第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在“三農(nóng)”工作第一線，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更是肩負(fù)著全面貫徹黨在農(nóng)村的方針政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任。如何抓住換屆契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)改革發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)系到民心向背、事業(yè)興衰。為此，縣委組織部組成專班，深入18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)區(qū)）、30個(gè)村進(jìn)行了深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，對(duì)加強(qiáng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)形成了一些認(rèn)識(shí)和思考。

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的主要做法

1、堅(jiān)持建機(jī)制、強(qiáng)素質(zhì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部執(zhí)行力。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后的新形勢(shì)，探索了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“四化”建設(shè)的新路子，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)班子適應(yīng)新形勢(shì)的能力。一是強(qiáng)化培訓(xùn)，推進(jìn)干部素質(zhì)技能化。通過(guò)集中輪訓(xùn)、掛職鍛煉、參觀考察等多種形式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、幫民增收、做好群眾工作等基本技能。二是明確責(zé)任，推進(jìn)工作職能規(guī)范化。將稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職能定位為“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、管理公共事務(wù)、服務(wù)人民群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”。圍繞發(fā)展主題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從行政命令、催種催收、大包大攬向制定發(fā)展規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、維護(hù)市場(chǎng)秩序、健全配套服務(wù)轉(zhuǎn)變。三是整合資源，推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制科學(xué)化。積極創(chuàng)新班子成員分工模式，三分之一的黨委成員直接進(jìn)入市場(chǎng)，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類企業(yè)、基地或經(jīng)營(yíng)性中介服務(wù)組織；三分之一的黨委成員負(fù)責(zé)招商引資，新上發(fā)展項(xiàng)目，組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；三分之一的黨委成員負(fù)責(zé)管理社會(huì)日常事務(wù)。四是嚴(yán)格考評(píng)，推進(jìn)發(fā)展業(yè)績(jī)公認(rèn)化。年初逐人明確任務(wù)目標(biāo)，年終嚴(yán)格考評(píng)兌現(xiàn)。

2、堅(jiān)持重關(guān)懷、多激勵(lì)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?jī)?nèi)動(dòng)力。著力建立健全關(guān)愛機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力。一是真正重視。縣委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的意見》，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)機(jī)制、選配機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、關(guān)愛機(jī)制等。縣委組織部每年召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，聽取意見，強(qiáng)化措施，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)常化。二是真情關(guān)懷。注重從政治上關(guān)懷干部，真正讓其有干頭、有盼頭。建立從基層一線遴選干部制度，堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷作為干部選拔的重要條件；部門領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時(shí)，優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部中遴選，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為培養(yǎng)干部的重要陣地。2008年來(lái)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職崗位上提拔正職19名，從一般人員中提拔副職54名。三是真心愛護(hù)。采取干部個(gè)人申請(qǐng)、群眾民主推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委票決、縣委研究決定的方式，定期將長(zhǎng)期工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)可或有家庭困難的干部交流到縣直單位工作。積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活環(huán)境，先后為8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改（擴(kuò)）建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓，使干部的基本生活需求得到保障。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部排憂解難。

3、堅(jiān)持嚴(yán)管理、正作風(fēng)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公信力。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為規(guī)范，嚴(yán)肅查處干部不作為、亂作為行為，如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在干部管理上，通過(guò)推行“工作日志”、“干部榮辱薄”、“一線工作法”、“有困難找干部”等系列行之有效的制度、措施，有效地促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了服務(wù)群眾意識(shí)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及原因分析

1、數(shù)量不足。一是年齡嚴(yán)重老化。全縣30歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員共69人，50歲以上的占總數(shù)的22%，其中55歲以上的79人，這些人基本處于內(nèi)退狀態(tài)。加之部分干部病休，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)際在崗人員80%左右，致使個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年到組織部要求進(jìn)人。二是來(lái)源渠道單一。根據(jù)現(xiàn)行政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄權(quán)力由省統(tǒng)一負(fù)責(zé)，每年招錄的公務(wù)員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制以及人員需求有較大差距，造成空編缺員（全縣空編33人）。三是斷層傾向突出。2006年以來(lái)，全縣進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍115人，剔除2010年公開招錄外，年平進(jìn)入18人；5年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍因各種原因減少120人，年平減員23人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)進(jìn)人和減員矛盾突出，凸現(xiàn)減員幅度超過(guò)進(jìn)人幅度的現(xiàn)象。

2、素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從大中專學(xué)校畢業(yè)后分配或招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的較少，多數(shù)源于退伍軍人、選聘制、合同制干部，文化基礎(chǔ)差、學(xué)習(xí)能力低。與此同時(shí)，受條件和經(jīng)費(fèi)制約，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只能接受零星培訓(xùn)、低層次培訓(xùn)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識(shí)得不到及時(shí)更新，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到有效提高，知識(shí)老化、思想僵化、能力弱化、方法簡(jiǎn)單化，難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。

