第一篇：下崗失業人員再就業優惠政策落實及工作情況自我檢查報告

為認真貫徹落實中央、省、市再就業工作會議精神，全面落實中國共產黨中央國務院中發[2002]12號、＊委發[2002]31號以及《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作》（＊委發[2003]11號）通知精神，全面完成市委、市政府年初下達的再就業工作各項目標任務。在縣委、縣政府領導的高度重視下，經縣級各部門的通力配合，共同努力，我縣的就業和再就業工作達到了預期的工作目標，取得了良好的工作成效。按照＊委查[2005]2號文件督查要求，經組織專人開展自查，現將自查情況報告如下：

一、縣委、縣政府高度重視，及時制定出臺再就業配套政策

為了認真貫徹全國、省、市再就業工作會議精神，按照中國共產黨中央、國務院中發[2002]12號，＊委發[2002]31號和市委、市政府＊委發[2002]24號文件要求，我縣結合自身實際，及時制定和出臺了一系列具有指導意義、操作性強的下崗失業人員再就業扶持政策，促進了再就業工作的全面開展。目前，制定和出臺的配套文件有：中國共產黨＊＊＊縣委、＊＊＊縣人民政府《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的實施意見》（＊委發[2003]17號），中國共產黨＊＊＊縣委辦公室，縣人民政府辦公室《關于縣級部門促進再就業工作職責分工的通知》（＊委辦發[2003]20號），中國共產黨＊＊＊縣委辦公室、縣人民政府辦公室《關于啟動和實施再就業救助工程的通知》（＊委辦發[2003]54號），《關于縣級領導干部和部門幫助聯系社區就業困難人員實現再就業的通知》（＊委辦[2004]32號），中國共產黨＊＊＊縣委辦公室、＊＊＊縣人民政府辦公室《關于開展“面向基層、面向群眾”主題實踐活動的通知》（＊委辦[2005]42號），縣人事局、監察局、編辦、財政局、勞動保障局五部門《關于開展全縣行政事業單位公益性崗位情況調查的通知》（＊人發[2003]9號），＊＊＊縣機構編制委員會《關于全縣20個鄉（鎮）設立勞動保障機構的通知》（＊編辦發[2003]4號），＊＊＊縣人政府辦公室《關于成立下崗失業人員小額擔保貸款聯審小組，協調領導小組的通知》（＊府辦[2003]

22、23號），縣勞動和社會保障局《關于基層勞動保障服務機構就業服務管理工作規程》（＊勞社發[2003]27號），縣勞動和社會保障局《關于下崗失業人員小額擔保貸款有關事項的通知》（＊勞社發[2003]28號），＊＊＊縣國稅局《關于落實下崗失業人員再就業有關稅收優惠政策的通知》（＊國稅發[2003]80號），＊＊＊縣地方稅務局《關于下崗職工從事個體經營有關稅收優惠政策的通知》（＊地稅發[2003]20號），由縣勞動和社會保障局牽頭十二個縣級部門聯合行文《關于進一步做好下崗失業人員再就業若干問題意見的通知》（＊勞社[2003]10號）等14個配套性文件，各類文件對享受就業優惠扶持政策的對象的認定和管理，下崗失業人員自主創業，企業吸納下崗失業人員和安置富余人員以及再就業培訓補貼和大齡就業困難對象的再就業援助等扶持政策做了明確規定，文件的出臺對加快我縣下崗失業人員盡快實現再就業起到了積極推動作用。

二、建立完善再就業工作目標責任制

按照市委、市政府將擴大就業作為社會經濟發展的重要目標和建立健全促進就業和再就業的目標責任體系的要求，建立了由縣委、縣政府分管領導牽頭，縣級十五個部門參加的全縣就業和再就業工作聯系會議制度。建立健全了再就業工作目標責任制，明確了各鄉（鎮）黨委、政府、各部門“一把手”為就業再就業工作的第一責任人，并把再就業各項工作納入了政府目標管理，逗硬考核，實行工作任務層層分解督促落實。為把工作落到實處，我縣以中國共產黨＊＊＊縣委辦公室、縣人民政府辦公室（＊委辦發[2003]20號）文件進一步明確了縣目標考核領導小組辦公室，縣委宣傳部、縣勞動保障局、財政局等十七個縣級部門關于再就業工作職責分工的通知，并對每個部門的工作職責和具體目標任務，實行層層分解，納入年度考核，為我縣大力推進下崗失業人員再就業工作的落實，提供了有效的組織和措施保證。為把工作落到實處縣人民政府今年把再就業工作任務目標納入政府目標考核，并把新增就業人員及持有再就業優惠證人員再就業、救助對象就業等任務層層分解，下達到各鄉（鎮）人民政府納入各級政府目標管理和政績考核。再就業資金實行財政專戶管理和監督，對資金的籌集，使用項目作了明確規定，現運行良好。

三、街道鄉鎮勞動保障工作平臺建設情況

按照中發[2002]12號、＊委發[2002]31號、＊委[2003]11號規定：全省城市街道縣政府駐地的城關鎮和較大的建制鄉（鎮），應設立勞動保障服務機構的要求。為抓好機構平臺建設，縣委、縣政府領導對此高度重視，并以＊委發[2003]17號文件明確規定，曲山、擂鼓兩鎮設立勞動保障事務所，其余鄉鎮設立勞動保障工作站，縣編委以＊編辦發[2003]4號文件正式對全縣鄉鎮建立勞動保障機構作了批復，按照縣編委批復要求，全縣20個鄉鎮已全部建立勞動保障服務機構，落實專兼職人員54人，其中：勞動保障工作所2個，工作站18個，專職人員2人，兼職人員31人，站、所長21人，并統一制作了機構吊牌、印章，落實了辦公場地，印發了勞動保障服務機構就業服務管理工作規程、工作職責、崗位制度。并擬定在今年4月下旬由縣勞動保障等相關部門對所有鄉（鎮）站

