第一篇：++區鄉鎮領導班子建設調研報告

**區鄉鎮領導班子建設調研報告

中共**區委組織部 2012年2月14日

根據省、市委的安排和部署，我區分別于2011年3月下旬和12月底圓滿完成鎮黨委和鎮人大、政府的換屆工作。針對新產生的鄉鎮領導班子，區委組織部專門抽調人員組成了以區委常委、組織部長***為組長的調研小組，精心計劃、實地走訪，通過召開座談會10余場/次，與部分干部單獨約談，基本掌握了我區鄉鎮新一屆領導班子建設的基本情況、主要做法以及存在的困難和問題，并通過認真分析，提出進一步推進鄉鎮領導班子建設的具體舉措。

一、基本情況

**區下轄**鎮、**鎮、**鎮三個鎮，新一屆領導班子共**人，其中黨委班子**人（包括書記**人，副書記**人，黨委委員**人）；人大班子**人（包括人大主席**人，副主席**人）；政府班子**人（包括鎮長**人，副鎮長**人）；兼職**人，占**%；新進班子成員**人，占**%。女性領導干部**人，占**；平均年齡為**歲，其中35歲以下的年輕干部**人，占**%；研究生學歷**人，占**%，大學學歷**人，占**%，大專學歷**人，占**%，無大專以下學歷。

二、主要做法

（一）以學習為先，豐富載體抓培訓。

將學習培訓作為提升執政能力的重要舉措，將理論修養作為班子干事為民的重要素質，結合學習型黨組織建設，不斷豐富學習載體和培訓內容，學政策、學法律、學典型，“比、學、趕、超”氛圍進一步濃厚。一是堅持開展集中學習，利用每周五下午開展機關集中培訓，將集中培訓作為打基礎、提能力的重要舉措，不斷創新學習形式，養成良好學習習慣。**鎮采取班子成員輪流講的方式，圍繞不同分管業務進行“專項培訓”，實行“一會一主題”，不斷擴大學習內容的覆蓋面，增強培訓的針對性，并在學習的同時解決了工作中所遇到的矛盾和問題，加快了“學習型機關”、“和諧型機關”的建設步伐。二是鼓勵個人學習，**鎮積極引導班子成員樹立終身學習的理念，圍繞自身崗位職責和工作實際作出個人學習承諾，成立學習型黨組織建設領導小組，對踐諾情況進行跟蹤督查，鼓勵班子成員養成“月讀一本書，周寫一篇文”的良好學習習慣，不斷增加理論知識精度和深度，進一步優化領導干部的理論知識體系。三是強化專題學習，以省行政學院開辦鄉鎮長培訓班為契機，不斷提升鄉鎮長的理論知識水平和領導駕馭能力，我區已組織**名鎮長參加了鄉鎮長培訓班，段園鎮鎮長馮軼將于今年**月份赴**參加第**期培訓。四是強化實踐學習，將工作實踐作為檢驗學習水平、凸顯學習效果的最佳方式，**鎮結合“五級書記大走訪”和“三走進三服務”活動，鼓勵班子成員深入基層一線，宣傳國家政策、解決群眾困難，共走訪群眾**余戶，解決群眾困難**余件，在實踐中不斷鞏固理論知識，用所學知識解決實際工作中出現的問題。

（二）以制度為基，強化管理抓落實。

堅持將制度建設作為領導班子建設的基礎，通過建立健全相關工作制度，完善工作機制、規范工作流程、明確目標責任、嚴格績效考核、兌現獎懲措施，鄉鎮工作作風明顯改觀。**鎮均建立了科學詳細的分管制度，明確分管業務，細化分管職責，形成了“一把手”抓分管領導，分管領導抓部門，一級抓一級，一級向一級負責的科學規范的工作機制。**鎮給各部門均簽署了目標責任書，制定了《目標責任制考核暫行辦法》，部門目標任務完成情況直接與分管領導掛鉤，年終兌現獎懲。**鎮結合自身實際制定了《機關績效考核辦法》，對領導干部、部門負責人及一般機關人員實行加減分制度，細化了考核標準，具有較強的可操作性，強化了機關效能建設。**鎮均制定了風險押金制度，每位分管領導干部均于年初繳納一定金額的風險押金，于年終考核測評之后，根據一年工作情況確定返還金額，進一步強化了領導干部工作的責任心和主動性。**鎮結合區“一聯一幫一包”制度，完善了包保責任制，每位分管領導干部均有所負責村、社區、企業等，創新了對“聯、幫、包”制度的落實。

（三）以民主為上，科學決策抓活力。三鎮領導班子重視民主政治建設，將民主政治作為科學決策的基礎，嚴格執行民主集中制原則，“一把手”廣納意見，班子副職積極建議，不斷打造講民主、有活力的領導班子集體。**鎮班子成員在工作中堅持原則，相互補臺，坦誠布公，在機關內部營造出民主、公開的工作氛圍，以開放民主的政治環境、團結和諧的人文環境不斷推進各項工作的科學決策和順利開展；建立健全黨委議事規則、民主生活會、政務財務“雙公開”等一系列制度，重大事項由班子成員會議集體決定，力保決策的科學性。**鎮建立健全了監督機制，黨委班子每年召開兩次以上以批評和自我批評為主要內容的民主生活會，接受黨員和群眾的監督，及時總結經驗和教訓，推進科學謀劃。**鎮在工作中，始終秉持實事求是的方針路線，切實發揚求真務實的優良傳統，說實話，辦實事，求實效。在加強落實民主集中制的同時，注重班子團結，黨政一把手之間、副職與正職之間、副職與副職之間能保持經常性的溝通，分工不分家，心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，班子更有活力、決策更加科學。

