第一篇：《關于進一步改進和完善深圳市失業人員小額擔保貸款政策的通知》(深勞社2006155號)

《關于進一步改進和完善深圳市失業人員小額擔保貸款政策的通知》（深勞社2006155號）為進一步規范和推進深圳市失業人員小額擔保貸款工作，逐步建立和完善小額擔保貸款工作的長效機制,根據中國人民 銀行、財政部、勞動和社會保障部《關于改進和完善小額擔保貸款政策的通知》（銀發〔2006〕5號）和深圳市《關于進一步改進和完善深圳市失業人員小額擔 保貸款政策的通知》（深勞社〔2006〕155號）的精神，我們制定了《深圳市失業人員小額擔保貸款實施細則》，現予印發，請遵照執行。

深圳市失業人員小額擔保貸款實施細則

為進一步規范和推進深圳市失業人員小額擔保貸款（以下簡稱小額擔保貸款）工作，逐步建立和完善小額擔保貸款工作的長效機制，根據中國人民銀 行、財政部、勞動和社會保障部《關于改進和完善小額擔保貸款政策的通知》（銀發〔2006〕5號）和深圳市《關于進一步改進和完善深圳市失業人員小額擔保 貸款政策的通知》（深勞社〔2006〕155號）精神，特制定本實施細則。

本實施細則所指小額擔保貸款是為了幫助有自主創業能力和就業愿望，誠實信用的失業人員，對他們自謀職業、自主創業或合伙經營的資金不足部分給 予的貸款支持。貸款主要用于購買項目經營所必須的設備、材料和日常經營周轉。

一、貸款基本條件

（一）貸款對象。

具有本市戶籍、符合法定勞動年齡、具有勞動能力的下列人員，從事個體經營或合伙經營，自籌資金不足的，可以申請小額擔保貸款：

1．持本市各級勞動就業服務機構核發的《再就業優惠證》的失業人員；

2．已辦理失業登記的自謀職業的復員轉業退役軍人；

3．持勞動保障部門核發的《失業人員證》的其他一般失業人員；

4．已取得過小額擔保貸款支持并已按期歸還本息、目前經營項目運行良好且吸納2名以上本市戶籍失業人員、需要第二次貸款支持的人員。

（二）貸款反擔保條件。

小額擔保貸款申請人必須由一名滿足如下條件之一的本市戶籍人員提供信用反擔保：

1．公務員、事業單位在編職員，且在現單位工作一年以上；

2．大中型企業的正式在職員工，且在現單位工作一年以上，月收入人民幣3000元以上；

3．具有本市房產（包括按揭房產）且有穩定收入的其他人員。

（三）貸款額度。

1．從事個體經營首次申請小額擔保貸款的，貸款金額不超過3萬元；

2．合伙經營首次申請小額擔保貸款的，貸款按人均3萬元的標準累加；如果創業項目吸納本市戶籍失業人員達到3人或以上的，按合伙人人均4萬元標準累加。但貸款總額不超過20萬元；

3．從事個體經營第二次申請小額擔保貸款的，根據創業項目規模和吸納本市戶籍失業人員數量確定貸款額度，招用2人以上5人以下的，提供不超過5萬元的貸款；招用5人及以上的，提供不超過10萬元的貸款。

