第一篇：在促進經濟跨越發(fā)展動員會上的講話

同志們：

鄉(xiāng)黨委、政府決定召開全鄉(xiāng)經濟工作會議，主要任務是客觀全面總結XX年上半年工作，分析形勢，研究部署XX下半年全鄉(xiāng)工作，動員全鄉(xiāng)上下“咬定新目標、再跨新臺階，開創(chuàng)大馬發(fā)展的新局面”，推動xx經濟又好又快發(fā)展。過去的一年，在全鄉(xiāng)上下齊心協(xié)力、辛勤努力下，全鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展，各項工作取得了新突破，在此，我代表鄉(xiāng)黨委、政府向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向全鄉(xiāng)黨員干部職工群眾致以崇高的敬意！向為我鄉(xiāng)發(fā)展做出貢獻的各界人士，表示衷心的感謝!剛才，x鄉(xiāng)長對全鄉(xiāng)XX年上半年工作作了實事求是的總結，對XX年下半工作作了詳細周密的安排，我都完全贊同，大家對x鄉(xiāng)長的講話要認真學習，深刻領會，結合各自實際，全面抓好貫徹落實。這里，我再講四點意見：

一、認真學習，深刻領會，全面貫徹全縣經濟工作會議精神

6月30號，縣委組織召開了全縣經濟工作會議，會議在充分肯定去年工作成績的基礎上，深入分析了我縣經濟社會發(fā)展面臨的新形勢，對今年的經濟工作進行了安排部署，提出了工作總體要求、指導原則和工作任務。會議概括了我縣XX年上半年經濟社會發(fā)展的四個特點：一是走出了一條符合縣情的好路子。全縣上下緊緊扭住項目建設、中心城區(qū)建設、新農村建設等重點工作，強力組織突破，培育了一批增長點，開成了一批新亮點；二是創(chuàng)出了一個科學發(fā)展的好局面。全縣工農業(yè)生產總值保持了兩位數(shù)增長，產業(yè)結構基本實現(xiàn)了由“二一三”向“二三一”的重大轉變，骨干企業(yè)對工業(yè)的支撐作用進一步顯現(xiàn)，全縣地方財政一般預算收入大幅提升；三是呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的好勢頭，中心城區(qū)建成了一批重大項目，實施了一批民生工程。城鎮(zhèn)、新農村建設步伐加快，城鄉(xiāng)面貌變化明顯；四是人民生活得到新改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入增速顯著。會議明確了XX年下半年全縣工作的總體要求：全面貫徹落實xx大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為載體，努力保持干部隊伍昂揚向上的精神狀態(tài)，努力保持經濟發(fā)展的可喜態(tài)勢，努力保持事業(yè)繁榮的良好局面，務使各項工作再上新臺階、實現(xiàn)新跨越。全鄉(xiāng)黨員干部尤其是領導干部一定要認真學習，準確把握，把思想統(tǒng)一到貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經濟社會又好又快發(fā)展上來，把行動統(tǒng)一到全縣經濟工作會議的安排部署上來，全面把握新形勢，深入分析新問題，科學制定新舉措，不斷開創(chuàng)新局面。

二、肯定成績，堅定信心，正確認識我鄉(xiāng)當前經濟社會發(fā)展新形勢

上半年，鄉(xiāng)黨委、政府全面貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷提升發(fā)展理念，強化發(fā)展舉措，把主要精力放放在重點工作推進上，以大項目為抓手，突出工業(yè)興鄉(xiāng)、項目立鄉(xiāng)戰(zhàn)略的措施，大力弘揚“敢闖、敢試、敢干”精神，全面加強經濟、政治、文化和社會建設，經濟社會保持良好發(fā)展態(tài)勢。歸納起來，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

第一，明確了思路，掌握了發(fā)展的主動權。我鄉(xiāng)經濟社會已步入又好又快發(fā)展軌道，只所以綜合實力位次前移，我們得益于捕捉住了各種機遇，千方百計推動我們自身的發(fā)展?？h委、縣政府明確提出要著力實施“工業(yè)強縣、農業(yè)穩(wěn)縣、開放活縣、建市撤縣”四大戰(zhàn)略，特別是在工業(yè)發(fā)展上，要著力培育形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)，形成幾個在全省全市叫得響的產業(yè)基地?？h委、縣政府的決策部署，為我們的發(fā)展指明了方向，為我們的決策提供了依據(jù)。我們堅持把大馬的發(fā)展放在全縣發(fā)展的大格局中去思考、去謀劃，努力做到與縣委、縣政府的決策部署同頻共振，使科學發(fā)展觀在大馬具體化，全力組織實施工業(yè)強鄉(xiāng)、項目立鄉(xiāng)戰(zhàn)略，適時提出了年內建成“3家產值超億元、利稅超千萬元企業(yè)5家”的發(fā)展目標，同時把小城鎮(zhèn)建設、新農村建設擺上重要日程，把社會事業(yè)、改善民生擺上重要位置，推動經濟社會又好又快發(fā)展?？梢哉f，我們各項工作的開展有了實實在在的操作抓手和撬動支點。一年來的實踐證明，鄉(xiāng)黨委、政府的決策部署符合科學發(fā)展觀要求，符合大馬實際，符合大馬人民的共同愿望，對我鄉(xiāng)經濟社會又好又快發(fā)展將起到越來越突出的彰顯作用。

第二，突出了重點，牽住了發(fā)展的牛鼻子。沒有重點就沒有全局，抓不住重點就難以把握全局。抓準重點、帶動全局，是我們做好工作的重要方法。工作重點往往也是工作過程中的難點，就上半年的工作重點而言，我們集中精力，想方設法，牢牢把握“狠抓工，強抓農，咬定發(fā)展不放松，搞好城建優(yōu)環(huán)境，帶好隊伍促穩(wěn)定”工作思路，在一些關系全局的工作上取得了新突破。一是項目建設穩(wěn)步推進，我們成立了項目建設指揮部，制定了項目建設推進措施，進一步明確了項目建設責任人，在財力、物力、人力等各個方面為項目建設發(fā)展提供堅強保障，使工業(yè)經濟穩(wěn)步提速。投資1.6億元的河南松凌木業(yè)建設項目，一期工程已開工建設，建成投產后，年產值可達2億元，新增稅利可達XX萬元；總投資3000萬元的尉氏縣怡人油廠項目進展順利，投產后年實現(xiàn)年產值1100萬元，利稅410萬元；引資1500萬元的尉氏縣富國金屬、投資1500萬元凱迪金屬等8個項目正加緊建設，板材加工、新型建筑材料生產、百河酒業(yè)等產業(yè)，也有了長足發(fā)展。三農發(fā)展步伐加快。農作物生產加工、畜牧產業(yè)發(fā)展保持良好態(tài)勢。以培育新型農民為方向，扎實推進“讓每一個青壯年農民擁有一技之長”專項行動，勞務輸出水平不斷提高，勞務收入顯著增加，成為農民增收的亮點；積極引導務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，勞務經濟持續(xù)健康發(fā)展。XX年農民人均純收入達到3600元，比XX年增長20%。二是新農村建設穩(wěn)步推進，全鄉(xiāng)確定3個村為新農村建設重點村，涌現(xiàn)出一批新農村建設典型。三是民生進一步改善。教育、衛(wèi)生、文化、勞動保障等社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。全力實施“一分錢創(chuàng)安”工程，切實加強社會治安綜合治理，落實信訪工作制度，社會大局保持穩(wěn)定。

第三，落實了責任，注入了發(fā)展的源動力。要把各項規(guī)劃和部署真正落到實處，就必須充分調動全鄉(xiāng)上下的積極性和創(chuàng)造性，就必須建立一整套行之有效的責任體系。鄉(xiāng)黨委堅持總攬全局、協(xié)調各方的原則，團結全黨員干部群眾一起抓產業(yè)、抓發(fā)展，鄉(xiāng)村領導成員加快發(fā)展的認識更加統(tǒng)一，思路更加清晰，目標更加明確，心往一處想，勁往一處使，形成了聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。先后制定下發(fā)了《進一步加快民營經濟發(fā)展的決定》、《鄉(xiāng)機關站所室目標任務百分量化考核實施辦法》、《村支書、主任目標任務百分量化考核實施辦法》、《信訪工作領導包案制度》等一系列文件，把產業(yè)發(fā)展、經濟增長、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定等各項指標，具體分解到鄉(xiāng)黨政領導、鄉(xiāng)直部門及各行政村，確保各項工作的有效落實。

過去的一年，我們取得了突出成績，但也存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在經濟發(fā)展競爭日益激烈，大馬鄉(xiāng)趕超的壓力增大、任務繁重；工農業(yè)發(fā)展不平衡，運行的質量有待提高；在工業(yè)經濟發(fā)展上，項目支撐力度有待加強；重點項目的立項、用地等困難明顯加大，部分招商引資項目推進較慢。要加快大馬的經濟社會發(fā)展，必須正視和克服這些困難和問題，全鄉(xiāng)黨員干部要保持清醒頭腦，增強憂患意識和緊迫感，采取切實的措施，務求在解決這些困難和問題上取得新成效。

三、抓住關鍵，重點突破，明確XX年工作任務

XX年是貫徹落實xx大精神的開局之年，也是我鄉(xiāng)實施工業(yè)興鄉(xiāng)三年規(guī)劃的關鍵年，做好XX年的工作，對繼續(xù)保持全鄉(xiāng)經濟社會又好又快發(fā)展勢頭，意義重大。XX年工作的指導思想是：全面貫徹xx大精神，以全縣經濟工作會議精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅定不移推進經濟又好又快發(fā)展，堅持不懈地推進新農村建設，著力推動社會事業(yè)發(fā)展，著力改善民生、促進社會和諧，開拓新局面，再創(chuàng)新輝煌，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。

全面完成XX年各項目標任務，重點要抓好以下四個方面的工作：

（一）堅持“開放興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，力求招商引資新突破

一要在“大”字上下功夫。即：下大力氣，抓大項目，建大格局。繼續(xù)在全鄉(xiāng)大力營造上下高度重視招商引資，人人都是投資環(huán)境的“大開放”格局，充分利用我鄉(xiāng)各方面優(yōu)勢和各項優(yōu)惠政策，大力引進能引領我鄉(xiāng)優(yōu)勢產業(yè)加快發(fā)展的大項目、高新技術項目。

二要在“新”字上花氣力。即：創(chuàng)新招商新形式，激活招商新機制，拓寬招商新領域。鼓勵民營企業(yè)充分利用資源，實現(xiàn)“零土地”引外，開展“產業(yè)鏈”招商，“借梯登高”。不斷完善“誰引進，誰受益”的激勵機制，對引進重點項目、大型項目視情況特事特辦。進一步拓寬招商引資領域，促進招商引資向一二三產業(yè)領域延伸，均衡發(fā)展。

三要在“優(yōu)”字上出重拳。即：提供優(yōu)質服務，營造優(yōu)良誠信環(huán)境，優(yōu)化經濟結構。市場經濟是開放的經濟，加快發(fā)展必須擴大開放，學會借力。然而，“良禽擇木而棲”，這就需要筑好“巢穴”。為此，必須首先練好內功，要加強培訓教育，逐步提高全員的素質；要完善管理體制和機制，提升管理水平和效能，要改善軟環(huán)境，特別是服務環(huán)境方面下大功夫；要進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，不斷改善“軟、硬”條件，為借引外力，推動發(fā)展搭建良好平臺。在引進項目上，各有關單位要統(tǒng)一思想和行動，講大局，開綠燈，出實招。牢固確立誠信為本理念，傾力打造大馬“誠信認真、有求必應”的服務品牌。大力引進工業(yè)投資戰(zhàn)略者項目，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。

四要努力發(fā)掘管理工作新潛能。主要強化“三大建設”，一是強化項目庫建設。加強項目儲備，瞄準國家產業(yè)政策和扶持政策，力爭更多大項目、大工程進入省市發(fā)展規(guī)劃和建設計劃。圍繞我鄉(xiāng)支柱產業(yè)，精心編制一批新建項目和產業(yè)配套項目。二是強化制度建設。繼續(xù)堅持招商引資目標管理考核機制、項目準入制度、督查考核機制、鄉(xiāng)領導跟蹤落實制度，積極探索完善績效考核管理辦法，健全績效考核獎懲機制等新的促進機制。三是強化隊伍建設。把招商引資人才的培養(yǎng)使用，作為“人才興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略的一項重要舉措來抓，以長遠的戰(zhàn)略眼光，研究制定招商引資干部隊伍建設的整體規(guī)劃，并制定相應配套的政策和措施。

（二）善于趨利避害，打破發(fā)展瓶頸

在準確把握今年經濟工作的重大機遇的同時，我們還要清醒地認識到必須克服的主要困難和制約因素，高度關注經濟發(fā)展過程中的幾個問題，趨利避害，未雨綢繆，想方設法破解難題，努力掌握加快發(fā)展、科學發(fā)展的主動權。

一是要充分認識從緊貨幣政策的重大影響，努力在爭取資金上下工夫。今年中央將實行從緊的貨幣政策，嚴格控制各銀行的信貸規(guī)模，各銀行的放貸規(guī)模將大大縮小。特別是靠貸款投資拉動增長的企業(yè)，要高度關注這一宏觀政策，采取措施，積極應對。在加強與銀行對接，爭取資金的同時，務必要另辟蹊徑，解決融資難題。

二是充分認識嚴把土地“閘門”政策的重大影響，努力在拓展發(fā)展空間上下工夫?？刂仆恋睾涂刂瀑J款規(guī)模是國家控制投資過熱的重要舉措。國家將對項目建設新占土地嚴格限制，要提高占地門檻，對于已占土地將用稅收的辦法加以控制，無度不科學占用土地將支付巨大成本。為此，要轉變思想，適應形勢，及早謀劃發(fā)展節(jié)地、集約經濟項目，盡量減少占地成本。