（四）以廉政為要，嚴肅法紀抓正氣。

2011年是“換屆年”，結合嚴肅換屆紀律，確保風清氣正的要求，**鎮嚴格落實黨風廉政建設責任制，大力推進反腐工作，努力營造鎮黨委政府換屆風清氣正的良好換屆環境，并以此為契機掀起新一輪廉潔從政抓正氣的高潮，積極推進懲治和預防腐敗體系建設。一是強化教育，**鎮通過送發相關文件資料3000余份、印制換屆紀律提醒卡5000余張、播放警示教育片3場/次等方式，廣泛開展廉潔從政警示教育活動，教育班子成員自覺、自醒、自警，切實做到遵法紀、樹正氣、做表率，2011年未出現一例違法違紀行為。二是強化監督，**鎮正科級領導干部認真落實個人事項申報制度，如實、認真填寫個人財務等報告事項，接受組織監督；切實執行年終領導干部述職述廉報告制度，通過書面報送和口頭述職述廉向組織和代表匯報一年來的思想、工作、生活、作風等情況，接受組織和群眾的監督；**鎮通過召開專題民主生活會，開展批評和自我批評，使班子成員時刻保持清醒的頭腦；**鎮通過建立健全《來人接待制度》和招待費在財務單獨列項等相關制度，杜絕利用公款吃喝玩樂現象；**鎮大力開展行風評議活動，實行紀委負責人和部門單位負責人談話制度，發現苗頭性問題早打招呼，早敲警鐘。同時，切實實施“陽光工程”，大力推行黨務、政務、財務公開，擴大監督渠道，提高監督實效。鄉鎮領導班子廉政風氣得到進一步加強。三是嚴肅治理，認真執行上級相關文件精神，嚴格懲治標準，發揮預警作用，2011年度三鎮均未發生貪污腐敗案例。

三、存在問題

隨著經濟、社會等各項事業飛速發展，我區鄉鎮班子建設雖然取得一定成績，但在新形勢、新機遇、新任務面前還存在一些問題，具體表現在以下幾個方面：

（一）紛繁事務與發展壓力的矛盾。我區是城市東擴的前沿，承載著“扮靚北大門，建設新杜集”的重大發展任務，如何發揮**鎮“飛地”優勢，如何進一步推進**、**城鄉一體化建設，如何為我市**發展作出更大的貢獻等都是擺在鄉鎮面前的重要任務。然而，“部門千條線、鄉鎮一根針”。上級部門條條線線的工作任務都非常重要，但其最終的落實者都在于鄉鎮。如計劃生育、信訪穩定、安全生產等工作都是鄉鎮黨委、政府的日常性中心工作，也是硬任務，常年跟蹤檢查，鄉鎮疲于“應付”，且多數實行“一票否決”，致使鄉鎮黨委、政府不得不騰出更多時間、人力、精力“應對”檢查，從而相對弱化了鄉鎮班子抓經濟、促轉型、謀發展的力度。

（二）新的挑戰與銳意進取的矛盾。隨著我區各項事業的飛速發展，新的機遇、挑戰隨即出現，如何抓住發展機遇迎接新的挑戰是擺在鄉鎮面前的現實課題。部分鄉鎮領導干部從事基層工作數十年，經驗豐富，缺少開拓創新精神和終身學習意識，自身知識相對滯后，鄉鎮隊伍綜合素質可能成為制約快速發展的一條“減速帶”。

四、解決措施

（一）重視學習提能力。一是結合創先爭優活動，進一步加強領導干部理論學習的針對性和實效性，引導他們切實樹立終身學習理念，使創先爭優活動成為全體黨員、干部的自覺行動。二是結合學習型黨組織建設進一步規范學習制度，不斷完善黨委中心組學習、領導干部在職自學和干部理論學習考核等制度。三是以端正態度、創新制度、轉變作風、提高效率為重點，在班子成員中開展主題教育，使廣大領導干部進一步增強責任意識、大局意識和服務意識，使各班子成員在態度、學識和能力上有一個明顯的改進和提高。

（二）完善機制增活力。進一步完善干部提拔、任用、交流機制，增強干部交流力度和覆蓋面；切實落實上級關于人才建設文件精神，發現、培養優秀人才，大膽使用思想道德優、綜合素質強、業務水平高的年輕干部，從而提升干部的工作活力，激發工作熱情，促進工作作風的轉變。

（三）科學考核強動力。立足實際，根據鄉鎮具體情況完善考核制度，建立科學評價機制。一是科學設置考核內容，圍繞各鎮工作重點，科學設置考核內容，進一步增加對發展方式、發展質量、發展實效的考核力度，通過考核進一步增強鄉鎮發展動力。二是優化設計考核方式，將平時考核與年度考核同換屆考察與任職考察相結合，進一步優化考核體系，增強考核方式的系統性。三是合理運用考核結果，以思想道德為本，務實肯干為重，鼓勵鄉鎮領導干部樹立“肯干”的思想態度，培養“會干”的工作能力，形成“快干”的工作作風。

第二篇：鄉鎮領導班子建設專題調研

三溪鎮鎮領導班子建設專題調研報告

一、基本情況

2011年4月底，三溪鎮黨委領導班子進行了換屆選舉工作。經過本次換屆，實際產生9名黨委班子成員，按文化程度分，大專學歷人，本科學歷人；按年齡分，30-40歲人，40-45歲人，45-50歲人。委切實加強換屆后鎮黨委班子建設，鎮黨委著力從思想、工作、作風、廉政等方面加強新一屆鎮黨委班子建設，全面提升領導班子綜合素質。

