第一篇：深圳市人民政府關于嚴格執行國家契稅政策有關問題的通知(深府〔20

【發布單位】深圳市

【發布文號】深府〔2003〕230號 【發布日期】2003-12-29 【生效日期】2003-12-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

深圳市人民政府關于嚴格執行國家契稅政策有關問題的通知

(深府〔2003〕230號)

為維護稅法的嚴肅性和統一性，切實做到依法治稅，加強征管，根據《財政部 國家稅務總局關于糾正地方自行制定違規契稅政策的通知》（財稅〔2003〕89號）精神和《廣東省契稅實施辦法》（廣東省人民政府41號令）有關規定，現就我市執行國家契稅政策的有關問題通知如下：

一、停止執行契稅“財政貼費”政策。市財政不再安排契稅“財政貼費”資金，契稅收入據實列收。

二、分類分檔適用契稅稅率。

（一）土地、房屋權屬轉移，除國家規定減免外，必須繳納契稅；

（二）普通商品房權屬轉移，包括普通商品房權屬的買賣、贈與和交換，暫按1.5%的稅率繳納契稅，全部由承受權屬的單位和個人負擔；

（三）土地權屬轉移，包括國有土地使用權出讓（含協議出讓、招標出讓和拍賣出讓）和土地使用權轉讓（含出售、贈與和交換），以及別墅、度假村等高檔住宅權屬轉移（包括買賣、贈與和交換），契稅稅率為3%；

（四）土地、房屋權屬以下列方式轉移的，視同土地使用權轉讓、房屋買賣或房屋贈與行為，同樣照章征收契稅：

1．以土地、房屋權屬作價投資入股的；

2．以土地、房屋權屬抵債的；

3．以獲獎方式承受土地、房屋權屬的；

4．以補償征地款方式承受土地、房屋權屬的；

5．以預購方式或者預付集資房款方式承受土地、房屋權屬的。

（五）以簽訂土地、房屋權屬轉移合同的時間為界線確定稅率：

1．2003年12月31日之前（含31日）簽訂權屬轉移合同，并在2004年3月31日之前辦理土地、房屋權屬轉移登記的，按1%的稅率繳納契稅；

2．2004年1月1日后簽訂權屬轉移合同，以及2003年12月31日之前簽訂合同但在2004年4月1日之后辦理土地、房屋權屬轉移登記的，普通商品房權屬轉移契稅稅率為1.5%，土地、別墅與度假村等高檔住宅權屬轉移契稅稅率為3%，全部由承受權屬的單位和個人繳納；

3．納稅人應當自納稅義務發生之日起10日內，向契稅征收機關辦理納稅申報，并在契稅征收機關核定的期限內繳納稅款；納稅人符合減征或者免征契稅規定的，應當在簽訂土地、房屋權屬轉移合同后10日內，向契稅征收機關辦理減征或者免征契稅手續。

三、本通知自2004年1月1日起執行，有關具體操作辦法由市財政局另行制定。我市以前有關規定與本通知不符的一律改按本通知執行。

四、本通知有關規定由市財政局負責解釋。

（2003年12月29日）

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第二篇：深圳市人民政府關于印發深圳市市容環境提升行動計劃的通知(深府

【發布單位】深圳市人民政府 【發布文號】深府〔2009〕193號 【發布日期】2009-10-15 【生效日期】2009-10-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】深圳市

深圳市人民政府關于印發深圳市市容環境提升行動計劃的通知

(深府〔2009〕193號)

各區人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市市容環境提升行動計劃》已經市委、市政府同意，現予印發，請認真組織實施。

深圳市人民政府

二○○九年十月十五日

深圳市市容環境提升行動計劃

深圳經濟特區建立29年以來，經濟社會持續快速發展，產業結構日趨完善，競爭優勢明顯，經濟總量連續多年位居全國前列，城市規劃、建設方面形成的局部亮點可與世界先進城市媲美。但是，城市快速發展的同時也積累了一些亟待解決的問題，突出表現為城市的整體現代化水平和整體管理的一致性仍有一定差距。為了進一步完善城市功能，改善人居環境，增強城市綜合競爭力，市政府決定以迎接2010年深圳經濟特區建立30周年和2011年舉辦深圳第26屆世界大學生夏季運動會（以下簡稱大運會）為契機，以科學發展觀為指導，與創建文明城市、實施民生工程、推進城市更新相結合，利用兩年時間，組織開展以“辦賽事、辦城市，新大運、新深圳”為主題的市容環境提升行動，使我市在市容環境管理方面在全國發揮排頭兵作用，特制定本行動計劃。

