第一篇：加強領導班子建設的調研報告

全面建設小康社會，是我們黨在新世紀、新階段作出的重大戰略部署。建設一支高素質的領導班子和干部隊伍是加強黨的建設的重中之重，是順利推進各項改革，全面建設小康社會的根本保證。最近，我們就加強領導班子和干部隊伍建設進行了深入調研。

近年來，特別是今年以來，##把加強各級領導班子和干部隊伍建設放在突出位置，狠抓思想、組織、作風和制度建設，努力提高各級干部的領導能力和執政水平，各級領導班子和干部隊伍的思想政治素質不斷提高，為加快發展、富民強市提供了堅強的組織保障。就全市干部隊伍狀況來講，總體上是好的，是堅強團結的、有凝聚力、戰斗力的。

主要表現在以下幾個方面：一是具有較高的思想政治覺悟。近年來，#市以“三個代表”重要思想為指導，狠抓干部隊伍的思想政治建設，逐步建立健全了黨委中心組學習制度和政治理論學習制度，全市干部隊伍學習理論的風氣日趨濃厚。特別是通過開展“三個代表”重要思想和“樹講求” 等學習教育活動，廣大干部的思想政治素質不斷提高，黨性意識、大局意識得到加強，能夠在思想上與市委保持高度一致。二是具有嚴明的組織紀律。各級干部嚴格遵守黨的組織紀律，有較強的組織觀念，自覺做到“四個服從”。特別是通過前一階段的民主集中制教育活動，全市各級領導班子的民主集中制意識進一步增強，能夠認真執行有關制度和規定，自覺維護班子團結，形成整體合力。

三是具有扎實的工作作風。各級干部特別是領導干部基本能夠做到深入實際、深入基層、深入群眾，查實情、摸實底、謀實招、辦實事、求實效。市委、市政府年初確定了二十件大事實事，大部分鄉鎮和部門也結合各自實際，認真開展為群眾辦實事活動。四是具有較強的凝聚力、戰斗力。市委從自身做起，認真抓好自身建設，展示了新班子的新作風、新面貌、新形象，影響和帶動了全市各級班子和干部隊伍。各級班子堅持把干好工作、成就事業、造福群眾作為根本目標，以事業統一思想，以發展凝聚人心，班子的凝聚力和戰斗力進一步增強。全市廣大干部心往一處想，勁往一處使，初步形成了同心協力干事業，和舟共濟謀發展的良好局面。

但是，與“三個代表”重要思想的要求相比，與廣大群眾的期望相比，我市干部隊伍中也存在一些突出的問題。一是素質有待提高。不少干部對學習的重要性認識不夠，自覺學習、主動學習的意識不強，全市的學習氛圍還不濃厚。大部分單位雖然有學習制度，但堅持不經常，效果不理想，有流于形式的現象。一些領導干部埋頭于具體工作，不注重讀書看報，更新知識，思想老化、知識老化。

一些干部領導市場經濟的能力、駕馭復雜局面的能力、獨擋一面的能力有待提高，領導能力、工作水平還不適應形勢、任務的要求。二是結構有待優化。一些鄉鎮和部門領導班子中年輕干部較少，特別是任正職的年輕干部偏少，沒有形成十分合理的年齡梯次結構;干部隊伍中大專以上學歷的人數逐年上升，但高層次人才少，特別是本科以上學歷、中級以上職稱的干部更少;專業知識結構不盡合理，與市場經濟相關的現代管理、財政金融、外經外貿、法律和高科技專業人員偏少。

同時，還存在干部經歷結構單一的問題，一些干部包括個別領導干部在一個崗位或一個部門一干就是幾年、十幾年，不能及時交流和輪崗，因而容易產生惰性，形成思維定勢，工作難以創新。三是思想不夠解放。主要表現是：思想僵化，唯書唯上，凡事找依據、等上面、看外邊，文件沒說的不敢說，外地沒干的不敢干;政治遲鈍，行動疲沓，對政策研究不透徹，形勢分析不準確;不能將上級政策與本地實際有效結合，照抄照搬，死板教條，靈活運用，創造性工作不夠，求穩怕亂，寧左勿右，不敢創新，怕出亂子，怕擔責任;因循守舊，墨守陳規，面對新情況、新問題，市場競爭能力差，市場運作能力差。

第二篇：領導班子建設調研報告

建設好基層領導班子直接關系到黨和國家的路線方針政策能否在基層有效落實，關系基層的改革、發展和穩定，關系黨和政府在人民群眾中的威信和形象。為進一步加強基層領導班子建設，探索新形勢下加強領導班子建設的有效途徑，我部進行了專題調研，并重點圍繞干部選拔、培養、監督、激勵等方面，提出了相應的對策建議。

一、基本情況

蘇尼特左旗高度重視領導班子建設，堅持抓好思想建設、選拔任用、教育培訓、監督管理等重點環節，努力選配一支善于科學發展的領導班子。

（一）抓根本，強化理論武裝。用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝黨員干部，提高廣大黨員干部的政治素質，是加強領導班子建設的首要任務。一是教育引導干部增強學習自覺性。每年由組織、人事部門對干部的學習作出科學規劃，采取黨校集中培訓、中心組學習、舉辦各類學習培訓班、公務員更新知識培訓、掛職鍛煉、安排專題自學等形式，組織干部特別是領導干部學習黨的路線方針政策和中國特色社會主義理論體系，突出抓好政治理論學習，全面提高干部思想政治素質、政策理論水平，不斷堅定理想信念，增強政治意識。二是堅持和完善領導干部中心組學習制度。按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，對各級領導班子和領導干部的學習作出統一安排，提出具體的要求。作為全旗的領導核心，旗委充分發揮示范帶頭作用，修訂完善了《旗委中心組學習制度》，堅持每個月集中學習1次，全年集中學習不少于8天，中心組成員堅持每年撰寫1-2篇理論調研文章，有效地帶動了各級班子的學習熱情。旗委在學習中注重把理論學習同發展縣域經濟實踐相結合，同分管的工作實際相結合，學以致用，指導實踐，推進了思想解放，理清了發展思路，堅定了工作信心，使旗黨政領導班子成員的理論素質，業務素質不斷提高，政治敏銳性、政治鑒別力和政治堅定性不斷增強，抓項目、促發展和科學決策、民主決策的能力進一步提高。

（二）抓核心，提高執政能力。以強化教育培訓為重點，不斷提高領導班子的執政能力和執政水平。一是對干部教育培訓工作進行科學規劃，明確了今后干部培訓的工作措施、目標。二是采取各種形式加大領導干部教育培訓力度，采取多種渠道、多種方式進行培訓，先后舉辦了公務員更新知識培訓班，處級、科級領導干部初任培訓班，同時采取請進來的方式，邀請專家、教授和有關領導同志，就區域經濟發展與新農村牧區建設、學習十八大精神等方面對全旗干部職工進行了集中培訓。三是堅持正確的培訓導向。堅持培訓與使用相結合和先培訓后上崗制度，把干部學習培訓情況作為黨政領導干部選拔任用的重要依據之一，逐步建立了培訓考核并重，以考核促培訓的干部教育培訓工作新機制。全年共舉辦干部培訓班19期，2385人次。同時，協助上級積極選派旗黨政班子成員到沿海發達地區掛職鍛煉，到中央黨校、自治區黨校培訓學習，努力提高黨政班子“抓大事，謀全局，超前考慮，全盤規劃”的能力。通過多種渠道加強培訓，使領導干部的思想觀念得到更新，謀發展、保穩定的自覺性、主動性有了明顯增強。

