第一篇：大力發展鄉鎮工業集中區實現縣域經濟跨越發展

大力發展鄉鎮工業集中區實現縣域經濟跨越發展

發展鄉鎮工業集中區，是推進新型工業化的平臺，是推進農業產業化的龍頭，是推進特色城鎮化的載體，是推進新農村建設的主題，也是學習實踐科學發展觀，壯大鄉鎮綜合經濟實力，實現縣域經濟跨越發展的重大舉措。在今后的工作中，應致力于走好“五條路”。

一是高度統一思想認識，走突破性發展之路。縱觀各地發展經驗，我們要充分認識到，加快工業集中區建設是促進招商選資、確保項目順利落戶的需要；是推進全民創業、提升發展層次的需要；是促進產業集聚、培植稅源經濟的需要；是促進資源集約節約利用、實現可持續發展的需要。要建立健全“縣級扶助、鄉鎮主抓、企業主體、部門支持”的聯動機制，落實縣、鄉鎮各級各部門的責任。認真按照縣委、縣政府出臺的扶持鄉鎮工業集中區發展的意見要求，進一步加大對鄉鎮工業集中區建設的工作力度，采取“鎮級抓集中區、村級抓項目、部門抓服務、全鎮抓招商”的思路，從組織領導上保證集中區建設和發展。

二是優化產業布局規劃，走科學發展之路。在鄉鎮工業集中區的布局上，結合實際，合理謀劃，以科學發展觀為指導，依據鄉鎮資源區位條件、產業發展規劃和市場前景，通盤考慮，統籌兼顧經濟效益、社會效益和生態效益，切實搞

好工業集中區的空間發展規劃和產業發展規劃，增強規劃的宏觀性、戰略性、指導性和政策性，協調各產業的健康發展。結合我縣實際，扎實抓好王集、新袁2個重點鄉鎮工業集中區和李口、八集2個經濟開發區配套工業集中區。

三是創新發展模式，走多元化投入之路。根據縣、鄉財力情況，對鄉鎮工業集中區的硬件建設特別是標準化廠房建設要堅持市場化運作取向，積極探索建立和完善適應市場經濟要求的多元投入機制，它的發展才能充滿生機和活力。要積極鼓勵單位、部門、集體經濟組織、社會組織和個人參與建設標準化廠房，并積極兌現獎懲。鄉鎮工業集中區的建設應根據實際情況創新發展模式，政府對工業集中區的行政管理職能要與開發經營職能相分離，可在鄉鎮政府內設立工業集中區的管理協調機構，負責對工業集中區開發建設行使規劃、協調、指導、政策研究等職能；工業集中區的開發經營由經濟實體承擔，經濟實體可以是獨資的，也可以是股份制的。無論是獨資公司還是股份制公司都是工業集中區開發建設的主體，政府有關部門為其正常運作提供指導和服務，不干預正常的經營活動。對于各級政府、各有關部門投入的項目資金，可以作為國有資本捆綁用于工業集中區的開發建設，由鄉鎮政府指定專門機構履行國有資本的出資人職責，行使國有資本的投資決策、收益分配和運行監管等職能。對縣級重點工業集中區，還可安排相關職能部門掛鉤幫扶，積

極爭取內外大企業結對支援。

四是用足用活土地政策，走集約發展之路。隨著經濟的發展，土地供需矛盾將越來越突出，因此必須客觀認識，正確對待，調整策略，積極應對。一要堅持依法用地、節約用地、合理用地的原則，最大限度地控制項目的土地使用量，提高土地利用率和產出率。二要盤活建設用地。采取置換等多種形式，把老宅基地、老廠房等閑置土地盤活。加大土地復墾力度，通過凈增耕地來增加集中區建設用地指標。要積極向上申請調整土地利用總體規劃，爭取用地計劃。三要研究和探索農村集體土地使用權的流轉問題。鼓勵集中區范圍內土地擁有者以入股、聯營或土地換社保形式，參與集中區開發，促進農村集體土地依法合理、有序地流轉。