第二篇：下崗失業人員再就業優惠政策落實及工作情況自查報告

下崗失業人員再就業優惠政策落實及工作情況自查報告

為認真貫徹落實中央、省、市再就業工作會議精神，全面落實中共中央國務院中發[2002]12號、＊委發[2002]31號以及《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作》（＊委發[2003]11號）通知精神，全面完成市委、市政府年初下達的再就業工作各項目標任務。在縣委、縣政府領導的高度重視下，經縣級各部門的通力配合，共同努力，我縣的就業和再就業工作達到了預期的工作目標，取得了良好的工作成效。按照＊委查[2005]2號文件督查要求，經組織專人開展自查，現將自查情況報告如下：

一、縣委、縣政府高度重視，及時制定出臺再就業配套政策

為了認真貫徹全國、省、市再就業工作會議精神，按照中共中央、國務院中發[2002]12號，＊委發[2002]31號和市委、市政府＊委發[2002]24號文件要求，我縣結合自身實際，及時制定和出臺了一系列具有指導意義、操作性強的下崗失業人員再就業扶持政策，促進了再就業工作的全面開展。目前，制定和出臺的配套文件有：中共＊＊＊縣委、＊＊＊縣人民政府《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的實施意見》（＊委發[2003]17號），中共＊＊＊縣委辦公室，縣人民政府辦公室《關于縣級部門促進再就業工作職責分工的通知》（＊委辦發[2003]20號），中共＊＊＊縣委辦公室、縣人民政府辦公室《關于啟動和實施再就業救助工程的通知》（＊委辦發[2003]54號），《關于縣級領導干部和部門幫助聯系社區就業困難人員實現再就業的通知》（＊委辦[2004]32號），中共＊＊＊縣委辦公室、＊＊＊縣人民政府辦公室《關于開展“面向基層、面向群眾”主題實踐活動的通知》（＊委辦[2005]42號），縣人事局、監察局、編辦、財政局、勞動保障局五部門《關于開展全縣行政事業單位公益性崗位情況調查的通知》（＊人發[2003]9號），＊＊＊縣機構編制委員會《關于全縣20個鄉（鎮）設立勞動保障機構的通知》（＊編辦發[2003]4號），＊＊＊縣人政府辦公室《關于成立下崗失業人員小額擔www.tmdps.cn 保貸款聯審小組，協調領導小組的通知》（＊府辦[2003]

22、23號），縣勞動和社會保障局《關于基層勞動保障服務機構就業服務管理工作規程》（＊勞社發[2003]27號），縣勞動和社會保障局《關于下崗失業人員小額擔保貸款有關事項的通知》（＊勞社發[2003]28號），＊＊＊縣國稅局《關于落實下崗失業人員再就業有關稅收優惠政策的通知》（＊國稅發[2003]80號），＊＊＊縣地方稅務局《關于下崗職工從事個體經營有關稅收優惠政策的通知》（＊地稅發[2003]20號），由縣勞動和社會保障局牽頭十二個縣級部門聯合行文《關于進一步做好下崗失業人員再就業若干問題意見的通知》（＊勞社[2003]10號）等14個配套性文件，各類文件對享受就業優惠扶持政策的對象的認定和管理，下崗失業人員自主創業，企業吸納下崗失業人員和安置富余人員以及再就業培訓補貼和大齡就業困難對象的再就業援助等扶持政策做了明確規定，文件的出臺對加快我縣下崗失業人員盡快實現再就業起到了積極推動作用。

二、建立完善再就業工作目標責任制

按照市委、市政府將擴大就業作為社會經濟發展的重要目標和建立健全促進就業和再就業的目標責任體系的要求，建立了由縣委、縣政府分管領導牽頭，縣級十五個部門參加的全縣就業和再就業工作聯系會議制度。建立健全了再就業工作目標責任制，明確了各鄉（鎮）黨委、政府、各部門“一把手”為就業再就業工作的第一責任人，并把再就業各項工作納入了政府目標管理，逗硬考核，實行工作任務層層分解督促落實。為把工作落到實處（新世紀范本網http://www.tmdps.cn，原創范本免費提供下載基地。），我縣以中共＊＊＊縣委辦公室、縣人民政府辦公室（＊委辦發[2003]20號）文件進一步明確了縣目標考核領導小組辦公室，縣委宣傳部、縣勞動保障局、財政局等十七個縣級部門關于再就業工作職責分工的通知，并對每個部門的工作職責和具體目標任務，實行層層分解，納入考核，為我縣大力推進下崗失業人員再就業工作的落實，提供了有www.tmdps.cn 效的組織和措施保證。為把工作落到實處縣人民政府今年把再就業工作任務目標納入政府目標考核，并把新增就業人員及持有再就業優惠證人員再就業、救助對象就業等任務層層分解，下達到各鄉（鎮）人民政府納入各級政府目標管理和政績考核。再就業資金實行財政專戶管理和監督，對資金的籌集，使用項目作了明確規定，現運行良好。

三、街道鄉鎮勞動保障工作平臺建設情況

按照中發[2002]12號、＊委發[2002]31號、＊委[2003]11號規定：全省城市街道縣政府駐地的城關鎮和較大的建制鄉（鎮），應設立勞動保障服務機構的要求。為抓好機構平臺建設，縣委、縣政府領導對此高度重視，并以＊委發[2003]17號文件明確規定，曲山、擂鼓兩鎮設立勞動保障事務所，其余鄉鎮設立勞動保障工作站，縣編委以＊編辦發[2003]4號文件正式對全縣鄉鎮建立勞動保障機構作了批復，按照縣編委批復要求，全縣20個鄉鎮已全部建立勞動保障服務機構，落實專兼職人員54人，其中：勞動保障工作所2個，工作站18個，專職人員2人，兼職人員31人，站、所長21人，并統一制作了機構吊牌、印章，落實了辦公場地，印發了勞動保障服務機構就業服務管理工作規程、工作職責、崗位制度。并擬定在今年4月下旬由縣勞動保障等相關部門對所有鄉（鎮）站、所社區工作人員進行了業務培訓。目前，鄉鎮勞動保障站、所工作正常，運轉良好，按照＊＊市人民政府目標管理辦公室＊府目標辦[2003]66號文件下達的勞動保障工作平臺建設構建任務，我縣已全面超額完成組建任務，勞動保障站、所下達任務2個，實際完成20個，超目標任務18個，為我縣全面抓好下崗失業人員再就業工作奠定了良好的基礎。