三是充分認識國家節(jié)能減排和項目管理上的新精神，努力在項目前期上下工夫。國家對節(jié)能減排提出的剛性要求，要從節(jié)能減排入手加強生態(tài)文明建設，要求各地以“壯士斷腕”的決心和勇氣打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。各企業(yè)要主動應對，及早動手，加大技術改造力度，淘汰落后生產工藝，引進先進的生產工藝，使廢氣、廢水等排放符合環(huán)保要求。同時，今后對新上項目要嚴格節(jié)能環(huán)保評估審查，杜絕引進高污染企業(yè)。

（三）全面提高農業(yè)發(fā)展水平，積極推進新農村建設

要強化科技支撐，積極推進農業(yè)標準化、規(guī)?；a，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。大力開展植樹造林，發(fā)展栽植速生楊，取得良好生態(tài)和經濟效益；認真做好論證，科學制定小雜果發(fā)展規(guī)劃。畜牧產業(yè)發(fā)展，要以崗發(fā)肉聯(lián)公司為依托，進一步探索實施“公司+農戶”發(fā)展模式，進一步提高我鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖規(guī)模，為肉食加工企業(yè)的引進生產奠定堅實基礎，同時，大力支持發(fā)展規(guī)模牛羊養(yǎng)殖。在勞務產業(yè)發(fā)展上，一方面要以縣“陽光工程”為牽引，宣傳動員全鄉(xiāng)農民工積極參加免費培訓，讓每一個青壯年農民擁有一技之長；另一方面，要積極鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成農民收入新的增長點。

在新農村建設上，要認真組織實施安全飲水、戶用沼氣、鄉(xiāng)村道路維護、水庫除險加固等工程建設，加大農綜開發(fā)力度，認真做好中低產田改造和土地治理工作，不斷提高水利化、機械化和信息化水平，大力改善農村生產生活條件。相關單位要認真做好新農村建設發(fā)展規(guī)劃，按照“適度超前、綜合配套、產業(yè)支撐、群眾認可”的原則，建成一批高標準新農村示范村。

（四）切實改善民生，促進社會和諧

在加快經濟發(fā)展的同時，我們必須高度關注民生，切實改善民生，堅持把民生改善，作為加快經濟社會發(fā)展的根本目標來抓。促進社會和諧發(fā)展。要突出抓好教育事業(yè)發(fā)展，加大投入，不斷改善辦學條件；認真落實“兩免一補”政策，減輕群眾教育負擔，辦好人民教育。要著力解決群眾就醫(yī)難和看病貴問題，以醫(yī)療保障全覆蓋為目標，認真做好新型農村合作醫(yī)療工作。要繼續(xù)保持“國優(yōu)”標準，創(chuàng)新工作思路和工作方法，不斷提升人口和計劃生育工作水平。認真落實各項惠農政策，做好就業(yè)再就業(yè)、勞動保障等工作，認真解決城鄉(xiāng)弱勢群體的生產生活困難。要繼續(xù)推進“一分錢創(chuàng)安”工程，以平安大馬建設為載體，完善防控網絡，增強群眾的防范意識，切實抓好社會治安綜合治理，為人民群眾營造一個放心、安心、舒心的生產生活環(huán)境，提高人民群眾的安全感。要毫不松懈地抓好安全生產，切實把工作做得細之又細，防患于未然，確保萬無一失。要以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)示范鄉(xiāng)為目標，扎實推進生態(tài)建設，注重環(huán)境保護，落實好節(jié)能減排指標。

四、加強領導，狠抓落實，確保各項目標圓滿實現(xiàn)

實干就是能力，落實就是水平。今年經濟工作的思路已經清楚，目標已經確立，重點已經明確，關鍵是抓落實。全鄉(xiāng)上下要振奮精神，強化舉措，攻堅破難，真抓實干，確保各項任務的圓滿完成。

（一）確保目標實現(xiàn)，必須以良好的精神狀態(tài)推進落實。形勢在發(fā)展，實踐在深化，思想理念也必須與時俱進。當前我們與全縣四強鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，表面上看是條件不如別人好、總量不如別人多、質量不如別人優(yōu)、速度不如別人快，但根本原因還是理念不如別人新、思路不如別人寬、眼光不如別人遠、干勁不如別人足。安于現(xiàn)狀、不思進取的觀念；不求有功、但求無過的態(tài)度；按部就班、循規(guī)蹈矩的作風；悲觀失望、妄自菲薄的情緒；都是思想不夠解放的具體體現(xiàn)。我們承認落后，但不能成為安于現(xiàn)狀的借口，更不是降低工作標準的理由。在客觀物質條件已經具備的前提下，成就一項事業(yè)，精神力量往往是決定成敗的關鍵。謀求新跨越，需要我們滿懷激情，以良好的精神狀態(tài)狠抓落實。

一是要以創(chuàng)新發(fā)展觀念理思路。觀念決定思路，思路決定出路，抓經濟工作必須不斷創(chuàng)新發(fā)展觀念。沒有新觀念就不會有新思路、新舉措，不會實現(xiàn)好發(fā)展、快發(fā)展。為此，要學會統(tǒng)籌考慮發(fā)展，搞板塊經濟，做好區(qū)域布局。要拉長短板，揚長優(yōu)勢，依托我鄉(xiāng)優(yōu)勢加快發(fā)展步伐。

二要以高度負責的態(tài)度抓工作。責任是一種追求，是一種品格，是一種境界。歷覽古今，那些有抱負、有作為、受人尊敬者，都是以國家、民族、百姓的利益為己任。

三要以奮發(fā)有為的激情創(chuàng)一流。干事創(chuàng)業(yè)，憑的是精神、比的是氣魄、靠的是激情。只有保持奮發(fā)向上、勇爭一流的工作激情，才能喚起責任、創(chuàng)造奇跡、鑄就輝煌。對每一項工作和任務，不管大小，無論輕重，都要始終保持一股闖勁、一股沖勁、一股韌勁，力求先人一步、勝人一籌、快人一拍，追求卓越，爭創(chuàng)一流。要以“殺出一條血路來”的氣魄，披荊斬棘，闖出新路。

四要以執(zhí)著奉獻的精神干事業(yè)。要始終保持一種干事創(chuàng)業(yè)的奉獻精神、孜孜以求的執(zhí)著精神，用心謀事、用心干事、用心成事。只有認真做事才能把事情做對，用心做事才能把事情做好。要堅持事業(yè)為上、責任為重、工作為先，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，真正把心思凝聚到事業(yè)發(fā)展上，把精力集中到工作落實上。

（二）確保目標實現(xiàn)，必須以務實的工作作風狠抓落實。實干興業(yè)、實干興鄉(xiāng)。要大力倡導實干之風，大力培養(yǎng)務實、落實、實干精神，以實干為先、以實干為本、以實干為榮，鎖定目標，一以貫之，務求實效。敢抓難的、敢碰硬的、敢抓散的、敢治亂的，以鐵的手腕抓好各項工作。

一要盯著問題做工作。難題來了，困難來了，問題來了，繞是繞不過去的，躲是躲不過去的。我們必須面對困難，直面問題，迎難而上，千方百計地解決。發(fā)展的路上沒有過不去的火焰山，世上沒有解決不了的問題。

二要一根桿子插到底。古今興盛皆在于實，天下大事必作于細。細節(jié)決定成敗，細節(jié)就是具體，一具體就突破，一具體就落實。

三要動真碰硬。在推進工作中，只要是為了全鄉(xiāng)的利益、群眾的利益，該怎么辦就怎么辦，該怎樣處理就怎樣處理，敢于得罪人。鄉(xiāng)黨委、政府對干事者堅決支持、堅決撐腰，堅決為干事掃清道路、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。對不能和鄉(xiāng)黨委、政府保持一致，不求發(fā)展，搞雜音，使橫勁的，要堅決予以處理。

（三）確保目標實現(xiàn)，必須以過硬的干部隊伍抓好落實。實現(xiàn)大馬的跨越發(fā)展，特別需要一支政治過硬、能征善戰(zhàn)的堅強鐵軍。

一要堅持正確的導向選好隊伍。用什么樣的人，不用什么樣的人，體現(xiàn)用人導向，關乎黨風民意，關系事業(yè)發(fā)展。干事創(chuàng)業(yè)，是實現(xiàn)每一個階段目標任務的根本之道。要求全鄉(xiāng)黨員干部要“當老實人，講老實話，做老實事”。我們講的老實人，不是那些庸庸碌碌、無能無為的人，而是老老實實做人、踏踏實實干事、兢兢業(yè)業(yè)工作的人。與老實人相對照，也有一些投機鉆營者，不講黨性，不重品行，把精力和心思放在跑門子、托人情、拉關系上，整天琢磨人。在這里，我奉勸大家，要多琢磨事，少琢磨人。大馬的發(fā)展需要一大批想干事、能干事、會干事、干成事的人才，多琢磨事，才能會干事、干成事。因此，不讓老實人吃虧，是選人用人的重要原則。鄉(xiāng)黨委將以正確的用人導向，引導黨員干部撲下身子，埋頭苦干、求真務實，創(chuàng)造經得起實踐檢驗、群眾檢驗和歷史檢驗的業(yè)績。

第二篇：在促進經濟跨越發(fā)展動員會上的講話

同志們：

鄉(xiāng)黨委、政府決定召開全鄉(xiāng)經濟工作會議，主要任務是客觀全面總結上半年工作，分析形勢，研究部署下半年全鄉(xiāng)工作，動員全鄉(xiāng)上下“咬定新目標、再跨新臺階，開創(chuàng)大馬發(fā)展的新局面”，推動經濟又好又快發(fā)展。過去的一年，在全鄉(xiāng)上下齊心協(xié)力、辛勤努力下，全鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展，各項工作取得了新突破，在此，我代表鄉(xiāng)黨委、政府向

受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向全鄉(xiāng)黨員干部職工群眾致以崇高的敬意！向為我鄉(xiāng)發(fā)展做出貢獻的各界人士，表示衷心的感謝!剛才，鄉(xiāng)長對全鄉(xiāng)上半年工作作了實事求是的總結，對下半工作作了詳細周密的安排，我都完全贊同，大家對鄉(xiāng)長的講話要認真學習，深刻領會，結合各自實際，全面抓好貫徹落實。這里，我再講四點意見：

一、認真學習，深刻領會，全面貫徹全縣經濟工作會議精神

6月30號，縣委組織召開了全縣經濟工作會議，會議在充分肯定去年工作成績的基礎上，深入分析了我縣經濟社會發(fā)展面臨的新形勢，對今年的經濟工作進行了安排部署，提出了工作總體要求、指導原則和工作任務。會議概括了我縣上半年經濟社會發(fā)展的四個特點：一是走出了一條符合縣情的好路子。全縣上下緊緊扭住項目建設、中心城區(qū)建設、新農村建設等重點工作，強力組織突破，培育了一批增長點，開成了一批新亮點；二是創(chuàng)出了一個科學發(fā)展的好局面。全縣工農業(yè)生產總值保持了兩位數(shù)增長，產業(yè)結構基本實現(xiàn)了由“二一三”向“二三一”的重大轉變，骨干企業(yè)對工業(yè)的支撐作用進一步顯現(xiàn)，全縣地方財政一般預算收入大幅提升；三是呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的好勢頭，中心城區(qū)建成了一批重大項目，實施了一批民生工程。城鎮(zhèn)、新農村建設步伐加快，城鄉(xiāng)面貌變化明顯；四是人民生活得到新改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入增速顯著。會議明確了下半年全縣工作的總體要求：全面貫徹落實十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為載體，努力保持干部隊伍昂揚向上的精神狀態(tài)，努力保持經濟發(fā)展的可喜態(tài)勢，努力保持事業(yè)繁榮的良好局面，務使各項工作再上新臺階、實現(xiàn)新跨越。全鄉(xiāng)黨員干部尤其是領導干部一定要認真學習，準確把握，把思想統(tǒng)一到貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經濟社會又好又快發(fā)展上來，把行動統(tǒng)一到全縣經濟工作會議的安排部署上來，全面把握新形勢，深入分析新問題，科學制定新舉措，不斷開創(chuàng)新局面。

二、肯定成績，堅定信心，正確認識我鄉(xiāng)當前經濟社會發(fā)展新形勢

上半年，鄉(xiāng)黨委、政府全面貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷提升發(fā)展理念，強化發(fā)展舉措，把主要精力放放在重點工作推進上，以大項目為抓手，突出工業(yè)興鄉(xiāng)、項目立鄉(xiāng)戰(zhàn)略的措施，大力弘揚“敢闖、敢試、敢干”精神，全面加強經濟、政治、文化和社會建設，經濟社會保持良好發(fā)展態(tài)勢。歸納起來，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

第一，明確了思路，掌握了發(fā)展的主動權。我鄉(xiāng)經濟社會已步入又好又快發(fā)展軌道，只所以綜合實力位次前移，我們得益于捕捉住了各種機遇，千方百計推動我們自身的發(fā)展?？h委、縣政府明確提出要著力實施“工業(yè)強縣、農業(yè)穩(wěn)縣、開放活縣、建市撤縣”四大戰(zhàn)略，特別是在工業(yè)發(fā)展上，要著力培育形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)，形成幾個在全省全市叫得響的產業(yè)基地。縣委、縣政府的決策部署，為我們的發(fā)展指明了方向，為我們的決策提供了依據(jù)。我們堅持把大馬的發(fā)展放在全縣發(fā)展的大格局中去思考、去謀劃，努力做到與縣委、縣政府的決策部署同頻共振，使科學發(fā)展觀在大馬具體化，全力組織實施工業(yè)強鄉(xiāng)、項目立鄉(xiāng)戰(zhàn)略，適時提出了年內建成“3家產值超億元、利稅超千萬元企業(yè)5家”的發(fā)展目標，同時把小城鎮(zhèn)建設、新農村建設擺上重要日程，把社會事業(yè)、改善民生擺上重要位置，推動經濟社會又好又快發(fā)展。可以說，我們各項工作的開展有了實實在在的操作抓手和撬動支點。一年來的實踐證明，鄉(xiāng)黨委、政府的決策部署符合科學發(fā)展觀要求，符合大馬實際，符合大馬人民的共同愿望，對我鄉(xiāng)經濟社會又好又快發(fā)展將起到越來越突出的彰顯作用。