五是統籌兼顧項目建設，走特色發展之路。選準項目是加快工業集中區建設的重要環節。選準項目，既要解決工業集中區建設項目缺乏的問題，又不能采取“撿到籃子都是菜”的做法，必須按市場經濟規律的要求，以產業集群為方向，重點發展具有比較優勢的特色產業，盡快將資源優勢轉化為產業優勢、集群優勢、競爭優勢和經濟優勢。要按照“大項目進泗陽經濟開發區，中小項目進鄉鎮工業集中區”的思路，堅持縣鄉聯動、貿工農聯系、上下游產業聯結、招商引資和全民創業聯抓的辦法，找準自身的比較優勢以及與市場對接的著力點，重點發展“鼓勵”類優勢產業，提高“限制”類

產業進區門檻，堅決杜絕“禁止”類產業進區。要按照超前規劃、適當集中、形成規模、體現特色的要求，明晰工業集中區產業發展布局，不斷延伸產業鏈，做大產業群。在具體實施過程中應量力而行，分期實施，穩步推進，確保開發一片、建成一片、收效一片。

第二篇：創新發展模式 注重項目實效 大力發展鄉鎮工業集中區

大力發展鄉鎮工業集中區，是推進社會主義新農村建設的重要抓手，是深化項目帶動戰略的重要平臺，是實現閩西新一輪大發展的重要舉措。要創新發展模式，注重項目實效，提高服務水平，確保鄉鎮工業集中區成為新的增長點，成為新的經濟板塊。

一、創新發展模式，吸引多元投入

鄉鎮工業集中區的建設應充分遵循市場經濟規律，主要以市場機制集聚生產要素。政府主要通過規劃、協調、服務、政策等宏觀手段予以正確引導。為此，要重點抓好三個創新：

一是創新管理模式。工業集中區可在經濟上與政府分離，獨立承擔經營責任和收益風險。按照“標準化建設、公司化管理、市場化運作、社會化服務”的模式，加強對工業集中區建設的引導，使集中區管委會逐步由履行行政職能過渡到社會化運作、規范化服務。

二是創新投資主體。按照市場化運作的要求，吸引多元投入，解決集中區建設資金問題。在集中區建立具有獨立法人資格的投資公司，主持和經營管理工業開發園區和集中區的建設。投資公司實行多元化的資本結構，按照自主經營、滾動發展、自我壯大的要求，進行獨立運作、自負盈虧式的運營。堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，多渠道籌措集中區建設資金。鼓勵和吸納各類企業和投資主體參與工業集中區的投資建設，鼓勵農村集體經濟組織出資在集中區內建造多層標準廠房。

三是創新發展空間。完善并落實“飛地工業”政策，對一些不具備工業發展條件的山區鄉鎮，可從整合土地資源入手，鼓勵其引資在異地舉辦工業，借助相鄰鄉鎮的工業集中區尋求新的發展空間。

二、注重項目實效，優化入區項目

項目是衡量一個鄉鎮工業集中區生命力之所在，能否引進批好項目落地生成，是檢驗工業集中區辦得成功與否的試金石。因此，必須把發展鄉鎮工業集中區的著眼點、著力點放在項目優化、項目引進上來。

一是選準好項目。按照項目工作原則，理性把握工業投資引導，力求各類集中區建設項目適應我市經濟發展的需要，適應業已形成的資源優勢、比較優勢和競爭優勢的需要，使儲備、落地、生成項目更具前瞻性、有效性。

二是拓寬項目生成渠道。通過積極向上爭取、利用外資和區域協作、激活民資和現有企業延伸做大等途徑，促進項目在集中區落地生成，特別要重視引進一批本市現有產業及企業配套加工等拓展性項目在集中區發展。加強與市外大企業、大集團的合作，有條件的鄉鎮工業集中區還要千方百計引進一批加工項目、高新技術項目、出口創匯項目、勞動密集型項目，全方位提高集中區的項目質量和引資水平。

