第一篇：新會區(qū)促進招商引資支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展辦法

新會區(qū)促進招商引資支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展辦法

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕5號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕7號）、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2014〕12號）等文件精神，推進“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略，緊抓“招商引資生命線”，提升新會投資吸引力，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

一、扶持對象

本辦法適用于工商注冊地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系在新會區(qū)范圍內(nèi)，有健全的財務(wù)制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算，且承諾10年內(nèi)不遷離新會區(qū)、不改變在我區(qū)的納稅義務(wù)、不減少注冊資本、沒有納入統(tǒng)計失信名單的企業(yè)或機構(gòu)，以及協(xié)助新會區(qū)引入投資項目并落地建設(shè)的招商引薦人（中介機構(gòu)）。

本辦法所指的三產(chǎn)（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）扶持對象不包括房地產(chǎn)項目（企業(yè)）。

若被扶持企業(yè)（項目）、招商引薦人（中介機構(gòu)）違反承諾，將追回已經(jīng)發(fā)放的獎勵（補助）資金。

二、扶持措施

（一）招商引資引薦獎勵。

對固定資產(chǎn)投資1億元以上的二產(chǎn)項目和科技孵化器項目，固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，固定資產(chǎn)投資

3000萬元以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目給予獎勵。

1.項目引薦獎。招商引薦人（中介機構(gòu)）僅提供招商信息，但未具體參與項目洽談，由我區(qū)相關(guān)單位跟蹤落戶的，按項目固定資產(chǎn)投資的2‰給予獎勵（稅前，下同），每個項目最高獎勵100萬元。

2.項目參與獎。招商引薦人（中介機構(gòu)）提供項目信息并具體跟蹤、參與項目的聯(lián)系與洽談，對項目落戶我區(qū)發(fā)揮重要作用的，按項目實際固定資產(chǎn)投資總額計算給予獎勵。二產(chǎn)項目固定資產(chǎn)投資總額1—5億元（含最低數(shù)，不含最高數(shù)，下同）的, 按4‰獎勵；5—10億元的，按4.5‰獎勵；10億元以上的，給予500萬元獎勵。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目固定資產(chǎn)投資總額0.5—5億元的，按4‰獎勵；5—10億元的，按4.5‰獎勵；10億元以上的，給予500萬元獎勵。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目固定資產(chǎn)投資總額0.3—2億元的，按4‰獎勵；2—10億元的，按4.5‰獎勵；10億元以上的，給予500萬元獎勵。

3.引入總部企業(yè)加獎。經(jīng)我區(qū)認(rèn)定的新會區(qū)總部企業(yè)，對招商引薦人（中介機構(gòu)）給予一次性30萬元獎勵。總部企業(yè)引入后的2年內(nèi)，年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到20億元以上的，再給予招商引薦人（中介機構(gòu)）30萬元獎勵。

4.引入名企加獎。引入央企、大型骨干企業(yè)、世界500強、中國500強、中國民營企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強（含全資子公司及控股企業(yè)），在上述第1、第2款獎勵標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對招商引薦人（中介機構(gòu)）增加2個千分點獎勵。

以上單個項目最高獎勵500萬元，分兩期兌現(xiàn)：項目完成購 — 2 —

地、立項、報建、動工后，按固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計入庫實際數(shù)的0.5%兌付首期獎勵；項目投產(chǎn)后，按固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計最終入庫數(shù)兌付剩余獎勵。若項目分期購地、分期投產(chǎn)，則按照項目實際購地和每期固定資產(chǎn)投資額計算獎勵。

（本條獎勵由區(qū)經(jīng)濟信息和商務(wù)局牽頭制定實施細(xì)則）

（二）新項目落戶獎勵。

1.對新設(shè)立的企業(yè)或機構(gòu)給予獎勵。先進制造業(yè)外資企業(yè)（含增資擴產(chǎn)項目，下同）實繳注冊資本1000—2000萬美元、0.2—1億美元、1億美元以上，先進制造業(yè)內(nèi)資企業(yè)固定資產(chǎn)投資1—2億元、2—10億元、10億元以上的，經(jīng)認(rèn)定分別給予100萬元、160萬元、200萬元獎勵。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)外資企業(yè)實繳注冊資本500—1000萬美元、1000—5000萬美元、5000萬美元以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)資企業(yè)固定資產(chǎn)投資3000—6000萬元、0.6—3億元、3億元以上的，經(jīng)認(rèn)定分別給予100萬元、160萬元、200萬元獎勵。獎勵分兩期兌現(xiàn)：其中內(nèi)資企業(yè)參照上述第（一）條招商引資引薦獎勵兌付原則分2期兌付；外資企業(yè)實繳注冊資本足額到位后兌現(xiàn)50%，項目完成50%的固定資產(chǎn)投資后兌現(xiàn)余下50%。

以上外資企業(yè)獎勵，先進制造業(yè)投資2000萬美元以下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資1000萬美元以下的僅限世界500強企業(yè)投資項目，其他外資企業(yè)不作限制；以上內(nèi)資企業(yè)獎勵，先進制造業(yè)投資2億元以下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資6000萬元以下的僅限央企、大型骨干企業(yè)、中國500強、中國民營企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強投資項目，或新會區(qū)注冊企業(yè)在本區(qū)

新投資設(shè)立的獨立法人區(qū)域銷售總部，其他內(nèi)資企業(yè)不作限制。

2.對新落戶且2年內(nèi)經(jīng)認(rèn)定為新會區(qū)總部企業(yè)的，每家再給予100萬元獎勵。對新落戶且2年內(nèi)經(jīng)認(rèn)定屬高新技術(shù)或科技孵化器項目的企業(yè)，在享受省、市、區(qū)有關(guān)政策及以上新落戶獎勵的基礎(chǔ)上，每家再給予10萬元獎勵。對新落戶且3年內(nèi)首次納入統(tǒng)計“四上”企業(yè)的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，每家再給予10萬元獎勵。

3.在我區(qū)新成立的銀行、保險、證券、私募股權(quán)基金、基金管理公司、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等金融機構(gòu)（須經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)登記或備案注冊），按其注冊資金或運營資金實際到位額度的1%給予一次性專項扶持，每家機構(gòu)最高500萬元。

（本條獎勵由區(qū)經(jīng)濟信息和商務(wù)局牽頭制定實施細(xì)則）

（三）重資產(chǎn)建設(shè)支持。

對固定資產(chǎn)投資20億元以上的工業(yè)大項目，可由政府代建項目全部或部分的廠房及廠區(qū)道路、通訊、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，企業(yè)自投產(chǎn)后下一年度起5年內(nèi)分期回購；通過融資租賃設(shè)備的，可對其租賃費按中國人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率補助3年，每年補助最高100萬元。

（本條獎勵由區(qū)經(jīng)濟信息和商務(wù)局牽頭制定實施細(xì)則）

（四）發(fā)展貢獻(xiàn)獎勵。

1.對當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入1—5億元且同比增長15%以上、5—10億元且同比增長12%以上、利潤總額同比增長5%以上的區(qū)內(nèi)所有規(guī)上工業(yè)企業(yè)，分別最高給予100萬元、200萬元獎勵；當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入10—30億元、30—50億元、50—100億元且 — 4 —

同比增長8%以上、利潤總額同比增長5%以上的，分別最高給予300萬元、400萬元、500萬元獎勵。對當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入0.5—2億元、2—5億元、5億元以上且同比增長15%以上、利潤總額增長5%以上的限上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)企業(yè)，分別最高給予100萬元、200萬元和300萬元獎勵。以上獎勵資金不高于企業(yè)當(dāng)年實繳增值稅及企業(yè)所得稅的地方留成比上年新增部分。當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入超100億元的規(guī)上工業(yè)企業(yè)按《江門市人民政府辦公室印發(fā)<江門市關(guān)于進一步促進先進制造業(yè)發(fā)展的若干措施（試行）>的通知》（江府辦﹝2017﹞25號）執(zhí)行。

對當(dāng)年首次升規(guī)入統(tǒng)且利潤總額增長10%以上的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)（新會陳皮、小岡香、古典家具、五金不銹鋼）企業(yè)，給予一次性50萬元獎勵。對當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入0.3—1億元、1—3億元、3億元以上且同比增長15%以上、利潤總額增長5%以上的“四上”傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)，分別給予30萬元、60萬元和100萬元獎勵。

2.對通過聯(lián)營模式達(dá)到統(tǒng)一開票的“入統(tǒng)”企業(yè)，在首次納入統(tǒng)計“四上”企業(yè)的當(dāng)年，給予50萬元獎勵；第二年開始3年內(nèi)，主營業(yè)務(wù)收入年增長20%以上的，每年給予30萬元獎勵（3年內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入同比出現(xiàn)下降的，以未下降當(dāng)年為計算基數(shù)）。

3.在新會投資的企業(yè)，通過稅收策劃將區(qū)外關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收調(diào)整到新會繳納的給予獎勵。2017年及以后落戶的新會區(qū)總部企業(yè)，且主營業(yè)務(wù)收入1—5億元、5億元以上的，分別按主營業(yè)務(wù)收入的4%、6%計算獎勵；2017年以前落戶的新會區(qū)總部企業(yè)，沒有享受各級總部經(jīng)濟扶持政策的可按本條措施計算獎勵。對非

總部企業(yè)但將區(qū)外關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收調(diào)整到新會繳納，且主營業(yè)務(wù)收入5000萬元以上的，按主營業(yè)務(wù)收入的3%計算獎勵。本條獎勵資金不高于企業(yè)當(dāng)年在新會實繳增值稅及企業(yè)所得稅的地方留成額的30%。

4.經(jīng)認(rèn)定的銷售中心（房地產(chǎn)企業(yè)除外）、運營中心、研發(fā)中心功能型總部升級為綜合型總部的，給予一次性100萬元獎勵。

5.對首次納入統(tǒng)計“四上”企業(yè)，且當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入同比增長15%以上的，一次性給予企業(yè)法人代表（或企業(yè)總經(jīng)理）5萬元獎勵，獎勵資金直接劃入個人賬戶。

