有關當事人應當在征收公告規定的期限內自行遷出。

第三十一條 被征收房屋的貨幣補償不低于如下標準：

(一)被征收房屋為住宅的，補償價格按征收地塊周邊地區的新商品房(不含別墅)的市場綜合價格確定。

(二)被征收房屋為兩層以上住宅的，補償面積按1:1的比例計算。

（三）被征收房屋為住宅平房和房改房的，補償面積按1:1.1的比例計算補償。

(四)被征收住宅房屋的技術層(含夾層、人字形或者斜面形閣樓)，屬于原建筑物整體結構和布局或者經報建批準層高超過2.2米，底層高度不少于2.4米的，補償面積按1:1的比例計算；層高2.2米以下、1.5米(含1.5米)以上的，補償面積按50％折算；層高l.5米以下的，按照評估機構確定的建筑成本價給以貨幣補償。(五)被征收房屋為商業(或者非住宅)的，補償金額按照商業(或非住宅)的房地產市場評估價增加20%確定。(六)被征收房屋為事實經營性用房的，補償價格按照取得營業執照的時間計算，以本條第(一)項確定的被征收住宅房屋補償價格為基數，每年增加補償40%，累計增加補償 最高一般不超過200%，且補償總額不得超過按照商業的房地產市場評估價。

第三十二條 被征收人選擇房屋產權調換的，作出房屋征收決定的市、區人民政府應當提供用于產權調換的房屋。因舊城區改建征收的征收項目，被征收人選擇改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋征收決定的市、區人民政府應當提供改建地段房屋或就近地段的房屋用于產權調換。

被征收人選擇作出房屋征收決定的市、區人民政府提供的房屋作產權調換的，產權調換房屋的選擇根據先簽協議優先選房或通過抽簽確定選房順序。被征收人必須接受新建房屋的朝向、戶型結構、面積、物業管理等因素。

被征收人選擇作出房屋征收決定的市、區人民政府提供的房屋作產權調換的，雙方房屋按套內建筑面積1：1計算產權調換面積；住宅平房按套內建筑面積1：1.1比例計算產權調換面積，雙方不互補差價；同等面積內產權調換房屋按比例應分攤的公用面積歸被征收人所有。

被征收房屋為事實經營性用房的，以住宅房屋作產權調換，產權調換套內建筑面積按照取得營業執照的時間計算，每年增加補償面積40%，累計增加補償面積最高不超過200%。

產權調換的住宅房屋，超過被征收住宅房屋建筑面積10平方米(含10平方米)以下的部分可按評估確定的建筑成本價結算；超過10平方米以上的部分或產權調換住宅房屋的 建筑面積少于被征收住宅房屋建筑面積的部分按本辦法確定的貨幣補償標準雙方多除少補結算。

被征收人選擇貨幣補償的或被征收人應收的少面積補償款，征收部門應當在被征收人搬遷前一次性支付被征收房屋的補償款。被征收人應支付的超面積款，原則上在協議確定的搬遷期前支付，確有困難的最遲不超過產權調換房屋交付使用之日前支付。

第三十三條 被征收人不同意本辦法規定的貨幣補償和產權調換標準的，可按照國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條和第二十一條的規定給予補償。

第三十四條 被征收房屋的裝修補償價值通過評估確定。

第三十五條 被征收人應當在房屋征收部門規定期限簽約和協議規定時間搬遷。

在房屋征收補償中對配合征收工作，在簽約期限內簽約，并在協議確定的搬遷期限內完成搬遷的被征收人按如下標準給予獎勵

（一）住宅房屋按照被征收房屋應補償面積給予300元/㎡的獎勵。

（二）商業（或非住宅）房屋按照本辦法確定的被征收商業（或非住宅）房屋貨幣補償價值計算給予10%獎勵。

（三）事實經營性用房，按照本辦法規定的被征收事實經營性用房的貨幣補償價值計算給予20%獎勵。

（四）提前搬遷獎勵在被征收人房屋搬遷完畢并辦理相關手續后由市、區房屋征收部門即時兌現。

（六）凡超過規定的期限簽訂協議和超過協議確定的時間搬遷的取消獎勵。

第三十六條 因房屋征收造成被征收人搬遷過渡的，在過渡期限內，被征收人或者房屋承租人自行安排住處或營業場所的，市、區房屋征收部門應當支付臨時安臵補助費或營業損失補償金。

臨時安臵補助費按被征收房屋應補償建筑面積計算，每平方米每月不少于10元。

營業損失補償金額通過協商確定。協商不能確定的，從停產、停業之日起，按房屋征收決定發布前一年由稅務部門核定的稅后平均利潤或者由評估機構確定。被征收人或者房屋承租人要求通過評估機構評估的，由被征收人或者房屋承租人自行選擇評估機構，費用由房屋征收部門承擔。