（三）抓關鍵，規范用人導向。堅持黨管干部原則，認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格按照《條例》規定的原則和程序辦事，不斷改革和完善干部人事制度，健全選人用人的機制。一是嚴格執行民主推薦程序，實行群眾性舉賢薦能制度，嚴把推薦關。規范了基層黨組織和干部個人署名向旗委推薦領導干部的程序，避免了“由少數人選人，在少數人中選人”的現象。今年，按照干部選拔任用工作程序對部分科級干部進行交流調整。共調整干部116人，其中：提任72人，崗位交流44人。二是堅持組織部門與執法執紀部門聯席會議制度，嚴把征求意見關。在對領導干部進行醞釀階段，廣泛征求紀檢監察、檢察、公安、信訪部門對推薦提名或考察任用干部在廉政建設、遵紀守法、來信來訪等方面的情況，力求全面準確地掌握選任干部的情況，為旗委決策提供依據。三是嚴格執行干部舉報責任制、任免干部預告制、提任試用期制、全委會投票表決制、干部考察責任制和追究制，增強選人用人的公正性、平等性和準確性，杜絕了“帶病”干部走上領導崗位。四是進一步深化干部人事制度改革，拓寬選人用人視野和選人用人公信度，優化干部隊伍結構，堅持從全旗范圍內選拔優秀年輕干部。上半年，開展一次“雙推雙考”公開選拔考試，根據《蘇尼特左旗公開選拔科級領導干部備用人選工作方案》要求，經過認真組織報名、資格審查，通過筆試、面試、考察等各個環節，有18名綜合素質高、專業技術水平強的優秀年輕干部充實到科級領導后備干部庫里，并最終走上科級干部崗位。

（四）抓制度，創新管理機制。制度建設是黨的建設的根本，是黨的事業向前發展的根本保障。我們不斷探索，把制度建設作為規范辦事程序，轉變工作作風，提高工作效率的重要舉措來抓。近年來，結合“學習實踐科學發展觀”、“創先爭優”及干部“下基層、轉作風、辦實事”活動，不斷完善工作機制，健全落實了黨內生活、議事等方面的制度，認真堅持常委會議討論決定重大問題，建立各級領導干部定期報告工作并接受監督制度，促進了各單位工作的制度化、規范化、科學化，調動了領導班子的積極性和創造性。一是落實黨內民主生活會制度。旗委制定了中心組學習、民主生活會、領導班子成員互相溝通思想、黨內外互相監督和定期通報情況等制度，并堅持不懈地抓落實，使黨內生活實現了制度化、規范化。旗委堅持每半年一次的民主生活會制度，堅持每半年向旗人大代表、政協委員、退休老干部通報一次黨委、政府主要工作，虛心接受監督。二是按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，把民主討論、集體決策與個人分工負責有機結合起來，對重大決策等堅決按照程序和規則辦事，對重點工程、重要工作實行領導分工負責制，確保決定事項落到實處。

二、存在的問題

從總體上看，近年來我旗領導班子建設工作得到了進一步的加強，領導班子比較注重自身建設，切實采取措施改進工作作風，理清了加快發展的思路、凝聚了加快發展的合力，形成了謀發展、求發展、快發展的工作機制，全旗各項事業呈現出前所未有的良好發展態勢。但是，我旗領導班子建設方面還存在一些問題，如少數領導干部的政治理論素質與高舉偉大旗幟的要求不相適應，部分干部立黨為公，執政為民的意識還不強，一些領導干部思想解放的程度不夠，缺乏加快發展的緊迫感，少數領導班子解決自身問題的能力與貫徹民主集中制原則的要求不相適應，思想政治責任制的落實與新形勢下建設高素質領導干部隊伍的迫切要求不相適應等等。

三、加強領導班子建設工作思路和對策措施

(一)明確責任，齊抓共管，建立領導班子建設的責任制。要實行上級班子抓下級班子的思想政治建設責任制，確立“一把手”在領導班子建設的領導責任，做到一級抓一級，層層有責任。建立健全由基層黨委參加的思想政治工作聯席會議制度，繼續完善定期分析領導班子建設的形勢、存在的問題，有針對性的提出改進措施。發揮旗委總攬全局、協調各方的作用，定期對領導班子建設進行督導，對實施效果進行評估。紀委、組織、宣傳等相關部門發揮各自職能，強化責任，齊抓共管，推進領導班子建設。

（二）規范管理，完善機制，確保領導班子建設落到實處。一是健全教育機制。圍繞學習貫徹科學發展觀這一主線，完善中心組學習制度，建立中心組學習“一把手”參與、組織、檢查、總結的“一把手”規則。創新教育載體，發揮好黨校、黨員電教和新聞媒體三大陣地的作用。完善學習管理考核制度，力求學習內容、時間、對象、效果“四落實”。二是創新管理機制。根據形勢任務發展變化，進一步建立健全加強領導班子建設的管理制度，保證制度具有較強的可行性和系統性，以規范領導班子和領導干部的行為。三是強化監督機制。加強對權力的制約機制，充分發揮人大、政協、紀檢監察等機關的職能作用，加強對領導干部依法行政的監督機制，督促領導干部嚴格執行黨的路線方針政策，嚴格執行政治紀律，嚴格執行黨委的集體決議，及時糾正工作中的失誤和偏差，保證各項決策、措施、任務的落實。

（三）突出重點，創新方法，提高領導班子建設的實效。一是全面貫徹落實科學發展觀，切實提高領導班子的執政能力。把提高領導水平和執政能力作為領導班子建設的核心，著力提高領導班子和領導干部駕馭全局的能力，應對復雜局面的能力，科學決策的能力，依法行政的能力，做群眾工作的能力，抓發展、抓項目、抓落實的能力。教育和引導干部進一步解放思想，加快發展，全面貫徹科學發展觀，牢固樹立全面、協調、可持續的發展觀，堅持一切從實際出發，根據實際，科學制定發展思路和目標，不斷提高領導班子執政能力和水平。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持正確的用人導向，切實把那些開拓創新意識強、攻堅克難本領大、工作作風過得硬、人民群眾信得過、加快發展實績好的干部選拔到黨政領導崗位上來，使領導班子成為帶領群眾脫貧致富奔小康的排頭兵和主心骨。二是提高駕馭市場經濟的能力。把領導班子建設的根本點體現到推動經濟發展上。按照加強黨的執政能力建設的基本要求，重點抓好領導班子駕馭市場經濟和應對復雜局面的能力，用發展是硬道理統一班子成員的思想，以敢于開拓的精神，勇于創新的魄力，永不放棄的精神，寫好發展與穩定這篇文章。三是堅持常抓不懈，積極探索建立領導班子建設的長效機制。深入研究新形勢下加強領導班子建設的特點和規律，積極探索符合本地區實際的新思路、新方法，把班子建設與組織建設、作風建設、制度建設結合起來，形成相互聯動、相互促進的新格局。