三是集約土地利用。新增鄉鎮工業企業應當全部進入集中區生產，集中區之外符合規劃要求的現有鄉鎮工業企業，要充分利用集中區的扶持政策，通過騰地拆遷等方式，逐步集中到工業集中區里的標準廠房內，促其在集中區內發展壯大。要通過調整工業布局，集聚優勢資源，建好、用好集中區標準廠房，提高集中區單位土地面積投資額，節約土地資源，增強集中區吸引力、影響力和綜合競爭力。

三、提高服務水平，改善投資環境

投資環境是吸引招商引資的關鍵性因素。要采取各項措施，改善鄉鎮工業集中區投資、經營、生產環境，重點要在優化三大環境上下功夫。

一是優化政策環境。廣泛宣傳《龍巖市促進投資與企業發展的有關規定》等政策措施，進一步擴大政策措施的影響力。對市里出臺的有關政策及配套文件執行情況要作專項督查，切實解決政策落實過程中出現的中梗阻問題，促其得到不折不扣的落實。在認真調查研究的基礎上，針對發展鄉鎮集中區的瓶頸制約，出臺一些新的政策，特別要發揮財政對發展鄉鎮工業集中區的積極導向作用，對重點工業集中區和進區發展的企業應給予激勵政策，在融資、稅收、貸款貼息、搬遷補償等方面加大扶持力度。對鄉鎮集中區建設實施經濟目標和工作目標雙考核制，真正做到強激勵、硬約束，切實增強各級領導發展鄉鎮工業集中區的責任意識。

二是優化服務環境。改變過去那種重項目引進服務輕項目生產經營服務的傾向，努力使投產的項目有錢賺、賺大錢，使項目業主有追加投資的內在驅動力。加快技術創新、融資擔保、人才培訓、管理咨詢等中小企業社會化服務體系建設步伐，不斷提高集中區內企業自主創新能力，為集中區內中小企業和民營企業提供貸款擔保等方面的優質服務。推行領導掛鉤鄉鎮集中區掛鉤制度。進一步規范辦事程序，提高機關效能和服務水平。

三是優化輿論環境。充分利用各種新聞媒體，引導全社會充分認識鄉鎮工業集中區建設的必要性和緊迫性。對發展鄉鎮工業集中區卓有成效的單位和個人，加大宣傳力度，大力表彰；對發展鄉鎮工業集中區的成功經驗和先進典型，要及時總結、積極推廣；對阻礙鄉鎮集中區建設的不良現象，要加以曝光，堅決糾正。

第三篇：鄉鎮如何通過工業突破實現經濟跨越發展

鄉鎮如何通過工業突破實現經濟跨越發展

鄉鎮發展靠什么，歸根到底要靠工業，要靠現代工業。我們在考慮未來幾年的發展戰略的時候，經過反復調研思考，把工業突破作為未來發展的首選戰略。當然，我們講科學發展觀，農業、林業和其他產業都很重要，要全面發展，但是真正作為鄉鎮的事業、孜孜追求的事業，應該是企業。特別是農業稅減免之后，多數鄉鎮財政收入的95%左右來自企業，農民的致富也靠的是企業。從這個意義上講，對于鄉鎮政府來說，重中之重的是企業，鄉鎮農民的出路，最終還是在企業，全面小康靠的還是企業。

一、工業突破是鄉鎮發展的迫切需要和最終選擇

實施工業突破是轉移農民、發展農村經濟的迫切需要。農業的發展，關鍵在于提高現代化程度。事實上，按現在的機械化程度，許多村有大量剩余勞力。如何轉移大量剩余農村勞動力既是農業現代化的需要，也是鄉鎮發展不能繞過的“坎”。而對于鄉鎮而言，通過發展工業來轉移勞動力，既是發展的需要，也是穩定的需要。實施工業突破是鄉鎮經濟發展的最終選擇。鄉鎮發展靠工業，工業發展靠的就是一個個企業，企業發展好了，工業經濟也就會發展好。青島海爾銷售收入超過1000個億，相當于整個瀏陽工業總產值的五倍多。就七寶山鄉而言，一家龍頭企業貢獻的稅收占了全鄉的半壁江山。我們只要有三到五家骨干企業，再適當做長產業鏈，三五年的時間，就完全可能在現在的基礎上增加兩倍甚至三倍，就完全可以在相當長時期內實現鄉鎮經濟的跨越式發展。

