第一篇：武勝縣工業(yè)集中區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

武勝縣工業(yè)集中區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

武勝縣工業(yè)集中區(qū)始建于2003年，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動發(fā)展”的原則，按照“44521”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)施“一區(qū)多園”的發(fā)展模式。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積30平方公里，重點(diǎn)建設(shè)縣城農(nóng)副產(chǎn)品加工園、街子機(jī)電制造園（武渝合作示范園）、中心生物化工園和萬善倉儲物流園四大特色園區(qū)，著力打造農(nóng)副產(chǎn)品深加工、機(jī)電制造、能源化工、電子生物四大支柱產(chǎn)業(yè)，到2012年，培育年銷售收入上億元企業(yè)50戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破100戶，年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)200億元。截止2009年底，累計(jì)投入23億元，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)。目前，經(jīng)開區(qū)建成面積5.7平方公里，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房9萬余平方米，入駐企業(yè)40戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22戶，年產(chǎn)值逾億元企業(yè)12戶，入園企業(yè)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100億元。

縣城農(nóng)副產(chǎn)品加工園

縣城農(nóng)副產(chǎn)品加工園規(guī)劃面積14平方公里，分A片和B片。A片位于縣城城郊，規(guī)劃面積2平方公里，目前已建成。B片位于南渝高速公路出口處，省道304線穿園而過。該園

規(guī)劃面積12平方公里，功能分區(qū)“一心（水庫、綠地構(gòu)成生態(tài)綠心）、兩軸（廣武路、南北干道）、五區(qū)（2個農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，1個新興電子園區(qū)，1個輕紡、輕工服裝加工〔含少量物流〕園區(qū)，1個居住配套區(qū)）。該片區(qū)一期建設(shè)計(jì)劃投資2.3億元，征地2000畝，完成場平及道路、管網(wǎng)、水電、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，已投入資金2.3億元，征地2000畝，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，簽約入駐企業(yè)有安泰絲業(yè)、宇鑫機(jī)械、川雅木業(yè)、尹氏門業(yè)、建筑模板、杰象藥業(yè)、騰輝食品等7個。2010年，該片將實(shí)施二期工程，計(jì)劃投資1.5億元，征地1000畝，完成拆遷及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

街子機(jī)電制造園

位于南渝高速公路武勝縣街子鎮(zhèn)出口處，距重慶僅90公里，規(guī)劃面積4.5平方公里，著力發(fā)展以汽摩配產(chǎn)品、機(jī)械加工、電子配套產(chǎn)品為主的企業(yè)集群，力爭成為重慶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地和工業(yè)新產(chǎn)品配套基地，打造成為機(jī)械電子工業(yè)園。目前該園已征用土地1000畝，完成土石方30 萬方，整理土地400畝，建成道路1.15千米，敷設(shè)排水管網(wǎng)2.3千米，鋪設(shè)供水管網(wǎng)0.6千米。入駐企業(yè)銀鋼一通一期工程廠房建設(shè)基本完成。2010年，該企業(yè)將全部建成投產(chǎn)。

中心生物化工園

位于中心鎮(zhèn)，規(guī)劃面積1.5平方公里，目前共完成土石方25萬方，整理土地800畝，建成各類道路0.85千米，敷設(shè)排水管網(wǎng)1.7千米，鋪設(shè)供水管網(wǎng)9千米，架設(shè)10KV電力專線1.5千米，建成排污總渠0.8千米。入駐建成投產(chǎn)企業(yè)有凱特醫(yī)藥化工、春瑞醫(yī)藥化工、泰昌紙業(yè)、恒祥紙業(yè)、京武建材。2010年，該園計(jì)劃征地200畝，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時入駐在建企業(yè)清山綠水、鑫光鐵塔、福安藥業(yè)全部建成投產(chǎn)。

第二篇：宜賓工業(yè)集中區(qū)發(fā)展研究

宜賓工業(yè)集中區(qū)發(fā)展研究

一、宜賓工業(yè)集中區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

近年來，宜賓市高度重視工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作，緊緊抓住全省實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略的機(jī)遇，堅(jiān)持把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)作為全市工業(yè)發(fā)展、實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的核心，采取了一系列措施和辦法大力發(fā)展工業(yè)集中區(qū)，在全市重點(diǎn)推進(jìn)五糧液、鹽坪壩、白沙、向家壩、羅龍、陽春壩、福溪等13個工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，取得了一定成效。目前，13個工業(yè)集中已先后入駐企業(yè)110余戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70多億元，為順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新跨越、推動地方經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定和繁榮發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“美好新宜賓”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

但是，由于種種原因，宜賓工業(yè)集中區(qū)發(fā)展與其他地區(qū)相比還相對滯后。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)存在著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐緩慢、資金“瓶頸”問題突出、企業(yè)入駐難和入駐層次不高、土地集約化水平低等問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)工業(yè)集中區(qū)相關(guān)機(jī)制有待進(jìn)一步完善

全市工業(yè)集中區(qū)在管理和建設(shè)上的機(jī)制有待進(jìn)一步完善，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制有待加強(qiáng)。從目前看，雖然各區(qū)縣都組建了工業(yè)集中區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子，成立了管委會等專門機(jī)構(gòu)，但普遍缺乏統(tǒng)籌管理，有的集中區(qū)由政府派出機(jī)構(gòu)管理;有的由管委會、招商局共同管理;有的是臨時機(jī)構(gòu)，人員從各單位借調(diào)。由于缺乏有效、統(tǒng)一的管理機(jī)制，部分區(qū)縣和部門對集中區(qū)建設(shè)重視不夠、措施不力、責(zé)任不落實(shí)、服務(wù)不到位，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，從而造成集中區(qū)建設(shè)發(fā)展非常不平衡。

(二)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的資金和用地“瓶頸”問題突出

融資渠道不暢，建設(shè)資金嚴(yán)重不足，是制約宜賓市工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的重要因素之一。全市近3年來財(cái)政預(yù)算收入24-34億元之間，地方財(cái)力較為薄弱，對工業(yè)集中區(qū)的投入極為有限。同時，由于工業(yè)集中區(qū)的投融資渠道單一，使集中區(qū)資金不能支持集中區(qū)的快速發(fā)展。另一方面，由于我市工業(yè)用地存量有限，用地指標(biāo)極為緊張。大多數(shù)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)需要進(jìn)行用地調(diào)整，但在當(dāng)前國家嚴(yán)把土地閘門的宏觀調(diào)控政策下，爭取用地指標(biāo)工作任務(wù)十分艱巨。用地和資金有不足，使我市集中區(qū)在道路、供氣、供電、通訊、郵政、市場、金融等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面嚴(yán)重滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要，制約了集中區(qū)的快速發(fā)展。