第三篇：**基層領導班子建設情況調研報告

邱 家 店 鎮

基層領導班子建設情況調研報告

第一調研組

按照區委部署要求，我們調研組于6月7日至9日，對邱家店鎮的基層班子建設情況進行了全面調研，聽取了鎮黨委書記、分工負責同志的情況介紹，并深入有代表性的村與黨支部書記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進行了座談，基本掌握了該鎮村級組織建設的現狀。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

邱家店鎮共有44個行政村，人口6.6萬，全鎮共有4個黨總支、66個黨支部，2678名黨員。

1、村黨支部書記隊伍狀況。全鎮共有44名村黨支部書記，其中女書記1人。支部書記年齡分布在34到57歲之間，平均年齡47.93歲，其中35歲以下1人，36—40歲3人，41—45歲9人，46—50歲17人，51歲以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大專以上學歷的4人，高中16人，中專7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部書記有24人，占總數的55%；由鎮機關干部下派擔任支部書記的7人。從鎮黨委考察的情況看，優秀等次的支部書記26人，稱職的16人，基本稱職的1人，不稱職的1人。

2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年齡結構偏大，其中35歲以下13人，占5.4%；36—45歲的77人，占31.8%；46—54歲的113人，占46.7%；55—59歲的32人，占13.2%；60歲以上的7人，占2.9%。“兩委”干部交叉任職的158人，交叉兼職比例為65.3%。按照村級班子的整體素質、工作能力、團結干事以及群眾的評價情況，對44個村分成三個類別：放心班子25個，占57%；基本放心班子16個，占36%；不放心班子3個，占7%。

不放心班子3個，分別是：五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點是經濟基礎差，內部派性嚴重，黨員群眾對干部意見不一，分歧大。五里井村宗族觀念強，派性明顯，黨員群眾意見不統一；東舊縣村的班子主要負責人更換頻繁，村內矛盾復雜，群眾基礎不好；姚家坡村“兩委”班子不團結、“兩張皮”現象嚴重。3個不放心班子中，有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推薦的基礎上，于5月28日已進行了支部大會選舉，產生了新班子。

基本放心班子16個，分別是：梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問題主要是村經濟基礎較差，村黨支部班子的凝聚力、戰斗力不夠強，班子成員素質不均衡。具體來講，可分為三種情況：一是村莊小、人口少、黨員少，缺乏干部人選，這種情況的有7個村（梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村）；二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差，群眾基礎不太牢固，這種情況的有5個村（邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊）；三是村內有兩個以上大宗族，有較明顯派性分歧，班子相對軟弱，這種情況的有3個村（栗林、吳家莊、北王莊）。16個基本放心的班子，共有支部委員55名，村委委員66名，交叉任職的48人，實有人員73人，有4個村缺支部委員4名，1個村缺村委委員1人。調整的初步方案是：4個村保持不變；1個村因書記考核為基本稱職調出班子，副書記任書記；2個由下派干部任支部書記的村，經過培養已產生書記人選，擬撤回下派干部；1名支部委員因工作能力或作用發揮不好，調出班子，同時增補1人；1名支部委員退休，遞補1人，對4個村支部委員缺職的，增補委員4名。

其他為放心班子，共25個。由于各村經濟條件不同，黨員隊伍狀況不均衡，具體情況也有不同。目前，李家莊、黃溝港、宋官3個村仍由機關下派干部擔任支部書記，為保證換屆期間的穩定和有利于村里工作的開展，決定繼續由下派干部擔任書記，因此，以上3村可作為放心班子考慮。25個放心班子，共有兩委成員163人，缺職6人；10個村保持目前班子及成員不變；14個村退休12人，調整2人，增補缺職6人，共計20人。此外，埠陽莊村因書記退休需要調整，原支部副書記可作書記合適人選；逯家莊村因支部書記由總支書記兼任，根據推薦情況，選拔1名支部書記，正在考察之中。

3、后備干部隊伍情況。全鎮共有村級后備干部123人，其中男性93人，女性30人，分別占總數的75.6%、24.4%。35歲以下34人，占27.6%；36—45歲的55人，占44.7%；45—54歲的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大專文化的僅有2人，占1.6%。

4、黨員隊伍情況。全鎮現有農村黨員2010人，占全體黨員總數的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35歲以下199人，占9.9%；36—45歲的322人，占16%；46—54歲的495人，占24.6%；55—59歲的322人，占16%；60歲以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大專文化的僅有19人，占1%。入黨積極分子共計78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35歲以下的34人，占43.6%；36—45歲的32人，占41%；46—54歲的11人，占14.1%;60歲以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大專24人，占30.1%。

5、集體經濟情況。全鎮各村集體經濟狀況總體上比較困難，年收入在10萬元以上的僅有5個村，收入最高的37萬元，年收入在5—10萬元的有18個村，3—5萬元的5個村，3萬元以下的16個村。村集體收入主要來源于農村土地承包收入，沿汶河的14個村可以獲得砂資源的收益，只有王林坡、前燕村有企業收益，迓莊村為村民服務可獲得收益5萬元左右。

二、主要經驗做法

近年來，邱家店鎮黨委高度重視村級組織建設，面對原來后進班子多，干部整體素質弱的實際，加強領導，強化措施，加大力度，狠抓整頓建設，取得了一定的成效。

1、切實加強領導，認真履行管黨職責。鎮黨委一班人樹立了“黨要管黨”的思想，能夠認真履行管黨職責，堅持把加強村級組織整頓建設作為首要任務來抓。成立了由黨委書記任組長，分工書記、組織委員任副組長，各村黨支部書記和鄉鎮站所主要負責人為成員的村級組織整頓建設工作領導小組，堅持“以鎮帶村、上下聯動”的工作方針，實行書記負總責、副書記劃片分工負責制，鎮黨委與各村黨支部、各部門（站所）分別簽定了黨建工作目標責任書，狠抓了黨建工作目標責任制的分解落實。特別是認真調整落實了機關干部包村制度。根據各村實際和部門特點，合理確定包保部門和責任人。對財務管理比較混亂的，選派審計、經管部門干部包村；對土地承包、宅基地問題突出的，選派建設部門干部包村；對不協調的，選派組織、民政部門干部包村，做到了合理搭配，優化組合。鎮班子的11名成員帶頭包保11個后進村，騰出精力，蹲在點上抓整頓。通過落實責任、領導帶頭，調動了廣大黨員干部的工作積極性，在全鎮形成了抓村級組織建設的整體合力。

