第一篇：工業集中區項目可行性研究評估報告

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羅龍工業集中區項目可行性研究評估報告

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羅龍工業集中區項目可行性研究評估報告

評估報告目錄

一、總論

二、政府資信評估

三、項目概況分析

四、市場分析與建設規模評估

五、建設條件與廠址選擇評估

六、環境保護與勞動安全評估

七、項目計算期實施進度評估

八、投資估算與資金籌措評估

九、結論與建議

一、總論

（一）項目背景

1.項目名稱：宜賓羅龍工業集中區 2.項目承辦單位：南溪縣政府 3.項目主管部門：有關部門

4.項目擬建地區和地點：南溪縣羅龍鎮

5.可行性研究評估報告承擔單位：南溪中投公司

（二）評估報告編制依據

1.《建設項目經濟評價方法與參數》（第2版），國家計委、建設部，1993年4月發布。

2.《中國國際工程咨詢公司建設項目評估暫行辦法》。3.《中國國際工程咨詢公司建設項目評估指南》。4.《工業貸款項目評估手冊》，中國投資銀行。5.南溪縣政府提供初步可行性研究報告。6.基礎數據來源由縣政府提供。

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二、政府資信評估

宜賓市政府、南溪縣政府給予資金提供。

三、項目概況分析

（一）項目發起過程（略）

（二）項目投資建設必要性評估

發展工業化、工業園區化、園區產業化、產業特色化是推動經濟社會又好又快發展的必由之路。南溪縣作為西部內陸地區的資源小縣、財政窮縣，要在新一輪發展競爭中率先崛起，必須走加快推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化的道路。在認真審視縣情，科學謀劃發展的基礎上，南溪縣委、縣政府把規劃建設羅龍產業園區作為積聚特色產業、拓展城市組團、促進城鄉統籌、實施“工業強縣”戰略最緊要、最突出的重大舉措來抓，在全縣上下形成了廣泛共識。尤其是在學習實踐科學發展觀過程中，通過以“立足南溪看南溪、跳出南溪看南溪、站在未來看南溪”的“三看南溪”大討論活動，進一步形成了南溪要發展必先發展工業、工業要發展必先建設園區的強烈共識，并確立了打造全省重點產業園區、建設沿江經濟帶橋頭堡的戰略目標，力爭2009年進入全省工業區發展規劃“1525”工程，加快建成百億產業園區。

（三）項目可行性研究評估結論與建議

1.本項目以建設南溪羅龍工業集中區來吸引投資，促進南溪縣經濟的發展。2.高效率推進征地拆遷安置工作，第一批3.6萬平方米的安置小區，343戶被征地戶已入住，第二批7萬多平方米的安置房正加緊建設。

3.突破資金瓶頸。大手筆推進市場化運作，通過組建集中區投資開發有限公司和縣財源公司經營城市國有資產，以及采用BT、BOT方式融資等手段，有效激活金融資本、民間資本、外來資本為園區建設所用，創造了建設規模與速度的歷史新記錄。

4.突破基礎設施瓶頸。在著力完善園區對外通道，加快推進宜南快速通道、宜瀘高速公路建設和宜賓港羅龍作業區前期工作的同時，超前建設園區內部道路管網體系。建立園區科技服務中心和中小企業孵化園，在全市工業園區中率先推進標準廠房建設。

5.緊扣省市沿江經濟帶的戰略布局，確立了遠景規劃35平方公里、中期規劃20平方公里、近期規劃15.4平方公里的建園目標體系。在實質啟動建設之前，即高標準地編制并報省市批復了《宜賓羅龍產業園區規劃》、《園區用地規劃》、《園區規劃環評》、《園區產業發展規劃》，為園區超常建設提供了藍本，為優勢產業聚集提供了依托。目前，以藍天紙業公司為代表的輕工產業、以五糧液制藥公司為代表的醫藥產業、以紅光TDA為代表的精細化工產業初步形成。2009年，將實現26個項目竣工投產，完成投資15.26億元，園區內企業工業總產值達到40億元，實現輕工、醫藥、機械制造、精細化工等優勢產業快速集群化、規模化崛起。

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6.項目綜合評估結論與建議：綜上所述，南溪縣羅龍工業集中區，建設上是可行的，經濟上是合理有效的，并在促進我縣就業、加快經濟發展與脫貧致富等方面均具有良好社會效果。因此，該項目是完全可以接受的。

四、市場分析與建設規模評估

（一）擬建項目性能與用途

本項目建設一批第二、三產業的基礎設施，以此吸引投資，促進經濟發展。南溪羅龍工業集中區可以用于第二、三產業的發展。

（二）項目的好處

1、工業集中發展有利于集約利用土地資源。當前，在新的宏觀條件下，一方面國家管理資源日益規范，手段更加先進，監管力度更大。另一方面，經濟發展與資源約束、環境約束的矛盾日益突出，尤其是工業發展與用地的矛盾已成為一個重要難題。在這種情況下，不可能再走過去“戶戶點火、村村昌煙”，粗放經營、浪費資源的老路，必須集約經營、節約用地。土地是工業發展中最稀缺基本要素之一。走工業集中發展之路，可以正確處理好經濟建設與耕地保護的關系，減少基礎設施投入，降低土地使用的各種成本，同時使經濟社會能得以可持續發展。引導共同指向的產業向特定優勢區域集，促進產業相對集中，有利于延伸產業鏈，形成產業配套能力，不斷壯大產業實力，增強工業競爭力。

2、工業的集中發展有利于節約基礎設施投入。現代工業的發展，需要較好水、電、氣、路、通訊等基礎設施作為基礎。集中發展可以促使道路、排水、供電、通信等基礎設施集中建設和使用。

3、工業集中發展有利于產業聚集經濟和外部經濟的形成。現代分工越來越細，專業化生產作為基本生產方式，工業的集中發展，可以促進產業化分工。也可以聚集生產要素和人口，增加市場容量，推動第三產業發展，形成區內聚集和外部經濟。

4、工業集中發展有利于增加縣域和區域中心鎮的輻射和帶動能力。依托縣域和區域中心鎮的輻射和帶動能力。依托縣域和區域中心鎮集中發展工業，可以通過工業的集中促進人口和生產要素的聚集，從而增加城鎮的聚集和輻射功能，同時也有效地加快農民向城鎮和非農業的轉移，推進“三個集中”。

5、工業集中發展有利于減少污染，解決好環保問題。工業發展不可避免會產生一定污染。集中發展有利于集中治理污染，降低治污成本，改善環保條件。

五、建設條件與廠址選擇評估

建設條件與廠址選擇

羅龍工業集中區位于長江邊之羅龍鎮，西跑宜賓市區20公里，東離南溪縣城10公里，規劃面積18平方公里，近期開發2平方公里，適合發展二、三類產業。集中區各項指標比較優勢突出，是投資開發的理想之地；集中區地勢平坦，地質--------------------------精品

