第一篇：紀檢監察干部隊伍建設調研報告

※縣紀檢監察干部隊伍建設調研報告

一、紀檢監察干部隊伍基本情況

※縣共有基層紀委、紀工委、紀檢組56個，其中鄉鎮紀委12個，縣直單位紀委9個，紀工委1個，紀檢組34個（其中包括9個垂直管理單位紀檢組）。

縣紀委監察局共有編制47個，實有正式在編人員29人，其中婦女干部2人，非黨干部1人，35歲以下2人，36至45歲10人，46至55歲14人，大專學歷8人，本科學歷14人。

12個鄉鎮共有紀檢監察干部59人，其中專職干部26人，女干部17人，非黨干部1人，35歲以下18人，36至45歲34人，46至55歲7人，中專學歷3人，大專學歷28人，本科學歷28人。

縣直單位共有紀檢監察干部143人，其中專職干部92人，婦女干部42人，非黨干部20人，35歲以下47人，36至45歲62人，46至55歲33人，56歲以上1人，中專學歷11人，大專學歷44人，本科學歷88人。

二、紀檢監察干部隊伍建設的主要做法

去年縣鄉紀委換屆以來，我們※縣紀委堅持把紀檢監察干部隊伍建設作為提升紀檢監察工作整體水平，保證黨風廉政和反腐敗斗爭深入開展的重要內容來抓，以開展“隊伍建 設年”和“下基層、問黨風、強素質、樹形象”活動為契機，不斷強化工作措施，注重制度機制建設，狠抓工作落實，著力打造“數量充足、政治堅定、素質優良、業務精通、作風扎實”的紀檢監察干部隊伍，取得了較好的成效。具體做法如下：

（一）抓學習，提高紀檢監察干部的整體素質。我們始終堅持把學習作為提高紀檢監察干部素質的主要手段來抓，重點加強對紀檢監察干部的政治素質、業務知識、文明禮儀等各方面能力的培養，主要抓了三個方面的學習：一是抓好政治學習。紀檢監察干部必須保持清醒的政治立場，必須有高度的政治責任感和清醒的政治鑒別力，必須保持堅定的政治立場，明白自己為什么做、去做什么、怎么去做。堅持每周一次政治學習，常委輪流講課，重點講授中央、省、市、縣委的重大決策和部署和當前的政治經濟形勢。同時，組織參加縣委舉辦的“周末大講堂”系列講座，使紀檢監察干部時刻與上級黨委保持高度一致，自覺履行好紀檢監察工作職責，保證各項工作順利開展。二是抓好業務學習。在按時組織有關人員參加省、市有關培訓的同時，重點抓好業務學習，對新進干部進行系統培訓，掌握各自業務知識，迅速進入工作狀態。征訂有關業務書籍和報刊資料，開闊紀檢監察干部視野，提高開展工作的能力。三是抓好文明禮儀學習。去年以來，我們以創建省、市文明單位為契機，重點抓好紀檢監 察干部文明禮儀知識學習，提高紀檢監察干部文明接待、文明處事、文明辦案的能力。為確保學習取得實際效果，實行常委和各室主任輪流授課的辦法，增強了學習的效果。去年被授予市級文明單位稱號，今年6月份，順利通過了省級文明單位驗收。

（二）抓重點，打造過硬的辦案隊伍。對于紀檢監察機關，增強辦案能力，提高辦案效率，是紀檢監察工作的核心和重點所在。針對目前黨風廉政建設和反應腐敗斗爭工作任務的特點，各種違法違紀現象更加復雜，手段更加隱蔽，違法違紀主體多元化的情況，我們主要采取了三項措施，提高紀檢監察干部的實際辦案能力：一是實行常委包案制。對于受理的案件，根據常委分工和實際情況，實行常委分包制，分包常委參與案件立案、案件檢查、案件審理、結案全過程，保證每個案件都能經受時間考驗，都能達到預期效果。今年以來，共受理業務內群眾來訪案件5件，目前結案3件。二是實行全員辦案制。為確保紀檢監察干部關鍵時刻拉得出、用得上，我們實行了機關全員辦案制度，在一些重大案件和緊急案件的處理中，把案件任務分配到機關所有干部，機關全員參與案件辦理，使每個紀檢監察干部熟練掌握辦案程序和有關要求，人人成為辦案的行家里手，全面適應工作需要。三是實行基層紀檢監察干部跟班辦案制。為提高基層紀檢監察干部的辦案能力，我們有計劃、有重點的實行跟班辦案制。對一些黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作職能部門和關鍵單位的紀檢監察干部，進行重點跟班辦案，在辦理案件中，抽調有關紀檢監察干部參與案件辦理，在實際工作實踐中，提高基層紀檢監察干部的實際工作能力。去年以來，我們共抽調80余名基層紀檢監察干部參與各類案件的辦理，收到了良好的效果。

（三）抓管理，保持紀檢監察干部隊伍相對穩定。紀檢監察干部作為一個特殊的群體，要求更嚴，標準更高，對紀檢監察干部的管理就更加重要，為確保紀檢監察干部隊伍的整體素質，我們主要采取了三項措施：一是嚴把入口關。按照中央、省、市紀委的要求，嚴格落實紀檢監察干部準入制度。去年我們對借調人員進行了認真篩選，對符合條件的四名同志辦理了調入手續。今年以來，為進一步壯大紀檢監察干部隊伍，在全縣公開遴選6名優秀干部充實紀檢監察干部隊伍，制定了遴選方案，嚴格按照程序，進行了報名、審核、筆試、面試、體檢和考察等環節，目前遴選工作已近尾聲，近期有關人員將進入試用階段。二是嚴格基層紀檢監察干部管理。在認真抓好鄉鎮紀委按照“三專兩兼”，縣直單位紀檢監察干部不少于3人，專職不少于2人的基礎上，為確保基層紀檢監察干部隊伍的穩定性，保證主要精力放在紀檢監察工作上，我們實行了“兩必須”制度，即：基層單位對紀委書記、紀檢組長分工進行調整時，必須征求縣紀委意見，基層單位調整專職紀檢監察干部時，必須書面向縣紀委請示，經批準后方可進行調整。從而有效解決了基層紀委書記、紀檢組長分工過多，基層紀檢監察干部更換隨意的現象。三是嚴肅處臵不稱職紀檢監察干部。對紀檢監察干部實行日常考核和重點考核，在實際工作中檢驗和識別干部，通過工作開展和年終考核，對不符合要求，不適應紀檢監察工作需要的，調離紀檢監察工作崗位。對在工作中不負責任、敷衍塞責，造成重大損失的，嚴格追究有關責任人責任，并依紀依法進行處理。

（四）抓保障，保證紀檢監察工作正常開展。為確保紀檢監察工作順利開展，我們認真按照中紀發?2009?9號、10號文件要求，縣委專門下發了《關于進一步加強紀檢監察工作的意見》（※發[2009]22號），全面落實中紀委要求，主要體現在三個方面：一是紀委監察局機構、編制得到增加。縣編委對紀委監察局機構、編制進行了重新核定，縣紀委監察局內設科室共11個，設立了行政效能監察中心和電教中心，核定編制47名，比2002年的19名增加了28名。二是紀檢監察辦公經費和辦案經費全額落實。辦公經費按照人均1.6萬元列入財政預算，辦案經費按轄區人口人均1元預算，縣財政每年撥付辦案經費35萬元。為紀檢監察各項工作任務的順利開展提供了有力保障。三是辦公辦案裝備進一步優化。縣紀委每個科室都配備了1-2臺電腦，并配臵了打印機、復印機等辦 公設施。專門配臵辦案車輛1輛，配備了筆記本電腦、照相機、錄音筆等辦案裝備。各鄉鎮、縣直各單位也為紀檢監察工作提供了必要的辦公裝備和車輛，有條件的鄉鎮和單位還配備了攝像機、照相機、錄音筆等辦案裝備。