2、狠抓組織整頓，精心選配黨支部班子。鎮黨委高度重視村級班子建設，每年都由鎮領導班子成員帶隊，進行全面的村級班子考察，通過召開座談會、問卷調查、入戶走訪，全面掌握村級組織建設的情況，找癥結，定重點，并確定了“以后進村整頓為突破口，促強、幫弱、帶中間，配套聯動，整體推進”的工作思路，狠抓后進班子調配。在抓好思想整頓的基礎上，采取四種方式，抓組織整頓：一是內選。采取“兩推一選”的方式，大力選拔作風過硬、年富力強、想干事、敢干事、會干事的黨員擔任村黨支部書記。二是回請。對那些內部沒有合適人選的村，把本村在外工作的有能力的同志請回村任職。三是求賢。對于有經濟意識、群眾威信高、農村經驗豐富，但因發展個體經濟等原因而不愿進村工作的黨員干部，黨委派專人登門做其工作來擔任支部書記。四是下派。對本村確沒有合適人選的，選派機關經驗豐富、年富力強、有培養前途的干部到村任職，在一段時期內有效化解了內部矛盾，促進了后備干部成長。

3、注重綜合治理，加強后進村集中整頓。在抓好面上整頓的基礎上，對少數遺留問題多、各類矛盾突出的老大難村，采取派駐聯合工作組的方式，綜合運用行政、經濟、法律、思想政治教育等多種手段，下大氣力進行集中治理整頓。對財務管理混亂的村，集中審計，及時公開，存在問題的，依法處理；對宅基地審批、土地承包問題突出的，集中清理，依法對合同進行公證；對干部作風不實或軟弱無力的，堅持不換思想就換人，切實選好配強。

4、加強教育培訓，全面提高黨員干部素質。針對農村黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問題，有針對性地加強了黨員干部的教育培訓。對奉獻意識差的黨員干部，突出加強了世界觀、人生觀、價值觀的教育，引導他們正確處理“大家”與“小家”的關系，發揮帶頭作用，帶領群眾共同致富。對思想保守、畏難發愁的黨員干部，突出加強了解放思想的教育，通過與先進村結對子，啟發引導他們發揚敢闖敢試、百折不撓的精神，千方百計帶領群眾發展經濟。對守攤子、吃老本的黨員干部，突出加強了干事創業精神的教育，組織他們到先進地區參觀學習，讓他們找差距、換腦筋，增強加快發展的緊迫感。對缺乏致富本領的黨員干部，突出加強了實用科技培訓，幫助他們提高致富本領。近年來，全鎮共舉辦科技講座10期，培訓2000余人次，培養出了600余名黨員致富能手，促進了黨員先鋒模范作用的發揮。

5、立足當地實際，積極探索富民強村路子。近年來，立足本鎮實際，積極幫助各村探索符合實際的發展路子，重點實施了三大戰略：一是實施專業村膨脹戰略。依托傳統優勢，積極引導各村創一村一品，不斷膨脹規模，實現了由專業村向區域特色經濟的發展過渡。目前，該鎮已經形成了后店木器加工、前燕棉紗加工、李家莊鍋爐制造、姚家坡針織成衣加工等22個專業村，專業戶達6300余戶，創出了一條發展特色經濟的新路子。二是實施“龍頭”帶動戰略。以南王莊村省級科技示范園為“龍頭”，大力推廣林果新品種、新技術，帶動周邊各村發展林果2000余畝，形成了基地帶農戶的產業格局。同時，積極掛靠泰安亞細亞食品公司，在迓莊村發展有機蔬菜種植。目前，種植面積已達500余畝，成為全區唯一的一處有機蔬菜生產基地，僅此一項，該村戶均增收2000余元。三是實施借力盤活戰略。針對王林坡等村閑置資產多、產出效益低的突出問題，通過大力招商引資，盤活閑置資產，促進了村級經濟的發展。

三、存在的突出問題

1、村級經濟總體上還比較薄弱。雖然近幾年，各村在發展上采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于經濟基礎、地理位置、交通條件等原因，村級經濟薄弱仍然是全鎮大多數村的共性問題。作為農業大鎮，原來村級收入主要依靠三提五統，基本能夠保證村級正常運轉，近年來隨著稅費改革，農民負擔大幅下降，村級集體收入受到嚴重影響。很多村沒有經營性收入，有17個村去年收入在3萬元以下。今年中央1號文件又對基本農田實行了嚴格的保護政策，進一步壓縮了村集體經濟發展的空間，村級經濟發展壓力增大。村級班子建設和工作運轉都因此面臨嚴峻考驗，服務沒實力，村班子凝聚力、戰斗力受到影響。

2、村級班子后繼乏人問題突出。由于當前村干部任務重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特別是隨著企業改制和干部人事制度改革，優秀干部提拔、掛職的情況也沒有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔任，有些老干部又不注重接班人的培養，村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。全鎮在冊的共123名村級后備干部，平均每個村不足3人，有5個村沒有合適的后備干部。

3、黨員隊伍老化現象嚴重。黨員隊伍老化在各村普遍存在，一些村不注重黨員培養，個別村黨員納新工作受到宗族觀念的影響，部分村發展黨員有論資排輩現象，影響了黨員隊伍和村級班子的質量。全鎮現有的2010名農村黨員中，55歲以上的黨員占到了近一半，55—59歲的322人、占16%，60歲以上的672人、占33.4%，35歲以下的僅199人、只占9.9%，吸收優秀青年入黨，改善農村黨員的年齡、學歷結構的任務非常緊迫。

4、村干部補貼待遇低。由于村級經濟薄弱，村干部補貼待遇普遍較低，全鎮村干部平均工資不到400元，有4個村只有240元，并且有不少村不能正常發放，影響了現任干部的工作積極性，制約了村級組織建設水平的提高。

5、村黨支部書記、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼職方面，工作力度不夠，目前“一肩挑”的支部書記24人，僅占總數的55%，黨支部的領導核心作用在有些村發揮不明顯，個別村存在“兩張皮”現象，影響了班子的整體戰斗力。

四、幾點建議

1、下大力氣發展壯大村級經濟。建議鎮黨委在積極爭取上級扶持政策的同時，立足實際，深挖潛力，在專業村發展、農業產業化、招商引資等方面，進一步加大力度，總結王林坡、前燕等村的成功經驗，大膽探索新路子。特別是結合這次換屆選舉，大膽起用一批年富力強、有思路、有能力、懂經濟、會管理的人才，進入村“兩委”班子，優化班子結構，提高村干部駕馭市場、發展經濟的能力，推動經濟薄弱村集體經濟快速發展，夯實服務群眾的物質基礎。

2、切實解決好干部隊伍和黨員隊伍老化問題。增強危機感，采取過硬措施，抓好后備干部和入黨積極分子的培養，突出抓好在致富能手、退伍軍人和回村大中專畢業生中發展黨員、培養干部工作，切實改善村級班子和黨員隊伍結構，提高基層黨員干部的整體素質。在黨員發展上，實行指導性和指令性計劃相結合的辦法，限定發展黨員年齡、學歷等結構比例，優化隊伍結構；進一步充實后備干部人才庫，各村在換屆前，必須充實一名35歲以下的年輕干部，進行重點培養，條件成熟的，盡快吸收進班子，推進班子新老交替。

3、努力改善村干部的補貼待遇。建議鎮黨委在區里大政策的指導下，學習借鑒其他處鄉鎮的經驗做法，研究出臺符合本鎮實際的政策、措施，落實和逐步提高村干部的補貼待遇，切實解除村干部后顧之憂，調動農村優秀人才參與村級管理的積極性。同時，制定有關激勵政策，讓有本事、能干事的村干部政治上得榮譽，經濟上得實惠，增強基層班子的活力。