被征收房屋為被征收人自住，人均居住面積低于我市住房困難標準的，按不低于住房困難標準計算臨時安臵補助費。

第三十七條 被征收人或承租人使用市、區房屋征收部門提供的臨時周轉房的，房屋征收部門不支付臨時安臵補助 費或者營業損失，被征收人或承租人不支付臨時周轉房租金。被征收房屋的房租按原租金標準由承租人支付給被征收人。

臨時周轉房的區位、用途、建筑面積等不得低于被征收房屋的標準。被征收人或承租人認為低于被征收房屋標準的，有權選擇領取臨時安臵補助費、營業損失。

第三十八條 被征收人或承租人使用周轉房的，臨時安臵期間的水電、電話、有線電視、寬帶互聯網、管道煤氣等費用由被征收人自行交納。

第三十九條 臨時安臵補助費支付時間從被征收人或承租人搬出被征收房屋，并將其交付市、區房屋征收部門之月起至產權調換交付使用之月基礎上，住宅增加3個月，商業（或非住宅）和事實經營用房增加6個月止。

采取貨幣補償或一步到位產權調換安臵的，應當給予住宅房屋被征收人或者承租人3個月、商業（或非住宅）房屋、事實經營性用房被征收人或者承租人6個月的營業損失補償金。

第四十條 住宅的搬遷補助費標準為每次1500元，爐灶費1000元。家庭人口超過3人的，每增加1人增加搬遷補助費500元。

商業（或非住宅）和事實經營用房的搬遷補助費，按 15 商品進貨總價的1％計算，但一次搬遷補助費超過10000元的大型生產、經營場所的搬遷補助費由評估機構確定。

無正當理由拒絕搬遷安臵而被強制搬遷的，取消搬遷補助費。

第四十一條 搬遷后的水電建設增容費由房屋征收部門承擔，因分戶而超過房屋套數的水電建設增容費由被征收人自付。電話、有線電視、寬帶互聯網、管道煤氣、空調等由被征收人自行辦理遷移手續，有關費用憑票由征收人支付。

第四十二條 以產權調換形式補償的房屋，新房屋所有權證由房屋征收部門代辦，與被征收房屋應補償面積部分相等的稅、費由房屋征收部門承擔，超出面積部分的稅、費由被征收人承擔。

實行貨幣補償的房屋征收部門應當以被征收房屋的價值為依據，計算并承擔被征收人另行購房所需稅、費。

第四十三條 被征收人的過渡期限，按房屋征收部門與被征收人在征收補償協議中約定的期限計算。由房屋征收部門提供周轉房的，遷入補償安臵房時，被征收人必須按時騰退周轉房。

第四十四條 由于房屋征收部門的原因導致過渡期限超過征收補償協議約定期限的，從逾期之月起增付給被征收人50%的臨時安臵補助費。房屋征收部門與被征收人對前款另有約定的從其約定。

第四十五條 房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安臵費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立征收補償協議。

征收補償協議訂立后，一方當事人不履行征收補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第四十六條 被征收人應當自簽訂征收補償協議后一個月內，向房屋征收部門交回被征收房屋的國有土地使用權證、房地產權證，由房屋征收部門辦理注銷手續。

第四十七條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成征收補償協議；或者被征收房屋所有權人不明確或者下落不明、產權糾紛尚未解決的，由房屋征收部門報請作出征收決定的市、區人民政府依照本辦法的規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

華僑及港、澳、臺同胞的房屋，所有權人或者其委托的代理人在規定簽約期限內不能前來辦理安臵補償手續的，比照前款規定執行。

第四十八條 補償決定應當公平，包括本辦法第三十一條和國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十五條規定的有關補償內容，但不含獎勵。由區人民政府作出的征收補償決定作出后3個工作日內應報市房屋征收部門備案。

征收補償決定確定的搬遷期限不得少于15日。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十九條 公安、教育、郵政、通信、供水等部門應憑房屋征收補償協議，按有關規定給予被征收人辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、供水、供電以及轉學、轉托等手續，不得借故不予辦理。

第五十條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

第五十一條 被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區人民政府依法申請人民法院強制執行。

強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

第四章 法律責任

第五十二條 法律責任的有關規定根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第三十條至第三十四條執行。

第五章 附則

第五十三條 法律、法規對征收外國領事館房屋、軍事設施、華僑房屋、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化保護區內的建筑物等另有規定的，依照有關的法律、法規執行。

第五十四條 本辦法自公布之日起施行。2008年1月1日施行的《韶關市城市房屋拆遷管理辦法》（韶府 [第39號] 令）同時廢止。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有的規定辦理，但政府不得責成有關部門強制拆遷。