二、貸款流程

小額擔保貸款按照自愿申請、街道勞動保障機構初審推薦、區就業服務機構復審、擔保機構復核并予以擔保、經辦銀行核貸的程序辦理貸款手續。

（一）個人申請。

符合條件的借款人向戶口所在地街道勞動保障機構提出申請，填寫《失業人員小額擔保貸款申請表》，并提交如下資料（所有相關證件需查驗原件留復印件）：

1.《貸款項目計劃書》（首次貸款類提供）；

2.《身份證》、《戶口簿》、《結婚證》；

3.《失業人員證》、《再就業優惠證》或《城鎮退伍士兵自謀職業證》（首次貸款類提供）；

4.《創業培訓合格證》（首次貸款類提供，如貸款項目已經經營2年及2年以上或申請人具有中級及中級以上專業職稱或技師及技師以上資格證書可不用參加創業培訓）；

5.《營業執照》或其他經營資質證明、場地租賃合同（協議）。申請人《營業執照》的注冊地與經營地必須一致；

屬于合伙經營的，提供工商部門或民政部門出具的合伙經營證明材料，如有吸納本市戶籍失業人員的，需提供相關的資料（勞動合同、繳納社會保險清單）。

屬于二次貸款的，提供企業稅務登記資料及最近一期的完稅憑證；企業招用員工的花名冊及其他相關資料（勞動合同、工資支付憑證、繳納社會保險清單）；

6．反擔保人的《身份證》、《戶口簿》、單位證明（屬于合伙經營的每人需提供一名信用反擔保人）；屬于第三種情況的反擔保人提供《房產證》（或按揭貸款合同）以及個人收入相關證明。

反擔保人需在街道勞動保障事務所面簽《反擔保合同》；

7．擔保機構和經辦銀行要求提供的其他材料。

（二）街道勞動保障機構初審并出具推薦意見。

1．審核借款人及反擔保人提交的相關資料（查驗原件留復印件），確認申請資格；

2．實地調查，重點調查項目所在位置、項目進展（如設備、人員情況）、租賃協議真實性等；

3．了解借款人的家庭基本狀況，主要調查借款人的行為能力以及借款人親屬對申請貸款的態度；

4．核實合伙經營或二次貸款申請人經營企業（項目）吸納本市戶籍失業人員情況。街道勞動保障機構在完成對申請人的貸款政策輔導、身份資格確認、個人誠信記錄調查、經營場所調查等工作后，出具擔保貸款情況調查證明并在《失業人員小額擔保貸款申請表》中簽署初審意見。

（三）區就業服務機構復核并出具復審意見。

區就業服務機構對街道勞動保障機構遞交的小額擔保貸款申請材料進行復核，并在《失業人員小額擔保貸款申請表》上簽署復審意見。

（四）擔保機構審查并出具擔保意見。

1．對貸款申請材料完整性和程序合法性進行審查；

2．對項目可行性進行復審，對有疑問或金額較大的項目進行實地復查；

3．通過深圳市個人征信系統查詢借款人和反擔保人的信用征信記錄；

4．核實反擔保人的工作單位，了解其工作年限和收入情況；

5．核定擔保貸款支持額度及貼息比例。

審查完畢后，在《失業人員小額擔保貸款申請表》中簽署意見，并向經辦銀行出具擔保意見。

（五）經辦銀行審查，簽署合同。

1．對擔保機構轉交的借款申請資料進行審核，并對有疑問的項目進行實地調查或其他形式的復核；

2．經審批同意后，由經辦銀行在《失業人員小額擔保貸款申請表》中簽署意見并通知借款人到銀行面簽《借款合同》、《小額擔保貸款還款承諾書》（借款人承諾按時付息、到期還款、并承諾以個人或家庭財產對貸款承擔無限償還責任）等法律文件。

《借款合同》簽署完畢后，經辦銀行通知擔保機構。

（六）辦理就業登記，發放貸款。

1．借款人在簽署《借款合同》后辦理相關的就業登記（靈活就業認定）手續（未辦就業登記或靈活就業手續的二次申請貸款人補辦該項手續）；

2．完成上述手續后，擔保機構通知經辦銀行發放小額擔保貸款。

三、貼息管理

（一）貼息比例。

1．持《再就業優惠證》人員和本市戶籍自謀職業的復員轉業退役軍人首次申請小額擔保貸款并從事屬于貼息范圍微利項目的，由財政部門據實全額貼息；

2．持《失業人員證》的其他失業人員首次申請小額擔保貸款并從事屬于貼息范圍微利項目，由財政部門給予50%的貼息；

3．持《再就業優惠證》人員和本市戶籍復員轉業退役軍人第二次申請小額擔保貸款并從事屬于貼息范圍微利項目的，由財政部門給予50%的貼息。持《失業人員證》的其他失業人員第二次申請小額擔保貸款并從事屬于貼息范圍微利項目的，由財政部門給予25%的貼息。

