市人大常委會主任在促進民營經濟高質量發展專題詢問會上的講話

同志們：

今天上午，我們召開促進民營經濟高質量發展專題詢問會，這是根據省人大常委會組織開展促進民營經濟高質量發展專項監督的部署和市人大常委會年度工作計劃作出的安排。剛才，市委常委、市政府黨組成員張偉亞同志，代表市政府作了關于促進民營經濟高質量發展工作情況的報告，7位常委會委員和6位列席會議的代表，與市政府有關部門、市法院等負責同志，就促進民營經濟高質量發展的重點、熱點問題，進行了面對面的互動交流。從本次專題詢問會看，提問的問題切中要害、簡明扼要、直奔主題，抓住了促進民營經濟高質量發展的主要矛盾，問出了對民營經濟發展的關切之情。應詢部門負責同志的回答思路清晰、對策翔實、措施有力，答出了協同推進民營經濟高質量發展的應對之策。這次專題詢問會經過大家的努力，達到了統一思想、凝聚共識、分析問題、推動工作的預期目的和效果。

一是各方重視，工作有力。

對于促進民營經濟高質量發展這一中心任務，各級各部門都高度重視。去年以來，市委先后召開了實體經濟翻身戰動員大會、民營企業家座談會等系列會議，市人大專門作出了《關于推進實體經濟高質量發展打贏實體經濟翻身戰的決議》，市政府堅決貫徹市委的決策部署，認真執行市人大的《決議》，制定實施了促進民營經濟健康發展

20條意見、38條舉措等政策措施，打出了一系列組合拳，措施有力、成效明顯。比如，1—5月，全市規上工業增加值明顯回升，扭轉了三年來增速低于全省平均水平的局面，經濟總體呈現走出低谷、穩走向上的態勢，企業家的發展信心也逐步得到了穩定和恢復。

二是調研深入，詢問精準。

今年以來，市人大把這次專題詢問作為“重頭戲”，市人大常委會領導帶隊，分6個調研組到各地開展了專題調研，對200多家民營企業進行了問卷調查，進一步摸實情、找問題、提建議。特別是針對扶持政策精準性不夠、政策執行“一刀切”、民營企業綜合融資成本較高和融資較難、外來人員子女就學難、審判執行效率不夠高等重點突出問題，深入走訪有關部門和企業，了解情況、分析問題，并在此基礎上精準選題。提出的問題，不問政府專項工作報告已報告的問題、不問與議題關聯性不強的問題、不問解決條件不成熟的問題，可謂抓住了關鍵，突出了重點，針對性強。同時，又注重人大監督的連續性，對事關高質量發展的突出問題進行持續跟蹤關注，比如對市七屆人大常委會首次專題詢問的“最多跑一次”改革部分內容進行了“回頭看”，效果很好。

三是組織有序，務實高效。

為開展好專項監督，市人大專門成立了專項工作小組，制定了《促進民營經濟高質量發展專項監督實施方案》。為保證專題詢問會圓滿完成，市人大財經工委事前反復對各委員、代表擬提問內容進行了篩選；部分詢問題目提交給有關部門后，相關單位也進行了認真梳理，做好臨場作答準備；各媒體單位精心策劃、現場直播，營造濃厚的主題宣傳聲勢。雖然這次專題詢問會只有三個小時，但背后大家都下了很多功夫、做了大量工作，凝聚了各方協力推進民營經濟高質量發展的心血和汗水，承載著全市人民奮力推進民營經濟高質量發展的智慧和力量。6月是“考試季”，今天這份“答卷”，大家完成得很出色，值得充分肯定。下面，我就進一步鞏固深化本次專題詢問會議成果，著力促進民營經濟高質量發展，再強調三點意見。

一、提高思想認識，切實扛起使命擔當

民營經濟是金華經濟的主力軍，是我市發展的特色和優勢所在。我們開展這次專題詢問工作，就是要通過運用專項審議監督和專題詢問等方式，進一步凝聚重視民營經濟的共識，形成扶持民營經濟的合力，助推民營經濟高質量發展不斷取得新的成效。

（一）要充分認識促進民營經濟高質量發展的重要性。

促進民營經濟高質量發展，是中央作出的重大決策部署。特別是去年11月，習近平總書記親自主持召開民營經濟座談會，強調了“三個沒有變”，重申堅持“兩個毫不動搖”，為民營經濟發展注入了“強心劑”。同時，為應對中美貿易摩擦，中央和省委、市委把防風險、穩企業、穩增長作為重中之重，密集出臺了一系列政策，扶持民營經濟發展的力度空前。為推動上級部署要求得到有效貫徹落實，省人大要求省、市、縣三級人大圍繞民營經濟高質量發展這一主題，聯動開展專題詢問。

5月28日，省人大召開了專題詢問會，為我們做出了示范、提出了要求。上級部署、黨委重視、政府主抓、社會關切的事，就是人大履職的指向和重點所在。為此，我們把促進民營經濟高質量發展作為七屆人大常委會的第二次專題詢問，進行專題監督、重點推進，推動全市上下切實增強共促民營經濟高質量發展的使命感、責任感。

