第一篇：長豐縣工業園區及鄉鎮工業集中區建設發展情況調研報告

長豐縣工業園區及鄉鎮工業集中區建設發展情況調研報告

今年是“十一五”開局之年，在歲末年初的縣委七屆七次全會和縣八屆人大四次會議上，縣委、縣政府確立了“工業立縣”發展戰略，提出了實施“百十工程”，實現“三大跨越”，進軍全省十強縣的五年奮斗目標。為實現這一目標，新年伊始，縣委、縣政府就相繼制定出臺了創建一流發展環境、優先發展工業等一系列激勵政策，在集中力量抓好南部現有工業園區建設發展的同時，審時度勢提出建設鄉鎮工業集中區的大膽構想；此外，合肥市新近出臺了關于免收開發園區投資項目行政事業性收費政策。為抓住這一機遇，加快工業園區、集中區建設，促進全縣工業經濟發展，近期縣發計委組織力量，對全縣鄉鎮工業集中區規劃建設，尤其是南部鄉鎮工業園區建設發展情況進行了調查。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

（一）南部工業園區基礎設施日臻完善。我縣現有工業園區主要集中在崗集鎮、雙墩鎮、三十頭鄉和雙鳳工業區范圍內。近年來，在縣委、縣政府的重視和大力支持下，工業園區所在鄉鎮區，克服自身可用財力緊缺困難，千方百計加大園區基礎設施建設力度。截至2005年底，南部經濟區累計完成基礎設施投資6.78億元。其中：崗集江淮汽車配件工業園完成基礎設施投資1.06億元，建成園區主干道路30千米，修建供排水管道11.3千米，園區日供水能力1萬噸；架設輸電線路25千米，形成供電能力35KVA，另有110KVA供變電項目正在加緊規劃建設中；獲得國債支持的園區污水管網項目已基本建成，有望年底前接入合肥市城市污水處理系統中。雙鳳工業區完成基礎設施投資4.9億元，建成園區主干道路39千米，修建供排水管道85千米，實現園區由合肥供水集團和雙墩自來水廠的雙向供水，園區日供水能力5萬噸；架設輸電線路34千米，形成供電能力80KVA；園區的綠化、亮化工程效果良好，雨污分流、污水截留系統建成投入運行，有效地控制了園區工業廢水對大房郢水庫的水體污染。雙墩產業園完成基礎設施投資0.31億元，建成園區主干道8.3千米，園區路網框架初步形成，修建供排水管道16.3千米，園區日供水能力1萬噸；架設輸電線路5.7千米，形成供電能力35KVA。三十頭鄉三元產業園完成基礎設施投資0.51億元，建成園區主干道7千米，修建供排水管道9.5千米；園區已建成連接合肥張洼路的主管徑300mm自來水接裝工程，具備1萬噸的日供水能力，目前受市區供水水壓限制，尚不能滿負荷供水；架設輸電線路20千米，形成供電能力80KVA。另外，全長約15公里、橫穿整個南部經濟區的江汽工業大道已全程貫通。隨著基礎設施的不斷完善，南部幾個工業園區的環境不斷美化、亮化，園區品位逐步提升，招商吸引力不斷加大，產業集聚功能進一步提高，整體經濟實力不斷增強，整個南部經濟區的發展受到合肥市越來越多的重視和支持。在合肥市“141”組團發展戰略中，我縣南部經濟區作為合肥北部組團，已被列入合肥城市建設規劃中，發展的空間進一步擴大，前景更加光明。

（二）中、北部鄉鎮工業集中區建設開始啟動。根據縣委、縣政府的要求，除南部經濟區外，北部縣城水湖工業園要按照6平方公里規劃，3平方公里起步，實現水、電、路和園區土地的“三通一平”；中部的下塘、吳山、楊廟等工業集中區要按照5平方公里規劃，1-2平方公里起步，實現“三通一平”；其他有條件的鄉鎮都要規劃建設工業功能區。經調查了解，目前水湖鎮依托縣城發展，在縣城西部，羅塘路以西、南一環路以北、西二環路以東、長壽路以南范圍，緊鄰合淮阜高速和311省道，規劃建設9平方公里工業園區，首期工程準備先建成2.5平方公里的仙居產業園和民營工業園。由于靠近縣城，水湖工業園的水、電、路等具備一定的基礎條件，基本實現“三通一平”要求。中部地區工業集中區建設進展較快的是吳山鎮。在吳山鎮2005年底修編的總體規劃中，就提出在合淮路、合淮阜高速出口交匯處，建設4平方公里的工業集中區和物流園區。結合新農村建設試點工作，吳山鎮提出2006年工業集中區的建設任務是：完成吳王大道東段綜合開發一期工程9000平方米，修建長1500

米、寬12米、控制紅線45米的百花大道和長600米、寬14米、控制紅線60米的昌嶺路東段，實現工業集中區首期1平方公里范圍“三通一平”。

（三）工業園區招商引資成效顯著。園區發展離不開項目的支撐。截至2005年底，全縣共引進項目1128個，招商引資到位資金累計達到43.1億元。在全縣范圍比較，南部幾個工業園區引進項目多，實際到位資金規模大。其中：雙鳳工業區累計引進項目221個，協議投資77.6億元，已建成投產項目130個，完成項目建設投資21億元；崗集江汽配件工業園累計引進項目125個，協議投資25億元，已建成投產項目55個，完成項目建設投資12.5億元；雙墩產業園累計引進項目22個，協議投資3.4億元，已建成投產項目7個，完成項目建設投資2.7億元；三十頭三元產業園累計引進項目99個，協議投資11億元，已建成投產項目37個，完成項目建設投資3.6億元。截止2005年底，南部一鄉兩鎮一區引進的項目數占全縣引進項目總數的40%以上，引進項目完成投資占全縣引進資金總額的90%以上，中、北部地區在引進項目數和到位資金額方面明顯偏低。

（四）已進駐園區的企業生產經營狀況良好。為創建一流發展環境，使外地企業“引得進、留得住、能發展”，縣委、縣政府在優化投資環境方面做了大量工作。自去年以來，我縣相繼采取了重獎招商引資“第一引薦人”、“零門檻”引進工業項目（即：工業項目“零收費”、企業辦事“零上門”、并聯審批“零停留”）、“企業寧靜生產日”等一系列政策措施，鼓勵以商招商，服務園區企業。同時，強化經濟環境“110”職能作用，加大企業投訴案件的查處力度，努力營造“親商、安商”氛圍。入園企業建設進展順利，生產經營良好，規模不斷擴大，經濟社會效益穩步提高。2005年，雙鳳工業區完成工業總產值13億元，比上年增長52%以上。園區骨干企業鴻路集團鋼構項目生產規模急劇擴張，完成從單一的輕鋼結構向重鋼結構的跨越，企業產值從進駐工業區之初的每年不足5000萬元，躍升到去年3.6億元；全縣乃至全省鋼結構第一樓——鴻路大廈正以昔日深圳的建筑速度向上挺拔，企業集團正向著全國鋼構第一強加速邁進。全國500強企業伊利集團16萬噸液態奶項目2005年正式進駐園區以后，建設速度再創新高，僅用不到一年時間完成大部分基礎工程，近期部分生產線將投入生產運營。其他進區項目，如金誠玻璃鋼、波林新材料、豐大乳業、江淮混凝土、華洋電動車、金潤米業等企業均生產經營良好，經濟社會效益顯著。崗集江淮汽車配件工業園，2005年實現工業總產值7.5億元，比去年增長50%以上。在江汽集團的凝聚帶動下，入駐園區的汽配企業逐年增多，其中，星通橡塑企業規模不斷擴大，已成長為我縣規模以上明星企業之一。江淮萬噸鑄造中心、廬豐公司、萬向錢潮、萬安集團等其它進區項目，也逐漸顯現出強勁的企業生產經營活力。在江淮汽車配件工業園的帶動下，崗集鎮正朝著全省汽配第一鎮，乃至全國汽配基地的目標邁進。入駐雙墩、三元產業園以及中、北部吳山、水湖等地區的海螺水泥、合雅化工、紅櫻桃集團、紅星機械、合肥固廢處置中心、鹽城利維電光源、合肥通用變壓器、豐聯鑄造等企業生產經營良好，建設進展順利。