二、主要做法

一是強化理論培訓，打造“學習型”班子。

新一屆黨委班子產生后，堅持把學習提高放在首位，注重通過強化學習迅速提高班子成員的整體素質。一是進一步健全黨委中心組理論學習制度，每月集中學習時間安排為2次，由書記親自抓，宣傳委員具體辦，結合本鎮、結合當前，選準學習內容，轉變學習方式，注重學習效果，并形成了嚴格是學習制度；二是班子成員之間建立了良好的溝通機制。主要領導與副職之間定期通話交流，及時傳達上級指示精神，了解分管工作進展情況以及黨員干部思想動態；周五下午定期召開黨政班子主要領導碰頭會、以信息通報、情況交流的形式組織班子成員定期談心交心，及時了解上級方針政策和當前各項重點工作執行情況、存在問題以及下一步打算等，不斷增強黨政班子之間的理解與信任，促進各項工作措施更加貼近實際，符合民意。三是堅持鎮機關每周一上午組織的集中學習，領導班子成員都能充分發揮帶頭作用，做到帶頭遵守學習紀律，帶頭參加集中學習。在學習的基礎上，鎮領導班子成員分別深入到各自聯系村進行實地調研，撰寫調研文章15篇。

二是強化工作協調，打造“團結型”班子。針對換屆后班子成員“磨合”、工作適應以及黨政交叉任職后工作機制理順問題，新老班子成員開展“面對面”交流，緊緊圍繞“服務大局、轉好改造、保持穩定”三項工作召開不同層次交流會、座談會，暢談會，交流經驗，促使換屆前后鎮干部隊伍的順利交接，新班子成員形成心往一處想、勁往一處使，科學決策、團結謀事的濃厚氛圍，打造團結、民主、有活力新班子。首先，轉變服務方式，強力推進大項目建設。鎮黨委始終把服務大局作為政治任務。第二，統攬發展全局，著力培育新的增長點。圍繞臍橙、蔬菜等優勢產業開展招商活動，充分發揮企業招商主體作用，積極構建“政府搭臺、企業唱戲”的招商。第三，化解社會矛盾，確保社會和諧穩定。繼續堅持“3+1”信訪工作機制，認真落實“五抓一落實”信訪工作措施，實行班子成員分包重點案件、重點人員、信訪分析會、通報會等制度，建立工作臺賬，明確責任人，及時解決了一批時間長、影響大的矛盾糾紛。

三、有效做法

四、對策及建議

第三篇：鄉鎮基層領導班子建設情況調研報告

基層領導班子建設情況調研報告

第一調研組

按照區委部署要求，我們調研組于6月7日至9日，對邱家店鎮的基層班子建設情況進行了全面調研，聽取了鎮黨委書記、分工負責同志的情況介紹，并深入有代表性的村與黨支部書記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進行了座談，基本掌握了該鎮村級組織建設的現狀。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

邱家店鎮共有44個行政村，人口6.6萬，全鎮共有4個黨總支、66個黨支部，2678名黨員。

1、村黨支部書記隊伍狀況。全鎮共有44名村黨支部書記，其中女書記1人。支部書記年齡分布在34到57歲之間，平均年齡47.93歲，其中35歲以下1人，36—40歲3人，41—45歲9人，46—50歲17人，51歲以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大專以上學歷的4人，高中16人，中專7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部書記有24人，占總數的55%；由鎮機關干部下派擔任支部書記的7人。從鎮黨委考察的情況看，優秀等次的支部書記26人，稱職的16人，基本稱職的1人，不稱職的1人。

2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年齡結構偏大，其中35歲以下13人，占5.4%；36—45歲的77人，占31.8%；46—54歲的113人，占46.7%；55—59歲的32人，占13.2%；60歲以上的7人，占2.9%。“兩委”干部交叉任職的158人，交叉兼職比例為65.3%。按照村級班子的整體素質、工作能力、團結干事以及群眾的評價情況，對44個村分成三個類別：放心班子25個，占57%；基本放心班子16個，占36%；不放心班子3個，占7%。

不放心班子3個，分別是：五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點是經濟基礎差，內部派性嚴重，黨員群眾對干部意見不一，分歧大。五里井村宗族觀念強，派性明顯，黨員群眾意見不統一；東舊縣村的班子主要負責人更換頻繁，村內矛盾復雜，群眾基礎不好；姚家坡村“兩委”班子不團結、“兩張皮”現象嚴重。3個不放心班子中，有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推薦的基礎上，于5月28日已進行了支部大會選舉，產生了新班子。

基本放心班子16個，分別是：梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問題主要是村經濟基礎較差，村黨支部班子的凝聚力、戰斗力不夠強，班子成員素質不均衡。具體來講，可分為三種情況：一是村莊小、人口少、黨員少，缺乏干部人選，這種情況的有7個村（梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村）；二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差，群眾基礎不太牢固，這種情況的有5個村（邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊）；三是村內有兩個以上大宗族，有較明顯派性分歧，班子相對軟弱，這種情況的有3個村（栗林、吳家莊、北王莊）。16個基本放心的班子，共有支部委員55名，村委委員66名，交叉任職的48人，實有人員73人，有4個村缺支部委員4名，1個村缺村委委員1人。調整的初步方案是：4個村保持不變；1個村因書記考核為基本稱職調出班子，副書記任書記；2個由下派干部任支部書記的村，經過培養已產生書記人選，擬撤回下派干部；1名支部委員因工作能力或作用發揮不好，調出班子，同時增補1人；1名支部委員退休，遞補1人，對4個村支部委員缺職的，增補委員4名。