（五）抓載體，樹立紀檢監察干部的良好形象。一是扎實開展了“隊伍建設年”活動。去年以來我們以開展“隊伍建設年”為契機，切實加強紀檢監察干部隊伍建設，進一步規范了紀檢監察干部隊伍建設制度機制，進一步明確了基層紀檢監察干部的配臵。按照鄉鎮“三專兩兼”、縣直單位不少于3人，專職不少于2人的要求，各鄉鎮、各單位全部按要求配備了紀檢監察干部，健全了紀檢監察干部隊伍。二是扎實開展“下基層、問黨風、強素質、樹形象”活動。按照市紀委的統一部署，我們成立了專門的領導小組，制定了實施方案，于4月20日召開了動員會，在全縣紀檢監察干部中深入開展“下基層、問黨風、強素質、樹形象”活動，通過活動的開展，使紀檢監察干部進一步了解農村黨員群眾的所想、所盼，進一步明確紀檢監察工作的重點，通過解決與群眾密切相關的生產生活困難，委局機關黨員干部共走訪群眾153戶次，其中科級以上領導干部幫扶120戶，一般黨員干部幫扶8戶，解決實際問題59個，密切了紀檢監察干部與農村黨員群眾的聯系。三是扎實開展作風紀律整頓活動。針對紀檢監察干部中存在的作風不實，落實不力，慵懶散軟 等現象，我們于今年3月份在機關開展了為期一個半月的作風紀律整頓活動，每個紀檢監察干部通過認真學習，對照查找自身存在的問題，剖析存在問題的原因，明確整改措施，進一步樹立紀檢監察干部的良好形象，推動各項工作深入開展。

三、存在問題

雖然我們在紀檢監察干部隊伍建設中采取了一些措施，取得了一些成效，但是，仍然存在一些比較突出的困難和問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）紀檢監察干部隊伍仍需進一步加強。經過一年多的努力，各級紀檢監察干部隊伍取得了長足的發展，取得了階段性成效。但是隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的進一步深入，各項工作的進一步細化、深化，都要求進一步強化紀檢監察干部隊伍建設。就縣紀委來說，肩負著全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的主要職責，同時，也肩負著縣委重點工作的督促，重大活動的組織以及其他重點工作的落實，在實際工作開展中，人員不足的問題更加突出。各鄉鎮、縣直各單位的紀檢監察干部往往還有其他的分工和職責，導致一些工作推動緩慢。這些都迫切要求進一步壯大紀檢監察干部隊伍，適應工作需要。

（二）紀檢監察干部隊伍整體素質有待于進一步提高。這個問題在基層紀檢監察干部中表現比較突出，一些紀檢監 察干部不注重學習，素質不高，業務本領不強，工作中拈輕怕重，逃避責任，怕得罪人，直接影響了工作開展。還有一些干部不能嚴格遵守紀檢監察工作紀律，說一些不該說的話，做一些不該做的事，去一些不該去的地方，管不住自己的嘴、手、腳，影響了整個紀檢監察隊伍形象。

（三）個別單位對紀檢監察干部隊伍建設重視不夠。在這個問題上，鄉鎮好于縣直，垂直管理部門好于縣直部門，個別單位甚至沒有配備專門的紀檢監察干部，沒有辦公場所和辦案裝備，不主動開展工作，導致一些工作遲遲不能推進，影響了全縣工作大局。

（四）部分紀檢監察干部站位不準，開展工作主動性不夠。主要表現在一些紀委書記、紀檢組長把主要精力放在分管的其他工作上，把部門業務工作放在第一位臵，把紀檢監察工作作為輔業來抓，滿足于上級交辦和催促的各項工作任務。沒有結合單位實際，主動把部門業務和紀檢監察工作相結合，導致工作沒有起色，各項活動沒有特色。

四、對紀檢監察干部隊伍建設的意見和建議

結合近年來我們的工作實際，對紀檢監察干部建設有以下三個方面的意見和建議：

（一）進一步強化紀檢監察干部隊伍建設。根據黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作任務需要，進一步強化紀檢監察干部隊伍建設，細化工作分工，強化工作責任，壯大干部隊伍，解決在重點工作開展中人員不足，精力不夠的現象。切實加強紀檢監察干部隊伍培訓力度，利用多種方式，多種渠道加強紀檢監察干部培訓，提高整體素質，確保紀檢監察干部政治素質、業務本領、工作作風、工作紀律過硬，確保各項工作任務的全面落實。

（二）進一步規范基層紀檢監察組織和干部管理，改善紀檢監察干部待遇。絕大多數縣直單位在單位“三定”方案中沒有設臵監察室，導致單位配備的紀檢監察干部角色尷尬，建議根據單位編制數量確定不同編制的監察室，機構單列，明確行政級別，解除基層紀檢監察干部的后顧之憂。同時，對基層紀檢監察干部實行雙重管理，基層單位任命后，報縣紀委備案，建立基層紀檢監察干部檔案，健全完善的基層紀檢監察 干部調整任命程序，保證紀檢監察干部隊伍的穩定性和工作的連續性。

（三）進一步注重紀檢監察干部的使用。在加強紀委監察局內部干部輪崗，增強流動的基礎上，破除紀檢監察系統內流動的框架，注重在工作一線工作發現黨性強、素質高、作風硬，能經受起各種考驗的紀檢監察干部，積極向黨委建議，放臵到紀檢監察工作敏感部位、重點單位，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作深入開展。同時，按照有關要求，吸收基層優秀干部充實進紀檢監察干部隊伍，形成結構合理、充滿活力的紀檢監察干部隊伍。

第二篇：紀檢監察干部隊伍建設調研報告

紀檢監察干部隊伍建設調研報告

紀檢監察干部隊伍在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責。然而，紀檢監察干部隊伍的素質如何直接決定著紀檢監察工作的效率和質量，影響著紀檢監察作用的發揮，關系到人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。加強紀檢監察干部隊伍建設，成為擺在我們面前的一個重大而又亟待解決的課題。為此，我們要按照政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業務精通，作風優良的紀檢監察干部隊伍建設要求，采取強有力的措施，進一步加強隊伍自身建設，自覺做到與時俱進，開拓創新，認真貫徹科學發展觀，不斷提高紀檢監察干部隊伍的政治素質和業務素質。

一、充分認識加強紀檢監察干部隊伍建設的重要性和必要性

首先，加強紀檢監察干部隊伍建設，是加強黨的能力建設的必然要求。紀檢監察機關在加強黨的執政能力建設方面擔負著雙重任務和責任。一方面，作為黨的建設和國家政權建設的重要組成部分，必須適應加強黨的執政能力建設的要求，努力提高紀檢監察機關工作水平和能力；另一方面，作為專門的監督機關，要充分發揮職能作用，為加強黨的執政能力建設提供堅強有力的政治保障，就必須進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。

其次，加強紀檢監察干部隊伍建設，是新的歷史條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入，社會主義經濟體制的逐步完善，黨風廉政建設和反腐敗工作涉及的領域越來越多，范圍越來越廣，工作專業化程度越來越高，對紀檢監察干部各方面的要求也越來越高。紀檢監察機關要全面履行職責，紀檢監察工作要更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，就必須進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。

