第一篇：大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

古浪縣委黨校

王有志

內(nèi)容提要：本文結(jié)合古浪縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，全面分析了制約全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題，并提出了解決這些問(wèn)題、加快全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議。

關(guān) 鍵 詞：古浪產(chǎn)業(yè)基本情況

存在問(wèn)題

對(duì)策建議

科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越是省市面臨新形勢(shì)做出的重要戰(zhàn)略部署，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要支撐和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。按照全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的總體要求和市委實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”、培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”的決策部署，圍繞古浪跨越式發(fā)展這一主線，全面實(shí)施“強(qiáng)工富農(nóng)、生態(tài)立縣、核心帶動(dòng)、人力資源開(kāi)發(fā)”四大戰(zhàn)略，大力發(fā)展化工建材、精細(xì)果蔬、舍飼養(yǎng)殖、旱作馬鈴薯和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)，著力打造全省重要的精細(xì)化工基地、新興建材基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生態(tài)移民示范基地，為大力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越提出了新的要求。

一、全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

近年來(lái)，全縣上下緊緊圍繞省市產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略部署和區(qū)域布局，已形成了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，新型產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（一）特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

立足比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，初步形成了電石、水泥為主導(dǎo)，精細(xì)果蔬、舍飼養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系。2011年，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值284129萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)11．8%。全縣一、二、三次產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重由上年的29．5：40．9：29．6調(diào)整為27．6：42．9：29．5。石化、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的70.5%。

（二）化工建材產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步凸顯

依托化工建材資源相對(duì)富集的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“引強(qiáng)入古”、項(xiàng)目帶動(dòng)、園區(qū)引領(lǐng)，2011年，全縣深入實(shí)施“強(qiáng)工富農(nóng)”戰(zhàn)略，圍繞建園區(qū)、引項(xiàng)目、強(qiáng)服務(wù)、擴(kuò)規(guī)模、增效益，狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張?zhí)嵘@區(qū)1．9億元信貸資金全部落實(shí)到位，有力地支撐了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。祁連山集團(tuán)年產(chǎn)400萬(wàn)噸干法水泥、鑫淼公司年產(chǎn)60萬(wàn)噸電石等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；海納塑業(yè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸管材生產(chǎn)線、伊僖堂年產(chǎn)1萬(wàn)噸手工掛面生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，為工業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升層次奠定了基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

2011年，以節(jié)水增收為核心，著力加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極謀劃爭(zhēng)取各類支農(nóng)項(xiàng)目，加大財(cái)政投入和支農(nóng)信貸投放力度，扶持培育以設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)為主的優(yōu)勢(shì)增收產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，加大移民搬遷和勞務(wù)輸出力度，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，生態(tài)移民既扶貧開(kāi)發(fā)黃花灘項(xiàng)目水利骨干工程開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)移民、村鎮(zhèn)建設(shè)、田間配套及鄉(xiāng)村道路建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃編制工作全面啟動(dòng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步加快

隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變激活了市場(chǎng)需求，帶動(dòng)了以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，房地產(chǎn)、金融、物流、旅游產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展，堅(jiān)持文化和旅游融合，圍繞民間刺繡、根雕、香包、畫(huà)冊(cè)等旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展旅游產(chǎn)品企業(yè)，發(fā)展餐飲、演藝、娛樂(lè)業(yè)，打造特色品牌，古浪旅游的文化內(nèi)涵明顯提升。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐保障體系進(jìn)一步完善

破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，圍繞土地、資金、技術(shù)、人才等要素制約，加大改革創(chuàng)新力度，支撐保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立依法、自愿、有償?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)機(jī)制，采取大戶承包、龍頭帶動(dòng)等有效方式，促進(jìn)了精細(xì)果蔬、舍飼養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極推行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策，整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展。大力推行技術(shù)承包責(zé)任制和科技特派員制度，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)科技推廣體系逐步完善。樹(shù)立“人才是第一資源”理念，引進(jìn)高層次人才，培養(yǎng)緊缺人才，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的用人機(jī)制。

二、全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平有了較大提高，但仍然存在干部作風(fēng)不實(shí)、能力偏弱，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量不高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、尚未形成生產(chǎn)要素聚集核心、要素制約嚴(yán)重等突出問(wèn)題和困難。

（一）傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改造提升緩慢 以電石、水泥為主的化工建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，其他如特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)，裝備制造、生物制藥、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源依賴型特征明顯。經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題十分突出。產(chǎn)業(yè)大多處在原材料生產(chǎn)和初級(jí)簡(jiǎn)單加工階段，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量和附加值低，高耗能高污染和低科技含量、低附加值的特征明顯，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的壓力大。

（二）農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)仍然薄弱

依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展的精細(xì)果蔬、舍飼養(yǎng)殖等特色農(nóng)產(chǎn)品，由于種養(yǎng)殖規(guī)模不大，建辦的龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力較弱，產(chǎn)品檔次和管理水平低，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高，農(nóng)業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化市場(chǎng)建設(shè)滯后，沒(méi)有形成品牌優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)效益較低。

（三）戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

近年來(lái)，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在裝備制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新能源等方面取得了突破，但是在新能源、新材料制造產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、生物農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和條件不足、難度很大。

（四）現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展的制約因素突出

旅游業(yè)投入偏少，道路、住宿、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施尚未顯著改善，旅游服務(wù)管理水平有待提高，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，綜合實(shí)力不強(qiáng)。縣內(nèi)缺乏帶動(dòng)能力強(qiáng)的物流企業(yè)，城鄉(xiāng)居民本地消費(fèi)意識(shí)淡薄，商品銷售缺乏活力，物流業(yè)增長(zhǎng)較慢。金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)支持縣域經(jīng)濟(jì)能力偏弱，縣內(nèi)存、貸款比接近2:1，農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品參保面小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，縣域文化建設(shè)欠賬較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)狀沒(méi)有徹底扭轉(zhuǎn)；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)意識(shí)淡薄，文化藝術(shù)專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，發(fā)展后勁不足。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障能力不足

古浪全縣40萬(wàn)人口55%的貧困率脫貧與發(fā)展任務(wù)非常艱巨，大靖、土門(mén)、雙塔和縣城非農(nóng)產(chǎn)業(yè)布局分散，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和服務(wù)于工業(yè)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)難度加大，每個(gè)成功的工業(yè)園區(qū)附近必然有一個(gè)相當(dāng)規(guī)模的城市支撐，古浪投資軟硬環(huán)境差，保障能力不足，干部群眾思想觀念守舊，作風(fēng)不實(shí)、能力偏弱，古浪民風(fēng)特殊，部分群眾法律意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)薄弱，農(nóng)民教育培訓(xùn)、科技推廣等社會(huì)化服務(wù)體系不完善，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民培養(yǎng)難，農(nóng)民自我發(fā)展能力弱。農(nóng)村綜合改革、土地使用權(quán)、林權(quán)改革及企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革有待進(jìn)一步深化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力不足。