(三)集中區(qū)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

全市工業(yè)集中區(qū)之間工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，缺乏宏觀指導(dǎo)，特色不突出。個別工業(yè)集中區(qū)的《集中區(qū)總體規(guī)劃》編制工作滯后于全市的步伐，大多數(shù)區(qū)縣沒有編制工業(yè)集中區(qū)控制性詳規(guī)，規(guī)劃滯后帶來了工業(yè)布局指導(dǎo)思想混亂，項(xiàng)目布局隨意，造成工業(yè)發(fā)展競爭無序，產(chǎn)業(yè)集聚能力弱，總體呈現(xiàn)出“散、亂、小、劣”等問題。

(四)集中區(qū)招商引資有待突破

由于宜賓市多數(shù)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)滯后，發(fā)展軟環(huán)境欠缺，不能為企業(yè)入駐創(chuàng)造良好條件，新項(xiàng)目和新企業(yè)難于入駐，項(xiàng)目難于落地，缺乏集聚效應(yīng)。目前，全市13個工業(yè)集中區(qū)入駐企業(yè)110余戶，平均企業(yè)數(shù)量不足10家，其中有8個園區(qū)企業(yè)數(shù)量在10家以下，部分園區(qū)甚至僅1戶企業(yè)。大部份工業(yè)集中區(qū)缺乏大型項(xiàng)目支撐，在產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)配套上未形成產(chǎn)業(yè)鏈。投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動作用明顯的龍頭項(xiàng)目少。規(guī)模效應(yīng)有待進(jìn)一步提升。部分工業(yè)集中區(qū)在招商引資中還有“饑不擇食”或急功近利的現(xiàn)象，在引進(jìn)項(xiàng)目時缺乏對環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的考慮。

二、借力蘇州工業(yè)園，促進(jìn)宜賓工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展

宜賓市工業(yè)集中區(qū)建設(shè)存在諸多問題，建設(shè)進(jìn)度已跟不上宜賓市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須盡快尋找一條可行之策，促進(jìn)市工業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。蘇州工業(yè)園是具有15年的高質(zhì)量、高起點(diǎn)園區(qū)建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，是國內(nèi)目前最成功的工業(yè)園區(qū)之一，積極建立與蘇州工業(yè)園的合作關(guān)系，學(xué)習(xí)蘇州工業(yè)園發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)蘇州工業(yè)園的管理模式，借助蘇州工業(yè)園的發(fā)展要素優(yōu)勢，“借力發(fā)展，借梯登高”，是促進(jìn)宜賓工業(yè)集中區(qū)又好又快發(fā)展的有效捷徑。

(一)借助蘇州工業(yè)園的高起點(diǎn)，提升市工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃水平。

在規(guī)劃方面，蘇州園區(qū)首推“先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上”的科學(xué)程序，建立了依法治區(qū)的規(guī)劃管理體制，保證了園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。具有15年的高質(zhì)量、高起點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，借鑒其經(jīng)驗(yàn)可以避免宜賓發(fā)展少走彎路，對于宜賓提高發(fā)展速度，充分利用“后發(fā)優(yōu)勢”具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。一是堅(jiān)持做到“先規(guī)劃、后建設(shè)，先基礎(chǔ)設(shè)施、后招商”;二是堅(jiān)持集約利用土地資源，實(shí)施土地深度開發(fā)，依法處置閑置土地，對于超過規(guī)

定時限不開工的項(xiàng)目用地予以收回，對使用效率不高的土地進(jìn)行“二次開發(fā)”;三是堅(jiān)持集約發(fā)展進(jìn)園企業(yè)，積極引導(dǎo)進(jìn)園企業(yè)加大技改投入的力度，推進(jìn)科技創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展;四是堅(jiān)持強(qiáng)化環(huán)保優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)的理念，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施;五是堅(jiān)持招商工作是工業(yè)集中區(qū)生命線的核心價值觀，建立精簡、高效、統(tǒng)一的服務(wù)型政府，牢固樹立客商是工業(yè)集中區(qū)衣食父母的理念，制訂一套便捷高效透明的辦事程序，建立一支親商、便民、廉潔的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成“親商、安商、富商”的良好環(huán)境。

(二)依托蘇州工業(yè)園區(qū)的招商平臺，積極有效地吸引東部產(chǎn)業(yè)向我市工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)移。目前，宜賓市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，后發(fā)優(yōu)勢日益凸現(xiàn)。宜賓市在電子電器產(chǎn)業(yè)、水電裝備制造業(yè)、汽車及航空零部件等產(chǎn)業(yè)有一定的基礎(chǔ)和實(shí)力，與蘇州園區(qū)內(nèi)較為完善的半導(dǎo)體、光電、汽車及航空零部件等三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群有一定的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，具備承接和延伸蘇州工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的條件。截止2008年6月，園區(qū)累計(jì)吸引14500家國內(nèi)外著名企業(yè)落戶，已形成集成電路、軟件、游戲動漫、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，其中，相當(dāng)一批企業(yè)已完成資本的原始積累，進(jìn)入二次創(chuàng)業(yè)階段，擁有進(jìn)一步向外進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張的實(shí)力和沖動。園區(qū)也需要轉(zhuǎn)移出去一批企業(yè)，為發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)騰出空間。同時，蘇州工業(yè)園區(qū)充分發(fā)揮中新聯(lián)合招商體制優(yōu)勢，具有成熟的招商渠道和成功的招商模式，這些都有利于市園區(qū)的招商引資。另一方面，通過與蘇州工業(yè)園區(qū)的合作，以蘇州工業(yè)園區(qū)為主導(dǎo)開發(fā)集中區(qū)，能夠盡快形成承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效載體，讓很多需要轉(zhuǎn)移過來的企業(yè)能夠看到很多他們熟悉的“符號”，增強(qiáng)他們投資宜賓的決心和信心，促進(jìn)蘇州產(chǎn)業(yè)盡快向宜賓工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)移。

(三)利用蘇州工業(yè)園的資金優(yōu)勢，為加快宜賓工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。

建立與蘇州工園區(qū)的合作關(guān)系，可充分利用其資金優(yōu)勢為宜賓工業(yè)集中區(qū)建設(shè)提供發(fā)展動力。

蘇州工業(yè)園在建設(shè)初期得到了國家開發(fā)銀行以及中新雙方財(cái)團(tuán)的大力支持，并且建立了長期戰(zhàn)略合作的機(jī)制。蘇州工業(yè)園區(qū)的成功建設(shè)，在很大程度上取決于政府與國家開發(fā)銀行采取“雙主體融資模式”的成功實(shí)踐。15年的園區(qū)建設(shè)所積聚的大量財(cái)力、新加坡具有雄厚實(shí)力的財(cái)團(tuán)和國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)對蘇州工業(yè)園的發(fā)展與繁榮形成了鼎力支撐。因此，蘇州工業(yè)園具有多層次的融資渠道和良好信譽(yù)，具有憑借自己雄厚的資金實(shí)力向外拓展的空間。2006年11月，蘇州工業(yè)園把先進(jìn)的中新合作經(jīng)驗(yàn)的“軟件”整體“打包”輸出到蘇北的宿遷市，為蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)開發(fā)公司向國家開發(fā)銀行申請融資貸款提供了總額為6億元的融資擔(dān)保，并全額承擔(dān)了蘇宿工業(yè)園區(qū)管委會2007、2008兩年近3000萬元的行政經(jīng)費(fèi)開支。建園3年來，宿遷市借助蘇州工業(yè)園共簽約項(xiàng)目27個，注冊項(xiàng)目18個，獲得了