6.對主營業(yè)務(wù)收入超2億元且同比增長15%以上、工業(yè)利潤同比增長10%以上的工業(yè)企業(yè)，可對企業(yè)貨物運輸費用，按照年物流運輸費用總額（本地開票）的10%給予補助，每家每年補助最高100萬元。

本條獎勵資金可用于對企業(yè)管理人員的獎勵，但不得超過當(dāng)年企業(yè)獲得本條獎勵總金額的50%。

（本條獎勵由區(qū)經(jīng)濟信息和商務(wù)局牽頭制定實施細(xì)則）

（五）轉(zhuǎn)型升級獎勵。

1.鼓勵現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)通過集約用地實現(xiàn)增資擴產(chǎn)，對不新增用地提高廠區(qū)容積率，擴建自用生產(chǎn)、研發(fā)、倉儲等生產(chǎn)性相關(guān)場所5000平方米以上的，2層以內(nèi)按每平方米40元、第3層開始按每平方米50元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵，每家企業(yè)累計最高獎勵200萬元。

2.鼓勵停產(chǎn)企業(yè)、低效企業(yè)或因環(huán)保須搬遷企業(yè)自帶優(yōu)質(zhì)項目（房地產(chǎn)企業(yè)除外）整體轉(zhuǎn)型升級改造，在新項目達(dá)到承諾的 — 6 —

相關(guān)指標(biāo)后，對原搬遷企業(yè)和新項目企業(yè)均按本辦法新項目落戶獎勵標(biāo)準(zhǔn)計算獎勵。

（本條獎勵由區(qū)經(jīng)濟信息和商務(wù)局牽頭制定實施細(xì)則）

（六）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動獎勵。

1.鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)互相采購、促進企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。區(qū)內(nèi)企業(yè)購買區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的先進裝備制造產(chǎn)品（關(guān)聯(lián)交易除外），當(dāng)年購買額1000萬元以上且買方企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長5%以上的，給予買方企業(yè)購買總額1%的補助，每家企業(yè)全年補助最高100萬元。購買區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的工作母機（含成套裝備、生產(chǎn)線、單臺設(shè)備、關(guān)鍵零部件），當(dāng)年購買額200萬元以上且買方企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長5%以上的，按不超過購買價格的30%給予買方企業(yè)補助，每家企業(yè)全年補助最高200萬元。

2.對當(dāng)年在原有生產(chǎn)基礎(chǔ)上通過委托加工方式生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品以擴大生產(chǎn)（關(guān)聯(lián)企業(yè)除外），當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入超5億元且同比增長20%以上、委托加工業(yè)務(wù)占主營業(yè)務(wù)收入30%以上的企業(yè)，在獲得以上發(fā)展貢獻(xiàn)獎勵基礎(chǔ)上，對每家企業(yè)再給予20萬元（委托區(qū)內(nèi)企業(yè)加工）或10萬元（委托區(qū)外企業(yè)加工）獎勵。

3.鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)通過參股、并購等形式推進企業(yè)改組改造和兼并重組。對收購本區(qū)企業(yè)、收購金額在2000萬元以上的（關(guān)聯(lián)企業(yè)除外），給予收購方50萬元獎勵。對兼并重組我區(qū)困難企業(yè)（關(guān)聯(lián)企業(yè)除外），按其重組當(dāng)年承接被重組企業(yè)的銀行實際貸款額，對重組方給予5%貼息，每家企業(yè)全年補助最高200萬元。對收購區(qū)外企業(yè)（關(guān)聯(lián)企業(yè)除外）且收購行為在新會區(qū)內(nèi)納稅的，收購金額在0.2—1億元、1億元以上的，分別給予收購方

50萬元、150萬元獎勵。

4.鼓勵區(qū)內(nèi)私募股權(quán)基金通過投資、并購等形式推進區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。對投資本區(qū)企業(yè)且投資金額在2000萬元以上的（關(guān)聯(lián)企業(yè)除外），給予私募股權(quán)基金管理機構(gòu)100萬元獎勵。對投資區(qū)外企業(yè)且投資金額在0.2—1億元、1億元以上的，并將投資標(biāo)的引入?yún)^(qū)內(nèi)落地（工商注冊地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系在新會區(qū)內(nèi)），分別給予私募股權(quán)基金管理機構(gòu)150萬元、300萬元獎勵。

5.服務(wù)于我區(qū)高新技術(shù)領(lǐng)域、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、總部企業(yè)、四大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，依法注冊成立并按章程開展活動的行業(yè)協(xié)會，經(jīng)認(rèn)定給予每年20萬元活動經(jīng)費補助。

（本條獎勵由區(qū)經(jīng)濟信息和商務(wù)局牽頭制定實施細(xì)則）

（七）科技創(chuàng)新獎勵。

1.對我區(qū)企業(yè)承擔(dān)國家、省、市科技部門立項的各類科技計劃并獲資金扶持的項目，財政分別按1∶1、1∶0.7、1∶0.5配套資金給予支持，單項資助分別最高500萬元、300萬元、100萬元。

2.對企業(yè)建設(shè)公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺（經(jīng)科技部門認(rèn)定）并提供開放共享服務(wù)的給予補助，前3年按其新增研發(fā)設(shè)備實際投入金額的30%給予資金補助，累計補助金額最高100萬元；對其運行經(jīng)費，3年內(nèi)每年給予20萬元補助。

3.對進駐科技企業(yè)孵化器（經(jīng)科技部門認(rèn)定）的入孵企業(yè)或個人給予租金補助，其中對進駐眾創(chuàng)空間的創(chuàng)客，給予每月300元/人，最長12個月的卡位租金補助；對進駐預(yù)孵化器的項目團隊，按實租面積（最高100平方米）給予全額租金補助，單個團 — 8 —

隊補助金額每年最高2萬元，補助時間最長2年；對進駐孵化器的企業(yè)，按實租面積（最高400平方米）給予全額租金補助，每家企業(yè)每年補助金額最高10萬元，補助時間最長2年；對進駐加速器的企業(yè)，按實租面積（最高1000平方米）給予50%的租金補助，每家企業(yè)每年補助金額最高20萬元，補助時間最長2年；對進入孵化園區(qū)的統(tǒng)計“四上”企業(yè)，當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入0.2—1億元、1—5億元、5億元以上且同比增長15%以上、利潤總額同比增長10%以上的，分別給予10萬元、30萬元、60萬元獎勵。

4.獲認(rèn)定為規(guī)模以上國家高新技術(shù)企業(yè)或新會區(qū)總部企業(yè)且在認(rèn)定期限內(nèi)，租用辦公用房且自用的，按每月每平方米不超過30元且不超過租金80%標(biāo)準(zhǔn)給予補助，補助期限最長2年，每年補助金額最高100萬元；購置辦公用房且自用的，按購買房價的10%一次性給予補助，最高500萬元。

5.對取得商業(yè)銀行機構(gòu)貸款的科技型中小企業(yè)，對貸款成本（包括貸款利息及擔(dān)保費用等）超過中國人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率部分給予50%補助，單筆貸款貼息時間最長1年，每家企業(yè)每年只享受一筆貸款貼息（一份貸款合同），最高50萬元。

（本條獎勵由區(qū)科技局牽頭制定實施細(xì)則）

（八）企業(yè)上市獎勵。

1.企業(yè)在國內(nèi)主板（含中小板、創(chuàng)業(yè)板）成功上市的，在《江門市人民政府辦公室關(guān)于進一步推動市區(qū)企業(yè)改制上市的實施意見》（江府辦〔2013〕15號）獎勵400萬元基礎(chǔ)上，再按企業(yè)首次公開發(fā)行股票募集資金投資在我區(qū)的金額，分3個檔次進行獎勵：投資額1—5億元的，獎勵200萬元；5—10億元的，獎勵

300萬元；10億元以上的，獎勵400萬元。

2.企業(yè)成功在香港H股上市的，在《江門市人民政府辦公室關(guān)于對市區(qū)企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、天津股權(quán)交易所和香港H股上市給予獎勵的通知》（江府辦函〔2016〕45號）獎勵50萬元基礎(chǔ)上，增加獎勵200萬元。上市企業(yè)將募集資金在我區(qū)投資的，投資獎勵標(biāo)準(zhǔn)參照國內(nèi)上市企業(yè)獎勵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.企業(yè)以存在控制關(guān)系的境外公司到香港主板（含創(chuàng)業(yè)板）間接上市（紅籌方式），并將募集資金60%以上在我區(qū)投資的，給予一次性200萬元獎勵，在此基礎(chǔ)上，再按募集資金在我區(qū)投資額計算獎勵，具體參照國內(nèi)上市企業(yè)獎勵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4.企業(yè)改制為股份有限公司并成功在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（即新三板）掛牌的，在江府辦函〔2016〕45號文獎勵30萬元基礎(chǔ)上，增加獎勵150萬元。新三板掛牌企業(yè)通過定向增發(fā)方式在資本市場實現(xiàn)融資且所募集資金在我區(qū)投資5000萬元以上、1億元以上的，分別給予100萬元、200萬元獎勵。

5.企業(yè)采用買殼、借殼方式上市，并將上市公司注冊地遷至我區(qū)的，給予一次性500萬元獎勵。

（本條獎勵由區(qū)金融工作局牽頭制定實施細(xì)則）

（九）支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

1.對當(dāng)年新認(rèn)定的國家級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社或示范性家庭農(nóng)場每個給予15萬元獎勵；省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社每個給予10萬元獎勵，省級示范性家庭農(nóng)場每個給予5萬元獎勵。

2.對新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體，連續(xù)2年每家每年給予最高10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息；納入統(tǒng)計“四上” — 10 —

企業(yè)的，每年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息提高至最高20萬元。

3.對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地面積300—500畝，一次性給予每畝30元獎勵；流轉(zhuǎn)土地面積500—1000畝，一次性給予每畝50元獎勵；流轉(zhuǎn)土地面積1000畝以上的，一次性給予每畝100元獎勵，最高獎勵100萬元。