三、加快培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的新階段，面臨的最大矛盾是發(fā)展不足，最大機(jī)遇是政策疊加。加快培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變的重要途徑，是加快貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的必然選擇。全縣應(yīng)以十八大精神為指導(dǎo)，創(chuàng)新和完善發(fā)展思路，把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型產(chǎn)業(yè)，傾力打造富民產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，以實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的目標(biāo)。

（一）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。牢固樹(shù)立以大投入帶動(dòng)大發(fā)展的理念，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的生命線，要以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真研究國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)、支持甘肅發(fā)展和六盤(pán)山連片貧困地區(qū)扶貧規(guī)劃等重大政策，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和突破口，圍繞國(guó)家和省、市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，突出化工建材、裝備制造、商貿(mào)物流、新能源、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、生態(tài)治理等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，努力爭(zhēng)取到位一批支撐作用強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目。

（二）大力實(shí)施強(qiáng)工富農(nóng)戰(zhàn)略，培育壯大戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)。按照新興工業(yè)化發(fā)展思路，立足我縣石灰石礦產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施強(qiáng)工富農(nóng)戰(zhàn)略，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值，逐步形成以工促農(nóng)、農(nóng)工互動(dòng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)格局。著力提升工業(yè)園區(qū)承載能力和集聚效應(yīng)。按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)和要素集聚的原則，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，加快道路、電力、供排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)承載能力和集聚效應(yīng)。培育壯大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞打造全省重要的精細(xì)化工和新興建材基地，按照循環(huán)發(fā)展的理念，進(jìn)一步做大做強(qiáng)以電石、水泥等為主的化工建材業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)，積極發(fā)展裝備制造、生物制藥、新能源產(chǎn)業(yè)。實(shí)施人才支撐計(jì)劃，全面落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和技術(shù)提升。提升工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)能力。切實(shí)提高工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益，持續(xù)增加財(cái)政稅收，從而促進(jìn)更多財(cái)力用于惠農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)裝備和產(chǎn)業(yè)化水平提升，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷擴(kuò)大其他產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，帶動(dòng)廣大農(nóng)民增收致富。堅(jiān)持不懈抓好節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管,大力實(shí)施節(jié)能減排工程。抓住工業(yè)集中區(qū)被列為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)的政策機(jī)遇，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)走低消耗、低排放和高效益的節(jié)約型增長(zhǎng)道路。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。

按照區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展的思路，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合配套水平，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。堅(jiān)持把“設(shè)施農(nóng)業(yè)+特色林果業(yè)”作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本模式，灌區(qū)按照“221”（即戶均2座棚、2畝經(jīng)濟(jì)林、人均1畝節(jié)水高效田），山區(qū)按照“121”（即人均1畝梯田、2畝旱作馬鈴薯、戶均輸轉(zhuǎn)1個(gè)勞動(dòng)力）模式，因地制宜著力打造一批特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。井河灌區(qū)和黃灌區(qū)大力發(fā)展以日光溫室為主的精細(xì)果蔬業(yè)和以暖棚養(yǎng)殖為主的舍飼養(yǎng)殖業(yè)，五年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)7.5萬(wàn)畝，努力把古浪建成全省重要的綠色無(wú)公害果蔬生產(chǎn)基地和牛羊產(chǎn)業(yè)大縣；中部川區(qū)大力發(fā)展以枸杞、葡萄和紅棗為主的經(jīng)濟(jì)林果業(yè)；南部山區(qū)推廣以全膜壟作馬鈴薯為主的旱作農(nóng)業(yè)，努力將古浪打造成河西最大的旱作農(nóng)業(yè)樣板區(qū)；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，扶持壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民在加工流通環(huán)節(jié)增收，培育一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名優(yōu)品牌；加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民按照依法自愿有償?shù)脑瓌t流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)。

（四）全面實(shí)施核心帶動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。按照武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)古浪“一軸一心兩組團(tuán)”北部重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，以金色大道為軸線，充分發(fā)揮營(yíng)雙高速、省道308線、干武鐵路等過(guò)境公鐵密集并行的帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)核心區(qū)副中心大靖城、打造以黃花灘和土門(mén)為基本單元的土門(mén)組團(tuán)、將泗水和雙塔工業(yè)園融入黃羊組團(tuán)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批城鎮(zhèn)及新農(nóng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)、商貿(mào)物流區(qū)，形成要素集聚、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、公共配套、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的古浪北部新經(jīng)濟(jì)板塊。加快建設(shè)核心區(qū)大靖副中心。充分發(fā)揮大靖交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)新城區(qū)和大靖工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育壯大以商貿(mào)物流、裝備制造、建材加工、小商品制造為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將大靖建成核心區(qū)東部工業(yè)商貿(mào)中心、武威市連接“蘭白經(jīng)濟(jì)圈”的東南門(mén)戶和重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，逐步承擔(dān)核心區(qū)副中心城鎮(zhèn)功能。著力打造土門(mén)組團(tuán)。以土門(mén)和黃花灘為核心，打破行政區(qū)劃界限，統(tǒng)籌人口、資源和環(huán)境要素，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)發(fā)展。土門(mén)核心依托土門(mén)鎮(zhèn)區(qū)和化工建材工業(yè)園，發(fā)展以電石為母體的精細(xì)化工、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)；黃花灘核心依托黃花灘鄉(xiāng)、馬路灘林場(chǎng)、有機(jī)蔬菜基地和移民區(qū)，改善生態(tài)和人居環(huán)境，加快發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。積極融入黃羊組團(tuán)。充分借助黃羊河集團(tuán)、黃羊工業(yè)園、黃羊公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和良好交通優(yōu)勢(shì)，將泗水鎮(zhèn)和雙塔工業(yè)園融入黃羊組團(tuán)，發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展，融合發(fā)展。

（五）以提升競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。旅游業(yè)是帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越的持續(xù)產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)和促進(jìn)就業(yè)的重要載體。一要提升古浪旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。適應(yīng)大眾化、多樣化旅游需求快速增長(zhǎng)的形勢(shì)，圍繞打造“綠色古浪?生態(tài)養(yǎng)生”旅游品牌，突出重點(diǎn)、組團(tuán)發(fā)展，謀劃大項(xiàng)目，打造大景區(qū)，融入大旅游圈，全方位提升古浪旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。二要加快打造精品旅游線路。依托絲綢之路和西路軍紅色旅游線，謀劃省內(nèi)外精品旅游項(xiàng)目；以旅游大發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。三要大力發(fā)展旅游骨干企業(yè)。圍繞“吃、住、行、娛、購(gòu)、游”等旅游要素市場(chǎng)，加大投入、打造精品、重點(diǎn)支持，加快培育旅游骨干企業(yè)。嚴(yán)格依據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快道路、住宿等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局景點(diǎn)項(xiàng)目，提高旅游接待能力和服務(wù)水平。四要加大旅游宣傳推介力度。依托大集團(tuán)統(tǒng)籌謀劃，采取節(jié)會(huì)推介、網(wǎng)絡(luò)推介、上門(mén)推介等手段，集中宣傳、重點(diǎn)促銷，不斷擴(kuò)大古浪旅游的影響力和知名度，努力把古浪建成省內(nèi)外新型旅游目的地。