一、貫徹五項指導方針，抓住深圳經濟特區建立30周年和大運會這一歷史契機，全面提升市容環境水平

（一）科學規劃，精心設計。

以現代化國際化城市的品位開展“城市設計”，學習和借鑒先進城市的管理經驗提升市容環境質量。以新加坡、香港和內地先進城市為標桿，按照國際一流標準開展城市環境綜合整治和景觀營造工作，在建筑風格、綠化效果、花卉造型、街道家具、戶外廣告、公園建設、燈光夜景等方面進行科學規劃和精心設計，務求簡潔大方、美觀實用，從地面到空中，立體提升市容環境景觀水平，彰顯深圳年輕、開放、現代、充滿活力的先鋒城市品位。

（二）突出重點，全面提升。

以建筑立面刷新和屋頂改造為重點，刷新鵬城，扮靚深圳，集中力量提升重要窗口門戶地區、大運會場館周邊和城市中心區及主要交通干道沿線的環境質量，打造一批標志性景觀節點和視覺中心。特區內要全面提升，特區外采取點、線、面結合的方式，將環境整治與景觀營造延伸到城市的每個角落，通過刷新城市，消除影響市容環境的突出問題，做到點更亮，線更明，面的管理水平更高，促進城市凈化、綠化和美化整體水平的提升，加快推進特區內外市容環境建設與管理一體化。

（三）明確分工，落實責任。

市容環境提升行動是一項系統工程，各區、各部門、各有關單位要明確責任分工，落實工作責任，互相支持，密切配合。市城管局負責總體方案的統籌實施和協調指導，督促落實工作任務。各區、各部門、各有關單位要根據責任分工，結合自身實際制定工作方案，排出計劃表，將工作責任和任務分解落實到具體的單位和個人，確保各項工作按期保質完成。

（四）政府引導，社會參與。

在推進市容環境提升行動中，既要發揮政府主導作用，又要大力倡導社會參與，堅持整合資源、勤儉辦事，努力形成全社會共同參與的局面。要建章立制，從法規規章制度層面明確各企事業單位和市民維護城市環境的責任和義務，形成政府、社會、市民三者之間良性互動局面。積極豐富和拓寬社會參與的方式和渠道，引導市民群眾以主人翁的姿態投身到市容環境提升行動中來。

（五）及早動手，分步推進。

市容環境提升行動時間緊，任務重，必須及早動手，分步推進。第一步：從現在到明年春節前是起動階段，形成工作聲勢，完成一批示范項目，初步見到成效，推動面上工作；第二步：從2010年春節到2010年8月深圳經濟特區建立30周年之際，各項整治工作取得明顯成效，形成規模效應；第三步：從2010年8月到2011年8月大運會召開之前，大見成效，全面實現總體行動目標。今后，不斷完善長效管理機制，確保市容環境管理長期保持在較高水平。

二、開展五項整治行動，實施新一輪“城市裝修”計劃，打造優美城市空間

（一）建筑立面刷新和屋頂改造行動。

在全市范圍內全面開展建筑立面刷新和屋頂改造行動。研究制定深圳市建筑立面刷新和屋頂改造技術指引，指導整治工作有效開展。出臺地方法規或政府規章，依法要求各業主和物業管理單位定期開展建筑立面刷新和屋頂改造，將此項工作納入法定化、常態化軌道。

建筑立面刷新的主要內容包括：對陳舊破損的建筑垂直立面進行粉刷、翻新或改造，規范附著在建筑物上的廣告招牌，合理安置或遮擋空調室外機，配備夜景燈光等。

建筑立面刷新的范圍包括：特區內主、次干道兩側的建筑，特區外各區、街道中心城區主、次干道兩側的建筑，全市主要高、快速路及軌道交通（包括清平快速路、水官高速公路、廣深高速公路、機荷高速公路、107和205國道、廣深鐵路等）沿線的建筑。

