第一篇：如何建好鄉鎮工業集中區

如何建好鄉鎮工業集中區

鄉鎮工業集中區建設，已經成為農村經濟發展的引擎，推進農村現代化建設的主要抓手，是農村新一輪大發展的希望所在。作為鄉鎮工業發展新平臺的工業集中區日前在各地正如火如荼地建設和興起，在促進農村工業化、城鎮化和現代化進程中發揮著越來越重要的作用。實踐表明，鄉鎮要實現快速發展、和諧發展，必須把加快發展鄉鎮工業集中區，作為推進農村經濟大發展、上臺階的重大舉措。但是，從目前鄉鎮工業集中區發展的總體情況來看，還存在著一些突出問題，從客觀上影響了鄉鎮工業集中區的健康發展。

一、鄉鎮工業集中區存在的問題

1、發展水平比較低，支撐引領作用不大。目前，幾乎每個鄉鎮都有一個工業項目集中區。但總體上看，普遍存在著發展規模偏小，特色品位低，支撐能力不強，土地利用率和產出率不高等諸多方面問題。

2、規劃滯后，給集中區發展帶來諸多不利因素。一是城鎮發展總體規劃滯后，影響了鄉鎮工業集中區的發展規劃，給集中區規劃帶來較多的不確定因素，從而造成一些不必要的損失和浪費；二是缺乏對鄉鎮工業集中區的統籌安排，沒有整合資源，導致低水平重復建設較多，沒有真正發揮集中區效應；三是部分集中區缺乏長遠規劃，一些鄉鎮為吸引企業進區，不論項目如何，一味地遷就，導致集中區內部建設布局分散，四處“插花”，無序管理，造成許多不必要的資源浪費。

3、用地緊張，一定程度上影響了集中區的發展。一是集中區建設用地供需矛盾較大。一方面，集中區用地計劃難以滿足集中區發展需要，土地成為集中區發展的關鍵制約因素；另一方面，集中區存在著土地利用率低、用地不集約的現象，一些廠房、宅基地閑置，沒有得到充分利用。二是集中區建設征用了一部分土地，使不少農民成為了失地農民，一些地方由于沒有妥善處理好集中區建設與解決被征地農民生存發展的關系，導致引發了一些社會矛盾。

4、集中區建設體制、機制還不夠完善。一是缺乏必要的開發機制。目前，鄉鎮集中區的基礎設施主要靠政府投入，而大部分鄉鎮財力有限，對如何吸引外資、民資用于集中區基礎設施建設、啟動開發集中區，辦法不多，思路不寬。二是部分集中區缺乏必需的招商機制和激勵機制。鄉鎮工業集中區明顯感到招商難，項目引進難，影響著集中區實質性進展。三是管理機制滯后。仍用傳統的管理模式，沒有真正按照市場化運作的要求管理集中區，在某種程度上影響了集中區管理的正常運作。

二、幾點建議

1、進一步統一思想，提高認識。當前，要把加快發展鄉鎮工業集中區建設作為實現農村現代化、城鎮化的重要舉措來抓，鄉鎮應加大對工業集中區建設的領導力度，可以采取“鎮級抓集中區、村級抓項目、部門抓服務、全鎮抓招商”的思路，從組織領導上保證集中區建設和發展。

2、注重區域整體開發，高起點規劃工業集中區。首先，要站在增強區域經濟發展競爭力的高度，統籌規劃，合理布局，根據自身的工業基礎、產業特色，進行規劃修編。同時，要做到集中區規劃與城鎮發展總體規劃、土地利用總體規劃相銜接，與小城鎮發展規劃、社會主義新農村建設規劃有機結合，同步實施。其次，要按照“一步規劃，分步實施”的原則，加強集中區內部規劃。高起點規劃集中區內部的道路，供電、供水、污水處理等基礎設施及物流、信息、技術等各種服務設施，把集中區內部功能做大做強。

3、用足用活土地政策，提高土地資源效益。最大限度為項目落戶“開路”，可重點從以下五個方面入手，著力破解項目用地瓶頸。一是完善規劃，修編用地；二是加快“退二進三”，盤活閑置土地；三是加大投資密度，節約集約用地；四是加快項目進村入莊，發展“三來一加”，靈活用地；五是做好土地復墾，造地用地，走以地生地的新路子。

4、創新機制，營造良好的發展環境。當前，要重點創新鄉鎮工業集中區建設的開發機制、招商機制，改善和優化農村經濟發展軟環境。一要通過市場運作、企業化管理，創新開發機制，建立多元化投資體制，并建立招商網絡，創新招商形式，推進集中區招商引資工作；二要不斷完善服務功能，提高服務效率，優化發展軟環境；三要加大落實進工業區項目“幫辦責任制”，定期召開工作例會、座談會等，推進項目快建設、早投產。

