第一篇：新會區促進招商引資支持經濟轉型發展辦法

新會區促進招商引資支持經濟轉型發展辦法

為貫徹落實《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發〔2017〕5號）、《國務院辦公廳關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》（國辦發〔2017〕7號）、《中共廣東省委廣東省人民政府關于全面深化科技體制改革加快創新驅動發展的決定》（粵發〔2014〕12號）等文件精神，推進“工業立區”戰略，緊抓“招商引資生命線”，提升新會投資吸引力，促進經濟轉型發展，結合我區實際，制定本辦法。

一、扶持對象

本辦法適用于工商注冊地、稅務征管關系及統計關系在新會區范圍內，有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算，且承諾10年內不遷離新會區、不改變在我區的納稅義務、不減少注冊資本、沒有納入統計失信名單的企業或機構，以及協助新會區引入投資項目并落地建設的招商引薦人（中介機構）。

本辦法所指的三產（現代服務業）扶持對象不包括房地產項目（企業）。

若被扶持企業（項目）、招商引薦人（中介機構）違反承諾，將追回已經發放的獎勵（補助）資金。

二、扶持措施

（一）招商引資引薦獎勵。

對固定資產投資1億元以上的二產項目和科技孵化器項目，固定資產投資5000萬元以上的現代服務業項目，固定資產投資

3000萬元以上的現代農業項目給予獎勵。

1.項目引薦獎。招商引薦人（中介機構）僅提供招商信息，但未具體參與項目洽談，由我區相關單位跟蹤落戶的，按項目固定資產投資的2‰給予獎勵（稅前，下同），每個項目最高獎勵100萬元。

2.項目參與獎。招商引薦人（中介機構）提供項目信息并具體跟蹤、參與項目的聯系與洽談，對項目落戶我區發揮重要作用的，按項目實際固定資產投資總額計算給予獎勵。二產項目固定資產投資總額1—5億元（含最低數，不含最高數，下同）的, 按4‰獎勵；5—10億元的，按4.5‰獎勵；10億元以上的，給予500萬元獎勵。現代服務業項目固定資產投資總額0.5—5億元的，按4‰獎勵；5—10億元的，按4.5‰獎勵；10億元以上的，給予500萬元獎勵。現代農業項目固定資產投資總額0.3—2億元的，按4‰獎勵；2—10億元的，按4.5‰獎勵；10億元以上的，給予500萬元獎勵。

3.引入總部企業加獎。經我區認定的新會區總部企業，對招商引薦人（中介機構）給予一次性30萬元獎勵。總部企業引入后的2年內，年主營業務收入達到20億元以上的，再給予招商引薦人（中介機構）30萬元獎勵。

4.引入名企加獎。引入央企、大型骨干企業、世界500強、中國500強、中國民營企業500強、中國制造業企業500強（含全資子公司及控股企業），在上述第1、第2款獎勵標準基礎上，對招商引薦人（中介機構）增加2個千分點獎勵。

以上單個項目最高獎勵500萬元，分兩期兌現：項目完成購 — 2 —

地、立項、報建、動工后，按固定資產投資統計入庫實際數的0.5%兌付首期獎勵；項目投產后，按固定資產投資統計最終入庫數兌付剩余獎勵。若項目分期購地、分期投產，則按照項目實際購地和每期固定資產投資額計算獎勵。

（本條獎勵由區經濟信息和商務局牽頭制定實施細則）

（二）新項目落戶獎勵。

1.對新設立的企業或機構給予獎勵。先進制造業外資企業（含增資擴產項目，下同）實繳注冊資本1000—2000萬美元、0.2—1億美元、1億美元以上，先進制造業內資企業固定資產投資1—2億元、2—10億元、10億元以上的，經認定分別給予100萬元、160萬元、200萬元獎勵。現代服務業、現代農業外資企業實繳注冊資本500—1000萬美元、1000—5000萬美元、5000萬美元以上，現代服務業、現代農業內資企業固定資產投資3000—6000萬元、0.6—3億元、3億元以上的，經認定分別給予100萬元、160萬元、200萬元獎勵。獎勵分兩期兌現：其中內資企業參照上述第（一）條招商引資引薦獎勵兌付原則分2期兌付；外資企業實繳注冊資本足額到位后兌現50%，項目完成50%的固定資產投資后兌現余下50%。

以上外資企業獎勵，先進制造業投資2000萬美元以下，現代服務業、現代農業投資1000萬美元以下的僅限世界500強企業投資項目，其他外資企業不作限制；以上內資企業獎勵，先進制造業投資2億元以下，現代服務業、現代農業投資6000萬元以下的僅限央企、大型骨干企業、中國500強、中國民營企業500強、中國制造業企業500強投資項目，或新會區注冊企業在本區

新投資設立的獨立法人區域銷售總部，其他內資企業不作限制。

2.對新落戶且2年內經認定為新會區總部企業的，每家再給予100萬元獎勵。對新落戶且2年內經認定屬高新技術或科技孵化器項目的企業，在享受省、市、區有關政策及以上新落戶獎勵的基礎上，每家再給予10萬元獎勵。對新落戶且3年內首次納入統計“四上”企業的先進制造業、現代服務業和現代農業項目，每家再給予10萬元獎勵。

3.在我區新成立的銀行、保險、證券、私募股權基金、基金管理公司、小額貸款公司、融資擔保公司等金融機構（須經監管機構批準登記或備案注冊），按其注冊資金或運營資金實際到位額度的1%給予一次性專項扶持，每家機構最高500萬元。

（本條獎勵由區經濟信息和商務局牽頭制定實施細則）

（三）重資產建設支持。

對固定資產投資20億元以上的工業大項目，可由政府代建項目全部或部分的廠房及廠區道路、通訊、水、電等基礎設施，企業自投產后下一年度起5年內分期回購；通過融資租賃設備的，可對其租賃費按中國人民銀行同期貸款基準利率補助3年，每年補助最高100萬元。

（本條獎勵由區經濟信息和商務局牽頭制定實施細則）

（四）發展貢獻獎勵。

1.對當年主營業務收入1—5億元且同比增長15%以上、5—10億元且同比增長12%以上、利潤總額同比增長5%以上的區內所有規上工業企業，分別最高給予100萬元、200萬元獎勵；當年主營業務收入10—30億元、30—50億元、50—100億元且 — 4 —

同比增長8%以上、利潤總額同比增長5%以上的，分別最高給予300萬元、400萬元、500萬元獎勵。對當年主營業務收入0.5—2億元、2—5億元、5億元以上且同比增長15%以上、利潤總額增長5%以上的限上現代農業、三產企業，分別最高給予100萬元、200萬元和300萬元獎勵。以上獎勵資金不高于企業當年實繳增值稅及企業所得稅的地方留成比上年新增部分。當年主營業務收入超100億元的規上工業企業按《江門市人民政府辦公室印發<江門市關于進一步促進先進制造業發展的若干措施（試行）>的通知》（江府辦﹝2017﹞25號）執行。

對當年首次升規入統且利潤總額增長10%以上的傳統特色產業（新會陳皮、小岡香、古典家具、五金不銹鋼）企業，給予一次性50萬元獎勵。對當年主營業務收入0.3—1億元、1—3億元、3億元以上且同比增長15%以上、利潤總額增長5%以上的“四上”傳統特色產業企業，分別給予30萬元、60萬元和100萬元獎勵。

2.對通過聯營模式達到統一開票的“入統”企業，在首次納入統計“四上”企業的當年，給予50萬元獎勵；第二年開始3年內，主營業務收入年增長20%以上的，每年給予30萬元獎勵（3年內主營業務收入同比出現下降的，以未下降當年為計算基數）。

3.在新會投資的企業，通過稅收策劃將區外關聯企業稅收調整到新會繳納的給予獎勵。2017年及以后落戶的新會區總部企業，且主營業務收入1—5億元、5億元以上的，分別按主營業務收入的4%、6%計算獎勵；2017年以前落戶的新會區總部企業，沒有享受各級總部經濟扶持政策的可按本條措施計算獎勵。對非