3、權(quán)責(zé)不等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革后，一些垂直管理的業(yè)務(wù)部門，如派出所、學(xué)校、國(guó)土所、司法所等機(jī)構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上垂直管理，人權(quán)、財(cái)權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分離，但具體工作、考核都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能權(quán)力越來(lái)越小，責(zé)任卻越來(lái)越大。如林業(yè)執(zhí)法主體在林業(yè)局，森林防火的責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；土地違法買賣、拆除違章建筑等責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法權(quán)卻在國(guó)土、規(guī)劃、房管等部門。這種“條塊分割”的管理體制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)“責(zé)任無(wú)限大，權(quán)力無(wú)限小”，導(dǎo)致許多問題“看得見的管不著，

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子

隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

中共XX縣委組織部

（2011年12月）

按照市委組織部通知要求，為全面準(zhǔn)確掌握全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)。我縣組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研活動(dòng)。采取召開座談會(huì)、發(fā)放爭(zhēng)求意見函、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地了解情況等方式，掌握實(shí)際情況，為下一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、基本情況

XX縣共轄10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員90名。其中，黨政正職20名。女干部13人，占14.4%；少數(shù)民族11人，占12.2%；中共黨員90人，占100%；今年換屆后，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子搭配更加合理規(guī)范，年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)學(xué)歷結(jié)構(gòu)趨于合理。在年齡搭配上，分布在31到51歲之間，平均年齡39歲，其中35歲以下29人，占32.2%；36—50歲59人，占62.6%；51歲以上2人，占2.2%。在知識(shí)結(jié)構(gòu)上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員文化程度均為專科以上，其中具有研究生學(xué)歷的1人；大學(xué)學(xué)歷的71人，占78.9%；專科學(xué)歷的18人，占20%。所學(xué)專業(yè)文科類76人，理科類14人。

二、主要做法

近年來(lái)，我縣重點(diǎn)圍繞提升科學(xué)發(fā)展能力、服務(wù)群眾能力、依法行政能力、解決突出問題能力等四個(gè)方面來(lái)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)鍛煉出一支本領(lǐng)過(guò)硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、素質(zhì)全面的鄉(xiāng) 1

鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。

1、堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。緊緊圍繞縣委“項(xiàng)目富縣、產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，制定了《在項(xiàng)目建設(shè)工作中作出突出貢獻(xiàn)人員選拔任用辦法》和《關(guān)于在項(xiàng)目建設(shè)中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，積極倡導(dǎo)完善“體現(xiàn)不同職責(zé)定位和個(gè)性特色差異”的考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核的針對(duì)性和實(shí)效性。2011年，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，將一批工作有魄力、綜合素質(zhì)高的年輕干部選拔至鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，且每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配有1-2名30歲左右的年輕干部，今年又從縣直各部門下派6名年輕同志到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任黨政副職，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部中提拔19人到領(lǐng)導(dǎo)班子崗位，有效改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)及活力。

2、開展深層的教育培訓(xùn)。在內(nèi)容上把中央、省委、市委關(guān)于社會(huì)管理及其創(chuàng)新、黨在農(nóng)村工作的方針政策以及縣委主要工作思路、項(xiàng)目建設(shè)、民生工程、城市建設(shè)、城市規(guī)劃、招商引資、土地利用等專業(yè)性知識(shí)作為重點(diǎn)，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力和處理復(fù)雜問題能力。在培訓(xùn)方式上，采取專題培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，有計(jì)劃、有針對(duì)地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，充分運(yùn)用專題講座、實(shí)地觀摩、案例分析、專題研討等多種方式開展培訓(xùn)，邀請(qǐng)多年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任黨委書記的同志為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)身講課，得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的歡迎。同時(shí)，進(jìn)—步加大與外地先進(jìn)地區(qū)開展培訓(xùn)合作力度，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走出去，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念，拓寬眼界，打開思路。