（二）要充分認識促進民營經濟高質量發展的艱巨性。

當前，金華正處在爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期。特別是今年，在“兩鏈風險”還未消除、極易反彈的情況下，少數上市企業接連陷入困境，這些都是“牽一發而動全身”的大事，如果稍有不慎，處理不好，就會影響全市經濟社會發展大局。可以說，促進民營經濟高質量發展任重道遠，絕非一日之功。因此，市人大常委會在去年作出《關于推進實體經濟高質量發展打贏實體經濟翻身戰的決議》的基礎上，今年又圍繞促進民營經濟高質量發展這一主題開展專題詢問，這既是對政府貫徹落實去年人大決議情況的跟蹤監督，也是我們人大對民營經濟發展、“最多跑一次”改革等中心工作一如既往的關心關注，就是要持續發力、一督到底，不達目的、不見成效，絕不放松。

（三）要充分認識促進民營經濟高質量發展的緊迫性。

省委車俊書記多次強調，加快發展是當前金華最緊迫的任務。從近幾年的主要經濟指標看，金華居全省第二方陣末位。從近幾年代表的關注熱點看，促進民營經濟高質量發展是代表提得最多的建議之一，在市七屆人大四次會議上，代表們提出涉及民營經濟發展的建議就有14件，部分代表專門提出要求市人大常委會作出優化營商環境方面決議的議案。我們在專題調研中也發現，當前我市民營經濟發展面臨的挑戰依然嚴峻、遇到的問題依然不少，很有必要通過專題詢問這種法定方式進行推動，進一步增強工作的危機感、緊迫感，推動政府及其部門把更多精力集中到抓民營經濟上來，助推民營企業重拾信心、再創輝煌。

二、堅持效果導向，切實抓好問題整改

專題詢問工作的核心目的在于推動問題的解決、工作的落實、事業的發展。這次專題詢問的實際效果，最終要體現落實到全市民營經濟的高質量高水平發展上來。會后，要重點抓好三個方面工作：

（一）意見建議認真整理。

今年以來，各市人大常委會領導結合“三服務”活動，帶隊就促進民營經濟高質量發展進行了深入調研，有些企業和代表提出了很好的意見建議。會上，委員和代表們提出的問題，也都很有現實性、針對性、普遍性。我們要進行認真梳理、列出清單，將專題調研、專題詢問成果吸收到常委會審議意見中，交市政府研究處理。

（二）突出問題有效整改。

市政府及相關部門要堅持問題導向、效果導向，以這次專題詢問為契機，照單全收、舉一反三，進一步找準民營經濟高質量發展的主要問題和不足，認真抓好相關問題的解決落實，做到不躲不繞、即知即改，并在規定的時限內向市人大常委會報告處理情況。

（三）跟蹤問效持續監督。

市人大常委會及有關工作機構要進一步加強跟蹤問效，進行反復監督、持續監督，做到問題不解決不放手、企業群眾不滿意不放手。特別是要把人大的依法監督與新聞媒體的輿論監督有效結合起來，疊加放大監督效應。

三、持續精準發力，切實優化營商環境

民營經濟是典型的“環境經濟”，哪里環境好，哪里發展就快。本周三，全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議召開，袁家軍省長在浙江分會場強調，優化營商環境是激發市場主體活力、頂住經濟下行壓力的關鍵一招，要把優化營商環境擺在更加突出位置，全力打造穩定、可預期、法治化的最佳營商環境。雖然這次專題詢問會劃上圓滿句號，但絕不意味著人大監督工作的結束，而是新的起點、新的開始。剛才張偉亞同志提出的下一步要破解融資難融資貴、保持外貿穩定增長、培育重點細分行業、提升創新能力等重點舉措，很系統、很全面，也很務實、很管用，也很切合金華實際，關鍵要強化責任、狠抓落實，真正把一流的營商環境樹起來，把企業的信心鼓起來，把發展的速度提起來。

（一）要優化政策環境。

目前，我們雖然出臺了一系列降本減負舉措，但民營企業還是反映“不解渴”。建議市政府及其有關部門在進一步完善政策時，要對標長三角先發地區，集成政策、集中資源，著力打造“政策洼地”“發展高地”。要推動已出臺促進民營經濟健康發展“1+N”等政策落地生根，絕不讓政策“一直在路上”，真正讓民營企業有獲得感。同時，政策執行要預留“適應期”“過渡期”，避免在相關執法、政策執行過程中簡單化、“一刀切”，給民營企業穩定的政策預期。

（二）要優化法治環境。

習近平總書記強調，市場經濟本質是法治經濟，法治是最好的營商環境。要強化法規制度層面的研究設計，探索制定“接地氣”的地方性法規，實施寬嚴相濟的執法方式，把握好經濟犯罪和經濟糾紛界線，強化法治觀念、契約精神，依法保護民營企業和民營經濟人士合法權益。要打造公平競爭環境，樹牢敬畏市場、敬畏規律、敬畏各類被監管主體三個敬畏信念，著力破除各種障礙，推動民營企業與國有企業、不同民營企業群體間、本地企業與招商企業享受“無差別”待遇，在市場準入、審批許可、招投標等方面，為民營企業打造更加公平、一視同仁、有序有效的法治環境。

（三）要優化服務環境。

繼續深入開展“三服務”活動,?扎實推進“無證明城市”、企業開辦“零見面”等改革舉措，做到不叫不到、隨叫隨到、服務周到，力求既當好“店小二”，又當好“急郎中”。要構建新型政商關系，完善民營企業參與決策機制，在編制涉及經濟發展的規劃、出臺重大涉企政策時，有必要充分征求民營企業家的意見，大力營造重商、尊商、親商、安商的良好氛圍。

同志們，民營經濟強則發展強，民營經濟興則金華興。希望大家能夠上下同欲、政企同心，凝心聚力抓經濟、真抓實干促發展，不斷推動我市民營經濟高質量發展。