總部企業但將區外關聯企業稅收調整到新會繳納，且主營業務收入5000萬元以上的，按主營業務收入的3%計算獎勵。本條獎勵資金不高于企業當年在新會實繳增值稅及企業所得稅的地方留成額的30%。

4.經認定的銷售中心（房地產企業除外）、運營中心、研發中心功能型總部升級為綜合型總部的，給予一次性100萬元獎勵。

5.對首次納入統計“四上”企業，且當年主營業務收入同比增長15%以上的，一次性給予企業法人代表（或企業總經理）5萬元獎勵，獎勵資金直接劃入個人賬戶。

6.對主營業務收入超2億元且同比增長15%以上、工業利潤同比增長10%以上的工業企業，可對企業貨物運輸費用，按照年物流運輸費用總額（本地開票）的10%給予補助，每家每年補助最高100萬元。

本條獎勵資金可用于對企業管理人員的獎勵，但不得超過當年企業獲得本條獎勵總金額的50%。

（本條獎勵由區經濟信息和商務局牽頭制定實施細則）

（五）轉型升級獎勵。

1.鼓勵現有工業企業通過集約用地實現增資擴產，對不新增用地提高廠區容積率，擴建自用生產、研發、倉儲等生產性相關場所5000平方米以上的，2層以內按每平方米40元、第3層開始按每平方米50元的標準給予一次性獎勵，每家企業累計最高獎勵200萬元。

2.鼓勵停產企業、低效企業或因環保須搬遷企業自帶優質項目（房地產企業除外）整體轉型升級改造，在新項目達到承諾的 — 6 —

相關指標后，對原搬遷企業和新項目企業均按本辦法新項目落戶獎勵標準計算獎勵。

（本條獎勵由區經濟信息和商務局牽頭制定實施細則）

（六）產業聯動獎勵。

1.鼓勵區內企業互相采購、促進企業聯動發展。區內企業購買區內工業企業生產的先進裝備制造產品（關聯交易除外），當年購買額1000萬元以上且買方企業主營業務收入同比增長5%以上的，給予買方企業購買總額1%的補助，每家企業全年補助最高100萬元。購買區內工業企業生產的工作母機（含成套裝備、生產線、單臺設備、關鍵零部件），當年購買額200萬元以上且買方企業主營業務收入同比增長5%以上的，按不超過購買價格的30%給予買方企業補助，每家企業全年補助最高200萬元。

2.對當年在原有生產基礎上通過委托加工方式生產和銷售產品以擴大生產（關聯企業除外），當年主營業務收入超5億元且同比增長20%以上、委托加工業務占主營業務收入30%以上的企業，在獲得以上發展貢獻獎勵基礎上，對每家企業再給予20萬元（委托區內企業加工）或10萬元（委托區外企業加工）獎勵。

3.鼓勵區內企業通過參股、并購等形式推進企業改組改造和兼并重組。對收購本區企業、收購金額在2000萬元以上的（關聯企業除外），給予收購方50萬元獎勵。對兼并重組我區困難企業（關聯企業除外），按其重組當年承接被重組企業的銀行實際貸款額，對重組方給予5%貼息，每家企業全年補助最高200萬元。對收購區外企業（關聯企業除外）且收購行為在新會區內納稅的，收購金額在0.2—1億元、1億元以上的，分別給予收購方

50萬元、150萬元獎勵。

4.鼓勵區內私募股權基金通過投資、并購等形式推進區內企業發展。對投資本區企業且投資金額在2000萬元以上的（關聯企業除外），給予私募股權基金管理機構100萬元獎勵。對投資區外企業且投資金額在0.2—1億元、1億元以上的，并將投資標的引入區內落地（工商注冊地、稅務征管關系及統計關系在新會區內），分別給予私募股權基金管理機構150萬元、300萬元獎勵。

5.服務于我區高新技術領域、先進制造業、現代服務業、現代農業、總部企業、四大傳統特色產業，依法注冊成立并按章程開展活動的行業協會，經認定給予每年20萬元活動經費補助。

（本條獎勵由區經濟信息和商務局牽頭制定實施細則）

（七）科技創新獎勵。

1.對我區企業承擔國家、省、市科技部門立項的各類科技計劃并獲資金扶持的項目，財政分別按1∶1、1∶0.7、1∶0.5配套資金給予支持，單項資助分別最高500萬元、300萬元、100萬元。

2.對企業建設公共技術研發服務平臺（經科技部門認定）并提供開放共享服務的給予補助，前3年按其新增研發設備實際投入金額的30%給予資金補助，累計補助金額最高100萬元；對其運行經費，3年內每年給予20萬元補助。

3.對進駐科技企業孵化器（經科技部門認定）的入孵企業或個人給予租金補助，其中對進駐眾創空間的創客，給予每月300元/人，最長12個月的卡位租金補助；對進駐預孵化器的項目團隊，按實租面積（最高100平方米）給予全額租金補助，單個團 — 8 —

隊補助金額每年最高2萬元，補助時間最長2年；對進駐孵化器的企業，按實租面積（最高400平方米）給予全額租金補助，每家企業每年補助金額最高10萬元，補助時間最長2年；對進駐加速器的企業，按實租面積（最高1000平方米）給予50%的租金補助，每家企業每年補助金額最高20萬元，補助時間最長2年；對進入孵化園區的統計“四上”企業，當年主營業務收入0.2—1億元、1—5億元、5億元以上且同比增長15%以上、利潤總額同比增長10%以上的，分別給予10萬元、30萬元、60萬元獎勵。

4.獲認定為規模以上國家高新技術企業或新會區總部企業且在認定期限內，租用辦公用房且自用的，按每月每平方米不超過30元且不超過租金80%標準給予補助，補助期限最長2年，每年補助金額最高100萬元；購置辦公用房且自用的，按購買房價的10%一次性給予補助，最高500萬元。

5.對取得商業銀行機構貸款的科技型中小企業，對貸款成本（包括貸款利息及擔保費用等）超過中國人民銀行同期貸款基準利率部分給予50%補助，單筆貸款貼息時間最長1年，每家企業每年只享受一筆貸款貼息（一份貸款合同），最高50萬元。

（本條獎勵由區科技局牽頭制定實施細則）

（八）企業上市獎勵。

1.企業在國內主板（含中小板、創業板）成功上市的，在《江門市人民政府辦公室關于進一步推動市區企業改制上市的實施意見》（江府辦〔2013〕15號）獎勵400萬元基礎上，再按企業首次公開發行股票募集資金投資在我區的金額，分3個檔次進行獎勵：投資額1—5億元的，獎勵200萬元；5—10億元的，獎勵

300萬元；10億元以上的，獎勵400萬元。

2.企業成功在香港H股上市的，在《江門市人民政府辦公室關于對市區企業在全國中小企業股份轉讓系統、天津股權交易所和香港H股上市給予獎勵的通知》（江府辦函〔2016〕45號）獎勵50萬元基礎上，增加獎勵200萬元。上市企業將募集資金在我區投資的，投資獎勵標準參照國內上市企業獎勵標準執行。

3.企業以存在控制關系的境外公司到香港主板（含創業板）間接上市（紅籌方式），并將募集資金60%以上在我區投資的，給予一次性200萬元獎勵，在此基礎上，再按募集資金在我區投資額計算獎勵，具體參照國內上市企業獎勵標準執行。

4.企業改制為股份有限公司并成功在全國中小企業股份轉讓系統（即新三板）掛牌的，在江府辦函〔2016〕45號文獎勵30萬元基礎上，增加獎勵150萬元。新三板掛牌企業通過定向增發方式在資本市場實現融資且所募集資金在我區投資5000萬元以上、1億元以上的，分別給予100萬元、200萬元獎勵。

5.企業采用買殼、借殼方式上市，并將上市公司注冊地遷至我區的，給予一次性500萬元獎勵。

（本條獎勵由區金融工作局牽頭制定實施細則）

（九）支持新型農業經營主體發展。

1.對當年新認定的國家級農民專業合作社示范社或示范性家庭農場每個給予15萬元獎勵；省級示范農民專業合作社每個給予10萬元獎勵，省級示范性家庭農場每個給予5萬元獎勵。