5、關注群眾，切實解決被征地農民的社會保障問題。解決被征地農民問題，必須堅持標本兼治，建立健全被征地農民的社會保障體系和機制。一是積極探索建立以農民基本養老和基本醫療為重點的農村社會保障制度。二是積極探索被征地農民的保障機制，維護農民的合法權益。不斷完善征地補償安置辦法，可采取留地安置、就業安置等辦法，多種渠道解決被征地農民的后顧之憂。三是確保征地補償政策落實到位。加大政務公開力度，提高征地補償安置工作的透明度，確保征地的各項費用按時足額發放到位。

6、爭取政策扶持，推動鄉鎮工業集中區健康發展。行政推動，政策扶持，是推動鄉鎮工業集中區發展的一條重要措施。目前，要盡快出臺加快鄉鎮工業集中區建設的發展意見，明確鄉鎮工業集中區建設的指導思想，發展目標及扶持政策，對重點集中區在用地、資金等方面給予政策傾斜。同時，要配套出臺具體考核辦法，建立獎懲機制，切實推動鄉鎮工業集中區的快速發展。

第二篇：鄉鎮工業集中區建設情況匯報

霍山縣鄉鎮工業集中區建設情況匯報

縣政府黨組成員、縣經信委主任：葉俊

主任、各位副主任，各位委員：

在全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，創先爭優，奮力拼搏，決戰全年，奪取既定目標，擴大成果的關鍵時期，縣人大對我縣鄉鎮工業集中區進行視察，這即是人大常委會的各位領導對工業工作的高度重視，更是對我們工作的一次檢閱，我們將以此為動力，更加進一步努力工作，加快推進工業化步伐，為“工業富縣”、“富民強縣”做出更大的貢獻。下面，根據會議安排，現將我縣鄉鎮工業集中區建設情況報告如下：

2006年以來，為推動全民創業和回鄉創業，促進工業經濟再上新臺階，縣委、縣政府決定在與兒街、落兒嶺、諸佛庵、但家廟、黑石渡、下符橋等六個條件較為優越、工業基礎較好的鄉鎮規劃建設工業集中區。各鄉鎮高度重視，認真貫徹落實縣委、縣政府的科學決策，搶抓機遇，全力打造全民創業平臺，掀起新一輪鄉鎮工業發展的新高潮。截止到目前，與兒街等6個鄉鎮工業集中區規劃面積7.82平方公里，啟動總面積2.8平方公里，累計完成基礎設施投入8000萬元，入園企業100多家。

一、主要特點：

縱觀近年鄉鎮工業集中區建設情況，主要呈現出以下特點： 一是基礎設施日臻完善。各鄉鎮黨委、政府高度重視工業今年1-8月，實現規模工業總產值7.3億元，利稅5000萬元。

集中區建設，思想高度統一，目標十分明確，紛紛超前制定規劃，抽調精干人員，千方百計籌集資金加快集中區基礎設施建設，諸佛庵鎮將工業集中區建設與集鎮建設、村村通工程、電網改造等相結合，累計完成投資2000萬元，有效解決集中區內水電路郵、土地、環保等方面的問題，工業集中區面積達162畝；落兒嶺鎮緊抓擴權強鎮試點契機，高標準規劃，全力打造總占地面積900畝的省級工業園區，今年又完成投入300萬元，3600㎡農民創業園已建成并投入使用；與兒街鎮充分發揮交通區位優勢，在原集中區全面實現八通一平的基礎上，重新編制規劃，推動集中區與縣經濟開發區實現無縫對接，今年該鎮又新征土地100畝，拓展區建設全面啟動；但家廟鎮傾力打造農民工業創業園，累計投入資金1200萬元，建成輕結構廠房3000㎡；下符橋鎮除依托砂石資源規劃移洋灣集中區外，正在交通便捷的大路沖建設“鳳還巢”工業集中區；黑石渡鎮結合村級公路建設等工程，幾年來對集中區等投入600萬元，一期規劃建設的300畝集中區框架已經拉開。經過多年建設，目前，全縣六個鄉鎮的工業集中區初步實現通路、通電、通水、通郵，實現了“硬化、綠化、亮化”目標。已經具備一定的工業項目承載能力。

二是入園企業不斷積聚。筑巢必然會引來金鳳凰。優惠的政策，完善的基礎設施，對企業和項目形成很大的吸引力，越來越多的企業紛紛入園，投資興業。到今年8月，全縣六個鄉鎮的入園企業達103家，比2006年增加近50家。正在實施的工業項目101個，計劃總投資4億元。諸佛庵鎮緊緊圍繞毛竹產業做文章，集中區積聚大小毛竹加工企業上百家，2009年毛