第二，突出了重點，牽住了發(fā)展的牛鼻子。沒有重點就沒有全局，抓不住重點就難以把握全局。抓準重點、帶動全局，是我們做好工作的重要方法。工作重點往往也是工作過程中的難點，就上半年的工作重點而言，我們集中精力，想方設法，牢牢把握“狠抓工，強抓農，咬定發(fā)展不放松，搞好城建優(yōu)環(huán)境，帶好隊伍促穩(wěn)定”工作思路，在一些關系全局的工作上取得了新突破。一是項目建設穩(wěn)步推進，我們成立了項目建設指揮部，制定了項目建設推進措施，進一步明確了項目建設責任人，在財力、物力、人力等各個方面為項目建設發(fā)展提供堅強保障，使工業(yè)經濟穩(wěn)步提速。投資1.6億元的河南松凌木業(yè)建設項目，一期工程已開工建設，建成投產后，年產值可達2億元，新增稅利可達萬元；總投資3000萬元的尉氏縣怡人油廠項目進展順利，投產后年實現(xiàn)年產值1100萬元，利稅410萬

元；引資1500萬元的尉氏縣富國金屬、投資1500萬元凱迪金屬等8個項目正加緊建設，板材加工、新型建筑材料生產、百河酒業(yè)等產業(yè)，也有了長足發(fā)展。三農發(fā)展步伐加快。農作物生產加工、畜牧產業(yè)發(fā)展保持良好態(tài)勢。以培育新型農民為方向，扎實推進“讓每一個青壯年農民擁有一技之長”專項行動，勞務輸出水平不斷提高，勞務收入顯著增加，成為農民增收的亮點；積極引導務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，勞務經濟持續(xù)健康發(fā)展。農民人均純收入達到3600元，比增長20%。二是新農村建設穩(wěn)步推進，全鄉(xiāng)確定3個村為新農村建設重點村，涌現(xiàn)出一批新農村建設典型。三是民生進一步改善。教育、衛(wèi)生、文化、勞動保障等社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。全力實施“一分錢創(chuàng)安”工程，切實加強社會治安綜合治理，落實信訪工作制度，社會大局保持穩(wěn)定。

第三，落實了責任，注入了發(fā)展的源動力。要把各項規(guī)劃和部署真正落到實處，就必須充分調動全鄉(xiāng)上下的積極性和創(chuàng)造性，就必須建立一整套行之有效的責任體系。鄉(xiāng)黨委堅持總攬全局、協(xié)調各方的原則，團結全黨員干部群眾一起抓產業(yè)、抓發(fā)展，鄉(xiāng)村領導成員加快發(fā)展的認識更加統(tǒng)一，思路更加清晰，目標更加明確，心往一處想，勁往一處使，形成了聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。先后制定下發(fā)了《進一步加快民營經濟發(fā)展的決定》、《鄉(xiāng)機關站所室目標任務百分量化考核實施辦法》、《村支書、主任目標任務百分量化考核實施辦法》、《信訪工作領導包案制度》等一系列文件，把產業(yè)發(fā)展、經濟增長、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定等各項指標，具體分解到鄉(xiāng)黨政領導、鄉(xiāng)直部門及各行政村，確保各項工作的有效落實。

過去的一年，我們取得了突出成績，但也存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在經濟發(fā)展競爭日益激烈，大馬鄉(xiāng)趕超的壓力增大、任務繁重；工農業(yè)發(fā)展不平衡，運行的質量有待提高；在工業(yè)經濟發(fā)展上，項目支撐力度有待加強；重點項目的立項、用地等困難明顯加大，部分招商引資項目推進較慢。要加快大馬的經濟社會發(fā)展，必須正視和克服這些困難和問題，全鄉(xiāng)黨員干部要保持清醒頭腦，增強憂患意識和緊迫感，采取切實的措施，務求在解決這些困難和問題上取得新成效。

三、抓住關鍵，重點突破，明確工作任務

是貫徹落實十七大精神的開局之年，也是我鄉(xiāng)實施工業(yè)興鄉(xiāng)三年規(guī)劃的關鍵年，做好的工作，對繼續(xù)保持全鄉(xiāng)經濟社會又好又快發(fā)展勢頭，意義重大。工作的指導思想是：全面貫徹十七大精神，以全縣經濟工作會議精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅定不移推進經濟又好又快發(fā)展，堅持不懈地推進新農村建設，著力推動社會事業(yè)發(fā)展，著力改善民生、促進社會和諧，開拓新局面，再創(chuàng)新輝煌，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。

全面完成各項目標任務，重點要抓好以下四個方面的工作：

（一）堅持“開放興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，力求招商引資新突破

一要在“大”字上下功夫。即：下大力氣，抓大項目，建大格局。繼續(xù)在全鄉(xiāng)大力營造上下高度重視招商引資，人人都是投資環(huán)境的“大開放”格局，充分利用我鄉(xiāng)各方面優(yōu)勢和各項優(yōu)惠政策，大力引進能引領我鄉(xiāng)優(yōu)勢產業(yè)加快發(fā)展的大項目、高新技術項目。

二要在“新”字上花氣力。即：創(chuàng)新招商新形式，激活招商新機制，拓寬招商新領域。鼓勵民營企業(yè)充分利用資源，實現(xiàn)“零土地”引外，開展“產業(yè)鏈”招商，“借梯登高”。不斷完善“誰引進，誰受益”的激勵機制，對引進重點項目、大型項目視情況特事特辦。進一步拓寬招商引資領域，促進招商引資向一二三產業(yè)領域延伸，均衡發(fā)展。

三要在“優(yōu)”字上出重拳。即：提供優(yōu)質服務，營造優(yōu)良誠信環(huán)境，優(yōu)化經濟結構。市場經濟是開放的經濟，加快發(fā)展必須擴大開放，學會借力。然而，“良禽擇木而棲”，這就需要筑好“巢穴”。為此，必須首先練好內功，要加強培訓教育，逐步提高全員的素質；要完善管理體制和機制，提升管理水平和效能，要改善軟環(huán)境，特別是服務環(huán)境方面下大功夫；要進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，不斷改善“軟、硬”條件，為借引外力，推動發(fā)展搭建良好平臺。在引進項目上，各有關單位要統(tǒng)一思想和行動，講大局，開綠燈，出實招。牢固確立誠信為本理念，傾力打造大馬“誠信認真、有求必應”的服務品牌。大力引進工業(yè)投資戰(zhàn)略者項目，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。

四要努力發(fā)掘管理工作新潛能。主要強化“三大建設”，一是強化項目庫建設。加強項目儲備，瞄準國家產業(yè)政策和扶持政策，力爭更多大項目、大工程進入省市發(fā)展規(guī)劃和建設計劃。圍繞我鄉(xiāng)支柱產業(yè)，精心編制一批新建項目和產業(yè)配套項目。二是強化制度建設。繼續(xù)堅持招商引資目標管理考核機制、項目準入制度、督查考核機制、鄉(xiāng)領導跟蹤落實制度，積極探索完善績效考核管理辦法，健全績效考核獎懲機制等新的促進機制。三是強化隊伍建設。把招商引資人才的培養(yǎng)使用，作為“人才興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略的一項重要舉措來抓，以長遠的戰(zhàn)略眼光，研究制定招商引資干部隊伍建設的整體規(guī)劃，并制定相應配套的政策和措施。

（二）善于趨利避害，打破發(fā)展瓶頸

在準確把握今年經濟工作的重大機遇的同時，我們還要清醒地認識到必須克服的主要困難和制約因素，高度關注經濟發(fā)展過程中的幾個問題，趨利避害，未雨綢繆，想方設法破解難題，努力掌握加快發(fā)展、科學發(fā)展的主動權。

一是要充分認識從緊貨幣政策的重大影響，努力在爭取資金上下工夫。今年中央將實行從緊的貨幣政策，嚴格控制各銀行的信貸規(guī)模，各銀行的放貸規(guī)模將大大縮小。特別是靠貸款投資拉動增長的企業(yè)，要高度關注這一宏觀政策，采取措施，積極應對。在加強與銀行對接，爭取資金的同時，務必要另辟蹊徑，解決融資難題。

二是充分認識嚴把土地“閘門”政策的重大影響，努力在拓展發(fā)展空間上下工夫。控制土地和控制貸款規(guī)模是國家控制投資過熱的重要舉措。國家將對項目建設新占土地嚴格限制，要提高占地門檻，對于已占土地將用稅收的辦法加以控制，無度不科學占用土地將支付巨大成本。為此，要轉變思想，適應形勢，及早謀劃發(fā)展節(jié)地、集約經濟項目，盡量減少占地成本。

三是充分認識國家節(jié)能減排和項目管理上的新精神，努力在項目前期上下工夫。國家對節(jié)能減排提出的剛性要求，要從節(jié)能減排入手加強生態(tài)文明建設，要求各地以“壯士斷腕”的決心和勇氣打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。各企業(yè)要主動應對，及早動手，加大技術改造力度，淘汰落后生產工藝，引進先進的生產工藝，使廢氣、廢水等排放符合環(huán)保要求。同時，今后對新上項目要嚴格節(jié)能環(huán)保評估審查，杜絕引進高污染企業(yè)。

（三）全面提高農業(yè)發(fā)展水平，積極推進新農村建設

要強化科技支撐，積極推進農業(yè)標準化、規(guī)?；a，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。大力開展植樹造林，發(fā)展栽植速生楊，取得良好生態(tài)和經濟效益；認真做好論證，科學制定小雜果發(fā)展規(guī)劃。畜牧產業(yè)發(fā)展，要以崗發(fā)肉聯(lián)公司為依托，進一步探索實施“公司+農戶”發(fā)展模式，進一步提高我鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖規(guī)模，為肉食加工企業(yè)的引進生產奠定堅實基礎，同時，大力支持發(fā)展規(guī)模牛羊養(yǎng)殖。在勞務產業(yè)發(fā)展上，一方面要以縣“陽光工程”為牽引，宣傳動員全鄉(xiāng)農民工積極參加免費培訓，讓每一個青壯年農民擁有一技之長；另一方面，要積極鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成農民收入新的增長點。

在新農村建設上，要認真組織實施安全飲水、戶用沼氣、鄉(xiāng)村道路維護、水庫除險加固等工程建設，加大農綜開發(fā)力度，認真做好中低產田改造和土地治理工作，不斷提高水利化、機械化和信息化水平，大力改善農村生產生活條件。相關單位要認真做好新農村建設發(fā)展規(guī)劃，按照“適度超前、綜合配套、產業(yè)支撐、群眾認可”的原則，建成一批高標準新農村示范村。

（四）切實改善民生，促進社會和諧

在加快經濟發(fā)展的同時，我們必須高度關注民生，切實改善民生，堅持把民生改善，作為加快經濟社會發(fā)展的根本目標來抓。促進社會和諧發(fā)展。要突出抓好教育事業(yè)發(fā)展，加大投入，不斷改善辦學條件；認真落實“兩免一補”政策，減輕群眾教育負擔，辦好人民教育。要著力解決群眾就醫(yī)難和看病貴問題，以醫(yī)療保障全覆蓋為目標，認真做好新型農村合作醫(yī)療工作。要繼續(xù)保持“國優(yōu)”標準，創(chuàng)新工作思路和工作方法，不斷提升人口和計劃生育工作水平。認真落實各項惠農政策，做好就業(yè)再就業(yè)、勞動保障等工作，認真解決城鄉(xiāng)弱勢群體的生產生活困難。要繼續(xù)推進“一分錢創(chuàng)安”工程，以平安大馬建設為載體，完善防控網絡，增強群眾的防范意識，切實抓好社會治安綜合治理，為人民群眾營造一個放心、安心、舒心的生產生活環(huán)境，提高人民群眾的安全感。要毫不松懈地抓好安全生產，切實把工作做得細之又細，防患于未然，確保萬無一失。要以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)示范鄉(xiāng)為目標，扎實推進生態(tài)建設，注重環(huán)境保護，落實好節(jié)能減排指標。

四、加強領導，狠抓落實，確保各項目標圓滿實現(xiàn)

實干就是能力，落實就是水平。今年經濟工作的思路已經清楚，目標已經確立，重點已經明確，關鍵是抓落實。全鄉(xiāng)上下要振奮精神，強化舉措，攻堅破難，真抓實干，確保各項任務的圓滿完成。

（一）確保目標實現(xiàn)，必須以良好的精神狀態(tài)推進落實。形勢在發(fā)展，實踐在深化，思想理念也必須與時俱進。當前我們與全縣四強鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，表面上看是條件不如別人好、總量不如別人多、質量不如別人優(yōu)、速度不如別人快，但根本原因還是理念不如別人新、思路不如別人寬、眼光不如別人遠、干勁不如別人足。安于現(xiàn)狀、不思進取的觀念；不求有功、但求無過的態(tài)度；按部就班、循規(guī)蹈矩的作風；悲觀失望、妄自菲薄的情緒；都是思想不夠解放的具體體現(xiàn)。我們承認落后，但不能成為安于現(xiàn)狀的借口，更不是降低工作標準的理由。在客觀物質條件已經具備的前提下，成就一項事業(yè)，精神力量往往是決定成敗的關鍵。謀求新跨越，需要我們滿懷激情，以良好的精神狀態(tài)狠抓落實。