4、對癥下藥，抓好重點班子整治。對基本放心、不放心的班子，逐村解剖，制定對策。總體上，條件成熟的要力爭在7月底前全部調整到位。對剛剛調整的東舊縣村班子不能放松警惕，鑒于村內矛盾復雜的實際，強化幫扶措施，鞏固好新班子，同時積極做好村委會換屆的準備工作。姚家坡村派性嚴重，在沒有成熟人選的情況下，可仍由下派干部擔任書記，但一定要配好后備人選，選拔那些公道正派的干部進班子，抓好幫帶，促其盡快成熟。五里井村目前黨員群眾對現任班子支持反對各占一半，需進一步考察，加大幫扶措施，及早解決群眾關注的焦點問題，樹立班子威信，凝聚人心，為班子建設創造條件。對其他意見不統一的，繼續深入考察，摸實摸透，合理調整。對個別人借換屆選舉之機泄私憤，煽動群眾擾亂選舉秩序，造成不良后果的，要堅決予以打擊，確保換屆選舉萬無一失。

5、要發揮支部核心作用，大力推行交叉兼職。要正確理解《村民委員會組織法》的內涵，堅定不移地加強黨支部對換屆工作的領導，確保黨的領導核心地位不動搖。同時，在一村一策的基礎上，大力推行交叉兼職和書記主任“一肩挑”，努力提高黨支部班子在群眾中的公認程度，既節約村級支出，減輕農民負擔，又有利于鞏固黨的執政基礎，統一思想，提高班子的整體戰斗力。

2004年6月

第四篇：領導班子建設 調研報告

領導班子堅持團結協作

增強整體合力的調研報告

近年來，我縣認真貫徹落實黨的十七大、十七大以來歷次全會精神和省委九次黨代會精神，以科學發展觀為指導，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，大力推進干部人事制度改革，不斷加強領導班子建設，增強整體合力，提高、完善和發揮領導班子的整體功能，為加快經濟社會發展提供了堅強的組織保證。

一、主要做法

加強領導班子的建設要根據形勢任務的發展變化，積極研究探索新時期黨委班子建設的特點和規律，努力加強、改進和創新黨內生活，在改革完善領導方式、領導體制、工作制度上有新的發展和突破，不斷提高領導班子堅持團結協作、增強整體合力的能力。我們的主要做法是：

（一）著眼實際，加強創新，解決新時期新問題。一是結合工作實踐，用科學發展觀思想來檢驗我們的思想認識和做法，看看是不是符合時代發展要求，是不是符合建設實際。堅持正確的，糾正錯誤的，完善不足的，摒棄不科學、不合理的。二是積極探索掌握領導班子建設的特點和規律，查找工作中存在的問題，在不斷發現問題、解決問題中把握領導班子建設的特點和規律，以提高應對各種復雜局面的能力。

1三是在各項工作中追求創新。緊緊抓住和圍繞經濟發展，創新工作機制和工作方法，通過加強學習和實踐鍛煉，不斷提高領導團結協作的能力素質，提高決策的科學化水平，促進各項工作的協調發展。

（二）加強思想建設和制度建設，為增強黨委班子聚力奠定堅實基礎。近年來，通過“科學發展觀”思想和“創先爭優”活動的學習教育，領導班子的思想素質、政治意識和制度觀念有了明顯增強，對促進黨的建設起到了重要作用。一是堅持用黨的理論創新成果統一思想行動，深入持久地把學習、貫徹和實踐科學發展觀重要思想，把“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾”作為加強黨委思想政治建設第一位任務。通過學習，加深對黨的十七大報告和十七屆歷次全會中的新思想、新觀點、新論斷的理解，提高理論思維和分析問題的能力。二是不斷改進領導班子和領導干部的作風。努力加強和改進領導作風、思想作風和生活作風，以良好的精神狀態，帶領干部高標準、高質量地抓好工作落實。三是健全民主科學的黨委內部議事和決策機制。黨委內部議事和決策機制是否健全，是黨內民主生活是否正常的一個重要標志，一個黨委、一個班子有沒有凝聚力的關鍵。著眼于有利于民主決策、有利于充分調動積極性、有利于政治文明建設，對執行民主集中制中存在的問題和不足，對不適應時

代發展要求的措施規定認真梳理，提出解決思路，不斷使工作走上制度化、法制化和規范化的軌道。

（三）抓住關鍵環節增強整體合力。一是不斷提高組織生活質量。通過召開民主生活會對黨員領導干部加強教育管理，切實嚴格黨內的組織生活，通過組織生活把大家的思想凝聚和統一。二是高度重視搞好團結，把團結作為領導班子形成強大凝聚力和戰斗力的重要保證，作為完成好各項任務、抓好工作落實的前提和基礎。三是主要領導一視同仁地對待班子成員，做到公正處事，不有近有遠，不厚此薄彼。四是互相關心，互相愛護，互相支持，領導班子成員之間多溝通、多諒解、多關心、多支持，形成團結共事、齊心協力的良好氛圍。

二、存在問題

抓領導班子建設，過去往往偏重干部個體因素，就某一方面開展一些單項性工作，或側重干部的選拔任用，或側重干部的教育培養，或側重干部的考核監督，而對班子整體功能建設重視不夠，未能圍繞增強領導班子整體功能這個主題，有針對性地、系統地進行研究。

三、下步打算

針對當前領導班子建設中存在的問題，迫切需要抓好以下幾個工作環節：

一是把選好干部作為增強班子整體功能的前提。堅持“五重五不簡單”用人原則，把靠得住、有本事，想干事、能干事、會干事、干成事，作為選用干部的基本著眼點，堅決破除論資排輩的選人用人觀念。把工作需要、人崗相適、群眾滿意，作為選用干部的基本要求，把缺什么、選什么、用什么作為選用干部的基本原則，將德才兼備、實績突出、群眾公認、符合崗位任職要求的人及時選拔到領導崗位上來。大力推進和深化干部人事制度改革，不斷拓寬選人用人視野，逐步完善公開選拔、競爭上崗、輪崗交流等制度，積極探索多渠道、多途徑發現、培養、選拔各方面優秀領導人才的方法和措施。積極實施“人才工程”，認真抓好黨政領導干部、企業經營管理者和科技人員三支隊伍建設，特別是要重視抓好三支隊伍中復合型人才的發現和培養，善于從黨政機關之外選用優秀人才，充實各級黨政領導班子，實現各類人才的優勢互補。

二是把優化結構作為增強領導班子整體功能的關鍵。加大年輕干部的選拔力度，切實優化領導班子的年齡結構。選拔任用年輕干部，一方面要進一步解放思想，與時俱進，更新觀念，不要求全責備，要放手使用優秀年輕干部。另一方面要深化干部人事制度改革，建立領導干部試用期制、任期制、辭職制、降職制等制度，逐步建立起干部能上能下的機