竹加工企業實現總產值3億多元，富邦竹業、隆興竹業等規模以上毛竹加工企業達9家，解決就業430多人；落兒嶺工業集中區入園企業達48家，規模企業達15家，今年1-8月實現產值2.7億元，晨風紙業、宏發工藝品企業年產值超億元；與兒街鎮工業集中區入園企業達12家，項目17個，同時13幢標準化廠房已建成并投入使用，企業積聚將加速推進；但家廟鎮工業集中區入園企業達8家；黑石渡已有入園企業19家；下符橋鎮入園企業達6家。

三是產業特色初步形成。各鄉鎮在工業集中區建設中，十分注重超前謀劃和科學規劃，緊緊圍繞特色資源和產業優勢，建設特色園區，打造集群經濟。諸佛庵鎮以建設毛竹產業集群鎮為目標，啟動規劃毛竹加工區，打造毛竹產業集聚區。落兒嶺鎮以晨風紙業為龍頭，大力發展印刷包裝產業。目前擁有晨風紙業、東風印務、金源包裝、慶達印務等包裝企業達10多家；此外但家廟的皮具及服裝產業、黑石渡的農產品加工及鑄造產業等、下符橋的電光源及建材產業等都初具規模，特色明顯。

二、主要工作

工業集中區有今天的成就，得益于縣委、縣政府當年的果斷決策和堅持不懈的推進決心，得益于縣直各部門的通力協作和大力支持，得益于當地黨委、政府的真抓實干。回顧過去，我們在縣委、縣人大、縣政府、縣工業領導組的正確領導下，狠抓四項工作。

一是狠抓規劃不放松。在工業集中區納入議事之初，縣工業領導組多次召開有關鄉鎮及工業、規劃、土地等部門會議，強調各地工業集中區一定從長遠著手，要高起點規劃，高質量

建設。要求各地一定要立足于現有的資源優勢和產業優勢，在資源上做文章。縣委、縣政府主要領導高度重視，多次深入有關鄉鎮調研，現場辦公。對每個鄉鎮的規劃方案都要組織召開專家評審會，嚴格把關，力求科學合理。高起點規劃是鄉鎮工業集中區快速發展的前提。

二要狠抓投入不放松。2007年，在縣委二號文件中正式將鄉鎮工業集中區建設列入議題后，及時出臺《霍山縣財政扶持鄉鎮工業集中區基礎設施建設貼息資金管理辦法》，明確資金投入，縣政府于2007年至2010年連續四年安排總計1020萬用于鄉鎮工業集中區基礎建設資金貼息。同時，針對各鄉鎮具體情況，及時組織召開現場辦公會，結合集鎮建設、“村村通”、水利建設、電網改造、土地綜合整治、生態建設等方面積極協調交通、建設、水務、國土、環保、供電等部門多方支持工業集中區建設，幫助解決資金和建設中存在的問題。各級各部門的大力支持，通力協作是工業集中區快速建設的重要保障。

三是狠抓考核不放松。多年來，縣委、縣政府、縣工業領導組不斷加大對鄉鎮工業集中區的督促力度。每年都要組織力量深入相關鄉鎮開展調研，幫助解決現實困難。將鄉鎮工業集中區建設進度納入年終考核范疇，縣工業辦公室安排專人定期深入鄉鎮，了解工作進度，及時跟蹤監督投入情況，嚴格考核當年的基礎設施投入，形象進度和入園企業情況，并將各地工業集中區建設情況形成報告，上報縣委、縣政府和縣工業領導組。縣工業領導組根據實績安排補貼資金。嚴格跟蹤考核是工業集中區快速發展的重要動力。

四是狠抓招商不放松。工業集中區建設的根本所在是壯大

鄉鎮工業經濟。為此，各鄉鎮圍繞各自的產業優勢，不斷優化環境。大力開展招商引資，積極啟動民間資本，引導外出務工人員回鄉創業，取得豐碩成效。黑石渡鎮的龍鋼金屬、但家廟鎮的華成皮具、落兒嶺鎮的宏發工藝品、下符橋鎮的億明節能燈等一大批企業紛紛入駐，使鄉鎮工業近幾年步入前所未有的發展快車道，鄉鎮工業集中區正在成為鄉鎮招商引資的新戰場，發展工業的主戰場，壯大鄉鎮實力的新平臺。

在鄉鎮工業集中區的建設中，我委緊緊圍繞縣委、縣政府的決策，深入鄉鎮進行調研，積極引導鄉鎮工業集中區加快建設，一是積極爭取縣委、縣政府更大的政策支持。縣政府每年安排的補貼資金逐步提高，從2007年的120萬元到今年的360萬元。2009年為進一步激發全民創業熱情對新辦的67家企業補貼6.7萬元；二是嚴格考核。對鄉鎮工業集中區嚴格考核，對資金的發放嚴格把關；三是爭取上級支持。認真研究國家產業政策，加強與上級部門聯系，及時捕捉項目信息。為企業多報項目，報好項目，爭取盡可能多的資金支持。2008年，我委為企業爭取技改創新利用、綜合利用擔保貼息等各類無償資金2000余萬元，去年又為企業爭取1600萬元，今年又有10個項目入選。衡山鎮、諸佛庵鎮分別被省經信委批準為鑄造產業集群鎮、毛竹產業集群鎮。

