第一篇：實(shí)施“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展思路促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

實(shí)施“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展思路促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

XXXX區(qū)轄區(qū)面積465平方公里，轄8鎮(zhèn)1個街道辦事處，共有104個村（社區(qū)），人口56萬。近年來，我區(qū)毫不動搖地堅(jiān)持“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展思路，立足城市中心區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，通過實(shí)施“三大策略”，推進(jìn)“六個共識”，推動了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2004年全區(qū)共實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值28.38億

元，增長15.4％；完成財(cái)政收入30247萬元，比上年凈增4789萬元，增長18.8；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后利潤實(shí)現(xiàn)1615萬元；全年新開工項(xiàng)目231個，比上年多82個，其中工業(yè)項(xiàng)目157個，比上年多73個；固定資產(chǎn)投資完成12.87億元，比上年多8.4億元；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額36.52億元，增長13.3％；農(nóng)民人均純收入2460元，增長14.5；外貿(mào)進(jìn)出口總額5589萬美元，增長30.6，其中出口總額4669萬美元，增長40.4。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)建區(qū)以來最高水平。

一、確立思路，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位

近年來，我區(qū)認(rèn)真分析了XXXX區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、地緣條件和人文環(huán)境，認(rèn)識到XXXX區(qū)作為XXXX市的中心區(qū)，有“嶺南都會”的美稱，XXXX城是傳統(tǒng)的商業(yè)重鎮(zhèn)，歷史沉淀下來的商品意識非常濃厚，自古以來XXXX人的商品意識強(qiáng)烈，而且有吃苦耐勞，反應(yīng)敏銳，敢為人先的精神。我們意識到人的因素是最關(guān)鍵的因素，堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，XXXX要加快發(fā)展源泉在人民、發(fā)展靠人民。因此，我們把發(fā)揮XXXX人濃厚的商品意識和重商營商優(yōu)勢作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)，把工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)擺到突出位置，確立了“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展思路。同時(shí)，XXXX區(qū)又是XXXX市的核心組成部份，XXXX區(qū)56萬人口，有40萬生活在城區(qū)，所以XXXX的優(yōu)勢在城市，潛力在城市，活也在城，興也在城，XXXX區(qū)要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)為主線，構(gòu)建“城市中心區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

二、實(shí)施三大策略，激活城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素

第一，開發(fā)內(nèi)源和借助外力策略。內(nèi)源是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動力，外力是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新力量，一個地方經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展應(yīng)該很好調(diào)動這兩方面因素，不能只重內(nèi)源忽略外力，也不能只依靠外力而偏廢內(nèi)源。XXXX區(qū)在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，開發(fā)內(nèi)源和借助外力同等并重，很好調(diào)動這兩方面因素。在開發(fā)內(nèi)源方面，著力挖掘本地人才、資金潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，激活民間資本，大力發(fā)展縣域非公有制經(jīng)濟(jì)。一是引導(dǎo)民間資本投資，大力發(fā)展民營工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)，迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量；二是創(chuàng)造條件，吸引外出務(wù)工經(jīng)商賺了錢的能人，攜資金、技術(shù)、項(xiàng)目回鄉(xiāng)辦企業(yè)；三是開發(fā)XXXX人文資源，為擴(kuò)大開放加快發(fā)展服務(wù)。特別是要發(fā)揚(yáng)XXXX人重商營商的傳統(tǒng)，開發(fā)XXXX商貿(mào)能量之源，重振“嶺南都會”的雄風(fēng)。在借助外力方面，通過全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，使國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)資源為XXXX的加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一是通過靈活多種的招商方法，吸引國內(nèi)外投資者到XXXX投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦廠、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)。特別是要通過落實(shí)優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，為發(fā)達(dá)地區(qū)的民間富余資金開出一條“導(dǎo)流明渠”，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)特別是江浙、珠江三角洲地區(qū)的民間富余資金到XXXX投資；二是著力引進(jìn)、借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式。既學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)模式，又學(xué)習(xí)后發(fā)地區(qū)的趕超經(jīng)驗(yàn)。特別是學(xué)習(xí)溫州發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，借鑒“溫州模式”以及學(xué)習(xí)我們周邊的高州、信宜等后發(fā)地區(qū)趕超經(jīng)驗(yàn)。

第二，大商貿(mào)策略。XXXX人的重商傳統(tǒng)和創(chuàng)業(yè)精神，XXXX在歷史上商品集散地的地位和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，區(qū)位優(yōu)勢、地緣因素以及面臨的發(fā)展機(jī)遇，都是我們加速商貿(mào)業(yè)發(fā)展的巨大能量，使XXXX實(shí)施大商貿(mào)策略成為可能和必然。一是科學(xué)定位，把XXXX區(qū)建設(shè)成為區(qū)域商貿(mào)物流中心。把XXXX商貿(mào)輻射面定位在廣西、雷州半島以及西南和海南島輻射范圍。商品定位在高、中、低檔商品齊全，生產(chǎn)資料、生活資料俱備。服務(wù)定位在產(chǎn)品以外銷為主，兼顧國內(nèi)外市場。市場的銷售方式以批發(fā)為主，兼顧代購代銷和旅游休閑購物。經(jīng)營主體以個體工商戶和廠家直銷為主。二是加快培育市場體系，營造人流、物流、資金流、信息流集聚效應(yīng)。建設(shè)完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施和配套完善服務(wù)系統(tǒng)，改善營商環(huán)境，增強(qiáng)XXXX商貿(mào)競爭優(yōu)勢，樹立商貿(mào)物流中心的城市品牌。三是實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型商貿(mào)形態(tài)。四是創(chuàng)新投融資機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造資金集聚效應(yīng)，引導(dǎo)各方資本投資商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。五是轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮政府在構(gòu)筑商貿(mào)物流中心中的積極作用。制定發(fā)展規(guī)劃，出臺優(yōu)惠扶持政策。實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)與工業(yè)化、城市化同步協(xié)調(diào)發(fā)展，理順商貿(mào)流通管理體制，加強(qiáng)對全社會商貿(mào)流通的宏觀管理，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃和降低市場準(zhǔn)入門檻上來。營造商貿(mào)人文環(huán)境，提高城市知名度。六是

第二篇：實(shí)施“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展思路促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

XXXX區(qū)轄區(qū)面積465平方公里，轄8鎮(zhèn)1個街道辦事處，共有104個村（社區(qū)），人口56萬。近年來，我區(qū)毫不動搖地堅(jiān)持“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展思路，立足城市中心區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，通過實(shí)施“三大策略”，推進(jìn)“六個共識”，推動了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2004年全區(qū)共實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值28.38億元，增長15.4％；完成財(cái)政收入30247萬元，比上年凈增4789萬元，增長18.8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后利潤實(shí)現(xiàn)1615萬元；全年新開工項(xiàng)目231個，比上年多82個，其中工業(yè)項(xiàng)目157個，比上年多 73個；固定資產(chǎn)投資完成12.87億元，比上年多8.4億元；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額36.52億元，增長13.3％；農(nóng)民人均純收入2460元，增長14.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額5589萬美元，增長30.6%，其中出口總額4669萬美元，增長40.4%。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)建區(qū)以來最高水平。