2.對新型職業農民創辦規模化現代農業經濟實體，連續2年每家每年給予最高10萬元的創業擔保貸款貼息；納入統計“四上” — 10 —

企業的，每年創業擔保貸款貼息提高至最高20萬元。

3.對新型農業經營主體流轉土地面積300—500畝，一次性給予每畝30元獎勵；流轉土地面積500—1000畝，一次性給予每畝50元獎勵；流轉土地面積1000畝以上的，一次性給予每畝100元獎勵，最高獎勵100萬元。

4.對新型農業經營主體獲質量管理體系認證的，每新獲得一項給予5萬元獎勵。

（本條獎勵由區農林局牽頭制定實施細則）

（十）深化校企合作辦學。

1.企業單獨設立職業技能培訓機構或與職業（技工）院校合作開辦職業技能培訓分教點，組織企業職工開展職業技能培訓，一次性給予10萬元補助。

2.被市人力資源和社會保障局批準認定為“企業技能人才評價單位”的企業，一次性給予5萬元補助。

（本條獎勵由區人力資源社會保障局牽頭制定實施細則）

三、附則

（一）對帶動性強、地方經濟發展貢獻大的特別重大項目，經區政府同意，另行予以重點扶持和獎勵。

（二）符合本辦法規定的同一項目、同一事項同時符合其他扶持政策規定（含上級部門要求區內配套或負擔資金的政策規定）的，按照從高不重復原則予以支持，每家企業每年合計獎勵（補助）最高1000萬元，另有規定的除外。獲得獎勵（補助）的涉稅支出由企業或個人承擔。

（三）獎勵（補助）資金按現行鎮級財政體制增支比例分擔。

（四）本辦法實施細則由各相關單位制定，并由區經濟信息和商務局統一收集后頒發。

（五）本辦法由區經濟信息和商務局商有關單位解釋。

（六）符合本辦法扶持的企業（項目）、個人，扶持期限為2017年1月1日至2020年12月31日（特別注明的措施除外）。有效期屆滿或有關法律政策依據變化，將根據實施情況予以評估修訂。

附件：相關名詞解釋 — 12 —

附件

相關名詞解釋

1.招商引薦人（中介機構）：指凡通過各種渠道向我區提供項目投資信息，協助與投資商取得聯系，并使項目最終落戶我區的個人或組織（包括國內外的企業、社會團體、經濟組織、機構、個人等）。但項目投資方及其內部從業人員，國家機關、行政機關、事業單位工作人員及其直系親屬不適用本辦法。

2.新會區總部企業：參照《印發江門市加快總部經濟發展實施辦法的通知》（江府辦﹝2011﹞95號）標準認定。

3.現代服務業：指金融、物流、批發、電子商務、農業支撐服務、中介咨詢等生產和市場服務，以及教育、醫療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、商品零售等個人消費服務行業。

4.現代農業：指應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法的社會化農業。

5.央企：指國務院國資委直屬企業。

6.世界500強、中國500強、中國民營企業500強、中國制造業企業500強：指2013年起公布的500強企業。

第二篇：農信社如何支持縣域經濟轉型發展

農信社如何支持縣域經濟轉型發展

2011年4月15日 9點4分來源：金融時報作者：笑冬 馬建紅

相關標簽：調 查

農村信用社以支持“三農”、服務“三農”為宗旨,肩負著支持縣域經濟發展的社會責任,如何更好地發揮農信社農村金融主力軍的作用,支持農村經濟和農村城鎮化建設,實現縣域經濟轉型發展,是當前農村信用社面臨的重要任務。

長期以來,農村信用社為支持“三農”、發展農業生產,增加農民收入,改變農村生態,做出了歷史性的貢獻。然而,隨著改革開放的不斷深入,經濟社會的快速發展,以及轉型跨越發展,農村金融服務的不適應性凸顯。一方面是金融產品供給總量不足,不適應人民群眾急劇增長的金融服務需求。同時,金融產品供給單一,不適應金融服務公平性和均等化的要求。另一方面經營理念還受傳統經營的影響,不適應經濟社會轉型發展的要求。金融服務滯后,不適應人民群眾多層次、多樣化的需求。因此實現金融支持縣域經濟轉型發展,農信社尚有很多工作要做。

農信社支持縣域經濟轉型發展,必須結合自身特點,發展專業化經營。農信社擁有點多、面廣、線長的優勢,為促進農村經濟發展、農民增收發揮了重要的作用。目前,農信社正處于股份制改造階段,在加快推進股權改造的同時,從支持縣域經濟轉型發展及自身轉型方面看,需要解決好兩個關鍵問題:一是差異化經營的問題。就是把人力、機構、費用、技術、品牌等諸多方面的配置向與自身服務能力相匹配的業務、客戶、產品方面傾斜,應由主要針對農戶生產性、消費性周轉貸款,轉向支持農業科技發展,集中有限的人財物資源,在農業產業化、特色化生產等結構調整方面做出品牌,做出影響力,形成比較優勢。二是專業化經營的問題。應在管理、戰略、文化、服務、產品、業務結構、客戶結構、收入結構等方面形成自己的特色,形成專業化的經營,力爭讓品牌影響力走在市場前列。專業化經營既是農信社改制為農村商業銀行的經營基礎,也是適應縣域經濟轉型發展的需要。

農信社支持縣域經濟轉型發展,必須加快創新步伐,創新金融產品服務的提供方式。農村貧困,農民增收緩慢,導致農戶抵押難、貸款難的問題仍較普遍。農信社要圍繞提高金融產品供給效率這一目的,按照不同類型的產品特點,加快金融服務改革、開發和發展,構建多元化、服務高效、監管審慎、風險可控的金融服務體系,不斷增強金融市場功能,更好地為加快轉變經濟發展方式服務。此外,要從增強農村發展活力,增強農業產業生產后勁,激活農業存量資產,快速增加農民收入出發,開發農民房屋、承包地、林地、荒山、采礦、商標等抵押貸款產品,提供方式多樣化的金融產品服務,滿足人民群眾多層次需求。

農信社支持縣域經濟轉型發展,必須改善農村金融生態環境。信用建設是發展農村信貸的基礎。改善農村金融生態的薄弱狀況,應加快農村資產評估、擔保公司、征信登記等金融中介機構建設,建立一套針對“三農”特點、行之有效的定價機制,并開展農信評估、擔保、評級工作,讓農戶樹立起信用觀念。還要抓住在中西部地區的592個國家扶貧開發重點縣,分層次開展農村金融教育活動的機遇,組織好小額信貸業務和技術培訓以及農村金融改革、農業保險、農業合作經濟等方面的培訓,解決好農信社與農村、農民信息不對稱的問題,切切實實推進農村信用體制建設。農信社支持縣域經濟轉型發展,必須形成能夠使農民、政府、金融企業共贏的政策和措施。從目前看,需要解決兩個關鍵問題:一是政策供給不足的問題。在農村信貸市場準入政策逐步放寬的形勢下,要突破城鄉二元結構的局限,逐步提高市場開發程度,民間資本進入農村金融市場的限制,為新型農村金融機構創造政策環境。二是公共資源配置不均的問題。其中公共財政資金配置最為關鍵。要做出統一安排,使政府與農信社等地方金融機構真正有機結合起來,用好用活支持金融發展的貼息資金,中小企業發展資金等專項資金。通過客戶結構轉型,緊扣農業農村工作的發展思路:就支持縣域經濟轉型發展而言,要切實圍繞“一村一品”、“一鄉一業”的發展格局,瞄準設施蔬菜、特色養殖、經濟林建設、水利建設、產業升級等事關長遠發展的項目,持續加大融資力度,有效發揮金融支持作用。