其他為放心班子，共25個。由于各村經濟條件不同，黨員隊伍狀況不均衡，具體情況也有不同。目前，李家莊、黃溝港、宋官3個村仍由機關下派干部擔任支部書記，為保證換屆期間的穩定和有利于村里工作的開展，決定繼續由下派干部擔任書記，因此，以上3村可作為放心班子考慮。25個放心班子，共有兩委成員163人，缺職6人；10個村保持目前班子及成員不變；14個村退休12人，調整2人，增補缺職6人，共計20人。此外，埠陽莊村因書記退休需要調整，原支部副書記可作書記合適人選；逯家莊村因支部書記由總支書記兼任，根據推薦情況，選拔1名支部書記，正在考察之中。

3、后備干部隊伍情況。全鎮共有村級后備干部123人，其中男性93人，女性30人，分別占總數的75.6%、24.4%。35歲以下34人，占27.6%；36—45歲的55人，占44.7%；45—54歲的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大專文化的僅有2人，占1.6%。

4、黨員隊伍情況。全鎮現有農村黨員2010人，占全體黨員總數的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35歲以下199人，占9.9%；36—45歲的322人，占16%；46—54歲的495人，占24.6%；55—59歲的322人，占16%；60歲以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大專文化的僅有19人，占1%。入黨積極分子共計78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35歲以下的34人，占43.6%；36—45歲的32人，占41%；46—54歲的11人，占14.1%;60歲以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大專24人，占30.1%。

5、集體經濟情況。全鎮各村集體經濟狀況總體上比較困難，年收入在10萬元以上的僅有5個村，收入最高的37萬元，年收入在5—10萬元的有18個村，3—5萬元的5個村，3萬元以下的16個村。村集體收入主

第四篇：領導班子思想政治建設調研報告

領導班子思想政治建設調研報告

領導班子思想政治建設是領導班子建設的基礎,是靈魂,主心骨。近年來，特別是換屆后，縣XX局把加強領導班子思想政治建設擺上了更加重要的位置，并作為推動各項工作強有力的主要抓手，采取了一些做法，取得了一定成效。

一、主要做法和成效

（一）抓好理論武裝，進一步解放領導班子的思想。理論素養是領導干部素質的核心，理論素養的高低在一定程度上決定領導水平的高低。近年來，人社局始終把深化理論武裝工作作為加強領導干部思想政治建設的首要任務來抓，按照建設學習型領導集體的要求，采取局機關內部學習、黨校培訓、專題輔導、研討交流等多種方式，組織班子成員認真學習黨的各項路線、方針、政策，學習鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”重要思想、科學發展觀。通過學習，較好地解決了世界觀、人生觀、價值觀的問題，班子集體和個體有效預防了不健康思想的滋生，打牢了思想政治工作基礎。通過近年來先后開展的保持共產黨員先進性教育、解放思想大討論學習、創先爭優、三治三提等活動，我們不斷解放思想，真正學會了用“解放思想、實事求是、與時俱進”的理論精髓解決發展中的實際問題，通過積極開展查擺問題、轉變作風、整改提高工作。使得各項活動成為提升廣大黨員、干部思想認識的重要方式，思想障礙得到初步破除，發展難題得到基本破解，黨性更加堅強，基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步提高，主動服務群眾的行動更加自覺，辦事效率明顯提升，作風進一步改進。

（二）以團結和諧為關鍵，領導班子的整體效能得到充分釋放。團結出凝聚力、出戰斗力、出生產力，團結也有利于干部的成長。一是注重協調與縣委、縣政府各部門的關系。明確了工作職責和權限，遇事先商量，多溝通，常聯系，增加透明度，工作中默契配合。二是注意處理好班子成員間的關系。堅持以人為本理念，既講原則，又講感情。班子成員互相尊重、互相理解、互相支持、互相補充、互相愛護。在工作中出現不同意見時，堅持對事不對人，使每名成員都能敞開心扉、暢所欲言、坦誠相見，最后達到思想統一，從而形成了團結合諧、積極向上的氛圍，抵制了那種吹吹拍拍、不講原則、不分是非的庸俗作風。

（三）貫徹民主集中制原則，提高領導班子的決策水平。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是加強領導班子思想政治建設，增強領導班子團結的關鍵。近年來，人社局始終堅持把貫徹執行民主集中制原則作為促進領導班子思想政治建設的重大問題來抓。通過建立健全黨內議事規則等制度，確保了局領導班子整體效能的發揮。貫徹執行黨內組織生活制度。人社局領導班子成員都能以一名普通黨員的身份，帶頭參加黨支部的學習，并且在會上帶頭發言，落實好黨支部提出的工作任務，密切了黨員領導干部與普通黨員之間的關系。

（四）以紀律制度為約束，班子成員樹立了廉潔自律的良好形象。權力好比“雙刃劍”，用得好，就能為人民服務；用得不好，就會對工作和個人造成重大影響和損失。近年來，人社局始終自覺將開展好黨風廉政建設作為自身的重要職責，把黨風廉政建設納入工作全局，通盤考慮。一是狠抓黨風廉政建設的責任分解。通過建立層級管理體系，明確了正職與副職的責任，使黨風廉政建設工作責任有了較為完善的黨風廉政建設責任網絡。二是堅持落實責任制與目標管理相統一，狠抓了黨風廉政建設的責任追究。我們把嚴肅責任追究作為強化干部廉潔自律意識的關鍵環節來抓，將黨風廉政建設納入部內大目標管理體系，將責任追究與業務考核相結合，與干部的考評、使用相結合，極大增強了班子成員廉潔自律的意識。