4.對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲質(zhì)量管理體系認(rèn)證的，每新獲得一項給予5萬元獎勵。

（本條獎勵由區(qū)農(nóng)林局牽頭制定實施細(xì)則）

（十）深化校企合作辦學(xué)。

1.企業(yè)單獨設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)或與職業(yè)（技工）院校合作開辦職業(yè)技能培訓(xùn)分教點，組織企業(yè)職工開展職業(yè)技能培訓(xùn)，一次性給予10萬元補助。

2.被市人力資源和社會保障局批準(zhǔn)認(rèn)定為“企業(yè)技能人才評價單位”的企業(yè)，一次性給予5萬元補助。

（本條獎勵由區(qū)人力資源社會保障局牽頭制定實施細(xì)則）

三、附則

（一）對帶動性強、地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)大的特別重大項目，經(jīng)區(qū)政府同意，另行予以重點扶持和獎勵。

（二）符合本辦法規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合其他扶持政策規(guī)定（含上級部門要求區(qū)內(nèi)配套或負(fù)擔(dān)資金的政策規(guī)定）的，按照從高不重復(fù)原則予以支持，每家企業(yè)每年合計獎勵（補助）最高1000萬元，另有規(guī)定的除外。獲得獎勵（補助）的涉稅支出由企業(yè)或個人承擔(dān)。

（三）獎勵（補助）資金按現(xiàn)行鎮(zhèn)級財政體制增支比例分擔(dān)。

（四）本辦法實施細(xì)則由各相關(guān)單位制定，并由區(qū)經(jīng)濟信息和商務(wù)局統(tǒng)一收集后頒發(fā)。

（五）本辦法由區(qū)經(jīng)濟信息和商務(wù)局商有關(guān)單位解釋。

（六）符合本辦法扶持的企業(yè)（項目）、個人，扶持期限為2017年1月1日至2020年12月31日（特別注明的措施除外）。有效期屆滿或有關(guān)法律政策依據(jù)變化，將根據(jù)實施情況予以評估修訂。

附件：相關(guān)名詞解釋 — 12 —

附件

相關(guān)名詞解釋

1.招商引薦人（中介機構(gòu)）：指凡通過各種渠道向我區(qū)提供項目投資信息，協(xié)助與投資商取得聯(lián)系，并使項目最終落戶我區(qū)的個人或組織（包括國內(nèi)外的企業(yè)、社會團體、經(jīng)濟組織、機構(gòu)、個人等）。但項目投資方及其內(nèi)部從業(yè)人員，國家機關(guān)、行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員及其直系親屬不適用本辦法。

2.新會區(qū)總部企業(yè)：參照《印發(fā)江門市加快總部經(jīng)濟發(fā)展實施辦法的通知》（江府辦﹝2011﹞95號）標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：指金融、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)、中介咨詢等生產(chǎn)和市場服務(wù)，以及教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、商品零售等個人消費服務(wù)行業(yè)。

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：指應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會化農(nóng)業(yè)。

5.央企：指國務(wù)院國資委直屬企業(yè)。

6.世界500強、中國500強、中國民營企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強：指2013年起公布的500強企業(yè)。

第二篇：農(nóng)信社如何支持縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展

農(nóng)信社如何支持縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展

2011年4月15日 9點4分來源：金融時報作者：笑冬 馬建紅

相關(guān)標(biāo)簽：調(diào) 查

農(nóng)村信用社以支持“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,肩負(fù)著支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的社會責(zé)任,如何更好地發(fā)揮農(nóng)信社農(nóng)村金融主力軍的作用,支持農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè),實現(xiàn)縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,是當(dāng)前農(nóng)村信用社面臨的重要任務(wù)。

長期以來,農(nóng)村信用社為支持“三農(nóng)”、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),增加農(nóng)民收入,改變農(nóng)村生態(tài),做出了歷史性的貢獻(xiàn)。然而,隨著改革開放的不斷深入,經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,以及轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,農(nóng)村金融服務(wù)的不適應(yīng)性凸顯。一方面是金融產(chǎn)品供給總量不足,不適應(yīng)人民群眾急劇增長的金融服務(wù)需求。同時,金融產(chǎn)品供給單一,不適應(yīng)金融服務(wù)公平性和均等化的要求。另一方面經(jīng)營理念還受傳統(tǒng)經(jīng)營的影響,不適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。金融服務(wù)滯后,不適應(yīng)人民群眾多層次、多樣化的需求。因此實現(xiàn)金融支持縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,農(nóng)信社尚有很多工作要做。

農(nóng)信社支持縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須結(jié)合自身特點,發(fā)展專業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)信社擁有點多、面廣、線長的優(yōu)勢,為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要的作用。目前,農(nóng)信社正處于股份制改造階段,在加快推進股權(quán)改造的同時,從支持縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展及自身轉(zhuǎn)型方面看,需要解決好兩個關(guān)鍵問題:一是差異化經(jīng)營的問題。就是把人力、機構(gòu)、費用、技術(shù)、品牌等諸多方面的配置向與自身服務(wù)能力相匹配的業(yè)務(wù)、客戶、產(chǎn)品方面傾斜,應(yīng)由主要針對農(nóng)戶生產(chǎn)性、消費性周轉(zhuǎn)貸款,轉(zhuǎn)向支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,集中有限的人財物資源,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化生產(chǎn)等結(jié)構(gòu)調(diào)整方面做出品牌,做出影響力,形成比較優(yōu)勢。二是專業(yè)化經(jīng)營的問題。應(yīng)在管理、戰(zhàn)略、文化、服務(wù)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)等方面形成自己的特色,形成專業(yè)化的經(jīng)營,力爭讓品牌影響力走在市場前列。專業(yè)化經(jīng)營既是農(nóng)信社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)營基礎(chǔ),也是適應(yīng)縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

農(nóng)信社支持縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須加快創(chuàng)新步伐,創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)的提供方式。農(nóng)村貧困,農(nóng)民增收緩慢,導(dǎo)致農(nóng)戶抵押難、貸款難的問題仍較普遍。農(nóng)信社要圍繞提高金融產(chǎn)品供給效率這一目的,按照不同類型的產(chǎn)品特點,加快金融服務(wù)改革、開發(fā)和發(fā)展,構(gòu)建多元化、服務(wù)高效、監(jiān)管審慎、風(fēng)險可控的金融服務(wù)體系,不斷增強金融市場功能,更好地為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式服務(wù)。此外,要從增強農(nóng)村發(fā)展活力,增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)后勁,激活農(nóng)業(yè)存量資產(chǎn),快速增加農(nóng)民收入出發(fā),開發(fā)農(nóng)民房屋、承包地、林地、荒山、采礦、商標(biāo)等抵押貸款產(chǎn)品,提供方式多樣化的金融產(chǎn)品服務(wù),滿足人民群眾多層次需求。

農(nóng)信社支持縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。信用建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村信貸的基礎(chǔ)。改善農(nóng)村金融生態(tài)的薄弱狀況,應(yīng)加快農(nóng)村資產(chǎn)評估、擔(dān)保公司、征信登記等金融中介機構(gòu)建設(shè),建立一套針對“三農(nóng)”特點、行之有效的定價機制,并開展農(nóng)信評估、擔(dān)保、評級工作,讓農(nóng)戶樹立起信用觀念。還要抓住在中西部地區(qū)的592個國家扶貧開發(fā)重點縣,分層次開展農(nóng)村金融教育活動的機遇,組織好小額信貸業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)以及農(nóng)村金融改革、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟等方面的培訓(xùn),解決好農(nóng)信社與農(nóng)村、農(nóng)民信息不對稱的問題,切切實實推進農(nóng)村信用體制建設(shè)。農(nóng)信社支持縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須形成能夠使農(nóng)民、政府、金融企業(yè)共贏的政策和措施。從目前看,需要解決兩個關(guān)鍵問題:一是政策供給不足的問題。在農(nóng)村信貸市場準(zhǔn)入政策逐步放寬的形勢下,要突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的局限,逐步提高市場開發(fā)程度,民間資本進入農(nóng)村金融市場的限制,為新型農(nóng)村金融機構(gòu)創(chuàng)造政策環(huán)境。二是公共資源配置不均的問題。其中公共財政資金配置最為關(guān)鍵。要做出統(tǒng)一安排,使政府與農(nóng)信社等地方金融機構(gòu)真正有機結(jié)合起來,用好用活支持金融發(fā)展的貼息資金,中小企業(yè)發(fā)展資金等專項資金。通過客戶結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,緊扣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展思路:就支持縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展而言,要切實圍繞“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展格局,瞄準(zhǔn)設(shè)施蔬菜、特色養(yǎng)殖、經(jīng)濟林建設(shè)、水利建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級等事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的項目,持續(xù)加大融資力度,有效發(fā)揮金融支持作用。

三、對策和主要措施

（一）以深入貫徹落實一條道路和兩場革命的戰(zhàn)略思想為綱領(lǐng)，審時度勢，使內(nèi)部各項機制建設(shè)成為農(nóng)村合作銀行做強做優(yōu)的動力與活力。

1、體現(xiàn)四個著力，明確側(cè)重點，爭取在客戶經(jīng)理隊伍建設(shè)上實現(xiàn)新發(fā)展。

一是著力加強客戶經(jīng)理等級制度和淘汰機制建設(shè)，建立以業(yè)務(wù)為主的等級評價標(biāo)準(zhǔn)和考核獎勵制度，明確等級檔次、考評周期、晉升或降級等動態(tài)管理的規(guī)則。二是著力提升客戶經(jīng)理信貸營銷的能力和水平，對客戶經(jīng)理進行定期培訓(xùn)，提升其對貸款客戶風(fēng)險狀況的綜合分析能力。三是著力創(chuàng)新客戶經(jīng)理崗位的設(shè)置和定位，將客戶經(jīng)理營銷和操作相分離；增設(shè)理財、風(fēng)險等類別的專業(yè)客戶經(jīng)理，定期出具企業(yè)和行業(yè)的風(fēng)險分析報告。四是著力改進客戶經(jīng)理的工作方式和作風(fēng)，采用客戶經(jīng)理全天候密集上門營銷的方法，并對客戶經(jīng)理的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、個人賬戶進行不定期排查，提高客戶經(jīng)理隊伍的素質(zhì)。