三、對策和主要措施

（一）以深入貫徹落實一條道路和兩場革命的戰略思想為綱領，審時度勢，使內部各項機制建設成為農村合作銀行做強做優的動力與活力。

1、體現四個著力，明確側重點，爭取在客戶經理隊伍建設上實現新發展。

一是著力加強客戶經理等級制度和淘汰機制建設，建立以業務為主的等級評價標準和考核獎勵制度，明確等級檔次、考評周期、晉升或降級等動態管理的規則。二是著力提升客戶經理信貸營銷的能力和水平，對客戶經理進行定期培訓，提升其對貸款客戶風險狀況的綜合分析能力。三是著力創新客戶經理崗位的設置和定位，將客戶經理營銷和操作相分離；增設理財、風險等類別的專業客戶經理，定期出具企業和行業的風險分析報告。四是著力改進客戶經理的工作方式和作風，采用客戶經理全天候密集上門營銷的方法，并對客戶經理的工作作風、生活作風、個人賬戶進行不定期排查，提高客戶經理隊伍的素質。

2、圍繞五大中心，緊扣關鍵點，爭取在網點標準化轉型升級上凸顯新優勢。

一是圍繞網點硬件環境改造為中心，全面分析網點所處地域的經濟狀況和客戶結構，設置不同類型的特色網點。二是圍繞網點功能、流程轉型，根據網點業務發生的頻率和復雜程度，對柜口設置、業務種類、設備配置等方面進行規范，實行分級差別服務。三是圍繞員工服務行為規范為(博客,微博)中心，對員工服務行為進行標準化管理和培訓，提升員工的職業技能、營銷技巧、風險意識，提高客戶的滿意度。四是圍繞加強網點服務環境的監督為中心，將服務質量、客戶的滿意度納入支行網點及員工考核，采取明察暗訪、調閱監控錄像、神秘人檢查、隨機詢問客戶滿意度等方式，進行定期評比和通報。五是以轉型試點網點的驗收為中心，打造標桿網點，層層推進，定期驗收，對其經驗在全行推廣。

3、堅持六項創新，找準切入點，爭取在特色金融產品研發應用上確立新方向。

一是創新推出股權質押貸款金融產品，合理確定股權質押貸款的發放對象，通過對出質人和質押股權所在公司的資信、身份及企業經營狀況進行完整審查，評估股權的市場價值以確定質押貸款的金額，同時在貸后要求企業提供質押股權所在公司的財務報表，拓寬企業的融資渠道。二是創新推出網上銀行金融產品，通過積極籌備、及時總結，開展網上銀行業務培訓并投入試運行，爭取早日對外開辦豐收e網業務，為企業提供快捷、高效的金融服務。三是創新推出特色銀行卡金融產品，通過開發集存、貸、匯、理財等于一體的特色銀行卡，為企業提供套餐式的優質服務。四是創新推出出口退稅質押貸款金融產品，在發放貸款前與企業簽訂協議，對經國稅部門認可的企業出口退稅專戶進行控制，貸款到期后直接從該賬戶扣除，幫助外向型企業解決資金不足的問題。五是創新推出應收賬款質押或收購等產業鏈融資金融產品，選擇一些實力雄厚、信譽良好的大企業和中小企業開展應收賬款等質押貸款，緩解企業融資難的問題。六是創新推出商標權、專利權等新型質押貸款金融產品，滿足企業個性化的資金需求。

（二）以繼續努力當好地方經濟和中小企業的堅強后盾，順勢而行，使外部各項業務拓展成為農村合作銀行搶占先機的保障與支撐。

1、注重三個實效，掌控平衡點，爭取在企業多元化發展支持上取得新突破。

一是注重在信貸支持的行業和企業類別的選擇上求實效，不斷加大對新興產業如光機電、化工、生物制藥等產業的扶持，持續加大對環保產業、循環經濟發展、節能減排技術改造的扶持，重點加大對具有自主知識產權、自主品牌企業的扶持；做好傳統行業如服裝、箱包、童車、潔具等的跟蹤和監測，強化準入和退出機制，推動傳統業務和新興業務結構的調整。

二是對處于不同發展階段的企業在信貸支持的力度上求實效，對轉型升級剛剛啟動的企業的研發資金需求適當予以支持，推出技術改造貸款；對致力于提高生產效率和產品檔次的成長型企業給予挖掘和培養，積極主動地深入企業，為其排憂解難；對已經轉型成功的優質企業進行重點支持，為其提供全方面、全過程服務。三是注重在信貸支持的不同發展模式和前景的企業差別上求實效，對資金實力較強、掌握相當技術、具有競爭優勢的企業，大力支持；對自身資金實力不足、掌握相當技術的企業，提高抵、質押率；對自身資金實力不足、技術不穩定的企業，嚴格控制信貸投入。

2、突出六個強化，防范風險點，爭取在企業異地辦廠和對外投資信貸監管上提升新能力。

一是突出對外遷企業在資金監管力度上的強化，針對企業外遷信貸資金監管難度加大的情況，積極主動與企業進行溝通，要求外遷企業在銀行開立基本賬戶，要求其平時用于異地所辦企業的日常經營開支、出貨運輸等方面的資金通過開立在銀行的賬戶進行劃轉；同時要求外遷企業提供相對規范的財務報表和業務經營資料，加強對外遷企業生產和銷售狀況的跟蹤。

二是突出對外遷企業和對外投資企業在信貸政策調整上的強化：對外遷企業，以租賃和購買當地土地與廠房兩種不同的類型為區分，在扶持方式和支持力度上進行區別對待；對投資房地產的企業，做好專用賬戶開戶、預售資金監管等工作，注重企業自身資本實力和資金鏈狀況。

三是突出對外遷和對外投資企業貸款利率定價機制靈活性上的強化，結合企業的行業性質、資信狀況、貸款期限和經營情況，建立利率定價的風險溢價機制，實行差別化的上浮利率，來獲得風險補償。

四是突出對外遷和對外投資企業經營效益跟蹤上的強化，關注企業信貸資金流向，強化對其風險的預警與分析。五是突出對外遷和對外投資企業信用評價指標體系構筑上的強化，深化與信用擔保機構和其他中介服務機構的合作，使針對企業的信用評級更科學合理地反映企業真實的資信狀況和償債能力。

六是突出對企業主行為決策和風險承擔上的強化，強化第二還款來源的落實，要求外遷企業和對外投資企業的企業主簽訂無限連帶責任承諾書和補充協議，將個人資產用于企業擔保，同時要求大股東也簽訂個人連帶責任協議；提升企業主的還款意識；轉變經營觀念，以評估企業未來盈利能力、市場發展前景等要素的信貸決策行為，來幫助企業主作出合理化的投資決策。

自治區農村信用社聯合社(簡稱區聯社)自2005年9月成立以來，帶領全區農村合作金融機構銳意改革、開拓創新，植根八桂、服務“三農”，在短短五年中，走過了一段輝煌歷程，成長為一個資產優良、實力雄厚、運行安全、服務快捷、核心競爭力明顯增強的地方性金融機構。當前，廣西農村合作金融機構已成為全區分支機構網點和從業人員數量最多、分布最廣的金融機構。

自治區農村信用社聯合社著力打造“廣西人自己的銀行”，始終堅持服務“三農”和縣域經濟的市場定位不轉向，充分發揮農村金融和縣域金融的主力軍作用，通過實施“五大工程”促進“三農”和地方經濟發展。

從自治區農村信用社聯合社成立到今年8月底，全區農村合作金融機構累計發放貸款2975億元，其中累計發放“三農”貸款1907.28億元。據人民銀行統計數據，廣西農合機構涉農貸款余額1085.20億元、小企業貸款余額502.73億

元。區聯社連續5年被自治區政府授予“金融機構支持廣西經濟發展突出貢獻獎”，最近又獲“全國農村合作金融機構服務三農和支持中小企業先進獎項”。

――實施農戶小額信貸品牌工程。區聯社充分發揮農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款的優勢，努力打造服務品牌，擴大農戶貸款覆蓋面，滿足廣大農民生產生活信貸資金需要。從區聯社成立到今年8月底，全區農合機構累計發放農戶貸款1303.49億元；農戶貸款余額達621.62億元。區聯社著力構建發放千家萬戶農村小額貸款的平臺，增加支農信貸投放渠道。近年來，全區農合機構累計向各類專業合作社及社員發放貸款41.94億元。