3、實(shí)行全面的監(jiān)督管理。一是強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)督。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任前談話、誡勉等，做到事前監(jiān)管；實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度做到事中監(jiān)管；實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職“凡離必審”，有效約束了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任行為。二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，重大事項(xiàng)集體決定。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，切實(shí)保證質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，與班子成員相互監(jiān)督，相互提醒。三是強(qiáng)化考核監(jiān)督。規(guī)范考核內(nèi)容，完善考核辦法，健全科學(xué)合理、注重實(shí)效、導(dǎo)向鮮明的工作考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)日常工作，堅(jiān)持周報(bào)月查季考的經(jīng)常性考核，增強(qiáng)工作節(jié)奏感，確保工作整體推進(jìn)。對(duì)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持責(zé)任制考核，增強(qiáng)工作責(zé)任感，確保工作重點(diǎn)突出。對(duì)突發(fā)性事件處理，堅(jiān)持階段性考核，隨時(shí)掌握對(duì)突發(fā)性事件、復(fù)雜問題的解決處理進(jìn)度，要科學(xué)利用考核結(jié)果，把考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

三、主要問題

1、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的“檔案”學(xué)歷相對(duì)較高，大部分是大學(xué)文化，但他們第一學(xué)歷相對(duì)偏低；有些領(lǐng)導(dǎo)理論素養(yǎng)和水平雖然較高，但在統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的能力有待加強(qiáng)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不注重平時(shí)學(xué)習(xí)，思想觀念落后、工作方法陳舊，不能適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展形勢(shì)的需要，不能勝任新時(shí)期的發(fā)展要求，特別是今年我縣提出了“抓項(xiàng)目、惠民生、強(qiáng)黨建”的工作目標(biāo)，更要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子有較強(qiáng)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力、處置突發(fā)事件的能力。

2、干部的思維觀念有待進(jìn)一步提高。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心的轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的思維觀念應(yīng)與之相適應(yīng)。但從目前現(xiàn)狀來(lái)看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還沒有實(shí)現(xiàn)這種角色轉(zhuǎn)換。突出表現(xiàn)在工作職能、領(lǐng)導(dǎo)方式上，仍然沿襲傳統(tǒng)的按照上級(jí)文件和指示安排部署工作，不能實(shí)現(xiàn)“要我做”向“我要做”的轉(zhuǎn)換，沒有把工作重心主動(dòng)定位到研究市場(chǎng)、引導(dǎo)農(nóng)民群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)。

3、領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新有待進(jìn)一步改善。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的推進(jìn)，農(nóng)村新的問題不斷顯現(xiàn)，一是關(guān)注自身價(jià)值在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)，人身權(quán)利、民主權(quán)利要求得到尊重，二是經(jīng)濟(jì)權(quán)利保護(hù)問題，如土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、森林經(jīng)營(yíng)權(quán)。三是農(nóng)民外出務(wù)工等帶來(lái)的問題需要化解。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層調(diào)查研究，密切關(guān)注變化，正確把握農(nóng)民的合理請(qǐng)求，善于進(jìn)行理論思考和科學(xué)歸類，找出解決方法。

四、對(duì)策及建議

1、從選優(yōu)配強(qiáng)班子抓起，科學(xué)選人用人。一是要堅(jiān)持運(yùn)用科學(xué)的方法優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過(guò)硬、配合默契、充滿活力的堅(jiān)強(qiáng)集體，從而增強(qiáng)干勁，增添活力，提升整體功能。要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡臉?biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“注重品行、注重實(shí)績(jī)、注重民意、注重基層”的“四注重”用人導(dǎo)向，不斷提高干部選拔任用工作的民主化、制度化和科學(xué)化水平，著力建設(shè)蓬勃向上、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀干部團(tuán)隊(duì)。二是要切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，實(shí)現(xiàn)整體效能最大化。要嚴(yán)格按照

“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的要求，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。同時(shí)，綜合分析干部的年齡結(jié)構(gòu)、文化層次等情況，充分考慮干部的能力特長(zhǎng)、氣質(zhì)特點(diǎn)、工作閱歷等因素，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡上的梯次配備、知識(shí)上的相濟(jì)互補(bǔ)、氣質(zhì)上的剛?cè)嵯嗳荨⒔?jīng)歷上的多元豐富，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)更趨合理、合力作用充分發(fā)揮。三是要正確處理結(jié)構(gòu)需要與素質(zhì)要求的關(guān)系。結(jié)構(gòu)欠缺會(huì)影響戰(zhàn)斗力，誠(chéng)然要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)效應(yīng)。但是，也決不能為滿足班子結(jié)構(gòu)需要，而忽視或弱化對(duì)干部素質(zhì)的要求，務(wù)必要杜絕因片面追求“結(jié)構(gòu)完美”降低用人標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，絕不能配備素質(zhì)不優(yōu)、業(yè)績(jī)平平的“結(jié)構(gòu)適應(yīng)型”干部。結(jié)合實(shí)際需要加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，采取公開選拔、公推公選等方式選拔年紀(jì)輕、文化高、專業(yè)精、能力強(qiáng)的各類人才進(jìn)班子，促進(jìn)人才資源的聚集和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的潛能。