（二）貼息辦理程序。

1．小額擔保貸款申請人在銀行放款后，應于每月20日之前將當月應付利息存入個人帳戶，以按時支付當月利息；

2．經辦銀行每季度對全部貼息項目的利息總金額進行結算，結算后由市勞動就業服務中心進行審核；

3．市勞動就業服務中心審核后，與經辦銀行結算，結算完成，經辦銀行將貼息轉入借款人帳戶。

四、貸款展期

（一）展期條件。

貸款最長期限為2年。貸款到期，借款人繼續需要小額擔保貸款支持的，在按規定償還銀行利息、所辦項目經營正常、且有良好的還貸意愿的，可以申請貸款展期，展期期限不超過一年，展期內財政不予貼息，利息由借款人本人支付。

（二）展期申辦程序。

1．借款人應在貸款期限屆滿前兩個月，攜帶付息憑證等材料向擔保機構提出展期申請，填寫《借款展期申請審批表》并提供如下資料：

（1）《營業執照》或其他經營資質證明和場地租賃合同（協議）。申請人《營業執照》的注冊地與經營地必須一致；

（2）反擔保人同意再次信用反擔保的證明材料（原來無個人信用反擔保的借款人，申請貸款展期時必須追加一名反擔保人，且反擔保人必須符合本文件規定的反擔保人基本條件）。

2．擔保機構對展期項目進行實地調查，確認該項目經營狀況正常或良好后，出具同意繼續擔保意見，同時與信用反擔保人面簽《反擔保合同》；

3．銀行經審核后按規定辦理貸款展期手續。

如經辦銀行認為不符合展期條件的，及時將申請資料退回擔保機構，由擔保機構通知借款人和反擔保人，借款人應按規定辦理還款手續。

五、還款管理

（一）貸款到期的催收。

1．借款人小額擔保貸款到期，由經辦銀行負責進行清貸。貸款到期前一個月，銀行電話通知借款人提示還款。貸款到期，銀行下達《催收通知書》 督促還款。貸款逾期超過一個月的，銀行向借款人發出律師函催收。并將欠款名單提交擔保機構，擔保機構通過街道勞動保障機構在街道、社區內公開發布催收通 知，并協調相關部門落實必要的催收措施；

2．借款人未按期歸還貸款，其逾期貸款信息將記入深圳市個人信用征信系統，對惡意拖欠貸款的人員在金融機構之間予以通報并予以公開曝光，同時采取必要的法律措施追究借款人和擔保人的民事責任。

（二）貸款反擔保人的追償。

1．借款人到期未及時償還本息的，擔保機構在履行完擔保責任的基礎上負責對反擔保人進行追償；

2．貸款到期前一個月，擔保機構電話通知反擔保人；貸款逾期超過3個月，由擔保基金代償后，擔保機構向反擔保人發出律師函催收，同時擔保機構可按《反擔保合同》規定依法起訴反擔保人，直到法院查封反擔保人的房產或由反擔保人工資收入代償。

六、本實施細則從2007年1月1日開始實施。

第二篇：深圳市失業人員小額擔保貸款申請表

編號：

深圳市失業人員小額擔保貸款申請表

年月日

失業證號：

就業服務中心和市商業銀行各執一份），可復印。

本表格一式四份（街道勞動保障機構、區就業服務機構、市勞動

貸款條件及辦理程序

一、貸款對象 具有本市戶籍、符合法定勞動年齡、具有勞動能力的下列人員從事個體經營或合伙經營，自籌資金不足的可以申請小額擔保貸款：

1、持勞動保障部門核發的《再就業優惠證》的失業人員、已辦理失業登記的自謀職業的復員轉業退役軍人、城鎮其他失業登記的人員；

2、已取得過小額擔保貸款支持并已按期全部還貸付息，經營項目運行良好且吸納2人以上本市戶籍失業人員，需要第二次貸款的。

二、貸款反擔保條件

小額擔保貸款申請人必須由一名滿足如下條件之一的本市戶籍人員提供信用反擔保：

1、公務員、事業單位在編職員，且在上述單位工作一年以上;