一是要以創(chuàng)新發(fā)展觀念理思路。觀念決定思路，思路決定出路，抓經濟工作必須不斷創(chuàng)新發(fā)展觀念。沒有新觀念就不會有新思路、新舉措，不會實現(xiàn)好發(fā)展、快發(fā)展。為此，要學會統(tǒng)籌考慮發(fā)展，搞板塊經濟，做好區(qū)域布局。要拉長短板，揚長優(yōu)勢，依托我鄉(xiāng)優(yōu)勢加快發(fā)展步伐。

二要以高度負責的態(tài)度抓工作。責任是一種追求，是一種品格，是一種境界。歷覽古今，那些有抱負、有作為、受人尊敬者，都是以國家、民族、百姓的利益為己任。

三要以奮發(fā)有為的激情創(chuàng)一流。干事創(chuàng)業(yè)，憑的是精神、比的是氣魄、靠的是激情。只有保持奮發(fā)向上、勇爭一流的工作激情，才能喚起責任、創(chuàng)造奇跡、鑄就輝煌。對每一項工作和任務，不管大小，無論輕重，都要始終保持一股闖勁、一股沖勁、一股韌勁，力求先人一步、勝人一籌、快人一拍，追求卓越，爭創(chuàng)一流。要以“殺出一條血路來”的氣魄，披荊斬棘，闖出新路。

四要以執(zhí)著奉獻的精神干事業(yè)。要始終保持一種干事創(chuàng)業(yè)的奉獻精神、孜孜以求的執(zhí)著精神，用心謀事、用心干事、用心成事。只有認真做事才能把事情做對，用心做事才能把事情做好。要堅持事業(yè)為上、責任為重、工作為先，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，真正把心思凝聚到事業(yè)發(fā)展上，把精力集中到工作落實上。

（二）確保目標實現(xiàn)，必須以務實的工作作風狠抓落實。實干興業(yè)、實干興鄉(xiāng)。要大力倡導實干之風，大力培養(yǎng)務實、落實、實干精神，以實干為先、以實干為本、以實干為榮，鎖定目標，一以貫之，務求實效。敢抓難的、敢碰硬的、敢抓散的、敢治亂的，以鐵的手腕抓好各項工作。

一要盯著問題做工作。難題來了，困難來了，問題來了，繞是繞不過去的，躲是躲不過去的。我們必須面對困難，直面問題，迎難而上，千方百計地解決。發(fā)展的路上沒有過不去的火焰山，世上沒有解決不了的問題。

二要一根桿子插到底。古今興盛皆在于實，天下大事必作于細。細節(jié)決定成敗，細節(jié)就是具體，一具體就突破，一具體就落實。

三要動真碰硬。在推進工作中，只要是為了全鄉(xiāng)的利益、群眾的利益，該怎么辦就怎么辦，該怎樣處理就怎樣處理，敢于得罪人。鄉(xiāng)黨委、政府對干事者堅決支持、堅決撐腰，堅決為干事掃清道路、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。對不能和鄉(xiāng)黨委、政府保持一致，不求發(fā)展，搞雜音，使橫勁的，要堅決予以處理。

（三）確保目標實現(xiàn)，必須以過硬的干部隊伍抓好落實。實現(xiàn)大馬的跨越發(fā)展，特別需要一支政治過硬、能征善戰(zhàn)的堅強鐵軍。

一要堅持正確的導向選好隊伍。用什么樣的人，不用什么樣的人，體現(xiàn)用人導向，關乎黨風民意，關系事業(yè)發(fā)展。干事創(chuàng)業(yè)，是實現(xiàn)每一個階段目標任務的根本之道。要求全鄉(xiāng)黨員干部要“當老實人，講老實話，做老實事”。我們講的老實人，不是那些庸庸碌碌、無能無為的人，而是老老實實做人、踏踏實實干事、兢兢業(yè)業(yè)工作的人。與老實人相對照，也有一些投機鉆營者，不講黨性，不重品行，把精力和心思放在跑門子、托人情、拉關系上，整天琢磨人。在這里，我奉勸大家，要多琢磨事，少琢磨人。大馬的發(fā)展需要一大批想干事、能干事、會干事、干成事的人才，多琢磨事，才能會干事、干成事。因此，不讓老實人吃虧，是選人用人的重要原則。鄉(xiāng)黨委將以正確的用人導向，引導黨員干部撲下身子，埋頭苦干、求真務實，創(chuàng)造經得起實踐檢驗、群眾檢驗和歷史檢驗的業(yè)績。

二要堅持在一線鍛造隊伍。要在經濟發(fā)展、新農村建設、社會穩(wěn)定等重點工作中鍛煉干部，以實干檢驗干部、以實績評價干部。讓那些真抓實干、敢做敢為、忠誠干事的人有舞臺、有后盾，沒有后顧之憂，放開手腳大干；要讓那些作風浮漂，只說不干，沒有創(chuàng)造性，打不開工作新局面的人沒面子、混不下去；對影響大馬發(fā)展的錯誤觀念，堅決糾正；對阻礙大馬發(fā)展的不當行為，堅決避免。

三要堅持嚴格的制度管理隊伍。人吃五谷雜糧，不可能沒有毛病。但原則不能背離、紀律不能違反、黨紀國法的“紅線”和做人做事的“底線”不能突破。黨員領導干部要時刻繃緊紀律這根弦，對應該堅持什么、反對什么、追求什么、抵制什么，必須劃清界限，心中有數(shù)。要嚴格遵循中央及省市縣委各項規(guī)定，辦事講原則，處事不落俗，作風不浮躁，永保共產黨員先進本色。

同志們，開放競爭更加激烈，發(fā)展任務更加繁重。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，團結拼搏，奮發(fā)有為，努力譜寫加快發(fā)展、奮力崛起的新篇章！

謝謝大家！

第三篇：在全縣總結表彰及科學發(fā)展跨越發(fā)展動員會上的講話

統(tǒng)一思想

提高認識

努力實現(xiàn)“十二五”科學發(fā)展、跨越發(fā)展

（2011年3月7日）

同志們：

經縣委、縣政府研究決定，今天召開這次全縣總結表彰暨“十二五”科學發(fā)展、跨越發(fā)展動員大會。這次會議既是一次2010年工作的總結表彰會，同時也是一次分析形勢、統(tǒng)一思想、堅定信心，動員全縣上下以嶄新的風貌、昂揚的斗志，團結拼搏，開拓進取，努力實現(xiàn)“十二五”時期、特別是2011年全縣經濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展的動員大會。

下面，根據(jù)縣委常委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、正確認識當前形勢，堅定科學發(fā)展跨越發(fā)展的信心

今年是“十二五”開局之年，對于今年和“十二五”時期全縣經濟社會發(fā)展的任務目標、工作重點和保障措施，春節(jié)前縣委、縣政府已經研究并作出全面安排部署，今天的會議作了進一步落實。剛剛召開的全縣紀檢和組織工作會議，分別就發(fā)展環(huán)境、干部隊伍、黨的建設等項工作進行了安排部署，加快發(fā)展的各項保障性措施也正在陸續(xù)落實到位。立足當前，著眼長遠，我們有必要回顧一下剛剛過去的“十一五”，在總結回顧中理清科學發(fā)展的軌跡；有必要分析一下當前發(fā)展面臨的形勢，在認清形勢中統(tǒng)一全縣上下的思想認識；有必要明確“十二五”發(fā)展的重點和方向，在大干快干中實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。

（一）在回顧總結中堅定跨越發(fā)展的信心。改革開放以來，經濟社會各個方面都發(fā)生了許多積極的變化，特別是農業(yè)產業(yè)化水平有了顯著提高，人民生活有了顯著改善。但由于歷史的原因，到“十五”末，總體上仍然沒有擺脫小步慢進的滯后狀態(tài)。進入“十一五”，全縣廣大干部群眾解放思想、開拓進取，把推上了一個新的發(fā)展階段。特別是“十一五”后半期，我們牢牢把握科學發(fā)展、跨越發(fā)展的“總基調”，搶抓機遇加快發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧力促和諧，在較短時間內扭轉了長期低迷徘徊的發(fā)展困境，初步走上了科學發(fā)展、跨越發(fā)展的軌道。應該說，“十一五”時期，是我縣發(fā)展歷程中的一個重要轉折期?；仡欉@一時期的工作，我們深切地感受到：

——堅持解放思想、擴大開放，是我縣在較短時間內實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的前提。近年來，我們把解放思想作為推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展的“總開關”，靠解放思想開路，激發(fā)了全縣上下思變、求變、快變的昂揚斗志。從“學汶上精神、比嘉祥招商、趕魚臺速度、促跨越”，到“打造后發(fā)崛起新高地、搶占科學發(fā)展制高點”；從“觀念上層次、經濟提速度、社會促和諧”，到“深化思想解放、創(chuàng)新管理機制、拓展發(fā)展渠道、推進科學發(fā)展”，伴隨著思想解放的逐步深化、發(fā)展境界的逐步提升，廣大黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)、跨越趕超的信心越來越足、能力越來越強。我們堅持擴大開放、招商引資，樹立開放的理念，采用市場的手段，在爭取項目資金、推進招商引資、創(chuàng)新融資手段、加快要素聚集上取得了明顯成效。向上爭取方面，“十五”末和“十一五”前期進展不大，2008年首次突破，實現(xiàn)了1.8億元；2009年再次突破，達到了2.8億元；2010年又達到4.7億元。這些資金重點支撐了我們的基礎建設、公益事業(yè)和社會民生。招商引資方面，“十一五”前半期我們億元以上項目是空白，2009年開始新上了民生煤化、陽光顏料、熱電聯(lián)產、泉達光伏、愛德華機械、輝煌科技、魯特電工等一批重點產業(yè)項目，億元以上、10億元以上的項目大幅增加。雖然這些項目多數(shù)還在建設中，但產業(yè)集群、企業(yè)集聚的效應初步顯現(xiàn)。這些成效無不得益于持續(xù)不斷地思想解放，無不得益于持續(xù)不斷地擴大開放。只有牢牢抓住解放思想、擴大開放這把“金鑰匙”，才能打破舊的思想束縛，激活發(fā)展內生動力，拓寬我縣后發(fā)崛起、跨越趕超的新通道。

——堅持科學謀劃、扎實苦干，是我縣在較短時間內實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵。近年來，縣委、縣政府堅持科學謀劃、超前決策，從“全黨抓經濟、突出抓工業(yè)、重點抓項目”和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅動”的總體思路，到打造“全市新的增長極、全省發(fā)展新亮點”的目標定位；從“五大板塊”、“七大產業(yè)”發(fā)展布局的拉開，到產業(yè)發(fā)展和基礎設施“百項工程”的實施，不僅發(fā)展目標持續(xù)提升，而且初步探索出了一條符合縣情特點、階段特征和發(fā)展要求的路子。堅持乘勢而為、搶抓先機，抓住了產業(yè)轉移機遇，帶來了一批重大項目；抓住了城市化機遇，拉開了“一城四區(qū)”和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展框架；抓住了現(xiàn)代農業(yè)機遇，推動了農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化升級；抓住了企業(yè)改制機遇，實現(xiàn)了要素資源的優(yōu)化配置。堅持創(chuàng)新體制、狠抓落實，從推行“四位一體”、“一崗三責”的領導體制，到實施“大工業(yè)”、“大建設”、“大招商”的工作機制；從全局工作的分工協(xié)作、持續(xù)推進，到階段性工作的集中會戰(zhàn)、重點突破；從領導干部專職招商，到部門單位分系統(tǒng)述職考核評議；從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、治理“懶政”“怠政”行為，到加大考核獎懲力度等等，這些措施有力地推動了經濟社會在較短時間內實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。從地區(qū)經濟總量看，2010年，全縣GDP實現(xiàn)103億元，人均16165元，按現(xiàn)行外匯牌價，達到2460美元，比“十五”末（2005年）增加了1220美元。按照區(qū)域經濟發(fā)展的一般規(guī)律，人均GDP2000美元是一個重要的發(fā)展轉折點，意味著經濟發(fā)展進入加速成長期（2000-10000美元），這一時期工業(yè)加速發(fā)展，城市加快膨脹，社會事業(yè)和民生保障水平快速提升。從地方經濟實力看，“十五”末（2005年），全縣地方財政收入1.3億元，可用財力1.9億元，財政支出3.07億元；從2008年開始這三項指標逐年大幅增長，2010年，全縣地方財政收入3.3億元，可用財力7.22億元，財政支出11.8億元。財政保障能力的增強，有力地支持了經濟社會的發(fā)展和民生事業(yè)的進步。實踐證明，只要思路對頭、措施得力，就可以在較短時間內實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。

——堅持不斷加強黨的組織和干部隊伍建設，是我縣在較短時間內實現(xiàn)跨越發(fā)展的保證。以開展“組織建設年”活動為抓手，落實黨建工作目標責任制和基層黨建雙向述職制度，干部考核工作的科學化、制度化水平不斷提高?？h委明確提出“講政治、懂經濟、敢創(chuàng)新、自身正”的干部標準，通過學習先進地區(qū)發(fā)展經驗、開展大規(guī)模干部教育培訓、選派干部到省直對口廳局掛職鍛煉；創(chuàng)新實施競爭性選拔干部，采取“兩公開四差額”、公開陳述競選等方式，選拔一批單位正副職和專業(yè)科級干部；在縣直機關全面推行黨支部書記“公推直選、競爭上崗”機制，在部分縣直部門實行全員競爭上崗；大規(guī)模開展干部輪崗交流和跨部門交流；注重從基層一線培養(yǎng)、鍛煉、選拔干部，先后抽調近500名干部到各個指揮部、攻堅會戰(zhàn)小組、城鎮(zhèn)拆遷一線，提高了各級干部掌握政策、解決難題、狠抓落實的能力，激發(fā)了各級領導班子和黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)、加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。實踐證明，堅持圍繞科學發(fā)展選干部、配班子、聚人才、強隊伍，有力地促進了我縣在較短時間內實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。