――實施產業化企業服務工程。區聯社積極推進“龍頭企業擔保+農合機構授信+農戶承貸+農業政策保險”、“公司＋基地＋農戶(農民專業合作社)”的信貸模式，加快農業龍頭企業帶基地、基地帶農戶2009年，區聯社與自治區農業廳簽訂合作備忘錄，計劃3年內向全區農業產業化提供信用額度100億元；與自治區林業廳達成全面戰略合作框架，計劃在5年內為我區林業產業、林權制度改革等提供260億元的信貸支持。據統計，自2007年以來全區農合機構累計向林業、桑蠶業、糖業、酒精淀粉業等廣西優勢特色農業發放貸款274.91億元，有力地促進了廣西優勢農業實現規模化和產業化發展。

――實施中小企業扶持工程。按照小企業貸款“六項機制”的要求，全區各級農合機構積極做好小企業金融服務工作。一是制訂小企業貸款利率定價機制，讓利于企業；二是創新服務機制，建立小企業貸款服務中心；三是推行產品質押擔保貸款、林權抵押貸款、活體產品抵押貸款、小企業信用擔保機構擔保貸款、流動資金最高限額循環貸款、應收賬款質押貸款等解決小企業融資難的金融新產品。截至今年8月，中小企業貸款余額579.43億元，其中小企業貸款市場份額居全區各金融同業之首。區聯社2007年被自治區政府授予“小企業融資服務工作先進單位”光榮稱號。

――實施農村消費信貸工程。圍繞政府實施家電、農機具、汽車“三下鄉”工程，積極支持農戶購置家電、農業機械、自用車和其他各類耐用消費品的信貸需求，促進農村消費市場發展；配合國家“萬村千鄉市場工程”，累計投放近3億元貸款支持農貿市場建設，改善農村商品流通和消費環境；修訂和完善國家公務員、企事業單位人員貸款管理辦法，提高縣域、鄉鎮國家公務員、企事業單位人員的信用貸款額度，支持其購建房、購買大宗耐用消費品等。2005年以來，全區農合機構累計發放各類農村消費貸款近100億元。

――支持地方重點項目、優勢產業。一是加大對工業園區建設的支持，重點支持園區道路、排污設施和廠房等基礎設施的建設，貸款支持金額達29.48億元。二是加大對地方支柱產業支持，除了對制糖、林業、桑蠶等支持外，還加大對廣西千億元產業的信貸支持，累計對制糖、林業、造紙、有色金屬等產業項目發放貸款340億多元。三是不斷加大對廣西北部灣經濟區開放開發、西江億噸黃金水道建設支持，信貸支持重點項目資金345億元。四是積極參與桂臺合作，目前廣西農合機構與8家臺資企業建立了業務合作關系，近期向臺資企業發放貸款1.51億元。

第三篇：街道深化招商引資促進經濟快速發展

龍泉街道深化招商引資促進經濟快速發展

今年以來街道把招引億元以上項目作為增強經濟發展活力與后勁的重要措施來抓，著力打造新的經濟增長點，成效顯著。

一是全力筑平臺，環境促發展。堅持圍城服務、靠城發展，以推介會、招商會、座談會、實地考察、“主題概念”招商、“點對點”招商等多樣化招引模式，爭取更多的合作投資意向，積極推動13個續建項目的支持配合力度，順利啟動了解放東路等區域拆遷改造，加快推進區域“城中村”改造工程，增強了城市的承載力和拉動作用。

二是傾力抓民營，資源化優勢。加快三產服務業發展，改造提升傳統產業，促進了服務業總量、質量的協調提升，已擁有餐飲、旅游、商貿、信息等30多個行業、100多個門類，新發展民營企業74家、個體工商戶851戶，經營業戶達到7000余戶，目前，轄區內投資項目正在建設；家鄉匯餐飲服務項目已開業運營。

三是雙輪同驅動，特色變品牌。以“雙十”工程為抓手，加大對機械機床等制造產業的扶持力度，組建成立了機床信用擔保商會和機械制造業協會；重點培育一批龍頭企業及配套企業的發展，打造了機械制造產業整體競爭優勢。

第四篇：經濟轉型升級及招商引資

昆山經濟轉型升級及招商引資

區工商質監局

劉鋒

內容摘要：昆山在打造轉型升級、創新驅動的過程中緊緊咬住四個堅持和使用一套組合拳，第一堅持穩增長和調結構互動并進；第二堅持傳統產業升級和新興產業培育雙管齊下；第三堅持先進制造業和現代服務業雙輪驅動；第四堅持信息化和工業化兩化融合。

昆山，位于江蘇省東南部，是蘇州市下轄縣級市，榮獲中小城市綜合實力百強縣、最具投資潛力百強縣兩個第一、昆山連續多年被評為全國百強縣之首、實現福布斯中國大陸最佳縣級城市“七連冠”等等殊榮。

2018年10月22日至25日區委黨校安排2018年秋季主體班赴昆山學習調研，時間緊任務重，現就昆山經濟升級轉型及招商引資做一下粗略的歸納。

昆山的經濟轉型升級和創新驅動

昆山在步入轉型升級的關鍵時期，牢牢樹立了保護生態環境的理念，“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力，發展是硬道理，但是在突破全生產底線、環境保護紅線的情況下的硬發展沒道理，多還舊賬，不欠新帳，實現了由加快速度發展到加快轉型的轉變。”2016年1月，昆山被住房和城鄉建設部評為首批“國家生態園林城市”。

昆山在打造轉型升級、創新驅動的過程中緊緊咬住四個堅持和使用一套組合拳。

四個堅持：

第一堅持穩增長和調結構互動并進；第二堅持傳統產業升級和新興產業培育雙管齊下；第三堅持先進制造業和現代服務業雙輪驅動；第四堅持信息化和工業化兩化融合。

一套組合拳：

（一）、注重四大抓手：一主抓高端產業培育；二主抓創新要素集聚；三主抓企業創新發展；四主抓傳統制造業升級。

（二）、做好三篇文章：

第一篇文章，新興產業“插柳成蔭”。

也就是說要加快高端人才高科技企業的引進，做大做強新興產業。推動創新驅動，牢牢樹立投資是第一大動力，投資仍然是穩增長的重要手段。項目建設是第一抓手，有效益的項目速度不能慢，有發展前景的項目不能讓，有競爭力的投入不能停。要加快開工一批項目，抓緊實施一批項目，如期建成一批項目。要強化項目建設責任制，做到一個項目一位領導一套班子一抓到底，狠抓項目進度，為轉型升級創新發展注入新的動力，以達到“插柳成蔭”的效果（沒有產業支撐的增長，是不可能持久的）。把擴大有效投入，作為推進轉型升級、創新發展組合拳中間的重要議程，既保持定力，又主動作為。昆山在2015年到2020年推進轉型升級創新發展過程中實現了從“昆山制造”向“昆山智造”轉變。昆山現在新興產業投資重點行業和重點的領域一個是高端裝備制造，一個是新型平板顯示，一個是新材料，還有生物醫藥“小核酸”全國最大基地就在昆山。這些產業落戶昆山后為昆山的經濟提速和轉型升級做出了巨大的貢獻。

第二篇文章，原有企業“老樹開花”。

轉型升級并非要放棄傳統產業，而是用創新的辦法來提質增效，實現產業的升級，加大技術改造力度，培養專、精、特、新產品，來加快化解產能過剩，來淘汰低端的設備工藝。“老樹開花”既是企業的共同要求，更是保持持久競爭力的重要手段；轉型升級不是推倒重來，而是要把轉型的重心落在傳統優勢產業上，要鼓勵現有的企業就地轉型升級，提高企業內涵發展能力，推進產品產業的結構高端化，企業不在低端搶飯吃，而在高端有作為，老產業要有新的絕活，收到“老樹開花”的成果。