第三，加強紀檢監察干部隊伍建設，是增強紀檢監察干部凝聚力和戰斗力的重要保證。紀檢監察干部處在反腐敗斗爭的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。近年來，有少數紀檢監察干部在作風和紀律方面出現了這樣或那樣的問題，極少數人甚至蛻化為腐敗分子，影響了紀檢監察機關的聲譽，損害了紀檢監察干部隊伍的整體形象，這說明紀檢監察機關并不是天然的凈土，紀檢監察干部也不具有天生的免疫力。因此，在黨風廉政建設的反腐敗斗爭逐步深入，腐蝕與反腐蝕斗爭更加尖銳的情況下，要提高紀檢監察干部隊伍的凝聚力和戰斗力，提高拒腐防變的能力，就必須進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。

二、當前紀檢監察干部隊伍建設存在的問題

近年來，不斷加強紀檢監察干部隊伍建設，取得了較好的效果，全縣紀檢監察干部隊伍整體執法執紀能力不斷增強，隊伍整體結構不斷優化，能夠高標準完成紀檢監察各項業務工作，總體上符合新時期紀檢監察干部隊伍要求。但在有些方面與新形勢的發展和新任務的要求還存在一定差距，主要體現在以下四方面：

1.基層紀檢監察干部隊伍素質還需繼續提高。隊伍素質是做好紀檢監察工作的關鍵。紀檢監察工作性質的特殊性，在客觀上要求紀檢監察干部隊伍要有較高的政治素質和業務水平。然而，在基層紀檢監察部門中，仍存在干部素質不高的問題。

2.系統的專業知識培訓需要進一步加強。紀檢監察工作作為一項紀律性、獨立性強的工作，具有自身的規律和特點，搞好專業培訓，保持知識更新，是加強干部隊伍建設做好工作的必要手段。

3.有時在思想上存在畏難情緒。當前，個別紀檢監察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在監督監察、查辦案件時，紀檢干部擔心領導不支持，更怕查出問題得罪領導，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”的心態，對可查可不查的事件便不了了之。

4.工作方式方法落實有待進一步提高。工作方式不科學，將直接影響紀檢監察作用的發揮。當前，基層紀檢監察干部在工作方式上存在的問題主要有：一是處理方式過于簡單。一部分紀檢監察干部錯誤地認為自己的工作就是“管人”，從而在實際工作中出現不注意工作方法的現象，對出問題的干部職工，不是嚴肅批評、耐心教育，而是簡單行事，不能真誠地幫助他們認清問題所在、自覺整改，常常使對方口服心不服。二是舉措上無新意。隨著市場經濟的深入發展，紀檢監察工作面臨著許多新情況、新問題。有的同志卻滿足現狀，固步自封，不善于研究新情況，仍憑過去的習慣、經驗開展工作，裹足不前，不思進取；有的同志缺乏工作主動性，坐等領導指示；有的同志由于業務不精，對遇到的問題如何處理更是束手無策。

三、加強紀檢監察干部隊伍建設的對策建議

我們必須充分認識加強紀檢監察干部隊伍建設的重要性和必要性，一定要增強責任感、危機感和緊迫感，從加強教育、完善制度、落實監督、改進作風等幾方面入手，繼續抓緊抓好，做到形象上自重、思想上自省、紀律上自警、工作上自勵，切實抓好紀檢監察干部隊伍建設。

1.立足于適應新形勢新發展的要求，在學習教育上與時俱進。

紀檢監察工作是一項政治性、政策性、業務性很強的工作，涉及政治、經濟、文化、社會生活等各個領域，這就要求紀檢監察干部不斷學習和掌握經濟、金融、法律、科技、管理等方面的知識，真正成為紀檢監察工作的行家里手。加強紀檢監察干部隊伍建設，第一，必須把思想教育放在首位。要結合紀檢監察干部隊伍的思想和工作實際，大力開展形式多樣、內容豐富的思想教育，不斷提高教育的針對性和有效性。一要抓好理想信念教育。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀為根本，以正確的權力觀、地位觀、利益觀教育為核心，大力開展理想信念教育，并將其作為加強思想道德教育的核心和增強拒腐防變能力的關鍵，貫穿于各項工作的始終。二要抓好形勢任務教育。引導廣大紀檢監察干部堅定信心，增強斗志，把思想統一到中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來。三要抓好自身廉政教育。通過正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀政紀教育、艱苦奮斗教育，使紀檢監察干部始終做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。四要創新學習內容和方式。要把握教育的內在規律，深入細致地分析紀檢監察干部的思想現狀、社會背景及影響，分析產生問題的原因，及時掌握紀檢監察干部所需所求，使教育更貼近實際，更具有針對性。第二，必須加強紀檢監察知識業務培訓，努力接受高層次知識培訓，以適應新形勢的需要。隨著科技的發展，違法違紀手段越來越多樣化、智能化，辦案難度相應加大，那種靠經驗工作、辦案的舊方式已越來越不適應當前的形勢，面對這種不進則退、不變則滯、不學則汰的狀況，一是采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監察干部到上級機關參加業務知識培訓；二是對新從事紀檢監察工作的同志，除搞好崗前培訓外，還需經常舉辦業務培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質和業務能力。三是根據工作需要，建議上級機關在條件允許的情況下，有組織有計劃地安排紀檢監察干部外出參觀學習，接受教育，更新觀念，開闊視野。這樣，既能調動其工作積極性和創造性，又能充分發揮個人的潛能和特長。并根據教育要求，積極推進教育內容、教育方法和手段的創新，且在教育過程中，注重三個結合，即：教育與疏導相結合，教育與實踐相結合，教育與懲處相結合，以此來增強學習教育效果，切實做到工作學習“兩不誤、兩促進”，使每個紀檢監察干部都能成為業務精通、知識全面的多面手。從而增強紀檢監察干部隊伍履行職責的能力、駕馭全局的能力、科學決策的能力和抓班子帶隊伍的能力。

2.立足于健全和完善各項規章制度，在制度規范上與時俱進。

加強紀檢監察干部隊伍建設，制度是保證。建立和健全規章制度，形成用制度規范行為，按制度辦事，靠制度管人的機制，是抓好紀檢監察干部隊伍建設的重要保證。我們應緊緊扣住紀檢監察工作的特點，針對紀檢監察干部隊伍管理的關鍵部位和薄弱環節，積極推進制度創新，大膽探索建立健全一整套能夠有效進行規范管理的制度體系。建立健全制度，一要體現“梯次性”，即以現有的制度體系為著眼點，根據工作和形勢發展的需要，有針對性的建立健全一系列制度，總的原則是，從增強制度管理的預見性著手，對實踐中證明行之有效、能發揮作用的制度繼續堅持；對尚不完善的制度進行修訂；對還沒有建立、工作實踐中又確實需要或者適應可預見未來工作中需要建立的制度，則本著科學規劃、便捷可行的原則深入調研，逐步建立起來，在此基礎上，圍繞某一時期的工作重心，重點落實好相應的配套制度。二要體現“效用性”，即從制度的操作性和可行性入手，根據執法監察、執紀辦案和內部管理的需要，及時建立相應的制度。如：從規范權力運行著手，進一步完善常委會議事規則、重大事項集體表決等制度；從加強對重要崗位人員的管理著手，進一步完善談話制度、誡勉制度、辦案回避制度，對容易滋生腐敗的部位和環節進行權力適度分解、合理配置；從規范執紀執法行為著手，建立起首問責任制、公開辦事制、行政問責制、限時辦結制、定點監測制、效能監查制、行政許可制、專題治理制、通報警示制、督查考核制和失職追究制等制度，規范信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風及執法監察等工作程序，完善業務流程，使執紀辦案的每一程序都有明確的規定和要求。