2、大中型企業的正式在職員工，工作一年以上，月收入人民幣3000元以上;

3、具有本市房產（包括按揭房產）且有穩定收入的其他人員。

二、辦理程序

申請人應向戶口所在地的街道勞動保障機構提出小額擔保貸款申請，填寫《失業人員小額擔保貸款申請表》，同時提供以下資料：

1、居民《身份證》、《戶口簿》、《結婚證》；

2、《再就業優惠證》、《失業人員證》或《城鎮退伍士兵自謀職業證》；

3、《創業培訓合格證》、《貸款項目計劃書》；

4、經營項目《營業執照》或其它經營資質證明；

5、經營場地租賃合同(協議)；

6、屬于合伙經營的應提供工商行政管理部門或民政管理部門出具的合伙經營證明材料，如有吸納本市戶籍失業人員的，需提供相關資料（勞動合同、繳納社會保險清單）；

7、屬于二次貸款的,提供企業稅務登記資料及最近一期的完稅憑證、吸納本市戶籍失業人員的相關資料（員工花名冊、勞動合同、繳納社會保險清單）；

8、反擔保人的《身份證》、《戶口簿》、單位證明（屬于合伙經營的每人需提供一名信用反擔保人）、屬于第三種情況的反擔保人需提供《房產證》（或按揭貸款合同）以及個人收入情況證明;

9、擔保機構和經辦銀行認為需要提供的其他材料。

三、審批程序

1、街道勞動保障機構負責對申請人擔保政策輔導、身份資格確認、個人誠信記錄調查、經營場所調查、核實企業（項目）吸納本市戶籍失業人員情況等工作，完成對擔保人資格認定的初審工作，并出具擔保貸款情況調查證明和推薦審核意見。

2、區勞動就業服務機構負責對申請人貸款材料的復審并出具復審意見。

3、擔保機構（市勞動就業服務中心）在收到貸款申請材料和評估分析報告之后，完成對貸款申請材料的完整性及程序合法性進行核準，出具擔保意見。

4、銀行收到市勞動就業服務中心擔保意見后，對申請材料進行復核，復核通過后，通知借款人面簽《借款合同》，合同面簽完畢，辦理就業登記手續后,按有關信貸規定辦理放貸手續。

(深圳市商業銀行地址：深圳市深南中路1099號中信城市廣場西側電話：25878052 25878062)

第三篇：深圳市失業人員小額擔保貸款反擔保合同

深圳市失業人員小額擔保貸款

反 擔 保 合 同

深圳市勞動就業服務中心

反 擔 保 合 同

合同編號：深就業中心（）保字（）第 號

甲方(反擔保人)： 身份證號： 住 址：

乙方（擔保人）：深圳市勞動就業服務中心 地 址：

甲方、乙方根據《擔保法》及有關法律法規，經協商一致同意按下列條款簽訂本合同。

第一條 保證及保證責任

1． 1甲方愿意作為反擔保人為債務人 在深商銀（）字（）第 號合同（以 下 稱 主 合 同）項下發生的債務提供連帶責任保證。

1．2保證的范圍為主合同項下發生的債務本金 幣（大寫）元以及相應的利息、復利、罰息、違約金、損害賠償金、主合同約定的各項費用、實現債權的費用（包括但不限于催收費、訴訟費（或仲裁費）、律師費、過戶費、差旅費等）。