第三篇文章，落后產能“騰籠換鳥”。

加快淘汰（關停并轉）落后產能，盤活土地存量，拓展發展空間，斬金截鐵處置僵尸企業，多兼并重組少破產清算，依靠優勢企業帶動落后企業走出困境，獲得新生，盡可能變包袱為財富，從而降低處置僵尸企業的社會成本。僵尸企業已稀釋銀行貸款和政府資源，占用了大量的資金、土地等寶貴財富及發展資源，卻不產生任何經濟效益。政府與其補貼僵尸企業，不如對參與這個重組兼并的優勢企業進行補貼，政府騰出寶貴的土地資源、信貸資源和市場空間，以實現“騰籠換鳥”的目的。

昆山圍繞推進轉型升級，狠抓項目落實；堅持調整存量和優化增量兩手抓；實現經濟發展既有量的提高又有質的提升；做到減速不減勢、量增質更優。

通過寫好三篇文章，構建科技含量高，項目產出高，稅收貢獻高，產業帶動能力強，三高一強的產業新體系。

為了打好這套組合拳，昆山做到“政府推動，部門互動，企業主動、政策推動，上下聯動”。

通過三個支持：通過支持創新鏈、產業鏈、價值鏈、資金鏈、服務鏈的完善，來打造創新發展新的環境；通過支持新技術、新產品、新產業、新業態、新模式的突破，來實現轉型升級的新跨越；通過支持兼并重組，節能減排淘汰落后產能，騰出發展空間來實現經濟更具有質量更優結構更有效率的持續性發展。

集約利用土地資源

土地對于昆山來說是稀缺資源，土地資源緊缺是制約招商引資經濟發展一大瓶頸，集約利用土地資源，提高土地的投資強度和產出效率，這是昆山實現可持續發展的一個根本出路。其用地總規則是：用好總量、用活增量、優化存量、提高質量。防止“征了不用、多征少用、征作它用”。具體：

一、企業投資要有強度，外資企業每畝八十萬美元以上，內資企業500萬人民幣以上，投資在一千萬美元以下的企業，在昆山拿不到土地，只有去租廠房。

二、配套土地有限度，不允許拿了土地后遲遲不投入，改變土地性質。

三、廠房建設的高度，隨著現代化的提升，沒有航車了都是office，都是電腦機器控制的，所以廠房（除加工廠房）的高度一般情況下是有限制的。

四、土地開發要有精度，城市擴展要有規劃和精度，不能多年后出現無序狀態。

五、村莊整理（城中村改造或項目動遷）要有深度，城鄉一體化的規劃要做好，配套還建要做好，動遷就快，投資項目落地就快。

六、盤活存量要有力度。

七、市場化操作要有透明度。

在國務院2016年5月10日印發《建設大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》之前，昆山早在2006年就實施了“自主創新、自主創業、自創品牌”的三自創新戰略，實施了六個一批專項計劃：辦成一批核心技術項目，扶持一批重點技改項目，培育一批自主品牌，做大做強一批品牌企業，孵化了一批科技創新項目，最后申報了一批自主專利技術，確保自主創新取得實質性效果。

為了不讓創新成為空中樓閣，昆山把握了五大要素：一、人才是基礎；二、企業是主體（政府不是主體）；三、政府是推手（政府給政策）；四、園區是載體；五市場是導向（沒有市場哪來錢）。

一、人才是基礎。

創新驅動實質就是人才驅動，必須牢牢抓住人才這個根本，誰擁有創新的人才，誰就擁有了科技創新的優勢和主導作用，人才是第一資源、是競爭之本、轉型之要、發展之基。

昆山在2010年就開始大力實施人才生根戰略，大幅度增加人才投入，大力度推進人才國際化，大范圍用好用活人才，成為高層次人才的集聚地，高技能人才的培育地。事業因人才而新，人才因事業而聚，讓人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間，昆山將自己打造成人才創新創業的首選地。

昆山對人才引進和產業升級，制定了一個政策總綱和23個配套細則，形成一套人才政策體系。

在吸引創新創業人才方面，單個人才最高可獲1000萬元獎金，團隊最高可獲5000萬元的經費支持；對引進的院士和國家最高科技獎項獲得者，給予最高一億元的支持。

另外推出高質量發展3015財政扶持的政策體系，30就是市和區鎮兩級財政每年投入超過30個億，重點用于產業升級、科技創新、綠色發展等方面；15就是建立15億規模的專項資金池，重點獎勵頂級科創企業。

在資金服務實體方面，昆山設立一個是5億規模的綜合風險資金，另一個是總規模6億的市場化的創新投資基金，擴大國有擔保公司資金池的規模到10億來惠及更多的中小企業。

為了強化人才支撐，激發創新活力，昆山從2009年開始實施了人才和工匠經濟政策，為創新發展提供有力的人才保障和社會氛圍，累計評定享受政府人才津貼人員到目前為止是6513人，發放人才津貼總額是1.73億人民幣，涉及到1050家重點企業。

作出突出貢獻的各類人才，政府制定措施是：評選一次可享受政府津貼連續三年。政府津貼分三個檔次，原來是每人每月一千、兩千、三千三個檔次，到2007年這個檔次升為每月一千五、三千、五千三個檔次。

昆山對接國家公布的《關于深化人才發展體體制改革意見》、中辦和國辦印發的《關于深化自身制度改革意見》，開展了昆山工匠評選，分三個檔次，一昆山工匠、二高科技重點人才、三高科技優秀人才，讓人才和工匠價值獲得充分認可，使更多的人有志于成為好工匠和創新人才。

昆山每年開展各類的競技大賽，搭建技工成長平臺，營造尊重技能人才、愛護技能人才、培育技能人才的良好氛圍，厚植工匠文化，使工匠人才有舞臺、有支撐、有激勵、有榮譽感、有自豪感、有獲得感，從而激發技術工人創造性的精神動力。

昆山看到了高技能人才對實體經濟的特殊重要性，“實體經濟需要博士，然而更需要技師”，昆山讓有特殊技能的工人的薪酬水平高于公務員和大學教授的薪酬水平。

所以2014年12月29號，光明日報又在頭版頭條刊發了一篇通訊——“江蘇昆山：這個轉型發展的人才密碼”文章不僅全面展示了昆山人才工作的突出成績，而且深刻闡述了引進一個領軍人才，集聚一個高端團隊，新辦一個優質企業，帶動一個新興產業，這樣的連鎖效應是創新型經濟發展一種新模式。

現在昆山的人才貢獻率為56%，超過江蘇全省水平十四個百分點，人才結構日益在優化，人才效益日益在凸顯。

昆山有2000多名的海外留學歸國人員（這是昆山在全球召過來的），不是留學歸國人員我們都要，符合我們產業對接的我們才要，對接不上我們不要，要了也沒用，浪費人才。昆山在世界上有五個留學人員的工作站：美國的紐約、波士頓、日本的東京、德國的杜塞多夫、新加坡，也是全球五個人才工作招聘站，互相對接，這2000多人都是這么過來的。

昆山承擔國家863計劃項目38個，國家重點科技、重大科技專項32項，占全國地級市首位；獲得中國專利獎金項一項，優秀獎四項，擁有國家千人計劃人才117名，兩院院士18名，院士工作站有8家，擁有國家重點新產品33個，中國馳名商標18個，省著名商標75個，省品牌產品113個。

2017年昆山人發明專利是57項，為全國同類城市第一，昆山在2011年就榮獲了中國縣級市聚集創新競爭力城市，國家海外高層次人才創新創業基地。

二、企業是創新的主體。

企業是創新的主體，科研院所是依托，“產、學、研”合作是紐帶，三者合一，必須要完善。企業以創新為導向，以技術為生命，以質量為追求，來增品種、提質量、創品牌。

昆山擁有高新技術企業是1064家，其中國家高新技術企業是69家，各類企業與全國一百多所高等院校、科研院所建立了464個“產學研”聯合體，省級以上的科研項目700多項，院企合作、校企合作在技術轉讓、成果推廣、產業基地等方面實施了數百個合作項目。擁有院士工作站8個，博士后工作站62人，大中型企業建立研發機構比例為96.7%，成為企業轉化成果和實現利潤的核心動力。