二、工業突破關鍵要因地制宜搞好產業規劃

一個地方要發展工業，當然需要招商引資。要搞好招商引資，關鍵是要做好產業規劃，要知道自己這里有什么資源，有什么優勢，適合發展什么產業，不適合發展什么產業。政府要對此做一個全面的規劃，引導企業根據政府的產業規劃做好招商引資。從這個意義上講，政府做規劃，企業搞招商，適當分工才會最有效率。七寶山鄉作為一個比較偏僻的鄉鎮，在發展現代工業方面有很多劣勢，也有不少優勢。根據我們對鄉鎮綜合情況調研和分析后，我們主要從三個方面做好產業規劃。一是礦業，變單純的采礦為采選冶一體化，同時，政府還將通過引導，組建相關物流企業，盡可能把產業鏈做長；二是花炮和花炮原材料業，以瀏河煙花為龍頭，引進外國資本，對七寶山的花炮企業和花炮原材料企業進行整合，適當的時候組建花炮集團；三是農林產品加工，以竹產品加工帶動竹林低改，以烤煙套種天麻和天麻系列產品開發帶動藥材生產。

三、工業突破重要的是要創造良好的發展環境

工業發展需要良好的環境。在工業發展方面，政府要做好政府的事，企業要做好企業的事，那就是政府搞好環境，企業搞好生產。為了更好地為企業服務，鄉鎮政府應該將原來的企業辦、招商辦、安全辦和商會等相關科室重新整合，組建工業發展辦公室，全方位為企業服務。

在做好企業服務方面，一是大力宣傳企業發展對鄉鎮發展的重要意義，同時著力淳化民風，形成良好的工業經濟發展氛圍；二是實行黨政領導和機關干部聯系企業制度，干部為企業服務質量好壞將與干部收入掛鉤；三是村組服務企業納入目標管理，政府對村級投入與村干部服務企業的質量掛鉤。

四、工業突破最終要靠優秀的企業家來推動

工業發展需要好的環境，也需要好的產業規劃，最終要有好的企業。企業發展歸根結底要有好的企業家，可以這么說，一個好的企業家，可以支撐一個地方的發展。著名經濟學家熊彼特在他的《經濟發展理論》一書中說：企業家是經濟增長的國王。所以從這個意義上講，鄉鎮工業發展要落到企業家的頭上，政府一個重要任務就是要關心企業家，為企業家搞好服務，為提升企業家的素質做好相關工作。

第四篇：如何建好鄉鎮工業集中區

如何建好鄉鎮工業集中區

鄉鎮工業集中區建設，已經成為農村經濟發展的引擎，推進農村現代化建設的主要抓手，是農村新一輪大發展的希望所在。作為鄉鎮工業發展新平臺的工業集中區日前在各地正如火如荼地建設和興起，在促進農村工業化、城鎮化和現代化進程中發揮著越來越重要的作用。實踐表明，鄉鎮要實現快速發展、和諧發展，必須把加快發展鄉鎮工業集中區，作為推進農村經濟大發展、上臺階的重大舉措。但是，從目前鄉鎮工業集中區發展的總體情況來看，還存在著一些突出問題，從客觀上影響了鄉鎮工業集中區的健康發展。

一、鄉鎮工業集中區存在的問題

1、發展水平比較低，支撐引領作用不大。目前，幾乎每個鄉鎮都有一個工業項目集中區。但總體上看，普遍存在著發展規模偏小，特色品位低，支撐能力不強，土地利用率和產出率不高等諸多方面問題。