一、確立思路，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位

近年來，我區(qū)認(rèn)真分析了XXXX區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、地緣條件和人文環(huán)境，認(rèn)識到XXXX區(qū)作為XXXX市的中心區(qū)，有“嶺南都會”的美稱，XXXX城是傳統(tǒng)的商業(yè)重鎮(zhèn)，歷史沉淀下來的商品意識非常濃厚，自古以來XXXX人的商品意識強(qiáng)烈，而且有吃苦耐勞，反應(yīng)敏銳，敢為人先的精神。我們意識到人的因素是最關(guān)鍵的因素，堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，XXXX要加快發(fā)展源泉在人民、發(fā)展靠人民。因此，我們把發(fā)揮XXXX人濃厚的商品意識和重商營商優(yōu)勢作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)，把工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)擺到突出位置，確立了“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展思路。同時(shí)，XXXX區(qū)又是XXXX市的核心組成部份，XXXX區(qū)56萬人口，有40萬生活在城區(qū)，所以XXXX的優(yōu)勢在城市，潛力在城市，活也在城，興也在城，XXXX區(qū)要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)為主線，構(gòu)建“城市中心區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

二、實(shí)施三大策略，激活城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素

第一，開發(fā)內(nèi)源和借助外力策略。內(nèi)源是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動力，外力是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新力量，一個地方經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展應(yīng)該很好調(diào)動這兩方面因素，不能只重內(nèi)源忽略外力，也不能只依靠外力而偏廢內(nèi)源。XXXX區(qū)在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，開發(fā)內(nèi)源和借助外力同等并重，很好調(diào)動這兩方面因素。在開發(fā)內(nèi)源方面，著力挖掘本地人才、資金潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，激活民間資本，大力發(fā)展縣域非公有制經(jīng)濟(jì)。一是引導(dǎo)民間資本投資，大力發(fā)展民營工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)，迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量；二是創(chuàng)造條件，吸引外出務(wù)工經(jīng)商賺了錢的能人，攜資金、技術(shù)、項(xiàng)目回鄉(xiāng)辦企業(yè)；三是開發(fā)XXXX人文資源，為擴(kuò)大開放加快發(fā)展服務(wù)。特別是要發(fā)揚(yáng)XXXX人重商營商的傳統(tǒng)，開發(fā)XXXX商貿(mào)能量之源，重振“嶺南都會”的雄風(fēng)。在借助外力方面，通過全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，使國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)資源為XXXX的加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一是通過靈活多種的招商方法，吸引國內(nèi)外投資者到XXXX投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦廠、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)。特別是要通過落實(shí)優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，為發(fā)達(dá)地區(qū)的民間富余資金開出一條“導(dǎo)流明渠”，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)特別是江浙、珠江三角洲地區(qū)的民間富余資金到XXXX投資；二是著力引進(jìn)、借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式。既學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)模式，又學(xué)習(xí)后發(fā)地區(qū)的趕超經(jīng)驗(yàn)。特別是學(xué)習(xí)溫州發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，借鑒“溫州模式”以及學(xué)習(xí)我們周邊的高州、信宜等后發(fā)地區(qū)趕超經(jīng)驗(yàn)。

第二，大商貿(mào)策略。XXXX人的重商傳統(tǒng)和創(chuàng)業(yè)精神，XXXX在歷史上商品集散地的地位和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，區(qū)位優(yōu)勢、地緣因素以及面臨的發(fā)展機(jī)遇，都是我們加速商貿(mào)業(yè)發(fā)展的巨大能量，使XXXX實(shí)施大商貿(mào)策略成為可能和必然。一是科學(xué)定位，把XXXX區(qū)建設(shè)成為區(qū)域商貿(mào)物流中心。把XXXX商貿(mào)輻射面定位在廣西、雷州半島以及西南和海南島輻射范圍。商品定位在高、中、低檔商品齊全，生產(chǎn)資料、生活資料俱備。服務(wù)定位在產(chǎn)品以外銷為主，兼顧國內(nèi)外市場。市場的銷售方式以批發(fā)為主，兼顧代購代銷和旅游休閑購物。經(jīng)營主體以個體工商戶和廠家直銷為主。二是加快培育市場體系，營造人流、物流、資金流、信息流集聚效應(yīng)。建設(shè)完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施和配套完善服務(wù)系統(tǒng)，改善營商環(huán)境，增強(qiáng)XXXX商貿(mào)競爭優(yōu)勢，樹立商貿(mào)物流中心的城市品牌。三是實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型商貿(mào)形態(tài)。四是創(chuàng)新投融資機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造資金集聚效應(yīng)，引導(dǎo)各方資本投資商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。五是轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮政府在構(gòu)筑商貿(mào)物流中心中的積極作用。制定發(fā)展規(guī)劃，出臺優(yōu)惠扶持政策。實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)與工業(yè)化、城市化同步協(xié)調(diào)發(fā)展，理順商貿(mào)流通管理體制，加強(qiáng)對全社會商貿(mào)流通的宏觀管理，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃和降低市場準(zhǔn)入門檻上來。營造商貿(mào)人文環(huán)境，提高城市知名度。六是分步實(shí)施，整體推進(jìn)。把建設(shè)商貿(mào)物流中心和開展各方面工作有機(jī)結(jié)合起來，有計(jì)劃、有針對性地將商貿(mào)物流中心建設(shè)的任務(wù)納入到政府每年興辦的實(shí)事當(dāng)中。

第三，項(xiàng)目拉動策略。加快發(fā)展，項(xiàng)目是關(guān)鍵，只有項(xiàng)目建起來，經(jīng)濟(jì)總量才能躍上去。我區(qū)深刻認(rèn)識項(xiàng)目拉動對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，實(shí)施項(xiàng)目拉動策略，實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目化，項(xiàng)目落實(shí)目標(biāo)化，目標(biāo)落實(shí)責(zé)任化；堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目一起上，生產(chǎn)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一起上。積極引導(dǎo)外資和民間資本對國有集體企業(yè)進(jìn)行嫁接、技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新和恢復(fù)性生產(chǎn)；積極盤活閑置土地廠房、興辦“玉貴走廊”工業(yè)集中區(qū)發(fā)展一批加工業(yè)；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來拉動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；積極引進(jìn)國內(nèi)外資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造、特色商業(yè)街建設(shè)；用好用活政策，爭取上級支持，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、文化生態(tài)家園建設(shè)、舊村改造、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