到去年年底昆山上市企業突破一百家，全市還儲備了近百家上市掛牌的后備企業，形成證券市場的昆山板塊，募集資金130.43億人民幣。

實體產業是經濟的心臟，金融資本是現代經濟的血液，離開了金融實體經濟只能自我循環，有了市場、金融平臺的結合，實體經濟就能幾倍幾十倍的放大實力，效益就能成幾何級數的增長。企業要把精力放在創新上，高等院校要把研究院建在產業鏈上，政府要把創新要素集聚在企業上，創新出成果了。

三、政府是創新推手。

為增強科技創新動力，昆山強化四個對接，（一）科技要同經濟對接；（二）創新成果要同產業對接；（三）創新項目要同現實生產力對接；（四）研發人員的創新勞動同其利益收入對接。

加大財政對科技投入，落實自主創新配套政策，昆山這四年全市縣研發投入占每年GDP的三點3.5%，超過100億，設立人才和科技專項資金不低于地方財政的6.2%，超過80億。這些拿出去的獎勵納入財政預算，人代會審核通過，具有法律約束力，不因為主要領導更替而改變。政府要實施扶優扶強領引工程，引導企業由加工制造、設計制造向自主品牌制造發展。

四、園區是創新載體。

昆山一共有四大類21個園區作為創新的有力載體，第一類，四個國家級的四類開發區；第二類，國家級高新技術開發區；第三類，國家級綜合保稅區（由全國第一個出口＋加工園區升級過來的）；第四類，國家級服務外包商務區。14個國家級火炬計劃特色產業基地，八個特色產業基地（模具、可再生能源、機器人、軟件、高端裝備制造，電路板、傳感器、精密機械），五個國字號產業園（國家留學人員產業園、國家文化創意產業園、創業服務中心、清華科技園、工程技術研究院）。

集產、學、研、技術合作轉移為一體，這樣的技術支撐體系，來助企業創新，這就不僅為企業提供了特色服務，還能為創新發展獻言獻策，推動科技成果的轉化。另外，昆山還有兩個國際合作基地，一個是中德國際科技合作基地，里面現在有136家企業，德國企業為主，也有歐美企業；另一個是西班牙產業基地。

昆山還有深化兩岸合作基地（試驗區），這是獲得國家十三五規劃點名昆山項目，是國務院批準設立，因為昆山市是大陸臺資投資最活躍，臺商企業最密集，兩岸經貿文化交流最頻繁的地區之一，臺資占全國的臺資的九分之一。

園區經濟是昆山經濟發展的特色和優勢所在，集聚昆山90%以上的工業產品，整個昆山就是大園區，園區經濟極大地提升了產業的轉型升級和產品創新的承載能力，2015年創新能力排全國所有城市第11位。

五、市場是創新的導向。

昆山的創新從市場的需要處出發，占領市場最高點。其創新來源于市場需求，創新的成功也來源于市場調查，即要創新也要接地氣。

在新常態下，昆山經濟的發展沒有停留在世界工廠定位上，其著眼于發展資源消耗低、環境污染少、產出效益高的新型制造業和現代服務業。

向型經濟增長方式轉變，不僅要適應新常態，更要引領新常態。新一輪發展目標，昆山是通過建設四個高地：（一）創新資源集聚；（二）高端人才創業；（三）科技成果轉化；（四）科技金融服務；真正使轉型升級的切入點成為經濟發展的增長點，真正使轉型升級的著力點成為全面發展的突破點。

通過推進主導產業高端化、新型新產業基地化、優勢產業高新化、傳統產業品牌化；一般加工向高端制造提升、產業競爭向產品競爭提升、本地制造向當地創造提升。以實現“四化三提升”來搶跑中國制造2025。

招商引資

早在上世紀80年代的時候，昆山的招商引資工作就始終確立了“辦好一個外資企業就是一本最好的投資指南的理念”。很多外商都是通過在昆山投資者的介紹慕名而來。

昆山在招商引資方面的做法為：

一、是采取以外引外，以大引大的辦法來著力吸引新辦規模大、檔次高的外資項目，使開發區從作筑巢引鳳向引鳳筑巢來轉變。

二、是走出亞洲，面向歐美，不斷地拓展招商渠道，把招商引資的觸角伸向世界上經濟與技術發達地區。在積極的搞好對外宣傳的同時昆山組織有關人員對歐美國家的駐上海領事館、投資中介公司以及大的公司駐上海辦事處，進行走訪，了解投資信息，建立合作關系。

三、是堅持雙向選擇，擇優接納，編制產業導向政策，把利用外資同調整優化開發區的經濟結構、產業結構、產品結構結合起來，鼓動外商興辦獨資企業，鼓勵外商與市縣企業嫁接、合作、合資，揚長避短，各得其所。規模小，檔次低，對環境有污染的項目，昆山堅決不上，這是一條硬政策。

各開發區在搞好自身開發建設同時堅持輻射性發展。昆山的開發區，尤其是經濟技術開發區，它具有一把扇子兩個功能，對外吸收對內是輻射的功能，有力地推動本地的對外開放型經濟的發展，開發區既是對外開放吸引外資窗口，又是輻射鄉鎮、帶動全市縣區發展的龍頭。

另外是建立配套基地，使配套區成為鄉鎮經濟新的增長點，帶動鄉鎮開放型經濟發展，把項目落實在開發區鄉鎮配套區，注冊在開發區，享受開發區政策。

四、是從形態發展向功能發展轉變，不斷強化產業導向功能、鼓勵資本集聚功能、藝術孵化功能、輻射擴散功能和配套服務功能，來增強持續經濟發展的后勁，開拓招商引資空間，提高開發區的開放性經濟水平。

項目是地方產業成長的細胞，產業是承載項目的一個土壤，一個新的項目，就是一個新的經濟的增長極。

在新常新常態下，擴大有效投入有效投資，既是經濟穩定增長的一個關鍵支撐，也是新舊動能轉化的一個有力抓手，更是實現經濟目標的一個堅實的保障。

產業競爭是城市競爭力的重要標志，項目建設是產業發展的強勁推手。龍頭性的重大項目引進是今天的投資強度，是明天的經濟效益，更是未來的產業競爭力。一個重量級的項目可以振興一方經濟，一個標志性的項目可以刷新一座城市的顏值。

昆山在招商引資時著重抓好以下五個方面：

一、注重項目抓招商；

二、意向項目抓落實；

三、在手項目抓到資；

四、在建項目抓投產；

五、關聯項目抓配套；

以龍頭企業為主導，吸引上下游產品的配套企業，形成項目群、產業鏈。

每個地方領導、開發區園區的主任、招商局長、搞招商人員，對園區的發展都必須要回答好下面幾個問題；第一、這個開發區的主攻產業是什么？第二、發展主攻產業，園區有哪些優勢？圍繞主攻產業招來了哪些企業？目前這些企業進展到什么程度？第三，還準備再對接哪些龍頭企業？第四，圍繞龍頭企業集聚了哪些關聯企業？

現在園區全面招商轉向集群化招商，首先要找準園區的行業龍頭項目，改變過去招商都是別人介紹什么項目就碰到什么項目園區就招商什么項目，沒有目的性（不能撿到盤里全是菜），現在要要搞集群化招商，要把精力下到找集群的龍頭企業上。

集群化招商就是要對入區集群化招商，對已經入區的每一個企業去了解該企業用誰的產品，誰用你的產品，最大的那個企業在哪里？這樣招來一個企業跟著配套的就是一組企業，這叫做集聚關聯，配套企業就是產業鏈，也叫集群化、集聚化，形成橫向配套，縱向延伸。

招商做到了有的放矢就會越來越輕松，不僅效果好，而且增加了你的把握度。以后每個地方每個開發區每個園區，一個季度召開一次已經入區企業的項目推薦座談會，缺啥補啥，定點招商。