二、工業園區發展中存在的問題

（一）園區基礎設施建設滯后。雖然幾年來我縣南部的工業園區基礎設施建設取得一些成績，園區形象有所提升，但與縣外周邊開發區相比，形勢不容樂觀。像瑤海、廬陽等開發區，無論是土地平整，還是水、電、路等基礎設施建設，都明顯好于我縣工業園區，對我縣工業園區發展形成強大的壓力。全縣工業園區及鄉鎮工業集中區，基礎設施配套較好的目前只有雙鳳工業區，但在道路、企業污水排放等方面，還顯得薄弱，仍需進一步完善。中、北部大部分鄉鎮的工業集中區，基本上處于規劃設想中，尚未進入正式實施階段，園區框架結構大多尚未形成，基礎設施亟需加強。

（二）園區產業定位不夠明確。在南部幾個工業園區中，崗集江汽配件工業園發展目標較為明確。幾年來，堅持高揚江汽旗幟，瞄準國內汽車配件行業進行招商，引進的項目體現了以汽配為主的園區發展定位。但是包括雙鳳在內的南部其他幾個園區這幾年的發展方向仍

不夠明確。雙鳳工業區及雙墩產業園沒能確定一個主導發展方向，現已引進的項目所屬行業較為分散，產業關聯度不大，缺少有牽動作用的龍頭企業，難以形成產業鏈，企業不能集群發展，園區總的發展定位不明朗。三十頭鄉三元產業園雖提出服裝、物流兩大目標定位，但在引進項目上存在一定難度，園區入駐企業較少，且分布零散。

（三）引進項目建設進度慢，結構不理想。近年我縣工業園區引進項目總數不少，但投資規模5000萬元以上大項目較少，且資金到位率偏低，建設進度有待進一步加快。另外，引進項目結構不夠合理，為數不多的大項目中，房地產開發類占據了不小的份額。特別是在中北部鄉鎮，工業項目奇缺，很多引進項目，企業技術含量低，對地方財政稅收、社會就業貢獻小，發展后勁不足。

（四）園區建設用地面臨緊缺矛盾。由于國家實行最嚴格的土地管理政策，目前我縣工業園區存量可用土地嚴重不足，土地使用證難以辦理，對園區及入駐企業的發展壯大均有不小的制約。

（五）多數入駐企業存在融資難題。我縣園區現有的大部分企業屬中小型企業，企業經營中遇到的最大制約因素是生產發展資金緊缺。中小企業的融資渠道狹窄，銀行貸款是主要渠道，但為提高資金運營效益，規避金融風險，金融機構對中小企業的貸款控制越來越嚴。而相當一部分入駐我縣的中小企業，由于缺少有效抵押資產，特別是拿不到國有土地使用證的企業，銀行不敢對其投放貸款。

三、發展園區的幾點建議

針對當前我縣工業園區及鄉鎮工業集中區發展中存在的問題，我們建議：

（一）加快鄉鎮工業集中區規劃建設。今年，市政府出臺了《關于免收開發園區工業項目行政事業性收費的通知》（合政辦［2006］8號），規定“對經批準設立的開發區、工業園區、鄉鎮工業聚集區的工業投資項目，免收組織機構代碼證書費等37項行政事業性收費”。為抓住這一政策機遇，加快我縣工業發展，全縣各鄉鎮中尚未按照縣委七屆七次全會和縣人大八屆四次會議要求規劃建設鄉鎮工業集中區的，要抓緊開展工業集中區規劃建設；符合條件的，要抓緊按要求申報，爭取能在市政府即將進行的工業集中區確認中獲得通過。

（二）加大園區基礎設施建設力度。當前，南部工業園區和鄉鎮工業集中區，只有進一步完善配套基礎設施，努力降低入園企業投資建設成本，才能在日趨激烈的招商引資競爭中立于不敗之地。要利用貸款、爭取財政貼息或向社會融資等多種方式，千方百計加大園區基礎設施投入力度，加快園區基礎工程建設進度，努力改善投資硬環境，提高園區在招商市場中的競爭實力。

（三）走園區企業集群發展之路。在引入項目時，要改變過去無條件引進、全盤接收的招商方式，嘗試進行有選擇招商。同時，要以實現利稅增收為目標，著重引進規模大、牽動性強、技術先進的工業類項目，將同類項目引入特定的范圍，促使進區企業形成集群發展之勢，為工業園區持續快速發展打下良好的基礎。

（四）加快項目建設進度。縣直各部門要按照縣委、縣政府創建一流發展環境要求，進一步做好引進項目服務工作，努力營造“親商、安商”環境，加快項目建設進度。對于新引進項目要促其盡早開工建設，對在建項目要抓其盡快建成投產，對已投產項目要做好跟蹤服務工作。

（五）拓展園區發展空間。用足用好“城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”政策，大力開展土地復墾整理。結合新一輪土地規劃修編，整合建設用地指標，集中向南部和重點鄉鎮傾斜，為南部經濟區預留出更多發展空間。整合園區土地資源，對少數長期占用土地“圈而不建”的項目實行依法收回。同時，積極向省、市爭取追加建設用地指標。

（六）進行品牌資源整合。雙墩和三元產業園均與我縣唯一的省級工業區——雙鳳開發區接壤。要充分發揮省級工業區的品牌效應，采取一區多園發展模式，實行規劃同繪，設施

共建，資源共享，品牌共用，產業共興，形成大雙鳳發展格局。

（七）建立企業融資平臺。為解決中小企業融資難問題，建議采取縣財政撥出一點、企業自愿拿出一點、社會入股籌集一點的辦法，籌建“長豐縣中小企業融資擔保基金”，結合國家開行貸款爭取工作，定期籌劃召開銀企對接會，為中小企業貸款提供限額擔保，切實解決園區企業發展融資難題。

第二篇：關于工業集中區建設發展情況的調研報告

關于工業集中區建設發展情況的調研報告

市政協第三調研組

根據統一安排，4月22日，市政協第三調研組，在副主席陳茂政、朱承平帶領下，對張鋪、石梁等8個鎮（街道）的工業集中區建設發展情況進行了調研，調研采取了聽取匯報、現場查看、座談討論的方式進行。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