3.立足于市場經濟條件下紀檢監察工作建設的需要，在監督機制上與時俱進。

加強紀檢監察干部隊伍建設，監督是關鍵。必須進一步完善紀檢監察機關的內部監督，重點要在監督的運行機制上有所創新。一要實行群眾性的“行為制約”。在不涉及保密問題的前提下，全面推行辦事公開制度，公開辦事原則、內容、程序和結果，以公開保證公正。如：推行工作流程和結果通報制度，一些重大事件和重要批示案件可以通過新聞發布會、專題匯報會等形式予以公布；推行舉報人、被舉報人及被查處者知情權告知制度，落實好信訪回訪、案件查處回訪工作，對舉報人、被舉報人和被查處者應有的知情權應予以告知，使其了解自己的權力和義務，同時，對執紀辦案者實施監督；推行領導干部公開述職述廉，民主評議黨員、評議干部制度；實行群眾直接參與制度，根據群眾推薦、個人自愿、組織認同的原則，吸收部分群眾代表，參加反腐敗工作，實行聽證質詢制，對紀檢監察機關工作實施監督。二要堅持和完善民主集中制，實行正確適度的“權力制衡”，切實落實《常委會議事規則》、《常委辦公會制度》，堅決杜絕一言堂現象。三要嚴肅內部監督的原則性，對紀檢監察干部的標準要高，要求要嚴，處理要重，不能搞內外有別。對有問題的干部，該批評的要批評，該處分的要處分，對不適宜做紀檢監察工作的干部要調離紀檢監察崗位，保證紀檢監察干部隊伍的純潔性，努力營造紀檢監察系統內部監察的良好氛圍。在加強內部監督的同時，應積極發揮好人大監督、政協監督、財務監督、輿論監督的各自優勢，加強對紀檢監察干部的監督，認真聽取來自各種監督的意見和建議，嚴格把自己置于各種監督之下。此外，還要把監督的領域不斷拓寬，從紀檢監察干部的工作圈延伸到生活圈、社交圈，從個人延伸到配偶、子女、家屬，努力構筑全方位的監督體系。

4.加強紀檢監察干部的作風建設，才能使紀檢監察干部始終保持清正廉潔和秉公執紀的優良作風。一是要扎實開展各項主題教育。通過多種形式的教育，進一步強化職責意識、中心意識、宗旨意識和防治意識。二是要樹立群眾觀念，改進工作作風。真正把維護和發展人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，密切聯系群眾，認真糾正損害群眾利益的問題。三是要大興調研之風，要經常深入基層、深入群眾，不僅做到“身入”，更要做到“心入”，及時了解和解決反腐敗工作中存在的困難和問題，不斷探索反腐倡廉的新思路、新措施。四是要養成嚴謹的工作作風。謙虛謹慎，求真務實，認真負責，嚴謹細致，不搞花架子，不做表面文章，堅持講規范、講程序、講效率，勤于思考，善于總結，勇于探索，敢于創新。從而，塑造出紀檢監察干部隊伍可親、可信、可敬的良好形象。

積極、奮進、創新、務實的精神面貌，是加強紀檢監察干部隊伍建設的基礎，也是做好新形勢下反腐倡廉工作的力量源泉和精神動力。以新的精神面貌做好工作，關鍵是要有對黨對人民對工作高度負責的政治責任感和歷史使命感，要有勇于創新、奮發進取的工作激情，要有百尺竿頭、更進一步的工作標準，還要有堅持不懈、不屈不撓的工作韌勁。因此，紀檢監察干部隊伍要振奮精神，認清形勢，明確任務，努力學習，提高素質，落實責任，進一步深刻理解和把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的目標、任務和要求，以良好的精神狀態推動中央關于反腐倡廉各項決策部署的落實，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。

第三篇：紀檢監察干部隊伍建設材料

樹立新標準實現新跨越

扎實推進紀檢監察干部隊伍建設

近年來，林甸縣按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的目標，以“雙創一爭”活動為載體，以組織建設為基礎，教育培訓為手段，規范管理為重點，抬高新起點，樹立新標準，努力實現紀檢監察干部隊伍建設新跨越，致力建設一支想干事、能干事、干成事的紀檢監察干部隊伍。在實際工作中，堅持“五突出”，實現了“五化”的工作目標。

一、突出完善體系，實現紀檢監察組織建設網絡化。按照“帶好隊伍必先建好班子”的原則，強化紀委班子建設，實行書記負總責，常委分工負責的管理體制。堅持民主集中制，日常小事由書記會決定，重大事項必須由常委會集體研究決定，公正決策。同時，積極整合優化紀檢監察力量和資源，以縣紀委監察局為核心，按照“有黨委就有紀委、有黨組就有紀檢組、有黨支部就有紀檢委員、有自然屯就有監督員”的要求，完善配齊了37個基層紀委（紀檢組）機構和人員，設立了3個派駐中心鄉（鎮）紀檢監察室，并在8個鄉鎮增設了專職紀委副書記和紀委委員。同時，結合村兩委換屆，在全縣83個村選配了村黨支部紀檢委員，并聘請了100名村廉政監督員，進一步健全了縣、鄉（鎮）、村三級紀檢監察隊伍網絡體系。

二、突出準入任用，實現紀檢監察干部選拔標準化。建立了資格準入制度，高標準設定紀檢監察干部入口條件。在選 1

拔標準上，人選必須達到政治可靠、人品優良的要求，學歷在本科以上，所學專業為與紀檢監察工作相關的法律、財會、經管、中文等，年齡在35歲以下，有豐富的基層工作經驗。這樣既保證了人選過硬的政治、文化素質，又保證了其較強的工作能力和良好的干部形象。在選拔程序上，先由組織人事部門提出初步人選，紀委、組織部聯合考察，經紀委領導班子集體討論確定。近兩年先后選拔了8名政治可靠、年富力強、專業對口、事業心強的干部同志充實到紀檢監察隊伍，他們在新的崗位，都很快地進入了工作角色，充分發揮各自的優勢和特長，擔當起重要工作任務。目前，全縣紀檢監察干部均已達到大專以上學歷，其中經管、法律、財會專業占80％，黨政管理及其相關專業占20％，中青年干部占85％以上。

三、突出教育培訓，實現紀檢監察干部能力專業化。將教育培訓作為提高紀檢監察干部綜合素質的重要手段抓好抓實。一是積極組織人員參加各種調訓活動，使其系統學習業務知識、時事政治、政策理論、文件精神等內容，提高綜合素質。近兩年，在工作任務繁重、機關經費緊張的情況下，共組織紀檢監察干部參加中央、省市調訓15人次，達到了很好的教育效果。二是規劃安排新任職領導干部和后備干部參加省委、市委、縣委黨校培訓，使其接受革命宗旨、領導科學、法紀條規等方面的教育，為做好為民、務實、清廉領導干部做好準備。三是積極組織開展業務培訓，按照缺什么、補什么的原則，突出紀檢監察業務、法律知識的學習，每年都要組織自辦紀檢監

察干部培訓班。今年已辦班2期，重點強化了中紀委“四個對”、省紀委“十禁止”、市紀委“三個一”的教育學習，培訓紀檢監察干部230人次。四是注重加強紀檢干部鍛煉，從有利于干部成長進步的角度出發，把握各種教育鍛煉機會，讓年輕干部在工作實踐中不斷增長才干，先后派出4名紀委機關干部到鄉鎮掛職或承擔包村任務。通過多渠道的教育培訓，使紀檢監察干部達到了知識化、專業化的要求。