四、再就業扶持政策的實施和落實情況

1、加大再就業扶持政策宣傳力度。按照中發[2002]12號、＊委發[2002]31號、＊委發[2003]11號以及國辦發、勞部發、國家稅務、工商總局等十幾個部門的文件精www.tmdps.cn 神，為加大再就業工作的宣傳力度，我們認真組織編寫、印制再就業宣傳資料5300余份，在縣上統一安排下，兩次組織職能部門，上街開展再就業扶持、救助對象政策宣傳咨詢活動，勞動保障部門12次50余人次深入鄉、鎮街道，企業開展政策宣傳，在宣傳活動中還通過電視播放勞動保障部制作的再就業專題光碟《再就業之星，從頭再來》、《再就業的路有多寬》、《職業指導》等宣傳片。通過街頭宣傳咨詢、廣播、電視、新聞媒體報道、發送張貼宣傳資料等形式，有效地推動了我縣再就業工作的深入開展，深受社會各界和下崗失業人員的一致好評，社會效果好。

2、加快進度，切實抓好《再就業優惠證》的發放管理工作。嚴格按規定、按程序發放“再就業優惠證”。對《優惠證》發放范圍、對象、辦證程序、享受優惠政策的內容及有關事項在辦證前以書面的形式進行公布。從2003年4月起截止目前全縣對符合條件的下崗失業人員共辦理發放《再就業優惠證》1092人。占應發證總人數的85%，其中：國有企業失業人員71人，破產企業職工785人，享受低保失業人員236人，其中：今年1—3月發放《優惠證》63人。在發證中嚴格實行五級審核制度（街道居委會、工商局、鄉（鎮）勞動保障機構、縣勞動就業管理機構、發證機關領導）并實行勞動保障部門備案，建立發證個人臺帳等一系列管理制度，保證了符合條件的下崗失業人員及時領取了優惠證，從發證情況看無任何違規現象發生。

3、強化監督檢查，加快落實再就業優惠扶持政策。做好政策落實和兌現工作，是全面貫徹中央、省、市文件精神的具體表現，我縣涉及到稅費減免部門都能積極主動配合，認真執行國家的再就業優惠政策，縣紀檢監察、勞動保障、財政、物價、工會等部門認真履行職責，市委、市政府再就業工作會議后先后組織有關部門對全縣重點鄉（鎮）、稅、費部門再就業優惠政策的落實情況進行了專項檢查。通過監督檢查，促進了我縣再就業優惠政策的落實。從2004年至今年3月我縣已有下崗失業人員1392人次享受再www.tmdps.cn 就業扶持政策，減免各項稅費514200元，其中：510人享受地稅減免，減免金額454200元；882人享受市場管理費、登記費減免，減免金額60000元；今年1—3月有下崗失業人員375人次享受再就業各項稅費減免，金額達115000元。整個再就業優惠政策落實情況良好。

4、切實做好小額擔保貸款啟動工作。根據中央、省、市下崗失業人員小額擔保貸款以及市政府文件要求，一是縣府以＊府辦[2003]22號、23號文成立了下崗失業人員小額貸款協調小組和聯審工作小組，按照市政府的安排，20萬元小額擔保貸款基金，已落實到位，做到了組織健全，辦事機構人員落實；二是加大宣傳工作力度，印發小額貸款宣傳資料，下發小額貸款有關事項通知文件，發至各鄉（鎮）街道進行宣傳張貼，有效地推動了小額貸款工作的全面開展；三是加強部門之間的協調配合，做好貸款發放工作。為把工作做好做實，我們按照《下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法》及相關規定，采取了人員擔保管理辦法（主要是公務員擔保），有效地推進了小額擔保貸款工作，又減少了小額貸款的風險責任。在小額擔保貸款上堅持實行“五級審核制”，也就是本人申請，社區居委會審核公示，鄉（鎮）勞動保障工作站所審查推薦，縣就業服務機構審驗，政府聯審組集體審批，擔保公司審定。以確保小額貸款到期能有效收回。在發放小額貸款時，縣政府領導親自到場檢查、指導工作。由于政府領導的重視，基礎工作扎實，從2003年8月至2004年8月在規定的時間內分四批次按規定為160名下崗失業人員辦理小額擔保貸款246萬元。

五、關于困難職工再就業援助及再就業工作情況

1、按照上級的要求我縣的再就業困難救助中心組織機構已建立，全縣經過調查摸底，有再就業救助對象398人，其中：“4050”人員175人，夫妻雙方下崗或一方下崗一方失業，單親家庭撫養未成年人，身體殘疾并正在享受低保、失業一年以上的就業轉失www.tmdps.cn 業人員223人，近年來通過各種渠道現有125人自謀職業從事個體經營，實現了再就業，其中：“4050”人員就業56人。按照＊委辦發[2004]

32、54號文件要求，為加大幫扶力度，結合保先教育活動，縣委、縣府又以＊委辦[2005]42號文件出臺了《關于在全縣開展“面向基層、面向群眾”幫助下崗失業人員再就業幫扶活動》，確定了由縣級領導干部及正科級領導干部實行“一幫一”幫助聯系再就業救助對象，實現再就業跟蹤式幫扶活動，截止目前為止，有83名再就業救助對象由82名正科級以上領導干部幫助落實在各類崗位上實現了再就業。其中：幫扶安置在公益性崗位25人。目前我們正在縣內規模較大的企業和政府公益性事業開發設立更多的就業崗位，使更多的下崗失業人員重新實現再就業。