三、存在問題：

一是建設資金缺口大。鄉鎮工業集中區投入較大，多年來各鄉鎮雖然傾其所有，多方籌資，千方百計加大鄉鎮工業集中區建設，但由于鄉鎮自身經濟實力弱，財力有限，資金缺口較大。

二是入園企業規模小，產業層次低，大多是一些資源粗加工型企業，產品檔次和科技含量低，很難做大做強。

三是由于受限建設用地指標，土地報批難度大。

四、下一步打算

一、加大投入，加快進度。各鄉鎮要進一步立足自身，千方百計籌措建設資金，加快建設。縣委、縣政府應進一步加大對鄉鎮工業集中區的督導力度，并加大資金投入，土地、建設、環保、供電等部門要簡化手續，減免收費，提高服務效能。

二、準確定位，打造特色。各鄉鎮在今后發展中一定要定位準確，突出優勢產業，打造特色經濟，如諸佛庵鎮應進一步做強毛竹產業，提升產業層次；落兒嶺鎮要緊緊圍繞造紙、印刷、包裝等延伸產業鏈條；與兒街、黑石渡、下符橋、但家廟等鄉鎮都應培育一到兩個優勢產業。

三、創新方法，化解瓶頸。一是化解土地瓶頸。盤活老三線企業土地，加快土地置換，為鄉鎮工業進一步發展提供支持；二是化解融資難瓶頸。推動金融部門與鄉鎮的對接活動，積極幫助集中區內的中小企業融資，促進中小企業快速成長壯大。

主任、各位副主任，各位委員，我縣鄉鎮工業集中區建設雖然取得一定的成績，但還有很多的不足之處，我們誠懇地請求各位領導多提批評意見，以利于我們更好地改進工作，推進工作。我們將進一步總結經驗，改進不足，深入研究國家關于工業發展的各項政策，進一步解放思想，創新方法，推動我縣鄉鎮工業再上新臺階。

第三篇：鄉鎮工業集中區建設工作報告

今年以來，各地認真貫徹落實市委、市政府年初召開的全市鄉鎮工業集中區建設工作現場會精神，扎實開展“學*、趕*、超*”活動，抓緊編制和完善集中區規劃，加大基礎設施投入，加快標準化廠房建設，大力引進和實施工業項目，努力提升服務和管理水平，不斷推動鄉鎮工業集中區快速發展。1-3月，全市鄉鎮工業集中區共完成基礎設施投入1.2億元，占目標的34.5%，修建道路約150千米；啟動建設標準化廠房56.4萬平方米，占目標的48.6%，其中已建成20多萬平方米；實施工業項目387個，完成固定資產投資達12.7億元，占目標的39.4%，其中，竣工項目98個，完成投資額3.3億元。綜觀今年以來各地鄉鎮工業集中區建設情況，主要呈現以下特點：

一是行動早、措施實。年初全市鄉鎮工業集中區建設工作現場會后，各縣（區）都相繼召開有關會議，及時傳達貫徹會議精神，統一思想認識，明確目標任務，落實工作措施，扎實推進集中區建設工作。盱眙縣早在元月份就召開會議，明確鄉鎮工業集中區建設的全年目標和一季度“開門紅”任務。目前，全縣19個鄉鎮工業集中區基礎設施都基本達到“三通一平”。洪澤縣將工業集中區建設目標作為各鎮責任目標考核的核心指標進行考核。金湖縣在全縣集中區建設工作再動員大會上，全縣所有鄉鎮黨委書記和有關部門單位一把手登臺立狀表態，全程攝像，并編印了簡報，摘錄黨委書記的表態發言，下發全縣。該縣11個鄉鎮已啟動建設標準化廠房7.3萬平方米，占目標的66.4%。

二是建設快、效果好。今年以來，全市鄉鎮工業集中區基礎設施和標準化廠房建設進度明顯加快。漣水縣通過財政預算安排、實行部門掛鉤幫扶、利用政策向上爭取、與大企業協作和蘇南友好鄉鎮結對支持等措施，多渠道籌措資金，推進集中區建設。一季度實現基礎設施投入3685萬元，完成目標的64.6%。*區建淮鄉工業集中區剛建成的1幢2000平方米的標準化廠房，已被天元電子和凱馨針織兩戶企業租用，目前均已試產，另外1幢2000平方米即將竣工的標準化廠房租賃事宜已洽談完成。*鎮引進上海河濟公司投資建設的45幢標準化廠房已有一半竣工。金湖縣黎城鎮引進資金1000萬元投入基礎設施建設，其中5000平方米的水泥路面正在建設之中。盱眙縣盱城鎮工業集中區利用社會力量興辦的4幢標準化廠房已進入裝修，即將完工對外招租。漣水縣南集鎮工業集中區已實現“三通一平”，基礎設施投入128萬元。