2.4億美元、1億港幣和11.55億人民幣的巨額投資，有效地破解了建設(shè)資金的瓶頸制約。

(四)學(xué)習(xí)蘇州工業(yè)園的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)宜賓工業(yè)集中區(qū)的和諧與穩(wěn)定發(fā)展。

宜賓市在工業(yè)集中區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，失地農(nóng)民阻工、攔路、干擾政府辦公的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了我市工業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐。在這方面，蘇州工業(yè)園區(qū)有著成功的經(jīng)驗(yàn)。2004年，蘇州工業(yè)園區(qū)就建立和發(fā)展了以園區(qū)公積金制度、城鄉(xiāng)社區(qū)(農(nóng)村)基本養(yǎng)老保險制度和被征地農(nóng)民基本生活保障制度為主的社會保障體系，用一攬子的方法解決了公積金會員養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)、住房、家庭保障等方面的問題，充分保障了被征地農(nóng)民的利益，提高了被征地農(nóng)民的基本生活水平，促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，這對于當(dāng)前宜賓妥善解決集中區(qū)建設(shè)與失地農(nóng)民之間的矛盾無疑具有“輕車熟路”的示范作用，可以有效解決頻繁發(fā)生的群體性上訪事件，是堅(jiān)持“以人為本”維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

三、借力蘇州工業(yè)園，加快宜賓工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的主要措施

建立與蘇州工業(yè)園的合作，引進(jìn)中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)股份有限公司(簡稱CSSD，已正式向證監(jiān)會遞交申報材料，到2009年園區(qū)十五周年慶典時實(shí)現(xiàn)上市)作為市重點(diǎn)園區(qū)的開發(fā)主體，把市園區(qū)作為蘇州工業(yè)園區(qū)的“飛地”，按照“政府推動、市場運(yùn)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展”的合作機(jī)制和“蘇園主導(dǎo)、充分授權(quán)、封閉運(yùn)作”的方式推進(jìn)市重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)開發(fā)建設(shè)。可先以宜賓臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、羅龍工業(yè)集中區(qū)等條件成熟的園區(qū)作為試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大合作規(guī)模。

(一)搶抓機(jī)遇，盡快建立與蘇州工業(yè)園的合作關(guān)系

蘇州工業(yè)園區(qū)是全國工業(yè)園區(qū)建設(shè)的成功典范之一，目前，蘇州工業(yè)園區(qū)正在把先進(jìn)的中新合作經(jīng)驗(yàn)的“軟件”整體“打包”輸出，輻射到越來越多的地方。2006年11月，蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)成為它的一個克隆體正式設(shè)立。蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)是蘇州工業(yè)園區(qū)的第一次“軟件”的整體“打包”輸出，是中新合作經(jīng)驗(yàn)的又一次成功移植，促進(jìn)了宿遷市招商引資和園區(qū)開發(fā)的飛躍。2007年2月，老撾政府將萬象10平方公里土地至少50年的使用權(quán)給

予蘇州工業(yè)園區(qū)，由蘇州工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)與經(jīng)營萬象新城，國家開發(fā)銀行負(fù)責(zé)整個項(xiàng)目的融資擔(dān)保。蘇州工業(yè)園區(qū)首次把開發(fā)區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)整體打包輸送海外。

目前，宜賓周邊乃至西部地區(qū)還沒有整體打包引進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)的案例，因此，建議市委、市政府盡快決策，搶抓機(jī)遇，主動向蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)出合作建議，市委和市府領(lǐng)導(dǎo)親赴蘇州工業(yè)園考察學(xué)習(xí)，并邀請?zhí)K州工業(yè)園有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)來宜賓實(shí)地考察，爭取整體打包引進(jìn)蘇州工業(yè)園模式。

(二)統(tǒng)一思想，營造合作共建的良好氛圍。

在引進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)合作共建上，要在全市上下形成統(tǒng)一共識，統(tǒng)一思想，形成上下齊心，市縣合力的良好氛圍。要通過新聞媒體積極宣傳加快工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)的迫切性和必要性，為工業(yè)集中區(qū)建設(shè)與發(fā)展打造良好的軟環(huán)境。充分調(diào)動各級、各部門的積極性和主動性，確保與蘇州工業(yè)園區(qū)真心、全力的合作。

(三)成立工業(yè)集中區(qū)管理的專門工作機(jī)構(gòu)。

一是成立推進(jìn)宜賓工業(yè)集中區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)研究解決在開發(fā)建設(shè)過程中遇到的困難和矛盾，調(diào)整土地指標(biāo)，落實(shí)拆遷工作，在全市土地總盤子內(nèi)盡最大努力滿足集中區(qū)項(xiàng)目用地需求，在指標(biāo)分配上最大程度加以傾斜，并大力向上爭取土地規(guī)劃調(diào)整指標(biāo)，保障集中區(qū)未來發(fā)展的需要。二是成立遺留問題工作小組，專門處理集中區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的各類遺留問題。

(四)實(shí)行“充分授權(quán)，封閉運(yùn)作”的工業(yè)集中區(qū)管理模式。

市政府要為集中區(qū)的全力推進(jìn)和順利發(fā)展創(chuàng)造良好條件，借鑒蘇州宿遷工業(yè)園成功建設(shè)的案例，建立“蘇州.宜賓工業(yè)園”，把它作為宜賓的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，遵循“小政府、大社會”的原則。一是由蘇州工業(yè)園區(qū)派遣工作人員“團(tuán)隊(duì)式”派駐宜賓，其中，工業(yè)園管委會主任由蘇州工業(yè)園派任，對蘇州工業(yè)園派來的管理人員在行政級別上高掛半級，人事工資關(guān)系保留在原單位;二是為了保證園區(qū)的順利開發(fā)，給予蘇州.宜賓工業(yè)園最大限度的授權(quán)，在工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi),可以行使宜賓市級本級的權(quán)力，授權(quán)園區(qū)管委會行使市發(fā)改委、規(guī)劃局、建設(shè)局等12個部門的相應(yīng)管理權(quán)限，實(shí)行“充分授權(quán)，封閉運(yùn)作”，保證蘇州.宜賓工業(yè)園在建設(shè)過程中，盡可能少地受到不必要的干擾。