——堅持發(fā)展依靠群眾、發(fā)展為了群眾、發(fā)展成果由群眾共享，是我縣在較短時間內實現(xiàn)跨越發(fā)展的動力。通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀，較好地解決了“為什么、為了誰”的問題，“發(fā)展依靠群眾、發(fā)展為了群眾、發(fā)展成果由群眾共享”成為全縣上下的思想共識。圍繞科學發(fā)展觀的落實，不斷加大基礎設施投入，實施了一批道路交通、市政設施和綠化、亮光、美化工程，結束了城市沒有公共交通、沒有集中供熱供氣、居民吃不上安全水的歷史；不斷提高民生保障水平，初步建立起以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點的社會保障體系，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬人、轉移農村勞動力5.5萬人。特別是新型農村養(yǎng)老保險制度的建立和新型農村合作醫(yī)療標準的提高，極大地提升了保障水平。大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生和體育等各項社會事業(yè)，積極開展“首屆道德模范”、“十佳誠信文明窗口”、“小手拉大手、共建文明城”等系列精神文明創(chuàng)建活動，提升了居民素質和社會文明程度。扎實開展“法治”、“平安”建設，特別是打霸除惡活動的開展，不僅為改革發(fā)展創(chuàng)造了安定、和諧的社會環(huán)境，也提高了群眾的安全感和滿意度。親身經歷的變化被越來越多的群眾感知和認同，以人為本、發(fā)展惠民的成效有力地激發(fā)了發(fā)展的內生動力，催生了空前的向心力和凝聚力。

“十一五”的實踐再一次揭示了“事在人為”的道理。在局部地區(qū)的發(fā)展中，雖然發(fā)展規(guī)律不可違背，但發(fā)展進程完全可以加快；發(fā)展階段不可逾越，但發(fā)展周期完全可以縮短。底子薄、基礎差，這是我們的劣勢，同時也是“后發(fā)優(yōu)勢”。在當前“轉方式、調結構”的大背景下，只要我們堅持觀念先行、思想先轉、思維先變，不斷提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、推動發(fā)展的本領，完全可以在短時間內使經濟結構提升一個新層次、經濟發(fā)展躍上一個新臺階。

（二）在深入認識形勢中搶抓跨越發(fā)展的機遇。當前，為抑制物價上漲，中央正在實施“積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”。自去年10月份以來央行連續(xù)三次加息，并數(shù)次上調存款準備金率；2月24日起，央行再次上調存款準備金率0.5個百分點。這樣大型銀行存款準備金率達到19.5％，成為歷史最高點。不少同志因貨幣政策的調整顧慮重重，好像政策調整已經制約了我縣發(fā)展。我們必須正確認識形勢，不能人云亦云、盲目悲觀。一是關于貨幣政策。央行加息、提高存款準備金率，既是對經濟增速的抑制，更是對物價上漲的調控。因為連續(xù)兩年“擴內需、保增長”政策效應的放大，使我國經濟增長的內生動力增強，包括農產品在內的各種原材料和大宗商品出現(xiàn)價格上漲。通過利息和存款準備金率的調整，適當控制貨幣投放，是運用市場手段保持經濟健康有序運行的必然選擇，目的還是推動經濟社會更快更好地發(fā)展。“十二五”時期，科學發(fā)展是主題，轉變發(fā)展方式是主線。國家大力扶持新能源、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，包括傳統(tǒng)產業(yè)的升級改造，都出臺了一系列的扶持政策。地方經濟要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須在轉方式、調結構上下功夫。經過近年的努力，我縣正在發(fā)展的高端化工產業(yè)和經濟園區(qū)；商貿物流、文化旅游等服務業(yè)；有機農業(yè)和設施農業(yè)；城鎮(zhèn)開發(fā)建設；包括關停高耗能、高污染、低效益的“五小企業(yè)”等，都符合國家政策，屬于重點鼓勵和支持的產業(yè)。因此，當前政策的調整，對我縣主要不是抑制發(fā)展，而是加快發(fā)展的一次重大機遇。二是關于基礎建設和社會民生。國家“十二五”規(guī)劃和相關政策調整，體現(xiàn)了黨中央、國務院對基礎設施建設和社會民生事業(yè)的空前重視，特別是加大對現(xiàn)代農業(yè)、農田水利、電網和危房改造、環(huán)境整治、農村公路等投入力度，政策的“含金量”很高，資金扶持的力度很大。本次全國人代會上，總理提出的“改善民生行動計劃”、收入分配調整等，對我縣也是一次加速基礎設施建設、基礎產業(yè)發(fā)展、提高社會民生保障水平的重大機遇。三是關于房地產。針對大中城市房價過快上漲，國務院出臺了《關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》，調控措施主要集中在兩個方面，一是限制二套房以上的購買，二是支持棚戶區(qū)改造，加快經濟適用房和廉租房建設。這個政策主要體現(xiàn)在大中城市，特別是一線城市，市縣兩級尚未涉及。政策的實施已經促使開發(fā)商往縣域下沉，促進縣域的開發(fā)建設。退一步說，就是執(zhí)行這個政策，也沒有多大影響。因為我縣城區(qū)開發(fā)較晚，綜合配套完善、滿足群眾多樣需求的房源不足，仍是當前的主要矛盾。在這方面必須堅定不移。四是關于民營經濟融資。過去多年沒有進入國家和省“大盤子”的重點項目，項目建設很少得到上級政策扶持和大型金融機構融資，民營企業(yè)發(fā)展更多地依靠中小金融機構和民間借貸，民間資金相對活躍。只要加強引導和扶持，在這方面現(xiàn)在仍然有很大的潛力。

總之，作為后發(fā)快進的欠發(fā)達縣，宏觀調控政策對發(fā)展制約有限，更多的是提供了發(fā)展的機遇。我們必須進一步增強機遇意識、爭搶意識，抓住機遇而不喪失機遇，努力把經濟社會發(fā)展推向一個新水平。

（三）在干事創(chuàng)業(yè)中落實跨越發(fā)展的任務。面向“十二五”，我們提出了打造“全市新的增長極、全省發(fā)展新亮點”的奮斗目標。作為“十二五”起步之年，我們提出了較高的經濟增長指標：國內生產總值增長18％，固定資產投資增長26％，地方財政收入增長35％，出口創(chuàng)匯4億美元，實際利用外資1210萬美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12％，農民人均純收入增長10％。地方財政收入力爭突破5億元，力爭“消滅”財政收入500萬元以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從前兩個月的情況看，這個目標是可行的。1-2月份，全縣規(guī)模以上固定資產投資完成3.5億元，同比增長47％；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成3.3億元，增長35％；工業(yè)利稅、利潤分別完成1.4億元和8800萬元，分別增長29％和30％；地方財政收入完成6505萬元，同比增長71.5％。可以斷定，新的一年全縣經濟社會呈現(xiàn)了高開高走的強勁勢頭，為全年的發(fā)展打下了堅實的基礎。各級各部門要增強信心，全力全速，扎實苦干，確保完成和超額完成既定任務目標。

二、明確方向，突出重點，扎實推進科學發(fā)展跨越發(fā)展

完成“十二五”特別是今年的各項任務，各級各部門要立足當前，把握方向，突出重點，全力抓好關系當前和長遠的一些關鍵環(huán)節(jié)，把跨越發(fā)展的要求落實到具體工作之中。

（一）跨越發(fā)展的速度要體現(xiàn)在加大投入上。目前我縣正處于大開發(fā)、大建設階段，發(fā)展的階段性特征決定了必須堅定不移地把加大投資作為加快發(fā)展的關鍵舉措，向符合國家產業(yè)政策的重大工業(yè)項目要投資，向重大基礎設施建設和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要投資，向壯大高新技術產業(yè)要投資，向向上爭取各級的支持要投資，向創(chuàng)新融資手段以及啟動民間資本要投資。這是當前最重要的工作，也是貫穿“十二五”發(fā)展的最重要的工作。投資要堅持“三個高于”：一是項目投資規(guī)模要高于去年。這次會議上下發(fā)了2011的“百項工程”，涉及工業(yè)、農業(yè)、基礎配套、城鄉(xiāng)建設、商貿物流等111個項目，總投資達389億元，當年計劃投資123.1億元。這些重點項目投資規(guī)模、檔次質量都大大超過往年，是我縣經濟社會發(fā)展的新亮點，也是打造“全市新的增長極、全省發(fā)展新亮點”的新基礎。為了抓好這些項目，在實行指揮部運作機制的基礎上，今年實行領導干部包保重點項目、重點工程和重大事項“風險抵押金”制度，縣級領導至少要抵押一萬元。完成任務后返還抵押金并加倍獎勵，任務完不成抵押金就“沉底”。當前，一些瓶頸還在制約著我縣的發(fā)展，破解發(fā)展瓶頸也要實行抵押金制度，特別是土地指標的挖潛等。去年以來多個項目因為沒有用地指標而遲遲不能開工，甚至個別投資10多個億的項目無法落地。采取“風險抵押金”制度，就是增強各級干部的責任感和壓力感，力爭今年新開工億元以上項目30個，確保項目投資規(guī)模有大的突破。二是向上爭取資金額度要高于去年。去年我們通過全力向上爭取，實施了金豐線、新農保等一批多年想辦而沒有財力辦的大事，這些資金投入對推動重大項目建設、加快全縣經濟和社會事業(yè)發(fā)展起到了重要的支撐作用。與前幾年相比，我們向上申報的項目覆蓋領域不斷拓寬，爭取支持的人脈資源和路子越來越寬，取得向上爭取專項資金突破的部門也在逐步增加?！笆濉遍_局之年，國家政策和省市相關扶持政策將發(fā)生一系列新的變化。我們要密切關注國家和省、市各方面的政策變化，圍繞政策，挖掘資源，包裝申報，力爭更多的項目納入上級扶持的“盤子”，更多的上級項目、資金落戶。三是社會融資水平要高于去年。在任何情況下，爭取金融機構的支持都是地方發(fā)展的一條重要途徑。要不斷創(chuàng)新政銀企合作方式，讓更多的金融機構介入的發(fā)展。要把搞活地方金融的“撬動點”放在發(fā)展民間金融機構上?？h金融辦和相關部門要抓緊研究政策措施，大力扶持民間金融機構發(fā)展，加快引進各類股份制銀行、小額信貸公司在我縣設立機構，盡快形成多元化、多層次、多渠道的融資格局。要高度重視擔保體系建設，下大氣力整合擔保資源，研究擔保扶持政策，通過風險補償、獎勵營業(yè)稅等方式，盡快培育一批資金雄厚、運作規(guī)范的品牌擔保公司，打破中小企業(yè)融資“堅冰”。

（二）園區(qū)發(fā)展的方向要鎖定在循環(huán)生態(tài)、高效節(jié)能上。我縣的園區(qū)，特別是化工園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)（食品園區(qū)）已經初步具備了大規(guī)模、高層次承接產業(yè)轉移的條件。要按照“轉方式、調結構”的要求，切實把握好發(fā)展方向，堅定不移地走循環(huán)生態(tài)、節(jié)能高效園區(qū)的路子。一要加快基礎配套建設。以化工、食品兩大園區(qū)主導產業(yè)、配套設施和環(huán)境保護為主要內容，在發(fā)展中優(yōu)化規(guī)劃，堅決杜絕規(guī)劃執(zhí)行的隨意性；要以創(chuàng)建“中國煤基新型化工產業(yè)基地”為目標，加快化工園區(qū)人工濕地、供水廠、污水處理廠、地下管網、地上管廊、220千伏變電站、綜合服務區(qū)、天然氣工程、路網綠化等工程建設，強化園區(qū)發(fā)展支撐條件。經濟開發(fā)區(qū)要整合各類優(yōu)勢資源，完善部分路網和綠化，加快污水處理廠、供水、供熱、供氣等配套設施建設，全面提升檔次水平。二要提高入園門檻。要嚴把準入關，從招商源頭入手，有限制性地選取項目進園區(qū)。堅持按照優(yōu)勢互補原則，綜合考慮項目對園區(qū)整體產業(yè)結構的影響，以集中促集約發(fā)展；吸引資源利用少、科技含量高、附加值高的項目，重點發(fā)展技術密集型和資金密集型企業(yè)，不上不符合國家產業(yè)政策和環(huán)保要求的項目。三要加強項目管理和服務體系建設。作為新建園區(qū)，隨著入園項目的逐步投產，要建立和完善服務企業(yè)生產經營的平臺和機制，加大對入園項目的管理和服務，既要解決好項目建設中的各種問題，也要解決好企業(yè)生產經營中的各種問題。要不斷學習、總結、完善，力促園區(qū)和企業(yè)兩個形象都改善、兩個效率都提高。

（三）招商引資的精力要集中在大項目上。我縣近年來的發(fā)展變化，主要得益于招商引資，引進了一批像民生煤化、熱電聯(lián)產、魯特電工、泉達光伏這樣的大項目。但是與兄弟縣市區(qū)相比，我們的大項目數(shù)量少、個頭小的問題仍十分明顯。加速“五大板塊”發(fā)展，重在大項目建設。沒有大項目就建不起大企業(yè)，財政就沒有實力。項目越大單位成本越低、產出效率就越高。僅就土地而言，太陽紙業(yè)占地3000畝，實現(xiàn)了260多億元的銷售額，上繳兗州稅收總額11個多億，培養(yǎng)出9000多名高素質的員工。華勤、山推占地都不到兩千畝，2010年都實現(xiàn)了100多億元的銷售收入。我們企業(yè)加起來占地至少一萬畝以上，總銷售額僅90億元，相當于太陽紙業(yè)的1/3，縣域稅收總額不到其一半。同時，大項目、大企業(yè)多了，可以改變一個地方的發(fā)展理念、生活理念，影響一個地方的發(fā)展環(huán)境甚至政治格局。因為大企業(yè)員工組織化程度高，文化水平高，團隊精神強，創(chuàng)業(yè)實干；大企業(yè)員工收入高，市場觀念強，小農意識少；大企業(yè)對地方經濟拉動大，可以形成一個產業(yè)，帶動一批企業(yè)，影響一方的干部群眾，支撐地方財政；反過來財政又提高民生水平，促進基礎建設，拉動地方發(fā)展。在大企業(yè)發(fā)展的過程中，必然優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)化政策，產生一批優(yōu)秀企業(yè)家；反過來，企業(yè)家素質高了，企業(yè)實力強了，對地方的影響也逐步加大。在市場觀念與經濟觀念的撞擊、磨合中，也必然帶來干部隊伍思想觀念、服務理念的變化。因此，現(xiàn)階段我縣特別需要進一步轉變招商理念，舉全縣之力主攻能夠快速形成產業(yè)集群、能夠快速推進轉型升級的大項目，特別需要一批理念新、素質高、能力強的企業(yè)家，以大項目生成大企業(yè)，靠企業(yè)家建設大企業(yè)，以大企業(yè)培育大產業(yè)、推動大發(fā)展。