1、工業集中區規劃建設全面啟動。張鋪、石梁等8個鎮（街道）都緊緊圍繞市委、市政府關于發展工業集中區的總體規劃和要求，因地制宜，結合實際，全面規劃并啟動了工業集中區建設，規劃總面積約16平方公里。天長街道在市區東北過境公路東側規劃了1.9平方公里的中、小企業集中區。張鋪鎮在張便路和205國道之間規劃建設了800畝的工業集中區，計劃總投資1000萬元，分三期規劃建設。新街鎮在其東北部飛龍大道東側規劃建設了3平方公里的工業集中區，首期規劃800畝，計劃投資1600萬元。鄭集鎮在集鎮東郊、鄭關路的南側規劃建設了600余畝的工業集中區，計劃投資3000萬元。萬壽鎮分別規劃了3平方公里的鎮區工業集中區和2平方公里的忠孝園區。石梁鎮規劃了位于石梁鎮2500畝的A工業集中區和位于十八集社區3000畝的B工業集中區。冶山鎮的工業集中區分為一期180畝和二期800畝。仁和集鎮工業集中區分為仁和洼塘工業集中區和界牌趙莊工業集中區，面積1350畝，計劃投資2800萬元，同時正在規劃新老天秦路之間3平方公里工業集中區。

2、工業集中區基礎設施逐步完善。近年來，在市委、市政府的重視和大力支持下，工業集中區所在鎮（街道），克服自身財力困難，千方百計加大集中區基礎設施的建設力度，已投入各類資金6.98億元，工業集中區框架已經拉開，基本達到“三通一平”的標準。天長街道已經投入1000多萬元完成一期180畝的基礎設施建設，共完成10萬方的墊土工程、1000米長的兩條水泥路面、1500米的兩條主次排水涵道、800米的電力主桿線、通訊線路等工程。張鋪鎮投入60萬元用于拆遷、征地、設計和主要道路建設。鄭集鎮正在著手建設東西兩條13米寬的框架道路，路基土方工程已經完工。萬壽鎮忠孝園區正在實施排水、道路、路燈、綠化等配套工程建設，鎮區的工業集中區建設也即將啟動。石梁鎮新建區內道路900米。冶山鎮投入1000萬元用于工業園區一期工程建設，區內道路、水路基礎設施基本形成，5月底電路工程結束。仁和集鎮已投入1800萬元用于基礎設施建設，路面鋪設、排水道、電力設施、自來水管道等基礎設施已經大部分完成并投入使用。新街鎮投資500多萬元用于集中區征地，土地平整和規劃建設，計劃再投入1300多萬用于園區基礎設施建設。

3、工業集中區招商引資作用顯現。工業集中區的發展離不開項目的支撐，以上集中區所在鎮都充分利用工業集中區平臺，積極開展招商引資，取得顯著成效。先后共引進項目89個，有48個項目已經建成投產，共引進資金114650萬元，到位資金81600萬元。天長街道中、小企業工業集中區引資落戶12家企業，3家企業邊建設邊組織生產，2009年實現引資1.5億元。張鋪鎮工業集中區入區企業有9家，竣工投產6家，2009年產值1.2億元，利稅850萬元，開工建設的三家總投資1.3億元，到位資金7000萬元。萬壽鎮忠孝園區入

駐企業16家，建成投產8家，正在建設的6家。2009年園區企業總產值3.47億元，入庫稅金784萬元。石梁鎮的園區共有39家企業，員工2500余名，2009年共引進市外資金1.5億元，新上項目13個，完成固定資產投資2.4億元，實現利稅3500多萬元。仁和集鎮工業集中區共引進入園項目投資1.955億元，建成項目15個，2009年共創造工業產值1.1億元，實現利稅800萬元，上交稅金320萬元。鄭集鎮工業集中區入區企業5家，建成運營的有3家，2009年總產值5866萬元，入庫稅金242萬元。冶山鎮園區入駐企業有7家，總投資1.6億元，已有6家破土動工，預計年底全部投產運營。新街鎮園區入駐企業4家，建成運營的1家。

二、存在的問題

1、建設用地矛盾制約工業集中區發展。一是用地指標少。上級部門每年下達我市的計劃用地指標非常有限，落實到鎮工業集中區的微乎其微，同時通過建設用地置換出的用地指標只按20%的比例分配到項目實施鎮，無法滿足工業集中區發展和項目引進的需要。二是征地工作難。土地征收過程中涉及村民組土地調整、資金分配矛盾較多，加之農民對土地補償款、勞力安置費、青苗費和房屋拆遷費等方面的期望值越來越高，惠民與發展結合點難以把握，一方面增加征地難度，另一方面也存在著不穩定因素。

2、建設資金問題阻礙工業集中區發展。一是資金投入壓力大。為了筑巢引鳳，必須做好工業集中區基礎設施配套工程，由于這些鎮的政府財力有限，可用于基礎設施建設的資金難以滿足集中區發展的需要。二是中小企業融資難。中小企業的融資渠道狹窄，銀行貸款是主要渠道，但為提高資金運營效益，規避金融風險，金融機構對中小

企業的貸款控制越來越嚴。而相當一部分入駐鎮工業集中區的中小企業，由于缺少有效抵押資產，特別是拿不到國有土地使用證的企業，銀行不敢對其投放貸款。

3、產業定位模糊影響工業集中區發展。在以上鎮工業集中區中，只有萬壽鎮和鄭集鎮集中區的產業定位比較明確。鄭集鎮以文化產業為主，輔以物流、家具輕紡等產業。萬壽鎮工業集中區的定位是機械制造、造紙包裝和磁光電電子行業，其中忠孝集中區以新光源為主，鎮區集中區主要特色是萬壽機械公司為龍頭打造機械制造業。其他集中區由于多種原因尚未確定一個主導發展方向，而且已引進的項目所屬行業較為分散，產業關聯度不大，缺少有牽動作用的龍頭企業，難以形成產業鏈，企業集群效應難以體現。

三、意見和建議

針對當前我市各鎮工業集中區發展中存在的問題，我們建議：

1、建立健全工業集中區的管理機構。工業集中區從籌建、規劃、建設、招商到運行，都要牽扯鎮（街道）黨委和政府主要領導大量精力。建議市委、市政府在機構、編制、人員等方面給予保證，配備各類專業管理人員，成立工業集中區管理委員會，管委會在鎮（街道）黨委、政府的領導下，全面負責協調處理和解決集中區發展過程中的各類問題，切實做好指導、規劃、管理和服務工作，促進工業集中區的健康快速發展。

2、加快鎮工業集中區的規劃建設。建議市政府制定鎮工業集中區的統一規劃，把工業集中區的管理和運行納入制度化、規范化的軌道。同時出臺有關文件，在資金和政策扶持上給予傾斜。

3、加強工業集中區基礎設施建設。當前，鎮（街道）工業集中區只有進一步完善配套基礎設施，努力降低入區企業投資建設成本，才能招到商，引到資。要利用貸款、爭取財政貼息或向社會融資等多種方式，千方百計加大集中區基礎設施投入力度，加快基礎工程建設進度，努力改善投資硬環境，提高工業集中區招商引資競爭實力。

4、走工業集中區企業集群發展之路。在引入項目時，要改變過去無條件引進、全盤接收的招商方式，嘗試進行有選擇招商。要明確集中區的產業發展定位，切實改變“抓進籃子就是菜”的觀念。要以實現利稅增收為目標，著重引進規模大、牽動性強、技術先進的工業類項目，將同類項目引入特定的范圍，促使進區入園企業形成集群發展之勢，為工業集中區的持續快速發展打下良好的基礎。

