第一篇：省政府關于進一步完善和落實下崗失業人員再就業優惠扶持政策的通知

江蘇省人民政府文件

蘇政發〔2004〕61號

省政府關于進一步完善和落實下崗失業人員

再就業優惠扶持政策的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

為深入貫徹黨中央、國務院《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》（中發〔2002〕12號）和省委、省政府《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的意見》（蘇發〔2002〕15號）精神，促進下崗失業人員再就業，現對有關問題通知如下：

一、進一步明確享受再就業優惠扶持政策的對象。包括：曾

經是國有、集體企業職工的失業人員；協議保留社會保險關系的人員；國有、集體企業關閉破產或改制時領取一次性安置費仍未再就業的人員；事業單位改制為企業的失業人員；城鎮其他就業轉失業人員中的就業困難人員（含男性年滿50周歲，女性年滿40周歲的下崗失業人員；夫妻雙方均下崗失業的人員；單親家庭下崗失業的人員；特困職工家庭有就業能力和就業愿望的人員等）。

二、鼓勵民營企業積極吸納下崗失業人員就業再就業。民營企業吸納下崗失業人員就業再就業，與國有、集體企業同等享受國家和省規定的再就業優惠政策。對安置下崗失業人員超過50人的有限責任公司，首期出資額達到注冊資本的10%以上，即可登記注冊，其余部分可在3年內分期到位。各級政府要在扶持民營經濟發展專項資金中，安排一部分用于支持民營企業吸納下崗失業人員就業再就業。

三、鼓勵協議保留社會保險關系的人員自謀職業和自主創業。對協議保留社會保險關系的人員從事個體經營的，社會保險費原則上仍由原單位繳納，同時享受下崗失業人員再就業的優惠扶持政策（不含社會保險補貼）。

四、簡化下崗失業人員再就業社會保險補貼的辦理手續。企業繳納社會保險費申報補貼的，既可按季申報，也可按月申報，勞動保障、財政部門應及時辦理審核撥付手續。對管理工作較好、具備條件的地方，可變“先繳后補”為財政或勞動保障部門直接

撥付社會保險補貼，具體操作辦法由各地自行制訂。

五、切實推進下崗失業人員小額擔保貸款工作

（一）擴大省級小額貸款擔保基金擔保范圍。省級擔保基金在繼續扶持省屬企業和蘇北五市下崗失業人員的同時，擔保貸款的范圍擴大到中央部屬企業和南京、鎮江、揚州、泰州、南通五市的下崗失業人員。

（二）降低下崗失業人員小額貸款反擔保門檻。對具備下列條件之一的下崗失業人員申請貸款時，經所在社區、街道推薦，縣（區）勞動保障部門審核，取消反擔保：1.個人無不良信用記錄，經過創業培訓后提出的項目經組織專家評估認定的；2.符合當地政府規定的困難人員條件的困難群體家庭成員互保的；3.下崗失業人員聯保貸款的。

（三）加大對下崗失業人員再就業小額擔保貸款的支持力度。各商業銀行和城市信用社，都要按中發〔2002〕12號文件規定開辦下崗失業人員小額擔保貸款業務。下崗失業人員小額擔保貸款在支持下崗失業人員自謀職業和自主創業的同時，還要積極支持當年新招用下崗失業人員達到企業現有在職職工總數30%以上，并與新招用人員簽訂一年以上期限勞動合同的勞動密集型小企業。要簡化小額擔保貸款審批手續，擔保機構與商業銀行簽訂協議、明確風險責任后，下崗失業人員憑再就業優惠證提出申請，經社區公示、街道社區簽署意見，商業銀行予以辦理貸款手續。各級財政要抓緊制定財政貼息具體操作辦法，及時為下

崗失業人員小額擔保貸款提供貼息。

各地、各有關部門要認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于做好下崗失業人員再就業工作的有關規定，嚴格執行國家和省確定的下崗失業人員再就業的各項優惠扶持政策，制訂切實可行的具體實施辦法，確保各項政策不折不扣落實到位。

二○○四年六月三十日

主題詞：勞動保障再就業政策通知

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，— 4 —

省法院，省檢察院，省軍區。

江蘇省人民政府辦公廳 2004年7月5日印發

共印1010份

第二篇：112江蘇省人民政府關于進一步完善和落實下崗失業人員再就業優惠扶持政策通知

江蘇省人民政府關于進一步完善和落實下崗失業人員再就業優惠扶持政策的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

為深入貫徹黨中央、國務院《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》（中發〔2002〕12號）和省委、省政府《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的意見》（蘇發〔2002〕15號）精神，促進下崗失業人員再就業，現對有關問題通知如下：