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條件好。區內設有互通式立交出口，宜南快速通道，宜瀘調整公路從集中區穿過，交通便捷，區位優勢明顯；集中區擁有廉價的水、電力和勞動力資源，資源優勢明顯；縣委、縣政府專門出臺政策，鼓勵工業集中區大力引進規模企業，并按實繳稅比例獎勵來推動工業集中區良性循環發展，政策優勢明顯，是承接周邊地區和沿海發達地區產業梯度轉移的主要地區；集中區內有化工碼頭一座，有可建3000噸貨運碼頭的深水岸線；通過長江航線，貨物運輸可達直重慶、武漢、南京、上海、水上運輸條件優良；集中工區電力供應屬國家電網，規劃有110千伏變電站1座；設有天然氣配氣站；供水充足，有日供水量3萬噸的自來水廠供企業生產、生活用水；也可通過長江取水，自備水源；所在的羅龍鎮水庫總蓄引提水能力408.6萬立方米，可作集中區內企業生產生活用水的儲備，水質均已達到農村二級飲用水標準。

六、環境保護與勞動安全評估

（一）環境保護

項目建設是工業集中區，所以對環境的保護比起分散的工業基地好處多。而且是在政府的指導下進行，所以環境成為其必須重點考慮的一個方面。南溪自然資源稟賦較差，要推動宜賓羅龍產業園區實現超常發展，更多的需要靠借力發展，加強環境建設至關重要。全縣上下深刻認識到環境就是競爭力、環境就是生產力，通過大力加強機關效能建設，著力營造“重商、親商、安商、富商”的濃厚氛圍。縣委、縣政府制定了《關于加快宜賓羅龍產業園區建設發展的決定》，全縣集中清理相相關政策，形成統一的集中區建設與招商引資優惠政策，按照便捷、透明、高效、規范和“辦事不出區”的要求，進一步簡化行政審批方式，管委會派員全程跟蹤服務，實行“窗口式”辦文、“一站式”審批、“保姆式”服務，為企業發展創造寬松的投資環境，不斷提升宜賓羅龍產業園區的軟實力，聚集廣泛的人氣。

（二）勞動安全評估

此次有政府進行項目建設，勞動安全保障必定得到落實，工人的生產勞動條件較好，每道工序中有嚴格的監督，不會發生不安全事故，一保證安全衛生的生產條件。

七、項目計算期實施進度評估

宜賓羅龍產業園區自2006年開始籌劃建設，經過短短兩年左右的努力，已基本實現由概念變為現實的里程碑式突破。截至2008年底，集中區基礎設施建設累計投入超過4億元，已初步形成配套的主干道路、水、電、氣管網體系和高效的政務服務機制，累計入駐企業達17戶，其中已投產7戶、在建4戶、即將開工6戶，招商引資協議資金42.5億元，已到位資金12.18億元。2008年，區內企業實現工業總產值11億元，同比增長49%，被確定為宜賓市唯一市縣共建共管重點園區和四川省招商引資重點推薦園區，列入全省擬新增12個省級園區第二位。

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八、投資估算與資金籌措評估

大手筆推進市場化運作，通過組建集中區投資開發有限公司和縣財源公司經營城市國有資產，以及采用BT、BOT方式融資等手段，有效激活金融資本、民間資本、外來資本為園區建設所用，創造了建設規模與速度的歷史新記錄。

九、結論與建議

綜上所述，建設南溪羅龍工業集中區會帶來一系列巨大的經濟、社會效益，能夠有力的促進南溪縣的經濟發展，促進人們的收入增加，是可行的。

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第二篇：項目評估與可行性研究

1.投資：經濟主體為了獲取預期的效益，投入一定量貨幣資金而不斷地轉化為資產的全部經濟活動。雙重性：指特定的經濟活動，又指特定的貨幣資金。

2.項目：在規定的期限內，按預定目標完成的一系列單次性活動，是單次性活動的一種組織管理模式。

3.項目應具有兩大基本特征：一是主觀方面，即項目是作為一定的管理主體的被管理對象和管理手段而存在的；二是客觀方面，即項目在客觀上必須具備單次性任務（活動）的屬性。4.項目的特征： 1）項目的相對性 2）項目的臨時性 3）項目的目標性4）項目的省命周期性5）項目的約束性6）項目的系統性和整體性

5.項目的分類：1.按投資使用和投資主體的活動范圍：競爭性項目，基礎性項目和公益性項目2.按規模分為：大型，中型和小型。3.按項目的結果分類，分為提供產品的項目和提供服務的項目4.按項目所在行業分類：分為工業項目，農業項目，教育項目，房地產項目等。6.項目評估是對可行性研究報告進行全面、詳細的審核和估價，它應為項目的投資決策提供最終的依據并寫出評估報告。

7.項目評估工作的主要內容：1．項目的背景研究2．項目建設必要性的評估3．項目資源條件評估4．項目實施規模與產品方案評估5．項目實施地點選擇評估6．項目生產與建設條件評估7．項目技術評估8．項目的環境影響評價9．項目投資和財務基本數據評估10．項目的財務評估11．項目的國民經濟評價12．項目的社會評價13．項目的不確定性分析14．項目的風險分析15．對影響項目經濟效益的有關政策和管理體制進行分析，并提出改革建議 16．項目的總評估

8.項目評估的原則：1.分析的系統性2.方案的最優性3.指標的統一性4.價格的合理性5.方法的科學性6.工作人員立場的公正性

9.項目評估與可行性研究的關系

（一）項目評估與項目可行性研究的共同點1．兩者同處于項目投資的前期2．二者的出發點是一致的3．二者考察的內容與方法是相通的4．二者的目的和要求是相通的（二）可行性研究與項目評估的區別 1.承擔主體不同2視角或著重點不同3目的和任務不同4所處的時序和作用也不同。總之，項目的可行性研究和項目評估，是項目投資決策過程中的兩個基本步驟，它們一前一后，相輔相成缺一不可，二者在決策過程中的關系是：可行性研究為項目評估提供工作基礎，項目評估則是對可行性研究作進一步的分析和論證，是可行性研究的延續和再研究。