六、存在的問題及建議

1、宣傳力度有待進一步加強。轉變擇業觀念是促進下崗失業人員實現再就業的前提，由于受計劃經濟體制長期影響，一些下崗失業人員擇業觀念落后，眼高手低，還存在“等、靠、要”的依賴思想。應采取多種形式，廣泛深入地宣傳各級政府及有關部門制定的促進再就業和社會保障政策，把黨和政府出臺的扶持政策及時送到下崗失業人員心中。

2、由于再就業救助對象普遍存在年齡大、文化低、無技能，加之我縣企業、單位規模小，公益性崗位少，在安置上有一定的難度。

3、再就業專項資金籌集比較困難。由于我縣地處西部邊遠山區，屬“老、少、邊、窮”縣，經濟發展相對滯后，財政困難，在再就業專項資金籌集上難度較大，請求上級給予關照和扶持。

4、小額擔保貸款現無法推進。按照省、市勞動保障、財政、人民銀行等三部門有關下崗失業人員小額擔保貸款規定，從2003年至2004年8月我縣已為符合條件的人www.tmdps.cn 員辦理小額擔保貸款160人，放貸245.5萬元。2004年11月已經聯審組審核63名人員符合貸款手續，由于放貸單位縣農業銀行依據上級主管部門有關規定，放貸不能按照原規定擔保基金的1：5倍放貸，只能按1：1倍的比例，致使去年63名符合條件的人員到現在未領到貸款。今年的小額貸款工作現暫時無法推進，建議市上有關職能部門給予協調，使小額貸款等優惠政策真正落到實處，有更多的下崗失業人員盡快實現再就業。

5、根據我縣的實際情況，按照規定享受優惠政策條件的人員確實不多。由于我縣工業企業少，95年企業改制后，不少原國有企業改為股份制企業，縣內已無國有企業，全縣普遍屬改制企業、商供企業、集體企業、鄉鎮企業的解體，失業人員都需要辦再就業優惠證，享受優惠政策，建議應根據全市的實際情況放寬辦證范圍，使更多的失業人員享受到黨和政府的扶持政策，以確保社會穩定。

總之，在貫徹中央、省、市關于認真做好下崗失業人員再就業，制定落實再就業優惠政策，全面推進再就業工作中，縣委、縣政府高度重視，縣級各部門的協作配合，從整體看取得了一定的成績。對存在的問題，我們將專題研究，制定切實可行的措施，加以整改。集中力量，進一步加大再就業工作的力度，積極拓寬就業渠道，想方設法開發增設新的就業崗位，結合＊＊＊實際，扎實工作，確保我縣再就業工作各項目標全面實現。

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第三篇：下崗失業人員再就業優惠政策落實及工作情況自查報告

為認真貫徹落實中央、省、市再就業工作會議精神，全面落實中共中央國務院中發[2002]12號、＊委發[2002]31號以及《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作》（＊委發[2003]11號）通知精神，全面完成市委、市政府年初下達的再就業工作各項目標任務。在縣委、縣政府領導的高度重視下，經縣級各部門的通力配合，共同努力，我縣的就業和再

就業工作達到了預期的工作目標，取得了良好的工作成效。按照＊委查[2005]2號文件督查要求，經組織專人開展自查，現將自查情況報告如下：

一、縣委、縣政府高度重視，及時制定出臺再就業配套政策

為了認真貫徹全國、省、市再就業工作會議精神，按照中共中央、國務院中發[2002]12號，＊委發[2002]31號和市委、市政府＊委發[2002]24號文件要求，我縣結合自身實際，及時制定和出臺了一系列具有指導意義、操作性強的下崗失業人員再就業扶持政策，促進了再就業工作的全面開展。目前，制定和出臺的配套文件有：中共＊＊＊縣委、＊＊＊縣人民政府《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的實施意見》（＊委發[2003]17號），中共＊＊＊縣委辦公室，縣人民政府辦公室《關于縣級部門促進再就業工作職責分工的通知》（＊委辦發[2003]20號），中共＊＊＊縣委辦公室、縣人民政府辦公室《關于啟動和實施再就業救助工程的通知》（＊委辦發[2003]54號），《關于縣級領導干部和部門幫助聯系社區就業困難人員實現再就業的通知》（＊委辦[2004]32號），中共＊＊＊縣委辦公室、＊＊＊縣人民政府辦公室《關于開展“面向基層、面向群眾”主題實踐活動的通知》（＊委辦[2005]42號），縣人事局、監察局、編辦、財政局、勞動保障局五部門《關于開展全縣行政事業單位公益性崗位情況調查的通知》（＊人發[2003]9號），＊＊＊縣機構編制委員會《關于全縣20個鄉（鎮）設立勞動保障機構的通知》（＊編辦發[2003]4號），＊＊＊縣人政府辦公室《關于成立下崗失業人員小額擔保貸款聯審小組，協調領導小組的通知》（＊府辦[2003]

22、23號），縣勞動和社會保障局《關于基層勞動保障服務機構就業服務管理工作規程》（＊勞社發[2003]27號），縣勞動和社會保障局《關于下崗失業人員小額擔保貸款有關事項的通知》（＊勞社發[2003]28號），＊＊＊縣國稅局《關于落實下崗失業人員再就業有關稅收優惠政策的通知》（＊國稅發[2003]80號），＊＊＊縣地方稅務局《關于下崗職工從事個體經營有關稅收優惠政策的通知》（＊地稅發[2003]20號），由縣勞動和社會保障局牽頭十二個縣級部門聯合行文《關于進一步做好下崗失業人員再就業若干問題意見的通知》（＊勞社[2003]10號）等14個配套性文件，各類文件對享受就業優惠扶持政策的對象的認定和管理，下崗失業人員自主創業，企業吸納下崗失業人員和安置富余人員以及再就業培訓補貼和大齡就業困難對象的再就業援助等扶持政策做了明確規定，文件的出臺對加快我縣下崗失業人員盡快實現再就業起到了積極推動作用。