三、落實(shí)六個共識，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破

第一，把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量新突破。建區(qū)初期，XXXX區(qū)工業(yè)總量小，僅為，工業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率只有%左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的支撐。工業(yè)化滯后一直是XXXX區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展眾多矛盾中的主要矛盾，加快發(fā)展工業(yè)是XXXX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，長遠(yuǎn)之計(jì)，治本之策，是振興XXXX經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。為此，近年來XXXX區(qū)積極開展工業(yè)大會戰(zhàn)，全力加快工業(yè)發(fā)展。一是扶持做大重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持服務(wù)玉柴、配套玉柴的方針，依托玉柴等大中型機(jī)械企業(yè)大力發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，大力扶持康澳、正菱、康裕等配件企業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)以南江鎮(zhèn)平志村機(jī)械配件加工企業(yè)群為代表的玉柴配套企業(yè)加強(qiáng)與玉柴合作，引導(dǎo)發(fā)展機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。目前我區(qū)已有42家機(jī)械配套企業(yè)，2004年機(jī)械配套業(yè)產(chǎn)值超2億元。依托全國最大中藥材市場之一的XXXX中藥材批發(fā)市場和馳名國內(nèi)外的XXXX制藥廠，做大以中藥飲片、中藥批發(fā)為主的健康產(chǎn)業(yè)，大力扶持匯興、百瑩、長盛、日田等中藥飲片企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)集群。目前我區(qū)中藥飲片企業(yè)已有9家，并建立了玉藥生產(chǎn)基地。扶持廣西最大的皮革制造企業(yè)——富英制革有限公司以及緯興針織等一批服裝企業(yè)，使其做大做強(qiáng)，引導(dǎo)發(fā)展服裝皮革產(chǎn)業(yè)集群。2004年富英制革有限公司的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.46億元，出口創(chuàng)匯1885萬美元，利潤1652萬元，上交稅金1078萬元。服裝產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值5億元以上，創(chuàng)稅1300萬多元。千方百計(jì)推進(jìn)水泥行業(yè)的改制和技術(shù)改造，大力扶持中順?biāo)嘤邢薰尽XXX水泥二廠等企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展陶瓷水泥產(chǎn)業(yè)集群。2004年中順?biāo)嘤邢薰竟I(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.66億元，上交稅金1146萬元。二是構(gòu)建工業(yè)集中區(qū)，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。XXXX區(qū)著力構(gòu)建規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能完善的工業(yè)集中區(qū)，把分散的中小企業(yè)吸納到集中區(qū)來，形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)。三是推進(jìn)國有集體企業(yè)改革。以最大限度地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)職工合法權(quán)益，最大限度地盤活企業(yè)資產(chǎn)為目標(biāo)，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓置換企業(yè)的國有性質(zhì)，一次性補(bǔ)償置換職工的全民身份，努力實(shí)現(xiàn)國有集體工業(yè)民營化。全區(qū)已有多家企業(yè)進(jìn)入改制程序，家改制完畢。盤活閑置資產(chǎn)萬元，閑置廠房畝。2004年，我區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，占生產(chǎn)總值％，工業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)30%以上。

第二，把商貿(mào)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的突出任務(wù)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)輻射能力新突破。XXXX區(qū)計(jì)劃在2020年達(dá)到全面小康社會目標(biāo)，按照小康目標(biāo)的要求，其時(shí)生產(chǎn)總值達(dá)到180億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的50%以上，即達(dá)到100億元以上，那么商貿(mào)業(yè)經(jīng)營額則要達(dá)400億元以上。但是我區(qū)成立之初，市場檔次低、規(guī)模小、設(shè)施落后、隱患多，出現(xiàn)無序經(jīng)營的“馬路市場”和輻射力下降等問題，不適應(yīng)發(fā)展需要。為此，根據(jù)大商貿(mào)策略要求，近幾年，我區(qū)按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、業(yè)主負(fù)責(zé)”的模式和“建一個市場、興一方產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方群眾”的思路，積極推進(jìn)市場建設(shè)和管理，商貿(mào)服務(wù)業(yè)輻射能力不斷提高。一是加快推進(jìn)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造，重點(diǎn)抓城東新區(qū)、江南新區(qū)、二環(huán)路內(nèi)側(cè)市場商貿(mào)區(qū)建設(shè)和城市綜合整治，加快東門商業(yè)廣場、斯壯商業(yè)廣場、XXXX商業(yè)街、XXXX騎樓街、紅樓商業(yè)廣場、商業(yè)大廈、美家園商業(yè)廣場等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，提高了商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平和規(guī)模。二是深化國有集體流通企業(yè)改革，積極引入外地資本參與重組、兼并、租賃國有集體流通企業(yè)，引入現(xiàn)代企業(yè)制度和科學(xué)管理方法，引入了溫馨堂、圣安商廈、大大音像圖書城、肯德基快餐等專業(yè)、大型、連鎖商業(yè)企業(yè)，提升了商業(yè)零售業(yè)的檔次。三是改造提升現(xiàn)有市場。實(shí)行劃行歸市，規(guī)范管理，引導(dǎo)馬路攤點(diǎn)進(jìn)入市場經(jīng)營，使XXXX城區(qū)逐步形成了工業(yè)品服裝市場、中藥材市場、糧油市場、汽車摩托車及其配件市場、建材市場、花卉市場、果蔬市場、禽鳥市場等專業(yè)市場，同時(shí)加大對市場建設(shè)的扶持力度，聯(lián)合市直有關(guān)部門對各大專業(yè)市場陸續(xù)進(jìn)行改造提升，提高市場品位、檔次和市場競爭力。經(jīng)過改造提升，工業(yè)品市場已成為廣西最大的工業(yè)品服裝專業(yè)市場，2004年商品成交額超40億元，創(chuàng)稅2800萬元。中藥材市場，年成交額超10億元，2004年創(chuàng)稅超1000萬元，已成為全國第三大中藥材市場。汽車、摩托車及配件市場經(jīng)營戶也達(dá)800多戶，年商品成交額超8億元，創(chuàng)稅1500多萬元。

改造提升后，我區(qū)的商品服務(wù)業(yè)的輻射范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)品市場的商品銷售范圍輻射到華中地區(qū)一帶，在中藥材市場的帶動下，匯興、百瑩、長盛等一批中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)先后到我區(qū)落戶，并帶動當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)中藥材種植業(yè)的發(fā)展。目前周邊縣（市）區(qū)1.1萬戶農(nóng)戶發(fā)展種植中藥材4.2萬畝。2004年全社會消費(fèi)品零售總額36.52億元，增長13.3%，增幅同比提高3.8個百分點(diǎn)。

第三，把農(nóng)民增收作為農(nóng)村工作立足點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。制約我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的突出問題是：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少、農(nóng)產(chǎn)品加工水平低、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程緩慢等。針對這些問題，我們緊緊圍繞農(nóng)民增收這個目標(biāo)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民市民化。一是大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)抓好香蒜、果蔬、肉類、中藥等加工項(xiàng)目。目前，投資100萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)已達(dá)２７家。二是大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)擴(kuò)大無公害蔬菜、中草藥等種植規(guī)模和水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖規(guī)模。已建立無公害蔬菜、亞熱帶名優(yōu)水果、中草藥、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、叁黃雞等基地30多個。三是切實(shí)抓好勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入。通過發(fā)展工商業(yè)，解決更多農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入，2004年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1.3萬人，其中勞務(wù)輸出3000人，本地轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人。

2004年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值元，比建區(qū)初期的元，凈增長元，增幅%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入元，比建區(qū)初期的元增長元，增幅%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速增長。

第四，以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)為平臺，實(shí)現(xiàn)城市化水平新突破。