四、突出輪崗使用，實現紀檢監察干部交流經常化。從優化干部隊伍結構，增強內部活力和調動工作積極性出發，突出干部的交流和使用工作。制定了《紀檢監察干部交流輪崗制度》，明確內部輪崗、外部交流的干部使用渠道。提出紀檢監察干部在同一崗位3年必須輪崗，從事紀檢監察工作10年沒有提拔必須交流的要求，這樣，既有利于干部的全面發展，又有利于干部的成長進步。三年來，全縣紀檢監察系統調整交流干部38人次，其中縣紀委內部輪崗12人，委直與派駐機構輪崗5人，提拔14人，重用8人。有2名縣紀委班子成員交流到縣直部門任主要領導，1名科室主任交流到政法系統任紀檢組長，有2名鄉鎮紀委書記提拔到政府任主要領導、2名到黨群組織任負責人。

五、突出機制建設，實現紀檢監察干部管理規范化。樹立“打鐵先得自身硬”、“正人先正已”的觀念，強化紀檢監察干部規范化管理。一是抓管理理念創新。在全體紀檢監察干部中開展“雙創一爭”主題實踐活動，結合林甸實際，提出了機關

建設創“六型”（和諧型、務實型、創新型、自律型、服務型、學習型）、紀檢干部做“六者”（捍衛者、實踐者、保駕者、示范者、先行者、保護者）、工作成效求“六新”（新進展、新作為、新思路、新舉措、新要求、新成效）的目標，要求紀檢監察干部在工作生活中要處理好彰顯個性與互相包容、實現自我與維護大局、活潑舒暢與嚴謹自律、全面履職與重點突破、各負其責與互相配合、統一意志與積極能動、審慎穩妥與敢闖敢干、堅持學習與勤奮工作、堅持原則與適度靈活、內部和諧與外部認可十個方面關系，圍繞“六個自我”（自我武裝、自我警示、自我陶冶、自我約束、自我提醒、自我完善），不斷提升紀檢干部隊伍整體素質。省紀委《關于加強全省紀檢監察機關自身建設的若干意見》實施后，組織全體紀檢監察干部進行了認真學習傳達，全體干部按照省紀委的要求，大興“三風”、嚴守“十令”，力求“三實”、務誡“四不”，機關作風建設進一步加強。二是抓監督措施創新。為解決誰來監督紀檢監察干部的問題，實行了內部監督制。建立了由縣委、紀委、組織部、人事局、機關黨委、信訪辦領導及各戰線上的紀委委員組成的紀檢監察干部隊伍紀律監督領導組織，成立了由紀委副書記為組長的內部監督工作小組，具體負責內部監督的日常工作。明確了工作小組職責范圍，制定了工作規章，工作小組定期向領導組織匯報工作進展情況，領導組織每年向紀委常委會匯報一年來內部監督工作的有關情況，形成良性的自我約束機制。自

監督小組成立以來，接待群眾來訪8人次，調查處理群眾反映辦案“不公”問題1起，澄清了群眾誤解。實行開門納諫制，采取“請進來、走出去”的形式，每半年召開一次黨風巡視員（行風監督員）及社會各界人士座談會，向社會發放征求意見信，公布內部監督電話，設立舉報信箱，從多個層面征求社會各界對紀檢監察工作的意見，接受社會監督。今年以來，縣紀委、監察局通過調查問卷、走訪及上門納諫等形式，向社會各界收集了7個方面共38條建議和意見，并做了認真的研究和落實；實行警示談話制，縣紀委領導班子成員，定期與基層紀檢干部進行警示談話，對個別苗頭性問題隨時談話糾正，如發現不適宜從事紀檢工作的干部要堅決予以調整。三是抓落實方法創新。實行督促檢查制，縣紀委對基層紀委（紀檢組）、派駐紀檢監察室主要負責人及干部履行職責情況進行監督檢查和重點幫促，對重要信訪批件的辦理情況，進行重點督導。定期或不定期對紀檢監察干部履行職責、遵規守紀和廉潔自律情況進行查訪、回訪和巡訪，對發現的問題及時處理；實行績效考核制，縣紀委明確細化基層紀委（紀檢組）、派駐紀檢監察室工作職責任務，并與“一把手”簽訂目標責任書，逐條量化計分，年終對目標責任落實情況進行評議和量化考核，對沒有達標的，由縣紀委領導進行誡勉談話。對因工作失職、失誤受到縣委、縣政府及上級紀檢監察機關通報批評、違反廉潔自律有關規定被查實，調離紀檢監察隊伍。四是抓管理制度創新。

在完善《派駐鄉鎮紀檢監察室管理制度》、《文件管理制度》、《保密制度》、《辦案制度》、《學習制度》、《工作紀實制度》等16項規章制度的基礎上，實行了請示報告制，要求鄉鎮和縣直部門紀檢監察組織、派駐紀檢監察室每半年向縣紀委報告工作情況，縣紀委機關干部完成任務后，要及時向分管領導匯報情況，紀檢監察領導干部要按規定如實報告個人重大事項，自覺接受組織和社會監督。通過完善創新各項制度，形成完整的規范體系，對紀檢監察干部的學習、工作、作風、生活等方面進行了嚴格要求，嚴格管理，形成了用制度管人、靠制度辦事的工作格局。

通過“五個突出”，林甸縣紀檢監察干部隊伍建設取得明顯成效，干部作風明顯轉變，素質進一步提高，全縣紀檢監察機關呈現出“風正氣順心齊、為民務實清廉、想干會干干好”的良好風氣，在社會上樹立了良好的形象。幾年來，縣紀委先后被市委、市紀委授予保持共產黨員先進性教育先進單位、辦案先進單位、“雙創一爭”主題實踐活動先進單位等榮譽稱號，5名紀檢監察干部分別被評為省、市“雙創一爭”主題實踐活動先進個人和“黨的忠誠衛士”。

第四篇：區紀檢監察干部隊伍建設情況的調研

為建設一支高素質的紀檢監察干部隊伍，以適應新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要，最近，我們對全區紀檢監察干部隊伍建設情況進行了調查。調查中，聽取了１８位基層紀委書記的意見，召開了有５７人次參加的７個座談會，發放并收回調查問卷１１０份。同時，對目前基層紀檢監察機構設置、人員情況等普遍進行了解。通過調查，既看到了我區在加強紀檢監察干部隊伍建設上所做的大量富有成效的工作，也發現了一些亟待解決的問題。

一、基本做法

經過調查，全區現設有基層紀委（紀工委）３５個，紀檢組９個，監察科２３個。區處兩級紀檢監察機關共有專職干部１４７人，兼職干部１６８人。幾年來，我區在加強紀檢監察干部隊伍建設上的主要做法是：

（一）突出一個根本，強化思想教育。堅持把用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝紀檢監察干部的頭腦作為隊伍建設的根本，認真進行思想教育。

１、開展理論學習。組織紀檢監察干部深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是鄧小平黨風廉政建設和反腐敗理論以及江澤民同志關于“三個代表”和“講學習、講政治、講正氣”的重要論述等。認真堅持理論學習制度。運用集體學習與個人自學、座談討論與專題交流、理論與實踐相結合等方法，不斷推動學習的深入，提高了紀檢監察干部的政治理論素養。