制，為年輕干部的選拔任用創造有利條件。要重視干部的專業特長，進一步優化領導班子專業知識結構。在干部選拔時，要在考察中加大對文化水平、業務知識和專業特長的了解和綜合評估，按照單位職能、工作性質、崗位目標要求，來選配能力與崗位相匹配的干部；在領導班子組成上，要充分考慮各成員間知識、專業的搭配；在干部上崗后的日常管理中，鼓勵干部繼續學習和接受培訓教育，要將各種系列的專業培訓列入干部教育培訓工作計劃，不斷提升干部的專業知識層次，在動態的繼續教育中，不斷完善和優化領導班子的專業知識結構。要注重班子成員的心理素質和性格特點，逐步優化領導班子的個性氣質結構。以往對班子內部產生矛盾、甚至鬧不團結進行原因分析時，比較多地歸結為工作方法、思想覺悟等問題，而忽視了班子個性氣質結構不合理的因素。其實，一個班子中也有個性氣質結構問題。不同的個體組成了領導班子集體，領導班子形成合理的個性氣質結構，有利于各成員合作共事，維護領導集體的整體性、一致性。在班子的配備中，要充分了解班子成員的不同個性氣質特點，力求在班子搭配上達到剛柔相濟，成員間的個性氣質達到相容與互補。

三是把管理監督作為增強領導班子整體功能的保證。提高和完善領導班子整體功能，除了選好干部，配好班子，還

必須貫徹管人與管事相結合原則，切實加強對領導班子和領導干部的管理和監督。糾正重干部選拔任用，輕領導班子建設的傾向；樹立選好干部是關鍵，建好班子是重點的觀念；形成選好干部、配強班子與抓好班子長效管理、發揮整體功能并重的工作格局。嚴格執行各項監督制度，以領導班子和領導干部綜合考核機制為重點，通過科學、有效的綜合考核，既能準確地評價領導班子和領導干部，為組織上調整班子和選配干部提供依據；又能促進領導班子重視自身建設，領導干部重視自我修養。通過加強管理與監督，使上級的組織行為與本身的自覺行為相融合，促進領導班子整體功能的不斷完善與最佳發揮。

第五篇：領導班子思想政治建設調研報告

領導班子思想政治建設調研報告

中共天橋區委組織部

(2003年10月10日)

2003年初區級領導班子換屆以來，天橋區委堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和全國組織工作會議精神，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，大力加強各級領導班子思想政治建設，進一步提高領導班子的思想政治素質和領導能力，為實現“新泉城、新天橋、建設現代化省會城市中心城區”的目標提供堅強的思想組織保證。

一、加強領導班子思想政治建設的主要做法

（一）始終把加強理論學習、提高理論素質，作為加 強領導班子思想政治建設的根本點。加強理論學習、提高理論素質，是關系黨委班子建設的一個帶有根本性的問題，也是提高領導班子能力的第一位的措施。今年以來，我們按照黨中央和省市委的部署要求，在全區迅速掀起了學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。首先，進行了廣泛的思想發動。召開了全區興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的動員大會，制定下發了貫徹上級指示精神的《意見》，不斷提高各級干部學習貫徹的自覺性。其次，進一步調整了理論學習計劃，把“三個代表”重要思想作為黨委中心組理論學習、在職自學和黨校集中培訓的主要內容。為處級以上領導干部購買了《“三個代表”重要思想學習綱要》等輔導材料，為每個黨委配發了“三個代表”重要思想的電教片，為領導干部的學習提供了基本的條件。第三，充分發揮理論骨干和專家教授的作用。選送了3名骨干教師到省委黨校培訓，多次聘請專家教授來我區進行專題理論輔導。同時，還采取理論學習座談會、經驗交流會、讀書演講會等形式，營造濃厚的學習氛圍，以此促進和帶動全區理論學習的開展。第四，突出抓好領導干部特別是黨委中心組的理論學習這個重點。認真落實了《關于區委常委加強學習的整改意見》，嚴格執行黨委理論中心組學習制度、領導干部自學制度、理論學習督促檢查和領導干部讀書班制度，堅持每年集中學習不少于18天，每周自學時間不少于8小時，還每年集中一周的時間組織區委常委、街鎮領導干部參加讀書班，鋪下身子、靜下心來開展理論研討和交流。第五，注意在聯系實際、解決問題、指導實踐上功夫。按照學以致用、用以促學、學用相長的要求，引導廣大干部把學習“三個代表”重要思想與明確奮斗目標、理清發展思路結合起來，與改造世界觀、解決黨性黨風方面存在的突出問題結合起來，使廣大黨員干部的認識真正統一到“三個代表”重要思想上來，進一步增強學習、貫徹和實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。第六，建立健全干部教育培訓的激勵和約束機制，把對干部的培訓、輪訓與干部的使用結合起來，把干部參加教育培訓和理論學習的情況，作為考核、任用、表彰干部的重要標準和依據，進一步調動了干部參加教育培訓的自覺性和積極性。到目前為止，我們共舉辦了兩期處級干部培訓班，培訓干部120多人，還有20多名區級領導干部到省、市委黨校參加學習。經過扎實有效的工作，各級干部對興起新高潮的認識逐步提高，對“三個代表”重要思想的理解不斷深化，貫徹落實這一思想日益自覺。特別是通過系統的理論學習，大家的理論水平和思維層次有了顯著提高，觀察分析問題的能力有了明顯加強，思想觀念和思維方式有了很大轉變。

（二）始終把正確的用人導向，作為領導班子思想政治建設的著力點。為政之要，在于用人。看一個黨委班子凝聚力強不強，很大程度上是看用人公不公。為此，我們把公道正派地選準用好干部作為加強黨委班子的重要內容，堅持以“提高素質、優化結構、改進為作風、增強團結”為重點，不斷加強領導班子建設。一是大力選拔德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀干部。始終堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，把堅持和實踐“三個代表”重要思想作為最重要、最根本的要求。進一步拓寬選人視野和渠道，大膽起用那些政治上靠得住、業務上有本事，肯干事、干成事的優秀干部。結合我區干部隊伍實際，重點把那些熟悉宏觀經濟管理、城市建設、外經外貿、法律等方面工作的干部充實到領導班子當中。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松，突出了憑政績用干部、憑德才用干部，嚴把選人用人的程序關、質量關。在重視選拔高知識層次、優秀年輕干部的同時，也注意選拔那些經過刻苦自學、長期積累，確有真才實學的優秀干部，發揮好不同年齡段干部的積極性。今年換屆以來，共調整街鎮領導干部37名，提拔17名。進一步優化了領導班子的年齡、專業和知識結構，增強了班子的整體功能。通過堅持正確的用人導向，在全區廣大干部特別是領導干部中形成了比學習、比干勁、比貢獻的良好風氣。二是進一步健全了對領導干部的監督約束機制。不斷健全和完善領導干部定期談話制度、誡勉、函詢制度、領導干部推薦、考察責任制度、離任審計和任期經濟責任審計制度、個人重大問題報告等