2、從提升素質(zhì)抓起，加強(qiáng)教育管理。要繼續(xù)抓思想政治建設(shè)，建立學(xué)習(xí)型黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的政治理論素質(zhì)。只有理論上清醒，才能保持政治上堅(jiān)定。要始終把理論學(xué)習(xí)作為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的頭等大事來(lái)抓。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)要努力加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，堅(jiān)持工作、學(xué)習(xí)“兩不誤”；二是要切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)是進(jìn)一步完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，明確切合實(shí)際的學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)習(xí)方式，每次中心組學(xué)習(xí)都要有中心內(nèi)容，有專題輔導(dǎo)或發(fā)言，有解

決的重點(diǎn)問題。堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)不少于一次；三是抓住重點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。當(dāng)前，最重要的就是用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)能夠自覺地運(yùn)用理論分析和解決實(shí)際問題，自覺地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、群眾觀，努力做到真學(xué)、真懂、真信、真用。同時(shí)，要堅(jiān)持抓好現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與管理知識(shí)，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，法律法規(guī)以及適應(yīng)農(nóng)村工作和本職崗位需要的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)真正成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的行家里手；四是健全學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)檔案管理、理論學(xué)習(xí)考核等制度，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)情況特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的情況，作為考核、評(píng)價(jià)和使用領(lǐng)導(dǎo)的重要依據(jù)，形成上下互動(dòng)式、交流式、監(jiān)督式的學(xué)習(xí)環(huán)境，逐步向?qū)W習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社會(huì)邁進(jìn)。

3、從轉(zhuǎn)變政府職能抓起，改進(jìn)工作方式。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。察民情、識(shí)縣情、動(dòng)真情，開展調(diào)研問計(jì)于民，分析檢查納諫于民，整改落實(shí)取信于民。一是堅(jiān)持和完善聯(lián)系點(diǎn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭改進(jìn)作風(fēng)，密切同基層和群眾的聯(lián)系。班子成員要以“聯(lián)村（社區(qū)）、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)農(nóng)戶”為基本形式，建立聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常走訪了解村、企業(yè)和基層群眾的生產(chǎn)生活情況，主動(dòng)為他們提供服務(wù)、解決困難，確保群眾滿意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要親自處理重要來(lái)信來(lái)訪，直接聽取群眾意見和建議。二是建立健全調(diào)查研究制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要

結(jié)合工作實(shí)際，改進(jìn)調(diào)查研究的方式方法，努力形成工作在一線開展、經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)、問題在一線發(fā)現(xiàn)、困難在一線解決的“一線工作法”。注重發(fā)揮黨代表、人大代表的作用，經(jīng)常聽取他們的意見建議，全面了解掌握基層的傾向性、苗頭性問題，及時(shí)化解基層矛盾，不斷改進(jìn)和提高工作水平。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子自身執(zhí)政能力建設(shè)，要在工作思路上應(yīng)由行政推動(dòng)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步放開搞活，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自主程度、經(jīng)營(yíng)范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了原有的空間，傳統(tǒng)的行政管理只能在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的某個(gè)階段、某個(gè)環(huán)節(jié)上發(fā)揮一定的作用。這就迫切需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程和全方位著眼，以群眾是否需要和需要什么，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)，從過(guò)去“管、收、批”的干預(yù)型越位政府，轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺觥汀⒅钡姆?wù)型補(bǔ)位政府，把以行政推動(dòng)為主的工作模式轉(zhuǎn)到以服務(wù)為中心的軌道上來(lái)，以實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，保證和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平。

第三篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

近年來(lái)，板橋鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《黨政干部選拔任用條例》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍管理，不斷完善機(jī)制、配強(qiáng)班子、深化改革、強(qiáng)化培訓(xùn)，積極創(chuàng)造有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)、生活、工作的良好環(huán)境，搭建有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)揮作用的平臺(tái)，廣大鎮(zhèn)干部在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。

一、當(dāng)前我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)共有干部71人（包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員），其中：公務(wù)員31人，事業(yè)單位干部22人（含工人2人），進(jìn)村進(jìn)社區(qū)8人，大學(xué)生村官2人，三支一扶6人，就業(yè)援助2人。就當(dāng)前我鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍而言，是團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)有戰(zhàn)斗力的，他們工作在一線，直接與群眾打交道，有的兢兢業(yè)業(yè)工作，有的默默無(wú)聞奉獻(xiàn)，為我鎮(zhèn)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。但是，從長(zhǎng)期調(diào)研掌握的情況看，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中也存在著一些問題：