2、圍繞五大中心，緊扣關(guān)鍵點，爭取在網(wǎng)點標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型升級上凸顯新優(yōu)勢。

一是圍繞網(wǎng)點硬件環(huán)境改造為中心，全面分析網(wǎng)點所處地域的經(jīng)濟狀況和客戶結(jié)構(gòu)，設(shè)置不同類型的特色網(wǎng)點。二是圍繞網(wǎng)點功能、流程轉(zhuǎn)型，根據(jù)網(wǎng)點業(yè)務(wù)發(fā)生的頻率和復(fù)雜程度，對柜口設(shè)置、業(yè)務(wù)種類、設(shè)備配置等方面進行規(guī)范，實行分級差別服務(wù)。三是圍繞員工服務(wù)行為規(guī)范為(博客,微博)中心，對員工服務(wù)行為進行標(biāo)準(zhǔn)化管理和培訓(xùn)，提升員工的職業(yè)技能、營銷技巧、風(fēng)險意識，提高客戶的滿意度。四是圍繞加強網(wǎng)點服務(wù)環(huán)境的監(jiān)督為中心，將服務(wù)質(zhì)量、客戶的滿意度納入支行網(wǎng)點及員工考核，采取明察暗訪、調(diào)閱監(jiān)控錄像、神秘人檢查、隨機詢問客戶滿意度等方式，進行定期評比和通報。五是以轉(zhuǎn)型試點網(wǎng)點的驗收為中心，打造標(biāo)桿網(wǎng)點，層層推進，定期驗收，對其經(jīng)驗在全行推廣。

3、堅持六項創(chuàng)新，找準(zhǔn)切入點，爭取在特色金融產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用上確立新方向。

一是創(chuàng)新推出股權(quán)質(zhì)押貸款金融產(chǎn)品，合理確定股權(quán)質(zhì)押貸款的發(fā)放對象，通過對出質(zhì)人和質(zhì)押股權(quán)所在公司的資信、身份及企業(yè)經(jīng)營狀況進行完整審查，評估股權(quán)的市場價值以確定質(zhì)押貸款的金額，同時在貸后要求企業(yè)提供質(zhì)押股權(quán)所在公司的財務(wù)報表，拓寬企業(yè)的融資渠道。二是創(chuàng)新推出網(wǎng)上銀行金融產(chǎn)品，通過積極籌備、及時總結(jié)，開展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)培訓(xùn)并投入試運行，爭取早日對外開辦豐收e網(wǎng)業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供快捷、高效的金融服務(wù)。三是創(chuàng)新推出特色銀行卡金融產(chǎn)品，通過開發(fā)集存、貸、匯、理財?shù)扔谝惑w的特色銀行卡，為企業(yè)提供套餐式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是創(chuàng)新推出出口退稅質(zhì)押貸款金融產(chǎn)品，在發(fā)放貸款前與企業(yè)簽訂協(xié)議，對經(jīng)國稅部門認(rèn)可的企業(yè)出口退稅專戶進行控制，貸款到期后直接從該賬戶扣除，幫助外向型企業(yè)解決資金不足的問題。五是創(chuàng)新推出應(yīng)收賬款質(zhì)押或收購等產(chǎn)業(yè)鏈融資金融產(chǎn)品，選擇一些實力雄厚、信譽良好的大企業(yè)和中小企業(yè)開展應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款，緩解企業(yè)融資難的問題。六是創(chuàng)新推出商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等新型質(zhì)押貸款金融產(chǎn)品，滿足企業(yè)個性化的資金需求。

（二）以繼續(xù)努力當(dāng)好地方經(jīng)濟和中小企業(yè)的堅強后盾，順勢而行，使外部各項業(yè)務(wù)拓展成為農(nóng)村合作銀行搶占先機的保障與支撐。

1、注重三個實效，掌控平衡點，爭取在企業(yè)多元化發(fā)展支持上取得新突破。

一是注重在信貸支持的行業(yè)和企業(yè)類別的選擇上求實效，不斷加大對新興產(chǎn)業(yè)如光機電、化工、生物制藥等產(chǎn)業(yè)的扶持，持續(xù)加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、節(jié)能減排技術(shù)改造的扶持，重點加大對具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌企業(yè)的扶持；做好傳統(tǒng)行業(yè)如服裝、箱包、童車、潔具等的跟蹤和監(jiān)測，強化準(zhǔn)入和退出機制，推動傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新興業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

二是對處于不同發(fā)展階段的企業(yè)在信貸支持的力度上求實效，對轉(zhuǎn)型升級剛剛啟動的企業(yè)的研發(fā)資金需求適當(dāng)予以支持，推出技術(shù)改造貸款；對致力于提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品檔次的成長型企業(yè)給予挖掘和培養(yǎng)，積極主動地深入企業(yè)，為其排憂解難；對已經(jīng)轉(zhuǎn)型成功的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行重點支持，為其提供全方面、全過程服務(wù)。三是注重在信貸支持的不同發(fā)展模式和前景的企業(yè)差別上求實效，對資金實力較強、掌握相當(dāng)技術(shù)、具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)，大力支持；對自身資金實力不足、掌握相當(dāng)技術(shù)的企業(yè)，提高抵、質(zhì)押率；對自身資金實力不足、技術(shù)不穩(wěn)定的企業(yè)，嚴(yán)格控制信貸投入。

2、突出六個強化，防范風(fēng)險點，爭取在企業(yè)異地辦廠和對外投資信貸監(jiān)管上提升新能力。

一是突出對外遷企業(yè)在資金監(jiān)管力度上的強化，針對企業(yè)外遷信貸資金監(jiān)管難度加大的情況，積極主動與企業(yè)進行溝通，要求外遷企業(yè)在銀行開立基本賬戶，要求其平時用于異地所辦企業(yè)的日常經(jīng)營開支、出貨運輸?shù)确矫娴馁Y金通過開立在銀行的賬戶進行劃轉(zhuǎn)；同時要求外遷企業(yè)提供相對規(guī)范的財務(wù)報表和業(yè)務(wù)經(jīng)營資料，加強對外遷企業(yè)生產(chǎn)和銷售狀況的跟蹤。

二是突出對外遷企業(yè)和對外投資企業(yè)在信貸政策調(diào)整上的強化：對外遷企業(yè)，以租賃和購買當(dāng)?shù)赝恋嘏c廠房兩種不同的類型為區(qū)分，在扶持方式和支持力度上進行區(qū)別對待；對投資房地產(chǎn)的企業(yè)，做好專用賬戶開戶、預(yù)售資金監(jiān)管等工作，注重企業(yè)自身資本實力和資金鏈狀況。

三是突出對外遷和對外投資企業(yè)貸款利率定價機制靈活性上的強化，結(jié)合企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)、資信狀況、貸款期限和經(jīng)營情況，建立利率定價的風(fēng)險溢價機制，實行差別化的上浮利率，來獲得風(fēng)險補償。

四是突出對外遷和對外投資企業(yè)經(jīng)營效益跟蹤上的強化，關(guān)注企業(yè)信貸資金流向，強化對其風(fēng)險的預(yù)警與分析。五是突出對外遷和對外投資企業(yè)信用評價指標(biāo)體系構(gòu)筑上的強化，深化與信用擔(dān)保機構(gòu)和其他中介服務(wù)機構(gòu)的合作，使針對企業(yè)的信用評級更科學(xué)合理地反映企業(yè)真實的資信狀況和償債能力。

六是突出對企業(yè)主行為決策和風(fēng)險承擔(dān)上的強化，強化第二還款來源的落實，要求外遷企業(yè)和對外投資企業(yè)的企業(yè)主簽訂無限連帶責(zé)任承諾書和補充協(xié)議，將個人資產(chǎn)用于企業(yè)擔(dān)保，同時要求大股東也簽訂個人連帶責(zé)任協(xié)議；提升企業(yè)主的還款意識；轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，以評估企業(yè)未來盈利能力、市場發(fā)展前景等要素的信貸決策行為，來幫助企業(yè)主作出合理化的投資決策。

自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社(簡稱區(qū)聯(lián)社)自2005年9月成立以來，帶領(lǐng)全區(qū)農(nóng)村合作金融機構(gòu)銳意改革、開拓創(chuàng)新，植根八桂、服務(wù)“三農(nóng)”，在短短五年中，走過了一段輝煌歷程，成長為一個資產(chǎn)優(yōu)良、實力雄厚、運行安全、服務(wù)快捷、核心競爭力明顯增強的地方性金融機構(gòu)。當(dāng)前，廣西農(nóng)村合作金融機構(gòu)已成為全區(qū)分支機構(gòu)網(wǎng)點和從業(yè)人員數(shù)量最多、分布最廣的金融機構(gòu)。

自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社著力打造“廣西人自己的銀行”，始終堅持服務(wù)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟的市場定位不轉(zhuǎn)向，充分發(fā)揮農(nóng)村金融和縣域金融的主力軍作用，通過實施“五大工程”促進“三農(nóng)”和地方經(jīng)濟發(fā)展。

從自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社成立到今年8月底，全區(qū)農(nóng)村合作金融機構(gòu)累計發(fā)放貸款2975億元，其中累計發(fā)放“三農(nóng)”貸款1907.28億元。據(jù)人民銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)，廣西農(nóng)合機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額1085.20億元、小企業(yè)貸款余額502.73億

元。區(qū)聯(lián)社連續(xù)5年被自治區(qū)政府授予“金融機構(gòu)支持廣西經(jīng)濟發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎”，最近又獲“全國農(nóng)村合作金融機構(gòu)服務(wù)三農(nóng)和支持中小企業(yè)先進獎項”。