（四）企業(yè)發(fā)展的政策要集中體現(xiàn)在培植龍頭上。目前，我縣正在形成一批骨干企業(yè)，標志著產業(yè)龍頭正在成型，但離集群發(fā)展還有相當?shù)木嚯x，還要經過長期的不懈努力，這是“十二五”的首要任務。一是堅持抓大扶強，集中使用政策。要以促進產業(yè)龍頭企業(yè)快速壯大為目標，以增強企業(yè)核心競爭力為重點，在抓好原有政策落實的基礎上，出臺成長型企業(yè)培植、鼓勵企業(yè)做大做強等政策，技術改造、品牌創(chuàng)建、規(guī)模產品培植等所有政策，都要向重點企業(yè)集中，千方百計促其發(fā)展壯大。對重點企業(yè)要實行動態(tài)管理，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的積極態(tài)度和項目水平、產品水平采取差異性措施。企業(yè)要轉變發(fā)展理念，選準發(fā)展方向，鎖定主導產品，力求規(guī)模發(fā)展。今年要爭創(chuàng)馳名著名商標2個、名牌產品2個，新培育銷售收入1-10億元的企業(yè)18家，努力實現(xiàn)過10億元企業(yè)新突破，力爭“十二五”時期形成一批上市公司。二是強化龍頭企業(yè)帶動，提高產業(yè)關聯(lián)度。重點抓好龍頭企業(yè)，確保民生煤化一期工程，陽光顏料、大蒜科研中心、愛德華機械、魯特電工、泉達光伏等一批項目年內及早建成投產。要啟動建設煤制乙二醇、盈德氣體及合成氨尿素、如意工業(yè)園、稻香村等一批重點項目，力爭卡博特碳黑、凱賽生物、勝利股份、國電集團發(fā)電等一批過10億元的大項目如期落地，靠龍頭企業(yè)帶動，形成煤化工、機電、食品等產業(yè)鏈條。

（五）城市建設的目標要鎖定在“一城四區(qū)”融合發(fā)展上。加快城市建設、提升城鎮(zhèn)化水平，是我縣當前和今后相當一個時期的重大戰(zhàn)略任務。要以高水平的規(guī)劃為引領、以豐厚的歷史文化和獨特的生態(tài)水系為基礎，堅定不移地實施具有特色的城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略。今年面臨“兩大任務”：一是以新城區(qū)加快建設帶動“一城四區(qū)”融合發(fā)展。目前新城區(qū)的路網框架已基本形成，重點工程建設也鋪開了攤子，要在加快推進重點工程建設的同時，突出抓設施配套、功能提升和后續(xù)項目建設；抓城市經營水平的提升、經營業(yè)務范圍的擴大；抓強化城市管理，盡快展現(xiàn)新城形象。特別是五大安置社區(qū)建設，要嚴把工程質量，加快工程進度，確保群眾按時回遷。要加大老城區(qū)升級改造的力度，穩(wěn)步實施文化路南延、金珠路西延、金城路西延、光善寺景區(qū)、金都小區(qū)和部分城邊村等片區(qū)拆遷，促進開發(fā)區(qū)、商貿物流區(qū)、老城區(qū)與新城區(qū)的融合提升。要抓好城市功能的完善，加快供熱供氣、供水排水、綠化亮化等市政設施建設，還人民群眾一個優(yōu)良的工作生活環(huán)境。二是以縣域經濟社會一體化規(guī)劃建設帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅持以科學發(fā)展理念為引領，加快縣域經濟社會一體化規(guī)劃的編制和實施，努力形成城鄉(xiāng)基礎設施、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、公共服務、社會事業(yè)一體化發(fā)展新格局。要充分發(fā)揮新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和農村社區(qū)的龍頭帶動作用，打造一批功能完善、特色鮮明的中心鎮(zhèn)區(qū)。要突出城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、壓煤搬遷村和園區(qū)村等重點，扎實推進省政府批復的街道、魚山鎮(zhèn)、羊山鎮(zhèn)等一批新型農村社區(qū)建設，確保年內竣工90萬㎡。

（六）城鎮(zhèn)開發(fā)建設的重點要集中在精品工程上?！笆濉睍r期，城市開發(fā)建設的理念和水平要有新的提升。要以建精品城市的意識抓規(guī)劃、搞建設、造景觀，打造“百年工程”。城市總體規(guī)劃已確定，當前要加快控制性詳細規(guī)劃編制，完成重大項目和重點地段、重點片區(qū)的修建性詳細規(guī)劃和建筑設計；加快人口、教育、衛(wèi)生、水系、綠地、燃氣、供水排水、抗震防災等專項規(guī)劃編制，全面提升城市的規(guī)劃、生態(tài)、文化和建筑景觀品位，力求建一處工程，添一處景點。特別是沿街和重點部位、重點工程的建設要寧可缺、寧可慢、寧可緩，不將就、不湊合、不急功近利。對城市重點工程，要強化時間觀念和責任意識，不等不靠，積極主動，在保證質量的前提下，全力以赴加快進度，確保按時完成任務。要著力抓好城市綠化、凈化、硬化、亮化、美化，特別是城市綠化，要樹立“森林城市、生態(tài)鄉(xiāng)村”的理念，讓城市走進森林，讓森林擁抱城市，努力增加綠量。城市綠化既要抓增量，更要抓質量，搞好景觀設計，做到三季有花、四季常青，以喬木為主，層次分明，錯落有致。堅持建管并重，切實加強對城區(qū)環(huán)境的日常管理和維護工作，重點整治影響市容的亂搭亂建等違法違規(guī)現(xiàn)象。

（七）政府投資要集中在基礎設施配套上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程，是黨中央明確提出的重大戰(zhàn)略任務，是廣大人民群眾的普遍期待，更是我縣科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的需要。推進城鄉(xiāng)一體化的首要任務是把涉及城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的經濟社會事業(yè)一體規(guī)劃好、一體配套好。功能一體化配套，完全靠市場辦不了、也辦不好，政府投資是重點。經過“十一五”的不斷努力，我縣縣域路網框架已基本形成，但公路密度小、主干道路少，“出不去”、“進不來”的問題仍然突出。今年要集中力量實施新的突破：一是全力做好汶金線改建的各項前期工作，道路的設計、放線、拆遷等相關工作要及早進行，力爭年內建成通車；二是加快實施金豐線南延、疏港公路和新老萬福河兩座橋梁建設，打通縣域東部南北交通新干線，上半年要建成通車；三是抓緊啟動北大溜、新老萬福河兩條河道疏浚工程，年內必須完工；四是做好濟徐高速（段）連接線爭取工作，力爭與高速公路同時開工、提前建成。要切實推進城鄉(xiāng)公交一體化建設，為群眾提供更加快捷、便利的出行條件。要加快教育資源的整合與配套，以濟寧教育學院和縣職教中心為依托，大力發(fā)展高等職業(yè)教育；加快新一中建設，整體提升高中辦學水平，規(guī)劃好城鄉(xiāng)初中、小學，合理布局教學點；加快幼教資源整合與集團化發(fā)展，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設一處公辦示范性幼兒園，實現(xiàn)從幼教到高中教育的一體化配套與提升，打造蘇魯豫皖邊區(qū)縣域教育新高地。要加快新城醫(yī)院、宏大醫(yī)院以及司馬、化雨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，推進村級衛(wèi)生所規(guī)范化建設，完善公共衛(wèi)生服務體系，打造蘇魯豫皖邊區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生新高地。要統(tǒng)籌抓好飲水安全、電網改造、公共服務等各項配套工程，確保整體配套水平有一個大的提升。

（八）商貿物流、文化旅游等服務業(yè)發(fā)展要體現(xiàn)在輻射能力上。根據(jù)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的空間規(guī)律以及規(guī)模經濟的內在要求，依托“誠信之源、蒜都水鄉(xiāng)”的獨特優(yōu)勢，以魯西南商貿物流區(qū)、羊山景區(qū)和光善寺景區(qū)為核心，加快服務業(yè)載體建設，提升整體服務功能。要提升輻射帶動能力，把服務半徑向蘇魯豫皖邊區(qū)更廣大的空間延伸。進一步完善商貿物流、文化旅游與各大板塊和園區(qū)內部規(guī)劃的對接，形成資源共享、產業(yè)聯(lián)動、相向發(fā)展的“同城效應”，實現(xiàn)“五大板塊”、“一城四區(qū)”的有機融合、一體發(fā)展。要加快金興商貿城、山祿國際大蒜商貿城、金宇家居城、汽車城等在建項目的配套和續(xù)建工程，特別要著力抓好大蒜現(xiàn)貨和物流配送市場的清理整頓，確保今年大蒜交易歸行入市；要加大招商引資力度，引進更具實力的客商進行市場開發(fā)建設，提高各類專業(yè)市場規(guī)劃建設的檔次水平。要提速推進羊山景區(qū)在建項目的后續(xù)工作，確保各場館盡早開館運營；要加快景區(qū)內各項工作的調整，完善制度，優(yōu)化機制，提速推進對外開放，要適時啟動二期工程，使景區(qū)在規(guī)模上有更大拓展、在服務功能上進一步提升。要搶抓國家加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策機遇，編制服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，推動現(xiàn)有服務業(yè)提檔升級，加快構建現(xiàn)代服務業(yè)體系。

（九）現(xiàn)代農業(yè)的亮點要體現(xiàn)在有機和設施農業(yè)上?，F(xiàn)代農業(yè)是以標準化、設施化、生態(tài)化為標志的農業(yè)。多年來，各地現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展均已取得長足進步。在當前轉方式、調結構的時代背景下，現(xiàn)代農業(yè)必然風起云涌。去年以來，我們積極推廣有機大蒜種植和設施農業(yè)發(fā)展，設立了現(xiàn)代農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)三個示范園區(qū)，在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展上邁出了第一步。當前，加快我縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要著力解決三個問題：一要著力發(fā)展示范園區(qū)。堅持政府引導、企業(yè)運作、農民受益的原則，突出有機蔬菜、高檔食用菌、循環(huán)養(yǎng)殖等重點，構建化雨、馬廟、街道三個現(xiàn)代農業(yè)示范基地，引導全縣農業(yè)轉型升級。要加快以大蒜為重點的農產品品種改良和繁育，建成中國大蒜航天育種實驗基地，成立國家級大蒜工程技術研究中心。二要著力優(yōu)化經營模式。大力扶持以華光集團為代表的一批龍頭企業(yè)，力促形成幾個國家級、省級龍頭企業(yè)。采取“龍頭企業(yè)（合作社）＋基地＋農戶”的模式，帶動農業(yè)增效、農民增收。三要著力推進標準化生產。及早規(guī)劃、啟動農產品質量安全示范縣建設，建立與國際接軌的農業(yè)標準體系、質量檢測體系和可追溯體系。加大行政推動力度，采取多種形式對企業(yè)和農戶進行全過程培訓指導，嚴格農業(yè)生產操作規(guī)程，真正打造有機農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)的“金字招牌”。

（十）社會民生的水平要體現(xiàn)在群眾滿意度上。從中央到地方，各級黨委政府高度重視社會民生，在擴大就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、住房等方面出臺了大量的利民惠民政策。我縣也在積極爭取上級政策的同時，不斷加大財政投入，預計今年縣級財政直接用于民生事業(yè)的資金將達到2.3億元，占地方財政收入的50％?，F(xiàn)在看，各級保障和改善民生的政策很多、很好，關鍵的是這些政策要及時與群眾兌現(xiàn)。各級各部門不僅要在思想上重視民生，在措施上服務民生，更要在行動上落實民生，切實把好事辦好、實事辦實，以實際行動提升群眾對我們工作的滿意度。

（十一）農村發(fā)展的重點要體現(xiàn)在基礎建設和精神文明建設上。3月2日召開的全縣農村“六大重點工程”建設動員會議，出臺了縣委、縣政府《關于實施六大重點工程加快推進新農村建設的意見》?！傲笾攸c工程”概括起來，集中體現(xiàn)在兩個方面：一方面是農村基礎工程建設，包括農田水利設施、農村基礎設施“五通”、新型農村社區(qū)建設和危房改造等，這是農民增收致富的基礎保障；另一方面是農村精神文明建設，包括精神文明系列創(chuàng)建、農村環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設等，這是提高農村文明程度的基本要求。應該說六大重點工程涵蓋了新農村建設的主要內容，也是加快農村發(fā)展的關鍵所在。各級各部門要以實施“六大重點工程”為牽動，抓住關鍵環(huán)節(jié)，采取得力措施，確保各項任務落到實處。要抓住春季造林綠化的有利時機，全力抓好造林綠化工程。要以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設為突破口，再掀農村環(huán)境整治高潮，徹底解決農村環(huán)境臟、亂、差的問題。