２、開展主題教育。根據干部的思想實際，每年確定一個主題，開展有針對性的主題教育。自１９９４年以來，相繼開展了“講學習講政治講正氣拒腐防變為人民”、“清正廉潔艱苦奮斗為人民”、“倡廉止奢拒腐防變從我做起”等主題教育。紀檢監察機關圍繞主題，結合實際，認真組織干部學文件、聽黨課、看錄像、進行座談討論等，增強了紀檢監察干部遵紀守法、廉潔自律的自覺性。

３、開展職業道德教育。以江澤民總書記關于建設高素質的執法執紀隊伍的重要指示為指導，以《紀檢監察干部職業道德》一書為基本教材，進行紀檢監察干部職業道德原則、內容及行為規范的教育；以執法執紀戰線上的先進典型事例為榜樣，進行樹立紀檢監察干部良好形象的教育；以立足本職、實踐宗旨為出發點，組織開展“如何做合格的紀檢監察干部”的大討論等，進一步增強了紀檢監察干部的職業道德意識，促進了紀檢監察干部職業道德水準的提高。

（二）堅持兩個結合，開展業務學習。根據紀檢監察工作和黨風廉政建設、反腐敗斗爭的需要，采取集中培訓與分散自學相結合、學業務知識與學相關知識相結合的方法，是近年來紀檢監察機關在加強隊伍業務建設上采用的有效途徑。自１９９４年以來，區紀委共舉辦９期短期培訓班，參加培訓的紀檢監察干部累計達８７０多人次。其中，進行紀檢監察業務方面的培訓，主要有“紀檢監察公文寫作”、“紀檢監察業務”、“黨紀政紀新條規”、“紀檢監察信息新聞寫作”等；進行相關知識方面的培訓，主要有“經濟法規”、“金融基礎知識”、“審計基本知識”等。同時，還結合新的黨紀政紀條規的出臺，舉辦專題培訓，如，及時舉辦了《廉政準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和《行政監察法》的專題學習等，不斷豐富紀檢監察干部的業務知識，提高了紀檢監察干部的業務素質。

各基層紀委（紀工委）、紀檢組根據黨風廉政建設和反腐敗斗爭的要求及本單位紀檢監察干部在業務知識上的需求，及時組織干部學習中央反腐敗的方針、政策、黨紀政紀條規等。不少單位還堅持了紀委（紀工委）、紀檢組成員的學習制度。區教育局紀委除抓好機關專職紀檢監察干部的學習外，每年都對基層兼職紀檢干部進行一次業務培訓，收到了良好效果。

（三）實行輪崗交流，全面培養人才。一是開始實行內部輪崗。區紀委監察局機關現有９個室，自１９９４年以來，在保持各室干部相對穩定的前提下，先后對１８名干部進行了內部崗位輪換，占機關干部總數的４８％。其中，處級干部７人，科級干部４人，一般干部７人。崗位的輪換，對于干部全面了解紀檢監察業務，提高干部的綜合業務素質與能力，起到了積極作用。二是積極推進干部交流。自１９９４年以來，區紀委監察局先后將１３名干部輸送到本區其他黨政機關、企事業單位，其中有１０名同志擔任了單位的領導職務。一些基層紀委、紀檢組也注意積極推薦輸送人才。如，區公安分局紀檢組先后將３名同志推薦到基層所隊擔任領導職務。

調查中，大家普遍認為通過認真抓好思想、業務、組織等方面的工作，全區紀檢監察隊伍建設取得了一定成效：第一，提高了紀檢監察干部的思想政治素質。第二，提高了隊伍的戰斗力。第三，涌現了一批先進集體和個人。如，區政府糾風辦１９９６年被國務院糾風辦評為全國糾風工作先進集體，區紀委監察局１９９９年被北京市紀委監察局評為北京市先進紀檢監察組織，區教育局紀委１９９９年被國家教育部評為全國教育系統紀檢工作先進集體，區地稅局監察科１９９７年至１９９９年，連續三

年被市地稅局評為先進集體等。自１９９４年以來，全區先后有５名同志被北京市紀委監察局評為優秀紀檢監察干部，有２８人次受到市紀委監察局單項工作的表彰。

二、存在的問題

我區在紀檢監察干部隊伍建設上雖然作了大量工作，但還存在一些不容忽視的問題。

（一）思想政治工作不夠深入。調查中發現，目前對紀檢監察干部抓正面灌輸多，抓集體學習多，做深入細致的思想政治工作不夠。一些紀檢監察干部因紀檢工作難度大，所做的工作又常常不被人理解，不被人認可，而產生這樣或那樣的思想波動和后顧之憂；而有的領導同志往往只滿足于工作任務的完成，忽視人的思想、情緒和心態，忽視干部中存在的實際問題和困難，放松思想政治工作，甚至出現以學習代替思想政治工作的現象。分析其原因主要是：第一，對思想政治工作的重要性認識不足，認為基層人員少、任務重，保證工作任務的完成就已經很不錯了，哪有那么多的精力和時間去做思想工作；第二，對新時期思想政治工作研究得不夠；第三，不會或不善于做好新時期的思想政治工作。

（二）業務培訓尚不規范。調查中有９５％的人認為加強業務培訓，提高業務素質仍是隊伍建設中的一個十分重要的問題。主要表現為全區的紀檢監察業務培訓缺乏長遠規劃，一年一安排，培訓內容不系統、不全面，應急性和隨機性的因素較多，相關知識的學習尤如“撒芝麻鹽兒”，只了解星星點點，感到不解渴。分析其原因主要是：第一，在紀檢監察干部隊伍業務建設上，缺乏明確的目標；第二，在培訓內容上考慮具體內容多，缺乏教育的整體意識；第三，對相關知識的學習培訓，有畏難情緒，認為僅靠區紀委進行培訓，客觀上有一定難度，因而培訓內容不系統。

（三）干部管理制度和激勵機制有待完善。調查中有９０％的人認為，我區在紀檢監察干部隊伍組織建設上雖然做了不少工作，但年齡老化，隊伍活力不足，仍是一個十分突出的問題。據統計，在全區１４７名專職干部中，３５歲以下的１３人，占８％；３６~４５歲的４４人，占３０％；４６~５５歲的７６人，占５２％；５６歲以上的１４人，占１０％。分析其原因主要是：第一，廣納人才難。由于紀檢監察工作的性質和待遇，以及目前我們還沒有更有力的措施和辦法，將更多懂法律、懂經濟、年富力強的同志吸引到紀檢監察機關中來；第二，“出口”不暢。近幾年雖然區紀委機關在干部交流上做了些工作，但基層紀委的干部還沒有“流動”起來。在４４個基層紀檢監察機構中，擔任紀委、（紀工委）書記、紀檢組長職務在１０年以上的有６人，占１４％；５~１０年的有１０人，占２３％。這種情況的出現，主要是紀檢監察干部的交流還是軟指標。三是內部激勵機制不完善。目前還沒有形成競爭上崗的氛圍和環境，少數干部滿足現狀，開拓進取精神不足，缺乏內在的動力和活力。

三、幾點對策

加強隊伍建設，全面提高干部素質，是一項系統工程。本文僅就調查中發現的問題，提出幾點對策與建議。

（一）加強和改進思想政治工作，強化思想政治建設。全面提高紀檢監察干部的思想政治素質，是加強隊伍建設之根本。

１、區處兩級紀檢監察機關在貫徹中央、市、區關于加強和改進思想政治工作的意見中，應從實際出發，研究具體落實辦法，并建立健全相應的制度，使思想政治工作進一步規范化、科學化。