三是項目多、質量高。1-3月份，全市30個重點鄉鎮工業集中區，實施進區工業項目179個，已實現固定資產投入6.1億元，其中，當年新開工項目95個。一季度建成投產項目49個。*區*鎮，一季度新進區項目20項，實現固定資產投資7500萬元。其中竣工投產的電動車項目總投資達3000萬元。洪澤縣一方面采取駐點招商、委托招商、網絡招商等多種形式，引進新開工建設項目11個；另一方面，鼓勵當地能人大戶、外出務工人員進區創辦項目達21個。朱壩鎮積極外出招商，成功引進投資1.2億元的玻璃制品項目，已于3月8日開工建設。漣水縣漣城鎮工業集中區，僅在春節前后就新引進企業9家。淮陰區王營鎮一季度新進區項目7個，總投資額達4億元，已實現投資額3000萬元。

四是思路新、服務優。金湖縣各鎮明確專人幫辦集中區項目，做到工地每天24小時服務，抓時間、搶進度。閔橋鎮工業集中區管委會共有9人，設立了項目幫辦、事務協調和矛盾調解等四個小組，其中7人長駐工地幫辦服務。盱眙縣建立一旬一通報，一月一過堂，一季一觀摩，半年一考核，一年一兌現制度，及時了解和掌握全縣鄉鎮工業集中區發展情況。洪澤縣朱壩鎮成立督查組，督促集中區企業加快建設進度，對遲遲開工不動工項目給予調換。明確規定除安全生產外，任何個人和部門不得隨意進區檢查，擾亂企業合法生產經營，營造“親商、安商、富商”的發展氛圍。

一季度，雖然全市鄉鎮工業集中區建設工作取得了一定進展，但還存在著一些突問題和制約因素。主要有：一是有少數鄉鎮思想認識不到位，破解難題的主動性不強、辦法不多，行動相對遲緩，效果不夠明顯。二是對標準化廠房建設的要求不夠統一。主要是面積大小、廠房結構等沒有統一標準，另外多層廠也較少，少數地方開發不夠集中。三是基礎建設資金不足。由于財政緊張，集中區建設資金不足，仍然是影響企業發展，阻礙集中區發展壯大的“瓶頸”。

針對以上問題，下一步全市鄉鎮工業集中區建設工作要突出抓以下幾方面的工作：

一、進一步提高思想認識。集中區建設和發展既是實現農村經濟三年六翻番的關鍵舉措，也是推進農業產業化、農村小城鎮建設的重要措施。各縣（區）和鄉鎮都要十分重視這項工作，進一步認真貫徹落實年初市委、市政府在*召開的全市鄉鎮集中區建設工作會議精神，按照《市委、市政府關于加快鄉鎮工業集中區建設的十二條意見》的要求，扎實開展“學*、趕*、超*”活動。加大領導力度，加強督查考核，加快建設進度。

二、切實加快建設進度。圍繞籌備今年7月份的全市集中區建設工作推進會議，各縣（區）要重點抓好如下工作：一是加快集中區規劃設計進度。確保4月底全面完成。其中，30個市級重點集中區規劃要上報市里備案。二是加快基礎設施和標準化廠房建設進度。確保上半年建成50萬平方米標的準化廠房，完成年目標的50%。三是加快工業項目的引進和實施進度。一方面通過招商引資，引進外地投資者進集中區興辦工業項目，另一方面，大力開展全民創業，鼓勵本地有實力的各類人員進入集中區創業辦項目，確保今年計劃實施項目到二季度末百分百落實，三分之二開工，三分之一竣工，為確保全年目標任務的順利完成打下堅實基礎。

三、努力提升建設水平。一是要不斷改善服務。集中區管委會要實行全天候、全方位、零距離、保姆式服務制度，切實幫助解決好項目建設和企業經營中遇到的困難和問題。市、縣（區）兩級掛鉤部門要結合各自職能，積極幫助和指導集中區建設工作，提升集中區建設水平。各地當前在開展第七次全民創業調研服務活動中，要把集中區企業作為調研服務的重點。二是要扎實搞好環境美化。抓緊做好集中區內綠化建設，加快建章立制，切實抓好環境衛生整治，建立和落實清掃保潔責任制，實行長效管理，提升集中區檔次和品位。三是要科學建設標準化廠房。標準化廠房建設必須要集中連片開發，廠房結構要與當地的產業特點相適應，單幢標準化廠房面積原則上要達到1000平方以上，以適應各類投資者租用的要求。四是要認真把好項目引進關。進集中區的項目和企業既要達到畝均固定資產投入、銷售收入、入庫稅金、發放工資和建設面積的標準，同時還要確保達到控制污染和安全的要求。