建筑屋頂改造的主要方式包括：清除屋頂雜物，修復破損設施，涂料刷新，彩色覆膜，種植綠化，“平改坡”等。

建筑屋頂改造的范圍包括：城市核心區、文化中心和商業繁華區、多層建筑住宅區、機場周邊10公里范圍內、大運場館及大運簽約酒店周邊500米范圍內的建筑。

此項工作由市城管局牽頭組織，各區人民政府、新區管委會負責實施，市住房建設局配合。

2009年11月底前，市城管局出臺深圳市建筑立面刷新和屋頂改造技術指引。2009年11月底前，市城管局起草深圳市建筑立面刷新和屋頂改造管理規定（草案）并送市法制辦審查，2010年春節前發布實施。2010年春節前，福田區人民政府要完成不少于3條（段）道路（其中包括皇崗路福新村段、彩田路跨北環路段），羅湖區、南山區、寶安區、龍崗區人民政府要完成不少于2條（段）道路（其中羅湖區包括布心路工業廠房段、羅沙路西嶺村段），其他區（含新區）要完成不少于1條（段）道路兩側的建筑立面刷新和屋頂改造工作，為下一步行動的全面展開進行引導、示范，各區確定的改造道路及改造規模須報深圳市市容環境提升行動指揮部辦公室審定后方可實施。2010年8月底前，全市建筑立面刷新和屋頂改造總任務量要完成50%以上，2011年7月底前全面完成整治任務。

各區在開展建筑立面刷新和屋頂改造工作時，應與建筑物的維修保養結合起來，同時結合地域特點和建筑物形態組織設計，因地制宜打造歐陸風格、工業技術風格、海濱度假風格、城市田園風格、文化藝術風格等不同特色、不同風貌的城市景觀。主要交通干道及軌道交通沿線的建筑立面刷新方案和重點片區的建筑屋頂改造方案須由市城管局會同規劃國土委、人居環境委等部門組織專家審查同意后方可實施。

此項工作所需經費由市、區財政和業主共同承擔，其中財政投入部分按市、區3∶7分擔，市財政配套經費按比例切塊下撥給各區，由各區統籌安排使用，相關的審計工作也由各區負責。2010年春節前需完成的任務，涉及工程項目按照簡易程序辦理。

要積極鼓勵和引導業主單位自行開展建筑立面刷新和屋頂改造。政府機關、事業單位要發揮帶頭作用，2010年春節前完成對自有物業的立面刷新和屋頂改造工作。

（二）街道家具清洗刷新行動。

采取清洗、粉刷、涂抹抗張貼涂料或修復、更新、拆除等方式，對外觀陳舊、涂寫張貼嚴重以及破損、廢棄的街道家具，包括環衛工具房、路燈桿、報刊亭（臺）、早餐車、停車場收費亭、垃圾箱、電話亭、閱報欄、招貼欄、公交候車亭、出租車招停站、道路名牌、交通指示牌、配電箱、電話交接箱、電信設備箱、交通信號控制箱、有線電視端子箱、郵筒、消火栓、公共座椅等進行全面整理和修繕，確保這些設施外表美觀、功能完好。

此項工作由各區人民政府、新區管委會組織實施，市城管局、交通運輸委配合，各街道家具的設置單位具體落實。2010年春節前基本完成主、次干道兩側街道家具的清洗刷新，2010年8月底前全面完成任務。整治工作結束后要采取嚴格的管理措施，確保長期保持整治效果。

2009年11月底前，市城管局起草深圳市街道家具管理規定（草案）并送市法制辦審查，2010年春節前發布實施。

（三）交通設施粉刷翻新行動。

1．對交通護欄、人行天橋、人行隧道、立交橋、交通隧道、車行涵洞、地面標線等進行清洗刷新。今后禁止利用人行天橋、交通護欄和行道樹懸掛橫幅標語。

此項工作由市交通運輸委負責，2011年7月底前完成。

2．繼續推進“城市管理年”道路改造計劃，將特區內主、次干道中的水泥路面逐步更新為瀝青路面，提高路面“黑化率”。

此項工作由市交通運輸委負責，2010年春節前完成濱河路的改造任務，2010年8月底前完成深鹽路、香梅路、新聞路的改造任務，2011年7月底前完成北環路等有關主、次干道的改造任務。