２、加強和改進思想政治工作要與機關的實際相結合。一是要與解決干部的思想認識問題和實際問題緊密結合。做到既要解決干部思想上的困惑、顧慮和心理上的不平衡，又要對干部工作和生活中的困難，給予幫助和解決，使他們能夠正確對待艱苦和清苦，安心本職，做好工作；二是要與機關的業務工作緊密結合。將其滲透到接待群眾來信來訪、查辦案件等工作之中，通過思想政治工作的改進和加強，提高紀檢監察工作水平；三是要與機關的管理、支部工作、工會工作等緊密結合。要堅持在實踐中行之有效的教育活動載體，并注意不斷拓寬新的形式，提高思想政治工作水平，促進機關建設。

３、當前在思想政治工作中，應突出和強化以下三個方面的教育：一是進行江澤民同志“三個代表”重要論述和理想信念宗旨教育。二是進行紀律教育，進一步增強紀檢監察干部的紀律觀念，提高遵守紀律的自覺性。三是進行典型教育。

（二）加強業務教育的規范化，全面提高干部業務素質。

１、制定**區紀檢監察干部長遠培訓規劃。《規劃》要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，按照中央和市委、市紀委關于全面提高紀檢監察干部隊伍素質的要求，對培訓工作的基本原則、目標要求、培訓內容、方法等作出具體規定，使培訓工作進一步規范化、制度化。

２、建立在崗自學制度。區處兩級紀檢監察機關應組織紀檢監察干部制定在崗自學計劃，提倡紀檢監察干部要緊密結合本崗位實際，在實踐中學習有關知識，做到缺什么、學什么、補什么，不斷充實自己、完善自己，努力成為本職工作的行家里手。

３、建立崗前培訓制度。區紀委應每年將全區新走上紀檢監察崗位的同志組織起來，進行集中培訓，學習紀檢監察業務知識的“ＡＢＣ”，使他們了解紀檢監察機關的基本職能、基本知識及工作基本要求。

４、建議市紀委監察局有計劃、有步驟地組織相關知識的專題培訓或系列講座，以拓寬紀檢監察干部的知識面。

（三）完善干部管理制度，增強隊伍活力。

１、完善干部交流制度。對紀檢監察干部的交流不僅對領導干部的任職期限作出明確規定，對基

層紀檢監察干部也提倡單位內部（有條件的可在區內）進行交流。建議，紀委書記、紀檢組長一般情況下任職滿五年的，應給予交流；基層紀檢監察干部一般情況下（業務骨干除外），工作滿三年的，應給予交流。同時應明確承辦部門與程序，使之落到實處。

２、健全輪崗制度。區紀委監察局目前對機關的大學生輪崗作出了具體規定，建議對中青年干部的輪崗也應有計劃地進行，應進一步健全機關內部的崗位輪換制度。

３、建立競爭上崗制度。為鼓勵競爭，促進人才脫穎而出，應建立紀檢監察干部競爭上崗制度，以保持隊伍的生機與活力。

（四）要加強對紀檢監察干部隊伍建設工作的領導。黨委和行政領導的重視與支持，是搞好紀檢監察干部隊伍建設的保證。各單位黨政領導要在紀檢監察機構設置、人員配制、物質保障、干部思想建設和組織建設等方面給予關心和支持，并使之落實到位，努力將其建設成為一支政治堅強、業務精通、清正廉潔的高素質紀檢監察干部隊伍。

附：成果應用和轉化情況

１、關于加強思想政治工作的建議，在區紀委機關得到應用。在認真堅持本委談心制度的基礎上，今年三季度機關黨組織建立了《定期分析黨員思想狀況的制度》，使思想政治工作進一步增強了針對性。

２、關于加強培訓工作規范化的建議，已被采納。

３、關于完善干部輪崗、交流制度的建議，已被領導納入干部隊伍建設的重要內容。區紀委在堅持大學生輪崗制度的基礎上，四季度又對３名中青年同志進行了崗位輪換。有的工作還將與機構改革一并具體研究、落實。

第五篇：干部隊伍建設調研報告

關于xxxxxxxx干部隊伍建設的調研報告

中國共產黨歷來高度重視領導干部隊伍建設工作，特別是十八大以來，習近平總書記多次談到領導干部問題，對隊伍建設提出新的要求、新的標準、新的特點。習近平總書記在全國組織工作會議上提出好干部“五個標準”：“好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”。習近平同志在十九屆中央政治局第十次集體學習會上指出，“我們當之所以能夠始終保持強大的創造力、凝聚力、戰斗力，成為革命、建設、改革事業發展的中流砥柱，團結領導人民戰勝各種艱難險阻、取得一個又一個勝利，一個十分重要的原因就在于高度重視培養造就能夠擔當重任的干部隊伍。”可見，干部隊伍建設是實現國家階段性目標的組織保障，能否搞好干部隊伍建設關系到黨的地位問題，關系到黨和國家事業發展的根本問題，關系到增進民生福祉的問題。

按中央、中組部和省委關于黨的建設和組織工作的部署和要求，結合城管工作的性質和實際工作，成立調研小組，由xxxxx同志任組長，就隊伍建設情況進行了專題調研，對執法局干部隊伍建設的現狀、問題、原因及對策進行了認真調查和研究提出了一些思考和建議。

一、目前干部隊伍現狀

1、職能配置、內設機構和人員編制規定

2、隊伍建設工作的開展情況

（一）加強黨的建設，提高執法隊伍凝聚力和戰斗力。

各部門執法人員要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加強基層黨建工作，為履行好新時代新使命提供堅強保障。

一是強化政治引領。

加強黨的建設，堅持以黨建引領城市管理執法工作。以主題教育為契機，加強隊伍思想政治建設，確保隊伍政治堅定、作風優良、紀律嚴明。

二是加強基層黨建。

強化基層隊伍思想政治教育，主動與轄區街道、企業溝通，開展黨建共建活動，定期開展愛國主義教育活動，創新基層支部黨建工作。

三是充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

認真抓好基層黨組織建設，配齊黨務力量，提升組織力，發揮黨員先鋒模范作用，增強基層組織凝聚力和戰斗力。加強對黨員教育管理和監督，建設一支合格的新時代黨員隊伍。

（二）加強法治建設，提高依法行政水平。健全各項制度，堅持依法辦事，以制度管人，按程序辦事，把城市管理執法工作全面納入法治化、制度化軌道。

一是規范執法制度。

健全完善各項執法標準規范，開展規范性文件清理，動態更新執法依據、權責清單。編印執法手冊，內容包括隊伍管理行為規范、執法工作行為規范、執法工作依據、行政審批事項、特殊情況處理辦法等制度。明確崗位職責、相

關法規、工作流程、工作紀律、裝備使用，做到人手必備。

二是完善執法程序。

規范執法文書、辦案流程，健全行政處罰適用規則和裁量基準制度，嚴格執行重大執法決定法制審核制度。執法人員要對本職工作達到“應知應會”，減少不規范執法行為的發生。

（三）加強作風紀律建設，嚴明工作紀律。

局屬各部門人員要嚴肅執法紀律，杜絕粗暴執法和選擇性執法，做到嚴格規范公正文明執法，確保執法公信力。

一是嚴格執行城市管理執法禁令。

嚴格遵守執法紀律。嚴禁無證從事執法工作；嚴禁故意損毀，非法査封、扣押、處置相對人物品和亂罰款；嚴禁吃、拿、卡、要；嚴禁私用執法車輛；嚴禁威脅、辱罵、毆打相對人；嚴禁包庇、縱容違法違規行為。