(五)要樹立放水養(yǎng)魚、合作雙贏的理念

建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，首先是富民，不求財(cái)政回報的立竿見影，而在于今后的科學(xué)、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。15年來，蘇州工業(yè)園長期堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，不計(jì)較一時的得失，工業(yè)園區(qū)合作期限內(nèi)前10年產(chǎn)生的所有收益，合作雙方都不進(jìn)行分配，全部用于園內(nèi)滾動發(fā)展。因此，在蘇州.宜賓工業(yè)園的建設(shè)和管理過程中，我們不能急于求成，要按照蘇州工業(yè)園的做法，樹立長遠(yuǎn)眼光，做大蛋糕，保證工業(yè)集中區(qū)的健康和長遠(yuǎn)發(fā)展。

第三篇：工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展情況匯報

工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展情況的匯報

尊敬的*局長及調(diào)研組各位成員：

近年來，在省局精心指導(dǎo)和大力扶持下，我市縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，借此調(diào)研之機(jī)，現(xiàn)將全市縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展工作簡要匯報如下：

自省政府做出建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)重大工作部署以來，我市各級黨委、政府將縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)作為加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一大突破口，積極搶抓機(jī)遇，凝聚合力，加快建設(shè)，全市縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展取得了較好成效，為中小企業(yè)和縣域工業(yè)快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，全市重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)10個，其中納入省級重點(diǎn)7個，分別是鎮(zhèn)安縣綠色食品工業(yè)園區(qū)、洛南縣陶嶺工業(yè)園區(qū)、柞水縣盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商南縣工業(yè)集中區(qū)、山陽縣工業(yè)集中區(qū)、丹鳳縣工業(yè)集中區(qū)、商州區(qū)荊河生態(tài)工業(yè)園區(qū)。今年1-11月份，全市7個省級重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)累計(jì)入?yún)^(qū)企業(yè)105戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29戶，當(dāng)年新入?yún)^(qū)企業(yè)41戶；新增固定資產(chǎn)投資45億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資7.5億元；招商引資實(shí)際到位資金12.2億元；完成工業(yè)總產(chǎn)值66.5億元，實(shí)現(xiàn)增加值19.4億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入49.8億元，上繳稅金1.4億元。

主要工作做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，推動建設(shè)發(fā)展工作高速運(yùn)轉(zhuǎn)。

為確保集中區(qū)建設(shè)發(fā)展工作有序推進(jìn)，市政府成立了縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定促進(jìn)集中區(qū)加快發(fā)展的政策措施。各縣區(qū)建立了相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各有關(guān)部門責(zé)任。在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，市編委會下發(fā)文件，統(tǒng)一全市縣域工業(yè)園區(qū)機(jī)構(gòu)職能，明確編制各20名，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額撥款，各設(shè)主任1正2副，主要負(fù)責(zé)縣域工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施和管理工作。各縣區(qū)選派經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)的干部負(fù)責(zé)集中區(qū)管理工作，其余工作人員委托市人社局面向社會統(tǒng)一公開招聘，并賦予集中區(qū)管委會土地收儲、資產(chǎn)運(yùn)營及部分職能部門經(jīng)濟(jì)工作審批權(quán)限。各集中區(qū)管委會結(jié)合實(shí)際迅速成立行政、財(cái)務(wù)、規(guī)劃、招商等業(yè)務(wù)部門，制定了《建設(shè)管理方案》、《入園項(xiàng)目管理辦法》、《入園企業(yè)優(yōu)惠政策》以及內(nèi)部管理服務(wù)制度，順利實(shí)現(xiàn)了臨時機(jī)構(gòu)兼管向管委會全面規(guī)范管理的轉(zhuǎn)變。

二、超前決策，考核推進(jìn)，積極形成建設(shè)發(fā)展整體合力。

商洛作為“八山一水一分田”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，財(cái)政困難、土地奇缺，工業(yè)薄弱，經(jīng)濟(jì)相對滯后，建好集中區(qū)必須形成共識，堅(jiān)定信心，凝聚合力。我市各級黨委、政府將縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，進(jìn)行重點(diǎn)安排部署。年初中小企業(yè)工作會上，市政府與各縣區(qū)簽訂了縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。5月下旬和11月初市政府分別召開了全市縣域工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)場推進(jìn)會和推進(jìn)座談會，對全面建設(shè)工作和階段性工作進(jìn)行了安排部署。鎮(zhèn)安、商南等縣連續(xù)兩年將開年“第一會”放在集中區(qū)召開。市政府及時出臺了《關(guān)于加快縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的意見》，各縣區(qū)陸續(xù)出臺有關(guān)政策性文件，從準(zhǔn)入條件、項(xiàng)目審批、土地使用、稅費(fèi)優(yōu)惠、資金籌措及服務(wù)等方面提出一系列具體措施，從政策上保障了集中區(qū)的快速發(fā)展。市政協(xié)組織市、縣政協(xié)委員開展了縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展專題調(diào)研，提出工作建議和意見。市中小企業(yè)局圍繞集中區(qū)建設(shè)開展專題三次，為市政府決策提供參考。采取考核推進(jìn)方式，將縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)納入對縣區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍，市政府還出臺了《商洛市縣域工業(yè)集中區(qū)考核辦法》，對考核評為優(yōu)秀、良好等次的集中區(qū)，市政府分別給予150萬元和 50萬元獎勵。為抓好工作落實(shí)，對縣域工業(yè)集中區(qū)實(shí)行了“月通報、季評比、半年督查、全年考核”制度。按照市政府安排，市中小企業(yè)局聯(lián)合相關(guān)部門赴縣區(qū)開展三次檢查。三季度，市考核辦、市委和市政府督查室對7個省級重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行了聯(lián)合督查。在各方高度重視支持下，極大地促進(jìn)了縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的大提速、大發(fā)展。

三、科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)發(fā)展高點(diǎn)起步。

為切實(shí)做好縣域工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃工作，市政府專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好縣域工業(yè)園區(qū)規(guī)劃工作的通知》（商政辦發(fā)〔2009〕164號），對集中區(qū)規(guī)劃編制做出明確要求。政府工作報告中要求各集中區(qū)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念修編完善發(fā)展規(guī)劃。各集中區(qū)立足資源優(yōu)勢，突出特色品牌創(chuàng)建，聘請有資質(zhì)專業(yè)設(shè)計(jì)單位高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制各集中區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、詳細(xì)控制性規(guī)劃。按照市局對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地利用和環(huán)境保護(hù)等4個專業(yè)規(guī)劃也要由專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范編制的要求，******等已完成編制，其余處于編制、專家評審等不同階段。市中小企業(yè)局制定下發(fā)了《**市縣域工業(yè)集中區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃》，集中區(qū)規(guī)劃工作得到不斷加強(qiáng)。基礎(chǔ)設(shè)施和入園項(xiàng)目建設(shè)上，建立圖紙?jiān)O(shè)計(jì)預(yù)審制、工程建設(shè)跟蹤制、工程竣工驗(yàn)收制等各項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制，做到“按圖督辦，按圖驗(yàn)收”，確保了整個園區(qū)項(xiàng)目布局科學(xué)合理，土地利用集約充分，外形風(fēng)格美觀大方，綠色環(huán)保主題明顯。