5、加快入駐企業項目建設投產進度。市直各部門要按照市委、市政府創建一流發展環境要求，進一步做好引進項目服務工作，努力營造“親商、安商、富商”環境，加快項目建設進度。對于新引進項目要促其盡早開工建設，對在建項目要抓其盡快建成投產，對已投產項目要做好跟蹤服務工作。

6、大力拓展集中區用地發展空間。要用足用好建設用地置換政策，大力開展土地置換，盡可能擴大土地置換面積。建議市政府提高項目鎮置換用地指標返還比例。結合新一輪土地規劃修編，為鎮工業集中區預留出更多發展空間。同時要進一步整合集中區土地資源，對少數長期占用土地“圈而不建”的項目實行依法收回。

7、建立工業集中區企業融資平臺。為解決中小企業融資難問題，可以采取財政撥出一點、企業自愿拿出一點、社會入股籌集一點的辦法，籌集一定數額的資金，為企業融資提供擔保。建議市政府牽頭，定期籌劃召開銀企對接會，為中小企業貸款提供限額擔保，切實解決工業集中區企業發展融資難題。

8、拓寬全民創業平臺。鎮（街道）工業集中區和有條件的社區、村，要想方設法籌措資金或招商引資，建設一定面積的廉租標準工業廠房作為創業園，為創業者創業和退鎮（街道）入園的小企業發展提供生產經營場所。

第三篇：鄉鎮工業集中區建設情況匯報

霍山縣鄉鎮工業集中區建設情況匯報

縣政府黨組成員、縣經信委主任：葉俊

主任、各位副主任，各位委員：

在全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，創先爭優，奮力拼搏，決戰全年，奪取既定目標，擴大成果的關鍵時期，縣人大對我縣鄉鎮工業集中區進行視察，這即是人大常委會的各位領導對工業工作的高度重視，更是對我們工作的一次檢閱，我們將以此為動力，更加進一步努力工作，加快推進工業化步伐，為“工業富縣”、“富民強縣”做出更大的貢獻。下面，根據會議安排，現將我縣鄉鎮工業集中區建設情況報告如下：

2006年以來，為推動全民創業和回鄉創業，促進工業經濟再上新臺階，縣委、縣政府決定在與兒街、落兒嶺、諸佛庵、但家廟、黑石渡、下符橋等六個條件較為優越、工業基礎較好的鄉鎮規劃建設工業集中區。各鄉鎮高度重視，認真貫徹落實縣委、縣政府的科學決策，搶抓機遇，全力打造全民創業平臺，掀起新一輪鄉鎮工業發展的新高潮。截止到目前，與兒街等6個鄉鎮工業集中區規劃面積7.82平方公里，啟動總面積2.8平方公里，累計完成基礎設施投入8000萬元，入園企業100多家。

一、主要特點：

縱觀近年鄉鎮工業集中區建設情況，主要呈現出以下特點： 一是基礎設施日臻完善。各鄉鎮黨委、政府高度重視工業今年1-8月，實現規模工業總產值7.3億元，利稅5000萬元。

集中區建設，思想高度統一，目標十分明確，紛紛超前制定規劃，抽調精干人員，千方百計籌集資金加快集中區基礎設施建設，諸佛庵鎮將工業集中區建設與集鎮建設、村村通工程、電網改造等相結合，累計完成投資2000萬元，有效解決集中區內水電路郵、土地、環保等方面的問題，工業集中區面積達162畝；落兒嶺鎮緊抓擴權強鎮試點契機，高標準規劃，全力打造總占地面積900畝的省級工業園區，今年又完成投入300萬元，3600㎡農民創業園已建成并投入使用；與兒街鎮充分發揮交通區位優勢，在原集中區全面實現八通一平的基礎上，重新編制規劃，推動集中區與縣經濟開發區實現無縫對接，今年該鎮又新征土地100畝，拓展區建設全面啟動；但家廟鎮傾力打造農民工業創業園，累計投入資金1200萬元，建成輕結構廠房3000㎡；下符橋鎮除依托砂石資源規劃移洋灣集中區外，正在交通便捷的大路沖建設“鳳還巢”工業集中區；黑石渡鎮結合村級公路建設等工程，幾年來對集中區等投入600萬元，一期規劃建設的300畝集中區框架已經拉開。經過多年建設，目前，全縣六個鄉鎮的工業集中區初步實現通路、通電、通水、通郵，實現了“硬化、綠化、亮化”目標。已經具備一定的工業項目承載能力。

二是入園企業不斷積聚。筑巢必然會引來金鳳凰。優惠的政策，完善的基礎設施，對企業和項目形成很大的吸引力，越來越多的企業紛紛入園，投資興業。到今年8月，全縣六個鄉鎮的入園企業達103家，比2006年增加近50家。正在實施的工業項目101個，計劃總投資4億元。諸佛庵鎮緊緊圍繞毛竹產業做文章，集中區積聚大小毛竹加工企業上百家，2009年毛

竹加工企業實現總產值3億多元，富邦竹業、隆興竹業等規模以上毛竹加工企業達9家，解決就業430多人；落兒嶺工業集中區入園企業達48家，規模企業達15家，今年1-8月實現產值2.7億元，晨風紙業、宏發工藝品企業年產值超億元；與兒街鎮工業集中區入園企業達12家，項目17個，同時13幢標準化廠房已建成并投入使用，企業積聚將加速推進；但家廟鎮工業集中區入園企業達8家；黑石渡已有入園企業19家；下符橋鎮入園企業達6家。

三是產業特色初步形成。各鄉鎮在工業集中區建設中，十分注重超前謀劃和科學規劃，緊緊圍繞特色資源和產業優勢，建設特色園區，打造集群經濟。諸佛庵鎮以建設毛竹產業集群鎮為目標，啟動規劃毛竹加工區，打造毛竹產業集聚區。落兒嶺鎮以晨風紙業為龍頭，大力發展印刷包裝產業。目前擁有晨風紙業、東風印務、金源包裝、慶達印務等包裝企業達10多家；此外但家廟的皮具及服裝產業、黑石渡的農產品加工及鑄造產業等、下符橋的電光源及建材產業等都初具規模，特色明顯。

二、主要工作

工業集中區有今天的成就，得益于縣委、縣政府當年的果斷決策和堅持不懈的推進決心，得益于縣直各部門的通力協作和大力支持，得益于當地黨委、政府的真抓實干。回顧過去，我們在縣委、縣人大、縣政府、縣工業領導組的正確領導下，狠抓四項工作。

一是狠抓規劃不放松。在工業集中區納入議事之初，縣工業領導組多次召開有關鄉鎮及工業、規劃、土地等部門會議，強調各地工業集中區一定從長遠著手，要高起點規劃，高質量

建設。要求各地一定要立足于現有的資源優勢和產業優勢，在資源上做文章。縣委、縣政府主要領導高度重視，多次深入有關鄉鎮調研，現場辦公。對每個鄉鎮的規劃方案都要組織召開專家評審會，嚴格把關，力求科學合理。高起點規劃是鄉鎮工業集中區快速發展的前提。