10.可行性研究：是在投資決策之前，對擬建項目進行全面的技術經濟分析與論證以試圖對其做出可行或不可行評價的一種科學方法。

11.項目周期是指項目從提出到完成所必須經過的若干個工作階段按一定的順序所進行的循環。項目的周期包括項目設想、規劃、決策、實施、總結等工作階段。

12.項目的周期劃分為項目設想、項目初選、項目準備、項目評估、項目實施、項目投產經營和項目總結評價等七個階段。

13.可行性研究分為機會研究（主要任務是捕捉投資機會，為擬建投資項目的投資方向提出輪廓性的建議。分為一般和項目）、初步可行性研究（主要工作：分析投資機會研究的結論；對關鍵性問題進行專題的輔助性研究；論證項目的初步可行性，判斷有無必要繼續進行研究；編制初步可行性研究報告）、可行性研究（1實施要點2項目背景和歷史3市場銷量和項目的生產能力4原材料投入5項目實施的地點或廠址6項目設計7工廠的管理費用8項目人員編制9項目實施設計10項目的財務和國民經濟評價）、項目評估與決策（主要任務：對擬建項目的可行性研究報告提出評價意見，最終決策項目投資是否可行并選擇滿意的投資方案）。14.可行性研究的作用：1作為項目投資決策的依據 2作為向銀行等金融機構申請貸款、籌集資金的依據3作為編制設計和進行建設工作的依據4作為簽訂有關合同、協議的依據

5作為項目進行后評價的依據6作為項目組織管理、機構改置、勞動定員的依據 15.項目評估的工作程序：1.明確評估對象、制定評估計劃2.現場調查和搜集資料3審查分析4編寫評估報告

16.項目可行性研究報告的主要內容：1項目興建理由與目標2市場預測3資源條件預測4建設規模與產品方案5廠址選擇6技術方案、設備方案和工程方案7原材料燃料供應8總圖運輸與公用輔助設施9環境影響評價10勞動安全衛生與消防11組織機構與人力資源配置12項目實施進度13投資估算14融資方案15財務評價16國民經濟評價17社會評價18風險分析19研究結論與建議

17.項目可行性研究報告的編制步驟：1簽訂委托協議2創建工作小組3制定工作計劃4進行調查研究、搜集有關資料5方案編制與優選6項目評價7編制可行性研究報告8與委托部門交換意見。編制要求：1.應當能夠充分反映項目可行性報告工作的成果，內容齊全，結論明確，數據準確，論據充分，滿足決策者選定方案確定項目的要求。2選用的主要設備的規格、參數應能滿足預定貨的要求，引進技術設備的資料應能滿足合同談判的要求。3對重大技術、經濟方案，應有兩個以上方案的比選4確定的主要工程技術數據，應能滿足項目初步設計的要求5構造的融資方案，應能滿足銀行等金融部門信貸決策的需要6應反映在可行性研究過程中出現的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供委托單位與投資者權衡利弊進行決策7應附有評估、決策所必需的合同、協議、意向書、政府批件等。

18.項目投資決策的意義：指為了實現預期的投資效果目標，采用一定的理論、方法和手段，對若干個可行性項目實施方案進行研究論證，從中選出最為滿意的項目實施方案的過程。19.項目投資決策的原則：1決策科學化原則2決策明主化原則3投資決策責任制原則4提高經濟效益原則

20.項目投資決策的分類：1根據決策問題的影響程度和范圍分為總體決策和局部決策2根據決策問題的重復情況分為重復性決策和一次性決策3根據決策目標的數量分為單一目標決策和多目標決策4根據決策問題所處條件不同分為確定型、非確定型和風險型決策。

21.非確定型決策方法主要有樂觀法、悲觀法、大中取小后悔值法、樂觀系數法等概率法等。22.風險型決策主要是根據已知條件下直接有的，或計算出來的狀態收益值或損失值及概率，計算出狀態期望值，然后累計狀態期望值得到方案期望值，即可能出現的所有自然狀態下方案的期望值，最后根據方案期望值的大小來決定取舍。23.無形資產：指長期使用但沒有實物形態的資產。

24.間接投資：指投資者以其貨幣資金購買金融資產即有價證券，以期獲取一定收益的投資。25.市場調查：通過調查，可有目的地、系統地收集、記錄、整理和分析反映市場狀況的歷史、現狀及發展變化的資料，認識市場發展變化的規律，為市場預測、確定項目的建設規模提供翔實可靠地依據。分為準備階段、調查階段、整理階段、總結階段。

26.市場預測：指以市場調查所獲取的信息資料為基礎，運用科學的方法，對未來一定時期內市場發展的狀況和發展趨勢做出的正確估計和判斷。

27.市場預測分為1按預測的范圍分為宏觀預測和微觀預測2按預測的時間分為短期、中期和長期預測3按預測的結果和性質分為定性測量和定量測量4按預測內容分為購買力、需求、供給、資源等5按市場預測的性質分為綜合性預測和專項預測。

28.市場需求量：指在一定價格水平下，在一定時間和空間范圍內，消費者原意并能夠購買的某種商品或勞務的數量，即對該商品有購買力的市場需要。

29.市場供給量：指一定的價格水平下，生產者或供應者愿意并能夠提供出售的商品數量或勞務數量。

30.市場預測的方法要有特爾菲法（定性預測法）、趨勢外推法、回歸預測法、產品生命周期分析法、移動平均數法、簡單指數平滑法等（定量預測法）。工業項目的生產規模，是勞動力、勞動手段和勞動對象等生產要素與產品在一個經濟實體中的集中程度。31.項目生產規模的因素：1國民經濟發展規劃，戰略布局和有關政策2項目產品的市場需求3項目所處行業的技術經濟特點4資金、資源的供應狀況及其他生產建設條件5項目擬采用的生產技術和設備、設施狀況。

32.項目規模的確定一般可以分為起始規模、合理規模與經濟規模。其中，項目的起始規模主要是通過盈虧平衡分析進行確定，項目的合理規模是以投資者的合理預期收益來確定，項目的經濟規模則是通過最小費用法及投資收益率法來比較確定。

33.項目生產建設條件主要有建筑材料、工程地質條件、環境條件等。項目的生產條件主要有資源條件、水文條件、交通運輸條件、能源條件等。34.資源條件評估的原則：1資源的開發利用要保持生態平衡，達到環境保護與環境相協調的有關條件2對資源的開發利用要做到多層次、多目標的原則，達到綜合利用的要求3對資源的開發利用要注意的供應數量、質量、服務年限、開采方式、利用條件等，達到經濟開發的目的要求4對可再生資源的開發利用要注意保證資源的再生性，達到資源連續補償的要求5要注意技術進步對資源利用的影響，達到最佳利用的要求6對稀缺資源和供應緊張的資源要注意尋找替代產品，以達到項目生產的連續性要求。

35.項目廠址方案選擇，可采用方案比較法、評分優選法、最小運輸費法。

36.項目技術評估的原則：技術的先進性、技術的適用性、技術的經濟性、技術的可靠性、遵守國家有關的技術政策、法規、標準。

37.項目生產工藝方案評估主要有可靠性分析、生產工藝對產品質量的保證程度分析、經濟性分析、生產工藝對原材料的適應性分析、生產工藝對實施條件的要求分析、生產工藝流程的均衡性分析。