1、部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部的思想作風(fēng)不扎實(shí)，政治敏銳性不強(qiáng),政策理論水平不高。個(gè)別班子成員職能作用發(fā)揮不夠，解決問題能力較差。部分干部工作職責(zé)不清，情況不明，缺乏工作思路，服務(wù)意識(shí)差，事業(yè)心和責(zé)任心不強(qiáng)，特別是一些干部獨(dú)擋一面、處理突發(fā)事件的能力不強(qiáng)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，來(lái)源不足。一是部分干部長(zhǎng)期得不到提拔重用，產(chǎn)生心理不平衡，考核缺乏針對(duì)性，工作干多干少、干好干壞一個(gè)樣，久而久之，工作熱情就逐漸

工作，件件都是高壓線，件件都馬虎不得，牽扯了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部絕大部分精力，常常疲于應(yīng)付。

（三）權(quán)責(zé)不對(duì)稱，工作環(huán)境較差

鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力在縮小，任務(wù)和責(zé)任卻在不斷增加，權(quán)力有限，責(zé)任卻無(wú)限。一是執(zhí)法在部門，責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如林業(yè)執(zhí)法主體在林業(yè)局，森林防火的責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；消防安全等審批權(quán)在公安部門，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)出了安全問題要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)；土地違法買賣、拆除違章建筑等責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法權(quán)卻在國(guó)土、規(guī)劃、房管等部門。二是投入靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收益歸部門。如按照農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，稅費(fèi)改革以后學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施投入主要依靠縣級(jí)教育部門，但是實(shí)際上教育負(fù)債還是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，而教師的調(diào)配權(quán)完全在縣級(jí)教育部門。三是管理靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，罰沒歸部門。如社會(huì)治安綜合治理，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制，但有關(guān)罰沒款收入都?xì)w公安部門。這種“條塊分割”的管理體制使“權(quán)力收歸部門，責(zé)任留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“責(zé)任無(wú)限大，權(quán)力無(wú)限小”，導(dǎo)致許多問題“看得見的管不著，管得著的管不好”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作上常常是上下為難、兩頭受氣。

（四）工作任務(wù)重，工作壓力較大

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作面廣、量大、事雜，事無(wú)巨細(xì)，包羅萬(wàn)象，既要宣傳貫徹黨的方針政策，執(zhí)行上級(jí)指令，又要尊重老百姓的意愿；既要改造舊環(huán)境求發(fā)展，還要維護(hù)穩(wěn)定保平安等等。特別是一些階段性、臨時(shí)性、突擊性任務(wù)比較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常是“跑斷腿，磨破嘴”。凡事有考核，輕則受批評(píng)處罰，重則“一票否決”。眾多的責(zé)任狀和“一票否決”讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部膽戰(zhàn)心驚，如履薄冰。

法制意識(shí)；四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)各自所負(fù)責(zé)工作的專業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處理日常工作的能力；五是加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)學(xué)習(xí)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的實(shí)用技術(shù)，確保每個(gè)干部都有一技之長(zhǎng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部指導(dǎo)群眾致富的技能水平。要完善組織調(diào)訓(xùn)制度，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，健全培訓(xùn)學(xué)分制度和考學(xué)督學(xué)制度。

（二）激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作活力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任務(wù)重、責(zé)任大、工作條件艱苦，但待遇卻不高。因此，要出臺(tái)優(yōu)惠政策，將政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?jī)A斜，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“留得住、安下心，想干事”。

1、給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更多支持關(guān)愛

要正確對(duì)待鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的苦與難。這是理解的基礎(chǔ)，在當(dāng)今主客觀情況都比較復(fù)雜的情況下，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，工作任務(wù)是十分繁重的，壓力、阻力和困難是很大的，生活也是十分清苦的。對(duì)于他們這種在農(nóng)村工作的艱難程度和辛苦程度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要了解，要同情。對(duì)他們?cè)跉v經(jīng)千辛萬(wàn)苦以后所做出的工作成績(jī)一定要倍加關(guān)注，倍加贊賞，倍加鼓勵(lì)。對(duì)他們?cè)诠ぷ髦械哪承┎蛔悖纫獓?yán)格要求，但同時(shí)也要能有足夠的支持和幫助。要正確對(duì)待鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的功與過(guò)。廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在艱苦的農(nóng)村“第一線”工作，貢獻(xiàn)不小，但同時(shí)限于錯(cuò)綜復(fù)雜的工作環(huán)境、工作對(duì)象和社會(huì)條件，具體工作中的失誤在所難免，作為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門等應(yīng)該要正確地評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中的一些問題，避免求全責(zé)備。