3．全面修復城市道路、人行天橋上破損的道板、道牙、護欄、花池等設施，選擇合適路段，在行人紅綠燈處試安裝語音提示系統，取得效果后逐步推廣。

此項工作由市交通運輸委負責，2010年8月底前完成。

4．對各高速公路收費站進行改造或刷新。

此項工作由市交通運輸委協調業主單位落實，2010年8月底前完成50%，2011年7月底前全面完成。

5．在各交通干道深圳與周邊城市交界處設立簡潔醒目、美觀大方的構筑物標志。

此項工作由市交通運輸委負責，2010年8月底前完成。

（四）窗口門戶地區環境綜合整治行動。

1．在對7個二線關口環境綜合整治取得成功經驗的基礎上，對羅湖、皇崗、沙頭角、文錦渡、福田口岸等一線關口進行環境綜合整治。整治的主要內容包括：整治建筑立面和地面臨時設施，對建筑物實施“穿衣戴帽”改造，完善燈光夜景設施，提高園林綠化水平等。

羅湖、文錦渡、沙頭角、皇崗口岸整治工作已由轄區人民政府完成申請立項工作，后續工作移交市工務署組織實施，市口岸辦、城管局配合；福田口岸整治工作由市工務署負責申請立項并組織實施，市口岸辦、城管局配合。

一線口岸整治所需費用由市財政全額承擔。2010年8月底前完成對羅湖、文錦渡、沙頭角口岸的整治，2011年7月底前完成對皇崗、福田口岸的整治。

2．對深圳機場和蛇口客運港實施環境綜合整治。整治的重點是拆除影響市容的戶外廣告招牌，刷新建筑立面，提高綠化美化水平。

此項工作由市交通運輸委牽頭實施，市口岸辦、城管局配合，2010年8月底前完成。所需經費由業主單位承擔。

3．對深圳火車站、深圳西站和廣深鐵路、平南鐵路深圳段沿線實施環境綜合整治。整治的重點是結合建筑立面刷新和屋頂改造，加強日常保潔和巡查管理，全面清除暴露垃圾、亂堆放、亂搭建，提高綠化景觀水平。

此項工作由市交通運輸委牽頭實施，轄區人民政府配合，2010年8月底前完成。今后要理順管理關系，明確管理責任，確保火車站區域及鐵路沿線環境整潔。

（五）戶外廣告專項整治行動。

鞏固以拆除樓頂廣告為重點的戶外廣告專項整治成果，繼續嚴格查處違法設置樓頂廣告的行為，維護城市輪廓線。修改《深圳市戶外廣告設置指引》，加強對建筑立面大型布幅廣告的管理。組織開展專項執法行動，重點對公路和高速公路兩側戶外廣告進行整治，特別是對廣深高速公路深圳段等沿線廣告設置密集的路段進行集中整治，對侵占城市空間、影響市容景觀，未經法定部門批準設置的戶外廣告一律依法予以拆除。按照減量原則，在現有基礎上不再新增審批新的立柱廣告，對未經許可擅自設置的不得補辦手續。

此項工作由市城管局牽頭，各區人民政府、新區管委會負責實施，市交通運輸委、規劃國土委、市場監管局配合，2010年8月底前完成。其中，市城管局負責廣深高速公路深圳段、深南路、濱河路、機場路等道路兩側和一線、二線范圍內的戶外廣告整治；各區人民政府、新區管委會負責水官高速公路、107和205國道等高速公路和國道以及轄區范圍內其他主要道路兩側的戶外廣告整治。市城管局和各區人民政府、新區管委會要配合大運會執行局做好大運會期間的戶外公益廣告宣傳工作。