38.工程設計方案分析的主要內容有對項目總平面布置方案的論證、土建工程設計方案論證、施工組織方案設計的分析與評估等。

39.施工組織總設計分析有對施工方案的分析、施工順序分析、施工進度分析、建設材料供應計劃分析。

40.項目經濟評價：指采用一定的方法和經濟參數，對項目投入產出的各種因素進行研究、分析計算和對比論證，為項目的投資決策提供量化指標依據的工作。-可行性研究的核心 41.項目經濟評價的特點：1動態分析方法與靜態分析方法相結合，以動態分析方法為主2定量分析方法與定性分析方法相結合，以定量分析方法為主3宏觀效益分析與微觀效益分析相結合，在有必要必須同時進行宏觀效益和微觀效益分析時，以宏觀效益分析為主4價值量分析與實物量分析相結合，以價值量分析為主5預測分析與統計分析相結合，以預測分析為主6全過程經濟效益分析與階段性效益分析相結合，以全過程分析為主 42.項目的財務評價與國民經濟評價：1評價角度不同2效益和費用的含義及劃分范圍不同3評價采用的價格不同4評價所采用的參數不同5在項目投資決策中的地位不同 43.資金的時間價值是指資金隨著時間的推移而逐漸增值的現象。

44.單利指資金只按利息率或利潤率計算出其在一定時期內的增值額，而增值額不再作為本金計算以后各期的增值部分。復利則是指資金在按利息率或利潤率計算出其在一定時期內的增值額后，其增值額也作為本金來計算以后各期的增值額的方法，俗稱利滾利。

45.投資估算是在對項目的建設規模、技術方案、設備方案、工程方案及項目實施進度等進行研究并基本確定的基礎上，估算項目投入總資金，并測算建設期內分年資金需要量。46.建設投資由建筑工程費、設備及工器具購置費、安裝工程費、工程建設其他費用、基本預備費、建設期利息構成。

47.流動資金：指生產經營性項目投產后，為進行正常生產運營，用于購買原材料、燃料，支付工資及其他經營費用等所需的周轉資金。

48.財務評價是在國家現行財稅制度和市場價格體系下，分析預測項目的財務效益與費用，計算財務評價指標，考察擬建項目的盈利能力、償債能力，據以判斷項目的財務可行性。49.項目后評價的特點：1現實性2獨立公正性3全面性4反饋性5探索性6合作性

50.投資項目后評價又稱事后評價。它是指在投資項目建成投產并運行一段時間后，對項目立項、準備、決策、實施直到投產運營全過程的投資活動進行總結評價，對投資項目取得的經濟效益、社會效益和環境效益進行綜合評估，從而作為判斷項目投資目標實現程度的一種方法。

51.項目后評價與前評價的區別1評價主體不同2評價的側重點不同3評價的內容不同4評價的依據不同5評價的階段不同 52.項目后評價其工作程序主要包括：項目投資者進行自我評價階段并形成項目后評價報告、項目主管部門對項目后評價報告的初審階段和復審階段。

53.項目后評價方法的基本原理是比較法，其評價方法主要包括效益評價法、影響后評價、過程評價法及系統評價法等。

54.項目的綜合評價及后評價報告一般包括總論、項目前期工作后評價、項目實施后評價、項目生產運營的后評價、項目經濟后評價及綜合結論等方面內容。

55.項目建設單位自我評價步驟：1提出問題，明確后評價的任務2建立后評價機構，籌劃部門3深入調查、收集資料4整理分析資料數據，提出改進措施和建議5編制項目后評價報告 56.項目財務后評價是根據國家現行的財稅制度和國家主管部門認可的評價方法，重新分析預測已建成項目的費用和效益，考慮項目的實際獲利能力、償還能力及外匯效果等財務狀況 57.凈現值：是指按基準收益率將項目計算期各年凈現金流量折現到建設期初的現值之和。58.項目的不確定性分析是指測算不確定性因素對項目效益影響的程度，運用一定的方法對影響項目效益指標的不確定性因素進行計算分析的過程。

59.不確定性分析具有明確不確定因素對項目效益指標的影響范圍，確定項目效益指標的變動幅度；可確定項目經濟評價結論的有效范圍，提高項目經濟評價結論的可靠性；明確項目效益指標所能允許的因素變化的極限值等方面的作用。

60.影響項目效益的不確定性因素主要有：物價、項目的生產能力、工藝技術方案和技術裝備水平、項目計算期、項目的資金結構、利率與匯率、政策因素等。

61.項目不確定性分析的方法主要包括盈虧平衡法和敏感性分析法。盈虧平衡分析只用于財務評價，主要有線性和非線性盈虧平衡分析。敏感性分析可同時用于財務評價和國民經濟評價，主要包括單因素敏感性分析和多因素敏感性分析。敏感性分析中的單因素敏感性分析步驟主要包括：確定敏感性分析的研究對象，一般根據要求選取項目的效益指標；選定進行分析的不確定性因素，即選取價格、收入、成本、投資支出及項目的計算期；計算分析變量因素對項目效益指標的影響程度，一般可從絕對值和相對數兩方面進行；繪制敏感性曲線圖，找出敏感性因素；明確敏感性因素變化的最大極限值等。

62.在項目評估與可行性研究階段，影響項目的風險因素主要有市場風險、資源風險、技術風險、工程風險、資金風險、政策風險、外部協作條件風險、社會風險等。在風險分析過程中，一般按風險因素對項目影響程度和風險發生的可能性大小來進行風險等級劃分。風險等級包括一般風險、較大風險、嚴重風險和災難性風險。

63.項目的風險評估方法主要包括簡單估算法和概率分析法。其中，簡單估算法又包括專家評估法和風險因素取值評定法。概率分析法則是運用概率方法和數理統計方法，對風險因素的概率分布和風險因素對評價指標的影響進行定量分析的方法。概率分析主要通過計算期望值概率分布、方差及標準差等數值情況來判斷項目存在的風險程度。

64.風險分析的目的是研究如何降低風險程度或者規避風險，減少風險損失，在預測主要風險因素及其風險程度后，應根據不同風險因素提出相應的規避和防范對策，以期減小可能的損失。在可行性研究階段可能提出的風險防范對策主要有風險回避、風險控制、風險轉移和風險自擔等。

65.項目的環境影響評價是指充分調查項目涉及的各種環境因素，據以識別、預測和評價該項目可能對環境帶來的影響，并按照社會經濟發展與環境保護相協調的原則提出預防或降低不良環境影響的具體措施。

66.環境影響評價的政策要求主要包括實行環境與經濟協調發展的政策，實行預防為主、防治結合的政策，實行污染者負擔、受益值補償、開發者恢復的政策。在環境影響評價工作中要堅持政策性、針對性和科學性。