2、規劃滯后，給集中區發展帶來諸多不利因素。一是城鎮發展總體規劃滯后，影響了鄉鎮工業集中區的發展規劃，給集中區規劃帶來較多的不確定因素，從而造成一些不必要的損失和浪費；二是缺乏對鄉鎮工業集中區的統籌安排，沒有整合資源，導致低水平重復建設較多，沒有真正發揮集中區效應；三是部分集中區缺乏長遠規劃，一些鄉鎮為吸引企業進區，不論項目如何，一味地遷就，導致集中區內部建設布局分散，四處“插花”，無序管理，造成許多不必要的資源浪費。

3、用地緊張，一定程度上影響了集中區的發展。一是集中區建設用地供需矛盾較大。一方面，集中區用地計劃難以滿足集中區發展需要，土地成為集中區發展的關鍵制約因素；另一方面，集中區存在著土地利用率低、用地不集約的現象，一些廠房、宅基地閑置，沒有得到充分利用。二是集中區建設征用了一部分土地，使不少農民成為了失地農民，一些地方由于沒有妥善處理好集中區建設與解決被征地農民生存發展的關系，導致引發了一些社會矛盾。

4、集中區建設體制、機制還不夠完善。一是缺乏必要的開發機制。目前，鄉鎮集中區的基礎設施主要靠政府投入，而大部分鄉鎮財力有限，對如何吸引外資、民資用于集中區基礎設施建設、啟動開發集中區，辦法不多，思路不寬。二是部分集中區缺乏必需的招商機制和激勵機制。鄉鎮工業集中區明顯感到招商難，項目引進難，影響著集中區實質性進展。三是管理機制滯后。仍用傳統的管理模式，沒有真正按照市場化運作的要求管理集中區，在某種程度上影響了集中區管理的正常運作。

二、幾點建議

1、進一步統一思想，提高認識。當前，要把加快發展鄉鎮工業集中區建設作為實現農村現代化、城鎮化的重要舉措來抓，鄉鎮應加大對工業集中區建設的領導力度，可以采取“鎮級抓集中區、村級抓項目、部門抓服務、全鎮抓招商”的思路，從組織領導上保證集中區建設和發展。

2、注重區域整體開發，高起點規劃工業集中區。首先，要站在增強區域經濟發展競爭力的高度，統籌規劃，合理布局，根據自身的工業基礎、產業特色，進行規劃修編。同時，要做到集中區規劃與城鎮發展總體規劃、土地利用總體規劃相銜接，與小城鎮發展規劃、社會主義新農村建設規劃有機結合，同步實施。其次，要按照“一步規劃，分步實施”的原則，加強集中區內部規劃。高起點規劃集中區內部的道路，供電、供水、污水處理等基礎設施及物流、信息、技術等各種服務設施，把集中區內部功能做大做強。

3、用足用活土地政策，提高土地資源效益。最大限度為項目落戶“開路”，可重點從以下五個方面入手，著力破解項目用地瓶頸。一是完善規劃，修編用地；二是加快“退二進三”，盤活閑置土地；三是加大投資密度，節約集約用地；四是加快項目進村入莊，發展“三來一加”，靈活用地；五是做好土地復墾，造地用地，走以地生地的新路子。

4、創新機制，營造良好的發展環境。當前，要重點創新鄉鎮工業集中區建設的開發機制、招商機制，改善和優化農村經濟發展軟環境。一要通過市場運作、企業化管理，創新開發機制，建立多元化投資體制，并建立招商網絡，創新招商形式，推進集中區招商引資工作；二要不斷完善服務功能，提高服務效率，優化發展軟環境；三要加大落實進工業區項目“幫辦責任制”，定期召開工作例會、座談會等，推進項目快建設、早投產。