四、開拓思路，聚合資源，切實(shí)加大建設(shè)發(fā)展資金投入。

積極探索建立政府投資、銀行貸款、社會融資、招商引資“四位一體”的多元化投融資機(jī)制，不斷拓寬園區(qū)建設(shè)融資渠道。一是爭取行政資源，采取政府直接投入和項(xiàng)目“捆綁”的方式，利用小流域治理、農(nóng)林、交通等資金建設(shè)河堤、路、橋等基礎(chǔ)設(shè)施，利用電力、農(nóng)改、公租房建設(shè)配套設(shè)施。積極爭取省中小企業(yè)局扶持縣域工業(yè)集中區(qū)小貸公司、基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)資金近3000萬元。二是借鑒經(jīng)驗(yàn)，大力推行“BT、BOT、ppp”等模式，對園區(qū)配套建設(shè)倉儲物流、垃圾污水處理廠等功能性、經(jīng)營性項(xiàng)目通過招商交由企業(yè)籌資建設(shè)和經(jīng)營，解決政府資金不足的難題。三是設(shè)立集中區(qū)建設(shè)開發(fā)公司，通過銀行貸款、社會融資籌資建設(shè)資金。今年以來，7個省級重點(diǎn)集中區(qū)已投入基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)資金**億元，超過歷年累計(jì)投入總額，共收儲土地*畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房**萬多平方米。各集中區(qū)道路、管網(wǎng)、橋梁、水電訊、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施及輸電配電、污水垃圾處理廠、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、路燈亮化、綠化美化等配套設(shè)施陸續(xù)建成。

五、突出招商，聚集產(chǎn)業(yè)，加快形成建設(shè)發(fā)展強(qiáng)力支撐。

為“筑巢引鳳”吸引更多企業(yè)特別是大企業(yè)、大集團(tuán)入?yún)^(qū)，各縣區(qū)圍繞集中區(qū)建設(shè)積極開展了以區(qū)引商、產(chǎn)業(yè)鏈聚商、對點(diǎn)招商、以商招商等開展形式多樣招商活動。在關(guān)天經(jīng)濟(jì)博覽會、十五屆“西洽會”等大型招商會上，通過發(fā)放宣傳冊、播放多媒體提高集中區(qū)知名度和影響力。商南縣建設(shè)集中區(qū)中小企業(yè)孵化園的同步在全縣開展了“百人百萬創(chuàng)百業(yè)”活動，即扶持100名創(chuàng)業(yè)帶頭人，每人至少籌資100萬元，創(chuàng)辦100個中小企業(yè)，在用地、稅費(fèi)、信貸等方面對創(chuàng)業(yè)人員給予優(yōu)惠，成立4個招商小分隊(duì)分赴北京、南京、深圳、西安等地駐點(diǎn)招商，對入園企業(yè)實(shí)行特殊保護(hù)制度。商州區(qū)組建10支招商小分隊(duì)，每隊(duì)給予2萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開展專題招商。各集中區(qū)在大力招商的同時，也嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入，將項(xiàng)目投入強(qiáng)度、市場前景、環(huán)保工藝條件、產(chǎn)品科技含量、提高財(cái)稅和就業(yè)水平作為剛性要求，從標(biāo)準(zhǔn)上確保集中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，對已簽約項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)包抓責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，實(shí)行跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目引得來、留得住、能發(fā)展、有效益。按照產(chǎn)業(yè)定位，我們努力把縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)成為縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)基地、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載基地、區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系配套基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地和中小企業(yè)孵化基地，全力打造釩、鉬、硅、鋼鐵、氟化工、黃金、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)集群，建成企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)聚合的集群化、集約化發(fā)展的新格局。

六、強(qiáng)化管理、創(chuàng)新服務(wù)，全力打造建設(shè)發(fā)展優(yōu)越環(huán)境。

各集中區(qū)在完善內(nèi)部管理的同時，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，積極推行“一廳式辦公、一條龍服務(wù)、一個窗口收費(fèi)”，簡化辦事程序，提高工作效率，努力創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境，全力優(yōu)化要素服務(wù)，對入?yún)^(qū)發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先核準(zhǔn)或備案，優(yōu)先列入重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先保障能源、土地等生產(chǎn)要素供應(yīng)。商南縣對入?yún)^(qū)企業(yè)各項(xiàng)手續(xù)實(shí)行全程代辦制。鎮(zhèn)安縣安排管理人員到廣東、江浙學(xué)經(jīng)驗(yàn)、變思想、優(yōu)管理，洛南縣做出“審批事項(xiàng)不出園”的服務(wù)承諾，安排8名科級領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)園區(qū)各項(xiàng)工程建設(shè)。丹鳳縣實(shí)行責(zé)任部門幫辦制和辦事登記卡等制度。縣區(qū)政府加強(qiáng)水、電、氣、訊等要素調(diào)控，優(yōu)先保障園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)需求，提高入園企業(yè)配套服務(wù)水平，為縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

我市在工業(yè)集中區(qū)建設(shè)中雖然做了大量工作，也取得了較好工作成效，但發(fā)展中仍然存在著一些困難和問題：

1、現(xiàn)有基礎(chǔ)條件較差。全市10個市級重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)絕大多數(shù)屬新建園區(qū)，各級政府劃出區(qū)位優(yōu)越、地勢平整、交通便捷的地方建設(shè)工業(yè)園區(qū)，想方設(shè)法聚集財(cái)力，陸續(xù)完成了規(guī)劃編制、土地征收和部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但整體水平還相對較低，與企業(yè)入駐的要求存在較大差距，加之，我市立地條件較差，還要同步建好河堤、護(hù)坡、電力、環(huán)保、生產(chǎn)性配套設(shè)施等，建設(shè)任務(wù)十分繁重。

2、建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。目前，我市各集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要是通過財(cái)政撥款、上級有關(guān)部門扶持、承建墊資等方式籌措，資金投入有限，市場化運(yùn)作機(jī)制尚未完善，資金渠道狹窄，各項(xiàng)建設(shè)缺乏有力的資金支持。

3、項(xiàng)目用地指標(biāo)受限。由于先期的市、縣發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等預(yù)留工業(yè)用地指標(biāo)少，與集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃銜接不夠，土地制約問題比較突出，一些在集中區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地，還沒有從耕地調(diào)整為工業(yè)用地。在土地政策日益趨緊現(xiàn)狀下，政策使用以及項(xiàng)目審核報批等“瓶頸”問題嚴(yán)重困擾、甚至制約了集中區(qū)發(fā)展，集中區(qū)有限的人力、精力和時間大量耗費(fèi)在找依據(jù)、查文件、請示匯報、部門協(xié)調(diào)上，基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)、項(xiàng)目等地開工建設(shè)情況較多，也關(guān)系到“資金到位率低”、“落地項(xiàng)目數(shù)少”現(xiàn)象。例如**縣工業(yè)集中區(qū)共去年4月至今共申報三批土地***畝，目前只審批了*畝土地。