城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和載體，是第一競爭力。完善城市功能，提升城市擋次，擴(kuò)大城市容量，集聚城市輻射能力，對于推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。作為城市中心區(qū)，XXXX區(qū)牢固樹立市區(qū)一體化意識，積極投身城市建設(shè)，依托城市發(fā)展，把城市資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。一是推進(jìn)舊城改造，提升城市品位。通過抓好斯壯廣場、東門廣場、州珮小區(qū)、振業(yè)廣場、東明小區(qū)及商業(yè)中心街、名山飲食文化街、美家園商住小區(qū)以及人民路等舊城改造項(xiàng)目，建設(shè)特色商業(yè)街、廣場，促使城市資源的有效利用，促進(jìn)了城市品位的提升和商貿(mào)業(yè)的發(fā)展。二是加快新區(qū)建設(shè)，完善城市功能。積極開展征地拆遷工作，全力抓好以行政中心為主的城東新區(qū)、以商住開發(fā)為主的江南新區(qū)、以工業(yè)發(fā)展為主的玉柴新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)展城市規(guī)模，促使城市功能進(jìn)一步完善。三是大力開展城市綜合整治活動，塑造城市新形象。通過抓好21個開發(fā)小區(qū)道路硬化、綠化、亮化，抓好城區(qū)干道兩側(cè)建筑物“填平補(bǔ)齊”、“穿衣戴帽”，落實(shí)“門前三包”管理和城區(qū)硬化、綠化、凈化、亮化、美化工作，使千年古州又煥發(fā)新姿。城市建設(shè)步伐的加快，促進(jìn)了我區(qū)超市、專賣店等商業(yè)發(fā)展和房地產(chǎn)、餐飲、旅游、交通運(yùn)輸、信息服務(wù)、體育健身等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第五，把非公有制經(jīng)濟(jì)作為XXXX主體經(jīng)濟(jì)來抓，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。XXXX區(qū)認(rèn)識到非公經(jīng)濟(jì)是XXXX最具活力的經(jīng)濟(jì)成分和最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對財(cái)政增收意義重大，因此，XXXX區(qū)把非公經(jīng)濟(jì)作為XXXX的主體經(jīng)濟(jì)來抓，全力加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒溫州、義烏等地超常規(guī)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)和毗鄰的高州、信宜等后發(fā)地區(qū)趕超經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合XXXX民營中小企業(yè)多、民間資本多的實(shí)際，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在激活民間投資上，引導(dǎo)民間資本投資方向，激發(fā)本地企業(yè)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。積極創(chuàng)造條件，吸引外出務(wù)工經(jīng)商能人，攜資金、技術(shù)、項(xiàng)目回鄉(xiāng)辦企業(yè)。二是積極開展招商引資，堅(jiān)持和完善招商引資工作新機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和專職干部跟蹤服務(wù)制，完善項(xiàng)目工作日誌制，堅(jiān)持例會制度和檢查驗(yàn)收制度，完善招商引資上項(xiàng)目考核獎懲機(jī)制。抓好各類簽約引資項(xiàng)目的落地工作，提高項(xiàng)目履約率，確保每簽約一個落地一個。落實(shí)各種優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)特別是江浙、珠江三角洲地區(qū)富余資金到XXXX投資。

2004年，我區(qū)個體工商戶數(shù)達(dá)19842戶，同比增加1160戶；注冊資金39534萬元，同比增長37.6%。私營企業(yè)1346家，同比增加289家；注冊資金128264萬元，同比增長50.9%；個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員7.45萬人，同比增加1.1萬人。引進(jìn)外來投資項(xiàng)目個，投資額億元，其中接納東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目個，投資億元。全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)上交稅金約2.5億元，對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)80%以上，第六，把“玉貴走廊”作為率先實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的示范工程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展新突破。XXXX區(qū)緊緊抓住自治區(qū)、XXXX市加快玉貴走廊建設(shè)的大好機(jī)遇，把玉貴走廊建設(shè)作為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的示范工程，與縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)局部崛起。一是抓好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，抓住中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)建等機(jī)遇，積極主動接納外來投資，千方百計(jì)借助外力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)開放型的走廊。加快項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè),抓好一批重大項(xiàng)目的開工建設(shè)。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好沿線舊村改造和新村建設(shè)。把名山、茂林兩鎮(zhèn)作為“玉貴走廊”建設(shè)的重點(diǎn)，集中力量，加大投入，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破。二是抓好文化生態(tài)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)村級道路硬化，搞好水利工程的維護(hù),加快改水改廁改灶、綠化美化、沼氣池等方面建設(shè)，完善科教文衛(wèi)體基礎(chǔ)設(shè)施，提高廣大干部群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。抓好公民思想道德建設(shè)，提高城鄉(xiāng)整體文明程度，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。開展玉貴走廊建設(shè)以來，全區(qū)舊房改造面積達(dá)32萬平方米，硬化村級道路26條34.03公里，硬化社區(qū)道路36條9.1公里；投資790多萬元建設(shè)一批文化娛樂設(shè)施；投資1370多萬元進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，建成沼氣池2500多座，垃圾處理點(diǎn)27個，成立農(nóng)民環(huán)衛(wèi)隊(duì)44支，改廁4860多戶，改水達(dá)標(biāo)5120多戶，植樹造林近27萬株，農(nóng)村生活條件進(jìn)一步改善，群眾生活水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、下一步打算

下一步我區(qū)繼續(xù)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展思路，緊緊依托“四大平臺”，開發(fā)“兩大內(nèi)源”，加快“兩個融入”，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加速發(fā)展。

一是依托“四大平臺”。以玉貴走廊、工業(yè)大會戰(zhàn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)、中小企業(yè)商機(jī)博覽（中國?XXXX）為發(fā)展平臺，努力把我區(qū)建成工業(yè)發(fā)達(dá)、商貿(mào)繁榮、城市基礎(chǔ)設(shè)施完善和人居環(huán)境優(yōu)美的城市中心區(qū)，把玉貴走廊建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的走廊、“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的走廊、社會穩(wěn)定及文明和諧的走廊。

二是繼續(xù)開發(fā)“兩大內(nèi)源”。挖掘本地人力資源和民間資金的潛力，使其成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。繼續(xù)調(diào)動XXXX人思維敏捷、重商營商的傳統(tǒng)和吃苦耐勞、敢為人先的精神等因素，為加快我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；千方百計(jì)激活城鄉(xiāng)居民110億元的余額儲蓄存款，轉(zhuǎn)化為資本投入到工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市建設(shè)和發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。

三是加快“兩個融入”。以融入泛珠三角經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)和中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)，作為我區(qū)招商引資和擴(kuò)大開放的平臺，實(shí)行大招商、招大商，積極接納東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和利用外資，努力發(fā)展“外源型”經(jīng)濟(jì)。

第三篇：深入學(xué)習(xí)**經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

深入學(xué)習(xí)敖陵經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！

在全縣上下深入推進(jìn)縣委、縣政府“四大戰(zhàn)略”，共謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展之際，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展得如火如荼。在這樣的大背景之下，我們鄉(xiāng)如果不迎頭趕上，抓住機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展，將會遠(yuǎn)遠(yuǎn)的甩在后面，更加貧窮與落后。那么，我鄉(xiāng)又如何