1．3保證期間從本合同生效日起至主合同履行期限屆滿之日另加二年。

1．4本合同由甲方獨立承擔保證責任。若主合同債務人提供了物的擔保，本合同仍然是完全獨立有效的，即甲方放棄要求乙方先行主張物的擔保的權利，乙方有權直接要求甲方代償全部債務。

1．5本合同為不可撤銷合同。本合同不受債務人與任何單位或個人簽訂任何協議或文件的影響；不因債務人改變融資款項用途、宣告破產、無力清償融資款項、喪失法人資格、更改組織章程，以及關、停、并、轉、包等各種變化或者債務人（為個人時）死亡、失蹤或喪失民事行為能力而有任何改變。

1.6本合同效力獨立于主合同，主合同或其有關條款無效，本合同仍然有效。

第二條 保證責任履行

2．1當債務人未按主合同的約定支付到期債務時（包括被宣布提前到期的），甲方保證在接到乙方書面索付通知后無條件地代為償付。任何經乙方授權簽字人員簽署及證實債務人到期未付應付款項之證明，均可作為要求甲方付款之憑證。2．2甲方不可撤銷地授權乙方從甲方的任何存款帳戶中直接劃收債務人對乙方的到期債務。乙方在劃收后書面通知甲方，并有權繼續向甲方追索不足部分。扣劃所得款項不足以清償全部到期債務時，清償順序為費用、利息、本金。

第三條 反擔保人陳述與保證

3．1甲方已認真閱讀了主合同，并確認所有條款。主合同項下的借據或其他融資憑證，若未超出主合同的相關約定無須再經甲方確認。

3.2 甲方承諾：乙方和債務人對主合同的變更無需征得甲方的同意，甲方仍繼續承擔連帶保證責任。但增加債務本金金額和延長債務期限的，如未征得甲方書面同意，甲方仍按原主合同規定的金額和期限承擔擔保責任。

3.3甲方保證配合乙方對其收入情況和資信情況進行監督、檢查，及時提供乙方要求的資料及信息，并保證所提供的資料或信息是真實、完整和準確的。3.4 甲方保證在下列事項發生或可能發生之日起七日內書面通知乙方：

（1）甲方的工作、收入發生重大變化；

（2）對甲方經濟狀況有或可能有重大不利影響的訴訟、仲裁、行政措施、財產保全措施、強制執行措施或其他重大不利事件；

（3）甲方的住址、通訊方式等聯系方式變更。

3.5 甲方發生其他負債或為第三方提供保證的，應當提前七日書面通知乙方，并在乙方認可或就所擔保的債務提供乙方認可的還款方案及擔保前，不采取行動。

第四條 違約條款

4．1下列任一事件均可構成本條款所稱的違約事件：（1）甲方未能及時足額履行代償責任；

（2）甲方違反本合同約定的任一條款、違反所做的陳述與保證；

（3）甲方轉移財產、抽逃資金，以逃避債務；（4）甲方涉及刑事案件；

（5）甲方在履行與乙方及其他銀行簽定的其他合同時，有延遲履行等違約行為。4．2有違約事件發生時，乙方有權采取下列措施：

（1）宣布主合同債務提前到期，并要求甲方立即履行代償責任；（2）要求甲方更換乙方認可的擔保；

（3）向有關單位、機構通報，并在媒體上公告；（4）采取法律、法規規定的其他救濟措施。

第五條 其他約定事項

第六條 其他條款

6．1乙方有權要求辦理具有強制執行效力的公證。6．2甲方在此同意并授權乙方有權依照中國人民銀行《個人信用信息基礎數據庫管理暫行辦法》、《深圳市個人信用征信及信用評級管理辦法》及其他有關法律、法規，將本人個人信用信息報送中國人民銀行個人信用信息基礎數據庫和經中國人民銀行深圳中心支行與深圳市人民政府批準設立的征信機構，并同意上述文件規定的有權使用人可依據文件規定的范圍，查詢本人個人信用報告。