（六）以優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，傾力打造特色文化產(chǎn)業(yè) 堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，把社會(huì)效益放在首位，圍繞培育市場(chǎng)主體，創(chuàng)新文化理念，加快文化體制改革，扶持壯大文化骨干企業(yè)，發(fā)展壯大文化特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一要做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。挖掘歷史文化資源，體現(xiàn)民族風(fēng)情和古浪特色，發(fā)展民俗文化產(chǎn)品，提升文化創(chuàng)造力。要謀劃文化項(xiàng)目，加大招商引資力度，吸引社會(huì)資本投入文化建設(shè)，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。二要加快培育特色文化產(chǎn)業(yè)群。整合文化資源，著力打造地域特色明顯、展現(xiàn)古浪風(fēng)貌、影響較大的文化品牌，重點(diǎn)保護(hù)發(fā)展特色文化，加快建設(shè)民俗文化產(chǎn)業(yè)園。

第二篇：發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造板栗經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 打造板栗經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣羅田縣人民政府我縣版圖總面積321萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地220萬(wàn)畝，活立木蓄積量368萬(wàn)立方米，森林覆蓋率65.5%，是個(gè)典型的山區(qū)縣，也是個(gè)林業(yè)大縣。通過(guò)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，先后獲得了“中國(guó)名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林板栗之鄉(xiāng)”、“全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”、“全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)示范縣”和“全國(guó)板栗優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”等榮譽(yù)，使羅田成為全國(guó)有名的“板栗之鄉(xiāng)”、“桑蠶之鄉(xiāng)”、“茯苓之鄉(xiāng)”和“甜柿之鄉(xiāng)”。多年來(lái)，我縣充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以林業(yè)項(xiàng)目工程為依托，以林業(yè)科技為支撐，以經(jīng)濟(jì)增收為目標(biāo)，著力推行板栗規(guī)模化種植和培植龍頭企業(yè)，形成了市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的板栗產(chǎn)業(yè)新格局。到目前為止，全縣板栗面積已發(fā)展到82 萬(wàn)畝，～年板栗總產(chǎn)量突破6000萬(wàn)斤，年創(chuàng)系列產(chǎn)值4.8億元，分別占羅田農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和羅田生產(chǎn)總值的39.6%和17.7%。板栗對(duì)羅田財(cái)政收入和農(nóng)民純收的貢獻(xiàn)率分別達(dá)32.5%和32.6%，板栗已真正成為羅田強(qiáng)縣富民的一大支柱產(chǎn)業(yè)。在抓板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們的主要作法是：

一、發(fā)揮區(qū)域特色，實(shí)行規(guī)模化種植羅田的地理環(huán)境和氣候條件適宜于板栗生長(zhǎng)，群眾自古以來(lái)就有栽種板栗的習(xí)慣。更重要的是，板栗是羅田的一個(gè)特色產(chǎn)品，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。因此，從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，把板栗作為林業(yè)的一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，并抓住了全國(guó)板栗商品基地縣建設(shè)和國(guó)家大別山科技扶貧的機(jī)遇，開(kāi)始加快板栗了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是從90年代初開(kāi)始，我縣充分利用“長(zhǎng)江中上游防護(hù)林工程和“林業(yè)綠色致富工程”等林業(yè)項(xiàng)目工程的帶動(dòng)，迎來(lái)了我縣板栗發(fā)展最快的一個(gè)時(shí)期。縣委、縣政府理清發(fā)展思路，把板栗擺上羅田三大支柱產(chǎn)業(yè)之首，當(dāng)作羅田強(qiáng)縣富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，把加快規(guī)模化種植作為壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)來(lái)抓。按照“擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)充優(yōu)勢(shì)、壯大基地”的原則，先后出臺(tái)了種苗補(bǔ)助、造林補(bǔ)助、稅費(fèi)補(bǔ)助和貼息補(bǔ)助等扶植政策，并不斷穩(wěn)定現(xiàn)有林權(quán)，明晰產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)一步解放了廣大群眾思想的束縛。經(jīng)過(guò)20多年來(lái)的發(fā)展壯大，規(guī)模化發(fā)展造就了一大批高效板栗基地、高產(chǎn)量栗園和高收入家庭，全縣已建成300畝以上連片基地600個(gè)，年產(chǎn)量過(guò)500萬(wàn)斤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，年產(chǎn)量過(guò)20萬(wàn)斤的村78個(gè)，年產(chǎn)板栗3000斤以上、收入過(guò)萬(wàn)元的農(nóng)戶達(dá)2000多戶。羅田板栗也一躍成為全國(guó)板栗生產(chǎn)第一縣。

二、依靠科技增效，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)近年來(lái)，全國(guó)各地板栗生產(chǎn)發(fā)展十分迅速，河北的遷西縣、河南的羅山縣也都是板栗生產(chǎn)大縣，我們本省、本市的許多地方板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展也較快，這樣勢(shì)必是一場(chǎng)占領(lǐng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的板栗市場(chǎng)上搶占先機(jī)，就必須在提高品質(zhì)和質(zhì)量上下功夫，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上求突破。因此，在實(shí)現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，我縣始終把依靠科技、提質(zhì)增效作為提高檔次、打造精品的一件大事來(lái)抓。一是嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。專門(mén)組建了板栗生產(chǎn)辦公室，制訂了《板栗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則》，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在區(qū)域種植上，建成了羅