立足于本地實(shí)際，緊緊圍繞發(fā)展這第一要務(wù)，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展呢？

我認(rèn)為：思路就是出路，觀念就是財(cái)富；只有解放思想，加快發(fā)展才能造福于群眾；只有加快發(fā)展才能改變一步落后步步落后的局面。結(jié)合縣委、縣政府“四大戰(zhàn)略”，結(jié)合我鄉(xiāng)的地理?xiàng)l件，因地制宜，治水興路調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)踐治坡、治水、治路、治窩、治愚的五治方針，我相信一定會取得階段成果。

在這方面，仁壽縣敖陵鄉(xiāng)為我們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。值得我們學(xué)習(xí)，值得我們借鑒。

敖陵張地處龍泉山脈二峨山中段，幅員面積37.5平方公里，轄13個行政村，116個經(jīng)濟(jì)社，13450人。耕地面積14500畝，地廣人稀，土地貧瘠，十年九旱，完全靠天吃飯，屬典型旱山村。農(nóng)民人均純正收不足1000元，自然條件十分惡劣，群鄉(xiāng)生產(chǎn)生活十分艱苦。

“有女不往敖陵嫁，男下山，女出嫁，剩下全是白頭發(fā)”是該鄉(xiāng)的真實(shí)寫照。

然而，窮則思變。面對落后的面貌，他們鄉(xiāng)黨委，政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部發(fā)動群眾自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，大力改善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速了推過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，短短幾年時(shí)間，全鄉(xiāng)面貌煥然一新。截止2005年底，全鄉(xiāng)共投入資金600多萬無，新修檣道水泥路35公里，通村達(dá)80，打大小水窖4000個，建蓄水池20萬立方米，基本保證了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活用水，形成了以山村枇杷、寶峰蜜柚，正華蜜柚、千丘華仁棗為主的四大支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)水果面積達(dá)12500畝，水果收入占全鄉(xiāng)農(nóng)民總收入的70。如今是水泥路繞山轉(zhuǎn)，花果四季飄香，外商紛至踏來，走出了一條適合本地發(fā)展的路子。

是什么力量喚醒了這里的人們？是什么力量打破了這里的沉寂？又是什么力量化腐朽為神奇，短短幾年讓這片土地發(fā)生了翻天覆地的變化？追尋他們鄉(xiāng)的發(fā)展軌跡，道理卻如此簡單：

（一）因勢利導(dǎo)，借力而行。因?yàn)楦F，群眾想致富，就要因地制宜調(diào)結(jié)構(gòu)；因?yàn)橛泄麡洌麡湫枰鸵鉀Q水源；因?yàn)橛辛怂枰N售，就要修好路。針對水難，運(yùn)輸難的問題，2003年新一屆的黨委、政府抓住實(shí)施新農(nóng)村扶貧工程的契機(jī)，用三年時(shí)間在全鄉(xiāng)實(shí)施集雨節(jié)灌工程和村道水泥路建設(shè)。正是由于他們鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)把握了群眾所盼所急，因勢利導(dǎo)，借力而行，把黨委政府為民辦事的良好愿望轉(zhuǎn)化為群眾的內(nèi)在動力，贏得了群眾的真心擁護(hù)和支持。

(二)村民自治，陽光操作。興辦公益事業(yè)，讓農(nóng)民抽工投勞投資，歷來是一個十分敏感的問題，處理不當(dāng)，容易引發(fā)農(nóng)村矛盾。鰲陵鄉(xiāng)黨委政府的做法是堅(jiān)持“群眾的事情群眾決定辦，群眾的事情群眾辦”，按照“三自四民主”的要求，用好用活村民自治。

（三）典型引路，示范帶動。和其他地方一樣，敖陵鄉(xiāng)修路治水調(diào)整結(jié)構(gòu)同樣遇到部分群眾思想不通，不理解，不支持的問題。結(jié)構(gòu)調(diào)整之初，鄉(xiāng)黨委從外地引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)果苗，由干部組織分發(fā)到農(nóng)戶，幫助其栽種，但干部白天一走，群眾晚上就拔。為了打破僵局，鄉(xiāng)黨委組織村社干部、黨員和群眾代表到龍泉、浦江等地學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，解放思想，開闊眼界。同時(shí)，發(fā)動黨員干部“領(lǐng)著農(nóng)民干，干給農(nóng)民看”，以實(shí)際行動帶領(lǐng)、帶動群眾致富。

（四）轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整深化，農(nóng)民群眾更加迫切需要信息、技術(shù)等方面的支持和幫助。為了做大做強(qiáng)水果產(chǎn)業(yè)，真正達(dá)到富民增收的目的，他們鄉(xiāng)上成立了鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和水果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展辦公室，專門負(fù)責(zé)向果農(nóng)提供市場信息、技術(shù)指導(dǎo)和營銷服務(wù)。在指導(dǎo)果農(nóng)、壯大水果產(chǎn)業(yè)上發(fā)揮了積極作用。]

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，敖陵鄉(xiāng)發(fā)展變遷的生動實(shí)踐，為我們鄉(xiāng)的發(fā)展提供了極為有益的啟示：

啟示一：要促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，始終離不開黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一個鄉(xiāng)能不能發(fā)展，不在于有沒有豐富的資源，也不在于地理位置是否優(yōu)越，關(guān)鍵在于有沒有一個忠實(shí)實(shí)踐“三個代表”重要思想、全心全意為人民謀利益的領(lǐng)導(dǎo)班子。我們鄉(xiāng)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，那么黨委、政府一班人就要想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需，根據(jù)我們鄉(xiāng)的實(shí)際制定發(fā)展規(guī)劃、確立發(fā)展目標(biāo)，并始終按照既定的目標(biāo)不斷的抓下去，不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求和農(nóng)民群眾的新需要，通過“治坡、治水、治路、治窩、治愚”，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，較好地解決我鄉(xiāng)群眾長期以來行路難，用水難、致富難等問題。

啟示二：要促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，必須打破“求穩(wěn)怕亂”的思想障礙，敢抓敢干。鰲陵鄉(xiāng)的發(fā)展變遷昭示

第四篇：發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)交流

發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)

興國鎮(zhèn)是**縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，現(xiàn)有城區(qū)人口24萬人，轄6村12個社區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量在全縣位于前列。

近幾年，我鎮(zhèn)圍繞縣委“一主四推”戰(zhàn)略，著力抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，著力強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)和居民文明素質(zhì)提升，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會出現(xiàn)了和諧發(fā)展的新局面。

市委提出“對接**，比學(xué)**，建設(shè)**東特大城市”的戰(zhàn)略思想鼓舞人心，縣委提出“內(nèi)趕**，外比**，砥礪奮進(jìn)全省20強(qiáng)的奮斗目標(biāo)催人奮進(jìn)。結(jié)合興國鎮(zhèn)的實(shí)際，如何趕超跨越，提速發(fā)展，我認(rèn)為要從如下五個方面加大力度。