――實施農(nóng)戶小額信貸品牌工程。區(qū)聯(lián)社充分發(fā)揮農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的優(yōu)勢，努力打造服務(wù)品牌，擴大農(nóng)戶貸款覆蓋面，滿足廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活信貸資金需要。從區(qū)聯(lián)社成立到今年8月底，全區(qū)農(nóng)合機構(gòu)累計發(fā)放農(nóng)戶貸款1303.49億元；農(nóng)戶貸款余額達(dá)621.62億元。區(qū)聯(lián)社著力構(gòu)建發(fā)放千家萬戶農(nóng)村小額貸款的平臺，增加支農(nóng)信貸投放渠道。近年來，全區(qū)農(nóng)合機構(gòu)累計向各類專業(yè)合作社及社員發(fā)放貸款41.94億元。

――實施產(chǎn)業(yè)化企業(yè)服務(wù)工程。區(qū)聯(lián)社積極推進“龍頭企業(yè)擔(dān)保+農(nóng)合機構(gòu)授信+農(nóng)戶承貸+農(nóng)業(yè)政策保險”、“公司＋基地＋農(nóng)戶(農(nóng)民專業(yè)合作社)”的信貸模式，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶基地、基地帶農(nóng)戶2009年，區(qū)聯(lián)社與自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳簽訂合作備忘錄，計劃3年內(nèi)向全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供信用額度100億元；與自治區(qū)林業(yè)廳達(dá)成全面戰(zhàn)略合作框架，計劃在5年內(nèi)為我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林權(quán)制度改革等提供260億元的信貸支持。據(jù)統(tǒng)計，自2007年以來全區(qū)農(nóng)合機構(gòu)累計向林業(yè)、桑蠶業(yè)、糖業(yè)、酒精淀粉業(yè)等廣西優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)放貸款274.91億元，有力地促進了廣西優(yōu)勢農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

――實施中小企業(yè)扶持工程。按照小企業(yè)貸款“六項機制”的要求，全區(qū)各級農(nóng)合機構(gòu)積極做好小企業(yè)金融服務(wù)工作。一是制訂小企業(yè)貸款利率定價機制，讓利于企業(yè)；二是創(chuàng)新服務(wù)機制，建立小企業(yè)貸款服務(wù)中心；三是推行產(chǎn)品質(zhì)押擔(dān)保貸款、林權(quán)抵押貸款、活體產(chǎn)品抵押貸款、小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保貸款、流動資金最高限額循環(huán)貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等解決小企業(yè)融資難的金融新產(chǎn)品。截至今年8月，中小企業(yè)貸款余額579.43億元，其中小企業(yè)貸款市場份額居全區(qū)各金融同業(yè)之首。區(qū)聯(lián)社2007年被自治區(qū)政府授予“小企業(yè)融資服務(wù)工作先進單位”光榮稱號。

――實施農(nóng)村消費信貸工程。圍繞政府實施家電、農(nóng)機具、汽車“三下鄉(xiāng)”工程，積極支持農(nóng)戶購置家電、農(nóng)業(yè)機械、自用車和其他各類耐用消費品的信貸需求，促進農(nóng)村消費市場發(fā)展；配合國家“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，累計投放近3億元貸款支持農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，改善農(nóng)村商品流通和消費環(huán)境；修訂和完善國家公務(wù)員、企事業(yè)單位人員貸款管理辦法，提高縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家公務(wù)員、企事業(yè)單位人員的信用貸款額度，支持其購建房、購買大宗耐用消費品等。2005年以來，全區(qū)農(nóng)合機構(gòu)累計發(fā)放各類農(nóng)村消費貸款近100億元。

――支持地方重點項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是加大對工業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持，重點支持園區(qū)道路、排污設(shè)施和廠房等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，貸款支持金額達(dá)29.48億元。二是加大對地方支柱產(chǎn)業(yè)支持，除了對制糖、林業(yè)、桑蠶等支持外，還加大對廣西千億元產(chǎn)業(yè)的信貸支持，累計對制糖、林業(yè)、造紙、有色金屬等產(chǎn)業(yè)項目發(fā)放貸款340億多元。三是不斷加大對廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)、西江億噸黃金水道建設(shè)支持，信貸支持重點項目資金345億元。四是積極參與桂臺合作，目前廣西農(nóng)合機構(gòu)與8家臺資企業(yè)建立了業(yè)務(wù)合作關(guān)系，近期向臺資企業(yè)發(fā)放貸款1.51億元。

第三篇：街道深化招商引資促進經(jīng)濟快速發(fā)展

龍泉街道深化招商引資促進經(jīng)濟快速發(fā)展

今年以來街道把招引億元以上項目作為增強經(jīng)濟發(fā)展活力與后勁的重要措施來抓，著力打造新的經(jīng)濟增長點，成效顯著。

一是全力筑平臺，環(huán)境促發(fā)展。堅持圍城服務(wù)、靠城發(fā)展，以推介會、招商會、座談會、實地考察、“主題概念”招商、“點對點”招商等多樣化招引模式，爭取更多的合作投資意向，積極推動13個續(xù)建項目的支持配合力度，順利啟動了解放東路等區(qū)域拆遷改造，加快推進區(qū)域“城中村”改造工程，增強了城市的承載力和拉動作用。

二是傾力抓民營，資源化優(yōu)勢。加快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進了服務(wù)業(yè)總量、質(zhì)量的協(xié)調(diào)提升，已擁有餐飲、旅游、商貿(mào)、信息等30多個行業(yè)、100多個門類，新發(fā)展民營企業(yè)74家、個體工商戶851戶，經(jīng)營業(yè)戶達(dá)到7000余戶，目前，轄區(qū)內(nèi)投資項目正在建設(shè)；家鄉(xiāng)匯餐飲服務(wù)項目已開業(yè)運營。

三是雙輪同驅(qū)動，特色變品牌。以“雙十”工程為抓手，加大對機械機床等制造產(chǎn)業(yè)的扶持力度，組建成立了機床信用擔(dān)保商會和機械制造業(yè)協(xié)會；重點培育一批龍頭企業(yè)及配套企業(yè)的發(fā)展，打造了機械制造產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢。

第四篇：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級及招商引資

昆山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級及招商引資

區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局

劉鋒

內(nèi)容摘要：昆山在打造轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動的過程中緊緊咬住四個堅持和使用一套組合拳，第一堅持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)互動并進；第二堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育雙管齊下；第三堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動；第四堅持信息化和工業(yè)化兩化融合。

昆山，位于江蘇省東南部，是蘇州市下轄縣級市，榮獲中小城市綜合實力百強縣、最具投資潛力百強縣兩個第一、昆山連續(xù)多年被評為全國百強縣之首、實現(xiàn)福布斯中國大陸最佳縣級城市“七連冠”等等殊榮。

2018年10月22日至25日區(qū)委黨校安排2018年秋季主體班赴昆山學(xué)習(xí)調(diào)研，時間緊任務(wù)重，現(xiàn)就昆山經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型及招商引資做一下粗略的歸納。

昆山的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動

昆山在步入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，牢牢樹立了保護生態(tài)環(huán)境的理念，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展是硬道理，但是在突破全生產(chǎn)底線、環(huán)境保護紅線的情況下的硬發(fā)展沒道理，多還舊賬，不欠新帳，實現(xiàn)了由加快速度發(fā)展到加快轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)變。”2016年1月，昆山被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評為首批“國家生態(tài)園林城市”。

昆山在打造轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動的過程中緊緊咬住四個堅持和使用一套組合拳。

四個堅持：

第一堅持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)互動并進；第二堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育雙管齊下；第三堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動；第四堅持信息化和工業(yè)化兩化融合。

一套組合拳：

（一）、注重四大抓手：一主抓高端產(chǎn)業(yè)培育；二主抓創(chuàng)新要素集聚；三主抓企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；四主抓傳統(tǒng)制造業(yè)升級。

（二）、做好三篇文章：

第一篇文章，新興產(chǎn)業(yè)“插柳成蔭”。

也就是說要加快高端人才高科技企業(yè)的引進，做大做強新興產(chǎn)業(yè)。推動創(chuàng)新驅(qū)動，牢牢樹立投資是第一大動力，投資仍然是穩(wěn)增長的重要手段。項目建設(shè)是第一抓手，有效益的項目速度不能慢，有發(fā)展前景的項目不能讓，有競爭力的投入不能停。要加快開工一批項目，抓緊實施一批項目，如期建成一批項目。要強化項目建設(shè)責(zé)任制，做到一個項目一位領(lǐng)導(dǎo)一套班子一抓到底，狠抓項目進度，為轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展注入新的動力，以達(dá)到“插柳成蔭”的效果（沒有產(chǎn)業(yè)支撐的增長，是不可能持久的）。把擴大有效投入，作為推進轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展組合拳中間的重要議程，既保持定力，又主動作為。昆山在2015年到2020年推進轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展過程中實現(xiàn)了從“昆山制造”向“昆山智造”轉(zhuǎn)變。昆山現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)投資重點行業(yè)和重點的領(lǐng)域一個是高端裝備制造，一個是新型平板顯示，一個是新材料，還有生物醫(yī)藥“小核酸”全國最大基地就在昆山。這些產(chǎn)業(yè)落戶昆山后為昆山的經(jīng)濟提速和轉(zhuǎn)型升級做出了巨大的貢獻(xiàn)。

第二篇文章，原有企業(yè)“老樹開花”。

轉(zhuǎn)型升級并非要放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是用創(chuàng)新的辦法來提質(zhì)增效，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級，加大技術(shù)改造力度，培養(yǎng)專、精、特、新產(chǎn)品，來加快化解產(chǎn)能過剩，來淘汰低端的設(shè)備工藝。“老樹開花”既是企業(yè)的共同要求，更是保持持久競爭力的重要手段；轉(zhuǎn)型升級不是推倒重來，而是要把轉(zhuǎn)型的重心落在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，要鼓勵現(xiàn)有的企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展能力，推進產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)高端化，企業(yè)不在低端搶飯吃，而在高端有作為，老產(chǎn)業(yè)要有新的絕活，收到“老樹開花”的成果。