6．3任何與本合同有關的爭議均由乙方所在地人民法院管轄。適用中華人民共和國法律。

6．4本合同自乙方法定代表人或授權代表簽字并加蓋公章及保證人簽字后生效。6．5本合同正本一式 份，乙方執二份，甲方、債務人各執一份。

反擔保人（簽字）：

簽署日： 年 月 日 簽署地：

擔保人（公章）：

法定代表人（簽字）：

簽署日： 年 月 簽署地：

日

（或委托代理人）

第四篇：下崗失業人員小額擔保貸款政策指引

珠海市下崗失業人員小額擔保貸款

政

策

指

引

珠海市勞動就業服務中心

珠海市創業指導服務中心

二〇一二年二月 編印

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下崗失業人員小額擔保貸款是指政府設立擔保基金，經辦金融機構發放，用于支持本市戶籍下崗失業人員（含城鄉失業人員、城鎮復員轉業退役軍人，下同）自主創業或合伙經營和組織起來就業的貸款，以及勞動密集型小企業吸納本市戶籍下崗失業人員達到一定比例的貸款。小額擔保貸款實行“自愿申請，嚴格審批，到期還本付息”的原則。

一、貸款對象

（一）凡在法定勞動年齡內、身體健康、誠實信用、具備一定勞動技能的本市戶籍下崗失業人員，自主創業或合伙經營和組織起來就業的，其自籌資金不足部分，在提供房產抵押或公務員個人信用擔保的前提下，可以申請小額擔保貸款。

（二）符合條件的勞動密集型小企業。

二、貸款條件

（一）基本條件。取得《營業執照》和《稅務登記證》；有固定的經營場所和一定的自有資本金；從事的經營項目必須符合國家有關政策、法規規定；無不良信貸記錄，具備還貸能力；提供房產抵押或公務員個人信用擔保。

（二）其它條件。屬于勞動密集型小企業的，必須在新增加的崗位中，新招用本市下崗失業人員達到企業在職職工總數的30%以上（或在職職工超過100人，當年新招用本市下崗失業人員達到企業在職職工總數的15%以上），并與其簽訂1年以上期限勞動合同，繳納社會保險費。

三、貸款額度

（一）屬于個人申請小額擔保貸款的，每個項目貸款額度在5萬元 2— —

以下。其中提供公務員個人信用擔保的，每個項目貸款額度不超過3萬元；提供房產抵押擔保的，每個項目貸款額度最高不超過5萬元。在本市自主創業的高校畢業生每個項目貸款額度最高不超過10萬元。

（二）屬于合伙經營和組織起來就業的小額擔保貸款，提供公務員個人信用擔保和房產抵押的，按照就業人數每人給予3萬元至5萬元的貸款支持，但支持總額最高不超過100萬元。其中提供公務員個人信用擔保的，每人貸款額度不超過3萬元。

（三）屬于勞動密集型小企業吸納就業的小額擔保貸款，提供公務員個人信用擔保和房產抵押的，按每招用1名本市下崗失業人員給予2萬元至3萬元的貸款支持，但支持總額最高不超過100萬元。其中提供公務員個人信用擔保的，每招用1名本市下崗失業人員貸款額度不超過2萬元。

上述貸款每個公務員只能對1名本市下崗失業人員提供個人信用擔保；提供房產抵押的貸款額度不超過抵押物價值。

四、貸款期限和還款方式

（一）貸款期限。小額擔保貸款期限最長不超過2年。貸款期限到期確需延長的，應在貸款到期前二個月向經辦金融機構提交申請。經辦金融機構可以按規定展期一次，展期期限不得超過1年。不同意展期的，經辦金融機構在貸款到期前一個月內通知借款人按時歸還貸款。