二、建立完善再就業工作目標責任制

按照市委、市政府將擴大就業作為社會經濟發展的重要目標和建立健全促進就業和再就業的目標責任體系的要求，建立了由縣委、縣政府分管領導牽頭，縣級十五個部門參加的全縣就業和再就業工作聯系會議制度。建立健全了再就業工作目標責任制，明確了各鄉（鎮）黨委、政府、各部門“一把手”為就業再就業工作的第一責任人，并把再就業各項工作納入了政府目標管理，逗硬考核，實行工作任務層層分解督促落實。為把工作落到實處，我縣以中共＊＊＊縣委辦公室、縣人民政府辦公室（＊委辦發[2003]20號）文件進一步明確了縣目標考核領導小組辦公室，縣委宣傳部、縣勞動保障局、財政局等十七個縣級部門關于再就業工作職責分工的通知，并對每個部門的工作職責和具體目標任務，實行層層分解，納入考核，為我縣大力推進下崗失業人員再就業工作的落實，提供了有效的組織和措施保證。為把工作落到實處縣人民政府今年把再就業工作任務目標納入政府目標考核，并把新增就業人員及持有再就業優惠證人員再就業、救助對象就業等任務層層分解，下達到各鄉（鎮）人民政府納入各級政府目標管理和政績考核。再就業資金實行財政專戶管理和監督，對資金的籌集，使用項目作了明確規定，現運行良好。

三、街道鄉鎮勞動保障工作平臺建設情況

按照中發[2002]12號、＊委發[2002]31號、＊委[2003]11號規定：全省城市街道縣政府駐地的城關鎮和較大的建制鄉（鎮），應設立勞動保障服務機構的要求。為抓好機構平臺建設，縣委、縣政府領導對此高度重視，并以＊委發[2003]17號文件明確規定，曲山、擂鼓兩鎮設立勞動保障事務所，其余鄉鎮設立勞動保障工作站，縣編委以＊編辦發[2003]4號文

件正式對全縣鄉鎮建立勞動保障機構作了批復，按照縣編委批復要求，全縣20個鄉鎮已全部建立勞動保障服務機構，落實專兼職人員54人，其中：勞動保障工作所2個，工作站18個，專職人員2人，兼職人員31人，站、所長21人，并統一制作了機構吊牌、印章，落實了辦公場地，印發了勞動保障服務機構就業服務管理工作規程、工作職責、崗位制度。并擬定在今年

4月下旬由縣勞動保障等相關部門對所有鄉（鎮）站、所社區工作人員進行了業務培訓。目前，鄉鎮勞動保障站、所工作正常，運轉良好，按照＊＊市人民政府目標管理辦公室＊府目標辦[2003]66號文件下達的勞動保障工作平臺建設構建任務，我縣已全面超額完成組建任務，勞動保障站、所下達任務2個，實際完成20個，超目標任務18個，為我縣全面抓好下崗失業人員再就業工作奠定了良好的基礎。

四、再就業扶持政策的實施和落實情況

1、加大再就業扶持政策宣傳力度。按照中發[2002]12號、＊委發[2002]31號、＊委發[2003]11號以及國辦發、勞部發、國家稅務、工商總局等十幾個部門的文件精神，為加大再就業工作的宣傳力度，我們認真組織編寫、印制再就業宣傳資料5300余份，在縣上統一安排下，兩次組織職能部門，上街開展再就業扶持、救助對象政策宣傳咨詢活動，勞動保障部門12次50余人次深入鄉、鎮街道，企業開展政策宣傳，在宣傳活動中還通過電視播放勞動保障部制作的再就業專題光碟《再就業之星，從頭再來》、《再就業的路有多寬》、《職業指導》等宣傳片。通過街頭宣傳咨詢、廣播、電視、新聞媒體報道、發送張貼宣傳資料等形式，有效地推動了我縣再就業工作的深入開展，深受社會各界和下崗失業人員的一致好評，社會效果好。

2、加快進度，切實抓好《再就業優惠證》的發放管理工作。嚴格按規定、按程序發放“再就業優惠證”。對《優惠證》發放范圍、對象、辦證程序、享受優惠政策的內容及有關事項在辦證前以書面的形式進行公布。從2003年4月起截止目前全縣對符合條件的下崗失業人員共辦理發放《再就業優惠證》1092人。占應發證總人數的85，其中：國有企業失業人員71人，破產企業職工785人，享受低保失業人員236人，其中：今年1—3月發放《優惠證》63人。在發證中嚴格實行五級審核制度（街道居委會、工商局、鄉（鎮）勞動保障機構、縣勞動就業管理機構、發證機關領導）并實行勞動保障部門備案，建立發證個人臺帳等一系列管理制度，保證了符合條件的下崗失業人員及時領取了優惠證，從發證情況看無任何違規現象發生。

3、強化監督檢查，加快落實再就業優惠扶持政策。做好政策落實和兌現工作，是全面貫徹中央、省、市文件精神的具體表現，我縣涉及到稅費減免部門都能積極主動配合，認真執行國家的再就業優惠政策，縣紀檢監察、勞動保障、財政、物價、工會等部門認真履行職責，市委、市政府再就業工作會議后先后組織有關部門對全縣重點鄉（鎮）、稅、費部門再就業優惠政策的落實情況進行了專項檢查。通過監督檢查，促進了我縣再就業優惠政策的落實。從2004年至今年3月我縣已有下崗失業人員1392人次享受再就業扶持政策，減免各項稅費514200元，其中：510人享受地稅減免，減免金額454200元；882人享受市場管理費、登記費減免，減免金額60000元；今年1—3月有下崗失業人員375人次享受再就業各項稅費減免，金額達115000元。整個再就業優惠政策落實情況良好。