九、羅勝、318三條20萬(wàn)畝以上的百里板栗長(zhǎng)廊。在品種分布上，建成了縣北晚熟品種區(qū)、縣中優(yōu)質(zhì)中熟品種區(qū)和縣南早熟品種區(qū)三大商品特色區(qū)，形成了 “六月暴”、“淺刺大板栗”、“桂花香”、“羊毛栗”、“烏殼栗”、“紅光油栗”、“八月紅”、“九月寒”等8大系列優(yōu)良品種。并通過(guò)對(duì)不同生長(zhǎng)區(qū)域和品種探索和完善更精細(xì)的管理技術(shù)，因地制宜，因種制宜，在確保板栗穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的同時(shí)，力求做到品種多而不亂、總量增長(zhǎng)質(zhì)量不下降，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)力拔市場(chǎng)頭籌。二是組織板栗科技攻關(guān)。我們通過(guò)建立板栗科研所和標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)基地，每年投入科研經(jīng)費(fèi)近50萬(wàn)元，聯(lián)合省農(nóng)科院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢工業(yè)大學(xué)等科研院所和張力田、羅振榮等國(guó)內(nèi)知名專家通過(guò)科技攻關(guān)，成功完成了“降低板栗空苞率增產(chǎn)技術(shù)”、“板栗增雌去雄技術(shù)”等17項(xiàng)課題，取得了11項(xiàng)科研成果，其中有7項(xiàng)獲得省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。通過(guò)開(kāi)展科技攻關(guān)，打破了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，使板栗產(chǎn)量得到明顯提高。同時(shí)，我們還廣泛開(kāi)展國(guó)內(nèi)與國(guó)際間技術(shù)交流合作，國(guó)內(nèi)的遷西縣，日本、美國(guó)、以色列、韓國(guó)、法國(guó)等板栗專家與我們建立了聯(lián)系，并先后來(lái)我縣考察交流生產(chǎn)和加工技術(shù)，達(dá)成了在品種資源、生產(chǎn)技術(shù)上開(kāi)展合作協(xié)定，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的長(zhǎng)期合作關(guān)系。三是健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我們按照“完善縣級(jí)，充實(shí)鄉(xiāng)級(jí)，健全村級(jí)”的原則，建立健全了三級(jí)板栗科技服務(wù)體系。以縣板栗生產(chǎn)辦公室為中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了技術(shù)推廣站和板栗生產(chǎn)協(xié)會(huì)、加工協(xié)會(huì)，全縣板栗專業(yè)科技人員達(dá)到180人，吸納會(huì)員近5000人。通過(guò)舉辦大別山農(nóng)民科技節(jié)和板栗食品交易會(huì)等多種形式，利用成人文化學(xué)校、農(nóng)校等多種載體，先后舉辦了板栗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)班480多期，培訓(xùn)栗農(nóng)近15萬(wàn)人次；組織編印《板栗科技》等科普書(shū)刊、資料20多種，印發(fā)25萬(wàn)冊(cè)，免費(fèi)發(fā)送到基層干部和栗農(nóng)手中。通過(guò)科技輻射，全縣95%以上的栗農(nóng)都掌握了從育苗、栽培、嫁接到儲(chǔ)藏各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)要領(lǐng)，“秋施肥，冬修剪，春嫁接，夏噴硼，一年四季防病蟲(chóng)”成為廣大栗農(nóng)的自覺(jué)行動(dòng)，科技對(duì)板栗產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上。

三、堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程發(fā)展板栗產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是占領(lǐng)市場(chǎng)份額，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。多年來(lái)的實(shí)踐證明，要保證我縣板栗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，必須要把產(chǎn)業(yè)化的文章做足。通過(guò)狠抓板栗的精深加工、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，大力開(kāi)展招商引資，發(fā)展龍頭企業(yè)，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，建立功能化專業(yè)市場(chǎng)，從而做到以規(guī)模求突破，以龍頭促發(fā)展，以市場(chǎng)增效益。一是培植龍頭企業(yè)。通過(guò)以縣板栗食品廠為基礎(chǔ)，聯(lián)合全縣181家加工企業(yè)，組建了羅田縣板栗食品集團(tuán)公司。通過(guò)招商引資，先后引進(jìn)了山東綠潤(rùn)集團(tuán)、遼寧 君澳食品公司、天津新中大貿(mào)易公司等知名企業(yè)，成立了羅田綠潤(rùn)食品有限公司、君澳食品開(kāi)發(fā)公司、栗之都現(xiàn)代食品開(kāi)發(fā)公司等三家大型板栗食品加工企業(yè)。全縣板栗年加工能力達(dá)1萬(wàn)噸。其中，羅田綠潤(rùn)公司一期改造工程已全部完工，計(jì)劃投資5000萬(wàn)元的二期改造工程建成后，將成為中南地區(qū)技術(shù)最先進(jìn)、規(guī)模最大的板栗加工企業(yè)。二是狠抓產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。近年來(lái)，我縣加大了科技攻關(guān)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，逐步向精深加工方向發(fā)展，開(kāi)發(fā)領(lǐng)域也由板栗食品加

第三篇：發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 打造板栗經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 打造板栗經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣 羅田縣人民政府 我縣版圖總面積321萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地220萬(wàn)畝，活立木蓄積量368萬(wàn)立方米，森林覆蓋率65.5%，是個(gè)典型的山區(qū)縣，也是個(gè)林業(yè)大縣。通過(guò)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，先后獲得了“中國(guó)名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林板栗之鄉(xiāng)”、“全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”、“全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)示范縣”和“全國(guó)板栗優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”等榮譽(yù)，使羅田成為全國(guó)有名的“板栗之鄉(xiāng)”、“桑蠶之鄉(xiāng)”、“茯苓之鄉(xiāng)”和“甜柿之鄉(xiāng)”。多年來(lái)，我縣充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以林業(yè)項(xiàng)目工程為依托，以林業(yè)科技為支撐，以經(jīng)濟(jì)增收為目標(biāo)，著力推行板栗規(guī)模化種植和培植龍頭企業(yè)，形成了市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的板栗產(chǎn)業(yè)新格局。到目前為止，全縣板栗面積已發(fā)展到82 萬(wàn)畝，2004年板栗總產(chǎn)量突破6000萬(wàn)斤，年創(chuàng)系列產(chǎn)值4.8億元，分別占羅田農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和羅田生產(chǎn)總值的39.6%和17.7%。板栗對(duì)羅田財(cái)政收入和農(nóng)民純收的貢獻(xiàn)率分別達(dá)32.5%和32.6%，板栗已真正成為羅田強(qiáng)縣富民的一大支柱產(chǎn)業(yè)。在抓板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們的主要作法是：

一、發(fā)揮區(qū)域特色，實(shí)行規(guī)模化種植 羅田的地理環(huán)境和氣候條件適宜于板栗生長(zhǎng)，群眾自古以來(lái)就有栽種板栗的習(xí)慣。更重要的是，板栗是羅田的一個(gè)特色產(chǎn)品，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。因此，從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，把板栗作為林業(yè)的一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，并抓住了全國(guó)板栗商品基地縣建設(shè)和國(guó)家大別山科技扶貧的機(jī)遇，開(kāi)始加快板栗了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是從90年代初開(kāi)始，我縣充分利用“長(zhǎng)江中上游防護(hù)林工程和“林業(yè)綠色致富工程”等林業(yè)項(xiàng)目工程的帶動(dòng)，迎來(lái)了我縣板栗發(fā)展最快的一個(gè)時(shí)期。縣委、縣政府理清發(fā)展思路，把板栗擺上羅田三大支柱產(chǎn)業(yè)之首，當(dāng)作羅田強(qiáng)縣富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，把加快規(guī)模化種植作為壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)來(lái)抓。按照“擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)充優(yōu)勢(shì)、壯大基地”的原則，先后出臺(tái)了種苗補(bǔ)助、造林補(bǔ)助、稅費(fèi)補(bǔ)助和貼息補(bǔ)助等扶植政策，并不斷穩(wěn)定現(xiàn)有林權(quán)，明晰產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)一步解放了廣大群眾思想的束縛。經(jīng)過(guò)20多年來(lái)的發(fā)展壯大，規(guī)模化發(fā)展造就了一大批高效板栗基地、高產(chǎn)量栗園和高收入家庭，全縣已建成300畝以上連片基地600個(gè)，年產(chǎn)量過(guò)500萬(wàn)斤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，年產(chǎn)量過(guò)20萬(wàn)斤的村78個(gè)，年產(chǎn)板栗3000斤以上、收入過(guò)萬(wàn)元的農(nóng)戶達(dá)2000多戶。羅田板栗也一躍成為全國(guó)板栗生產(chǎn)第一縣。