一、進一步明確享受再就業優惠扶持政策的對象。包括：曾經是國有、集體企業職工的失業人員；協議保留社會保險關系的人員；國有、集體企業關閉破產或改制時領取一次性安置費仍未再就業的人員；事業單位改制為企業的失業人員；城鎮其他就業轉失業人員中的就業困難人員（含男性年滿50周歲，女性年滿40周歲的下崗失業人員；夫妻雙方均下崗失業的人員；單親家庭下崗失業的人員；特困職工家庭有就業能力和就業愿望的人員等）。

二、鼓勵民營企業積極吸納下崗失業人員就業再就業。民營企業吸納下崗失業人員就業再就業，與國有、集體企業同等享受國家和省規定的再就業優惠政策。對安置下崗失業人員超過50人的有限責任公司，首期出資額達到注冊資本的10%以上，即可登記注冊，其余部分可在3年內分期到位。各級政府要在扶持民營經濟發展專項資金中，安排一部分用于支持民營企業吸納下崗失業人員就業再就業。

三、鼓勵協議保留社會保險關系的人員自謀職業和自主創業。對協議保留社會保險關系的人員從事個體經營的，社會保險費原則上仍由原單位繳納，同時享受下崗失業人員再就業的優惠扶持政策（不含社會保險補貼）。

四、簡化下崗失業人員再就業社會保險補貼的辦理手續。企業繳納社會保險費申報補貼的，既可按季申報，也可按月申報，勞動保障、財政部門應及時辦理審核撥付手續。對管理工作較好、具備條件的地方，可變“先繳后補”為財政或勞動保障部門直接撥付社會保險補貼，具體操作辦法由各地自行制訂。

五、切實推進下崗失業人員小額擔保貸款工作

（一）擴大省級小額貸款擔保基金擔保范圍。省級擔保基金在繼續扶持省屬企業和蘇北五市下崗失業人員的同時，擔保貸款的范圍擴大到中央部屬企業和南京、鎮江、揚州、泰州、南通五市的下崗失業人員。

（二）降低下崗失業人員小額貸款反擔保門檻。對具備下列條件之一的下崗失業人員申請貸款時，經所在社區、街道推薦，縣（區）勞動保障部門審核，取消反擔保：1.個人無不良信用記錄，經過創業培訓后提出的項目經組織專家評估認定的；2.符合當地政府規定的困難人員條件的困難群體家庭成員互保的；3.下崗失業人員聯保貸款的。

（三）加大對下崗失業人員再就業小額擔保貸款的支持力度。各商業銀行和城市信用社，都要按中發〔2002〕12號文件規定開辦下崗失業人員小額擔保貸款業務。下崗失業人員小額擔保貸款在支持下崗失業人

員自謀職業和自主創業的同時，還要積極支持當年新招用下崗失業人員達到企業現有在職職工總數30%以上，并與新招用人員簽訂一年以上期限勞動合同的勞動密集型小企業。要簡化小額擔保貸款審批手續，擔保機構與商業銀行簽訂協議、明確風險責任后，下崗失業人員憑再就業優惠證提出申請，經社區公示、街道社區簽署意見，商業銀行予以辦理貸款手續。各級財政要抓緊制定財政貼息具體操作辦法，及時為下崗失業人員小額擔保貸款提供貼息。

各地、各有關部門要認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于做好下崗失業人員再就業工作的有關規定，嚴格執行國家和省確定的下崗失業人員再就業的各項優惠扶持政策，制訂切實可行的具體實施辦法，確保各項政策不折不扣落實到位。

第三篇：甘肅省人民政府關于進一步完善下崗失業人員再就業政策的通知

甘肅省人民政府關于進一步完善下崗失業人員再就業政策的通知

甘政發[2003]77號

各市、自治州人民政府，各地行政公署，省政府各部門，中央在甘有關單位：

2002年9月全國再就業工作會議之后，省委、省政府及時召開了全省再就業工作會議，制定下發了有關文件，確定了我省促進再就業的基本政策措施。今年8月，黨中央、國務院召開了全國再就業工作座談會，專門總結部署了就業和再就業工作，明確了新的再就業政策。結合我省實際，現就進一步完善再就業有關政策通知如下：

一、進一步完善下崗失業人員再就業扶持政策

(一)下崗失業人員再就業的社會保險補貼和稅費減免政策。凡在2005年底之前從事個體經營(國家限制的行業除外)的下崗失業人員和吸納下崗失業人員達到規定比例的企業，符合規定條件的都可享受3年的優惠政策。