4、切實做好小額擔保貸款啟動工作。根據中央、省、市下崗失業人員小額擔保貸款以及市政府文件要求，一是縣府以＊府辦[2003]22號、23號文成立了下崗失業人員小額貸款協調小組和聯審工作小組，按照市政府的安排，20萬元小額擔保貸款基金，已落實到位，做到了組織健全，辦事機構人員落實；二是加大宣傳工作力度，印發小額貸款宣傳資料，下發小額貸款有關事項通知文件，發至各鄉（鎮）街道進行宣傳張貼，有效地推動了小額貸款工作的全面開展；三是加強部門之間的協調配合，做好貸款發放工作。為把工作做好做實，我們按照《下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法》及相關規定，采取了人員擔保管理辦法（主要是公務員擔保），有效地推進了小額擔保貸款工作，又減少了小額貸款的風險責任。在小額擔保貸款上堅持實行“五級審核制”，也就是本人申請，社區居委會審核公示，鄉（鎮）勞動保障工作站所審查推薦，縣就業服務機構審驗，政府聯審組集體審批，擔保公司審定。以確保小額貸款到期能有效收回。在發放小額貸款時，縣政府領導親自到場檢查、指導工作。由于政府領導的重視，基礎工作扎實，從2003年8月至2004年8月在規定的時間內分四批次按規定為160名下崗失業人員辦理小額擔保貸款246萬元。

五、關于困難職工再就業援助及再就業工作情況

1、按照上級的要求我縣的再就業困難救助中心組織機構已建立，全縣經過調查摸底，有再就業救助對象398人，其中：“4050”人員175人，夫妻雙方下崗或一方下崗一方失業，單親家庭撫養未成年人，身體殘疾并正在享受低保、失業一年以上的就業轉失業人員223人，近年來通過各種渠道現有125人自謀職業從事個體經營，實現了再就業，其中：“4050”人員就業56人。按照＊委辦發[2004]

32、54號文件要求，為加大幫扶力度，結合保先教育活動，縣委、縣府又以＊委辦[2005]42號文件出臺了《關于在全縣開展“面向基層、面向群眾”幫助下崗失業人員再就業幫扶活動》，確定了由縣級領導干部及正科級領導干部實行“一幫一”幫助聯系再就業救助對象，實現再就業跟蹤式幫扶活動，截止目前為止，有83名再就業救助對象由82名正科級以上領導干部幫助落實在各類崗位上實現了再就業。其中：幫扶安置在公益性崗位25人。目前我們正在縣內規模較大的企業和政府公益性事業開發設立更多的就業崗位，使更多的下崗失業人員重新實現再就業。

六、存在的問題及建議

1、宣傳力度有待進一步加強。轉變擇業觀念是促進下崗失業人員實現再就業的前提，由于受計劃經濟體制長期影響，一些下崗失業人員擇業觀念落后，眼高手低，還存在“等、靠、要”的依賴思想。應采取多種形式，廣泛深入地宣傳各級政府及有關部門制定的促進再就業和社會保障政策，把黨和政府出臺的扶持政策及時送到下崗失業人員心中。

2、由于再就業救助對象普遍存在年齡大、文化低、無技能，加之我縣企業、單位規模小，公益性崗位少，在安置上有一定的難度。

3、再就業專項資金籌集比較困難。由于我縣地處西部邊遠山區，屬“老、少、邊、窮”縣，經濟發展相對滯后，財政困難，在再就業專項資金籌集上難度較大，請求上級給予關照和扶持。

4、小額擔保貸款現無法推進。按照省、市勞動保障、財政、人民銀行等三部門有關下崗失業人員小額擔保貸款規定，從2003年至2004年8月我縣已為符合條件的人員辦理小額擔保貸款160人，放貸245.5萬元。2004年11月已經聯審組審核63名人員符合貸款手續，由于放貸單位縣農業銀行依據上級主管部門有關規定，放貸不能按照原規定擔保基金的1：5倍放貸，只能按1：1倍的比例，致使去年63名符合條件的人員到現在未領到貸款。今年的小額貸款工作現暫時無法推進，建議市上有關職能部門給予協調，使小額貸款等優惠政策真正落到實處，有更多的下崗失業人員盡快實現再就業。

5、根據我縣的實際情況，按照規定享受優惠政策條件的人員確實不多。由于我縣工業企業少，95年企業改制后，不少原國有企業改為股份制企業，縣內已無國有企業，全縣普遍屬改制企業、商供企業、集體企業、鄉鎮企業的解體，失業人員都需要辦再就業優惠證，享受優惠政策，建議應根據全市的實際情況放寬辦證范圍，使更多的失業人員享受到黨和政府的扶持政策，以確保社會穩定。

總之，在貫徹中央、省、市關于認真做好下崗失業人員再就業，制定落實再就業優惠政策，全面推進再就業工作中，縣委、縣政府高度重視，縣級各部門的協作配合，從整體看取得了一定的成績。對存在的問題，我們將專題研究，制定切實可行的措施，加以整改。集中力量，進一步加大再就業工作的力度，積極拓寬就業渠道，想方設法開發增設新的就業崗位，結合＊＊＊實際，扎實工作，確保我縣再就業工作各項目標全面實現。

第四篇：下崗失業人員再就業優惠政策落實及工作情況自查報告

為認真貫徹落實中央、省、市再就業工作會議精神，全面落實中國共產黨中央國務院中發[2002]12號、＊委發[2002]31號以及《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作》（＊委發[2003]11號）通知精神，全面完成市委、市政府年初下達的再就業工作各項目標任務。在縣委、縣政府領導的高度重視下，經縣級各部門的通力配合，共同努力，我縣的就業和再就業工作達到了預期的工作目標，取得了良好的工作成效。按照＊委查[2005]2號文件督查要求，經組織專人開展自查，現將自查情況報告如下：