二、依靠科技增效，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)近年來(lái)，全國(guó)各地板栗生產(chǎn)發(fā)展十分迅速，河北的遷西縣、河南的羅山縣也都是板栗生產(chǎn)大縣，我們本省、本市的許多地方板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展也較快，這樣勢(shì)必是一場(chǎng)占領(lǐng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的板栗市場(chǎng)上搶占先機(jī)，就必須在提高品質(zhì)和質(zhì)量上下功夫，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上求突破。因此，在實(shí)現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，我縣始終把依靠科技、提質(zhì)增效作為提高檔次、打造精品的一件大事來(lái)抓。一是嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。專門(mén)組建了板栗生產(chǎn)辦公室，制訂了《板栗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則》，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在區(qū)域種植上，建成了羅

九、羅勝、318三條20萬(wàn)畝以上的百里板栗長(zhǎng)廊。在品種分布上，建成了縣北晚熟品種區(qū)、縣中優(yōu)質(zhì)中熟品種區(qū)和縣南早熟品種區(qū)三大商品特色區(qū)，形成了 “六月暴”、“淺刺大板栗”、“桂花香”、“羊毛栗”、“烏殼栗”、“紅光油栗”、“八月紅”、“九月寒”等8大系列優(yōu)良品種。并通過(guò)對(duì)不同生長(zhǎng)區(qū)域和品種探索和完善更精細(xì)的管理技術(shù)，因地制宜，因種制宜，在確保板栗穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的同時(shí)，力求做到品種多而不亂、總量增長(zhǎng)質(zhì)量不下降，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)力拔市場(chǎng)頭籌。二是組織板栗科技攻關(guān)。我們通過(guò)建立板栗科研所和標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)基地，每年投入科研經(jīng)費(fèi)近50萬(wàn)元，聯(lián)合省農(nóng)科院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢工業(yè)大學(xué)等科研院所和張力田、羅振榮等國(guó)內(nèi)知名專家通過(guò)科技攻關(guān)，成功完成了“降低板栗空苞率增產(chǎn)技術(shù)”、“板栗增雌去雄技術(shù)”等17項(xiàng)課題，取得了11項(xiàng)科研成果，其中有7項(xiàng)獲得省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。通過(guò)開(kāi)展科技攻關(guān)，打破了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，使板栗產(chǎn)量得到明顯提高。同時(shí)，我們還廣泛開(kāi)展國(guó)內(nèi)與國(guó)際間技術(shù)交流合作，國(guó)內(nèi)的遷西縣，日本、美國(guó)、以色列、韓國(guó)、法國(guó)等板栗專家與我們建立了聯(lián)系，并先后來(lái)我縣考察交流生產(chǎn)和加工技術(shù)，達(dá)成了在品種資源、生產(chǎn)技術(shù)上開(kāi)展合作協(xié)定，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的長(zhǎng)期合作關(guān)系。三是健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我們按照“完善縣級(jí)，充實(shí)鄉(xiāng)級(jí)，健全村級(jí)”的原則，建立健全了三級(jí)板栗科技服務(wù)體系。以縣板栗生產(chǎn)辦公室為中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了技術(shù)推廣站和板栗生產(chǎn)協(xié)會(huì)、加工協(xié)會(huì)，全縣板栗專業(yè)科技人員達(dá)到180人，吸納會(huì)員近5000人。通過(guò)舉辦大別山農(nóng)民科技節(jié)和板栗食品交易會(huì)等多種形式，利用成人文化學(xué)校、農(nóng)校等多種載體，先后舉辦了板栗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)班480多期，培訓(xùn)栗農(nóng)近15萬(wàn)人次；組織編印《板栗科技》等科普書(shū)刊、資料20多種

三、堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 發(fā)展板栗產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是占領(lǐng)市場(chǎng)份額，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。多年來(lái)的實(shí)踐證明，要保證我縣板栗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，必須要把產(chǎn)業(yè)化的文章做足。通過(guò)狠抓板栗的精深加工、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，大力開(kāi)展招商引資，發(fā)展龍頭企業(yè)，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，建立功能化專業(yè)市場(chǎng)，從而做到以規(guī)模求突破，以龍頭促發(fā)展，以市場(chǎng)增效益。一是培植龍頭企業(yè)。通過(guò)以縣板栗食品廠為基礎(chǔ)，聯(lián)合全縣181家加工企業(yè)，組建了羅田縣板栗食品集團(tuán)公司。通過(guò)招商引資，先后引進(jìn)了山東綠潤(rùn)集團(tuán)、遼 寧 君澳食品公司、天津新中大貿(mào)易公司等知名企業(yè)，成立了羅田綠潤(rùn)食品有限公司、君澳食品開(kāi)發(fā)公司、栗之都現(xiàn)代食品開(kāi)發(fā)公司等三家大型板栗食品加工企業(yè)。全縣板栗年加工能力達(dá)1萬(wàn)噸。其中，羅田綠潤(rùn)公司一期改造工程已全部完工，計(jì)劃投資5000萬(wàn)元的二期改造工程建成后，將成為中南地區(qū)技術(shù)最先進(jìn)、規(guī)模最大的板栗加工企業(yè)。二是狠抓產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。近年來(lái)，我縣加大了科技攻關(guān)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，逐步向精深加工方向發(fā)展，開(kāi)發(fā)領(lǐng)域也由板栗食品加工擴(kuò)展到栗苞殼等副產(chǎn)品的加工，先后研究開(kāi)發(fā)了食品、飲料、食用菌、化工四大系列，板栗醬、甘露煮、速凍肉、栗羊羹、板栗蜜餞、板栗粉、栗心巧克力、栗蘑、栗殼栲膠、栗苞固型炭等十多個(gè)新產(chǎn)品。三是做大專業(yè)市場(chǎng)。定期舉辦國(guó)際板栗食品交易會(huì)，擴(kuò)大羅田板栗知名度和影響力，打造羅田板栗精品名牌。投資2000多萬(wàn)元，在全縣建成了大別山板栗市場(chǎng)交易中心和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)市場(chǎng)，使我縣成為中南地區(qū)最大的板栗集散地和交易中心。同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布羅田板栗信息，并在廣州、深圳、上海、南京等大都市設(shè)立銷售窗口，使得我縣板栗產(chǎn)品廣銷各個(gè)省市區(qū)，出口歐美、日本、香港、臺(tái)灣及東南亞等十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)，去年板栗出口創(chuàng)匯達(dá)到500萬(wàn)美元。四是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。縣委、縣政府把服務(wù)板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為考核縣直部門(mén)工作的重要內(nèi)容，縣直各部門(mén)也把支持服務(wù)板栗產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)盡之責(zé)。林業(yè)、科技、科協(xié)等部門(mén)大力提供技術(shù)服務(wù)，財(cái)政、計(jì)劃、金融、扶貧等部門(mén)大力提供資金支持，宣傳、供銷、外貿(mào)、商業(yè)等部門(mén)大力提供信息和市場(chǎng)服務(wù)，工商、物價(jià)、公安等部門(mén)大力提供市場(chǎng)管理服務(wù)，形成了全社會(huì)支持服務(wù)板栗發(fā)展的大合唱。同時(shí)，做到政府抓服務(wù)而不干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)作用，通過(guò)交易會(huì)、展銷會(huì)、訂貨會(huì)、信息發(fā)布會(huì)等形式，用市場(chǎng)手段指導(dǎo)板栗生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