三、實施五項景觀工程，建設花團錦簇的動感綠都，營造熱烈祥和的喜慶氛圍

（一）花卉布置工程。

以打造全國最美麗的花園城市為目標，在深圳經濟特區建立30周年之際和大運會期間實施全方位的花卉布置工程，營造出花團錦簇、熱烈祥和的城市景觀。花卉布置的主題為：“先鋒深圳、青春盛會、花海迎賓”。大運會賽時花卉布置總體結構為：“兩心花港（大運中心和市民中心）、三線花廊（三條交通干道）、六門花境（機場和5個口岸）、八區花海、處處花園”。按照長期景觀和短期景觀有機結合的原則，采用灌木花卉和草本花卉相結合的形式，豐富園林景觀。其中灌木花卉以大規格的盆苗為主，主要為小葉紫薇、本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：關于嚴格執行國家有關企業職工退休政策的通知

關于嚴格執行國家有關企業職工退休政策的通知

各市、區勞動局（勞動和社會保障局），各企業主管部門（公司），各有關企業：

根據國務院辦公廳、勞動和社會保障部、省政府辦公廳以及省勞動和社會保障廳有關文件精神，結合我市情況，現就企業職工退休有關問題通知如下：

一、嚴格執行國家關于退休年齡的規定

（一）正常退休。男職工年滿60周歲，女干部（含以工代干和聘任制干部）年滿55周歲，女工人年滿50周歲可以辦理退休手續。實行全員勞動合同制單位，女干部在管理崗位工作不滿20年，實行全員勞動合同制以后在工人崗位工作滿5年，且退休時仍在工人崗位的，若本人自愿，也可按工人的退休年齡和條件辦理退休手續，享受退休工人的有關待遇。

（二）特殊工種退休。從事符合勞人護[1985]6號文件規定的井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的，男職工年滿55周歲，女職工年滿45周歲且符合下列條件之一的可以辦理退休手續。

1． 從事高空和特別繁重體力工作累計滿10年的；

2． 從事井下和高溫工作累計滿9年的；

第四篇：深圳市人民政府關于恢復征收契稅的通知

【發布單位】81908

【發布文號】深府[1998]178號 【發布日期】1998-08-26 【生效日期】1998-08-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

深圳市人民政府關于恢復征收契稅的通知

（1998年8月26日深府〔1998〕178號）

各區人民政府，市政府直屬各單位：

根據財政部、國家稅務總局《關于要求深圳市恢復征收契稅的通知》（財稅字〔1998〕108號）及廣東省人民政府《關于我省契稅適用稅率的通知》（粵府〔1997〕75號）的要求，經研究，決定從1998年10月1日起，在全市范圍內恢復征收契稅，適用稅率為3％。契稅征管由財政機關負責，并委托房地產登記機關代征，具體實施細則另文下發。深府〔1994〕230號文中有關暫免征契稅的規定同時廢止。

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第五篇：深圳市人民政府關于我市科研事業單位機構改革的若干意見(深府〔

【發布單位】深圳市

【發布文號】深府〔2005〕80號 【發布日期】2005-05-09 【生效日期】2005-05-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】深圳市

深圳市人民政府關于我市科研事業單位機構改革的若干意見

（深府〔2005〕80號 2005年5月9日）

《關于我市科研事業單位機構改革的若干意見》已經市政府同意，現予印發，請認真貫徹執行。

關于我市科研事業單位機構改革的若干意見

為貫徹落實市委、市政府《關于完善區域創新體系推動高新技術產業持續快速發展的決定》（深發〔2004〕1號）和《關于貫徹落實〈中共廣東省委廣東省人民政府關于加快建設科技強省的決定〉的實施意見》（深發〔2004〕7號），現就深圳市科研事業單位機構改革提出以下意見：

一、科研事業單位機構改革的總體思路

（一）指導思想。

科研事業單位機構改革堅持“統一政策、配套改革、分類定位、以人為本”的原則，妥善處理改革過程中出現的問題和矛盾，力求改革、發展、穩定相協調，通過機制創新和政策扶持，引導科研機構建立起適應市場經濟條件的新機制。

（二）改革目標。

科研事業單位機構改革的目標，是將政府投資建立的應用開發類科研事業單位轉制為企業，實行市場化運作。公益類和準公益類科研事業單位創新機制，建立現代科研院所制度，成為我市技術創新的重要力量。

（三）基本思路。

1．對科研事業單位進行分類定位

本次改革對科研事業單位進行分類定位，按照不同類別實施改革。按照承擔的公益性研究和公共服務性質的不同，將市屬科研事業單位劃分為公益類、準公益類和應用開發類3種類型：