一、縣委、縣政府高度重視，及時制定出臺再就業配套政策

為了認真貫徹全國、省、市再就業工作會議精神，按照中國共產黨中央、國務院中發[2002]12號，＊委發[2002]31號和市委、市政府＊委發[2002]24號文件要求，我縣結合自身實際，及時制定和出臺了一系列具有指導意義、操作性強的下崗失業人員再就業扶持政策，促進了再就業工作的全面開展。目前，制定和出臺的配套文件有：中國共產黨＊＊＊縣委、＊＊＊縣人民政府《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的實施意見》（＊委發[2003]17號），中國共產黨＊＊＊縣委辦公室，縣人民政府辦公室《關于縣級部門促進再就業工作職責分工的通知》（＊委辦發[2003]20號），中國共產黨＊＊＊縣委辦公室、縣人民政府辦公室《關于啟動和實施再就業救助工程的通知》（＊委辦發[2003]54號），《關于縣級領導干部和部門幫助聯系社區就業困難人員實現再就業的通知》（＊委辦[2004]32號），中國共產黨＊＊＊縣委辦公室、＊＊＊縣人民政府辦公室《關于開展“面向基層、面向群眾”主題實踐活動的通知》（＊委辦[2005]42號），縣人事局、監察局、編辦、財政局、勞動保障局五部門《關于開展全縣行政事業單位公益性崗位情況調查的通知》（＊人發[2003]9號），＊＊＊縣機構編制委員會《關于全縣20個鄉（鎮）設立勞動保障機構的通知》（＊編辦發[2003]4號），＊＊＊縣人政府辦公室《關于成立下崗失業人員小額擔保貸款聯審小組，協調領導小組的通知》（＊府辦[2003]

22、23號），縣勞動和社會保障局《關于基層勞動保障服務機構就業服務管理工作規程》（＊勞社發[2003]27號），縣勞動和社會保障局《關于下崗失業人員小額擔保貸款有關事項的通知》（＊勞社發[2003]28號），＊＊＊縣國稅局《關于落實下崗失業人員再就業有關稅收優惠政策的通知》（＊國稅發[2003]80號），＊＊＊縣地方稅務局《關于下崗職工從事個體經營有關稅收優惠政策的通知》（＊地稅發[2003]20號），由縣勞動和社會保障局牽頭十二個縣級部門聯合行文《關于進一步做好下崗失業人員再就業若干問題意見的通知》（＊勞社[2003]10號）等14個配套性文件，各類文件對享受就業優惠扶持政策的對象的認定和管理，下崗失業人員自主創業，企業吸納下崗失業人員和安置富余人員以及再就業培訓補貼和大齡就業困難對象的再就業援助等扶持政策做了明確規定，文件的出臺對加快我縣下崗失業人員盡快實現再就業起到了積極推動作用。

二、建立完善再就業工作目標責任制

按照市委、市政府將擴大就業作為社會經濟發展的重要目標和建立健全促進就業和再就業的目標責任體系的要求，建立了由縣委、縣政府分管領導牽頭，縣級十五個部門參加的全縣就業和再就業工作聯系會議制度。建立健全了再就業工作目標責任制，明確了各鄉（鎮）黨委、政府、各部門“一把手”為就業再就業工作的第一責任人，并把再就業各項工作納入了政府目標管理，逗硬考核，實行工作任務層層分解督促落實。為把工作落到實處，我縣以中國共產黨＊＊＊縣委辦公室、縣人民政府辦公室（＊委辦發[2003]20號）文件進一步明確了縣目標考核領導小組辦公室，縣委宣傳部、縣勞動保障局、財政局等十七個縣級部門關于再就業工作職責分工的通知，并對每個部門的工作職責和具體目標任務，實行層層分解，納入考核，為我縣大力推進下崗失業人員再就業工作的落實，提供了有效的組織和措施保證。為把工作落到實處縣人民政府今年把再就業工作任務目標納入政府目標考核，并把新增就業人員及持有再就業優惠證人員再就業、救助對象就業等任務層層分解，下達到各鄉（鎮）人民政府納入各級政府目標管理和政績考核。再就業資金實行財政專戶管理和監督，對資金的籌集，使用項目作了明確規定，現運行良好。

三、街道鄉鎮勞動保障工作平臺建設情況

按照中發[2002]12號、＊委發[2002]31號、＊委[2003]11號規定：全省城市街道縣政府駐地的城關鎮和較大的建制鄉（鎮），應設立勞動保障服務機構的要求。為抓好機構平臺建設，縣委、縣政府領導對此高度重視，并以＊委發[2003]17號文件明確規定，曲山、擂鼓兩鎮設立勞動保障事務所，其余鄉鎮設立勞動保障工作站，縣編委以＊編辦發[2003]4號

第五篇：下崗失業人員再就業稅收優惠政策宣傳資料

下崗失業人員再就業稅收優惠政策宣傳資料

一、享受再就業稅收優惠政策的對象

具有勞動能力、并有就業愿望的下列人員（以下簡稱下

崗失業人員）可享受再就業稅收優惠政策：

1、國有企業的下崗職工；2國有企業的失業人員；

3、國有企業關閉破產需要安置的人員；

4、享受最低生活保障并且失業一年以上的城鎮其他失業人員。

享受再就業稅收優惠政策的對象不包括下列人員：已按規定辦理企業內部退養的人員；《中共中央、國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》下發前（即2002年9月30日前）已領取營業執照從事個體經營、被用人單位招收以及通過其他途徑實現再就業已有穩定收入的人員。

二、下崗失業人員自謀職業，從事個體經營稅收優惠政策的主要內容

１、下崗失業人員從事個體經營的，除國家限制的行業（包括建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等）外，自領取稅務登記之日起，3年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

２、免收稅務部門收取的稅務登記證工本費。

三、企業吸納安置下崗失業人員稅收優惠政策的主要內容

1、對新辦的服務型企業（除廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）當年新招用下崗失業人員達到職工總數30%以上（含30%），并與其簽訂3年以上期限勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，3年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。企業當年新招用下崗失業人員不足職工人數目字30%，但與其簽訂3年以上期限勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，3年內可按計算的減征比例減征企業所得稅。減征比例=（企業當年新招用的下崗失業人員除以企業職工總數乘以100%）乘以2。