第三篇文章，落后產(chǎn)能“騰籠換鳥”。

加快淘汰（關(guān)停并轉(zhuǎn)）落后產(chǎn)能，盤活土地存量，拓展發(fā)展空間，斬金截鐵處置僵尸企業(yè)，多兼并重組少破產(chǎn)清算，依靠優(yōu)勢企業(yè)帶動落后企業(yè)走出困境，獲得新生，盡可能變包袱為財富，從而降低處置僵尸企業(yè)的社會成本。僵尸企業(yè)已稀釋銀行貸款和政府資源，占用了大量的資金、土地等寶貴財富及發(fā)展資源，卻不產(chǎn)生任何經(jīng)濟效益。政府與其補貼僵尸企業(yè)，不如對參與這個重組兼并的優(yōu)勢企業(yè)進行補貼，政府騰出寶貴的土地資源、信貸資源和市場空間，以實現(xiàn)“騰籠換鳥”的目的。

昆山圍繞推進轉(zhuǎn)型升級，狠抓項目落實；堅持調(diào)整存量和優(yōu)化增量兩手抓；實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展既有量的提高又有質(zhì)的提升；做到減速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。

通過寫好三篇文章，構(gòu)建科技含量高，項目產(chǎn)出高，稅收貢獻(xiàn)高，產(chǎn)業(yè)帶動能力強，三高一強的產(chǎn)業(yè)新體系。

為了打好這套組合拳，昆山做到“政府推動，部門互動，企業(yè)主動、政策推動，上下聯(lián)動”。

通過三個支持：通過支持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、資金鏈、服務(wù)鏈的完善，來打造創(chuàng)新發(fā)展新的環(huán)境；通過支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的突破，來實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的新跨越；通過支持兼并重組，節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能，騰出發(fā)展空間來實現(xiàn)經(jīng)濟更具有質(zhì)量更優(yōu)結(jié)構(gòu)更有效率的持續(xù)性發(fā)展。

集約利用土地資源

土地對于昆山來說是稀缺資源，土地資源緊缺是制約招商引資經(jīng)濟發(fā)展一大瓶頸，集約利用土地資源，提高土地的投資強度和產(chǎn)出效率，這是昆山實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個根本出路。其用地總規(guī)則是：用好總量、用活增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量。防止“征了不用、多征少用、征作它用”。具體：

一、企業(yè)投資要有強度，外資企業(yè)每畝八十萬美元以上，內(nèi)資企業(yè)500萬人民幣以上，投資在一千萬美元以下的企業(yè)，在昆山拿不到土地，只有去租廠房。

二、配套土地有限度，不允許拿了土地后遲遲不投入，改變土地性質(zhì)。

三、廠房建設(shè)的高度，隨著現(xiàn)代化的提升，沒有航車了都是office，都是電腦機器控制的，所以廠房（除加工廠房）的高度一般情況下是有限制的。

四、土地開發(fā)要有精度，城市擴展要有規(guī)劃和精度，不能多年后出現(xiàn)無序狀態(tài)。

五、村莊整理（城中村改造或項目動遷）要有深度，城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃要做好，配套還建要做好，動遷就快，投資項目落地就快。

六、盤活存量要有力度。

七、市場化操作要有透明度。

在國務(wù)院2016年5月10日印發(fā)《建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》之前，昆山早在2006年就實施了“自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)、自創(chuàng)品牌”的三自創(chuàng)新戰(zhàn)略，實施了六個一批專項計劃：辦成一批核心技術(shù)項目，扶持一批重點技改項目，培育一批自主品牌，做大做強一批品牌企業(yè)，孵化了一批科技創(chuàng)新項目，最后申報了一批自主專利技術(shù)，確保自主創(chuàng)新取得實質(zhì)性效果。

為了不讓創(chuàng)新成為空中樓閣，昆山把握了五大要素：一、人才是基礎(chǔ)；二、企業(yè)是主體（政府不是主體）；三、政府是推手（政府給政策）；四、園區(qū)是載體；五市場是導(dǎo)向（沒有市場哪來錢）。

一、人才是基礎(chǔ)。

創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)就是人才驅(qū)動，必須牢牢抓住人才這個根本，誰擁有創(chuàng)新的人才，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導(dǎo)作用，人才是第一資源、是競爭之本、轉(zhuǎn)型之要、發(fā)展之基。

昆山在2010年就開始大力實施人才生根戰(zhàn)略，大幅度增加人才投入，大力度推進人才國際化，大范圍用好用活人才，成為高層次人才的集聚地，高技能人才的培育地。事業(yè)因人才而新，人才因事業(yè)而聚，讓人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間，昆山將自己打造成人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地。

昆山對人才引進和產(chǎn)業(yè)升級，制定了一個政策總綱和23個配套細(xì)則，形成一套人才政策體系。

在吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才方面，單個人才最高可獲1000萬元獎金，團隊最高可獲5000萬元的經(jīng)費支持；對引進的院士和國家最高科技獎項獲得者，給予最高一億元的支持。

另外推出高質(zhì)量發(fā)展3015財政扶持的政策體系，30就是市和區(qū)鎮(zhèn)兩級財政每年投入超過30個億，重點用于產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等方面；15就是建立15億規(guī)模的專項資金池，重點獎勵頂級科創(chuàng)企業(yè)。

在資金服務(wù)實體方面，昆山設(shè)立一個是5億規(guī)模的綜合風(fēng)險資金，另一個是總規(guī)模6億的市場化的創(chuàng)新投資基金，擴大國有擔(dān)保公司資金池的規(guī)模到10億來惠及更多的中小企業(yè)。

為了強化人才支撐，激發(fā)創(chuàng)新活力，昆山從2009年開始實施了人才和工匠經(jīng)濟政策，為創(chuàng)新發(fā)展提供有力的人才保障和社會氛圍，累計評定享受政府人才津貼人員到目前為止是6513人，發(fā)放人才津貼總額是1.73億人民幣，涉及到1050家重點企業(yè)。

作出突出貢獻(xiàn)的各類人才，政府制定措施是：評選一次可享受政府津貼連續(xù)三年。政府津貼分三個檔次，原來是每人每月一千、兩千、三千三個檔次，到2007年這個檔次升為每月一千五、三千、五千三個檔次。

昆山對接國家公布的《關(guān)于深化人才發(fā)展體體制改革意見》、中辦和國辦印發(fā)的《關(guān)于深化自身制度改革意見》，開展了昆山工匠評選，分三個檔次，一昆山工匠、二高科技重點人才、三高科技優(yōu)秀人才，讓人才和工匠價值獲得充分認(rèn)可，使更多的人有志于成為好工匠和創(chuàng)新人才。

昆山每年開展各類的競技大賽，搭建技工成長平臺，營造尊重技能人才、愛護技能人才、培育技能人才的良好氛圍，厚植工匠文化，使工匠人才有舞臺、有支撐、有激勵、有榮譽感、有自豪感、有獲得感，從而激發(fā)技術(shù)工人創(chuàng)造性的精神動力。

昆山看到了高技能人才對實體經(jīng)濟的特殊重要性，“實體經(jīng)濟需要博士，然而更需要技師”，昆山讓有特殊技能的工人的薪酬水平高于公務(wù)員和大學(xué)教授的薪酬水平。

所以2014年12月29號，光明日報又在頭版頭條刊發(fā)了一篇通訊——“江蘇昆山：這個轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才密碼”文章不僅全面展示了昆山人才工作的突出成績，而且深刻闡述了引進一個領(lǐng)軍人才，集聚一個高端團隊，新辦一個優(yōu)質(zhì)企業(yè)，帶動一個新興產(chǎn)業(yè)，這樣的連鎖效應(yīng)是創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展一種新模式。

現(xiàn)在昆山的人才貢獻(xiàn)率為56%，超過江蘇全省水平十四個百分點，人才結(jié)構(gòu)日益在優(yōu)化，人才效益日益在凸顯。

昆山有2000多名的海外留學(xué)歸國人員（這是昆山在全球召過來的），不是留學(xué)歸國人員我們都要，符合我們產(chǎn)業(yè)對接的我們才要，對接不上我們不要，要了也沒用，浪費人才。昆山在世界上有五個留學(xué)人員的工作站：美國的紐約、波士頓、日本的東京、德國的杜塞多夫、新加坡，也是全球五個人才工作招聘站，互相對接，這2000多人都是這么過來的。

昆山承擔(dān)國家863計劃項目38個，國家重點科技、重大科技專項32項，占全國地級市首位；獲得中國專利獎金項一項，優(yōu)秀獎四項，擁有國家千人計劃人才117名，兩院院士18名，院士工作站有8家，擁有國家重點新產(chǎn)品33個，中國馳名商標(biāo)18個，省著名商標(biāo)75個，省品牌產(chǎn)品113個。

2017年昆山人發(fā)明專利是57項，為全國同類城市第一，昆山在2011年就榮獲了中國縣級市聚集創(chuàng)新競爭力城市，國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

二、企業(yè)是創(chuàng)新的主體。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，科研院所是依托，“產(chǎn)、學(xué)、研”合作是紐帶，三者合一，必須要完善。企業(yè)以創(chuàng)新為導(dǎo)向，以技術(shù)為生命，以質(zhì)量為追求，來增品種、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌。

昆山擁有高新技術(shù)企業(yè)是1064家，其中國家高新技術(shù)企業(yè)是69家，各類企業(yè)與全國一百多所高等院校、科研院所建立了464個“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合體，省級以上的科研項目700多項，院企合作、校企合作在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果推廣、產(chǎn)業(yè)基地等方面實施了數(shù)百個合作項目。擁有院士工作站8個，博士后工作站62人，大中型企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)比例為96.7%，成為企業(yè)轉(zhuǎn)化成果和實現(xiàn)利潤的核心動力。