提供基礎性或共性技術研究與服務、無法得到相應經濟回報的科研事業單位，定位為公益類科研事業單位。從事社會公益為主的科學研究、技術咨詢與服務活動，可通過為社會提供有償服務方式獲得一定發展資金的科研事業單位，定位為準公益類科研事業單位。

以市場為導向，可通過市場規律配置資源并獲得利益的科研事業單位，定位為應用開發類科研事業單位。

2．改革思路

改革的基本思路是：應用開發類科研事業單位改為企業，條件具備的同步進行產權制度改革，建立產權多元化的科技型企業；公益類和準公益類科研事業單位在管理創新、制度創新上取得新的突破，建立起職責明確、評價科學、管理規范、優勝劣汰的現代科研院所制度，成為技術創新的重要力量。財政對科研事業單位的撥款和補助逐步由人員經費轉向項目經費，科研機構主要通過申請承擔政府的科技項目計劃和研究開發任務等方式獲取政府的資金支持。

二、科研事業單位機構改革的內容

（一）公益類和準公益類科研事業單位的改革。

1．重新核定編制。市編辦會同市科技信息局，對定位為公益類和準公益類的科研事業單位，按照其所承擔的公益性研究和公共服務任務，重新核定編制，確定科研、管理、技術支撐、科研輔助等各類崗位的合理比例。

2．市財政對科研事業單位的撥款和補助逐步由人員經費為主轉向以項目經費為主。對承擔政府指定公益性研究及服務項目的準公益類科研事業單位，市財政給予補助或按照其承擔的公益性項目給予資助。科研事業單位主要通過申請承擔政府的科技項目計劃和研究開發任務等方式獲取政府的資金支持。

3．實行事業單位職員管理制度和雇員管理制度。公益類和準公益類科研事業單位完成事業單位人事制度配套改革后，按照《深圳市事業單位職員管理辦法（試行）》（深圳市人民政府令第137號）和《深圳市機關事業單位雇員管理試行辦法》（深圳市人民政府令第133號）的規定，職員的職位分類、職員聘用、職員聘任、工資福利、考核獎懲、教育培訓和社會保障等，實行事業單位職員管理制度；雇員的分類和配置、工資和社會保障、考核和職業發展，實行雇員管理制度。

在公益類和準公益類科研事業單位人事制度配套改革期間，按照市委辦公廳《關于印發深圳市事業單位人事制度配套改革實施方案的通知》（深辦發〔2004〕13號）的規定，符合條件的原在編人員過渡為職（雇）員或進行分流安置。

4．實行以課題為導向的分配制度和獎勵制度。根據市委辦公廳《關于印發深圳市事業單位人事制度配套改革實施方案的通知》（深辦發〔2004〕13號）的規定，公益類和準公益類科研事業單位可根據核定的工資總額，在職位分類和職位設置的基礎上，結合科研特點，實行以課題為導向的分配制度和獎勵制度。

5．探索實行理事會決策、監事會監督、院（所）長負責的管理體制。理事會成員由主管部門代表、本單位代表、行業專家代表、有關出資方代表組成，面向社會公開選聘和推薦院（所）長，審定發展規劃、計劃和財務收支計劃，監督業務和管理活動的合法性。院（所）長為法人代表，負責科研任務和日常管理工作，執行理事會決議，對理事會負責。政府主管部門通過參加理事會，對政府投資的科研機構進行間接管理。

6．對科研事業單位實行動態管理。市科技信息局、市編辦、市財政局和市審計局對公益類和準公益類科研事業單位實行動態管理，每兩年進行一次運行績效評估，每四年篩選一次。凡無研究開發任務、無研究開發成果或專利、無轉化效益的科研事業單位，整改后仍不合格的，不再列入公益類或準公益類科研事業單位序列。

（二）應用開發類科研事業單位的改革。1．應用開發類科研事業單位由事業單位轉制為企業，通過相應的扶持政策，逐步過渡到完全市場化運作，成為以技術創新為特點的科技企業。