四、近期主要工作安排。一是工作再推進。四月中、下旬召開專題匯報會議，落實集中區建設目標任務“雙過半”措施。二是組織30個重點鄉鎮黨委書記去蘇南、浙江等地考察與招商。三是做好擬于今年七月份召開的全市推進鄉鎮工業集中區建設工作會議的各項籌備工作。

第四篇：關于鄉鎮工業集中區建設的學習體會

關于鄉鎮工業集中區建設的學習體會

第一期經濟管理干部研討班學員 傅家德

（2007年10月29日）

隨著社會工業化進程的加快，鄉鎮工業集中區的建設將越來越引起人們的關注。鄉鎮工業集中區的建設勢在必行，將在工業經濟發展中起到拾遺補缺作用，但仍有許多困難，制約著鄉鎮工業集中區的發展壯大。如何建設鄉鎮工業集中區，形成中小企業集聚效應，下面根據教學計劃安排，結合我鎮（全椒縣武崗鎮）的工業集中區建設，談以下幾點體會 ：

一、鄉鎮工業集中區是實現工業化、城鎮化的現實途徑

1、中小企業到鄉鎮集中區落戶將是發展的必然趨勢。中小企業規模較小，投資密度較低，一般難以進入縣級以上工業園區，他們將選擇有發展前景的鄉鎮工業集中區投資，如入駐我鎮工業集中區的幾個企業，平均征地面積不超過20畝，這樣的用地面積，在縣級工業園區是很難進入的。因此，加快鄉鎮工業集中區的硬件和軟環境建設，將是吸引中小企業投資的關鍵。因此，自2005年9月以來，我鎮黨委、政府在全椒縣委、縣政府“一崗雙責抓招商，重逼加壓爭崛起”的號召下，將交通便利、基礎建設較好的武崗村沿S331和S206線的土地拿出來，發展工業集中區，三年來，我們共投入資金300多萬元對園區內的基礎設施進行配套建設，基本實現了“四通一平”。目前，工業集中區已建成200畝，入駐全椒金豐拖拉機、華峰機械、萊普拉鑄造、春牧動保、宏勝運動制品、豪塑塑業等企業8家，產品涉及機械加工制造、獸藥生產、服裝及塑料制品等領域，解決勞動力就業1000多人，2006年新增工商稅收150多萬元，預計固定資產投入可實現2億元。

2、勞動密集型企業將越來越依托鄉鎮人力資源。目前，一些勞動密集型企業用工越來越困難，如服裝加工企業，過去熟練工難找，現在連基本用工也難滿足，因此，勞動密集型企業到鄉鎮工業集中區落戶，可以充分利用那些離土不離鄉的農村勞動力，讓這部份勞動力閑時務工，忙時務農。宏勝運動制品有限公司之所以到我鎮工業集中區投資，一是抓住原國有集體企業改制的大好時機；二是看好我鎮周邊服裝、玩具企業人力資源豐富，鎮附近武崗、小蘇、中心等村有300多名勞動力在上述企業務工的實際情況，才來我鎮投資勞動密集型企業的，目前在該企業務工的周邊群眾就有100多人。這種出門可以找到工作，下班可以回家忙家務的現狀，使企業、員工雙方都很滿意，實現企業和員工“雙贏”的目的。

3、中心鎮和中心村建設將推動工業集中區發展。當前，新農村建設和鎮村規劃正在進行，新農村建設和鎮村規劃中的中心鎮、中心村將置換出大部份建設用地，這將是爭取和規劃鄉鎮工業集中區的大好機遇，不僅可以避免因拆遷而帶來的矛盾糾紛，又可以規劃出較高起點的新農村氣象，實現

中心鎮、中心村與工業集中區的相互促進。如我鎮2001——2010的土地利用總體規劃中，在目前我鎮工業集中區的東、西面就預留了1000多畝的建設用地，同時結合土地置換項目的300多畝土地，在不久的將來，我鎮工業集中區的建設規模可達1500多畝。加之鎮村規劃的廢棄點拆遷后，新增的建設用地，將給我鎮的工業集中區的擴大帶來巨大潛力。

4、工業集中區發展是農村小康建設的一個平臺。隨著農村改革的逐步深入，農村稅費逐步取消，社會進入工業反哺農業時期，發展工業將成為經濟工作的中心，因此，加快鄉鎮工業集中區建設，大力發展工業經濟，才能實現工業反哺農業，帶動農村經濟發展，確保農村小康的全面實現。