5、關注群眾，切實解決被征地農民的社會保障問題。解決被征地農民問題，必須堅持標本兼治，建立健全被征地農民的社會保障體系和機制。一是積極探索建立以農民基本養老和基本醫療為重點的農村社會保障制度。二是積極探索被征地農民的保障機制，維護農民的合法權益。不斷完善征地補償安置辦法，可采取留地安置、就業安置等辦法，多種渠道解決被征地農民的后顧之憂。三是確保征地補償政策落實到位。加大政務公開力度，提高征地補償安置工作的透明度，確保征地的各項費用按時足額發放到位。

6、爭取政策扶持，推動鄉鎮工業集中區健康發展。行政推動，政策扶持，是推動鄉鎮工業集中區發展的一條重要措施。目前，要盡快出臺加快鄉鎮工業集中區建設的發展意見，明確鄉鎮工業集中區建設的指導思想，發展目標及扶持政策，對重點集中區在用地、資金等方面給予政策傾斜。同時，要配套出臺具體考核辦法，建立獎懲機制，切實推動鄉鎮工業集中區的快速發展。

第五篇：鄉鎮工業集中區建設情況匯報

霍山縣鄉鎮工業集中區建設情況匯報

縣政府黨組成員、縣經信委主任：葉俊

主任、各位副主任，各位委員：

在全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，創先爭優，奮力拼搏，決戰全年，奪取既定目標，擴大成果的關鍵時期，縣人大對我縣鄉鎮工業集中區進行視察，這即是人大常委會的各位領導對工業工作的高度重視，更是對我們工作的一次檢閱，我們將以此為動力，更加進一步努力工作，加快推進工業化步伐，為“工業富縣”、“富民強縣”做出更大的貢獻。下面，根據會議安排，現將我縣鄉鎮工業集中區建設情況報告如下：

2006年以來，為推動全民創業和回鄉創業，促進工業經濟再上新臺階，縣委、縣政府決定在與兒街、落兒嶺、諸佛庵、但家廟、黑石渡、下符橋等六個條件較為優越、工業基礎較好的鄉鎮規劃建設工業集中區。各鄉鎮高度重視，認真貫徹落實縣委、縣政府的科學決策，搶抓機遇，全力打造全民創業平臺，掀起新一輪鄉鎮工業發展的新高潮。截止到目前，與兒街等6個鄉鎮工業集中區規劃面積7.82平方公里，啟動總面積2.8平方公里，累計完成基礎設施投入8000萬元，入園企業100多家。

一、主要特點：

縱觀近年鄉鎮工業集中區建設情況，主要呈現出以下特點： 一是基礎設施日臻完善。各鄉鎮黨委、政府高度重視工業今年1-8月，實現規模工業總產值7.3億元，利稅5000萬元。

集中區建設，思想高度統一，目標十分明確，紛紛超前制定規劃，抽調精干人員，千方百計籌集資金加快集中區基礎設施建設，諸佛庵鎮將工業集中區建設與集鎮建設、村村通工程、電網改造等相結合，累計完成投資2000萬元，有效解決集中區內水電路郵、土地、環保等方面的問題，工業集中區面積達162畝；落兒嶺鎮緊抓擴權強鎮試點契機，高標準規劃，全力打造總占地面積900畝的省級工業園區，今年又完成投入300萬元，3600㎡農民創業園已建成并投入使用；與兒街鎮充分發揮交通區位優勢，在原集中區全面實現八通一平的基礎上，重新編制規劃，推動集中區與縣經濟開發區實現無縫對接，今年該鎮又新征土地100畝，拓展區建設全面啟動；但家廟鎮傾力打造農民工業創業園，累計投入資金1200萬元，建成輕結構廠房3000㎡；下符橋鎮除依托砂石資源規劃移洋灣集中區外，正在交通便捷的大路沖建設“鳳還巢”工業集中區；黑石渡鎮結合村級公路建設等工程，幾年來對集中區等投入600萬元，一期規劃建設的300畝集中區框架已經拉開。經過多年建設，目前，全縣六個鄉鎮的工業集中區初步實現通路、通電、通水、通郵，實現了“硬化、綠化、亮化”目標。已經具備一定的工業項目承載能力。