67.環境影響評價的工作程序一般包括準備階段、正式工作階段和報告書編制階段三個階段。68.環境影響評價的工作內容主要有：環境條件調查，即對自然環境、生態環境、社會經濟環境及特殊環境等的調查；影響環境因素分析，包括污染環境因素分析和破壞環境因素分析；環境影響因素確定與影響程度分析，包括項目對自然環境的影響，項目對生態環境的影響，項目對美學的影響，項目對社會經濟環境的影響等；環境保護措施，包括治理措施方案、治理方案比選等內容。

69.我國對建設項目實行環境影響評價制度，并對其實行分類管理，即根據其對環境影響的程度，要求在決策分析與評價階段應按規定要求與格式分別報批環境影響報告書、環境影響報告表和填制環境影響登記表。環境影響報告書、環境影響報告表和環境影響登記表的格式與內容由國家環境保護總局統一制定。

70.環境影響的效益-費用評價方法主要可從兩方面進行，一是從環境質量的效用，即從其滿足人類需要的能力以及人類從中得到的好處的角度進行，主要包括市場價值法、人力資本法、資產價值法和工資差額法四種方法。其中，前兩種方法為直接法，后兩種方法為替代市場法。二是從環境質量遭到污染，對其進行治理所需的費用角度進行，即環境補償法，主要包括防護費用法和恢復費用法兩種方法。

71.社會評價是指分析擬建項目對當地社會的影響和當地社會條件對項目的適應性和可接受程度，從而評價項目的社會可行性。它旨在系統調查和預測擬建項目的建設、運營產生的社會影響與社會效益，分析項目涉及的各種社會因素，評價項目的社會可行性，促使項目規避社會風險而得以順利實施。社會評價應根據一定的原則，按一定的要求進行。

72.項目的社會評價與項目的財務評價及國民經濟評價相比，具有宏觀性與長期性、評價目標的多樣性與復雜性、評價指標和評價標準的差異性等特點。

73.社會評價主要適用于社會因素較為復雜、社會影響較為久遠、社會效益較為顯著、社會矛盾較為突出、社會分險較大的投資項目。項目的社會評價一般可以分為項目識別、項目準備及項目實施三個層次。

74.社會評價從以人為本的原則出發，其研究內容包括項目的社會影響分析、項目與所在地區的互適性分析及社會風險分析三個方面的內容。其中，項目的社會影響分析包括項目對所在地區居民收入、生活水平、生活質量及就業的影響，對所在地區不同利益群體的影響，對所在地區弱勢群體的影響，對所在地區文化教育、衛生的影響，對當地基礎設施、社會服務容量和城市化進程的影響，對所在地區少數民族風俗習慣和宗教的影響。項目與所在地區互適性分析主要包括當地不同利益群體及各類組織對項目的態度，當地文化技術條件對項目的滿足程度與狀況等；社會風險分析的內容主要包括移民安置、民族矛盾及宗教、受損補償等問題。

75.社會評價一般可分為社會調查、識別社會因素和論證比選方案三個步驟。

76.社會評價方法主要包括快速社會評價法和詳細社會評價法兩種。其中，快速社會評價法是在項目決策分析與評價的初期階段采用的一種以定性描述和分析為主的簡便方法，主要包括識別主要社會因素、確定利益群體、估計接受程度三個步驟；詳細社會評價法是在項目決策分析與評價的可行性研究階段廣泛采用的一種以定性分析與定量分析相結合的過程分析法，主要包括識別社會因素并排序、識別利益群體并排序、論證當地社會環境對項目的適應程度和比選優化方案四個步驟。

77.國民經濟評價是指按照資源合理配置的原則，從國家整體角度和社會需要出發，采用影子價格、影子匯率、影子工資、社會折現率等經濟評價參數，計算和分析國民經濟為投資項目所付出的代價及投資項目對國民經濟所作出的貢獻，以評價投資項目在經濟上的合理性。78.在現階段，我國只對那些不能由市場力量自行調節行業的投資項目，比如，國家及地方政府參與投資的項目，國家給予財政補貼或者減免稅費的項目，主要的基礎設施項目，較大的水利項目，國家控制的戰略性資源開發項目，動用社會資源和自然資源較大的中外合資項目，主要產出物和投入物的市場價格不能反映其真實價值的項目等進行國民經濟評價。79.國民經濟評價是項目經濟評價的關鍵，是經濟評價的主要組成部分，也是項目投資決策的重要依據。因此，在進行項目的經濟評價時，必須十分注重國民經濟評價。

80.項目的國民經濟評價使用基本的經濟評價理論，采用費用-效益分析方法，即費用與效益比較的理論方法，尋求以一定的投入獲取最大的產出。國民經濟評價采取【有無對比】方法識別項目的效果，而項目的效果可分為直接效果和間接效果。項目的直接效果是指由項目直接產生的經濟效果；項目的間接效果是指由項目引起而沒有在直接效果中得到體現的那部分效果。項目的間接效果的計量應遵循一定的原則，確定合理的范圍，對可定量計算的進行定量計算，對不可定量計算的，要作定性說明。

81.項目的國民經濟評價即可以在財務評價基礎上進行，也可以直接進行。項目在需要同時進行財務評價和國民經濟評價時，應以國民經濟評價的結論作為主要決策依據。另外，在進行項目國民經濟評價過程中，應注意用影子價格和國民經濟評價參數來對有關數據進行調整或直接計算，并需注意剔除其中的轉移支付。

82.國民經濟評價采用影子價格理論方法估算各項費用與效益。所謂影子價格是指資源在最優利用情況下的單位效益增量價格。影子價格是一種比市場價格更能反映資源使用頻率，比交換價格更合理的虛擬價格。現實中，對貨物的影子價格的確定主要采用近似調整方法。貨物影子價格調整一部分為市場定價貨物影子價格的調整和政府調控價格貨物影子價格的調整。其中，外貿貨物影子價格的計算主要是以口岸價為基礎，與影子匯率相乘并加上或減去相應的影子運費和貿易費用來進行的。

83.國民經濟評價是采用特定的評價參數來進行的。國民經濟評價參數主要有社會折現率、影子匯率、影子工資、貿易費用率等。其中，社會折現率是用以衡量資金時間價值和機會成本的重要參數，代表社會資金被占用應獲得的最低收益率，并作為計算經濟凈現值的折現率和判斷經濟內部收益率的主要判據。影子匯率是指外匯的影子價格，主要用于外匯與人民幣之間的換算并通過影子匯率換算系數進行。影子工資主要指勞動力的影子價格，包括勞動力的機會成本和其在就業轉移過程中發生的新增資源消耗。現實中，勞動力的影子價格是通過勞動力的財務工資與影子工資換算系數相乘求得的。