2、切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治地位

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨的建設(shè)偉大工程，需要高素質(zhì)的組工干部隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍就是推進(jìn)這一新的偉大工程的一支重要力量，這支隊(duì)伍的素質(zhì)如何，對(duì)保證農(nóng)村基層黨建工作的“進(jìn)度”和“質(zhì)量”關(guān)系極大。近期，我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，采取召開座談?dòng)懻摗⒄{(diào)查問卷等形式，就此問題進(jìn)行了全面調(diào)研。

一、存在的問題及原因

通過(guò)調(diào)研，結(jié)合新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作的發(fā)展需要，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍建設(shè)普遍存在以下四個(gè)方面的問題：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣15名鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部中，年齡結(jié)構(gòu)上35歲以下的有4人，占總數(shù)的27%；36歲至40歲的6人，占總數(shù)的40%；40歲以上的5人，占總數(shù)的34%。學(xué)歷結(jié)構(gòu)上第一學(xué)歷為高中的1人，占總數(shù)的7% ；中專的10人，占總數(shù)的67% ；大專的僅4人，占總數(shù)的27%。組工干部年齡和學(xué)歷的局限性，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作的有效開展。

（二）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部能力素質(zhì)明顯滯后。在調(diào)研中，有97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為優(yōu)秀的組工干部應(yīng)當(dāng)具備三項(xiàng)基本能力，即組織協(xié)調(diào)能力、文字寫作能力和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全部具備以上能力者不到30%。組工干部能力素質(zhì)明顯滯后：一是思想觀念更新慢。少數(shù)組工干部仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的思維和觀點(diǎn)來(lái)看問題，思維封閉，就組織工作抓組織工作。二是所需知識(shí)更新慢。不少組工干部知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，知識(shí)更新緩慢，知識(shí)水平跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，甚至出現(xiàn)管理者與被管理者的素質(zhì)“倒掛”現(xiàn)象。三是新技術(shù)掌握運(yùn)用慢。一些組工干部對(duì)新技術(shù)不愿學(xué)、不想學(xué)，因而不能將新技術(shù)運(yùn)用到工作中去，導(dǎo)致工作效率不高，效果不佳。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部中不能操作電腦的占到60%。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍出口不暢。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部去留問題上存在著“只進(jìn)不出”的現(xiàn)象，絕大多數(shù)組工干部都在工作崗位上一干就是十幾年，論資排輩、等待觀望、坐守年功的心理依然存在。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)，無(wú)一例從鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部中提拔使用的干部，這在一定程度上造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部落后難淘汰，人員老化、代謝不暢等問題。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。近年來(lái)隨著國(guó)家統(tǒng)招統(tǒng)分政策的取消，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)秀年輕干部越來(lái)越少，體制問題導(dǎo)致組工干部隊(duì)伍建設(shè)缺乏后備力量，出現(xiàn)組工干部?jī)?chǔ)備斷層現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部只有兩名為近年來(lái)畢業(yè)的大學(xué)生，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則實(shí)行組工干部、勞務(wù)干事、人大干事“一身兼”，加上人員老化、工學(xué)矛盾較為突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部高層次培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少。

二、建議和對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程。我們結(jié)合組工干部崗位要求和自身成長(zhǎng)規(guī)律，深入思考存在問題，認(rèn)為當(dāng)前組工干部隊(duì)伍建設(shè)，必須牢牢把準(zhǔn)時(shí)代脈搏，改革管理方法，加大教育培訓(xùn)力度，健全激勵(lì)保障，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈，常抓常新。

（一）把握時(shí)代脈搏，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍建設(shè)方向。要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，按照胡錦濤總書記提出的“黨性最強(qiáng)、作風(fēng)最正、工作出色”指示精神，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、落實(shí)型”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍為總體目標(biāo)，使其不斷適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)。具體要做到“五抓五提高”：即抓學(xué)習(xí)，提高干好工作的能力；抓效能，提高推進(jìn)工作的能力；抓服務(wù)，提高群眾工作的能力；抓創(chuàng)新，提高開拓進(jìn)取的能力；抓落實(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)工作的能力，努力建設(shè)一支適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍。

（二）改革管理方法，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍進(jìn)出渠道。一是嚴(yán)格選用標(biāo)準(zhǔn)。注重選用學(xué)歷高、能力強(qiáng)、年紀(jì)輕的干部，注重選用文史、理工、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等綜合性人才，不斷優(yōu)化組工干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，防止“老、弱、偏”傾向的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)年齡、知識(shí)、專業(yè)的最佳組合，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍的整體質(zhì)量。二是拓寬進(jìn)入渠道。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦、組織部門審核相結(jié)合的辦法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部。采取縣級(jí)部門“下派”、“選調(diào)生”兼任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流任職等途徑選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部，努力拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部選拔視野。三是實(shí)行交流輪崗。對(duì)年齡在35歲以上、在組織工作崗位連續(xù)工作3年以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部，可由組織部門統(tǒng)籌安排，另行安排到其他工作崗位交流輪崗，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部的“出口”。另外在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，對(duì)一些優(yōu)秀的組工干部要重點(diǎn)考慮提拔使用。