(二)企業吸納下崗失業人員簽訂勞動合同時限政策。服務型企業(國家限制的行業除外)和商貿企業(國家限制的行業除外)與下崗失業人員簽訂1年以上勞動合同，可享受1年以上相應期限的社會保險補貼和稅收減免政策(最多不超過3年)。

(三)服務型企業和商貿企業吸納下崗失業人員的稅收優惠政策。勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，符合稅收減免政策條件的，經縣級以上勞動保障部門核實認定，領取《企業吸納下崗失業人員認定證明》，享受國家再就業有關稅收政策。

(四)下崗失業人員小額擔保貸款政策。下崗失業人員合伙經營以及組織起來創辦的小企業，憑《再就業優惠證》和勞動保障部門鑒證的勞動合同，經當地貸款擔保機構承諾擔保后，可向指定的商業銀行申請小額擔保貸款。貸款額度掌握在人均2萬元左右，并可根據人數，適當擴大貸款規模。沒有貸款擔保機構的地區，下崗失業人員可憑《再就業優惠證》直接向商業銀行提出申請，由符合銀行規定的擔保承諾條件的單位、個人擔保，與委托貸款的銀行簽定貸款合同，辦理小額貸款業務。

(五)國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員政策。省委、省政府《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的意見》(省委發[2002]69號)下發之前，已進行了主輔分離、輔業改制分流安置本企業富余人員試點的國有大中型企業，其興辦的經濟實體(國家限制的行業除外)可憑同級經貿、勞動保障部門出具的相關認定證明及稅務機關規定的有關材料，向當地主管稅務機關申請減免企業所得稅。

二、關于擴大享受再就業扶持政策對象范圍

除省委發[2002]69號文件規定的四類人員外，具有勞動能力、并有就業愿望的按規定領取失業保險金期滿后未再就業的國有企業失業人員，可申領《再就業優惠證》，憑證享受相關的扶持政策。《再就業優惠證》的申領按有關程序辦理。

三、關于再就業資金的使用與管理

(一)各級財政預算原來安排用于下崗職工基本生活保障的補助資金規模不減，在確保下崗職工基本生

活費按時足額發放的前提下，可將下崗職工基本生活保障資金的結余部分，調整用于困難國有企業與下崗職工解除勞動關系所需經濟補償補助，也可用于促進再就業。省財政廳、勞動保障廳制定具體實施辦法。

(二)各級財政部門要加強與勞動保障部門的協調和配合，相互支持，研究制定便捷可靠、科學的再就業資金支出辦法，保證再就業資金及時足額到位。再就業資金的使用，由勞動保障部門提出預算，經財政部門審核后，由財政部門與勞動保障部門共同不達。重大專項資金的支出安排，應提交再就業工作領導小組研究同意。

(三)各地街道、社區勞動保障工作機構建立啟動階段，從省再就業資金中予以一次性補助，每個街道5萬元，社區按規模補助1—1．5萬元。補助資金使用范圍由省勞動保障廳、財政廳另行確定。

(四)街道、社區勞動和社會保障工作機構聘用的下崗失業人員的工資及促進再就業工作經費，可從地方再就業資金中列支。各級財政要安排資金，用于勞動力市場建設，不足部分經同級政府批準，可從再就業資金中給予適當補助。

(五)具備資質條件的各類職業培訓機構在為下崗失業人員提供再就業培訓后，實際再就業人數達到50%以上的，可按參加再就業培訓的人數予以補貼，補貼標準為每人200元；未達到50％的按實際就業人數進行補貼，補貼標準為每人300元。職業介紹機構為下崗失業人員提供免費職業介紹的，按實際介紹成功實現再就業的人數給予補貼，補貼標準為每人100元。勞務工作機構輸轉持有《再就業優惠證》的下崗失業人員，也按以上辦法和標準給予就業服務補貼。

第四篇：087關于促進下崗失業人員再就業稅收優惠及其他相關政策的補充通知

財政部 勞動保障部 國家稅務總局關于促進下崗失業人員再就業稅收

優惠及其他相關政策的補充通知

(財稅[2003]192號)

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、勞動保障廳(局)、國家稅務局、地方稅務局，新疆生產建設兵團財務局：

為貫徹落實全國再就業工作座談會精神，保證再就業工作的順利進行，經國務院同意，現就促進下崗失業人員再就業有關稅收優惠及其他相關政策問題補充通知如下：

一、對勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，凡安置下崗失業人員并簽訂一年以上期限勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，自2003年1月1日起，每吸納1名下崗失業人員，每年可享受企業所得稅2000元定額稅收扣減優惠。當年不足扣減的，可結轉至下一年繼續扣減，但結轉期不能超過兩年。具體辦法由國家稅務總局、勞動保障部另行制定。