84.國民經濟評價采用效益費用流量分析方法，使用報表分析，采用內部收益率、凈現值等經濟營利性指標進行定量的經濟效益分析。國民經濟評價中的效益費用流量表主要包括項目國民經濟效益費用流量表和國內投資國民經濟效益費用流量表。其中，項目國民經濟效益費用流量表是以全部投資作為分析對象，考察項目全部投資的盈利能力，而后者是以國內投資作為分析對象，考察項目國內投資部分的盈利能力。

85.國民經濟評價的主要工作包括：識別國民經濟的費用與效益、測算和選取影子價格、編制國民經濟評價報表、計算國民經濟評價指標并進行方案比選，必要時還可以進行有關的外匯效果分析與評價。

86.項目的財務評價一般要求按一定的程序來進行，并要選取有關評價參數。選取的財務評價參數包括財務價格、稅費、利率、匯率、項目的計算期和財務基準收益率等。項目的財務評價按是否考慮時間價值，可分為靜態分析法和動態分析法，其中靜態分析法主要包括投資收益率法和投資回收期法。

87.動態分析法主要包括財務凈現值法、財務內部收益率法和投資回收期法等。當然，現實中經濟評價工作應以動態分析為重點。按項目是否盈利，可分為營利性項目財務評價和非營利性項目財務評價；按是否新設項目法人，可分為新設項目法人項目財務評價和既有項目法人項目財務評價。

第三篇：工業集中區簡介

甜水鎮工業集中區簡介

甜水鎮工業集中區是2008年經省政府批準成立的縣級工業集中區，功能定位為充分利用豐富的礦產資源和農產品資源，加快資源開發和現有企業的技術改造步伐，把集中區建成以煤炭、石灰巖、白云巖等礦產資源開發利用為主體，輔之以蕎麥、小米、豆類、馬鈴薯等農副產品加工的工業新區。集中區總體布局結構為“三軸一帶七區”，規劃面積26.2平方公里，現已入駐企業6戶，完成投資5.6億元。2011年，經過縣鎮兩級的共同努力，工業集中區在規劃建設、招商引資和企業發展等方面取得了實質性進展。甜水堡年產30萬噸煤礦、甜水南240萬噸煤礦等重大項目建設進展順利，基本具備投產條件。投資2000萬元的榮發工貿有限公司萬噸葵花加工生產線及機制木炭生產線已投入運行，當年實現產值500萬元。成功引進了總投資10.2億元的甘肅明峰九連山水泥有限公司2×4500噸新型干法特種水泥生產線技改項目，征地500畝，完成了廠區土地平整工程。集中區基礎設施規劃建設方面，完成了1:1000地形圖測繪、控制性詳細規劃編制和基礎設施工程設計及審查工作，為下一步開展集中區的大規模建設打好了基礎，同時為今后企業的合理布局和建設的全面開展創造有利條件。今年，將啟動實施工業集中區三條主干道的道路和相關配套設施建設，搭建起集中區建設的主框架。

第四篇：項目可行性研究實習報告

項目可行性研究實習報告

1.項目背景

研究網上超市較長的時間，接觸到不少大學城網上超市。它們有的在籌備中夭折，也有的投入較多精力，順利開業。其中一部分還受到到媒體關注。從實際運作效果來看，大學城網超經營狀況大多不太理想，盈利的只占少部分。本文中我先介紹大學城網超一般運營模式，分析大學生消費特點，分析大學城網超的優勢和弊端。然后再從大學生消費特點出發，介紹一種改進的大學城網上超市運營模式，深入分析這種網上超市可行性。

校園網超銷售文具、食品、日用品、小數碼等學生需要的商品，比社會超市商品面窄。有的網超自己租倉庫備貨，有的和其它超市合作由超市提供貨物。網站針對大學城內幾所大學銷售，大學生在網站上訂購商品。

網超分12：00-14：00、16：00-19：00、20：00-22：00三個時段送貨到學生寢室，大學城學生集中，所以宣傳和配送都比較容易。

2.傳統大學城網超運營分析

大學生寢室電腦很普及，大學生接受新事物能力很強。網購操作對大學生是一件很容易的事。大學生同住一個寢室，網購行為容易模仿形成羊群效應。大部分大學城在郊區，沒有大型超市。大學城門市屬于大學城產業，一般采取競標的形式招商經營戶，經營戶經營成本高，所以大學城超市商品價格通常比較高。網超沒有實體店，商品面較窄，前期投入低。網超只需要庫房、網站和采購配送人員，網超經營成本低、同業競爭小。網超價格比實體店便宜而且送貨上門，看上去對大學生來說在網超購物更加方便更加實惠。應該會很受歡迎。

為什么價格更加優惠而且送貨上門的校園網超大部分經營狀況不夠理想，銷售額不高，我分析一下原因。

首先大部分大學生本身比較閑，生活節奏慢，對他們有的人來說外出購物是一種享受過程。這在本來不多的購買力中劃出一部分來。

其次最重要的是他們的消費特點決定大部分大學生不愿意到校園網超購物，大學生購物大部分是即時、少量的。而校園網超購物過程比較漫長，不能夠滿足大學生及時性購物特點。大學生購買超市商品本身不多，主要包括零食，方便面，常見日用品，文具用品。一般來說大學生是當需要什么商品時，馬上去樓下超市購買商品。大學生購買超市商品是即時需要的，一次性購物大多在10元以下，有時購買一杯奶，有時購買一包餅干，有時購買一瓶洗發水，有時購買一個筆記本。這類少量的需求不會很看重價格，主要關注的是購買是否方便，過程是否快捷。設想我們處于大學生的角度，當需要這類少量商品時，必須要上網，登錄網

站，尋找商品，下訂單，為了幾元錢的商品需要在指定時間段在寢室等待商品的送達。這個過程即不方便也不快捷，雖然能夠便宜幾毛錢，但由于購買總量不大，便宜度有限，而價格正是大學生不太關注的地方。何況網購不能看到實物，其購物體驗過程不如到實體超市購買。所以即使當大學生受到宣傳影響到網超嘗試消費，但是糟糕的購物體驗澆滅了再次購物的欲望。

我在以上述說了大學生消費特點和一般大學城網超模式障礙，并非說一般模式的大學城網超一定不能做，大學城網超還是有一定銷量，有的校園網超能夠做到有一定盈利，畢竟校園網超同業競爭壓力小，在有的地方是能夠運營的。只是我認為校園網超還有改進空間，所以根據大學生消費特點在下段提出一種改進過的大學生網超運營模式。

3.改進的大學城網上超市

3.1 經營思路

相對大部分人做的大學城網上超市，我提出的改進模式主要以兩條思路為根本，第一條購物過程要比在超市購買更方便，更快捷，要更符合大學生消費特點。

第二條要加強大學生在網上超市購買理由。很多大學寢室有同學賣一些常見商品，比如方便面、撲克等。他們會放些商品在寢室，附近幾個寢室需要這些商品就會到這個同學這里購買。據我所知這種現象比較普遍，這樣既能為自己創造一點利潤，也能為同學帶來一定的方便。