2．具備條件的應用開發類科研事業單位，同步實施產權制度改革，建立多元化的產權制度。根據國家和廣東省有關深化科技體制改革的相關政策，可引入社會資本參與科研事業單位的產權制度改革，通過具有成熟市場運作經驗的投資主體的參與，激活改企轉制的科研機構，成為新型的科技創新企業。

3．實施產權制度改革的科研單位，改企后屬國有控股企業的，由市國資委納入國有企業管理體系。科研機構改企后國有資產在30%及以下的，同時制定產權制度改革方案，市財政局、市國資委分階段負責落實相關政策，改企和轉制一并完成。

三、科研事業單位機構改革的配套政策

（一）保留名稱。

根據國務院《關于“九五”期間深化科學技術體制改革的決定》（國發〔1996〕39號）和省政府《印發廣東省深化科技體制改革實施方案的通知》（粵府〔1996〕51號）精神，科研機構由事業法人轉變為企業法人，進行企業登記并領取企業法人執照的，經工商行政管理部門核準，原則上可繼續保留其名稱。

（二）稅收。

科研事業單位改企轉制后，經市科技信息局認定為高新技術企業的，享受深圳市高新技術企業的稅收優惠政策。

（三）國有資產和財政基數劃轉的基準日。

科研事業單位機構改革國有資產和財政基數劃轉按照市科技信息局、市國資委、市監察局、市人事局《關于我市科研機構改革國有資產處置若干問題的通知》（深科信〔2004〕235號）確定的2004年11月30日為基準日。

（四）產權多元化。

科研事業單位按照國務院辦公廳轉發國務院體改辦等部門《關于深化轉制科研機構產權制度改革若干意見的通知》（國辦發〔2003〕9號）的規定進行產權制度改革。改企轉制的單位，國有產權可全部或部分以協議或通過拍賣的方式實行有償轉讓，吸收社會資本、個人資本和外商資本等多種資本投資入股或受讓股權，實現產權多元化。

（五）土地資產處置。

改企轉制單位的土地資產，按照市政府《批轉市規劃與國土資源局市國有資產管理辦公室關于我市國有企業改制中土地資產管理若干意見的通知》（深府〔2003〕98號）規定的程序和方式進行處置。

根據國家財政部、科技部、勞動保障部、國土資源部《關于轉制科研機構有關問題的通知》（財教〔2003〕68號），經市國土房產局批準，其土地可評估作價以國有股本金的方式注入改企轉制后的單位。

（六）獎勵。

根據市委、市政府《關于貫徹落實〈中共廣東省委廣東省人民政府關于加快建設科技強省的決定〉的實施意見》（深發〔2004〕7號）精神，整建制改企轉制的單位，在劃歸市國資委管理以前，可從國有凈資產中劃出不超過40%的額度，其收益權按照貢獻大小獎勵給員工。

（七）凈資產處置。

根據省委、省政府《關于加快建設科技強省的決定》（粵發〔2004〕12號），科研事業單位改企轉制前形成的不良資產，經有資質的中介機構進行評估和審計，報市財政局批準，可從凈資產中核銷。改企轉制為國有股份在30%及以下的單位，可從凈資產中提取職工安置費，對解除勞動關系的人員進行經濟補償。凈資產經評估不足以提取職工安置費的，撤銷該科研事業單位，人員由該科研事業單位主管部門按照市委辦公廳《深圳市事業單位人事制度配套改革實施方案》（深辦發〔2004〕13號）的規定進行分流安置。

（八）離退休人員的養老待遇。

科研事業單位改企轉制人員的養老保險待遇按我市事業單位改革養老保險政策執行。

（九）人員分流安置。

改企轉制單位的原在編人員，實行企業員工制度管理，不實行事業單位人事制度管理。

在科研事業單位機構改革期間，其原在編人員因提前退休、因病或工傷提前退休或退職、辭職辭退，按照市委辦公廳《關于印發深圳市事業單位人事制度配套改革實施方案的通知》（深辦發〔2004〕13號）的規定進行分流安置。

（十）經濟適用房分配。

改企轉制單位2002年12月31日前原在編人員，符合市政府《關于印發深圳市機關事業單位住房分配貨幣化改革實施方案的通知》（深府〔2003〕104號）規定購買全成本微利房條件的未購房職工，保留其購買最后一批定向發售給機關事業單位職工經濟適用房的資格。