二、對財稅[2002]208號、財稅[2003]133號和財社[2002]107號及其他相關文件規定享受有關稅收優惠政策和社會保險補貼的服務型企業、商貿企業與下崗失業人員簽訂勞動合同的期限由現行3年以上調整為1年以上(含1年)，并享受相應期限政策優惠。

三、凡在2005年底之前，符合中發[2002]12號文件優惠政策條件規定的，從事個體經營的下崗失業人員、吸納下崗失業人員的企業和國有大中型企業主輔分離、輔業改制所興辦的經濟實體，可按有關規定享受最長期限為3年的稅收優惠和社會保險補貼，直至期滿為止；凡在2005年底之前從事個體經營的下崗失業人員(除國家限制的行業外)，可按有關規定享受最長期限為3年的免收登記類、證照類、管理類行政事業性收費優惠，直至期滿為止。

請遵照執行。

財政部

勞動保障部

國家稅務總局

二00三 八月二十八日

第五篇：下崗失業人員再就業情況調查報告

中央廣播電視大學社會實踐考核表

實踐課題：下崗失業人員再就業情況調查報告姓名：王步強

學號：

專業：

指導老師：

教育層次：大省級電大：分校：教 學 點： 專

下崗失業人員再就業情況調查報告

王 步 強

隨著改革的不斷深化，失業人員在不斷的增多，如何實現再就業成了社會各界共同關心的問題，為此人們提出了各種解決辦法。對失業人員進行職業指導。由于職業指導工作剛剛起步，職業指導人員在工作中難免存在一定盲目性。為了更清晰地把握住失業人員的心態，加強職業指導工作的針對性，促進失業人員盡快順利地實現再就業，我特別對150名失業人進行了再就業情況調查。

這次調查的主要目的是想了解哪些因素會對失業人員的再就業產生影響，調查的具體結果如下：

一、失業人員最需要的是家人的支持

失業的出路是再就業，再就業工程的啟動離不開政府和社會的扶持和幫助，但同時失業人員的家人也應當給予他們積極的支持，從某種意義上說，能否得到家人的支持是失業人員尋找新的崗位、穩定再就業的關鍵。所以，職業指導人員在對失業人員的職業指導中也應當有意識地去了解來訪者失業后工作是否得到家人的支持。根據來訪者家人的支持程度，確定其再就業的難度，從而有針對性地對其做出相應的職業指導。甚至有時職業指導人員還應該與來訪者的家人取得聯系，做他們的工作。

二、再就業培訓好，可惜機會少——失業人員埋怨說

進行再就業培訓，為失業人員灌輸市場經濟知識，宣傳再就業的先進典型，組織已經上崗的人員現身說法，這樣，能增強他們的再就業本領。結合我師的實際情況，各級再就業服務機構堅持“先培訓后再就業”的基本方針，投入了大量的人力、財力進行再就業培訓。調查結果表明，失業人員對再就業培訓已經基本認可。他們認為，“再就業培訓”對找到一份合適的新工作有很大的幫助。但調查結果同時也反映，被調查的對象中僅有少數人接受過再就業培訓。這表明，我們現在進行的再就業培訓沒有能夠真正地把失業人員吸引過來。因此，以后開展“再就業培訓”的工作時，我們應當注意培訓的內容是不是失業人員迫切需要的，同時，我們還要注意宣傳的力度，盡量讓大多數失業人員知道在哪將舉行什么內容的培訓。

三、招聘市場也需要“打假”—— 失業人員呼吁

在失業人員看來，勞動力市場上招聘和用工行為的不規范，特別是“招聘過程中的欺騙行為”對他們的再就業產生了很大的阻礙作用。比如有些單位并沒有招人的目的，他們在媒體上做招聘廣告，僅僅是想利用招聘廣告的廣告效應，打著“招聘”的幌子，為自己的單位做廣告。這樣，來應聘的人就不由自主地成了他們單位的義務廣告員。這種欺騙行為給失業人員的再就業帶來了很壞的影響，既浪費了他們的時間，又浪費了他們的精力，更重要的會給他們帶來精神上的損失。因此，在職業指導和再就業培訓中，職業指導員要讓失業人員形成自我保護意識，學會求職應對技巧，以便避開招聘的陷斷，造成不必要的麻煩和損失。

四、職業指導是再就業工程的金鑰匙

面對一個個不同心態和條件各異的下崗職工，從他們的再就業情況中，我逐步摸索出了一些規律性的東西。職業指導是再就業工程的金鑰匙，針對不同的四種類型，采用不同的職業指導方法，做到“一把鑰匙開一把鎖”。