到去年年底昆山上市企業(yè)突破一百家，全市還儲備了近百家上市掛牌的后備企業(yè)，形成證券市場的昆山板塊，募集資金130.43億人民幣。

實體產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的心臟，金融資本是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液，離開了金融實體經(jīng)濟只能自我循環(huán)，有了市場、金融平臺的結(jié)合，實體經(jīng)濟就能幾倍幾十倍的放大實力，效益就能成幾何級數(shù)的增長。企業(yè)要把精力放在創(chuàng)新上，高等院校要把研究院建在產(chǎn)業(yè)鏈上，政府要把創(chuàng)新要素集聚在企業(yè)上，創(chuàng)新出成果了。

三、政府是創(chuàng)新推手。

為增強科技創(chuàng)新動力，昆山強化四個對接，（一）科技要同經(jīng)濟對接；（二）創(chuàng)新成果要同產(chǎn)業(yè)對接；（三）創(chuàng)新項目要同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接；（四）研發(fā)人員的創(chuàng)新勞動同其利益收入對接。

加大財政對科技投入，落實自主創(chuàng)新配套政策，昆山這四年全市縣研發(fā)投入占每年GDP的三點3.5%，超過100億，設(shè)立人才和科技專項資金不低于地方財政的6.2%，超過80億。這些拿出去的獎勵納入財政預(yù)算，人代會審核通過，具有法律約束力，不因為主要領(lǐng)導(dǎo)更替而改變。政府要實施扶優(yōu)扶強領(lǐng)引工程，引導(dǎo)企業(yè)由加工制造、設(shè)計制造向自主品牌制造發(fā)展。

四、園區(qū)是創(chuàng)新載體。

昆山一共有四大類21個園區(qū)作為創(chuàng)新的有力載體，第一類，四個國家級的四類開發(fā)區(qū)；第二類，國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；第三類，國家級綜合保稅區(qū)（由全國第一個出口＋加工園區(qū)升級過來的）；第四類，國家級服務(wù)外包商務(wù)區(qū)。14個國家級火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地，八個特色產(chǎn)業(yè)基地（模具、可再生能源、機器人、軟件、高端裝備制造，電路板、傳感器、精密機械），五個國字號產(chǎn)業(yè)園（國家留學(xué)人員產(chǎn)業(yè)園、國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、清華科技園、工程技術(shù)研究院）。

集產(chǎn)、學(xué)、研、技術(shù)合作轉(zhuǎn)移為一體，這樣的技術(shù)支撐體系，來助企業(yè)創(chuàng)新，這就不僅為企業(yè)提供了特色服務(wù)，還能為創(chuàng)新發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，推動科技成果的轉(zhuǎn)化。另外，昆山還有兩個國際合作基地，一個是中德國際科技合作基地，里面現(xiàn)在有136家企業(yè)，德國企業(yè)為主，也有歐美企業(yè)；另一個是西班牙產(chǎn)業(yè)基地。

昆山還有深化兩岸合作基地（試驗區(qū)），這是獲得國家十三五規(guī)劃點名昆山項目，是國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，因為昆山市是大陸臺資投資最活躍，臺商企業(yè)最密集，兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流最頻繁的地區(qū)之一，臺資占全國的臺資的九分之一。

園區(qū)經(jīng)濟是昆山經(jīng)濟發(fā)展的特色和優(yōu)勢所在，集聚昆山90%以上的工業(yè)產(chǎn)品，整個昆山就是大園區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟極大地提升了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品創(chuàng)新的承載能力，2015年創(chuàng)新能力排全國所有城市第11位。

五、市場是創(chuàng)新的導(dǎo)向。

昆山的創(chuàng)新從市場的需要處出發(fā)，占領(lǐng)市場最高點。其創(chuàng)新來源于市場需求，創(chuàng)新的成功也來源于市場調(diào)查，即要創(chuàng)新也要接地氣。

在新常態(tài)下，昆山經(jīng)濟的發(fā)展沒有停留在世界工廠定位上，其著眼于發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)出效益高的新型制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

向型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，不僅要適應(yīng)新常態(tài)，更要引領(lǐng)新常態(tài)。新一輪發(fā)展目標(biāo)，昆山是通過建設(shè)四個高地：（一）創(chuàng)新資源集聚；（二）高端人才創(chuàng)業(yè)；（三）科技成果轉(zhuǎn)化；（四）科技金融服務(wù)；真正使轉(zhuǎn)型升級的切入點成為經(jīng)濟發(fā)展的增長點，真正使轉(zhuǎn)型升級的著力點成為全面發(fā)展的突破點。

通過推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新型新產(chǎn)業(yè)基地化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高新化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化；一般加工向高端制造提升、產(chǎn)業(yè)競爭向產(chǎn)品競爭提升、本地制造向當(dāng)?shù)貏?chuàng)造提升。以實現(xiàn)“四化三提升”來搶跑中國制造2025。

招商引資

早在上世紀(jì)80年代的時候，昆山的招商引資工作就始終確立了“辦好一個外資企業(yè)就是一本最好的投資指南的理念”。很多外商都是通過在昆山投資者的介紹慕名而來。

昆山在招商引資方面的做法為：

一、是采取以外引外，以大引大的辦法來著力吸引新辦規(guī)模大、檔次高的外資項目，使開發(fā)區(qū)從作筑巢引鳳向引鳳筑巢來轉(zhuǎn)變。

二、是走出亞洲，面向歐美，不斷地拓展招商渠道，把招商引資的觸角伸向世界上經(jīng)濟與技術(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)。在積極的搞好對外宣傳的同時昆山組織有關(guān)人員對歐美國家的駐上海領(lǐng)事館、投資中介公司以及大的公司駐上海辦事處，進行走訪，了解投資信息，建立合作關(guān)系。

三、是堅持雙向選擇，擇優(yōu)接納，編制產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，把利用外資同調(diào)整優(yōu)化開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，鼓動外商興辦獨資企業(yè)，鼓勵外商與市縣企業(yè)嫁接、合作、合資，揚長避短，各得其所。規(guī)模小，檔次低，對環(huán)境有污染的項目，昆山堅決不上，這是一條硬政策。

各開發(fā)區(qū)在搞好自身開發(fā)建設(shè)同時堅持輻射性發(fā)展。昆山的開發(fā)區(qū)，尤其是經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，它具有一把扇子兩個功能，對外吸收對內(nèi)是輻射的功能，有力地推動本地的對外開放型經(jīng)濟的發(fā)展，開發(fā)區(qū)既是對外開放吸引外資窗口，又是輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)、帶動全市縣區(qū)發(fā)展的龍頭。

另外是建立配套基地，使配套區(qū)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟新的增長點，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)開放型經(jīng)濟發(fā)展，把項目落實在開發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套區(qū)，注冊在開發(fā)區(qū)，享受開發(fā)區(qū)政策。

四、是從形態(tài)發(fā)展向功能發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷強化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向功能、鼓勵資本集聚功能、藝術(shù)孵化功能、輻射擴散功能和配套服務(wù)功能，來增強持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的后勁，開拓招商引資空間，提高開發(fā)區(qū)的開放性經(jīng)濟水平。

項目是地方產(chǎn)業(yè)成長的細(xì)胞，產(chǎn)業(yè)是承載項目的一個土壤，一個新的項目，就是一個新的經(jīng)濟的增長極。

在新常新常態(tài)下，擴大有效投入有效投資，既是經(jīng)濟穩(wěn)定增長的一個關(guān)鍵支撐，也是新舊動能轉(zhuǎn)化的一個有力抓手，更是實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)的一個堅實的保障。

產(chǎn)業(yè)競爭是城市競爭力的重要標(biāo)志，項目建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁推手。龍頭性的重大項目引進是今天的投資強度，是明天的經(jīng)濟效益，更是未來的產(chǎn)業(yè)競爭力。一個重量級的項目可以振興一方經(jīng)濟，一個標(biāo)志性的項目可以刷新一座城市的顏值。

昆山在招商引資時著重抓好以下五個方面：

一、注重項目抓招商；

二、意向項目抓落實；

三、在手項目抓到資；

四、在建項目抓投產(chǎn)；

五、關(guān)聯(lián)項目抓配套；

以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，吸引上下游產(chǎn)品的配套企業(yè)，形成項目群、產(chǎn)業(yè)鏈。

每個地方領(lǐng)導(dǎo)、開發(fā)區(qū)園區(qū)的主任、招商局長、搞招商人員，對園區(qū)的發(fā)展都必須要回答好下面幾個問題；第一、這個開發(fā)區(qū)的主攻產(chǎn)業(yè)是什么？第二、發(fā)展主攻產(chǎn)業(yè)，園區(qū)有哪些優(yōu)勢？圍繞主攻產(chǎn)業(yè)招來了哪些企業(yè)？目前這些企業(yè)進展到什么程度？第三，還準(zhǔn)備再對接哪些龍頭企業(yè)？第四，圍繞龍頭企業(yè)集聚了哪些關(guān)聯(lián)企業(yè)？

現(xiàn)在園區(qū)全面招商轉(zhuǎn)向集群化招商，首先要找準(zhǔn)園區(qū)的行業(yè)龍頭項目，改變過去招商都是別人介紹什么項目就碰到什么項目園區(qū)就招商什么項目，沒有目的性（不能撿到盤里全是菜），現(xiàn)在要要搞集群化招商，要把精力下到找集群的龍頭企業(yè)上。

集群化招商就是要對入?yún)^(qū)集群化招商，對已經(jīng)入?yún)^(qū)的每一個企業(yè)去了解該企業(yè)用誰的產(chǎn)品，誰用你的產(chǎn)品，最大的那個企業(yè)在哪里？這樣招來一個企業(yè)跟著配套的就是一組企業(yè)，這叫做集聚關(guān)聯(lián)，配套企業(yè)就是產(chǎn)業(yè)鏈，也叫集群化、集聚化，形成橫向配套，縱向延伸。

招商做到了有的放矢就會越來越輕松，不僅效果好，而且增加了你的把握度。以后每個地方每個開發(fā)區(qū)每個園區(qū)，一個季度召開一次已經(jīng)入?yún)^(qū)企業(yè)的項目推薦座談會，缺啥補啥，定點招商。