（二）還款方式。小額擔保貸款還款方式和計息方式由借貸雙方商定，可以一性次還款，也可以分期還款。

五、需要提交的資料

（一）個人或合伙經營和組織起來就業申請小額擔保貸款

—3—

1、基本資料。《珠海市下崗失業人員申請小額擔保貸款審批表》或《珠海市下崗失業人員合伙經營和組織起來就業申請小額擔保貸款審批表》、街道（鎮）勞動保障事務所出具的已辦理就業登記備案證明、《微利項目認定證明》（不屬微利項目的免交）的原件，申請人《身份證》、《居民戶口簿》、《營業執照》、家庭收入證明、存折、市人力資源和社會保障部門頒發的創業培訓證書（沒有證書免交）、驗資證明（個體戶免交）的原件和復印件，以及經辦金融機構要求提供的其它資料。

屬于下崗失業人員的，需提供《就業失業登記證》的原件和復印件；屬于“零就業家庭”失業人員的，需提供《廣東省零就業家庭就業援助手冊》原件和復印件；屬于城鎮復員轉業退役軍人的，需提供《中華人民共和國義務兵退出現役證》或《中華人民共和國士官退出現役證》的原件和復印件；屬于高校畢業生的，需提供《高等院校畢業證書》原件和復印件。

2、其它資料。

（1）以自有房產作為抵押物的，提供《房地產權證》原件及復印件；

（2）以公務員個人信用擔保的，提供擔保人個人身份證明、工作單位出具的身份和收入證明（個人和家庭）、存折、珠海市戶口簿、承擔擔保責任的書面聲明；

（3）合伙經營和組織起來就業的，提供加蓋企業公章的企業章程及合伙協議書復印件、企業決定申請融資擔保的股東會議決議或合伙人會議決議、當年財務報表（包括資產負債表、損益表等）。

（二）勞動密集型小企業申請小額擔保貸款

1．基本資料。《珠海市企業吸納就業申請小額擔保貸款審批表》、營 4— —

業執照副本、稅務登記副本、下崗失業人員《就業失業登記證》、新增崗位招用下崗失業人員花名冊、企業為職工繳納保險費憑證、員工簽名的工資表（提供申請前二個月）。

2.其它資料：

（1）以房產作為抵押物的，提供《房地產權證》原件及復印件；

（2）以公務員個人信用擔保的，提供擔保人個人身份證明、工作單位出具的身份和收入證明（個人和家庭）、存折、珠海市戶口簿、承擔擔保責任書面聲明的原件和復印件。

六、貸款申請受理和審核發放

（一）貸款申請受理。小額擔保貸款申請者，向管轄所在地的勞動就業服務機構小額擔保貸款服務窗口提交有關資料。

（二）貸款審核。勞動就業服務機構將相關資料轉送給經辦金融機構，經辦金融機構在15個工作日內完成有關審核工作。同意發放貸款的，由經辦金融機構通知申請人辦理手續。不同意發放貸款的，由經辦金融機構書面告知申請人。

七、貸款利率和貼息

（一）貸款利率。小額擔保貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點。

（二）貸款貼息。對本市戶籍就業困難人員申請小額擔保貸款并從事微利項目的，由市財政據實全額貼息（展期不貼息）；對本市戶籍其他人員申請小額擔保貸款并從事微利項目的，由市財政給予50%的貼息（展期不貼息）。

八、微利項目的認定

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微利項目是指在街道、社區等從事商業、餐飲和修理等個體經營項目。具體包括：家庭手工業、修理修配、圖書借閱、洗衣服務、餐飲服務、洗染縫補、復印打字、理發、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點服務、家庭服務、初級衛生保健服務、嬰幼兒看護和教育服務、清潔衛生、殘疾人兒童教育訓練和寄托服務、養老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務、種養業等。微利項目由市、區人力資源和社會保障部門負責認定，并向申請者出具《微利項目認定證明》。市、區人力資源和社會保障部門可委托街道（鎮）人力資源社會保障服務所辦理認定工作。