四、展望發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展 羅田打造板栗經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的基本思路是依托特色建基地，依托龍頭活產(chǎn)業(yè)，依托科技提品質(zhì)，依托市場(chǎng)增效益。為進(jìn)一步把羅田的板栗產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，新一屆縣委、縣政府提出今后五年板栗發(fā)展的“三個(gè)一”目標(biāo)：即到2008年，全縣板栗基地面積達(dá)到100萬(wàn)畝、產(chǎn)量過(guò)1億斤、系列產(chǎn)值過(guò)10億元，構(gòu)筑起經(jīng)營(yíng)機(jī)制比較完善、利益聯(lián)結(jié)關(guān)系比較穩(wěn)固的板栗產(chǎn)業(yè)鏈，把羅田建成名副其實(shí)的全國(guó)板栗生產(chǎn)大縣、加工大縣、貿(mào)易大縣和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。一是堅(jiān)定發(fā)展目標(biāo)，加快推進(jìn)速度。羅田板栗有著不可比擬的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Γㄟ^(guò)優(yōu)化資源配置，搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)。繼續(xù)鼓勵(lì)企事業(yè)單位、板栗生產(chǎn)大戶、城鎮(zhèn)工商戶、外來(lái)投資者及其他各類社會(huì)資本參與板栗產(chǎn)業(yè)建設(shè)，依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的收益。建立多元化資金籌集機(jī)制，落實(shí)板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，建立依法、有償、自愿的原則，促進(jìn)土地向板栗基地的合法流轉(zhuǎn)。二是鞏固龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)功能。進(jìn)一步扶持板栗龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高龍頭企業(yè)的收購(gòu)、加工、銷售能力，保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力提升企業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。加大招商引資力度，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)再引進(jìn)一家大型板栗精深加工企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，建立真正的龍頭企業(yè)與基地栗農(nóng)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的共同體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、企雙贏。三是依靠科技興栗，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持以科技興栗為保持產(chǎn)業(yè)生命力、提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的核心，重點(diǎn)搞好技術(shù)服務(wù)體系、優(yōu)良品種繁育體系和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系三大體系建設(shè)，通過(guò)舉辦大型節(jié)會(huì)和開(kāi)展廣泛的技術(shù)交流活動(dòng)來(lái)打造羅田板栗精品，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

第四篇：發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 突出特色 加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 突出特色 加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

參加首屆全區(qū)邊境和牧業(yè)旗市轉(zhuǎn)型發(fā)展論壇，我感到非常高興！借此機(jī)會(huì)，結(jié)合我們??旗近年來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐與探索，談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、基本情況

??旗是自治區(qū)19個(gè)邊境旗（市）和33個(gè)牧業(yè)旗之一，全旗面積2.2萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?.2萬(wàn)，蒙古族占總?cè)丝诘?5%。全旗擁有天然草牧場(chǎng)2678萬(wàn)畝，占總面積的82%，占呼倫貝爾草原總面積的21.2%。境內(nèi)有豐富的礦產(chǎn)、畜牧及生態(tài)、旅游、口岸資源。擁有發(fā)展大型煤炭、煤電、煤化工、風(fēng)電、有色金屬及畜產(chǎn)品加工輸出基地的良好條件。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和措施

近年來(lái)，旗委、政府帶領(lǐng)全旗各族人民立足旗情，堅(jiān)持科學(xué)崛起、綠色發(fā)展、富民強(qiáng)旗的發(fā)展目標(biāo)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，初步形成了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，新型產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成32億元，是2007年2.6倍；年均增長(zhǎng)14.2%；其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成6.5億元，是2007年2.1倍，年均增長(zhǎng)8.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成16.6億元，是2007年的3.5倍，年均增長(zhǎng)15.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成9億元，是2007年的2.4倍,年均增長(zhǎng)16.5%。三次產(chǎn)業(yè)比重由2007年的24.7：38.3：37.0調(diào)整到19.7:45.4:34.9。二是加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。我們始終把發(fā)展工業(yè)放在首要位置，突出強(qiáng)調(diào)走工業(yè)強(qiáng)旗之路，堅(jiān)定不移地。

套、牧民進(jìn)城定居房、游牧民定居房630套、改造牧區(qū)危房226套。

經(jīng)過(guò)多年的努力，我旗已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平還不高，綜合實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量小；資源開(kāi)發(fā)不足，工業(yè)化水平低；龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)；城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱等突出問(wèn)題，這與全面建成小康社會(huì)的要求相比還有很大的差距，與自治區(qū)黨委、政府加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的要求相比還有很大的差距。

三、緊扣自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

“十二五”時(shí)期，是我旗全面建成小康社會(huì)的重要時(shí)期，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。從我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，目前正處于一個(gè)“蓄勢(shì)發(fā)力、轉(zhuǎn)型突破”的關(guān)鍵時(shí)期。能否抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越趕超，很大程度上取決于發(fā)展的思路是否正確、路徑是否對(duì)頭。加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，必須立足旗情，從生態(tài)地區(qū)、資源地區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)貫徹落實(shí)“8337”發(fā)展思路，深入實(shí)施“生態(tài)保護(hù)、牧業(yè)穩(wěn)旗，資源轉(zhuǎn)化、工業(yè)強(qiáng)旗”戰(zhàn)略，打造“四大”產(chǎn)業(yè)，做好“五篇”文章，全面建設(shè)美麗富強(qiáng)、文明幸福？？旗。圍繞這一發(fā)展思路，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們主要做好以下六個(gè)方面的工作：