第一類是：失業后很快就能適應，感到失業是一個好機會。他們對再就業的要求比較高，希望能有一份發揮自己能力的工作，她們有一定的實力進入人才勞務市場競爭。針對這類失業人員，我的做法是：給他提出高要求，準確地發現他的優勢，鼓勵他在新的環境里鍛煉自己，給他推薦的工作是有創造性的工作，而且是在原企業中因為企業條件所限汲得以發揮的新職業，如業務員，保險員等工作。結果是比較成功的，有的邊工作邊參加了學習

第二類是：失業人員后心里不平衡，帶著情緒，對人才勞務市場的用工條件總是抱怨，強調不符合自己，愛發牢騷，甚至對我們很不禮貌。我的作法是，給她們說話的機會，實實在在的對待她們，引導她們正視自己，了解人才勞務市場，讓她們知道自己有些表現不利于再就業，幫助她學會考慮問題，推薦她們一份具體工作如售貨員、管理員、外勤、炊事員，她們都能比較出色的完成工作。

第三類是：有一些具體困難需要幫助的女工，家里有較小的孩子，有病人，可是不上班又沒有生活來源。這類女工的談話中一般是談論具體事情的時候多，她們希望我能通過她的談話理解她，幫助她，她們對工作選擇不挑剔，只要離家近一些，不上夜班、有休息日，能照顧家就行。因此這類女工也是不難找工作的，如保潔工、值班員、小

時工，她都能很快地接受而且干的很好。

以上說的這三類型的失業人員是比較常見的，還有許多更具體的問題，需要我們用職業指導這把金鑰匙更進一步具體問題具體解決。同時，還需要我們認真總結出新經驗，不斷探索新路子。

五．與失業人員同走就業路

職業指導是一個幫助過程，那么職業指導的跟蹤服務便是伴隨失業人員一起走的過程。目前，從國家勞動保障部到兵團及師勞動局直到師就業服務中心的領導都把職業指導工作放在重要的位置.有許多人都在關注十三師就業服務中心的跟蹤服務。主要是想了解成功的經驗。

職業指導是實實在在的幫助，是一個科學的幫助過程，來不得半點虛假，對失業人員的幫助要讓他們感覺到才行，最好的辦法是伴隨他們一起走。首先要雙方建立幫助關系，要站在他們的立場上去考慮問題，要通過與他們的談話了解他們每一個人最需要幫助的問題是什么，只有跟蹤了解，仔細觀察才能發現，發現問題后你的幫助就有目標了，讓失業人員感到你總是在關心他的再就業。

轉變觀念關鍵是在單位領導，特別是在目前招聘市場不規范的情況下，失業人員轉變了觀念找到工作，新單位不簽合同造成了失業人員再就業的失敗，這些問題如果不解決，只是強調讓失業人員轉變觀念是沒有說服力的。伴隨失業人員一起走，才能發現問題。職業指導的跟蹤服務的目的是為了發現問題的同時找出解決問題的辦法。

六．發揮職業指導的最大作用

在再就業工作中，職業指導體現的成效應該是幫助失業人員實現再就業，企業搞再就業的干部要千方百計地幫助失業人員渡過這個轉變時期，與他們一起調整心態，共同轉變觀念，而不僅僅是讓失業人員進入再就業服務中心.近幾月失業的朋友來談的都是進中心的問題，職工想辦法找勞務輸出信息給領導，還給領導出主意，想再就業辦法，領導根本不睬，某些領導把讓失業人員進中心看成是一個任務，而不去具體幫助。失業人員進入再就業服務中心為的是統一管理，集中信息為失業人員找崗位，是把失業人員更好的組織起來，幫助他們盡快實現再就業，而不是只停留在進中心的人數上。

再就業服務是一個綜合性的事業，需要失業人員、企業和再就業服務中心共同的努力。失業人員不等不靠，企業不推卸責任，再就業服務中心盡量幫助，方能充分實現再就業。正如職業指導員所說，職業指導在再就業工作中的成效應該是幫助失業人員實現再就業，企業搞再就業的干部要千方百計地幫助失業人員渡過這個轉變時期，與他們一起調整心態，共同轉變觀念，而不僅是讓他們進再就業服務中心。

在實際工作中，有一些同志不是本著全心全意為失業人員服務的思想在工作，他們僅僅是為了完成一個任務，實現一個指標，這樣不僅未能充分發揮自己的作用，反而在失業人員的心目中留下一個不好的印象。

因此，我們極關注失業人員。因為只有持續的積極關注他們，才能把職業指導工作做得充分。盡可能的使每個失業人員盡快走上就業崗位。