二是入園企業不斷積聚。筑巢必然會引來金鳳凰。優惠的政策，完善的基礎設施，對企業和項目形成很大的吸引力，越來越多的企業紛紛入園，投資興業。到今年8月，全縣六個鄉鎮的入園企業達103家，比2006年增加近50家。正在實施的工業項目101個，計劃總投資4億元。諸佛庵鎮緊緊圍繞毛竹產業做文章，集中區積聚大小毛竹加工企業上百家，2009年毛

竹加工企業實現總產值3億多元，富邦竹業、隆興竹業等規模以上毛竹加工企業達9家，解決就業430多人；落兒嶺工業集中區入園企業達48家，規模企業達15家，今年1-8月實現產值2.7億元，晨風紙業、宏發工藝品企業年產值超億元；與兒街鎮工業集中區入園企業達12家，項目17個，同時13幢標準化廠房已建成并投入使用，企業積聚將加速推進；但家廟鎮工業集中區入園企業達8家；黑石渡已有入園企業19家；下符橋鎮入園企業達6家。

三是產業特色初步形成。各鄉鎮在工業集中區建設中，十分注重超前謀劃和科學規劃，緊緊圍繞特色資源和產業優勢，建設特色園區，打造集群經濟。諸佛庵鎮以建設毛竹產業集群鎮為目標，啟動規劃毛竹加工區，打造毛竹產業集聚區。落兒嶺鎮以晨風紙業為龍頭，大力發展印刷包裝產業。目前擁有晨風紙業、東風印務、金源包裝、慶達印務等包裝企業達10多家；此外但家廟的皮具及服裝產業、黑石渡的農產品加工及鑄造產業等、下符橋的電光源及建材產業等都初具規模，特色明顯。

二、主要工作

工業集中區有今天的成就，得益于縣委、縣政府當年的果斷決策和堅持不懈的推進決心，得益于縣直各部門的通力協作和大力支持，得益于當地黨委、政府的真抓實干。回顧過去，我們在縣委、縣人大、縣政府、縣工業領導組的正確領導下，狠抓四項工作。

一是狠抓規劃不放松。在工業集中區納入議事之初，縣工業領導組多次召開有關鄉鎮及工業、規劃、土地等部門會議，強調各地工業集中區一定從長遠著手，要高起點規劃，高質量

建設。要求各地一定要立足于現有的資源優勢和產業優勢，在資源上做文章。縣委、縣政府主要領導高度重視，多次深入有關鄉鎮調研，現場辦公。對每個鄉鎮的規劃方案都要組織召開專家評審會，嚴格把關，力求科學合理。高起點規劃是鄉鎮工業集中區快速發展的前提。

二要狠抓投入不放松。2007年，在縣委二號文件中正式將鄉鎮工業集中區建設列入議題后，及時出臺《霍山縣財政扶持鄉鎮工業集中區基礎設施建設貼息資金管理辦法》，明確資金投入，縣政府于2007年至2010年連續四年安排總計1020萬用于鄉鎮工業集中區基礎建設資金貼息。同時，針對各鄉鎮具體情況，及時組織召開現場辦公會，結合集鎮建設、“村村通”、水利建設、電網改造、土地綜合整治、生態建設等方面積極協調交通、建設、水務、國土、環保、供電等部門多方支持工業集中區建設，幫助解決資金和建設中存在的問題。各級各部門的大力支持，通力協作是工業集中區快速建設的重要保障。

三是狠抓考核不放松。多年來，縣委、縣政府、縣工業領導組不斷加大對鄉鎮工業集中區的督促力度。每年都要組織力量深入相關鄉鎮開展調研，幫助解決現實困難。將鄉鎮工業集中區建設進度納入年終考核范疇，縣工業辦公室安排專人定期深入鄉鎮，了解工作進度，及時跟蹤監督投入情況，嚴格考核當年的基礎設施投入，形象進度和入園企業情況，并將各地工業集中區建設情況形成報告，上報縣委、縣政府和縣工業領導組。縣工業領導組根據實績安排補貼資金。嚴格跟蹤考核是工業集中區快速發展的重要動力。