（一）圍繞建設(shè)“五大基地”，加快打造“四大”產(chǎn)業(yè)。我們要立足資源稟賦、區(qū)位條件和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全力將資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，努力打造四大產(chǎn)業(yè)，加快形成特色鮮明的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。一是打造新型工業(yè)化支柱產(chǎn)業(yè)。？？旗實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗、希望在工業(yè)、出路在工業(yè)，沒(méi)有工業(yè)的快速突破就不能實(shí)現(xiàn)？？旗的跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。要堅(jiān)持實(shí)施“點(diǎn)上開(kāi)發(fā)、面上保護(hù)”，以園區(qū)為載體，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，全力支持阜豐、中鐵、華能、國(guó)華、山東棗礦、大慶石油等企業(yè)在？？旗發(fā)展壯大，加快推進(jìn)呼倫貝經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)？？旗五一煤田產(chǎn)業(yè)地和滿東工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程，重點(diǎn)建設(shè)煤基產(chǎn)品深加工基地，積極推動(dòng)白音查干煤炭開(kāi)采項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，加快推進(jìn)華能鐵南礦煤炭開(kāi)采項(xiàng)目，做好中鐵資源200萬(wàn)噸化肥和阜豐集團(tuán)50萬(wàn)噸合成氨80萬(wàn)噸尿素前期工作，加快多金屬、石油、風(fēng)光電等非煤資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)程，集約發(fā)展煤炭生產(chǎn)、煤化工、煤電多聯(lián)產(chǎn)為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。二是打造現(xiàn)代畜牧業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我旗有2678萬(wàn)畝天然草原，每年出欄80多萬(wàn)頭只牲畜，這是我們加快發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)條件。以加快建設(shè)呼倫貝爾綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地為目標(biāo)，大力開(kāi)展“畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、品牌化引領(lǐng)、合作化經(jīng)營(yíng)上取得新突破。大力扶持北京東來(lái)順一期肉類加工項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，加強(qiáng)與呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)的合作，積極實(shí)施“提質(zhì)增效”和“品牌戰(zhàn)略”工程，進(jìn)一步提升“？？旗羊肉”品牌的知名度，積極發(fā)展“基地＋企業(yè)＋牧戶”的訂單模式，打造更加緊密的企業(yè)和牧戶利益連接機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)以龍頭帶基地、連牧戶、接市場(chǎng)、創(chuàng)品牌。三是打造草原旅游文化產(chǎn)業(yè)。？？旗有著無(wú)以倫比的巴爾虎文化底蘊(yùn)和燦爛厚重的歷史文化積淀。我們要依托豐富的旅游資源、厚重的文化底蘊(yùn)和有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以加快構(gòu)建“巴爾虎草原生態(tài)、文化、旅游”核心區(qū)為重點(diǎn)，大力促進(jìn)旅游與文化深度融合，在培育壯大旅游品牌、精品線路、牧戶游上取得新成效。積極融入“海額滿阿”黃金旅游圈，重點(diǎn)建設(shè)甘珠爾廟、諾門(mén)罕戰(zhàn)爭(zhēng)遺址、道勒都景區(qū)、伊和烏拉景區(qū)，抓好巴爾虎蒙古部落景區(qū)4a級(jí)晉級(jí)工作，鼓勵(lì)和支持牧戶游、邊境游發(fā)展，打造“陽(yáng)光草原、長(zhǎng)調(diào)之鄉(xiāng)、宗教圣地、戰(zhàn)爭(zhēng)遺址”四張民族文化旅游名片。四是打造口岸商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。？？旗北部的滿洲里市正在加快推進(jìn)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，南部的興安盟加快發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁。這兩個(gè)地區(qū)都享受國(guó)家或自治區(qū)的優(yōu)惠政策，都屬于加快發(fā)展的地區(qū)。？？旗西部毗鄰蒙古國(guó)東方省屬于資源富集地區(qū)，有著豐富的煤炭、石油、有色金屬、旅游等資源。當(dāng)前，蒙古國(guó)正在加快礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。我們要大力實(shí)施“南聯(lián)北開(kāi)“和沿邊開(kāi)放的發(fā)展戰(zhàn)略，借助中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)和滿洲里重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策，加快推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)放融入、借力發(fā)展轉(zhuǎn)變，以加快構(gòu)建呼倫貝爾對(duì)蒙開(kāi)放的重要橋頭堡為依托，切實(shí)加強(qiáng)與蒙古國(guó)、興安盟、滿洲里市的區(qū)域合作，進(jìn)一步完善口岸查驗(yàn)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快額布都格口岸常年開(kāi)放，加快推進(jìn)中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)進(jìn)程，積極推進(jìn)滿東工業(yè)園區(qū)建設(shè)，與興安盟共同建設(shè)合作園區(qū)，主動(dòng)加強(qiáng)區(qū)域間的溝通與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互利雙贏。

（二）圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好城鎮(zhèn)發(fā)展文章。城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，也是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＲ源蛟觳菰褡屣L(fēng)情魅力小城鎮(zhèn)為目標(biāo)，緊緊抓住國(guó)家加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，統(tǒng)一修編完善各蘇木鎮(zhèn)總體規(guī)劃，努力打造市政設(shè)施完善、服務(wù)功能配套、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的阿木古郎縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，打造嵯崗自治區(qū)級(jí)“城鄉(xiāng)一體化”新牧區(qū)建設(shè)典范、蘇木所在地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，提升縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。要大力開(kāi)展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，加快城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，重點(diǎn)抓好舊城改造、新區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)外環(huán)路和新區(qū)道路、供熱擴(kuò)容、自來(lái)水?dāng)U建、保障性住房發(fā)等工程。要加快建立城鎮(zhèn)塊狀、帶狀經(jīng)濟(jì)點(diǎn)，積極培育建材、手工藝品、畜產(chǎn)品等專業(yè)市場(chǎng)，大力發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流、金融地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

（三）圍繞改善發(fā)展條件，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)文章。

第五篇：加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型促進(jìn)武穴跨越發(fā)展

加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 促進(jìn)武穴跨越發(fā)展

張社教

2011年第5期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

“十一五”以來(lái)，武穴市把握武漢城市圈和湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展，加快建設(shè)湖北綜合實(shí)力強(qiáng)市的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。2010年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值120.9億元，財(cái)政收入12.87億元，農(nóng)民人均純收入5958元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13730元，分別比上年增長(zhǎng)16.6%、27.7%、13.4%和14.1%。

目標(biāo)凝聚轉(zhuǎn)型共識(shí)

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是縣市工作的第一要?jiǎng)?wù)。早在2006年，中共武穴市第六次代表大會(huì)就提出“兩爭(zhēng)一建促跨越”的奮斗目標(biāo)，即“在黃岡爭(zhēng)第一、在全省爭(zhēng)一流，建設(shè)湖北綜合實(shí)力強(qiáng)市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越”。五年來(lái)，武穴市圍繞這個(gè)目標(biāo)，解放思想、凝聚共識(shí)，樹(shù)立五個(gè)理念，為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。一是科學(xué)發(fā)展理念。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)縣市發(fā)展實(shí)踐，重點(diǎn)探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、推進(jìn)新型工業(yè)化，壯大“龍型經(jīng)濟(jì)”、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)路徑，取得明顯成效。二是開(kāi)放發(fā)展理念。把對(duì)外開(kāi)放和招商引資作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的突破口和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，堅(jiān)持大開(kāi)放、真開(kāi)放、全開(kāi)放，始終做到以開(kāi)放促改革促發(fā)展。三是創(chuàng)新發(fā)展理念。把改革創(chuàng)新、推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，依靠企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是和諧發(fā)展理念。正確處理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、發(fā)展與環(huán)保、強(qiáng)市與富民的關(guān)系，營(yíng)造和諧穩(wěn)定、生態(tài)良好的發(fā)展環(huán)境。五是率先發(fā)展理念。堅(jiān)持自我加壓，自強(qiáng)進(jìn)取，強(qiáng)化“爭(zhēng)先”意識(shí)、“領(lǐng)軍”意識(shí)，樹(shù)牢加快發(fā)展的使命感和責(zé)任感。這幾年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一路領(lǐng)先，各項(xiàng)工作全面進(jìn)位。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合排位由2005年全省第34位，上升到2010年第22位。