二是嚴格規范執法行為。

全面執行《吉林省城市管理執法人員行為規范》，執法人員在執法執勤過程中，要文明執法，做到著裝規范、用語規范、行為規范、程序規范，依法規范行使行政檢查權和行政強制權。

三是加強協管人員規范化管理。

督察科制定協管人員管理制度，規范協管人員輔助執法行為。協管人員不得從事具體行政執法工作，對發生執法責任事故，不適合繼續留在城市管理執法隊伍的，要依法依規予以辭退或調離。

（四）全面落實執法全過程記錄。

各部門執法人員要通過文字、音像等記錄方式，對執法活動全過程進行記錄，客觀公正、完整地記錄執法工作情況和相關證據，實現全過程留痕和可回塑管理。

一是嚴格執行執法全過程記錄。

執法人員要能夠正確使用、管理執法記錄設備，每次重大現場執法活動和執法場所，要使用2部以上執法記錄設備進行全過程音像記錄，對調查取證、證據保全、聽證、行政強制、送達等容易引發爭議的行政執法過程，進行音像記錄。

二是強化記錄應用實效。

建立健全執法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強數據統計分析。充分發揮全過程記錄信息在案卷評查、執法監督、評議考核、輿情應對、行政決策等工作中的作用。

（五）改進工作方式，提高管理服務水平。

切實轉變工作理念，堅持問題導向、需求導向，變末端執法為源頭治理，聚焦群眾反映強烈的突出問題，加強綜合整治，全面提升管理水平。

一是踐行“共同締造”理念。

開展城管進社區、進市場、進學校、進企業、進工地活動，廣泛收集并解決社會各界反映的城市管理執法問題，調動全社會參與城市管理的積極性和創造性。踐行“共謀、共建、共管、共評、共享”的“共同締造”理念，讓城市更有序、更安全、更干凈。

二是要增強為民便民親民意識，通過設立城市管理執法服務崗亭、社區工作站、便民窗口等方式，主動對接社區居委會和居民，提供便民服務。

綜合運用行政指導、行政獎勵、行政扶助、行政調解等非強制行政手段，引導當事人遵守法律法規，化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

三是加快數字化城市管理平臺建設，運用互聯網、大數據等現代信息技術，探索快速處置、非現場執法等新型高效執法模式，充分整合各類信息資源，基于數字化城市管理平臺，拓展城市管理綜合執法監督指揮功能，提高城市管理執法工作智慧化、精細化水平，提升城市管理執法效能。

（六）加強執法督查，強化監督考核。

局督察加強對執法風紀、履職履責、廉政勤政、工作作風等方面的監督，樹立典型，獎優罰劣。

一是加強執法督查。

圍繞全面提升城市管理執法隊伍履職盡責能力，堅持日常督查與專項督查相結合、明察與暗訪相結合，不斷提升執法督查質量和水平。領導干部要定期帶隊檢查，對違反紀律規定的，通過糾正、約談、通報批評、調離崗位等方式及時處理，自我監督、自我凈化。

二是加強考核評優。

要以規范執法行為、提高執法水平、樹立良好執法形象為目標，將“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動開展情況納入績效考核，細化考核標準，對考核對象進行考核，獎優罰劣。

三是拓寬公眾監督。

擴寬網站、微信、微博、手機應用程序（APP）、便民服務熱線等公眾參與渠道，開展行風效能評議，接受群眾監督。開展“城管體驗日”活動，邀請媒體、公眾全程參與觀摩現場執法活動，適當開展網絡直播，促進隊伍規范執法、高效服務。

二、存在的問題及原因

近年來，通過抓黨的群眾路線教育時間活動、“三嚴三實”、“兩學一做”等教育實踐活動，全局干部隊伍的思想認識明顯到位、整體素質明顯提升、工作作風明顯轉變、組織紀律明顯增強，有力地推動了城市管理工作的順利開展。但仍然存在很多問題和不足。主要表現為：

1、理論水平低，專業素養不足。一是普遍存在忽視理論學習的傾向。有部分干部認為學習為可有可無，不學習、不看報，習慣于靠老經驗、老辦法決策、辦事，與時代發展要求格格不入，或者視學習為支差應付，蜻蜓點水、走馬觀花、淺嘗輒止、不求甚解、學用脫節。二是業務水平有待提高。隨著信息化的快速發展，對干部的業務水平和計算機技能要求越來越高，盡管執法局各部門都有針對性的加大了干部教育培訓力度，確保了各項工作順利推進，但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作吃力，壓力大，干部教育培訓工作仍需加強。

2、高素質人才總量不足，人才緊缺。從全局看，執法隊員的年齡普遍大，文化程度偏低，高級專業技術人員和高學歷人員總量偏少。缺乏策劃能力強、能深入研究、提出好思路，善于把領導意圖轉化成實施方案的謀劃人才；缺乏有管理專場，綜合能力強，素質全面的綜合人才，高層次、專業化、復合型人才需要加快培養。

三、建議和措施

1、開展全員培訓，提升執法隊伍整體素質。

定期開展全員培訓。培訓以專家講座、經驗交流、案例分析等方式開展，不斷增強隊伍適應新時代發展要求的履職能力。

一是加強經常性培訓教育。

局法制控申科制定培訓計劃，拓展教育培訓渠道，優化培訓內容。加強法律類、專業類等方面的知識培訓，加大對基層骨干和一線執法力量的培訓力度，構建城市管理執法的培訓體系。

二是積極開展崗位練兵。

開展法律知識競賽、優秀案卷評選、軍事化訓練等系列活動，系統提升隊伍依法行政能力、綜合分析能力、溝通協調能力、突破創新能力。

三是提高突發事件處置能力。

局指揮中心制定突發事件處置預案，明確基本策略、責任分工、工作流程等，并與有關部門建立聯動機制。發生執法沖突事件的，要認真調査核實有關情況，依法依規處理，切實維護人民群眾和自身的合法權益。

2、轉變觀念，提高認識，招才引智。

進一步營造良好的工作氛圍。首先提出干部隊伍建設的戰略性措施，逐漸使“愛才、重才、容才、護才“的思想深入人心。其次利用各種途徑，在外廣泛宣傳我市引進和吸納優秀人才的有關政策，倡導城市管理的積極意義，吸引更多的人才來關注城市管理事業，加入到城市管理的事業中來。

3、加強和改進干部職工培訓和教育工作，提高干部隊伍整體素質。

建立健全干部教育培訓的長效機制，從注重實效和實際情況出發，按照干什么、學什么，缺什么、補什么的原則，重點抓好短期培訓教育。在培訓內容上，結合崗位職責要求和特點，以政治理論、政策法規、業務知識等為基本內容。鼓勵干部多渠道地進行學歷提高教育，相應給予適當的幫助。以創辦內容豐富，形式多樣的的短期培訓為主，進行專題培訓。制訂干部培訓計劃，分層級對干部開展培訓，確保干部每年參加一次集中培訓。

4、拓寬晉升渠道，完善輪崗制度

一是加強干部的培養和選用，特別是對年輕不敢的提拔和任用。

通過開展競爭上崗和雙向選擇，進一步整合人力資源，逐步優化中層管理干部的年齡、知識和專業結構，一定程度上打破論資排輩、能上不能下的選人用人機制，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，增強了干部職工的危機感、責任感和緊迫感。二是注重推進交流，拓寬選用干部視野，加強干部跨條跨領域交流，加大黨政領導干部交流輪崗力度，推進部門之間的干部交流。