制度，為加強干部監督管理提供制度保證。在干部監督管理工作中，堅持對領導干部的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監督，以教育為主，不斷強化思想道德教育，完善黨委班子黨風廉政建設責任制，教育領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高防腐拒變的能力。一旦發現問題苗頭，及時談話，早打招呼，爭取把問題解決在萌芽狀態。對確有問題的干部決不姑息，對鬧不團結、長期打不開工作局面的領導干部果斷予以調整，努力打破干部只能上、不能下的定律，真正做到了能者上、平者讓、庸者下。

（三）把堅持民主集中制原則，作為加強領導班子思想政治建設的切入點。貫徹執行民主集中制原則是增強領導班子團結、提高領導水平和決策能力的重要保證。在堅持民主集中制原則問題上我們做到以下幾點：一是堅決貫徹“四個服從”的原則，保證各級黨委班子在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威和大局利益，確保中央和省、市委決策指示在我區的貫徹落實。二是進一步健全領導制度、組織制度、決策制度、監督制度等有關民主集中制的具體制度，凡屬重大問題決策，都經過集體討論，充分發揚民主，實行“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定。”，嚴格按程序制度辦事，不搞個人或少數人說了算。集體做出的決議，班子成員都不折不扣地貫徹執行。各級黨組織高度重視發揮常委會、黨委會作為三個文明建設領導核心的作用，充分調動每位常委和黨委委員的積極性，要求每位常委、黨委委員不僅對自己分管的工作要切實負起責任，而且要站在全局的高度，通盤考慮問題，對涉及全區的重要工作和重大事項，進行認真、深入的思考，提出有針對性的意見和建議，從而使常委會、黨委會的決策較好地體現集體的智慧，增強決策的民主性和科學性。三是堅持開好民主生活會。將其作為解決問題、增強團結、提高黨委班子凝聚力戰斗力的重要措施。為增強民主生活會的針對性，有的放矢地解決存在的問題，會前區委都采取多種形式，廣泛征求基層單位和干部群眾對常委“一班人”的意見和建議，并將有關情況反饋給每位常委。根據基層提出的問題，各位常委按照工作分工，制定整改措施，并將此作為改進工作、提高自身素質的重要依據，有力地推動了各項工作的發展。民主生活會上，采取“一人談、眾人幫、逐人進行”的方式，真正做到談問題，一針見血；講缺點，入木三分，有效地杜絕了“你好我好互唱贊歌”的現象。區委主要領導帶頭開展批評和自我批評，溝通思想，交換看法，達成共識，在班子成員之間營造了互相信任、互相支持、互相幫助的良好風氣，形成了做好工作的整體合力。對街鎮黨委民主生活會，區委都專門下發文件，提出明確要求，每個街鎮的黨委民主生活會，都有一名區領導帶隊參加，較好地保證了民主生活會的質量。四是重視發揮黨委“總攬全局、協調各方”的作用。區委注意加強與區其他幾大班子的溝通和協調，建立了六大班子聯席會制度，及時通報情況，確定工作重點，共同研究解決問題。區幾大班子按照區委的總體工作部署，充分發揮各自的職能作用，形成了全區上下協調一致的工作合力。

（四）把發展這個黨執政興國的第一要務，作為加強領導班子思想政治建設的核心點。貫徹“三個代表”重要思想，核心在保持黨的先進性，而黨的先進性的發揮，首先體現在確立創新的發展思路上。省委工作會議之后，區委專門召開會議，結合我區實際，重點研究了如何貫徹落實省委工作會議精神，在繼承中創新，在發展中創新，在結合中創新的問題，確立了當前和今后一個時期我區經濟和社會發展的總體工作思路。這就是：緊緊圍繞“新泉城，新天橋，建設現代化省會城市中心城區”這個目標，做好老城提升、新城開發“兩篇文章”，抓好三產立區、工業興區、科技強區“三大戰略”，強化園區建設、招商引資、結構調整、環境創新“四項措施”，解決好精神狀態、領導方式、激勵機制、工作作風、整體合力“五個方面問題”，實現經濟實力有新的提高、城市面貌有新的改變、投資環境有新的改善、發展后勁有新的增強、居民收入有新的增長、文明程度有新的提升“六個方面變化”，力爭到2007年，全區國內生產總值達到64億元，比2000年翻一番；到2013年，國內生產總值達到95億元，比2000年翻兩番；到2020年，國內生產總值達到190億元，比2013年再翻一番，提前全面建成小康社會，提前基本實現現代化，把我區建設成為經濟持續繁榮、社會文明進步、人民生活富裕的現代化省會城市中心城區。圍繞上述目標任務，當前重點是做好“老城提升和新區開發”兩篇文章。一是抓住濟南市主城區北延的機遇，改造提升老城區，著力抓好經一路及延長線天橋區段、濟濼路等道路的整治開發、高標準地建設好藥山工業園，區委、區政府將藥山工業園區重新定位為一類高科技工業園區。二是以“北跨”為契機，全力抓好新區開發。在充分研究論證的基礎上，提出了“以工業園區建設和北展寬區開發利用為切入點和突破口，加快建設北部新城區”的發展思路，以黃河北地區185平方公里為總體發展框架，制定了高起點、高標準的概念性規劃；根據功能定位，制定了工業園起步區4.7平方公里控制性詳規，并已經籌集部分啟動資金，力求盡快高標準地一次性搞好道路、供電、通信、排水、路燈、綠化等配套設施建設。

（五）把全面推動黨的基層組織建設，作為加強領導班子思想政治建設的創新點。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。黨的基層組織建設這個基礎如果不抓牢抓實，增強黨的階級