4、缺乏大項(xiàng)目支撐。我市工業(yè)集中區(qū)規(guī)范化建設(shè)剛剛起步，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺不完善，造成招商引資難度大，特別缺乏大項(xiàng)目引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

針對我市工業(yè)集中區(qū)發(fā)展中面臨的困難和問題，提出以下工作建議：

一是促進(jìn)交流學(xué)習(xí)。建議省局每年從中小企業(yè)系統(tǒng)、集中區(qū)管委會選派干部委托高校短期培訓(xùn)或赴發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，提升管理干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，順應(yīng)發(fā)展需求。

二是繼續(xù)加大對縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展政策支持力度。緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施歷史機(jī)遇，瞄準(zhǔn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，將工業(yè)集中區(qū)建設(shè)縣域工業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的重中之重，積極將公共政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以工業(yè)集中區(qū)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群的培育、發(fā)展和升級上來，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)承載空間，提高投資吸引力，加速工業(yè)化進(jìn)程，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。土地利用上，建議省上在制定全省土地利用計(jì)劃指標(biāo)時予以傾斜，專項(xiàng)統(tǒng)籌安排重點(diǎn)集中區(qū)的土地利用指標(biāo)，單列定向下達(dá)重點(diǎn)集中區(qū)。協(xié)調(diào)省有關(guān)部門要按職責(zé)分工切實(shí)提高審查審批效率，對集中區(qū)用地審批、調(diào)整等工作依法開辟綠色通道，予以優(yōu)先辦理，簡化審批程序，縮短審批時限，全面把握當(dāng)前國家土地政策的精神實(shí)質(zhì)，在不違背大原則的前提下改革創(chuàng)新、靈活運(yùn)用現(xiàn)行土地政策，為縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展提供用地保障。融資渠道上，建議各級政府政府賦予集中區(qū)開發(fā)建設(shè)公司更多土地開發(fā)等職能，以獲取銀行信貸資金支持、民間資本投入和外地資金引進(jìn)，增強(qiáng)其滾動發(fā)展的造血功能。在多方支持上，鑒于縣域工業(yè)集中區(qū)肩負(fù)的艱巨任務(wù)和重要作用，各級交通、水保、電力、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對縣域工業(yè)集聚區(qū)優(yōu)先安排布局，并在設(shè)計(jì)、實(shí)施中盡量滿足集聚區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展需求。為順應(yīng)招商服務(wù)和縣域工業(yè)發(fā)展要求，加快建好服務(wù)體系，指導(dǎo)幫助各地市盡快建成市級綜合性服務(wù)中心，為產(chǎn)業(yè)壯大、企業(yè)發(fā)展提供市場研究、技術(shù)咨詢、質(zhì)量檢測、信息交流、管理咨詢、培訓(xùn)教育等方面全方位服務(wù)。

三是協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目建設(shè)支持。商洛中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展中積極打造現(xiàn)代材料、新能源、現(xiàn)代中藥、綠色食品、尾礦綜合利用示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展六大基地，目前，各集中區(qū)發(fā)展缺乏關(guān)聯(lián)性大、帶動力強(qiáng)的大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐和引領(lǐng)，請求省局給予協(xié)調(diào)支持，幫助我市引入戰(zhàn)略合作伙伴，帶動商洛突破發(fā)展，布局重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)換。

下一步，我市縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展的總體思路是：按照“完善設(shè)施、聚集產(chǎn)業(yè)、突出特色、創(chuàng)新引領(lǐng)”的總體要求，依托優(yōu)勢資源，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線，以體制、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)總量，真正將縣域工業(yè)集中區(qū)建成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動區(qū)、全民創(chuàng)業(yè)的活躍區(qū)、新型工業(yè)化的示范區(qū)。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取“政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，多元投入”的方式，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，積極引進(jìn)有實(shí)力的開發(fā)商或投資公司，利用信貸資金和民間資本參與集中區(qū)經(jīng)營開發(fā)，走企業(yè)化經(jīng)營的路子，想方設(shè)法解決開發(fā)資金的“瓶頸”問題。各集中區(qū)開發(fā)建設(shè)公司力爭在年內(nèi)設(shè)立運(yùn)行。針對影響建設(shè)的突出問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快建設(shè)進(jìn)度。全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目建設(shè)，積極完善配套設(shè)施和服務(wù)平臺建設(shè)。

二是進(jìn)一步完善發(fā)展規(guī)劃。指導(dǎo)各集中區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制中明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和聚集度。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)措施，每個集中區(qū)重點(diǎn)培育3戶以上節(jié)能減排技術(shù)示范企業(yè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。利用好國土部門新一輪土地規(guī)劃修編、調(diào)整的時機(jī)，積極爭取預(yù)留空間，為集中區(qū)未來快速發(fā)展提供條件。根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃制定好下開發(fā)計(jì)劃，明確開發(fā)任務(wù)和建設(shè)工期。

三是著力抓好招商引資。以國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、省內(nèi)外的大企業(yè)、大集團(tuán)作為重點(diǎn)，尋找符合集中區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)地區(qū)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)作為招商重點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。市政府網(wǎng)站開辟專門網(wǎng)頁，并利用各種途徑，積極推介集中區(qū)，發(fā)布招商信息。及早謀劃2012年招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，各集中區(qū)至少新策劃包裝15個重點(diǎn)招商項(xiàng)目，打好來年招商基礎(chǔ)。指導(dǎo)集中區(qū)設(shè)立招商引資指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)本地區(qū)的招商引資政策，提高招商引資的針對性和成功率，吸引更多的知名企業(yè)入?yún)^(qū)投資發(fā)展。

四是全力促進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)。積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，大力推進(jìn)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一是前期項(xiàng)目抓開工。對未開工的重點(diǎn)項(xiàng)目，要逐項(xiàng)排查，逐一落實(shí)推進(jìn)措施，促使盡快開工；二是在建項(xiàng)目抓進(jìn)度。加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，細(xì)化施工方案，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，加快施工進(jìn)度；三是竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)。對建成項(xiàng)目，幫助完善生產(chǎn)條件，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效；四是生產(chǎn)項(xiàng)目抓效益。及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，幫助解決困難問題，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期生產(chǎn)目標(biāo)。

五是創(chuàng)新完善管理體制。指導(dǎo)集中區(qū)創(chuàng)新管理，積極探索管理模式。加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，積極引進(jìn)高素質(zhì)的管理人才。不斷完善服務(wù)機(jī)制，推行“集中辦公”、“一站式審批”，“一條龍服務(wù)”、“一個窗口對外”等管理模式。建立反應(yīng)迅速、功能完善、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)機(jī)制，提高辦事效率。積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，按照“科學(xué)高效、各負(fù)其責(zé)、政企分離”的原則，進(jìn)一步理順體制，完善管理，建立健全工業(yè)集中區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組決策、管委會管理、開發(fā)建設(shè)公司運(yùn)營的三層管理框架。