這類零售經營者容易遇到兩個問題，第一個問題是經營者進貨不便，這類零售銷量不多，商品面也窄。大學生為了這不多的銷量去比較遠的地方進貨，很麻煩。而且需要部分備貨資金，運營形象也不正規。第二個問題是這類零售銷售平臺窄，一般只銷售給經營者熟悉的附近幾個寢室，由于宣傳和無店面很難到達較遠的范圍。對消費者來說這類購買方式是最快捷和方便的，商品就在寢室旁邊，叫一聲就有人把商品送到手中，即使先享受商品后付款也沒有問題，而且有人情營銷因素包含在內。我所說的網超模式就是整合這個需求和資源，簡單的說就是我們成為大學生經營者提供銷售平臺的批發商。我們提供貨物、銷售平臺、規范的服務及整合力，由分銷大學生來承擔宣傳、物流，利用他們的人情因素共同合作銷售商品。

3.2具體模式

項目名稱：網絡超市

項目負責人：陸佳

建立大學城網上超市，網站銷售的商品分兩部分，一部分購買最頻繁最可能

及時需求的商品備貨在代理人寢室，另一部分購買不頻繁的備貨在網超庫房。顧客購買的商品由發展此顧客的代理人員直接送貨上門。商品銷售利潤網超商家和此代理人員分成。

在大學城內租網超辦公室兼庫房，備貨貨物包括食品、日用品、文具等。合作代銷商品包括圖書、數碼、化妝品等。網站及數據錄入完畢后招聘網超代理人，由代理人員去發展顧客，顧客注冊時需填入介紹代理人編碼，注冊帳號用手機號碼，顧客購貨可直接給呼叫中心電話訂貨。

商品分兩部分，一部分是購買最頻繁需求最緊急的，比如方便面、飲料、撲克等。這部分商品備貨到代理人寢室。這些商品價格和超市價格相同，把這部分商品圖片及價格印制在目錄海報上。代理人到寢室發展顧客時把商品目錄海報發到寢室或貼到寢室墻上，目錄海報持續對顧客產生影響。當他們需要商品時，參照目錄手冊，通過網站、呼叫中心、QQ或飛信等渠道訂貨，網超商家通知相應代理人，代理人能夠5分鐘內送貨上門。當發展此顧客的代理人正好不在寢室時，也可以由其它鄰近的代理人送貨。這樣當顧客需要購買頻率較高的商品時，能夠通過多種簡單的渠道(網站、呼叫中心、QQ、飛信、短信)在任何地方訂貨，而我們也能夠最快速(5分鐘內)的滿足這部分需求。整個過程比到樓下超市購買商品更加方便、簡單、快速。

商品另一部分是購買不很頻繁的商品，比如洗發水、水果、食品、文具、體育用品等等。這部分商品品類范圍較廣，網超定價應該比線下實體店便宜。顧客對這部分商品及時性需求不高，這些商品并非馬上要用，稍微晚點也沒有關系。顧客因為緊急商品購買已經習慣了我們的購物渠道，很自然的會購買這部分商品。代理人每天集中一次到網超庫房取貨送到顧客手中，顧客訂貨后當天就能夠收到貨物。

可以把這種模式看成我方是批發商，代理人是零售商，大學生是消費方。只是我們需提供貨物，還需提供顧客購買商品的途徑平臺和提供規范的商品結構和服務渠道。平臺的推廣和發展圍繞“人情營銷” 這個概念，大學生代理人自身擁有一定的人脈資源，他們可以在此基礎上大力發展顧客。他們是同學或同住寢室樓低頭不見抬頭見。同樣的價格在同學那里購買既然能夠幫到同學，何樂不為。而且在這樣的網超購物更加方便更加快捷，部分商品更加優惠。以上都是顧客選擇此購物渠道的理由。

我們還可以把這個平臺建成校園網絡社區，提供兼職信息、銷售其它高利潤商品、中介服務、交友、組織活動、租房等等綜合平臺，提高顧客粘性創造新利潤來源。

4、運營模式補充說明

圍繞這個網購模式，還有很多細節需要說明，還有一些地方需要詳細解釋，還有一些點子能夠用到這個模式上，這部分內容會在實踐中不斷完善。

顧客購買方式多樣化的目的是為了簡化購物方便度，傳統大學城網超需要上網才能購買。雖然大學電腦很普及，但是還是有部分學生沒有電腦。即使有電腦的學生也不會時時都在上網。而在我們的平臺購物，顧客可以選擇：

1、在網站上訂貨購物。

2、打電話購物。

3、到代理人寢室購物。

4、通過QQ購物。

5、通過短信購物。

6、通過飛信購物。通過這些方式顧客能夠更方便快捷的購買到所需的商品。

顧客注冊帳號是自己的手機號碼，我們有顧客的資料，他只需要通過手機說明需要什么商品，不需要其它任何說明，我們自然知道送到那間寢室。針對即時商品，我們的目錄海報上商品有相應編碼，顧客直接只發送商品編碼就能夠得到貨物。

此模式設想的當顧客需要任何商品時可以電話告訴網超商家需要什么商品，再由網超商家告訴相應代理人送貨，這樣做的目的是為了防止代理人繞過商家進貨銷售。此項目也可以考慮顧客直接聯系代理人要求送貨，這樣能夠減少環節。只要我們控制價格，制定嚴格的處罰措施，還是能夠控制代理人進貨渠道的，畢竟他們銷量不大，自己進貨不便，而且在我方進貨由于距離近，往來多，能夠實現每次少量進貨。

此項目核心是“人情營銷”所以顧客注冊時需要選擇代理人編碼，所有的配送由代理人負責，當有顧客要加入網站，而沒有推薦代理人時，我們會為顧客推薦離顧客最近的代理人，顧客注冊成功后，推薦代理人會到寢室拜訪發放目錄海報。前期商品目錄海報比較重要，是代理人拜訪完顧客后影響顧客購物的重要工具。為了防止浪費，有效的把海報發放到顧客寢室中。海報成本可以和代理人平攤，代理人所發海報成本在他的商品銷售利潤中扣除。我們和代理人時合作關系，利潤和風險共擔思路貫穿整個項目。

如何利潤分成，備貨在代理人寢室中的商品應該由代理人在我處批發購買，其備貨成本由代理人承擔。我方因為為其提供銷售平臺，而且大學生其它進貨渠道不便，所以我認為此類商品我方保持利潤8%左右。代理人銷售此類商品毛利率大概在12%左右。

備貨在我方商品利潤應該和代理人平分，各自分得利潤為10%左右。可以促銷一些特價商品，這部分商品沒有利潤，其目的是帶動其它高利潤商品銷售。手機充值利潤不高，但它是引導顧客使用我們購物渠道的重要工具，我方在淘寶上找充值商家，顧客需要充值時找代理人，代理人直接到淘寶商家處充值方便快捷。另外游戲點卡銷售也同樣可以做為引導工具，其流程相同。可以考慮顧客一次性購物滿39元，9.5折銷售，提高銷售量。