二、換屆后領導班子思想政治工作面臨的新問題

（一）理論學習有待進一步深入，領導能力有待提高。主要表現在：主動學習的意識有些不夠，過多強調工作，以工代學、以會代學的現象存在；運用理論解決實際問題能力需進一步提高。

（二）制度建設尚需完善，班子整體功能有待發揮。主要表現在現有的目標管理制度還不完善，在實施過程中存在著目標體系不夠科學、實施體系不夠靈活、考評體系不夠嚴密和嚴格等問題，將思想政治建設“一般化”。在一些問題的處理上，班子成員的思想和行動還需進一步統一。

（三）作風建設應要改進，抓工作落實的力度有待加大。主要表現班子成員聽匯報多，研究具體工作不夠。

（四）領導干部培訓渠道和范圍還比較狹窄，培訓方式和內容多樣化程度不高。主要表現在領導干部學習培訓制度還不完善，將一般的學習培訓和思想政治建設“等同化”。

（五）認為抓思想政治建設無據可依，可抓可不抓。主要表現將思想政治建設“虛化”，把思想政治建設歸結于組織幾次學習、談幾次心，沒有具體的工作原則和標準，將思想政治建設“簡單化”。

三、加強領導班子思想政治建設的建議

（一）加強學習培訓，不斷提高領導干部的政治理論素質。

一是要用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，使領導干部能夠自覺地運用科學的理論分析和解決實際問題，自覺地加強黨性修養和道德修養，牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀、群眾觀；二是要不斷健全領導干部中心組

學習制度、自學制度、理論學習考核制度，著力加強黨員、領導班子思想信念教育。

（二）加強作風建設，增強領導班子為民、務實、清廉的自覺性。

一是要加強領導班子宗旨信念教育，確立立黨為公、執政為民的理念和干事創業的思想。應不斷深化作風教育活動成果，健全完善長效工作機制，全面加強機關效能建設、黨風廉政建設和制度建設。二是要堅持經常性和重大問題相結合的調查研究制度，確保領導干部深入基層、深入群眾，掌握第一手資料，及時解決改革和發展中的新情況、新問題。三是要不斷加強反腐倡廉工作力度。堅持把反腐倡廉教育列入黨建工作要點，注重教育主題和方式的創新，增強教育的吸引力、感召力和滲透力。

（三）堅持和健全民主集中制，進一步增強領導班子的團結和活力。

一是要走出思想政治建設只是“虛功”難以“實做”的誤區，探索建立科學的思想政治建設目標管理體系，將“虛功”做“實”。二是認真貫徹落實重大事項決策制度，在班子內充分發揚民主，不斷完善民主生活會、黨委議事決策規則等制度，努力提高決策水平。三是要建立考核監督體系，著重考核考察領導班子和領導干部的思想政治素質、完成工

作任務、維護社會穩定、處置重大事件、作風建設、黨風廉政建設和班子自身建設等方面的情況。

第五篇：領導班子思想政治建設調研報告

領導班子思想政治建設調研報告

中共天橋區委組織部

(2003年10月10日)

2003年初區級領導班子換屆以來，天橋區委堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和全國組織工作會議精神，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，大力加強各級領導班子思想政治建設，進一步提高領導班子的思想政治素質和領導能力，為實現“新泉城、新天橋、建設現代化省會城市中心城區”的目標提供堅強的思想組織保證。

一、加強領導班子思想政治建設的主要做法

（一）始終把加強理論學習、提高理論素質，作為加 強領導班子思想政治建設的根本點。加強理論學習、提高理論素質，是關系黨委班子建設的一個帶有根本性的問題，也是提高領導班子能力的第一位的措施。今年以來，我們按照黨中央和省市委的部署要求，在全區迅速掀起了學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。首先，進行了廣泛的思想發動。召開了全區興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的動員大會，制定下發了貫徹上級指示精神的《意見》，不斷提高各級干部學習貫徹的自覺性。其次，進一步調整了理論學習計劃，把“三個代表”重要思想作為黨委中心組理論學習、在職自學和黨校集中培訓的主要內容。為處級以上領導干部購買了《“三個代表”重要思想學習綱要》等輔導材料，為每個黨委配發了“三個代表”重要思想的電教片，為領導干部的學習提供了基本的條件。第三，充分發揮理論骨干和專家教授的作用。選送了3名骨干教師到省委黨校培訓，多次聘請專家教授來我區進行專題理論輔導。同時，還采取理論學習座談會、經驗交流會、讀書演講會等形式，營造濃厚的學習氛圍，以此促進和帶動全區理論學習的開展。第四，突出抓好領導干部特別是黨委中心組的理論學習這個重點。認真落實了《關于區委常委加強學習的整改意見》，嚴格執行黨委理論中心組學習制度、領導干部自學制度、理論學習督促檢查和領導干部讀書班制度，堅持每年集中學習不少于18天，每周自學時間不少于8小時，還每年集中一周的時間組織區委常委、街鎮領導干部參加讀書班，鋪下身子、靜下心來開展理論研討和交流。第五，注意在聯系實際、解決問題、指導實踐上功夫。按照學以致用、用以促學、學用相長的要求，引導廣大干部把學習“三個代表”重要思想與明確奮斗目標、理清發展思路結合起來，與改造世界觀、解決黨性黨風方面存在的突出問題結合起來，使廣大黨員干部的認識真正統一到“三個代表”重要思想上來，進一步增強學習、貫徹和實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。第六，建立健全干部教育培訓的激勵和約束機制，把對干部的培訓、輪訓與干部的使用結合起來，把干部參加教育培訓和理論學習的情況，作為考核、任用、表彰干部的重要標準和依據，進一步調動了干部參加教育培訓的自覺性和積極性。到目前為止，我們共舉辦了兩期處級干部培訓班，培訓干部120多人，還有20多名區級領導干部到省、市委黨校參加學習。經過扎實有效的工作，各級干部對興起新高潮的認識逐步提高，對“三個代表”重要思想的理解不斷深化，貫徹落實這一思想日益自覺。特別是通過系統的理論學習，大家的理論水平和思維層次有了顯著提高，觀察分析問題的能力有了明顯加強，思想觀念和思維方式有了很大轉變。