（三）提升綜合素質(zhì)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部能力建設(shè)。在立足本職崗位的基礎(chǔ)上，要采取多種方式，加強(qiáng)組工干部教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和能力建設(shè)。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部列入全縣黨員干部教育培訓(xùn)序列，有計(jì)劃地組織培訓(xùn)，同時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)措施，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部通過(guò)函授、自考等途徑，參加學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)，不斷優(yōu)化文化知識(shí)結(jié)構(gòu)。二是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。采取掛職、任職、蹲點(diǎn)調(diào)研、進(jìn)村入企等辦法，選派組工干部擔(dān)任職務(wù)，有計(jì)劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，積累經(jīng)驗(yàn)，豐富閱歷，使基層組工干部在參與中心工作中得到鍛煉提高。三是落實(shí)考核機(jī)制。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部工作考核細(xì)則，列入干部考核序列，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部工作職責(zé)，考核指標(biāo)和考核方法，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)。

（四）建立激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。一是建立副科級(jí)組織員制度。組織部門對(duì)素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部，可給予副科級(jí)組織員待遇，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部在政治上有盼頭。二是增加崗位津貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)各自實(shí)際，適當(dāng)增加工資待遇，讓組工干部在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。三是設(shè)立專項(xiàng)榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。開展“優(yōu)秀組工干部”評(píng)選活動(dòng)，每年年終進(jìn)行評(píng)選表彰。四是加大提拔任用工作力度。要堅(jiān)持把優(yōu)秀組工干部作為后備干部，并根據(jù)工作需要予以提拔任用。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任。要健全和落實(shí)抓組工干部隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任制。建立定期不定期研究討論組工干部隊(duì)伍建設(shè)制度，及時(shí)研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問題。組織部門要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，對(duì)組工干部的選用、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、培養(yǎng)、使用、管理、監(jiān)督以及交流等做出具體規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)組工干部的管理、教育和培養(yǎng)工作，建立起齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，通過(guò)工作力量的整合，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍的整體效能。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨的建設(shè)偉大工程，需要高素質(zhì)的組工干部隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍就是推進(jìn)這一新的偉大工程的一支重要力量，這支隊(duì)伍的素質(zhì)如何，對(duì)保證農(nóng)村基層黨建工作的“進(jìn)度”和“質(zhì)量”關(guān)系極大。近期，我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，采取召開座談?dòng)懻摗⒄{(diào)查問卷等形式，就此問題進(jìn)行了全面調(diào)研。問題及原因 通過(guò)調(diào)研，結(jié)合新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作的發(fā)展需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍建設(shè)普遍存在以下四個(gè)方面的問題：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三原縣14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部中，年

齡結(jié)構(gòu)上35歲以上的有5人，占總數(shù)的%；學(xué)歷結(jié)構(gòu)上大專以上的僅6人，占總數(shù)的43%。在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在著“以工代干”現(xiàn)象，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作的有效開展。

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部能力素質(zhì)明顯滯后。在調(diào)研中，有97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為優(yōu)秀的組工干部應(yīng)當(dāng)具備三項(xiàng)基本能力，即組織協(xié)調(diào)能力、文字寫作能力和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全部具備以上能力者不到30%，組工干部能力素質(zhì)明顯滯后：一是思想觀念更新慢。少數(shù)組工干部仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的思維和觀點(diǎn)來(lái)看問題，思維封閉，就組織工作抓組織工作。二是所需知識(shí)更新慢。不少組工干部知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，知識(shí)更新緩慢，知識(shí)水平跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，甚至出現(xiàn)管理者與被管理者的素質(zhì)“倒掛”現(xiàn)象。三是新技術(shù)掌握運(yùn)用慢。一些組工干部對(duì)新技術(shù)不愿學(xué)、不想學(xué)，因而不能將新技術(shù)運(yùn)用到工作中去，導(dǎo)致工作效率不高，效果不佳。據(jù)調(diào)查，不