基礎和擴大黨的群眾基礎、提高黨在全社會的影響力和凝聚力就無從談起。在推進黨的基層建設上，我們突出抓了農村、街道社區、新型經濟社會組織黨的建設三個重點。一是以“三級聯創”為總抓手，大力加強農村基層建設。制定并認真實施了《關于進一步開展“六好”鄉鎮黨委、“五好”村黨支部創建活動的意見》，深入扎實地開展了農村基層黨組織建設“三級聯創”活動。結合鎮村換屆，對兩個鎮的領導班子進行了調整充實，并有一大批政治素質高、辦事公道、發展意識強，能帶領群眾致富、熱心為群眾服務的黨員被選進村黨支部班子，有效地改善了農村基層黨組織的年齡文化結構。認真抓好村級管理規范化建設，進一步健全完善了村民會議、村民代表會議，黨員大會制度，村黨支部、村民委員會年終總結報告工作制度，財務管理、審計、公開、監督，村務公開等村級管理各項制度。積極推進基層民主政治建設，健全了村級配套組織，實行兩公開、三監督，村務公開、民主管理得到了較好的落實。加大了軟弱渙散村整頓的力度，全區11個后進村都有了不同程度的轉化。二是以創建“黨建工作示范社區”為載體，不斷深化街道社區黨的建設。結合區劃調整，合理設置了社區黨組織，進一步拓寬選人用人視野，采取選、派、聘、兼和公開招考等多種形式，調整充實了社區黨組織領導班子，選好配強社區黨組織負責人，有效地改善了社區黨組織干部隊伍的政治素質、年齡結構和文化水平。各街道黨工委普遍建立了領導干部聯系點制度，健全完善了社區黨組織目標責任制、黨內生活制度、民主評議黨員制度等，規范了“三簿一冊”。逐步建立了定期征詢意見反饋制度、信息傳遞制度、社區情況分析制度和評選表彰等制度；部分街道黨工委實行了社區黨建“輪值委”制度，由協調委成員單位輪流做好組織協調工作，積極為社區單位搞好服務，有效地調動了社區單位參與社區建設的積極性、主動性。還在社區黨組織中普遍開展了“十聯共建”活動，以黨建帶團建，成立了社區團工委，發展壯大了以黨團員為主體的社區志愿者隊伍；在社區黨員中開展了與貧困戶“一對一”結對子活動；在部分社區黨組織中成功地實行了“一崗八組”制度。為促進作風轉變，提高服務水平，深化了黨務、政務、警務 “三務”進社區，責任區民警普遍擔任了社區黨支部副書記或社區居委會副主任。并從黨費中撥出專款加強陣地設施建設，幫助社區黨組織改善辦公場所、黨員活動室，配備現代化的辦公設施。各街居堅持“共建共享、共同提高”的原則，以發揮作用為著力點，充分發揮社區黨建協調委的作用和社區黨組織的領導核心作用，積極調動社區單位和在職黨員的積極性，努力構建“共駐共建、資源共享”的城市社區黨建工作新格局。三是以發揮作用為著力點，切實加強新型經濟社會組織黨建工作。按照“成熟一個、組建一個、成功一個”的原則，在符合條件的規模較大的民營企業、工業園區、大型批發市場、社會力量舉辦學校、民營醫院等重點單位，全部成立了黨組織。截至目前為止，全區共建立新型經濟社會組織黨支部45個。在暫不符合條件的新型經濟社會組織中，也通過選派黨建工作指導員、協調員或先行建立工會、共青團等群眾組織，把黨的工作合理有效地滲透進去，為建立黨組織創造條件。積極探索發揮作用的有效載體，在中恒小商品批發市場、濼口鞋城等大的商貿市場，建立了黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員文明戶、市場文明戶，積極開展了“五促五帶”活動，使新經黨員在為市場或企業發展出謀劃策，幫助下崗職工再就業，積極開展扶貧幫困活動，帶頭講誠信，帶頭維護市場秩序等方面發揮了較好的作用，促進了新型經濟社會組織的健康發展。

（六）把堅持立黨為公、執政為民，作為加強領導班子思想政治建設的落腳點。立黨為公、執政為民是“三個代表”重要思想的本質，能不能始終堅持這一本質，是衡量有沒有真正學懂、是不是真心實踐“三個代表”重要思想的最重要的標志。區、街（鎮）的領導班子和領導干部與人民群眾貼得最近、聯系最直接，能否牢記“兩個務必”、發揚艱苦奮斗的精神、改進領導作風和工作方式，能否把黨和國家的路線方針政策貫徹落實好，直接影響到黨的形象。為此我們對“走千家、訪萬戶、察民情、解民憂”活動的意見進一步修訂和完善，以不斷提高服務群眾、服務基層的質量和層次。要求領導干部深入基層調查研究，充分了解社情民意，真正知道群眾在“想什么、盼什么、要求干部做什么”，切實為群眾辦實事、辦好事，下大氣力解決群眾最缺、最盼、最急、最怨的實際問題，讓群眾切實感受到黨的溫暖和組織的關懷。各級黨委班子和領導干部按照區委的要求，針對幫扶對象的實際困難，發揮自身優勢，選準工作的著力點；積極為幫扶對象提供技術和信息服務，幫助他們解放思想，轉變觀念，拓寬門路，開拓市場，增強致富本領；引導他們樹立健康向上的生活方式，破除封建迷信，移風易俗；支持幫扶對象尋找就業門路，積極發展個體私營經濟，努力實現再就業；教育幫扶對象牢固樹立自強不息、勤勞致富、奉獻社會的信念；廣泛開展“伸出援助之手，獻上一片愛心”活動，救助失學兒童、孤寡老人、殘疾人以及天災人禍導致特別困難的家庭。活動開展以來，全區230多個單位及內設科室、500多名黨員領導干部聯系貧困戶1776戶，捐贈衣物、食油、面粉、化肥等物品1535件，捐助現金24.1萬元，款物總價值37.8萬余元，幫助1267人實現再就業，為居民群眾辦理最低保障、修建房屋、子女上學、安置工作等實事、好事760余件。通過結對幫扶，訪貧問苦，幫民解憂，進一步樹立了各級黨政機關和廣大黨員干部的良好形象。

二、領導班子思想政治建設存在的問題和下一步的打算

盡管在加強領導班子思想政治建設方面做了一些工作，取得了一定成效，但按照上級的要求還有一定差距，存在不少問題。一是個別班子理論學習質量還不是很高，一些同志盡管制定了學習計劃，但落實不夠好，理論水平和思維層次還不適應社會主義市場經濟和現代化建設的需要；二是一些班子和干部的領導方式和工作作風還需要進一步改進；三是個別干部駕馭社會主義市場經濟、領導本單位經濟和社會發展的能力和水平還不高。對于上述問題，區委已引起高度重視，并準備采取有力措施認真加以解決。

（一）進一步增強高理論學習的實效。胡錦濤總書記指出：“三個代表”重要思想是一個科學的理論體系。要不斷把學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮引向深入，必須引導廣大干部在深化理解這一思想基本理論觀點的基礎上，著力掌握這一思想的科學體系，為更好地貫徹這一思想奠定堅實的理論基礎。要教育引導廣大干部緊密聯系實際，努力用“三個代表”重要思想改主觀世界，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀；努力提高改造客觀世界的能力和水平，不斷研究解決制約本單位發展的突出矛盾和問題。

（二）進一步深化干部人事制度改革。繼續堅持民主推薦、民意測驗和民主評議制度，擴大干部工作的民主，不斷完善干部考察預告制、任前公示制、任職試用期制和干部考察責任制等制度。進一步完善公開選拔和競爭上崗制度，逐步提高通過競爭上崗辦法選拔干部的比例。改進干部考察、考核方法，進一步提高干部考察、考核的準確性和科學性。積極探索試行領導干部差額考察制度和自愿辭職、引咎辭職、責令辭職制度，進一步加大調整不稱職、不勝任現職干部的力度。

（三）進一步提高民主集中制質量。認真貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，不折不扣地按黨委的議事規則和決策程序辦事，防止和克服落實制度的隨意性。注重發揮全委會的作用，探索和完善常委會定期向全委會報告工作制度，自覺接受監督。同時，積極適應新形勢，認真研究貫徹民主集中制遇到的新情況新問題，積極探索創造新的制度和辦法。

（四）進一步改進領導方式和工作作風。認真落實《關于進一步改進領導方式、轉變工作作風的意見》，加強督促檢查，不斷完善對口幫扶、深入基層調查研究和蹲點制度。抓好領導干部密切聯系群眾制度、措施的完善和落實。繼續深入開展“走千家、訪萬戶、察民情、解民憂”活動，完善抓落實責任制，并以此為載體，體察民情、傾聽呼聲，結對幫扶，切實為群眾辦實事、辦好事。