2、對新辦的商貿企業（從事批發、批零兼營以及其他非零售業務的商貿企業除外），當年新招用下崗失業人員達到職工總數30%以上（含30%），并與其簽訂3年以上期限勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，3年內免征城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。

企業當年新招下崗失業人員不足職工總數30%，但與其簽訂3年以上期限勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，3年內可按計算的減征比例減征企業所得稅。減征比例=（企業當年新招用的下崗失業人員除以企業職工總人數乘以100%）乘以2。

3、對現有的服務型企業（除廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）和現有的商貿企業（從事批發、批零兼營以及其他非零售業務的商貿企業除外）新增加的崗位，當年新招用下崗失

業人員達到職工總數30%以上（含30%），并與其簽訂3年以上期限勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，3年內對應繳納的企業所得稅減征30%。

4、對國有在中型企業通過主輔分離和輔業改制分流安置本企業富余人員興辦的經濟實體（以下除外：金融保險業、郵電通訊業、建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權，服務型企業中的廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧，商貿企業中從事批發、批零兼營以及其他非零售業務的企業），凡符合以下條件的，經有關部門認定，稅務機關審核，3年內免征企業所得稅。(１)、利用原有企業的非主業資產、閑置資產或關閉破產企業的有效資產；（2）獨立核算、產權清晰并逐步實行產權主體多元化；（3）吸納原企業富余人員達到本企業職工總數30%以上（含30%）；（4）與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。

四、申辦稅收優惠的辦法

（一）下崗失業人員從事個體經營享受稅收優惠的辦理程序

下崗失業人員從事個體經營的，領取稅務登記證后，可持下列材料向當地主管稅務機申請減免稅：１、營 業執照副本；

2、稅務登記證副本；

3、《再就業優惠證》；

4、主管稅務機關要求的其他材料。

經縣級以上稅務機關審核同意后，下崗失業人員可到當地主管稅務機關辦理營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅的減免稅手續。

（二）企業吸納安置下崗失業人員享受稅收優惠政策待遇的辦理程序。

１、企業吸納安置下崗失業人員再就業，辦理有關就業，辦理有關稅收優惠政策享受，憑勞動保障部門核發《認定證明》和有關資料，按財稅[2002]208號和國稅發[2002]160號規定執行。

２、新辦企業是指《中共中央、國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》下發后（即2002年9月30日以后）新組建的企業，原有的企業合并、分立、改制、改組、擴建、搬遷、轉產以及吸納新成員、改變領導（或隸屬）關系、改變企業名稱的，不能視為新辦個業。

３、服務型企業是指從事現行營業稅“服務業”稅目規定的經營活動的企業。

下崗失業人員再就業有關稅收優惠政策宣傳資料

一、企業吸納下崗失業人員相關政策

吸納下崗失業人員的企業（除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）按實際招用下崗失業人員的人數予以每人每年定額4800元的免稅優惠。免稅順序為營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。按上述標準計算的稅收減免額應在企業當年實際繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅稅額中扣減，當年扣減不足的，不得結轉以后扣減。企業減免稅總額的計算公式為：企業減免稅總額=∑每名下崗失業人員本在本企業實際工作月份/12×定額

二、下崗失業人員從事個體經營相關政策

下崗失業人員從事個體經營的（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產，轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外），按每戶每年8000元為免稅限額，依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。納稅人應繳納稅款不足8000元的以其實際應繳納的稅款為限；大于8000元扣減限額的應以8000元限額為限。納稅人的實際經營期不足一年的，主管稅務機關應當以實際月份換算其減免稅限額。換算公式為：減免稅限額＝減免稅限額÷12×實際經營月數

三、再就業稅收優惠政策的銜接問題

（一）對2005年底前核準享受再就業減免稅政策的企業，在剩余期限內（指享受優惠政策不滿三年的）仍按原優惠方式繼續享受減免稅政策至期滿。

（二）對2005年底前核準享受再就業減免稅政策的個體經營人員（含雇工8人以上，原享受新辦服務型企業減免稅政策的個體經營人員），減免稅期限未滿三年的，在剩余的減免期限內從2006年1月1日起一律按新規定執行。

（三）下崗再就業稅收優惠期仍為三年，對已享受再就業稅收優惠政策滿三年的，不再享受相關優惠政策。

四、對再就業優惠證件的確認

鑒于我市對下崗失業人員未制定統一的《再就業優惠證》，為確保國家各項再就業稅收優惠政策的落實，我市享受下崗再就業稅收優惠政策的有效證件為以下三類證明，下崗失業人員憑以下三類證明之一作為申請享受下崗再就業稅收優惠政策的證件。

（一）“職工下崗證”（不含國有企業大齡下崗職工證）

（二）“職工失業證”

（三）“城鎮失業人員失業證”結合“最低生活保障證明”。

外省市持有《再就業優惠證》的下崗失業人員，在我市實現再就業后，可按規定申請享受有關政策。

五、兩個證件的銜接問題

根據勞動保障部門的規定，《職工下崗證》的有效期為三年，三年期滿后，仍處于失業狀態的下崗失業人員其《職工下崗證》可更換為《職工失業證》，更換后的《職工失業證》中若沒有原下崗證已享受下崗再就業稅收優惠政策的記錄，更換后的《職工失業證》可享受下崗再就業稅收優惠政策。

六、《職工失業證》的有效期問題

《職工失業證》的有效期為三年，且三年內不需年檢，三年過后，此證必須經過年檢方才有效。此證若在三年內從未享受下崗再就業稅收優惠政策，超過三年經年檢后的《職工失業證》可享受下崗再就業稅收優惠政策。

七、非國有、集體企業下崗失業人員是否享受稅收優惠政策的問題

從非國有、集體企業失業而領取《職工失業證》的人員，不屬于享受下崗再就業稅收優惠政策的人員范圍，不能享受下崗再就業稅收優惠政策。