二要狠抓投入不放松。2007年，在縣委二號文件中正式將鄉鎮工業集中區建設列入議題后，及時出臺《霍山縣財政扶持鄉鎮工業集中區基礎設施建設貼息資金管理辦法》，明確資金投入，縣政府于2007年至2010年連續四年安排總計1020萬用于鄉鎮工業集中區基礎建設資金貼息。同時，針對各鄉鎮具體情況，及時組織召開現場辦公會，結合集鎮建設、“村村通”、水利建設、電網改造、土地綜合整治、生態建設等方面積極協調交通、建設、水務、國土、環保、供電等部門多方支持工業集中區建設，幫助解決資金和建設中存在的問題。各級各部門的大力支持，通力協作是工業集中區快速建設的重要保障。

三是狠抓考核不放松。多年來，縣委、縣政府、縣工業領導組不斷加大對鄉鎮工業集中區的督促力度。每年都要組織力量深入相關鄉鎮開展調研，幫助解決現實困難。將鄉鎮工業集中區建設進度納入年終考核范疇，縣工業辦公室安排專人定期深入鄉鎮，了解工作進度，及時跟蹤監督投入情況，嚴格考核當年的基礎設施投入，形象進度和入園企業情況，并將各地工業集中區建設情況形成報告，上報縣委、縣政府和縣工業領導組。縣工業領導組根據實績安排補貼資金。嚴格跟蹤考核是工業集中區快速發展的重要動力。

四是狠抓招商不放松。工業集中區建設的根本所在是壯大

鄉鎮工業經濟。為此，各鄉鎮圍繞各自的產業優勢，不斷優化環境。大力開展招商引資，積極啟動民間資本，引導外出務工人員回鄉創業，取得豐碩成效。黑石渡鎮的龍鋼金屬、但家廟鎮的華成皮具、落兒嶺鎮的宏發工藝品、下符橋鎮的億明節能燈等一大批企業紛紛入駐，使鄉鎮工業近幾年步入前所未有的發展快車道，鄉鎮工業集中區正在成為鄉鎮招商引資的新戰場，發展工業的主戰場，壯大鄉鎮實力的新平臺。

在鄉鎮工業集中區的建設中，我委緊緊圍繞縣委、縣政府的決策，深入鄉鎮進行調研，積極引導鄉鎮工業集中區加快建設，一是積極爭取縣委、縣政府更大的政策支持。縣政府每年安排的補貼資金逐步提高，從2007年的120萬元到今年的360萬元。2009年為進一步激發全民創業熱情對新辦的67家企業補貼6.7萬元；二是嚴格考核。對鄉鎮工業集中區嚴格考核，對資金的發放嚴格把關；三是爭取上級支持。認真研究國家產業政策，加強與上級部門聯系，及時捕捉項目信息。為企業多報項目，報好項目，爭取盡可能多的資金支持。2008年，我委為企業爭取技改創新利用、綜合利用擔保貼息等各類無償資金2000余萬元，去年又為企業爭取1600萬元，今年又有10個項目入選。衡山鎮、諸佛庵鎮分別被省經信委批準為鑄造產業集群鎮、毛竹產業集群鎮。

三、存在問題：

一是建設資金缺口大。鄉鎮工業集中區投入較大，多年來各鄉鎮雖然傾其所有，多方籌資，千方百計加大鄉鎮工業集中區建設，但由于鄉鎮自身經濟實力弱，財力有限，資金缺口較大。

二是入園企業規模小，產業層次低，大多是一些資源粗加工型企業，產品檔次和科技含量低，很難做大做強。

三是由于受限建設用地指標，土地報批難度大。

四、下一步打算

一、加大投入，加快進度。各鄉鎮要進一步立足自身，千方百計籌措建設資金，加快建設。縣委、縣政府應進一步加大對鄉鎮工業集中區的督導力度，并加大資金投入，土地、建設、環保、供電等部門要簡化手續，減免收費，提高服務效能。

二、準確定位，打造特色。各鄉鎮在今后發展中一定要定位準確，突出優勢產業，打造特色經濟，如諸佛庵鎮應進一步做強毛竹產業，提升產業層次；落兒嶺鎮要緊緊圍繞造紙、印刷、包裝等延伸產業鏈條；與兒街、黑石渡、下符橋、但家廟等鄉鎮都應培育一到兩個優勢產業。

三、創新方法，化解瓶頸。一是化解土地瓶頸。盤活老三線企業土地，加快土地置換，為鄉鎮工業進一步發展提供支持；二是化解融資難瓶頸。推動金融部門與鄉鎮的對接活動，積極幫助集中區內的中小企業融資，促進中小企業快速成長壯大。

主任、各位副主任，各位委員，我縣鄉鎮工業集中區建設雖然取得一定的成績，但還有很多的不足之處，我們誠懇地請求各位領導多提批評意見，以利于我們更好地改進工作，推進工作。我們將進一步總結經驗，改進不足，深入研究國家關于工業發展的各項政策，進一步解放思想，創新方法，推動我縣鄉鎮工業再上新臺階。

第四篇：鄉鎮工業集中區建設工作報告

今年以來，各地認真貫徹落實市委、市政府年初召開的全市鄉鎮工業集中區建設工作現場會精神，扎實開展“學*、趕*、超*”活動，抓緊編制和完善集中區規劃，加大基礎設施投入，加快標準化廠房建設，大力引進和實施工業項目，努力提升服務和管理水平，不斷推動鄉鎮工業集中區快速發展。1-3月，全市鄉鎮工業集中區共完成基礎設施投入1.2億元，占目標的34.5%，修建道路約150千米；啟動建設標準化廠房56.4萬平方米，占目標的48.6%，其中已建成20多萬平方米；實施工業項目387個，完成固定資產投資達12.7億元，占目標的39.4%，其中，竣工項目98個，完成投資額3.3億元。綜觀今年以來各地鄉鎮工業集中區建設情況，主要呈現以下特點：

一是行動早、措施實。年初全市鄉鎮工業集中區建設工作現場會后，各縣（區）都相繼召開有關會議，及時傳達貫徹會議精神，統一思想認識，明確目標任務，落實工作措施，扎實推進集中區建設工作。盱眙縣早在元月份就召開會議，明確鄉鎮工業集中區建設的全年目標和一季度“開門紅”任務。目前，全縣19個鄉鎮工業集中區基礎設施都基本達到“三通一平”。洪澤縣將工業集中區建設目標作為各鎮責任目標考核的核心指標進行考核。金湖縣在全縣集中區建設工作再動員大會上，全縣所有鄉鎮黨委書記和有關部門單位一把手登臺立狀表態，全程攝像，并編印了簡報，摘錄黨委書記的表態發言，下發全縣。該縣11個鄉鎮已啟動建設標準化廠房7.3萬平方米，占目標的66.4%。

二是建設快、效果好。今年以來，全市鄉鎮工業集中區基礎設施和標準化廠房建設進度明顯加快。漣水縣通過財政預算安排、實行部門掛鉤幫扶、利用政策向上爭取、與大企業協作和蘇南友好鄉鎮結對支持等措施，多渠道籌措資金，推進集中區建設。一季度實現基礎設施投入3685萬元，完成目標的64.6%。*區建淮鄉工業集中區剛建成的1幢2000平方米的標準化廠房，已被天元電子和凱馨針織兩戶企業租用，目前均已試產，另外1幢2000平方米即將竣工的標準化廠房租賃事宜已洽談完成。*鎮引進上海河濟公司投資建設的45幢標準化廠房已有一半竣工。金湖縣黎城鎮引進資金1000萬元投入基礎設施建設，其中5000平方米的水泥路面正在建設之中。盱眙縣盱城鎮工業集中區利用社會力量興辦的4幢標準化廠房已進入裝修，即將完工對外招租。漣水縣南集鎮工業集中區已實現“三通一平”，基礎設施投入128萬元。