（二）始終把正確的用人導向，作為領導班子思想政治建設的著力點。為政之要，在于用人。看一個黨委班子凝聚力強不強，很大程度上是看用人公不公。為此，我們把公道正派地選準用好干部作為加強黨委班子的重要內容，堅持以“提高素質、優化結構、改進為作風、增強團結”為重點，不斷加強領導班子建設。一是大力選拔德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀干部。始終堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，把堅持和實踐“三個代表”重要思想作為最重要、最根本的要求。進一步拓寬選人視野和渠道，大膽起用那些政治上靠得住、業務上有本事，肯干事、干成事的優秀干部。結合我區干部隊伍實際，重點把那些熟悉宏觀經濟管理、城市建設、外經外貿、法律等方面工作的干部充實到領導班子當中。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松，突出了憑政績用干部、憑德才用干部，嚴把選人用人的程序關、質量關。在重視選拔高知識層次、優秀年輕干部的同時，也注意選拔那些經過刻苦自學、長期積累，確有真才實學的優秀干部，發揮好不同年齡段干部的積極性。今年換屆以來，共調整街鎮領導干部37名，提拔17名。進一步優化了領導班子的年齡、專業和知識結構，增強了班子的整體功能。通過堅持正確的用人導向，在全區廣大干部特別是領導干部中形成了比學習、比干勁、比貢獻的良好風氣。二是進一步健全了對領導干部的監督約束機制。不斷健全和完善領導干部定期談話制度、誡勉、函詢制度、領導干部推薦、考察責任制度、離任審計和任期經濟責任審計制度、個人重大問題報告等

制度，為加強干部監督管理提供制度保證。在干部監督管理工作中，堅持對領導干部的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監督，以教育為主，不斷強化思想道德教育，完善黨委班子黨風廉政建設責任制，教育領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高防腐拒變的能力。一旦發現問題苗頭，及時談話，早打招呼，爭取把問題解決在萌芽狀態。對確有問題的干部決不姑息，對鬧不團結、長期打不開工作局面的領導干部果斷予以調整，努力打破干部只能上、不能下的定律，真正做到了能者上、平者讓、庸者下。

（三）把堅持民主集中制原則，作為加強領導班子思想政治建設的切入點。貫徹執行民主集中制原則是增強領導班子團結、提高領導水平和決策能力的重要保證。在堅持民主集中制原則問題上我們做到以下幾點：一是堅決貫徹“四個服從”的原則，保證各級黨委班子在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威和大局利益，確保中央和省、市委決策指示在我區的貫徹落實。二是進一步健全領導制度、組織制度、決策制度、監督制度等有關民主集中制的具體制度，凡屬重大問題決策，都經過集體討論，充分發揚民主，實行“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定。”，嚴格按程序制度辦事，不搞個人或少數人說了算。集體做出的決議，班子成員都不折不扣地貫徹執行。各級黨組織高度重視發揮常委會、黨委會作為三個文明建設領導核心的作用，充分調動每位常委和黨委委員的積極性，要求每位常委、黨委委員不僅對自己分管的工作要切實負起責任，而且要站在全局的高度，通盤考慮問題，對涉及全區的重要工作和重大事項，進行認真、深入的思考，提出有針對性的意見和建議，從而使常委會、黨委會的決策較好地體現集體的智慧，增強決策的民主性和科學性。三是堅持開好民主生活會。將其作為解決問題、增強團結、提高黨委班子凝聚力戰斗力的重要措施。為增強民主生活會的針對性，有的放矢地解決存在的問題，會前區委都采取多種形式，廣泛征求基層單位和干部群眾對常委“一班人”的意見和建議，并將有關情況反饋給每位常委。根據基層提出的問題，各位常委按照工作分工，制定整改措施，并將此作為改進工作、提高自身素質的重要依據，有力地推動了各項工作的發展。民主生活會上，采取“一人談、眾人幫、逐人進行”的方式，真正做到談問題，一針見血；講缺點，入木三分，有效地杜絕了“你好我好互唱贊歌”的現象。區委主要領導帶頭開展批評和自我批評，溝通思想，交換看法，達成共識，在班子成員之間營造了互相信任、互相支持、互相幫助的良好風氣，形成了做好工作的整體合力。對街鎮黨委民主生活會，區委都專門下發文件，提出明確要求，每個街鎮的黨委民主生活會，都有一名區領導帶隊參加，較好地保證了民主生活會的質量。四是重視發揮黨委“總攬全局、協調各方”的作用。區委注意加強與區其他幾大班子的溝通和協調，建立了六大班子聯席會制度，及時通報情況，確定工作重點，共同研究解決問題。區幾大班子按照區委的總體工作部署，充分發揮各自的職能作用，形成了全區上下協調一致的工作合力。