要設計園區的產業、地區的產業，然后按照產業鏈圍繞產業的定位去招企業找企業。生產廠家在哪里？產業鏈還有哪些環節沒進來？上網查找相關資料，按圖索驥尋找對象，有效的方法就是去找已經入區的那個企業的供銷業務經理，找供銷經理比找董事長更有效果，因為他更了解供銷企業的脈絡，對產業鏈招商有作用、更有效。可以說入區企業的上游和下游企業都是招商的對象，使原有的盲目招商可以變成點對點的精確制導、精準招商、精準發力，招商引資必然事半功倍。

總之，首先要明確主攻產業，要按照地方的特點，明確自己的主攻產業，對各自的主攻產業要進行分析，加快園區專業化，精細化發展，更好的實現產業集聚。第二，培育產業龍頭，這個龍頭就是主導產業的核心。充分發揮龍頭企業在產業鏈中間的復蘇帶動作用，使整個產業形成集聚效應。第三，要開展集群化定向化招商，也就是說要認真梳理上下游產業鏈中間的行業領軍企業，要認真梳理上下游產業鏈中間的行業領軍項目合作。

集群化招商是招商引資實現突破的有力途徑，關鍵一個就是政府的軟環境，政府的面貌要改變，要完全徹底服務于招商引資，整個區域的各部委辦齊心協力，為了同一目標打好組合拳，地方經濟就能實現跨越式發展。

經濟的增速不能簡單地理解為GDP的增速，不是以增長取代轉型，而是由增量轉向質量，速度要和結構、質量、效益相統一，這就是發展方式的轉變。在引進外資方面，應該以高科技、新能源、低消耗產業為主，來促進產業結構的升級優化，還應該結合本地的特點和優勢，增強自己的產業帶動力，提高本地產業發展的層次和質量，同時也強調，轉方式調結構要成為發展戰略的新常態，突出創新驅動要成為發展動力的新常態，來實現我們自己的觀念增速。

第五篇：促進金融支持經濟結構調整和轉型升級(福建日報)（精選）

促進金融支持經濟結構調整和轉型升級

2013年07月19日08:03 福建日報

本報訊（記者 周琳）近日，省政府辦公廳出臺關于貫徹落實金融支持經濟結構調整和轉型升級政策措施的實施意見。

一、引導更多資金投向實體經濟。各金融機構要全力支持實體經濟發展，鼓勵銀行業金融機構通過貸款重組、信貸資產轉讓等方式盤活存量信貸資源。盤活的存量和爭取的增量規模和資金主要投向“五大戰役”、“三維”對接、“三群”聯動、工業轉型升級等重點項目和中小微企業、戰略性新興產業、傳統優勢產業、勞動密集型產業、“三農”等領域。建立健全金融機構服務實體經濟的考核評價機制，加強檢查督促。

二、保障企業關鍵環節的合理資金需求。鼓勵金融機構開展供應鏈和產業鏈金融業務。支持金融機構在紡織服裝、鞋業、電機、石材、廚衛設備、工藝美術、林業、茶業等產業集聚區域建立專業支行或特色支行，創新開發龍頭企業與上、下游供應商之間和協作配套企業之間的供應鏈金融品種，增強中小企業的配套能力和競爭力。各金融機構要圍繞當前企業的主要資金需求，將訂單融資、應收賬款質押融資、倉單質押融資等作為重點推動產品，并以企業獲得的重點工程和政府投資項目采購合同訂單為依據，為企業提供短期流動資金貸款。有序發展網絡融資平臺，拓寬小微企業融資渠道。加強與國家開發銀行等金融機構在新型城鎮化建設等方面的合作。要支持暫時出現困難的企業渡過難關。

三、做好企業技術改造金融服務。建立企業技改金融服務承諾機制，確保有市場、競爭力強的勞動密集型、傳統優勢產業的企業技改項目的信貸資金需求。推廣“風險投資+銀行貸款”聯動模式，推進科技保險試點。建立政銀企共同出資的“風險資金池”，開展企業技改貸款項目和臺資企業轉型升級發展的“助保金”貸款業務。建立企業技改貸款貼息機制，對納入“百項千億”計劃的技改項目貸款，繼續按銀行貸款實際發生額的5%給予貼息扶持。

四、持續提升小微企業金融服務水平。拓展小微企業貸款覆蓋面，加大信貸資金配給，確保小微企業貸款增速不低于各項貸款平均增速、增量不低于上年同期水平，小微企業貸款戶數高于上年同期水平。支持金融機構開辦小微企業信用貸款和小額信貸保證保險業務。小微企業的不良貸款容忍度可放寬至3%。多渠道建立貸款風險共擔機制，發揮“助保金”貸款的風險分擔作用，撬動銀行新增貸款規模和資金。各金融機構要設立小微企業專營機構，開辟貸款審批“綠色通道”。對小微企業貸款“增量拓面”、提升服務成效明顯的金融機構，優先支持批量籌建同城支行和發行小微企業專項金融債，優先安排新增信貸規模和辦理支農再貸款、再貼現。從明年起，每年元月上旬，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會、省直各有關部門、“一行三局”應將上一年小微企業金融服務的成效、存在的問題、下一步工作打算和政策建議專題報告省政府。

五、進一步加強“三農”金融服務。認真落實省政府《關于進一步加強農村金融服務十條措施的通知》等政策。建立健全林權交易流轉平臺，推進林權順暢流轉。擴大林權抵押貸款規模，推廣統規統建農房建設項目貸款和按揭、抵押貸款業務，在泉州市金融服務實體經濟綜合改革試驗區、沙縣農村金融改革試點縣、莆田市城鄉一體化綜合配套改革試驗區等開展農村土地承包經營權和農村宅基地使用權的確權頒證、抵押登記試點，以及抵押貸款業務。

六、努力擴大直接融資規模。做好上市后備企業培育工作，推動更多企業在境內外上市融資，對在境外資本市場融資募集資金70%以上投資省內的，享受我省扶持企業上市優惠政策。探索發行優先股滿足重點產業整合企業的資金需求。推動更多符合條件的企業進入銀行間債券市場或證券交易所。支持符合條件的企業通過中小企業股份轉讓系統融資發展。積極引導和推薦優質企業到海峽股權交易中心掛牌。引導和鼓勵各類保險基金、投資基金來閩發展。

七、強化融資擔保服務。支持各地政府設立“政府主導、多方參與、市場化運作”的融資擔保公司。探索建立融資性擔保公司資本金和客戶保證金銀行托管制度。完善地方法人金融機構股權的質押登記、確認，穩妥探索企業使用農村土地經營權和租賃地地上建筑物物權及附著物抵押信貸模式，增強農村集體工業用地和租賃用地融資能力。進一步落實農戶生產性貸款擔保風險補償政策，支持農民合作社、農村行業協會組織會員建立擔保基金，為農戶提供貸款擔保服務，并按為農戶提供生產性貸款擔保額的1.6%給予風險補償。

八、推動多元化金融組織體系建設。吸引更多的金融機構來閩設立分支機構，爭取每年引進1-2家外資銀行和臺資銀行。支持在平潭綜合實驗區、泉州市金融服務實體經濟綜合改革試驗區、廈門和福州兩岸區域性金融服務中心率先試點由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構，爭取在設立閩臺合資證券公司方面取得突破。加快村鎮銀行組建工作，確保“十二五”期間實現村鎮銀行縣域全覆蓋。加快“金融服務不出村”工程建設，力爭2013年實現每個鄉（鎮）擁有自動存取款設備、農信系統小額支付便民服務建制村全覆蓋。

九、切實防范和化解金融風險。加快社會信用體系建設，實現省內互聯互通。搭建銀企信息對接平臺，依法開放企業和個人信用信息。防止信貸資金違規進入民間借貸、股市等，強化內部制度建設。對暫時出現資金困難的企業，通過政銀企合作推進企業重組，盡力實現平穩過渡。在福州、泉州等民間借貸活躍地方設立民間借貸登記服務中心。建立健全預警處置機制，繼續加大對高利貸、非法集資、洗錢等非法金融活動的打擊力度。