要設(shè)計園區(qū)的產(chǎn)業(yè)、地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，然后按照產(chǎn)業(yè)鏈圍繞產(chǎn)業(yè)的定位去招企業(yè)找企業(yè)。生產(chǎn)廠家在哪里？產(chǎn)業(yè)鏈還有哪些環(huán)節(jié)沒進來？上網(wǎng)查找相關(guān)資料，按圖索驥尋找對象，有效的方法就是去找已經(jīng)入?yún)^(qū)的那個企業(yè)的供銷業(yè)務(wù)經(jīng)理，找供銷經(jīng)理比找董事長更有效果，因為他更了解供銷企業(yè)的脈絡(luò)，對產(chǎn)業(yè)鏈招商有作用、更有效。可以說入?yún)^(qū)企業(yè)的上游和下游企業(yè)都是招商的對象，使原有的盲目招商可以變成點對點的精確制導(dǎo)、精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)發(fā)力，招商引資必然事半功倍。

總之，首先要明確主攻產(chǎn)業(yè)，要按照地方的特點，明確自己的主攻產(chǎn)業(yè)，對各自的主攻產(chǎn)業(yè)要進行分析，加快園區(qū)專業(yè)化，精細(xì)化發(fā)展，更好的實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。第二，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，這個龍頭就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中間的復(fù)蘇帶動作用，使整個產(chǎn)業(yè)形成集聚效應(yīng)。第三，要開展集群化定向化招商，也就是說要認(rèn)真梳理上下游產(chǎn)業(yè)鏈中間的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，要認(rèn)真梳理上下游產(chǎn)業(yè)鏈中間的行業(yè)領(lǐng)軍項目合作。

集群化招商是招商引資實現(xiàn)突破的有力途徑，關(guān)鍵一個就是政府的軟環(huán)境，政府的面貌要改變，要完全徹底服務(wù)于招商引資，整個區(qū)域的各部委辦齊心協(xié)力，為了同一目標(biāo)打好組合拳，地方經(jīng)濟就能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

經(jīng)濟的增速不能簡單地理解為GDP的增速，不是以增長取代轉(zhuǎn)型，而是由增量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，速度要和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，這就是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在引進外資方面，應(yīng)該以高科技、新能源、低消耗產(chǎn)業(yè)為主，來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化，還應(yīng)該結(jié)合本地的特點和優(yōu)勢，增強自己的產(chǎn)業(yè)帶動力，提高本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和質(zhì)量，同時也強調(diào)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)要成為發(fā)展戰(zhàn)略的新常態(tài)，突出創(chuàng)新驅(qū)動要成為發(fā)展動力的新常態(tài)，來實現(xiàn)我們自己的觀念增速。

第五篇：促進金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(福建日報)（精選）

促進金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級

2013年07月19日08:03 福建日報

本報訊（記者 周琳）近日，省政府辦公廳出臺關(guān)于貫徹落實金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級政策措施的實施意見。

一、引導(dǎo)更多資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟。各金融機構(gòu)要全力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)通過貸款重組、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方式盤活存量信貸資源。盤活的存量和爭取的增量規(guī)模和資金主要投向“五大戰(zhàn)役”、“三維”對接、“三群”聯(lián)動、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點項目和中小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域。建立健全金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟的考核評價機制，加強檢查督促。

二、保障企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的合理資金需求。鼓勵金融機構(gòu)開展供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)。支持金融機構(gòu)在紡織服裝、鞋業(yè)、電機、石材、廚衛(wèi)設(shè)備、工藝美術(shù)、林業(yè)、茶業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域建立專業(yè)支行或特色支行，創(chuàng)新開發(fā)龍頭企業(yè)與上、下游供應(yīng)商之間和協(xié)作配套企業(yè)之間的供應(yīng)鏈金融品種，增強中小企業(yè)的配套能力和競爭力。各金融機構(gòu)要圍繞當(dāng)前企業(yè)的主要資金需求，將訂單融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、倉單質(zhì)押融資等作為重點推動產(chǎn)品，并以企業(yè)獲得的重點工程和政府投資項目采購合同訂單為依據(jù)，為企業(yè)提供短期流動資金貸款。有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)融資平臺，拓寬小微企業(yè)融資渠道。加強與國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面的合作。要支持暫時出現(xiàn)困難的企業(yè)渡過難關(guān)。

三、做好企業(yè)技術(shù)改造金融服務(wù)。建立企業(yè)技改金融服務(wù)承諾機制，確保有市場、競爭力強的勞動密集型、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的企業(yè)技改項目的信貸資金需求。推廣“風(fēng)險投資+銀行貸款”聯(lián)動模式，推進科技保險試點。建立政銀企共同出資的“風(fēng)險資金池”，開展企業(yè)技改貸款項目和臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的“助保金”貸款業(yè)務(wù)。建立企業(yè)技改貸款貼息機制，對納入“百項千億”計劃的技改項目貸款，繼續(xù)按銀行貸款實際發(fā)生額的5%給予貼息扶持。

四、持續(xù)提升小微企業(yè)金融服務(wù)水平。拓展小微企業(yè)貸款覆蓋面，加大信貸資金配給，確保小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、增量不低于上年同期水平，小微企業(yè)貸款戶數(shù)高于上年同期水平。支持金融機構(gòu)開辦小微企業(yè)信用貸款和小額信貸保證保險業(yè)務(wù)。小微企業(yè)的不良貸款容忍度可放寬至3%。多渠道建立貸款風(fēng)險共擔(dān)機制，發(fā)揮“助保金”貸款的風(fēng)險分擔(dān)作用，撬動銀行新增貸款規(guī)模和資金。各金融機構(gòu)要設(shè)立小微企業(yè)專營機構(gòu)，開辟貸款審批“綠色通道”。對小微企業(yè)貸款“增量拓面”、提升服務(wù)成效明顯的金融機構(gòu)，優(yōu)先支持批量籌建同城支行和發(fā)行小微企業(yè)專項金融債，優(yōu)先安排新增信貸規(guī)模和辦理支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)。從明年起，每年元月上旬，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會、省直各有關(guān)部門、“一行三局”應(yīng)將上一年小微企業(yè)金融服務(wù)的成效、存在的問題、下一步工作打算和政策建議專題報告省政府。

五、進一步加強“三農(nóng)”金融服務(wù)。認(rèn)真落實省政府《關(guān)于進一步加強農(nóng)村金融服務(wù)十條措施的通知》等政策。建立健全林權(quán)交易流轉(zhuǎn)平臺，推進林權(quán)順暢流轉(zhuǎn)。擴大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，推廣統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建農(nóng)房建設(shè)項目貸款和按揭、抵押貸款業(yè)務(wù)，在泉州市金融服務(wù)實體經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)、沙縣農(nóng)村金融改革試點縣、莆田市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)等開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)的確權(quán)頒證、抵押登記試點，以及抵押貸款業(yè)務(wù)。

六、努力擴大直接融資規(guī)模。做好上市后備企業(yè)培育工作，推動更多企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，對在境外資本市場融資募集資金70%以上投資省內(nèi)的，享受我省扶持企業(yè)上市優(yōu)惠政策。探索發(fā)行優(yōu)先股滿足重點產(chǎn)業(yè)整合企業(yè)的資金需求。推動更多符合條件的企業(yè)進入銀行間債券市場或證券交易所。支持符合條件的企業(yè)通過中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)融資發(fā)展。積極引導(dǎo)和推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)到海峽股權(quán)交易中心掛牌。引導(dǎo)和鼓勵各類保險基金、投資基金來閩發(fā)展。

七、強化融資擔(dān)保服務(wù)。支持各地政府設(shè)立“政府主導(dǎo)、多方參與、市場化運作”的融資擔(dān)保公司。探索建立融資性擔(dān)保公司資本金和客戶保證金銀行托管制度。完善地方法人金融機構(gòu)股權(quán)的質(zhì)押登記、確認(rèn)，穩(wěn)妥探索企業(yè)使用農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)和租賃地地上建筑物物權(quán)及附著物抵押信貸模式，增強農(nóng)村集體工業(yè)用地和租賃用地融資能力。進一步落實農(nóng)戶生產(chǎn)性貸款擔(dān)保風(fēng)險補償政策，支持農(nóng)民合作社、農(nóng)村行業(yè)協(xié)會組織會員建立擔(dān)保基金，為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保服務(wù)，并按為農(nóng)戶提供生產(chǎn)性貸款擔(dān)保額的1.6%給予風(fēng)險補償。

八、推動多元化金融組織體系建設(shè)。吸引更多的金融機構(gòu)來閩設(shè)立分支機構(gòu)，爭取每年引進1-2家外資銀行和臺資銀行。支持在平潭綜合實驗區(qū)、泉州市金融服務(wù)實體經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)、廈門和福州兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心率先試點由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構(gòu)，爭取在設(shè)立閩臺合資證券公司方面取得突破。加快村鎮(zhèn)銀行組建工作，確保“十二五”期間實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。加快“金融服務(wù)不出村”工程建設(shè)，力爭2013年實現(xiàn)每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擁有自動存取款設(shè)備、農(nóng)信系統(tǒng)小額支付便民服務(wù)建制村全覆蓋。

九、切實防范和化解金融風(fēng)險。加快社會信用體系建設(shè)，實現(xiàn)省內(nèi)互聯(lián)互通。搭建銀企信息對接平臺，依法開放企業(yè)和個人信用信息。防止信貸資金違規(guī)進入民間借貸、股市等，強化內(nèi)部制度建設(shè)。對暫時出現(xiàn)資金困難的企業(yè)，通過政銀企合作推進企業(yè)重組，盡力實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。在福州、泉州等民間借貸活躍地方設(shè)立民間借貸登記服務(wù)中心。建立健全預(yù)警處置機制，繼續(xù)加大對高利貸、非法集資、洗錢等非法金融活動的打擊力度。