三是項目多、質量高。1-3月份，全市30個重點鄉鎮工業集中區，實施進區工業項目179個，已實現固定資產投入6.1億元，其中，當年新開工項目95個。一季度建成投產項目49個。*區*鎮，一季度新進區項目20項，實現固定資產投資7500萬元。其中竣工投產的電動車項目總投資達3000萬元。洪澤縣一方面采取駐點招商、委托招商、網絡招商等多種形式，引進新開工建設項目11個；另一方面，鼓勵當地能人大戶、外出務工人員進區創辦項目達21個。朱壩鎮積極外出招商，成功引進投資1.2億元的玻璃制品項目，已于3月8日開工建設。漣水縣漣城鎮工業集中區，僅在春節前后就新引進企業9家。淮陰區王營鎮一季度新進區項目7個，總投資額達4億元，已實現投資額3000萬元。

四是思路新、服務優。金湖縣各鎮明確專人幫辦集中區項目，做到工地每天24小時服務，抓時間、搶進度。閔橋鎮工業集中區管委會共有9人，設立了項目幫辦、事務協調和矛盾調解等四個小組，其中7人長駐工地幫辦服務。盱眙縣建立一旬一通報，一月一過堂，一季一觀摩，半年一考核，一年一兌現制度，及時了解和掌握全縣鄉鎮工業集中區發展情況。洪澤縣朱壩鎮成立督查組，督促集中區企業加快建設進度，對遲遲開工不動工項目給予調換。明確規定除安全生產外，任何個人和部門不得隨意進區檢查，擾亂企業合法生產經營，營造“親商、安商、富商”的發展氛圍。

一季度，雖然全市鄉鎮工業集中區建設工作取得了一定進展，但還存在著一些突問題和制約因素。主要有：一是有少數鄉鎮思想認識不到位，破解難題的主動性不強、辦法不多，行動相對遲緩，效果不夠明顯。二是對標準化廠房建設的要求不夠統一。主要是面積大小、廠房結構等沒有統一標準，另外多層廠也較少，少數地方開發不夠集中。三是基礎建設資金不足。由于財政緊張，集中區建設資金不足，仍然是影響企業發展，阻礙集中區發展壯大的“瓶頸”。

針對以上問題，下一步全市鄉鎮工業集中區建設工作要突出抓以下幾方面的工作：

一、進一步提高思想認識。集中區建設和發展既是實現農村經濟三年六翻番的關鍵舉措，也是推進農業產業化、農村小城鎮建設的重要措施。各縣（區）和鄉鎮都要十分重視這項工作，進一步認真貫徹落實年初市委、市政府在*召開的全市鄉鎮集中區建設工作會議精神，按照《市委、市政府關于加快鄉鎮工業集中區建設的十二條意見》的要求，扎實開展“學*、趕*、超*”活動。加大領導力度，加強督查考核，加快建設進度。

二、切實加快建設進度。圍繞籌備今年7月份的全市集中區建設工作推進會議，各縣（區）要重點抓好如下工作：一是加快集中區規劃設計進度。確保4月底全面完成。其中，30個市級重點集中區規劃要上報市里備案。二是加快基礎設施和標準化廠房建設進度。確保上半年建成50萬平方米標的準化廠房，完成年目標的50%。三是加快工業項目的引進和實施進度。一方面通過招商引資，引進外地投資者進集中區興辦工業項目，另一方面，大力開展全民創業，鼓勵本地有實力的各類人員進入集中區創業辦項目，確保今年計劃實施項目到二季度末百分百落實，三分之二開工，三分之一竣工，為確保全年目標任務的順利完成打下堅實基礎。

三、努力提升建設水平。一是要不斷改善服務。集中區管委會要實行全天候、全方位、零距離、保姆式服務制度，切實幫助解決好項目建設和企業經營中遇到的困難和問題。市、縣（區）兩級掛鉤部門要結合各自職能，積極幫助和指導集中區建設工作，提升集中區建設水平。各地當前在開展第七次全民創業調研服務活動中，要把集中區企業作為調研服務的重點。二是要扎實搞好環境美化。抓緊做好集中區內綠化建設，加快建章立制，切實抓好環境衛生整治，建立和落實清掃保潔責任制，實行長效管理，提升集中區檔次和品位。三是要科學建設標準化廠房。標準化廠房建設必須要集中連片開發，廠房結構要與當地的產業特點相適應，單幢標準化廠房面積原則上要達到1000平方以上，以適應各類投資者租用的要求。四是要認真把好項目引進關。進集中區的項目和企業既要達到畝均固定資產投入、銷售收入、入庫稅金、發放工資和建設面積的標準，同時還要確保達到控制污染和安全的要求。

四、近期主要工作安排。一是工作再推進。四月中、下旬召開專題匯報會議，落實集中區建設目標任務“雙過半”措施。二是組織30個重點鄉鎮黨委書記去蘇南、浙江等地考察與招商。三是做好擬于今年七月份召開的全市推進鄉鎮工業集中區建設工作會議的各項籌備工作。

第五篇：工業集中區建設發展情況匯報

工業集中區建設發展情況的匯報

尊敬的*局長及調研組各位成員：

近年來，在省局精心指導和大力扶持下，我市縣域工業集中區建設發展取得了實質性進展，借此調研之機，現將全市縣域工業集中區建設發展工作簡要匯報如下：

自省政府做出建設縣域工業集中區重大工作部署以來，我市各級黨委、政府將縣域工業集中區建設作為加快實施工業強市戰略、發展壯大縣域經濟的一大突破口，積極搶抓機遇，凝聚合力，加快建設，全市縣域工業集中區發展取得了較好成效，為中小企業和縣域工業快速發展奠定了良好的基礎。目前，全市重點建設縣域工業集中區10個，其中納入省級重點7個，分別是鎮安縣綠色食品工業園區、洛南縣陶嶺工業園區、柞水縣盤龍生態產業園區、商南縣工業集中區、山陽縣工業集中區、丹鳳縣工業集中區、商州區荊河生態工業園區。今年1-11月份，全市7個省級重點縣域工業集中區累計入區企業105戶，其中規模以上工業企業29戶，當年新入區企業41戶；新增固定資產投資45億元，其中基礎設施建設投資7.5億元；招商引資實際到位資金12.2億元；完成工業總產值66.5億元，實現增加值19.4億元，實現營業收入49.8億元，上繳稅金1.4億元。

主要工作做法是：

一、加強領導，健全機制，推動建設發展工作高速運轉。

為確保集中區建設發展工作有序推進，市政府成立了縣域工業集中區建設領導小組，研究制定促進集中區加快發展的政策措施。各縣區建立了相應組織領導機構，明確各有關部門責任。在全面調研的基礎上，市編委會下發文件，統一全市縣域工業園區機構職能，明確編制各20名，經費由財政全額撥款，各設主任1正2副，主要負責縣域工業園區開發建設的統籌協調、基礎設施建設、規劃實施和管理工作。各縣區選派經驗豐富、工作能力強的干部負責集中區管理工作，其余工作人員委托市人社局面向社會統一公開招聘，并賦予集中區管委會土地收儲、資產運營及部分職能部門經濟工作審批權限。各集中區管委會結合實際迅速成立行政、財務、規劃、招商等業務部門，制定了《建設管理方案》、《入園項目管理辦法》、《入園企業優惠政策》以及內部管理服務制度，順利實現了臨時機構兼管向管委會全面規范管理的轉變。