三、增強本領，提高能力，為科學發(fā)展跨越發(fā)展提供有力保障

經過近幾年的實踐鍛煉，各級組織的工作水平和廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的能力得到較大提升。但是，面對形勢的不斷變化和工作目標的逐步提高，包括縣委在內的各級組織、包括全體常委在內的各級干部，還都存在著水平能力、特別是理解力、執(zhí)行力有待進一步提高的問題。我們要進一步加強學習，提高水平，增強才干，更好地擔負起領導和組織科學發(fā)展、跨越發(fā)展的歷史重任。

（一）要素保障的能力要體現(xiàn)在使用市場手段整合資源上。市場經濟條件下集聚經濟要素，必須更多地順應市場的法則、采用市場的手段，以市場的機制和辦法解決發(fā)展中遇到的困難和問題。經營城市，就是用市場的理念看待資源，用市場的辦法整合資源，用市場的手段運作資源。國有土地、市政公用設施、污水處理以及大量城市功能配套等，都是可以運作增值的資源。土地指標、資金融通、人才、技術引進和使用都應該更多地利用市場手段來操作。這需要我們更多地開動腦筋、深入學習和探索。

（二）財政保障水平要體現(xiàn)在既能有效發(fā)揮資金的使用效益，又能調動市場和社會資源推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展上。要進一步加強財稅工作，建立覆蓋全面的地方收入穩(wěn)定增長的長效機制，同時提高運籌資金、調度資金、管理資金的能力。要切實加強國有資產管理，提高國有資產的運營效率，實現(xiàn)保值增值。要認真學習和掌握現(xiàn)代金融工具和融資辦法，拓寬融資渠道，降低融資成本，保障政府重點工程建設資金需求。要加強政府工程資金管理，從設計、預算、招投標、施工、決算、審計等各個環(huán)節(jié)建立制度，嚴格管理，力求政府投資效益最大化。

（三）社會管理服務的能力要體現(xiàn)在創(chuàng)新上。隨著經濟社會的不斷發(fā)展，一些深層次、體制性的矛盾逐步顯現(xiàn)，一些新的政策性、民生性問題也在不斷出現(xiàn)。面對新的形勢，必須立足實際，探索有針對性的新辦法。2月19日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級主要領導干部培訓班開班儀式上強調指出：要正確把握國內外形勢新變化、新特點，針對當前社會管理中的突出問題，著重研究加強和創(chuàng)新社會管理。具體到我縣，信訪穩(wěn)定、社會治安、經濟糾紛、環(huán)保案件、建筑市場、交通管理、疫病防治、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、現(xiàn)代科技手段應用等等，都有一個創(chuàng)新管理的問題。辦法不一定很復雜，重在合法、管用，這需要我們下氣力探討。

（四）領導班子水平要體現(xiàn)在駕馭能力上?；仡櫋笆晃濉睍r期，在經濟發(fā)展、事業(yè)進步的同時，我們的工作、我們的責任一年比一年增加，我們的認識水平、我們的工作水平一年比一年提高?？梢灶A見，“十二五”也是這個趨勢，發(fā)展的過程就是領導班子、領導干部提升駕馭能力、工作水平的過程。因此，希望各級各部門切實增強大局意識、組織意識、責任意識，把謀全局與抓重點統(tǒng)一起來，既要抓住主要矛盾、區(qū)分輕重緩急，又要統(tǒng)籌兼顧、搞好協(xié)調配合；既要堅持不懈地推進經濟社會發(fā)展，又要抓好班子建設、隊伍建設，持續(xù)不斷地提升各級班子駕馭工作的能力，確保圓滿完成全年各項任務目標，為“十二五”開好局、起好步。

同志們，歷史賦予了我們領導科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重任。讓我們不辱歷史使命、不負人民重托，在市委、市政府的正確領導下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，奮力推進全縣經濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展，以優(yōu)異的成績向建黨90周年獻禮！

第四篇：深入學習**經驗,促進**經濟跨越發(fā)展

深入學習敖陵經驗促進經濟跨越發(fā)展

尊敬的各位領導，同志們：

大家好！

在全縣上下深入推進縣委、縣政府“四大戰(zhàn)略”，共謀經濟發(fā)展之際，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟建設開展得如火如荼。在這樣的大背景之下，我們鄉(xiāng)如果不迎頭趕上，抓住機遇，促進發(fā)展，將會遠遠的甩在后面，更加貧窮與落后。那么，我鄉(xiāng)又如何

立足于本地實際，緊緊圍繞發(fā)展這第一要務，促進我鄉(xiāng)經濟跨越發(fā)展呢？

我認為：思路就是出路，觀念就是財富；只有解放思想，加快發(fā)展才能造福于群眾；只有加快發(fā)展才能改變一步落后步步落后的局面。結合縣委、縣政府“四大戰(zhàn)略”，結合我鄉(xiāng)的地理條件，因地制宜，治水興路調整結構，實踐治坡、治水、治路、治窩、治愚的五治方針，我相信一定會取得階段成果。

在這方面，仁壽縣敖陵鄉(xiāng)為我們提供了寶貴的經驗。值得我們學習，值得我們借鑒。

敖陵張地處龍泉山脈二峨山中段，幅員面積37.5平方公里，轄13個行政村，116個經濟社，13450人。耕地面積14500畝，地廣人稀，土地貧瘠，十年九旱，完全靠天吃飯，屬典型旱山村。農民人均純正收不足1000元，自然條件十分惡劣，群鄉(xiāng)生產生活十分艱苦。

“有女不往敖陵嫁，男下山，女出嫁，剩下全是白頭發(fā)”是該鄉(xiāng)的真實寫照。

然而，窮則思變。面對落后的面貌，他們鄉(xiāng)黨委，政府團結帶領廣大黨員干部發(fā)動群眾自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，大力改善了基礎設施建設，加速了推過農業(yè)產業(yè)化調整，短短幾年時間，全鄉(xiāng)面貌煥然一新。截止2005年底，全鄉(xiāng)共投入資金600多萬無，新修檣道水泥路35公里，通村達80，打大小水窖4000個，建蓄水池20萬立方米，基本保證了農民群眾生產生活用水，形成了以山村枇杷、寶峰蜜柚，正華蜜柚、千丘華仁棗為主的四大支柱產業(yè)，優(yōu)質水果面積達12500畝，水果收入占全鄉(xiāng)農民總收入的70。如今是水泥路繞山轉，花果四季飄香，外商紛至踏來，走出了一條適合本地發(fā)展的路子。

是什么力量喚醒了這里的人們？是什么力量打破了這里的沉寂？又是什么力量化腐朽為神奇，短短幾年讓這片土地發(fā)生了翻天覆地的變化？追尋他們鄉(xiāng)的發(fā)展軌跡，道理卻如此簡單：

（一）因勢利導，借力而行。因為窮，群眾想致富，就要因地制宜調結構；因為有果樹，果樹需要水，就要解決水源；因為有了水果，水果需要銷售，就要修好路。針對水難，運輸難的問題，2003年新一屆的黨委、政府抓住實施新農村扶貧工程的契機，用三年時間在全鄉(xiāng)實施集雨節(jié)灌工程和村道水泥路建設。正是由于他們鄉(xiāng)黨委、政府及時把握了群眾所盼所急，因勢利導，借力而行，把黨委政府為民辦事的良好愿望轉化為群眾的內在動力，贏得了群眾的真心擁護和支持。

(二)村民自治，陽光操作。興辦公益事業(yè)，讓農民抽工投勞投資，歷來是一個十分敏感的問題，處理不當，容易引發(fā)農村矛盾。鰲陵鄉(xiāng)黨委政府的做法是堅持“群眾的事情群眾決定辦，群眾的事情群眾辦”，按照“三自四民主”的要求，用好用活村民自治。

（三）典型引路，示范帶動。和其他地方一樣，敖陵鄉(xiāng)修路治水調整結構同樣遇到部分群眾思想不通，不理解，不支持的問題。結構調整之初，鄉(xiāng)黨委從外地引進一批優(yōu)質果苗，由干部組織分發(fā)到農戶，幫助其栽種，但干部白天一走，群眾晚上就拔。為了打破僵局，鄉(xiāng)黨委組織村社干部、黨員和群眾代表到龍泉、浦江等地學習考察，學習外地經驗，解放思想，開闊眼界。同時，發(fā)動黨員干部“領著農民干，干給農民看”，以實際行動帶領、帶動群眾致富。

（四）轉變職能，強化服務。隨著農業(yè)產業(yè)結構不斷調整深化，農民群眾更加迫切需要信息、技術等方面的支持和幫助。為了做大做強水果產業(yè)，真正達到富民增收的目的，他們鄉(xiāng)上成立了鄉(xiāng)農業(yè)服務中心和水果產業(yè)化發(fā)展辦公室，專門負責向果農提供市場信息、技術指導和營銷服務。在指導果農、壯大水果產業(yè)上發(fā)揮了積極作用。]

樹立和落實科學發(fā)展觀，全面推進建設社會主義新農村，敖陵鄉(xiāng)發(fā)展變遷的生動實踐，為我們鄉(xiāng)的發(fā)展提供了極為有益的啟示：

啟示一：要促進我鄉(xiāng)經濟跨越發(fā)展，始終離不開黨委、政府的堅強領導。一個鄉(xiāng)能不能發(fā)展，不在于有沒有豐富的資源，也不在于地理位置是否優(yōu)越，關鍵在于有沒有一個忠實實踐“三個代表”重要思想、全心全意為人民謀利益的領導班子。我們鄉(xiāng)要實現(xiàn)發(fā)展，那么黨委、政府一班人就要想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需，根據(jù)我們鄉(xiāng)的實際制定發(fā)展規(guī)劃、確立發(fā)展目標，并始終按照既定的目標不斷的抓下去，不斷適應形勢發(fā)展的新要求和農民群眾的新需要，通過“治坡、治水、治路、治窩、治愚”，有效改善農村生產生活條件，較好地解決我鄉(xiāng)群眾長期以來行路難，用水難、致富難等問題。

啟示二：要促進我鄉(xiāng)經濟跨越發(fā)展，必須打破“求穩(wěn)怕亂”的思想障礙，敢抓敢干。鰲陵鄉(xiāng)的發(fā)展變遷昭示

第五篇：在介紹先進經驗促進更好發(fā)展動員會上的講話

為了貫徹落實省委宋書記在三明調研時的講話精神以及市委調研組對尤溪工作的指示精神，搶抓機遇，搶抓時間，加快我縣經濟發(fā)展，縣委、縣政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門，赴長樂、福清、德化、安溪、南安、思明等地學習考察，3月8日—15日，學習考察團在三市兩縣一區(qū)考察8個工業(yè)園區(qū)（投資區(qū)）和29個重點企業(yè)（項目），召開6場工作座談會，分別與福清、德化兩市縣簽訂雙方締結友好協(xié)作關系協(xié)議，學習考察結束時還進行集中討論。

一、三市兩縣一區(qū)發(fā)展經濟的主要情況與做法（略）

二、關于三市兩縣一區(qū)發(fā)展經濟的主要經驗與啟示

通過學習考察，我們感到三市兩縣一區(qū)發(fā)展經濟的主要做法和經驗中，有以下幾條值得我們學習和借鑒：

1、“無中生有”，零資源經濟發(fā)展迅猛。學習考察長樂、福清兩市的最大收獲，就是他們利用沿海城市的區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)零資源經濟迅猛發(fā)展。長樂是我省草根工業(yè)的發(fā)源地，由于各種原因，前幾年發(fā)展速度減慢，在全國百強縣的位次從66位降到96位。近年來，長樂市委市政府采用超常規(guī)辦法，選準產業(yè)發(fā)展的突破口，把紡織這個夕陽產業(yè)按朝陽運作，緊緊圍繞建設“百億紡織城”的目標，實現(xiàn)紡織產業(yè)上中下游的配套，建成全國重要的區(qū)域性紡織生產基地。我們看到的金鑫、聚泉、華業(yè)、泰源等紡織企業(yè)都是利用民間資本興建的，設備是國際上最新產品，廠房是標準式的，一個企業(yè)投資就達到5億元。去年全市工業(yè)總產值達到186億元，財政收入8．3億元，今年計劃工業(yè)總產值220億元，財政收入10億元。福清市本身不是糧油產地，但我們看到的福建康宏股份有限公司是一家以糧油加工、飼料貿易、科技創(chuàng)新為主的集科、工、貿于一體的現(xiàn)代化企業(yè)集團，投資2億元，擁有一條目前世界領先水平的日加工大豆達1500噸的一次性浸出油生產線，填補了我省大型油脂加工業(yè)的空白?？偼顿Y1700萬元的中匯米業(yè)有限公司，采用國際先進的水稻制米工藝與設備，以日本佐竹大米設備為主體，吸收了瑞士布勒公司先進技術，主要工藝設備達到國際先進水平，一期工程就可日產優(yōu)質大米200噸，原料來源于東北、泰國、湖南、江蘇產的大米，產品銷往省內外?？傎Y本2300萬元的新福興玻璃有限公司，是從一個經營割門窗玻璃的小店發(fā)展到從事專業(yè)玻璃生產、加工、銷售為一體的綜合企業(yè)，所經銷的玻璃品種，匯集了全國乃至世界著名廠家生產的產品，可為客戶提供2mm至