（四）把發展這個黨執政興國的第一要務，作為加強領導班子思想政治建設的核心點。貫徹“三個代表”重要思想，核心在保持黨的先進性，而黨的先進性的發揮，首先體現在確立創新的發展思路上。省委工作會議之后，區委專門召開會議，結合我區實際，重點研究了如何貫徹落實省委工作會議精神，在繼承中創新，在發展中創新，在結合中創新的問題，確立了當前和今后一個時期我區經濟和社會發展的總體工作思路。這就是：緊緊圍繞“新泉城，新天橋，建設現代化省會城市中心城區”這個目標，做好老城提升、新城開發“兩篇文章”，抓好三產立區、工業興區、科技強區“三大戰略”，強化園區建設、招商引資、結構調整、環境創新“四項措施”，解決好精神狀態、領導方式、激勵機制、工作作風、整體合力“五個方面問題”，實現經濟實力有新的提高、城市面貌有新的改變、投資環境有新的改善、發展后勁有新的增強、居民收入有新的增長、文明程度有新的提升“六個方面變化”，力爭到2007年，全區國內生產總值達到64億元，比2000年翻一番；到2013年，國內生產總值達到95億元，比2000年翻兩番；到2020年，國內生產總值達到190億元，比2013年再翻一番，提前全面建成小康社會，提前基本實現現代化，把我區建設成為經濟持續繁榮、社會文明進步、人民生活富裕的現代化省會城市中心城區。圍繞上述目標任務，當前重點是做好“老城提升和新區開發”兩篇文章。一是抓住濟南市主城區北延的機遇，改造提升老城區，著力抓好經一路及延長線天橋區段、濟濼路等道路的整治開發、高標準地建設好藥山工業園，區委、區政府將藥山工業園區重新定位為一類高科技工業園區。二是以“北跨”為契機，全力抓好新區開發。在充分研究論證的基礎上，提出了“以工業園區建設和北展寬區開發利用為切入點和突破口，加快建設北部新城區”的發展思路，以黃河北地區185平方公里為總體發展框架，制定了高起點、高標準的概念性規劃；根據功能定位，制定了工業園起步區4.7平方公里控制性詳規，并已經籌集部分啟動資金，力求盡快高標準地一次性搞好道路、供電、通信、排水、路燈、綠化等配套設施建設。

（五）把全面推動黨的基層組織建設，作為加強領導班子思想政治建設的創新點。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。黨的基層組織建設這個基礎如果不抓牢抓實，增強黨的階級

基礎和擴大黨的群眾基礎、提高黨在全社會的影響力和凝聚力就無從談起。在推進黨的基層建設上，我們突出抓了農村、街道社區、新型經濟社會組織黨的建設三個重點。一是以“三級聯創”為總抓手，大力加強農村基層建設。制定并認真實施了《關于進一步開展“六好”鄉鎮黨委、“五好”村黨支部創建活動的意見》，深入扎實地開展了農村基層黨組織建設“三級聯創”活動。結合鎮村換屆，對兩個鎮的領導班子進行了調整充實，并有一大批政治素質高、辦事公道、發展意識強，能帶領群眾致富、熱心為群眾服務的黨員被選進村黨支部班子，有效地改善了農村基層黨組織的年齡文化結構。認真抓好村級管理規范化建設，進一步健全完善了村民會議、村民代表會議，黨員大會制度，村黨支部、村民委員會年終總結報告工作制度，財務管理、審計、公開、監督，村務公開等村級管理各項制度。積極推進基層民主政治建設，健全了村級配套組織，實行兩公開、三監督，村務公開、民主管理得到了較好的落實。加大了軟弱渙散村整頓的力度，全區11個后進村都有了不同程度的轉化。二是以創建“黨建工作示范社區”為載體，不斷深化街道社區黨的建設。結合區劃調整，合理設置了社區黨組織，進一步拓寬選人用人視野，采取選、派、聘、兼和公開招考等多種形式，調整充實了社區黨組織領導班子，選好配強社區黨組織負責人，有效地改善了社區黨組織干部隊伍的政治素質、年齡結構和文化水平。各街道黨工委普遍建立了領導干部聯系點制度，健全完善了社區黨組織目標責任制、黨內生活制度、民主評議黨員制度等，規范了“三簿一冊”。逐步建立了定期征詢意見反饋制度、信息傳遞制度、社區情況分析制度和評選表彰等制度；部分街道黨工委實行了社區黨建“輪值委”制度，由協調委成員單位輪流做好組織協調工作，積極為社區單位搞好服務，有效地調動了社區單位參與社區建設的積極性、主動性。還在社區黨組織中普遍開展了“十聯共建”活動，以黨建帶團建，成立了社區團工委，發展壯大了以黨團員為主體的社區志愿者隊伍；在社區黨員中開展了與貧困戶“一對一”結對子活動；在部分社區黨組織中成功地實行了“一崗八組”制度。為促進作風轉變，提高服務水平，深化了黨務、政務、警務 “三務”進社區，責任區民警普遍擔任了社區黨支部副書記或社區居委會副主任。并從黨費中撥出專款加強陣地設施建設，幫助社區黨組織改善辦公場所、黨員活動室，配備現代化的辦公設施。各街居堅持“共建共享、共同提高”的原則，以發揮作用為著力點，充分發揮社區黨建協調委的作用和社區黨組織的領導核心作用，積極調動社區單位和在職黨員的積極性，努力構建“共駐共建、資源共享”的城市社區黨建工作新格局。三是以發揮作用為著力點，切實加強新型經濟社會組織黨建工作。按照“成熟一個、組建一個、成功一個”的原則，在符合條件的規模較大的民營企業、工業園區、大型批發市場、社會力量舉辦學校、民營醫院等重點單位，全部成立了黨組織。截至目前為止，全區共建立新型經濟社會組織黨支部45個。在暫不符合條件的新型經濟社會組織中，也通過選派黨建工作指導員、協調員或先行建立工會、共青團等群眾組織，把黨的工作合理有效地滲透進去，為建立黨組織創造條件。積極探索發揮作用的有效載體，在中恒小商品批發市場、濼口鞋城等大的商貿市場，建立了黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員文明戶、市場文明戶，積極開展了“五促五帶”活動，使新經黨員在為市場或企業發展出謀劃策，幫助下崗職工再就業，積極開展扶貧幫困活動，帶頭講誠信，帶頭維護市場秩序等方面發揮了較好的作用，促進了新型經濟社會組織的健康發展。