六是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。在做好省上安排統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行細(xì)化監(jiān)測，并對全市縣域工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)發(fā)展動態(tài)定期通報。

以上匯報不妥之處，請批評指正

第四篇：工業(yè)集中區(qū)2009年上半年發(fā)展工作總結(jié)

上半年，在市委、市政府和上級主管部門的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，**縣工業(yè)集中區(qū)搶抓機(jī)遇、知難勇進(jìn)，緊扣重點(diǎn)全力突破，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，保持了良好的運(yùn)行態(tài)勢，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好有快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，現(xiàn)將半年工作總結(jié)如下。

一、工業(yè)集中區(qū)運(yùn)行情況。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。1-5月，全縣工業(yè)集中區(qū)完成增加值34.07億元，同比增那一世小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn長29%，完成主營業(yè)務(wù)收入111.67億元，同比增長33.7%，實(shí)現(xiàn)入庫稅金2.53億元，同比增長24.6%。工業(yè)集中度達(dá)63.7%，較去年年底提高3.3個百分點(diǎn)。西航港工業(yè)集中發(fā)展區(qū)正式被省政府列入全省培育成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（“1525工程”）500億園區(qū)，成為全省重點(diǎn)扶持的工業(yè)園區(qū)之一。

（二）項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。按照一手抓規(guī)范管理，一手抓項(xiàng)目開工的要求，以確定“項(xiàng)目動工月”等方式動員簽約企業(yè)提早動工建設(shè)。截至目前，工業(yè)集中區(qū)有簽約項(xiàng)目43個，開工建設(shè)項(xiàng)目29個，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目24個。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。1-5月，工業(yè)集中區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資6.33億元。西航港工業(yè)集中區(qū)全面完成工業(yè)集中區(qū)四期場平、骨架道路建設(shè)工程；鋪設(shè)自來水、天然氣干管各14.3公里；全面完成天威專線（徐天線）15.5公里的塔基征地和電力通道拆遷補(bǔ)償工作。同時，先期啟動了2個服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，完成了創(chuàng)業(yè)中心、孵化園、鄰里中心等商務(wù)生活配套設(shè)施建設(shè)。蛟龍工業(yè)港啟動污水處理廠二期已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)9月底可試運(yùn)行，10月底正式投入使用。

二、開展的主要工作

（一）完善園區(qū)規(guī)劃編制。一是完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照“一區(qū)一主業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，我縣確定了“一龍頭兩支柱”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，全力打造以新能源為龍頭的成都重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地。為推進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我縣結(jié)合**工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，已完成了《**工業(yè)集中發(fā)展區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008年－2017年）》的編制工作，正送請上級部門審批。二是完善園區(qū)“三規(guī)”編制。按照市委、市政府的總體部署和市經(jīng)委的具體安排，我縣西航港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和能源規(guī)劃編制工作，于2008年5月初正式啟動，9月底初步完成。隨后分別送請市經(jīng)委、市規(guī)劃局、市國土局和市能源辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行初審，根據(jù)初審意見，已及時進(jìn)行了修改和完善。三是完善產(chǎn)業(yè)體系深化。按照《關(guān)于深化“一區(qū)一主業(yè)”產(chǎn)業(yè)定位的通知》要求，我縣通過深入調(diào)研和充分論證，擬定了工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)深化方案。其中，光伏光電產(chǎn)業(yè)確定的二級產(chǎn)業(yè)為光伏電池、光伏材料、光伏發(fā)電、光電顯示和光纖光纜產(chǎn)業(yè)；機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)確定的二級產(chǎn)業(yè)為機(jī)械制造業(yè)、電子電器制造業(yè)、金屬制品業(yè)。同時，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，在充分調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢等因素后，初步確定彭鎮(zhèn)、籍田鎮(zhèn)為工業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別為機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目用地報征。2008年,我縣共獲批工業(yè)用地計(jì)劃指標(biāo)3個批次2386畝，已全部領(lǐng)取批文。災(zāi)后重建工業(yè)用地指標(biāo)4個批次2705.71畝，已繳清相關(guān)費(fèi)用，將在批文完成逐級轉(zhuǎn)發(fā)程序后領(lǐng)取。目前，2008年所獲得的工業(yè)用地計(jì)劃指標(biāo)，已安排工業(yè)項(xiàng)目11個，災(zāi)后重建工業(yè)用地指標(biāo)安排工業(yè)項(xiàng)目2個，面積112.88畝。

2009年我縣共有廣東興發(fā)集團(tuán)有限公司、佳木斯電機(jī)有限公司、成都三強(qiáng)軋輥股份有限公司、成都西子孚信科技有限公司等15戶企業(yè)擬報征工業(yè)用地2003.98萬元，協(xié)議投資342346萬元，本期實(shí)際投資225346萬元。

（三）創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)機(jī)制。一是建立項(xiàng)目推進(jìn)綠色通道。成立了縣政務(wù)服務(wù)中心西航港分中心，將縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣安監(jiān)局等19個縣級相關(guān)職能的各項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)前移到開發(fā)區(qū)，為企業(yè)提供近距離的“全天候”、“全方位”、“全程代理一站式”聯(lián)審辦公服務(wù)，從根本上提高了行政效能，確保了一大批項(xiàng)目及時動工、順利推進(jìn)。截止目前，先后為全區(qū)50余家企業(yè)辦理審批和服務(wù)事項(xiàng)337件，受理咨詢435件。二是搭建入園企業(yè)融資平臺。先后邀請市經(jīng)委、市中小擔(dān)保公司在工業(yè)集中區(qū)召開兩次**縣中小企業(yè)融資擔(dān)保幫扶解困現(xiàn)場辦公會，承辦了市經(jīng)委召開的成都市中小企業(yè)融資代理服務(wù)工作現(xiàn)場會，切實(shí)幫助企業(yè)解決運(yùn)行中的資金難題。三是建立定期服務(wù)機(jī)制。將西航港工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)的40余個重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了全面梳理，成立了40余個分別由縣委、縣政府分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，縣級各部門負(fù)責(zé)同志為成員的重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部。組織召開了加快推進(jìn)新型工業(yè)化例會，對天重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)過程中反映出來的融資貸款、直購電、企業(yè)用地等重點(diǎn)問題及時進(jìn)行了協(xié)調(diào)和解決。定期召開蛟龍工業(yè)港工作協(xié)調(diào)會，積極推進(jìn)蛟龍工業(yè)港“四大板塊”建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)港向“工業(yè)城”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)園區(qū)提檔升級

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第五篇：關(guān)于XX工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的情況匯報

中共XX鎮(zhèn)委XX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于XX工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的情況匯報