19mm厚度的各種規(guī)格的高檔次浮法玻璃。

2、“小題大做”，傳統(tǒng)產業(yè)規(guī)模迅速擴張。德化、安溪也是山區(qū)縣，但他們立足于傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢，不斷做大做強傳統(tǒng)產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)規(guī)模的迅速擴張。德化縣著力打造瓷都品牌，去年陶瓷產值達到45億元，占全縣工業(yè)總產值的67．42％，稅收占全縣的54．8％，出口交貨值36．6億元，其中自營出口7479萬美元，列入全省創(chuàng)匯十佳縣。全縣第一產業(yè)占10．6％，第二產業(yè)占54．4％，第三產業(yè)占35％，基本進入工業(yè)化時代。我們看到的佳美陶瓷集團公司，從89年承包一個村辦企業(yè)起步，目前固定資產投資上億元，生產1萬多種陶瓷工藝品，定單全都來自國外，去年僅這個企業(yè)就納稅3679萬元。冠福現(xiàn)代家用股份有限公司1996年創(chuàng)辦時占地不足1萬平方米，年產值僅1000多萬元，經過幾年的努力，已成為一家專業(yè)從事陶瓷研究、生產、加工、銷售的綜合性企業(yè)，被確定為福建省高新技術企業(yè)，公司開發(fā)的耐熱煲項目被列為國家級火炬計劃項目，XX年產值達1．8億元，納稅1652萬元。目前正在擴大征地200畝，創(chuàng)辦冠福科技園。德化協(xié)發(fā)建白陶瓷有限公司引進日本全自動滾壓成型機、印花機、施釉機等設備，產品全部銷往美國、日本、新加坡等國家和地區(qū)。由柯宏榮、陳桂玉兩夫婦創(chuàng)辦的宏益陶瓷雕塑研究所，所創(chuàng)作的陶瓷雕塑作品，通過巧妙的構思和大膽的手法，刻畫歷史人物的神情，達到神形兼?zhèn)涞男Ч?，體現(xiàn)了豐富的文化內涵，參展作品多次獲獎，有2件作品被中央領導帶往美國參加千年首腦會議，參與“中國文化美國行”活動。安溪縣著力打造茶都品牌，做好茶經貿、茶文化、茶旅游、、茶科研的系列文章，目前全縣茶園面積達到30萬畝，年產茶葉3萬噸，約占全國烏龍茶產量的一半，全縣106萬人口，有70％以上從事涉茶行業(yè)，茶葉成為安溪縣特色經濟的支柱產業(yè)。安溪縣在做大茶葉產業(yè)的同時，大力發(fā)展工業(yè)經濟。湖頭鎮(zhèn)三安鋼鐵集團公司擴建工程，占地1500畝，投資25億，相當于再建一個三明鋼鐵廠。由龍門、官橋兩鎮(zhèn)合辦的龍美工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積6．6萬平方公里，工業(yè)用地1．5萬畝，首期開發(fā)2500畝，目前已有兩家企業(yè)投產，瑞麥食品有限公司以生產旺旺食品為主，年產值1億元，福龍石材有限公司年產值5000萬元。正在建設的兩家石材企業(yè)投資分別達到425萬美元和500萬美元，預計今年上半年可以投產，目前正在洽談的還有10多家，整個園區(qū)出現(xiàn)了投產一批、在建一批、洽談一批的滾動發(fā)展的好勢頭。

3、“筑巢引鳳”，構建經濟快速起飛平臺。一是創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)。三市兩縣一區(qū)發(fā)展經濟的共同點在于發(fā)展園區(qū)經濟。長樂縣建立濱海、閩江口和金鋒三個工業(yè)園區(qū)，其中濱海工業(yè)區(qū)規(guī)劃面積92．4平方公里，一期開發(fā)1．42平方公里，有25個項目落戶，總投資9．5億元；福清市將20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)整合成3大工業(yè)園區(qū)，構建三條工業(yè)走廊，元洪投資區(qū)和江蔭工業(yè)區(qū)依托港口優(yōu)勢，分別建起3萬噸和5萬噸的集裝箱碼頭，創(chuàng)辦各類來料加工企業(yè)；德化縣把發(fā)展支柱產業(yè)與發(fā)展大城關戰(zhàn)略結合起來，開發(fā)建設詩墩、紫云等4個環(huán)城關工業(yè)小區(qū)，引導企業(yè)向園區(qū)集中，人口向城區(qū)集中，目前城區(qū)人口達到15萬人，占全縣的50％，城區(qū)經濟總量占全縣的70％；安溪縣采取“六先”即先規(guī)劃、先征地、先報批、先平整、先路網、先配套的辦法創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)，并按市場機制運作，做到邊開發(fā)邊招商；南安市成功科技工業(yè)園區(qū)和扶茂嶺工業(yè)園區(qū)建設專門組建工作班子，業(yè)主只要簽訂投資項目合同，所有手續(xù)均由工業(yè)區(qū)辦公室無償代辦，并實行“一個窗口”繳交稅費和“一條龍”服務。二是創(chuàng)辦交易市場。安溪縣為了解決千家萬戶的分散生產經營與千變萬化的大市場的矛盾，XX年3月，僅靠3萬元的起動資金，采用政府搭臺，商家唱戲，融集社會資金的市場運作辦法，籌建一個占地250多畝的安溪茶葉批發(fā)市場，目前一、二期工程已投入使用，完成投資1．36億元，建筑面積10萬平方米，建有商住兩用的店面近700間，具有XX多個攤位的兩個茶葉交易大廳、精品展廳，同時設有茶文化博覽館、茶文化研究中心、茶科研中心、茶葉質量檢測中心、網上交易市場和多功能活動大廳，是目前全國規(guī)模最大、品位較高、交易量較大的茶葉市場，XX年交易額2．78億元，XX年交

易額4．62億元，這個批發(fā)市場為安溪茶產業(yè)的發(fā)展構建了起飛的平臺。南安市水頭鎮(zhèn)1999年5月創(chuàng)建的以經營石材銷售為主、陶瓷裝飾材料為輔的大型建材批發(fā)專業(yè)市場，占地800畝，經營面積30萬平方米，各種規(guī)格店面800

間，共接納了來自全國各地及海外的生產加工企業(yè)和經銷商500余家，經營國內石材600余種，進口石材100余種，年交易額20多億元。據(jù)統(tǒng)計，近年水頭石材年產量占了全國年石材總產量的30％以上，通過閩南建材第一市場擴散的石材產品占踞了全國石材市場的50％。三是創(chuàng)造投資環(huán)境。三市兩縣一區(qū)都從轉變政府職能，制定優(yōu)惠政策入手，努力營造優(yōu)質高效的政務環(huán)境、公平合理的財稅環(huán)境、安定穩(wěn)定的社會環(huán)境以及“誠實守信”的信用環(huán)境，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。長樂市針對在外企業(yè)家多的有利條件，近幾年認真組織實施了回歸工程，市領導親自帶隊到全國各地招商，介紹家鄉(xiāng)投資環(huán)境，鼓勵企業(yè)家回鄉(xiāng)投資，僅去年就召回創(chuàng)辦60家企業(yè)，投資36億元，并實現(xiàn)當年開工，當年投產。

三、強化“三個一”機制，加快我縣經濟發(fā)展

這次學習考察，對我們啟發(fā)很大，獲益匪淺，既學習了三市兩縣一區(qū)加快發(fā)展的好經驗、好辦法，開拓了視野，堅定了信心，又看到了自身的不足和差距，增強了加快發(fā)展的危機感和緊迫感。學習三市兩縣一區(qū)的先進經驗，最重要的是要學觀念、學思路、學膽略。3月17日，縣委常委擴大會研究了九條意見：

1、要更新觀念。具體要樹立三種觀念：一要樹立超常規(guī)服務的觀念，只要是有利于發(fā)展、有利于穩(wěn)定、有利于解決熱點難點問題的事就要做到超常規(guī)服務。二要樹立高效能辦事的觀念，既要高效率，又要掌握方式方法，不能產生負面影響。三要樹立跳越式發(fā)展的觀念。德化安溪發(fā)展經濟的主要經驗就“小題大做”，小中見大，舉輕若重，把小產品做成大產業(yè)，形成大基地、大市場。因此，我們要用超常規(guī)、跳躍式發(fā)展的觀念重新審視我們的產業(yè)定位，真正把產業(yè)做大做強來。四要樹立讓利大項目的觀念。進入縣級工業(yè)園區(qū)投資5000萬元以上的項目實行零地價。五要樹立干部帶頭上項目的觀念，只要資金來源得當、不以權謀私、基本不影響工作的，就要給予支持和鼓勵。

2、要緊抓抓手。強化“三個一”工作機制，既不能饑不擇食，也不能抓大放小，既不能強行掛靠，也不能敷衍了事。從現(xiàn)在開始，對縣領導和部門落戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目不能抵鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務；鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席列入縣“三個一”項目工作統(tǒng)一考評；宣傳部門要加強宣傳報道，既要宣傳典型，更要曝光后進。

3、要創(chuàng)新載體。重點加強工業(yè)園區(qū)建設，實現(xiàn)以園招商?？h級工業(yè)園區(qū)要實行深層次定位、高起點規(guī)劃、園林式建設、城鎮(zhèn)化配套、公司制運作，具體目標就是建成“一園五區(qū)一帶”?！耙粓@”就是創(chuàng)建省級工業(yè)園區(qū)，“五區(qū)”就是埔頭、西城、梅仙、聯(lián)合、西濱（含開發(fā)區(qū)、西濱鎮(zhèn)、尤溪口）五個工業(yè)小區(qū)，“一帶”就是從城關到尤溪口建成工業(yè)帶。要通過工業(yè)園區(qū)建設，達到以園擴城興鎮(zhèn)、做旺人氣，以園招商引資、做強工業(yè)，以園創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、推動發(fā)展的目的。

4、要激活投資。努力營造良好環(huán)境，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉涌流，具體要抓好“三頭”。一要抓外頭，就是要打好老鄉(xiāng)牌，開展“回報故里建設家園”活動，動員在外老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二要抓帶頭。鼓勵科級干部、縣管后備干部帶頭領辦、創(chuàng)辦或投資入股辦企業(yè)，并作為考察干部駕馭市場經濟能力的一條標準，與提拔使用工作結合起來。三是抓領頭。從立項審批、辦證辦照、銀行貸款、稅收征管等方面鼓勵成長型企業(yè)技改擴建，壯大規(guī)模。

5、要優(yōu)化服務。第一，政策要優(yōu)惠。電價豐枯要分開，上半夜和下半夜也要區(qū)別；稅收要規(guī)范成熟企業(yè)，放活幼稚企業(yè)，征足水電、礦產企業(yè)；征地要做到邊征邊用邊報批。第二，貸款難、用地難、辦證難、應付檢查難、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策難等“五難”問題要徹底解決，今后所有部門要向“不行”告別。第三，縣投資項目審批服務中心的職能要進一步強化，為加快發(fā)展提供更優(yōu)質的服務。第四，企業(yè)圍墻以外的事不讓業(yè)主分心，切實為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

6、要壯大支柱。打破過去圍繞資源抓產業(yè)的思維定勢，充分發(fā)揮我縣的勞動力資源優(yōu)勢和目前業(yè)主的投資熱情，把紡織業(yè)作為一個支柱產業(yè)來培育。要整合林產、礦產和食品工業(yè)資源，提升傳統(tǒng)產業(yè)檔次。要鼓勵企業(yè)多用電，變水電大縣為用電大縣。

7、要做大城鎮(zhèn)。堅持大縣大城關戰(zhàn)略不動搖，按照“西連東擴提中心”的思路，加快縣城擴容提質步伐?！拔鬟B”就是抓住街面水電站庫區(qū)移民搬遷和文公高級中學建設的有利時機，加快城西新區(qū)建設步伐，把城區(qū)和城西連接起來；“東擴”就是與開發(fā)沿河戰(zhàn)略相結合，抓住京福高速公路連接線和汶潭電站建設契機，通過分期修建大橋和上等級公路，做大做強埔頭工業(yè)園區(qū)，為城區(qū)擴容奠定產業(yè)基礎?！疤嶂行摹本褪翘岣攥F(xiàn)有城區(qū)的功能和檔次，今年要重點實施七五路電力、電信、廣播電視等網線下地工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托產業(yè)做大集鎮(zhèn)。

8、要強化領導。加快發(fā)展是第一要務。各級各部門領導至少要把一半的力量、時間、精力花在抓項目、促發(fā)展上。一要強化責任到位。按照“一個產業(yè)（園區(qū)）、一套班子、一個領導、一套措施、一個時限”的要求抓落實。水電工業(yè)由邱水長負責，紡織工業(yè)由姜琪生負責，林產工業(yè)由林共妙負責，食品工業(yè)由施昌禮負責。抓帶頭和軟環(huán)境建設由陳瑞喜負責，抓領頭由王桂華負責，抓外頭由陳光漢負責。縣級工業(yè)園和埔頭工業(yè)區(qū)由陳傳松負責，西城工業(yè)區(qū)由陳子久負責，梅仙工業(yè)區(qū)由盧芳龍負責，聯(lián)合工業(yè)區(qū)由許炳磷負責，西濱工業(yè)區(qū)由黃希秋負責，洋中工業(yè)區(qū)由陳由財負責，新陽工業(yè)區(qū)由黃道光負責，坂面工業(yè)區(qū)由羅大猷負責。二要強化現(xiàn)場辦公制度。投資1000萬元以上項目通過現(xiàn)場辦公形式解決從立項審批到開工投產需要解決的所有問題。三要選派后備干部掛職。由縣委組織部選派相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門副職領導或后備干部到福清、德化、安溪等縣掛職，時間半年。掛職期間要求結識一批客商，引進一個項目，提出一條建議，凡完成任務出色的優(yōu)先提拔使用。

9、要強化落實。我縣發(fā)展思路、目標、舉措已經明確，現(xiàn)在關鍵是立馬行動，搶占湖頭，盯緊抓實，務求實效。立馬行動就是要做到“心動”不如“行動”、“感動”不如“敢動”，“遲動”不如“早動”，盡快把今年“三個一”任務落實好；搶占湖頭就是要搶抓機遇，搶抓時間

，贏得率先發(fā)展；盯緊抓實就是要狠抓落實，說過了不等于做到了，做到了不等于做好了，今天做

好了不等于明天也做好了，不能滿足于會議開過、措施訂過、工作查過、問題抓過就等于落實了；務求實效就是不聽匯報多少、不看材料多長、不論鏡頭風光、不聽客觀理由，注重看項目上了多少，取得多少實效，要通過上項目來議班子、評干部、用干部，用正確的導向和實際行動來實踐“xxxx”的重要思想。