九、就業困難人員的范圍

根據珠府?2008?138號文件規定，本市戶籍就業困難人員包括以下六類人員：

1、法定勞動年齡內具有勞動能力和就業愿望的本市城鎮“零就業家庭”成員；

2、享受城鄉居民最低生活保障（包括農村貧困戶）且辦理失業登記的城鄉勞動力；

3、持《就業失業登記手冊》的原《再就業優惠證》人員；

4、城鄉“4050”（指女性40周歲以上、男性50周歲以上）失業人員；

5、城鄉復員退役失業軍人（不包括已領取政府自謀職業補貼的人員）；

6、有勞動能力的殘疾人。

[本政策指引摘自珠海市人力資源社會保障局、市財政局、中國人民銀行珠海市中心支行《印發珠海市下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法的通知》（珠人社?2010?113號）]

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第五篇：《關于進一步推進下崗失業人員小額擔保貸款工作的通知》

中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部聯合下發

《關于進一步推進下崗失業人員小額擔保貸款工作的通知》

為進一步推進下崗失業人員小額擔保貸款工作，鼓勵各商業銀行、農村合作銀行和城鄉信用社更好地支持下崗失業人員擴大再就業，經國務院同意，日前，中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部聯合下發了《關于進一步推進下崗失業人員小額擔保貸款工作的通知》。

《通知》強調，進一步完善下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法，完善補償機制，簡化貸款擔保和貸款審批手續。具體措施包括：

第一、各省、自治區、直轄市以及地級以上城市都應盡快將下崗失業人員小額擔保貸款基金籌集到位，同時建立擔保基金的風險補償機制，省級政府設立的下崗失業人員小額擔保基金應至少承擔地市貸款擔保基金代償損失的10%。

第二、對已經落實貸款擔保機構的地區，為解決目前反映較多的反擔保門檻過高、手續繁瑣等問題，要求各地結合個人信用制度的建立和創業培訓的成效情況，逐步地降低反擔保門檻，對確實要求借款人提供反擔保的，原則上反擔保所要求的風險控制金額原則上不超過下崗失業人員實際貸款額的30％；對尚未落實貸款擔保機構的地區，吸收部分省市的經驗，允許將貸款擔保基金直接存入同級財政部門指定的商業銀行，由經辦銀行按照不超過貸款擔保基金5倍的數額發放下崗失業人員小額貸款，貸款擔保基金自動提供相應擔保，同時，為防止經辦銀行的道德風險，對以此方式發放貸款出現的損失由經辦銀行分擔20％。

第三、要求人民銀行各分行、營業管理部要與當地的財政、勞動保障部門密切合作，研究利用現有的社區服務平臺，創建信用社區，建立社區信用擔保機制等問題。

為充分發揮中小企業特別是小企業在促進再就業方面的作用，《通知》首次提出，鼓勵銀行對符合貸款條件、新增就業崗位吸納下崗失業人員達到一定比例的勞動密集型小企業加大信貸支持。《通知》規定，對當年新招用下崗失業人員達到企業現有在職職工總數30%以上，并與其簽訂一年以上期限勞動合同的勞動密集型小企業，銀行要加大信貸支持，同時財政給予一定優惠政策。具體包括：

第一、銀行對符合條件的小企業發放貸款可由財政部門按人民銀行公布的貸款基準利率（不含利率上浮部分）的50％給予貼息（展期不貼息），貼息資金

由中央和地方財政各負擔一半。銀行開辦此項業務如發生貸款呆賬損失，由財政部門按相關規定核定后承擔10％的補償，中央和地方財政各承擔一半。

第二、為鼓勵經辦銀行的積極性，地方財政對開辦符合條件的小企業貸款的經辦銀行按季給予其貸款實際發放金額0.5%的手續費補助。

第三、發放這類貸款，最高不超過人民幣100萬元，期限不超過兩年，可展期一次。但對這類貸款，政府將不再提供擔保形式的支持。