能操作電腦的占到70%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革后，在干部使用上實(shí)行“只出不進(jìn)”政策，體制問題導(dǎo)致組工干部隊(duì)伍建設(shè)缺乏后備力量，出現(xiàn)組工干部?jī)?chǔ)備斷層現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部無(wú)一例為近年來(lái)畢業(yè)的大學(xué)生，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則實(shí)行組工干部、宣傳干事、紀(jì)檢干事“一身兼”，加上人員老化、工學(xué)矛盾較為突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部高層次培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部五年內(nèi)沒有參加市級(jí)以上學(xué)歷教育的占到90%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍出口不暢。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部去留問題上存在著“能上不能下，任職容易免職難”的現(xiàn)象，論資排輩、等待觀望、坐守年功的心理依然存在。這在一定程度上造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部落后難淘汰，人員老化、代謝不暢等問題。

建議和對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性 的系統(tǒng)工程。我們結(jié)合組工干部崗位要求和自身成長(zhǎng)規(guī)律，深入思考存在問題，認(rèn)為當(dāng)前組工干部隊(duì)伍建設(shè)，必須牢牢把準(zhǔn)時(shí)代脈搏，改革管理方法，加大教育培訓(xùn)力度，健全激勵(lì)保障，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈，常抓常新。把握時(shí)代脈搏，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍建設(shè)方向。要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，按照胡錦濤總書記提出的“黨性最強(qiáng)、作風(fēng)最正、工作出色”指示精神，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、落實(shí)型”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍為總體目標(biāo)，使其不斷適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)。具體要做到“五抓五提高”：即抓學(xué)習(xí)，提高干好工作的能力；抓效能，提高推進(jìn)工作的能力；抓服務(wù)，提高群眾工作的能力；抓創(chuàng)新，提高開拓進(jìn)取的能力；抓落實(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)工作的能力，努力建設(shè)一支適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍。改革管理方法，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍

進(jìn)出渠道。一是嚴(yán)格選用標(biāo)準(zhǔn)。注重選用學(xué)歷高、能力強(qiáng)、年紀(jì)輕的干部，注重選用文史、理工、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等綜合性人才，不斷優(yōu)化組工干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，防止“老、弱、偏”傾向的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)年齡、知識(shí)、專業(yè)的最佳組合，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍的整體質(zhì)量。二是拓寬進(jìn)入渠道。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦、組織部門審核相結(jié)合的辦法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部。采取縣級(jí)部門“下派”、“選調(diào)生”兼任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流任職等途徑選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部，努力拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部選拔視野。三是實(shí)行交流輪崗。對(duì)年齡在35歲以上、在組織工作崗位連續(xù)工作3年以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部，可由組織部門統(tǒng)籌安排，另行安排到其他工作崗位交流輪崗，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部的“出口”。提升綜合素質(zhì)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部能力建設(shè)。在立足本職崗位的基礎(chǔ)上，要采取多種方式，加強(qiáng)組工干部教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和能力建設(shè)。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部列入全縣黨員干

部教育培訓(xùn)序列，有計(jì)劃地組織培訓(xùn)，同時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)措施，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部通過(guò)函授、自考等途徑，參加學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)，不斷優(yōu)化文化知識(shí)結(jié)構(gòu)。二是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。采取掛職、任職、蹲點(diǎn)調(diào)研、進(jìn)村入企等辦法，選派組工干部擔(dān)任職務(wù)，有計(jì)劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，積累經(jīng)驗(yàn)，豐富閱歷，使基層組工干部在參與中心工作中得到鍛煉提高。三是落實(shí)考核機(jī)制。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部工作考核細(xì)則，列入干部考核序列，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部工作職責(zé)，考核指標(biāo)和考核方法，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)。建立激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。一是建立副科級(jí)組織員制度。組織部門對(duì)素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部，可給予副科級(jí)組織員待遇，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部在政治上有盼頭。二是增加崗位津貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)各自實(shí)際，適當(dāng)增加工資待遇，讓組工干部在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。三是設(shè)立專項(xiàng)榮譽(yù)獎(jiǎng)

項(xiàng)。開展“優(yōu)秀組工干部”評(píng)選活動(dòng)，每年年終進(jìn)行評(píng)選表彰。四是加大提拔任用工作力度。要堅(jiān)持把優(yōu)秀組工干部作為后備干部，并根據(jù)工作需要予以提拔任用。今年以來(lái)，我縣先后將4名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部提拔使用，2名同志輪崗交流到縣委機(jī)關(guān)重要工作崗位，極大地調(diào)動(dòng)了組工干部的政治熱情。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任。要健全和落實(shí)抓組工干部隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任制。建立定期不定期研究討論組工干部隊(duì)伍建設(shè)制度，及時(shí)研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問題。組織部門要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，對(duì)組工干部的選用、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、培養(yǎng)、使用、管理、監(jiān)督以及交流等做出具體規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)組工干部的管理、教育和培養(yǎng)工作，建立起齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，通過(guò)工作力量的整合，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊(duì)伍的整體效能。