二、超前決策，考核推進，積極形成建設發展整體合力。

商洛作為“八山一水一分田”的傳統農業地區，財政困難、土地奇缺，工業薄弱，經濟相對滯后，建好集中區必須形成共識，堅定信心，凝聚合力。我市各級黨委、政府將縣域工業集中區建設發展擺在經濟工作的突出位置，進行重點安排部署。年初中小企業工作會上，市政府與各縣區簽訂了縣域工業集中區建設目標責任書。5月下旬和11月初市政府分別召開了全市縣域工業集中區現場推進會和推進座談會，對全面建設工作和階段性工作進行了安排部署。鎮安、商南等縣連續兩年將開年“第一會”放在集中區召開。市政府及時出臺了《關于加快縣域工業集中區發展的意見》，各縣區陸續出臺有關政策性文件，從準入條件、項目審批、土地使用、稅費優惠、資金籌措及服務等方面提出一系列具體措施，從政策上保障了集中區的快速發展。市政協組織市、縣政協委員開展了縣域工業集中區發展專題調研，提出工作建議和意見。市中小企業局圍繞集中區建設開展專題三次，為市政府決策提供參考。采取考核推進方式，將縣域工業集中區建設納入對縣區政府目標責任考核范圍，市政府還出臺了《商洛市縣域工業集中區考核辦法》，對考核評為優秀、良好等次的集中區，市政府分別給予150萬元和 50萬元獎勵。為抓好工作落實，對縣域工業集中區實行了“月通報、季評比、半年督查、全年考核”制度。按照市政府安排，市中小企業局聯合相關部門赴縣區開展三次檢查。三季度，市考核辦、市委和市政府督查室對7個省級重點縣域工業集中區進行了聯合督查。在各方高度重視支持下，極大地促進了縣域工業集中區建設的大提速、大發展。

三、科學規劃，規范建設，努力實現建設發展高點起步。

為切實做好縣域工業集中區規劃工作，市政府專門下發了《關于認真做好縣域工業園區規劃工作的通知》（商政辦發〔2009〕164號），對集中區規劃編制做出明確要求。政府工作報告中要求各集中區按照循環經濟的理念修編完善發展規劃。各集中區立足資源優勢，突出特色品牌創建，聘請有資質專業設計單位高起點、高標準編制各集中區發展總體規劃、詳細控制性規劃。按照市局對產業發展、基礎設施建設、土地利用和環境保護等4個專業規劃也要由專業機構規范編制的要求，******等已完成編制，其余處于編制、專家評審等不同階段。市中小企業局制定下發了《**市縣域工業集中區十二五發展規劃》，集中區規劃工作得到不斷加強。基礎設施和入園項目建設上，建立圖紙設計預審制、工程建設跟蹤制、工程竣工驗收制等各項工作運行機制，做到“按圖督辦，按圖驗收”，確保了整個園區項目布局科學合理，土地利用集約充分，外形風格美觀大方，綠色環保主題明顯。

四、開拓思路，聚合資源，切實加大建設發展資金投入。

積極探索建立政府投資、銀行貸款、社會融資、招商引資“四位一體”的多元化投融資機制，不斷拓寬園區建設融資渠道。一是爭取行政資源，采取政府直接投入和項目“捆綁”的方式，利用小流域治理、農林、交通等資金建設河堤、路、橋等基礎設施，利用電力、農改、公租房建設配套設施。積極爭取省中小企業局扶持縣域工業集中區小貸公司、基礎設施、配套設施建設資金近3000萬元。二是借鑒經驗，大力推行“BT、BOT、ppp”等模式，對園區配套建設倉儲物流、垃圾污水處理廠等功能性、經營性項目通過招商交由企業籌資建設和經營，解決政府資金不足的難題。三是設立集中區建設開發公司，通過銀行貸款、社會融資籌資建設資金。今年以來，7個省級重點集中區已投入基礎設施和配套設施建設資金**億元，超過歷年累計投入總額，共收儲土地*畝，建成標準化廠房**萬多平方米。各集中區道路、管網、橋梁、水電訊、防洪等基礎設施及輸電配電、污水垃圾處理廠、標準化廠房、路燈亮化、綠化美化等配套設施陸續建成。

五、突出招商，聚集產業，加快形成建設發展強力支撐。

為“筑巢引鳳”吸引更多企業特別是大企業、大集團入區，各縣區圍繞集中區建設積極開展了以區引商、產業鏈聚商、對點招商、以商招商等開展形式多樣招商活動。在關天經濟博覽會、十五屆“西洽會”等大型招商會上，通過發放宣傳冊、播放多媒體提高集中區知名度和影響力。商南縣建設集中區中小企業孵化園的同步在全縣開展了“百人百萬創百業”活動，即扶持100名創業帶頭人，每人至少籌資100萬元，創辦100個中小企業，在用地、稅費、信貸等方面對創業人員給予優惠，成立4個招商小分隊分赴北京、南京、深圳、西安等地駐點招商，對入園企業實行特殊保護制度。商州區組建10支招商小分隊，每隊給予2萬元專項經費，開展專題招商。各集中區在大力招商的同時，也嚴格企業準入，將項目投入強度、市場前景、環保工藝條件、產品科技含量、提高財稅和就業水平作為剛性要求，從標準上確保集中區產業發展水平，對已簽約項目，認真落實包抓責任，加強督促檢查，實行跟蹤服務，確保項目引得來、留得住、能發展、有效益。按照產業定位，我們努力把縣域工業集中區建設成為縣域農業產業化推進基地、東部產業轉移承載基地、區域經濟體系配套基地、科技成果轉化基地和中小企業孵化基地，全力打造釩、鉬、硅、鋼鐵、氟化工、黃金、現代醫藥、綠色食品等產業集群，建成企業聚集、產業聚合的集群化、集約化發展的新格局。

六、強化管理、創新服務，全力打造建設發展優越環境。

各集中區在完善內部管理的同時，不斷創新服務形式，積極推行“一廳式辦公、一條龍服務、一個窗口收費”，簡化辦事程序，提高工作效率，努力創設優質的投資環境，全力優化要素服務，對入區發展的重大建設項目，優先核準或備案，優先列入重點項目計劃，優先保障能源、土地等生產要素供應。商南縣對入區企業各項手續實行全程代辦制。鎮安縣安排管理人員到廣東、江浙學經驗、變思想、優管理，洛南縣做出“審批事項不出園”的服務承諾，安排8名科級領導專職負責園區各項工程建設。丹鳳縣實行責任部門幫辦制和辦事登記卡等制度。縣區政府加強水、電、氣、訊等要素調控，優先保障園區企業生產需求，提高入園企業配套服務水平，為縣域工業集中區發展創造優越的發展環境。