一、加大強(qiáng)工興鎮(zhèn)力度。興國鎮(zhèn)將承接縣工業(yè)園著力打造石震工業(yè)集中區(qū)，目前已經(jīng)落戶的企業(yè)有7家，在建項(xiàng)目2個，今年新簽一個投資5.5億元的農(nóng)副產(chǎn)品及水產(chǎn)品加工項(xiàng)目。我們還要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，樹立”產(chǎn)業(yè)第一、服務(wù)至上“理念，加大招商力度，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目，為**”一主二副“培土壯力，添磚加瓦。目前，我們縣四大園區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園區(qū)建設(shè)如火如荼，在此，我建議市里有好的招商項(xiàng)目可以優(yōu)先考慮落戶到**。

二、加大強(qiáng)商活鎮(zhèn)力度。興國鎮(zhèn)是城區(qū)所在地，必須大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工廠林立的優(yōu)勢，搞好服務(wù)，興辦適合大眾特點(diǎn)的餐飲服務(wù)業(yè)，引進(jìn)名牌超市進(jìn)興國，引進(jìn)大型物流業(yè)來縣城。為迎接”新市民工程“打基礎(chǔ)，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在城區(qū)安居，在園區(qū)樂業(yè)。**縣城近年來的形象和面貌都發(fā)生了翻天覆地的變化，商貿(mào)、物流、服務(wù)的發(fā)展環(huán)境得天獨(dú)厚，建議**要舍得，讓一些要到**的國內(nèi)外知名名牌優(yōu)先推薦入駐**城區(qū)。

三、加大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展力度。興國鎮(zhèn)有勝利萬畝油茶基地，千畝花卉苗木基地，**湖萬畝湖蒿基地，石震千畝楊梅基地，還有近3萬畝水面，生態(tài)農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)資源豐富，青山綠水，湖**色，全力將**、勝利等城郊村打造成”**后花園“。進(jìn)一步依托城郊優(yōu)勢，大力推行”菜籃子工程“建設(shè)。建議把興國建成農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，在城區(qū)建一個大型的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，加快蔬菜、水產(chǎn)品等貿(mào)易交流。

四、加大生態(tài)旅游發(fā)展力度。**古八景都在興國，有著悠久的歷史文化底蘊(yùn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，紅色旅游資源豐富，我們將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好人文景觀開發(fā)。

五、加大隊(duì)伍建設(shè)力度。興國鎮(zhèn)跨越發(fā)展，潛力在山，優(yōu)勢在水，資源在城，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵之關(guān)鍵在于各級組織的”帶頭人“。我們將加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)文明建設(shè)，加強(qiáng)市民法制建設(shè)，全力提升興國干部群眾的精神區(qū)位，構(gòu)建精神高地，提升”精神氣"，為砥礪奮進(jìn)，跨越趕超提供組織保證和凝聚精神力量。

第五篇：縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及十二五發(fā)展思路

縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及十二五發(fā)展思路

中共柳林縣委書記王 寧

2011年08月17日13:52來源：人民網(wǎng)

柳林1971年建縣，國土面積1288平方公里，轄8鎮(zhèn)7鄉(xiāng)257個行政村，總?cè)丝?2.6萬，農(nóng)業(yè)人口27.8萬。境內(nèi)儲煤面積800多平方公里，探明儲量54.3億噸，遠(yuǎn)景儲量達(dá)100億噸以上，其中4#優(yōu)質(zhì)主焦煤被譽(yù)為“國寶”。柳林屬全國五大產(chǎn)棗縣之一，年產(chǎn)量達(dá)3000萬公斤，主要品種“木棗”名列全國八大名棗之首。

一、“十一五”發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)與做法

柳林是典型的山區(qū)、老區(qū)、資源富區(qū)，發(fā)展新區(qū)。近年來，我縣堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，以循環(huán)化、園區(qū)化、生態(tài)化為模式，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)，取得了令人矚目的發(fā)展業(yè)績，2010年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成185.1億元，財(cái)政總收入完成51.8億元，與“十五”末相比，分別增長了4.47倍和6.04倍，位居全省第二、全市第一；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)14992元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)4522元，分別是“十五”末的2.2倍和2.3倍。我們在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐中，結(jié)合柳林實(shí)際，逐步總結(jié)出了一套資源型城市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，具體來說包括六大工程：

1.抓主體、抓延伸、抓高端，全力以赴做大做強(qiáng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。我們堅(jiān)持依托煤、延伸煤、超越煤的思路，延伸煤系產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。按照“上大關(guān)小、選優(yōu)汰劣”的原則，將原有61對礦井整合重組為8個主體、26對礦井，原煤產(chǎn)量由1840萬噸提升到2610萬噸。金家莊、寨崖底120萬噸礦井?dāng)U建，凌志、興家溝、聯(lián)盛總規(guī)模370萬噸洗煤，福龍、浩博2個100萬噸焦化，柳電一期、二期發(fā)電等一批大礦井、大洗煤、大焦化、大電力項(xiàng)目建成投產(chǎn)，形成了煤—焦—化—油、煤—電—建材、煤—鋁—鋁型材、煤—?dú)狻退臈l產(chǎn)業(yè)鏈，原煤就地轉(zhuǎn)化加工能力顯著增強(qiáng)；高紅工業(yè)園區(qū)一期改河造地工程全部完成，園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目有序推進(jìn)，開啟了我縣工業(yè)園區(qū)化、循環(huán)化、高端化發(fā)展的進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)的山西柳林主焦煤循環(huán)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)通過省級評審，為我縣打造全省一流的煤系循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地提供了重要的園區(qū)載體。

2.大集團(tuán)、大項(xiàng)目、大園區(qū)，另辟蹊徑做大做強(qiáng)建材新材料產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)替代、結(jié)構(gòu)升級、多元發(fā)展的思路，全力打造全省一流的建材新材料產(chǎn)業(yè)基地。依托以福龍水泥生產(chǎn)項(xiàng)目為主的鴉溝建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，森澤煤鋁5萬噸阻燃新材料、潤山蒸壓免燒磚，福龍360萬噸干法水泥等項(xiàng)目先后投入運(yùn)營，在此基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)的王家溝煤矸石綜合利用示范園區(qū)通過省級評審，項(xiàng)目全部建成后將形成以高鋁煤矸石—氧化鋁—電解鋁—鋁型材為主的鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、高鋁煤矸石—蒸汽—電為核心的能源產(chǎn)業(yè)鏈和高鋁煤矸石—高鋁粉煤灰—白炭黑硅副產(chǎn)品為輔的化工產(chǎn)業(yè)鏈，建材新材料產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。

3.保生活、促生產(chǎn)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，超前謀劃做實(shí)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。我們根據(jù)“提升三產(chǎn)、服務(wù)民生、支撐發(fā)展、統(tǒng)籌全局”的指導(dǎo)思想，從兩個方面抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是圍繞建設(shè)全省一流的物流服務(wù)業(yè)基地，充分利用柳林連接晉陜的區(qū)位優(yōu)勢，緊緊抓住太中銀鐵路、中南出海通道建設(shè)的契機(jī)，全面發(fā)展提升以現(xiàn)代物流、商貿(mào)餐飲、文化旅游為主的第三