可以考慮銷售組合商品，比如早餐組合等。多利用節假日銷售應季商品，比

如情人節、愚人節、圣誕節、中秋節等。在大節臨近時做專門的促銷，制作海報，由代理人發放到各個寢室。

建立實名認證和積分體系，我們按會員在平臺上消費額計算積分和認證身份，這為會員在平臺上參加其它活動準備了信任基礎。

在強調一下重點，此項目最終目的是建立大學城綜合平臺。

5.項目可行性總結

通過以上分析，結合網絡超市的靜態回收期、風險小等特點，我個人認為在東港學院開一個網絡超市是合理的。通過網絡超市的運營，可以培養自己的交際能力，并可以服務在校大學生。

第五篇：如何建好鄉鎮工業集中區

如何建好鄉鎮工業集中區

鄉鎮工業集中區建設，已經成為農村經濟發展的引擎，推進農村現代化建設的主要抓手，是農村新一輪大發展的希望所在。作為鄉鎮工業發展新平臺的工業集中區日前在各地正如火如荼地建設和興起，在促進農村工業化、城鎮化和現代化進程中發揮著越來越重要的作用。實踐表明，鄉鎮要實現快速發展、和諧發展，必須把加快發展鄉鎮工業集中區，作為推進農村經濟大發展、上臺階的重大舉措。但是，從目前鄉鎮工業集中區發展的總體情況來看，還存在著一些突出問題，從客觀上影響了鄉鎮工業集中區的健康發展。

一、鄉鎮工業集中區存在的問題

1、發展水平比較低，支撐引領作用不大。目前，幾乎每個鄉鎮都有一個工業項目集中區。但總體上看，普遍存在著發展規模偏小，特色品位低，支撐能力不強，土地利用率和產出率不高等諸多方面問題。

2、規劃滯后，給集中區發展帶來諸多不利因素。一是城鎮發展總體規劃滯后，影響了鄉鎮工業集中區的發展規劃，給集中區規劃帶來較多的不確定因素，從而造成一些不必要的損失和浪費；二是缺乏對鄉鎮工業集中區的統籌安排，沒有整合資源，導致低水平重復建設較多，沒有真正發揮集中區效應；三是部分集中區缺乏長遠規劃，一些鄉鎮為吸引企業進區，不論項目如何，一味地遷就，導致集中區內部建設布局分散，四處“插花”，無序管理，造成許多不必要的資源浪費。

3、用地緊張，一定程度上影響了集中區的發展。一是集中區建設用地供需矛盾較大。一方面，集中區用地計劃難以滿足集中區發展需要，土地成為集中區發展的關鍵制約因素；另一方面，集中區存在著土地利用率低、用地不集約的現象，一些廠房、宅基地閑置，沒有得到充分利用。二是集中區建設征用了一部分土地，使不少農民成為了失地農民，一些地方由于沒有妥善處理好集中區建設與解決被征地農民生存發展的關系，導致引發了一些社會矛盾。

4、集中區建設體制、機制還不夠完善。一是缺乏必要的開發機制。目前，鄉鎮集中區的基礎設施主要靠政府投入，而大部分鄉鎮財力有限，對如何吸引外資、民資用于集中區基礎設施建設、啟動開發集中區，辦法不多，思路不寬。二是部分集中區缺乏必需的招商機制和激勵機制。鄉鎮工業集中區明顯感到招商難，項目引進難，影響著集中區實質性進展。三是管理機制滯后。仍用傳統的管理模式，沒有真正按照市場化運作的要求管理集中區，在某種程度上影響了集中區管理的正常運作。

二、幾點建議

1、進一步統一思想，提高認識。當前，要把加快發展鄉鎮工業集中區建設作為實現農村現代化、城鎮化的重要舉措來抓，鄉鎮應加大對工業集中區建設的領導力度，可以采取“鎮級抓集中區、村級抓項目、部門抓服務、全鎮抓招商”的思路，從組織領導上保證集中區建設和發展。

2、注重區域整體開發，高起點規劃工業集中區。首先，要站在增強區域經濟發展競爭力的高度，統籌規劃，合理布局，根據自身的工業基礎、產業特色，進行規劃修編。同時，要做到集中區規劃與城鎮發展總體規劃、土地利用總體規劃相銜接，與小城鎮發展規劃、社會主義新農村建設規劃有機結合，同步實施。其次，要按照“一步規劃，分步實施”的原則，加強集中區內部規劃。高起點規劃集中區內部的道路，供電、供水、污水處理等基礎設施及物流、信息、技術等各種服務設施，把集中區內部功能做大做強。

3、用足用活土地政策，提高土地資源效益。最大限度為項目落戶“開路”，可重點從以下五個方面入手，著力破解項目用地瓶頸。一是完善規劃，修編用地；二是加快“退二進三”，盤活閑置土地；三是加大投資密度，節約集約用地；四是加快項目進村入莊，發展“三來一加”，靈活用地；五是做好土地復墾，造地用地，走以地生地的新路子。

4、創新機制，營造良好的發展環境。當前，要重點創新鄉鎮工業集中區建設的開發機制、招商機制，改善和優化農村經濟發展軟環境。一要通過市場運作、企業化管理，創新開發機制，建立多元化投資體制，并建立招商網絡，創新招商形式，推進集中區招商引資工作；二要不斷完善服務功能，提高服務效率，優化發展軟環境；三要加大落實進工業區項目“幫辦責任制”，定期召開工作例會、座談會等，推進項目快建設、早投產。

5、關注群眾，切實解決被征地農民的社會保障問題。解決被征地農民問題，必須堅持標本兼治，建立健全被征地農民的社會保障體系和機制。一是積極探索建立以農民基本養老和基本醫療為重點的農村社會保障制度。二是積極探索被征地農民的保障機制，維護農民的合法權益。不斷完善征地補償安置辦法，可采取留地安置、就業安置等辦法，多種渠道解決被征地農民的后顧之憂。三是確保征地補償政策落實到位。加大政務公開力度，提高征地補償安置工作的透明度，確保征地的各項費用按時足額發放到位。

6、爭取政策扶持，推動鄉鎮工業集中區健康發展。行政推動，政策扶持，是推動鄉鎮工業集中區發展的一條重要措施。目前，要盡快出臺加快鄉鎮工業集中區建設的發展意見，明確鄉鎮工業集中區建設的指導思想，發展目標及扶持政策，對重點集中區在用地、資金等方面給予政策傾斜。同時，要配套出臺具體考核辦法，建立獎懲機制，切實推動鄉鎮工業集中區的快速發展。