（十一）財政補貼。

參照省政府《印發廣東省深化科技體制改革實施方案的通知》（粵府〔1999〕51號），對應用開發類科研機構逐年減撥事業費，市財政以補貼的方式，對原屬財政撥款的改企轉制單位給予3年扶持。3年的補貼額，分別按2004該單位部門預算數的75%、50%、25%的比例撥付。補貼款項撥至改企轉制單位的原主管部門，用于項目資助，不得用于發放工資福利。

（十二）土地使用費、土地年租金優惠。

根據國家財政部、國家稅務總局《關于貫徹落實〈中共中央國務院關于加強技術創新發展高科技實現產業化的決定〉有關稅收問題的通知》（財稅字〔1999〕273號），改企轉制單位按土地處置方案可維持自用（含劃撥）性質的房地產，經市國土房產局批準，免繳5年的土地使用費。改企轉制單位租賃國有土地的，經市國土房產局批準，免繳5年的土地年租金。

（十三）相關權益的承繼。

市屬科研事業單位改企轉制后，除國家另有規定外，承繼原單位的各類特許經營權、資質、執照、證書。改企轉制單位應按相關規定辦理保留延續手續。

四、科研事業單位機構改革的組織領導

（一）調整市科研事業單位機構改革領導小組。

為確保科研事業單位機構改革的順利進行，根據市領導分工和機構變動，調整市科研事業單位機構改革領導小組。領導小組在市委、市政府的領導下，負責科研事業單位機構改革的組織協調和指導。領導小組辦公室設在市科技信息局，負責科研事業單位機構改革的日常工作。

各科研事業單位原行政主管部門是對所屬科研事業單位實施改革的責任單位，負責制定本部門所屬科研事業單位機構改革實施方案，負責改革科研事業單位的資產管理、人員安置等相關工作。

（二）制定具體的改革實施方案。

公益類和準公益類科研事業單位機構改革，應由原行政主管部門上報具體的改革實施方案，經市科研事業單位機構改革領導小組批準后組織實施。公益類和準公益類科研事業單位具體的改革實施方案應包括人員情況（人員編制、職位分類、職位設置、原在編人員的過渡、分流安置等）、資產情況（2004年11月30日資產評估基準日的資產負債情況及相關明細表等）、改革后的業務發展規劃。

應用開發類科研事業單位改企轉制的，應由該科研事業單位提出具體的改革實施方案，報原行政主管部門審核，經市科研事業單位機構改革領導小組批準后實施。應用開發類科研事業單位具體的改企轉制實施方案應包括人員分流安置意見、資產處置意見（2004年11月30日資產評估基準日的資產負債情況及相關明細表、資產評估報告書、凈資產處置意見、不良資產核銷意見、土地資產處置意見等）以及改革后的業務發展規劃。

（三）落實改革配套政策。

科技、機構編制、人事、財政、國土、國有資產、勞動和社會保障、工商、稅務等行政主管部門，按照政策統一、配套改革的要求，貫徹落實本意見確定的各項政策。

1．市科技信息局負責審定科研事業單位的公益性研究和公共服務任務，為科研事業單位分類定位和核定編制提供依據；

2．市編辦負責核定公益類和準公益類科研事業單位編制；

3．市人事局負責審定公益類和準公益類科研事業單位原在編人員向職員或雇員過渡、分流安置方案；

4．市財政局牽頭組織市屬科研事業單位的清產核資、資產評估和清理債權債務，負責批準改企轉制單位的資產處置方案；

5．市國土房產局牽頭，市機關事務管理局配合，審批土地資產處置方案；

6．市國資委負責科研事業單位改企后的產權制度改革，并行使國有資產或國有股權出資人職能；

7．市工商局按規定對改企轉制單位進行企業法人登記；

8．市地稅局按規定對改企轉制單位從事技術開發、技術轉讓業務和與之相關的技術咨詢、技術服務所得的收入免征營業稅。

（四）資金保障。

市財政預留科研事業單位機構改革保障資金，主要用于對改企轉制單位3年的扶持性補貼、市屬科研事業單位清產核資和資產評估費用等。

五、我市各科研事業單位的具體分類定位及改革方案另行制發。

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