產(chǎn)業(yè)。太中銀鐵路貨運(yùn)站，中南鐵路孟門、留譽(yù)集運(yùn)站已開工建設(shè)，聯(lián)盛、鑫飛2個星級賓館酒店建成投用，凌志、匯豐2個星級大酒店正在按進(jìn)度推進(jìn)，物流商貿(mào)餐飲產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。二是按照統(tǒng)籌兼顧、適度超前、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、提高水平的原則，打造以大交通、大水利、大電力為主體的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。全縣廣大干部群眾期盼已久的307國道城區(qū)段一級路改線工程前期工作全部完成，即將開工建設(shè)，賀惠公路、吉孟公路順利建成通車，聚雅公路籌建工作準(zhǔn)備就緒，事關(guān)全縣群眾生產(chǎn)生活的一批水利、電網(wǎng)工程如期推進(jìn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施切實(shí)加強(qiáng)。全面推進(jìn)了以鋤溝村拆遷改造為重點(diǎn)的城市大建設(shè)，完成了毛家莊、薛家灣、楊家港等城中村改造規(guī)劃，積極推進(jìn)以聯(lián)盛小區(qū)、匯豐小區(qū)、廉租房為重點(diǎn)的住房工程建設(shè)，居住承載功能不斷強(qiáng)化。“十一五”期間我縣全面鋪開了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程，建立健全了縣鄉(xiāng)村三級管理的長效機(jī)制，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，被評為“全省城鄉(xiāng)清潔環(huán)境先進(jìn)縣城”。全面實(shí)施了以清河蓄水東延工程、307國道薛家灣段、高速東出口、賀家溝南路為重點(diǎn)的城市美化亮化工程，城市形象進(jìn)一步提升。

4.增亮點(diǎn)、建載體、樹品牌，以“特”制勝做實(shí)做好新的富民工程。圍繞建設(shè)全省一流的特色干果林產(chǎn)業(yè)基地，按照“園區(qū)承載、產(chǎn)業(yè)致富、村企聯(lián)動、突出特色”的富民思路，在28萬畝紅棗林的基礎(chǔ)上，新栽核桃林7.2萬畝，全力打造農(nóng)民增收的第二座綠色寶庫；全縣建設(shè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)10個，發(fā)展玉米、谷子、大豆、馬鈴薯示范展示田7200畝。富安母棗精華素系列產(chǎn)品、定興萬頭養(yǎng)殖、光明5000頭養(yǎng)豬場、紅星90萬只肉雞養(yǎng)殖、永盛石磨500萬公斤小雜糧精細(xì)加工、山嬌2000噸紅棗保鮮及1500噸紅棗深加工項(xiàng)目具備試產(chǎn)條件，龍瑞特5250萬噸木糖醇紅棗汁及紅棗系列產(chǎn)品加工，宏遠(yuǎn)10萬只禽畜屠宰加工、昌盛農(nóng)場2000萬公斤小雜糧加工、溝門前7.5萬噸碗團(tuán)及4.5萬噸芝麻餅自動生產(chǎn)線等項(xiàng)目順利推進(jìn)，“柳林紅棗”獲準(zhǔn)“中國地理標(biāo)志”使用權(quán)，昌盛農(nóng)場谷子、玉米、高粱、大豆、綠豆獲得小雜糧無公害認(rèn)證，一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和品牌在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路上逐漸走強(qiáng)；以企業(yè)出資、土地流轉(zhuǎn)、股份經(jīng)營、整體開發(fā)為特點(diǎn)，總投資100億元，規(guī)劃10大項(xiàng)目、四大產(chǎn)業(yè)體系的聯(lián)盛生態(tài)農(nóng)業(yè)文化園區(qū)開工上馬，目前已經(jīng)完成和在建項(xiàng)目5個，為我縣工業(yè)企業(yè)以工哺農(nóng)、多元發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營走出了一條新路子。

5.保生存、促發(fā)展、提幸福，一絲不茍做精做細(xì)新的民生工程。我們始終秉承“群眾利益高于一切、百姓冷暖掛在心間”的理念，圍繞全面提升這條主線，突出生存性民生、安全性民生、發(fā)展性民生三大重點(diǎn)，察民情，解民憂，聚民心、惠民生。一是把解決生存性民生問題放在首位，構(gòu)筑起了完善的“大救助”體系。全國首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，全縣適齡參保率達(dá)91%，廣大農(nóng)民千百年來期盼的社會養(yǎng)老由夢想變成現(xiàn)實(shí)。城鄉(xiāng)居民低保基本實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療參合率分別達(dá)92.3%和82%，廣大群眾看病貴、看病難的問題得到有效緩解。積極創(chuàng)建國家級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣，新增農(nóng)村勞務(wù)輸出6537人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3463人，群眾就業(yè)難問題有了明顯改善。計(jì)生工作取得新突破，順利通過了省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣驗(yàn)收，榮獲“全省2010人口和計(jì)劃生育責(zé)任制考核先進(jìn)縣”。二是把解決安全性民生擺在重要位置，全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，信訪基層基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，全省信訪服務(wù)中心建設(shè)呂梁流動現(xiàn)場會在我縣成功召開，社會治安綜合治理成效顯著，煤礦安全水平全面提升，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。三是把解決發(fā)展性民生作為縣委、政府工作的重要任務(wù)常抓不懈，“十一五”期間我縣全面完成了省政府安排部署的“五個全覆蓋”工程。新高中、新職中、聯(lián)盛教育園區(qū)高中部建設(shè)主體完工，通過了省政府義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，教育基礎(chǔ)建設(shè)躍上了新臺階。

6.講學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)，千方百計(jì)做精做細(xì)黨的建設(shè)工程。我們堅(jiān)持在搞好結(jié)合上下功夫，結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建、結(jié)合干部隊(duì)伍建設(shè)、結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動做精做細(xì)黨的建設(shè)工程。一是以理論提升和思想轉(zhuǎn)型為著力點(diǎn)，深入開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，開辦“柳林大講堂”，聘請國家、省、市知名專家學(xué)者講課，認(rèn)真實(shí)施“榆林大發(fā)展、柳林怎么辦”解放思想大討論活動，進(jìn)一步解放了廣大干部的思想，提高了干部干事創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)能力。二是全面推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，高效完成了216個村級組織活動場所新建和改擴(kuò)建任務(wù)，有效發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是狠抓干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，制定出臺了加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的意見和考核辦法，嚴(yán)格進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)，全縣干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)引深煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭和工程建筑領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件103件，處分違紀(jì)黨員干部118人，整肅了干部隊(duì)伍風(fēng)氣，打造了一支求真務(wù)實(shí)、立說立行、團(tuán)結(jié)奮斗的干部隊(duì)伍。