我市在工業集中區建設中雖然做了大量工作，也取得了較好工作成效，但發展中仍然存在著一些困難和問題：

1、現有基礎條件較差。全市10個市級重點建設縣域工業集中區絕大多數屬新建園區，各級政府劃出區位優越、地勢平整、交通便捷的地方建設工業園區，想方設法聚集財力，陸續完成了規劃編制、土地征收和部分基礎設施建設，但整體水平還相對較低，與企業入駐的要求存在較大差距，加之，我市立地條件較差，還要同步建好河堤、護坡、電力、環保、生產性配套設施等，建設任務十分繁重。

2、建設資金嚴重短缺。目前，我市各集中區基礎設施建設資金主要是通過財政撥款、上級有關部門扶持、承建墊資等方式籌措，資金投入有限，市場化運作機制尚未完善，資金渠道狹窄，各項建設缺乏有力的資金支持。

3、項目用地指標受限。由于先期的市、縣發展規劃、土地利用規劃等預留工業用地指標少，與集中區發展規劃銜接不夠，土地制約問題比較突出，一些在集中區規劃范圍內的土地，還沒有從耕地調整為工業用地。在土地政策日益趨緊現狀下，政策使用以及項目審核報批等“瓶頸”問題嚴重困擾、甚至制約了集中區發展，集中區有限的人力、精力和時間大量耗費在找依據、查文件、請示匯報、部門協調上，基礎設施、企業、項目等地開工建設情況較多，也關系到“資金到位率低”、“落地項目數少”現象。例如**縣工業集中區共去年4月至今共申報三批土地***畝，目前只審批了*畝土地。

4、缺乏大項目支撐。我市工業集中區規范化建設剛剛起步，基礎設施和公共服務平臺不完善，造成招商引資難度大，特別缺乏大項目引領產業發展。

針對我市工業集中區發展中面臨的困難和問題，提出以下工作建議：

一是促進交流學習。建議省局每年從中小企業系統、集中區管委會選派干部委托高校短期培訓或赴發達地區學習經驗，以點帶面，提升管理干部隊伍整體素質，順應發展需求。

二是繼續加大對縣域工業集中區發展政策支持力度。緊緊抓住新一輪西部大開發戰略、東部產業轉移、關天經濟區規劃實施歷史機遇，瞄準“十二五”發展目標，將工業集中區建設縣域工業和中小企業發展的重中之重，積極將公共政策重點轉向以工業集中區為基礎的產業集群的培育、發展和升級上來，夯實發展基礎，擴充產業承載空間，提高投資吸引力，加速工業化進程，加快轉變發展方式和產業結構調整。土地利用上，建議省上在制定全省土地利用計劃指標時予以傾斜，專項統籌安排重點集中區的土地利用指標，單列定向下達重點集中區。協調省有關部門要按職責分工切實提高審查審批效率，對集中區用地審批、調整等工作依法開辟綠色通道，予以優先辦理，簡化審批程序，縮短審批時限，全面把握當前國家土地政策的精神實質，在不違背大原則的前提下改革創新、靈活運用現行土地政策，為縣域工業集中區發展提供用地保障。融資渠道上，建議各級政府政府賦予集中區開發建設公司更多土地開發等職能，以獲取銀行信貸資金支持、民間資本投入和外地資金引進，增強其滾動發展的造血功能。在多方支持上，鑒于縣域工業集中區肩負的艱巨任務和重要作用，各級交通、水保、電力、供水、通信等基礎設施建設項目，應對縣域工業集聚區優先安排布局，并在設計、實施中盡量滿足集聚區長遠發展需求。為順應招商服務和縣域工業發展要求，加快建好服務體系，指導幫助各地市盡快建成市級綜合性服務中心，為產業壯大、企業發展提供市場研究、技術咨詢、質量檢測、信息交流、管理咨詢、培訓教育等方面全方位服務。

三是協調重大項目建設支持。商洛中小企業和非公有制經濟在快速發展中積極打造現代材料、新能源、現代中藥、綠色食品、尾礦綜合利用示范、循環經濟發展六大基地，目前，各集中區發展缺乏關聯性大、帶動力強的大項目、大企業支撐和引領，請求省局給予協調支持，幫助我市引入戰略合作伙伴，帶動商洛突破發展，布局重大產業項目，加快實現資源轉換。

下一步，我市縣域工業集中區建設發展的總體思路是：按照“完善設施、聚集產業、突出特色、創新引領”的總體要求，依托優勢資源，以發展循環經濟為主線，以體制、機制和技術創新為動力，以基礎設施建設、招商引資和產業發展為重點，不斷創新發展模式、提高發展質量、增加經濟總量，真正將縣域工業集中區建成為經濟發展的帶動區、全民創業的活躍區、新型工業化的示范區。重點做好以下幾項工作：

一是大力推進基礎設施建設。采取“政府引導，市場運作，多元投入”的方式，進一步加大財政投入，積極引進有實力的開發商或投資公司，利用信貸資金和民間資本參與集中區經營開發，走企業化經營的路子，想方設法解決開發資金的“瓶頸”問題。各集中區開發建設公司力爭在年內設立運行。針對影響建設的突出問題，加強協調，加快建設進度。全面推進標準化廠房項目建設，積極完善配套設施和服務平臺建設。

二是進一步完善發展規劃。指導各集中區在產業發展規劃編制中明確發展目標和重點項目，提高產業關聯度和聚集度。強化環境保護措施，每個集中區重點培育3戶以上節能減排技術示范企業和發展循環經濟示范企業。利用好國土部門新一輪土地規劃修編、調整的時機，積極爭取預留空間，為集中區未來快速發展提供條件。根據基礎設施建設規劃制定好下開發計劃，明確開發任務和建設工期。

三是著力抓好招商引資。以國內500強企業、省內外的大企業、大集團作為重點，尋找符合集中區主導產業的關聯地區、關聯產業、關聯企業作為招商重點，提高產業聚集度。市政府網站開辟專門網頁，并利用各種途徑，積極推介集中區，發布招商信息。及早謀劃2012年招商引資重點項目，各集中區至少新策劃包裝15個重點招商項目，打好來年招商基礎。指導集中區設立招商引資指導協調機構，全面落實本地區的招商引資政策，提高招商引資的針對性和成功率，吸引更多的知名企業入區投資發展。

四是全力促進項目投產。積極協調解決項目建設中的困難和問題，大力推進集中區產業項目建設。一是前期項目抓開工。對未開工的重點項目，要逐項排查，逐一落實推進措施，促使盡快開工；二是在建項目抓進度。加強協調調度，細化施工方案，強化現場管理，加快施工進度；三是竣工項目抓投產。對建成項目，幫助完善生產條件，促其盡快達產達效；四是生產項目抓效益。及時了解企業生產經營狀況，幫助解決困難問題，確保企業實現預期生產目標。

五是創新完善管理體制。指導集中區創新管理，積極探索管理模式。加強管理人員培訓，積極引進高素質的管理人才。不斷完善服務機制，推行“集中辦公”、“一站式審批”，“一條龍服務”、“一個窗口對外”等管理模式。建立反應迅速、功能完善、協調有力、運轉順暢、優質高效的服務機制，提高辦事效率。積極借鑒發達地區經驗，按照“科學高效、各負其責、政企分離”的原則，進一步理順體制，完善管理，建立健全工業集中區發展領導小組決策、管委會管理、開發建設公司運營的三層管理框架。

六是強化統計監測。在做好省上安排統計工作基礎上，進一步對縣域工業集中區建設發展情況進行細化監測，并對全市縣域工業集中區的建設發展動態定期通報。

以上匯報不妥之處，請批評指正