四是狠抓招商不放松。工業集中區建設的根本所在是壯大

鄉鎮工業經濟。為此，各鄉鎮圍繞各自的產業優勢，不斷優化環境。大力開展招商引資，積極啟動民間資本，引導外出務工人員回鄉創業，取得豐碩成效。黑石渡鎮的龍鋼金屬、但家廟鎮的華成皮具、落兒嶺鎮的宏發工藝品、下符橋鎮的億明節能燈等一大批企業紛紛入駐，使鄉鎮工業近幾年步入前所未有的發展快車道，鄉鎮工業集中區正在成為鄉鎮招商引資的新戰場，發展工業的主戰場，壯大鄉鎮實力的新平臺。

在鄉鎮工業集中區的建設中，我委緊緊圍繞縣委、縣政府的決策，深入鄉鎮進行調研，積極引導鄉鎮工業集中區加快建設，一是積極爭取縣委、縣政府更大的政策支持。縣政府每年安排的補貼資金逐步提高，從2007年的120萬元到今年的360萬元。2009年為進一步激發全民創業熱情對新辦的67家企業補貼6.7萬元；二是嚴格考核。對鄉鎮工業集中區嚴格考核，對資金的發放嚴格把關；三是爭取上級支持。認真研究國家產業政策，加強與上級部門聯系，及時捕捉項目信息。為企業多報項目，報好項目，爭取盡可能多的資金支持。2008年，我委為企業爭取技改創新利用、綜合利用擔保貼息等各類無償資金2000余萬元，去年又為企業爭取1600萬元，今年又有10個項目入選。衡山鎮、諸佛庵鎮分別被省經信委批準為鑄造產業集群鎮、毛竹產業集群鎮。

三、存在問題：

一是建設資金缺口大。鄉鎮工業集中區投入較大，多年來各鄉鎮雖然傾其所有，多方籌資，千方百計加大鄉鎮工業集中區建設，但由于鄉鎮自身經濟實力弱，財力有限，資金缺口較大。

二是入園企業規模小，產業層次低，大多是一些資源粗加工型企業，產品檔次和科技含量低，很難做大做強。

三是由于受限建設用地指標，土地報批難度大。

四、下一步打算

一、加大投入，加快進度。各鄉鎮要進一步立足自身，千方百計籌措建設資金，加快建設。縣委、縣政府應進一步加大對鄉鎮工業集中區的督導力度，并加大資金投入，土地、建設、環保、供電等部門要簡化手續，減免收費，提高服務效能。

二、準確定位，打造特色。各鄉鎮在今后發展中一定要定位準確，突出優勢產業，打造特色經濟，如諸佛庵鎮應進一步做強毛竹產業，提升產業層次；落兒嶺鎮要緊緊圍繞造紙、印刷、包裝等延伸產業鏈條；與兒街、黑石渡、下符橋、但家廟等鄉鎮都應培育一到兩個優勢產業。

三、創新方法，化解瓶頸。一是化解土地瓶頸。盤活老三線企業土地，加快土地置換，為鄉鎮工業進一步發展提供支持；二是化解融資難瓶頸。推動金融部門與鄉鎮的對接活動，積極幫助集中區內的中小企業融資，促進中小企業快速成長壯大。

主任、各位副主任，各位委員，我縣鄉鎮工業集中區建設雖然取得一定的成績，但還有很多的不足之處，我們誠懇地請求各位領導多提批評意見，以利于我們更好地改進工作，推進工作。我們將進一步總結經驗，改進不足，深入研究國家關于工業發展的各項政策，進一步解放思想，創新方法，推動我縣鄉鎮工業再上新臺階。