二、鄉鎮工業集中區建設存在的問題。

1、基礎設施配套資金嚴重不足。由于鄉鎮財政比較拮據，公共財政投入較少，使得鄉鎮工業集中區基礎設施不全，如路通水不通、電通路不通、水通路不通等現象普遍存在，基礎設施配套明顯滯后。目前，我鎮工業集中區就是沿公路兩旁作為工業集中區，企業與企業之間的建設，就是依托道路的走向而建。向內延伸的投入嚴重不足，據測算，修建一條寬20米、長500米的園區主干道就需要資金100多萬元，資金無法籌集，園區腹地的地塊無法利用和發揮作用。

2、規劃起點不高。據調查，我縣大部份鄉鎮工業集中區建設是依托道路走向及一些老企業、老廠區建設的，原有工業企業與居民、商業網點混雜在一起，企業與居民容易產

生矛盾，不僅影響工業企業的發展，而且影響居民的日常生活。在工業集中區建設初期，由于缺乏資金投入和企業急于上馬的現狀，沒能做工業集中區的總體規劃和控制性規劃，從而導致目前的做規劃和已建好企業現狀的矛盾。

3、建設用地困難。目前，全縣招商引資力度大，全縣招商引資成果明顯，來投資落戶的企業逐年增加，但受基本農田保護區和土地整理項目的限制，集中區工業用地及用地指標十分緊張，企業談好了，卻沒處安排落戶。如我鎮今年幾個外商企業，投資額都在5000萬元以上的加工企業，就是由于企業用地及用地指標難以落實的原因，跑到一河之隔的和縣投資建設去了；其次是對在談項目，由于集中區內土地緊張，企業建設用地成為項目洽談的一個梗阻，不敢與外商表態，從而成為招商成果擴大的一個瓶頸。

4、企業目前還未享受政策性照顧。縣工業園區有著許多優惠政策或激勵措施，企業得到的利益比較明顯，但是到鄉鎮工業集中區落戶的企業目前還未享受有關待遇，雖然說可按工業園區的優惠政策操作，但到實際兌現過程里，有關部門就難以實施。如稅收優惠、財政超收分成、眾多的檢查等，在鄉鎮工業集中區的實施過程中，就大打折扣。

三、發展鄉鎮工業集中區的建議

1、創新發展模式，吸引多元投入。鄉鎮工業集中區的建設應充分遵循市場經濟規律，主要以市場機制集聚生產要素。政府要通過規劃、協調、服務、政策等宏觀手段予以正

確引導。為此，要重點抓好三個創新。一是創新管理模式。工業集中區可在經濟上與政府分離，獨立承擔經營責任和收益風險。按照“標準化建設、公司化管理、市場化運作、社會化服務”的模式，加強對工業集中區建設的引導，建立集中區管委會，使集中區管委會逐步由履行行政職能過渡到社會化運作、規范化服務；二是創新投資主體。按照市場化運作的要求，吸引多元投入，解決集中區建設資金問題。在集中區建立具有獨立法人資格的投資公司，主持和經營管理工業開發園區和集中區的建設。投資公司實行多元化的資本結構，按照自主經營、滾動發展、自我壯大的要求，進行獨立運作、自負盈虧式的運營。堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，多渠道籌措集中區建設資金。鼓勵和吸納各類企業和投資主體參與工業集中區的投資建設，鼓勵農村集體經濟組織出資在集中區內建造多層標準廠房；三是創新發展空間。完善并落實“飛地工業”政策，對一些不具備工業發展條件的山區鄉鎮，可從整合土地資源入手，鼓勵其引資到我鎮工業集中區來舉辦工業，借助相鄰鄉鎮的不具有的條件尋求新的發展空間。

2、注重項目實效，優化入區項目。項目是衡量一個鄉鎮工業集中區生命力之所在，能否引進一批好項目落地生成，是檢驗工業集中區辦得成功與否的試金石。因此，必須把發展鄉鎮工業集中區的著眼點、著力點放在項目優化、項目引進上來。一是選準好項目。按照項目工作原則，理性把

握工業投資引導，力求各類集中區建設項目適應我縣機械制造業發展的需要，適應業已形成的資源優勢、比較優勢和競爭優勢的需要，使儲備、落地、生成項目更具前瞻性、有效性；二是拓寬項目生成渠道。通過積極向上爭取、利用外資和區域協作、激活民資和現有企業延伸做大等途徑，促進項目在集中區落地生成，特別要重視引進一批我縣現有產業及企業配套加工等拓展性項目在集中區發展。加強與縣外大企業、大集團的合作，有條件的鄉還要千方百計引進一批加工項目、高新技術項目、出口創匯項目、勞動密集型項目，全方位提高集中區的項目質量和引資水平；三是集約土地利用。新增鄉鎮工業企業應當全部進入集中區生產，集中區之外符合規劃要求的現有鄉鎮工業企業，要充分利用集中區的扶持政策，通過騰地拆遷等方式，逐步集中到工業集中區里的標準廠房內，促其在集中區內發展壯大。要通過調整工業布局，集聚優勢資源，建好、用好集中區標準廠房，提高集中區單位土地面積投資額，節約土地資源，增強集中區吸引力、影響力和綜合競爭力。