縣人民政府：

XX工業(yè)集中區(qū)成立以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“一主三輔”（新型建材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、綠色食品、機(jī)械制造、精品服裝為輔助產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)業(yè)群，以打造“百億工業(yè)園區(qū)”為目標(biāo)，搶抓“鎮(zhèn)級市”建設(shè)和引江濟(jì)漢工程契機(jī)，堅(jiān)持項(xiàng)目為王，大抓招商引資工作，積極引進(jìn)企業(yè)入園，全力跟蹤服務(wù)企業(yè)，為XX工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。

一、當(dāng)前現(xiàn)狀

XX工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)已入駐9家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，總占地0.8km，分別為荊玻股份有限公司、湖北巨星糧油有限公司、湖北天宇玻璃制品有限公司、荊門新源服裝有限責(zé)任公司、荊門蛟龍食品有限公司、沙洋縣東湖水產(chǎn)品有限公司、湖北荊門奧萊利生物工程有限公司、荊門巨龍重型機(jī)械制造有限公司和沙洋縣金港服裝有限公司。其中過億產(chǎn)值有8家，有5家企業(yè)已投入生產(chǎn)，2011年創(chuàng)產(chǎn)值19.3億元，稅收總額4328萬元，從業(yè)人員4600人。目前，荊玻股份、蛟龍食品、東湖水產(chǎn)、金港服裝4家企業(yè)正在火熱建設(shè)當(dāng)中。

二、發(fā)展計(jì)劃

今年是我鎮(zhèn)率先落實(shí)縣委“三年突圍、四年倍增、五年跨越”的開局之年，也是我鎮(zhèn)建設(shè)“縣域副中心”、打造一流“鎮(zhèn)級市”2的關(guān)鍵一年，XX工業(yè)集中區(qū)建設(shè)氛圍濃厚，園區(qū)土地二次修編已上報省國土局審批，園區(qū)規(guī)劃擴(kuò)編和電力規(guī)劃已完成，石英石板材、“紅蜻蜓”食用油、“蛟龍”食品、“長湖”水產(chǎn)、金港服裝等5大在建項(xiàng)目進(jìn)展迅速，計(jì)劃在8月份全部投產(chǎn)。為保證園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)同步跟進(jìn)，我鎮(zhèn)進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，配強(qiáng)服務(wù)專班，嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)管理辦法。今年我園區(qū)發(fā)展目標(biāo)是：實(shí)行園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值40億元，實(shí)現(xiàn)稅收總額6420萬元，引進(jìn)招商引資項(xiàng)目5個。

三、存在問題

園區(qū)發(fā)展至今，存在許多實(shí)際問題，制約了園區(qū)的快速發(fā)展。一是急需資金投入。目前，園區(qū)“三縱三橫”主干道建設(shè)已拉開序幕，第一步道路規(guī)劃、預(yù)算工作已完成，資金尚在籌備；電桿遷移預(yù)算資金過大，遲遲未能開工，對企業(yè)現(xiàn)場施工造成阻礙；向上申報并已批準(zhǔn)的污水管網(wǎng)建設(shè)資金尚未到位，東湖水產(chǎn)和蛟龍食品2家企業(yè)即將建成投產(chǎn)，管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)迫在眉睫。二是急需土地指標(biāo)。眾鑫、明達(dá)、鋁業(yè)3家龍頭企業(yè)欲在園區(qū)實(shí)施轉(zhuǎn)型、擴(kuò)規(guī)、升級，需要征用土地600畝以上，5家新興企業(yè)累計(jì)征地需300畝，目前急需縣政府審批土地。三是急需政策扶持。我園區(qū)與沙洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的一系列的優(yōu)惠政策相比，存在很大差異，導(dǎo)致投資政策不平衡，無法吸引更多的企業(yè)入園，甚至無法阻止本地企業(yè)向外地發(fā)展，尤其是沙洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

現(xiàn)將兩地詳細(xì)投資政策對比如下：首先，投資環(huán)境對比。沙洋開發(fā)區(qū)落戶企業(yè)僅交付土地補(bǔ)償費(fèi)和省收納費(fèi)用兩項(xiàng)，合計(jì)每畝3萬元左右，其余部分則由縣政府一力承擔(dān)；而我園區(qū)落戶企業(yè)則需交付土地補(bǔ)償、安臵補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償、征地管理、耕地開墾費(fèi)、省收納費(fèi)用、土地出讓金等7項(xiàng)費(fèi)用，合計(jì)每畝8.3萬元左右。其次，土地政策對比。在用地指標(biāo)方面，通常都是至上而下進(jìn)行分解。荊玻股份申請用地指標(biāo)三年才得到審批，并僅落實(shí)45畝，天宇玻璃也因用地指標(biāo)問題受到嚴(yán)重處罰（由鎮(zhèn)政府繳納15萬元）。在地價方面，開發(fā)區(qū)由縣財(cái)政實(shí)行大額引資項(xiàng)目補(bǔ)貼，實(shí)行一企一策（富泰二期工程每畝補(bǔ)1.2萬元，中柏科技每畝補(bǔ)3萬左右）；而我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行土地政策，工業(yè)用地每畝需交納8萬左右費(fèi)用。

四、發(fā)展建議

XX工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展，需要得到上級政府和部門繼續(xù)關(guān)注和大力支持，我們希望縣政府繼續(xù)在政策、資金、用地指標(biāo)等方面給予大力支持和傾斜，簡化辦事流程，打破發(fā)展瓶頸。特提出四點(diǎn)建議：一是在政策方面，希望園區(qū)能夠享受與沙洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)同等的投資、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)優(yōu)惠政策。二是在資金方面，希望縣政府支持XX建設(shè)融資平臺，向金融部門申請政府貸款，加大園區(qū)資金投入力度。三是在用地方面，抓住“鎮(zhèn)級市”建設(shè)土地單列優(yōu)勢，希望縣政府予以調(diào)劑，增加工業(yè)用地指標(biāo)。四是在用電方面，我園區(qū)已被納入農(nóng)網(wǎng)改造計(jì)劃內(nèi)，園區(qū)電力規(guī)劃和遷移方案已制定，希望縣政府協(xié)調(diào)縣電力公司，加快審批辦理手續(xù)并在資金給予最優(yōu)惠支持。

今年，荊玻、明達(dá)、鋁業(yè)和眾鑫四家縣納稅重點(diǎn)企業(yè)依據(jù)國

家政策，關(guān)閉落后耗能產(chǎn)品生產(chǎn)線，實(shí)施轉(zhuǎn)型升級擴(kuò)規(guī)，計(jì)劃在園區(qū)征地新建過億投資項(xiàng)目，因此迫切需要縣政府在這關(guān)鍵時期，給予更多的關(guān)注，提供更加優(yōu)惠的投資政策，扶持企業(yè)渡過生死存亡的改革階段。同時，我們衷心希望縣政府支持XX經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大對XX工業(yè)集中區(qū)的扶持力度，協(xié)調(diào)縣直各部門給予園區(qū)發(fā)展最大的幫助，實(shí)現(xiàn)XX工業(yè)跨越發(fā)展。

2012年2月18日