二、“十二五”發(fā)展基本思路

“十二五”期間，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施省委轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略和市委“五三發(fā)展戰(zhàn)略”，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感在轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的大平臺上勇于探索、善于創(chuàng)新，在五個方面做好先行先試，力爭把我縣建設(shè)成為“呂梁發(fā)展模式的骨干縣、呂梁發(fā)展速度的先進(jìn)縣、呂梁發(fā)展形象的代表縣”，整體跨入“三晉一流、全國百強(qiáng)”，力爭全面實(shí)現(xiàn)小康社會。

1.在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上先行先試，以山西柳林主焦煤循環(huán)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和王家溝煤矸石綜合利用示范園區(qū)為載體，以總投資1078億元的95個“5115”重點(diǎn)工程項(xiàng)目為主抓手，用除規(guī)破矩、反彈琵琶的大智慧，能舍善得、敢闖敢冒的真魄力，大刀闊斧、決戰(zhàn)決勝的硬手腕打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)趑趄不前、低端產(chǎn)業(yè)尾大不掉、特色產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)屈指可數(shù)的粗放、高耗、低效的“跳棋式發(fā)展”窘境，用超前謀劃、立足長遠(yuǎn)的大戰(zhàn)略，循環(huán)發(fā)展、集群推進(jìn)的大園區(qū)，瞄向高端、引領(lǐng)未來的大項(xiàng)目構(gòu)建帶動新興產(chǎn)業(yè)集聚、高端鏈條延伸、效益農(nóng)業(yè)發(fā)展、資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的集約、低碳、高效、“圍棋式布局”，實(shí)現(xiàn)從第二產(chǎn)業(yè)“一翼突進(jìn)”向三次產(chǎn)業(yè)整體騰飛的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。力爭到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)580億元，財(cái)政總收入達(dá)140億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)3.2萬元農(nóng)民人均純收入達(dá)1萬元，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1000億元以上。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，以科教興縣戰(zhàn)略為主導(dǎo)，實(shí)施教育躍升工程，以博物館、影劇院新建工程和縣圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心、村文化大院、農(nóng)民書屋修繕工程為重點(diǎn)，實(shí)施文化惠民工程，以縣體育館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村體育活動場地等體育健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，實(shí)施全民健身工程，以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療制度強(qiáng)基擴(kuò)面為核心，實(shí)施社會保障體系覆蓋工程，以完善的各級公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助機(jī)構(gòu)為載體，實(shí)施就業(yè)富民工程，力爭到2015年城鎮(zhèn)基本社會保障覆蓋率達(dá)95%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)97%；高中教育毛入學(xué)率達(dá)95%以上，基本實(shí)現(xiàn)普及學(xué)前三年教育。5年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，動態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零務(wù)工家庭。

2.在城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型上先行先試，實(shí)施大集鎮(zhèn)、大縣城戰(zhàn)略，推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)功能及資源環(huán)境承載能力，按照點(diǎn)—軸—帶空間布局模式，打造我縣“一核二區(qū)三中心”的城鎮(zhèn)框架體系。到2015年形成以柳林大縣城（柳林鎮(zhèn)、穆村鎮(zhèn)、薛村鎮(zhèn)）為核心，以李家灣呂梁市新區(qū)、留譽(yù)新區(qū)為兩大新區(qū)，以孟門鎮(zhèn)、成家莊鎮(zhèn)、三交鎮(zhèn)為三個片區(qū)中心，以一般集鎮(zhèn)為依托的縣域城鎮(zhèn)體系，力爭到2015年城鎮(zhèn)化率達(dá)60%，實(shí)現(xiàn)從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型。

3.在生態(tài)轉(zhuǎn)型上先行先試，圍繞創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市和全國文明和諧縣城的目標(biāo)，實(shí)施大生態(tài)、大環(huán)境戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化。全面實(shí)施以國家、省市重點(diǎn)造林工程為主體，以28萬畝紅棗林、東山30萬畝核桃林等經(jīng)濟(jì)林覆蓋工程為支撐，以城鄉(xiāng)綠化工程為重點(diǎn)的三級造林綠化工程，形成以荒山綠化為屏障、通道綠化為骨架、經(jīng)濟(jì)林為羽翼、村鎮(zhèn)綠化為亮點(diǎn)的造林綠化新格局。力爭到2015年森林覆蓋率達(dá)32%，建成省級生態(tài)縣。按照總量控制、重點(diǎn)治理、落實(shí)責(zé)任、社會監(jiān)督的原則，開展對電力、焦化、建材等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)污染源的全方位治理，實(shí)現(xiàn)污染源全面達(dá)標(biāo)。力爭到“十二五”末萬元GDP能耗降低15%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減2%和1.5%，綜合污染指數(shù)控制在1.7以內(nèi)。以“三項(xiàng)整治”工作為主抓手，大力推進(jìn)礦區(qū)、河道等重點(diǎn)區(qū)域治理和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，著力培養(yǎng)人民群眾文明、健康的衛(wèi)生習(xí)慣，構(gòu)建一套法德兼治的環(huán)境治理長效機(jī)制，把柳林打造成生態(tài)系統(tǒng)完備、城鄉(xiāng)綠化成網(wǎng)、城郊森林環(huán)抱、人與自然和諧相處的魅力宜居城市。

4.在觀念轉(zhuǎn)型上先行先試，不斷強(qiáng)化各級干部銳意改革、開拓創(chuàng)新的進(jìn)取意識，強(qiáng)化在“綜改試驗(yàn)區(qū)”的大舞臺上不等不靠、只爭朝夕的機(jī)遇意識，使各級干部的思想觀念和思維模式進(jìn)一步適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的需要。圍繞提升干部執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力的要求，建立健全科學(xué)決策、考核評價(jià)和民主監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，確保黨委政府政令暢通，工作作風(fēng)勤勉踏實(shí)，打造一支求真務(wù)實(shí)、立說立行、團(tuán)結(jié)奮斗的干部隊(duì)伍。在精神文明上追求卓越，積極培育明禮誠信、文明大氣、團(tuán)結(jié)友善、積極進(jìn)取、敬業(yè)奉獻(xiàn)的開明型公民，塑造新柳林、新風(fēng)尚的人文形象。

5.在管理轉(zhuǎn)型上先行先試，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，著力打造服務(wù)型政府。深化行政審批制度改革，規(guī)范審批行為，提高行政效能。以社區(qū)管理、村民自治為重點(diǎn)，全方位完善社會管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府由粗放的管理模式和方法向精細(xì)的管理模式和方法轉(zhuǎn)型，由以物為主、忽視人的全面發(fā)展向以人為本、保障公民基本權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧發(fā)展轉(zhuǎn)型。高度重視安全生產(chǎn)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制，促進(jìn)全面安全、本質(zhì)安全。完善社會突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，妥善處理信訪問題。加強(qiáng)社會治安綜合治理，打防結(jié)合，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。

宏圖鋪就靠實(shí)干，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新又啟程。“十一五”的輝煌已漸行漸遠(yuǎn)，而今邁步，柳林全縣上下正以奮發(fā)有為的姿態(tài)、真抓實(shí)干的作風(fēng)為實(shí)現(xiàn)“三晉一流、全國百強(qiáng)”的目標(biāo)而努力奮斗！