項(xiàng)目筑牢轉(zhuǎn)型根基

縣市發(fā)展出路在項(xiàng)目。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，建立完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、服務(wù)專班、業(yè)主單位“四位一體”的項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，解決重點(diǎn)問(wèn)題的政府協(xié)調(diào)機(jī)制，定期檢查通報(bào)的督辦機(jī)制，使項(xiàng)目成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的主要支撐。一是全面技改上項(xiàng)目。五年來(lái)，全市共實(shí)施大型技改項(xiàng)目76個(gè)，技改總投入105億元。廣藥推進(jìn)三次創(chuàng)業(yè)，核黃素生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)了翻番；祥云集團(tuán)每年一次大技改，工業(yè)產(chǎn)值從2003年改制時(shí)1億多元，增至去年的32億元。其他33家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)都在不斷做大做強(qiáng)。二是全力招商引項(xiàng)目。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、企業(yè)主體招商、專班專業(yè)招商、政策激勵(lì)招商和營(yíng)造環(huán)境招商，堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為招商引資的主載體，把產(chǎn)業(yè)集群作為招商引資的主導(dǎo)向，招商引資工作不斷實(shí)現(xiàn)新突破，近四年全市招商引資實(shí)際到位資金83.3億元，成功引進(jìn)了華新、亞?wèn)|、武昌造船和玉柴多菱等重大項(xiàng)目，成為武穴經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是全力以赴爭(zhēng)項(xiàng)目。搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。實(shí)施中型水庫(kù)整險(xiǎn)加固、主干公路建設(shè)、件雜貨碼頭建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村安全飲水工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)等重大工程項(xiàng)目112個(gè)，完成境內(nèi)鐵路電氣化改造、西氣東輸?shù)葒?guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)。

危機(jī)催生轉(zhuǎn)型路徑

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，武穴經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度出現(xiàn)困難。面對(duì)危機(jī)，我們及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一是搶抓市場(chǎng)低谷和企業(yè)重新“洗牌”機(jī)遇，加速推進(jìn)工業(yè)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。推進(jìn)“百億產(chǎn)業(yè)、百億園區(qū)、百億企業(yè)”建設(shè)。通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、擴(kuò)規(guī)模，全市醫(yī)藥等6大產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大，成為武穴新型工業(yè)化的重要支撐。2010年，廣藥核黃素產(chǎn)量突破3000噸，成為全球最大的核黃素生產(chǎn)基地之一；集中興辦3個(gè)市辦園區(qū)和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，入園規(guī)模企業(yè)130多家，創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的70%；深化企業(yè)改革，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2007年的111家發(fā)展到現(xiàn)在的200家，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶數(shù)量成倍增長(zhǎng)。二是依靠科技創(chuàng)新，全面促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)。一方面，抓緊淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。主要是新建多處環(huán)保設(shè)施，關(guān)停59家污染企業(yè)等，拒絕了20多個(gè)新污染項(xiàng)目落戶；啟動(dòng)田鎮(zhèn)“兩型”社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，新上磷石膏、余熱發(fā)電等15個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。另一方面，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，共研發(fā)科技項(xiàng)目65個(gè)，申報(bào)高新產(chǎn)品32個(gè)，建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)3家。目前全市擁有中國(guó)名牌2個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)1件，中國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)，湖北名牌11個(gè)，湖北著名商標(biāo)7件。三是用工業(yè)化理念，加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。新發(fā)展地市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)18家，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值46.3億元；堅(jiān)持種植業(yè)抓板塊、養(yǎng)殖業(yè)抓小區(qū)、水產(chǎn)業(yè)抓片帶，大力發(fā)展油菜、生豬、水產(chǎn)、生姜、山藥等特色產(chǎn)業(yè)，其中“雙低”油菜面積發(fā)展到40萬(wàn)畝；推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，全市獲“三品”認(rèn)證企業(yè)35家、產(chǎn)品56個(gè)；新增農(nóng)民合作社47家。此外，出臺(tái)小型農(nóng)田水利建設(shè)民辦公助和新農(nóng)村建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)扶助等政策措施，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步改善。四是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加速推進(jìn)商貿(mào)、物流、旅游、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉開(kāi)城市發(fā)展框架。目前，武穴城市建成區(qū)面積26.6平方公里，城市綠地面積345公頃；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重點(diǎn)建設(shè)梅川、花橋兩個(gè)副中心，龍坪、石佛寺等6個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)及20個(gè)新農(nóng)村示范村，建設(shè)農(nóng)村沼氣池1.9萬(wàn)戶，解決了23萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。作風(fēng)決定轉(zhuǎn)型績(jī)效

在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的實(shí)踐中，全市各級(jí)干部強(qiáng)化中心意識(shí)和大局觀念，大力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為發(fā)展提供了有力保證。一是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，“領(lǐng)銜”主抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。34名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人主抓一項(xiàng)工程、負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目、聯(lián)系一家企業(yè)、引進(jìn)一筆資金，并實(shí)行月報(bào)季核年終結(jié)賬兌現(xiàn)。對(duì)于重大項(xiàng)目，要求相關(guān)負(fù)責(zé)人每月督辦一次，現(xiàn)場(chǎng)解決相關(guān)問(wèn)題。二是相關(guān)部門(mén)配合，搭建平臺(tái)提供生產(chǎn)要素服務(wù)。為解決企業(yè)發(fā)展的融資難題，市里注冊(cè)成立中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，募集資本金2.5億元，為企業(yè)提供擔(dān)保貸款7.5億元；成立城投公司和農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，保障城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展資金需求；加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，先后安排2.4萬(wàn)農(nóng)民就近就業(yè)，為企業(yè)解決用工問(wèn)題；解決用地問(wèn)題方面，積極修編用地規(guī)劃，采取遷村騰地、收儲(chǔ)存量土地、開(kāi)發(fā)利用閑置土地和提高園區(qū)土地利用強(qiáng)度等措施保障企業(yè)發(fā)展，近3年全市新增工業(yè)用地4500畝，為120家民營(yíng)企業(yè)入駐擴(kuò)張?zhí)峁┝吮憷Ｈ侨鐣?huì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的意識(shí)；開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，嚴(yán)格干部發(fā)展業(yè)績(jī)考核，憑實(shí)績(jī)選用干部等等，有力推動(dòng)了轉(zhuǎn)型發(fā)展。■

（作者系中共武穴市委書(shū)記）