3、提高服務水平，改善投資環境。投資環境是吸引招商引資的關鍵性因素。要采取各項措施，改善鄉鎮工業集中區投資、經營、生產環境，重點要在優化三大環境上下功夫。一是優化政策環境。廣泛宣傳我縣招商引資相關優惠政策措施，進一步擴大政策措施的影響力。對縣里出臺的有關政策及配套文件執行情況要作專項督查，切實解決政策落實過程

中出現的中梗阻問題，促其得到不折不扣的落實。在認真調查研究的基礎上，針對發展鄉鎮集中區的瓶頸制約，爭取縣委、縣政府出臺一些新的政策，特別要發揮財政對發展鄉鎮工業集中區的積極導向作用，對重點工業集中區和進區發展的企業應給予激勵政策，在融資、稅收、貸款貼息、搬遷補償等方面加大扶持力度。對鄉鎮集中區建設實施經濟目標和工作目標雙考核制，真正做到強激勵、硬約束，切實增強各級領導發展鄉鎮工業集中區的責任意識；二是優化服務環境。改變過去那種重項目引進服務，輕項目生產經營服務的傾向，努力使投產的項目有錢賺、賺大錢，使項目業主有追加投資的內在驅動力。加快技術創新、融資擔保、人才培訓、管理咨詢等中小企業社會化服務體系建設步伐，不斷提高集中區內企業自主創新能力，為集中區內中小企業和民營企業提供貸款擔保等方面的優質服務。推行領導幫辦鄉鎮集中區掛鉤制度。進一步規范辦事程序，提高機關效能和服務水平；三是優化輿論環境。充分利用各種新聞媒體，引導全社會充分認識鄉鎮工業集中區建設的必要性和緊迫性。對發展鄉鎮工業集中區卓有成效的單位和個人，加大宣傳力度，大力表彰；對發展鄉鎮工業集中區的成功經驗和先進典型，要及時總結、積極推廣；對阻礙鄉鎮集中區建設的不良現象，要加以曝光，堅決糾正和查處。

4、科學規劃，建設上量力而行。建設鄉鎮工業集中區，一方面規劃要有超前性和長遠性，與中心鎮、中心村規劃結

合起來，相互促進、相互推動，利用一些大的工程便利，統籌規劃工業集中區，如我鎮范圍內的省重點項目22萬伏供電所、凱迪供電項目，都是我鎮工業集中區擴大和延伸腹地的一個機遇；另一方面要考慮鄉鎮財政承受投入的能力，以及土地征用的實際情況，不能遍地開花，一哄而上，抓好重點，以點促進。如我鎮工業集中區在條件和資金不具備的情況下，無法得到縣級工業園區的路網縱橫，基礎設施配套等條件，可勒緊褲帶，多方籌措資金，先期建設一條入區的道路，發揮腹地地塊的效益，在滾動中不斷發展和壯大。

第五篇：工業集中區簡介

甜水鎮工業集中區簡介

甜水鎮工業集中區是2008年經省政府批準成立的縣級工業集中區，功能定位為充分利用豐富的礦產資源和農產品資源，加快資源開發和現有企業的技術改造步伐，把集中區建成以煤炭、石灰巖、白云巖等礦產資源開發利用為主體，輔之以蕎麥、小米、豆類、馬鈴薯等農副產品加工的工業新區。集中區總體布局結構為“三軸一帶七區”，規劃面積26.2平方公里，現已入駐企業6戶，完成投資5.6億元。2011年，經過縣鎮兩級的共同努力，工業集中區在規劃建設、招商引資和企業發展等方面取得了實質性進展。甜水堡年產30萬噸煤礦、甜水南240萬噸煤礦等重大項目建設進展順利，基本具備投產條件。投資2000萬元的榮發工貿有限公司萬噸葵花加工生產線及機制木炭生產線已投入運行，當年實現產值500萬元。成功引進了總投資10.2億元的甘肅明峰九連山水泥有限公司2×4500噸新型干法特種水泥生產線技改項目，征地500畝，完成了廠區土地平整工程。集中區基礎設施規劃建設方面，完成了1:1000地形圖測繪、控制性詳細規劃編制和基礎設施工程設計及審查工作，為下一步開展集中區的大規模建設打好了基礎，同時為今后企業的合理布局和建設的全面開展創造有利條件。今年，將啟動實施工業集中區三條主干道的道路和相關配套設施建設，搭建起集中區建設的主框架。