（六）把堅持立黨為公、執政為民，作為加強領導班子思想政治建設的落腳點。立黨為公、執政為民是“三個代表”重要思想的本質，能不能始終堅持這一本質，是衡量有沒有真正學懂、是不是真心實踐“三個代表”重要思想的最重要的標志。區、街（鎮）的領導班子和領導干部與人民群眾貼得最近、聯系最直接，能否牢記“兩個務必”、發揚艱苦奮斗的精神、改進領導作風和工作方式，能否把黨和國家的路線方針政策貫徹落實好，直接影響到黨的形象。為此我們對“走千家、訪萬戶、察民情、解民憂”活動的意見進一步修訂和完善，以不斷提高服務群眾、服務基層的質量和層次。要求領導干部深入基層調查研究，充分了解社情民意，真正知道群眾在“想什么、盼什么、要求干部做什么”，切實為群眾辦實事、辦好事，下大氣力解決群眾最缺、最盼、最急、最怨的實際問題，讓群眾切實感受到黨的溫暖和組織的關懷。各級黨委班子和領導干部按照區委的要求，針對幫扶對象的實際困難，發揮自身優勢，選準工作的著力點；積極為幫扶對象提供技術和信息服務，幫助他們解放思想，轉變觀念，拓寬門路，開拓市場，增強致富本領；引導他們樹立健康向上的生活方式，破除封建迷信，移風易俗；支持幫扶對象尋找就業門路，積極發展個體私營經濟，努力實現再就業；教育幫扶對象牢固樹立自強不息、勤勞致富、奉獻社會的信念；廣泛開展“伸出援助之手，獻上一片愛心”活動，救助失學兒童、孤寡老人、殘疾人以及天災人禍導致特別困難的家庭。活動開展以來，全區230多個單位及內設科室、500多名黨員領導干部聯系貧困戶1776戶，捐贈衣物、食油、面粉、化肥等物品1535件，捐助現金24.1萬元，款物總價值37.8萬余元，幫助1267人實現再就業，為居民群眾辦理最低保障、修建房屋、子女上學、安置工作等實事、好事760余件。通過結對幫扶，訪貧問苦，幫民解憂，進一步樹立了各級黨政機關和廣大黨員干部的良好形象。

二、領導班子思想政治建設存在的問題和下一步的打算

盡管在加強領導班子思想政治建設方面做了一些工作，取得了一定成效，但按照上級的要求還有一定差距，存在不少問題。一是個別班子理論學習質量還不是很高，一些同志盡管制定了學習計劃，但落實不夠好，理論水平和思維層次還不適應社會主義市場經濟和現代化建設的需要；二是一些班子和干部的領導方式和工作作風還需要進一步改進；三是個別干部駕馭社會主義市場經濟、領導本單位經濟和社會發展的能力和水平還不高。對于上述問題，區委已引起高度重視，并準備采取有力措施認真加以解決。

（一）進一步增強高理論學習的實效。胡錦濤總書記指出：“三個代表”重要思想是一個科學的理論體系。要不斷把學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮引向深入，必須引導廣大干部在深化理解這一思想基本理論觀點的基礎上，著力掌握這一思想的科學體系，為更好地貫徹這一思想奠定堅實的理論基礎。要教育引導廣大干部緊密聯系實際，努力用“三個代表”重要思想改主觀世界，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀；努力提高改造客觀世界的能力和水平，不斷研究解決制約本單位發展的突出矛盾和問題。

（二）進一步深化干部人事制度改革。繼續堅持民主推薦、民意測驗和民主評議制度，擴大干部工作的民主，不斷完善干部考察預告制、任前公示制、任職試用期制和干部考察責任制等制度。進一步完善公開選拔和競爭上崗制度，逐步提高通過競爭上崗辦法選拔干部的比例。改進干部考察、考核方法，進一步提高干部考察、考核的準確性和科學性。積極探索試行領導干部差額考察制度和自愿辭職、引咎辭職、責令辭職制度，進一步加大調整不稱職、不勝任現職干部的力度。

（三）進一步提高民主集中制質量。認真貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，不折不扣地按黨委的議事規則和決策程序辦事，防止和克服落實制度的隨意性。注重發揮全委會的作用，探索和完善常委會定期向全委會報告工作制度，自覺接受監督。同時，積極適應新形勢，認真研究貫徹民主集中制遇到的新情況新問題，積極探索創造新的制度和辦法。

（四）進一步改進領導方式和工作作風。認真落實《關于進一步改進領導方式、轉變工作作風的意見》，加強督促檢查，不斷完善對口幫扶、深入基層調查研究和蹲點制度。抓好領導干部密切聯系群眾制度、措施的完善和落實。繼續深入開展“走千家、訪萬戶、察民情、解民憂”活動，完善抓落實責任制，并以此為載體，體察民情、傾聽呼聲，結對幫扶，切實為群眾辦實事、辦好事。