市人大常委會主任在大氣污染防治工作專題詢問會上的講話

同志們：

昨天，我們聽取和審議了市政府關于貫徹實施《中華人民共和國大氣污染防治法》情況的報告和市人大常委會執法檢查組的執法檢查報告。剛才，多位委員和代表從不同角度，圍繞摸清大氣環境污染“家底”、抓好重污染行業的污染治理和監管、市區何時用上管輸天然氣、開展施工揚塵污染治理、做好黃標車淘汰、加強企業幫扶、進一步形成工作合力等問題，有針對地就大氣污染防治工作進行了提問，市政府及有關部門負責同志分別作了認真回答，還對一些問題開展了交流和互動。副市長張偉亞同志代表市政府作了很好的表態講話，提出了下一步工作措施。這次專題詢問會議始終充滿著民主、團結、務實、求是的氣氛。委員和代表們提出的問題很有現實性和針對性，各部門負責人回答問題也實事求是、切中要害、有的放矢。會議達到了預期的目的和效果。下面，結合大家的審議發言和專題詢問情況，我就如何進一步做好我市的大氣污染防治工作，再講三點意見：

一、充分認識加強大氣污染防治工作的重要性和緊迫性

近年來，市委市政府高度重視大氣污染防治工作，將它列為年度重點工作和十大民生實事之一，深入推進抑塵、管車、控煤、禁燃等十大專項整治，大力開展市區空氣質量提升“百日攻堅”行動，初步遏制了大氣污染加劇的勢頭，政府部門工作辛苦、富有成效，成績應予充分肯定。但同時我們也應當看到，大氣污染防治工作任務依然艱巨，形勢依然嚴峻，思想上不能有絲毫放松，工作上不能有絲毫懈怠。

一是現實有需要。

這些年，隨著工業化、城鎮化和城鄉一體化的快速推進，經濟快速增長和環境承載容量有限的矛盾問題日益凸顯出來，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機物等污染持續增加，環境狀況對經濟發展已構成制約，對城市形象造成損害，對社會穩定帶來不利影響。這幾年，我們明顯感到城市道路變堵了，藍天變暗了，金華北山也變得朦朦朧朧了。去年，我市空氣環境質量在全省排名靠后，這種狀況必須扭轉。

二是群眾有呼聲。

在今年市六屆人大六次會議上，有3個代表團的50名代表提出了要求市人大常委會開展大氣污染防治執法檢查工作的議案。大氣污染防治已成為當前我市實現經濟社會可持續發展必須著力解決的突出問題，群眾對此呼聲強烈。“群眾想什么，我們就干什么”，這是我們履職的根本要求。

三是上級有部署。

習近平總書記明確指出，霧霾天氣頻發，既是環境問題，也是重大的民生問題，發展下去也必然是重大的政治問題。省委書記夏寶龍在有關會議上指出，要把生態文明建設放在突出位置，融入經濟建設、政治建設、社會建設各方面和全過程，加快走出“綠水青山就是金山銀山”的發展之路。前不久，省人大常委會專門召開全省視頻會議，就省、市、區三級人大聯動開展大氣污染防治專項審議工作進行了動員部署。

全市各級、各部門務必要深刻領會、堅決貫徹中央和省、市委的決策部署，從建設生態文明的高度出發，不斷增強抓好大氣污染防治工作的責任感和緊迫感，切實承擔起保護和改善轄區大氣環境質量的重要職責，把大氣污染防治工作作為一項長期艱巨的任務納入重要議事日程，從最關鍵的事情抓起，從最緊迫的任務做起，從最突出的問題改起，采取切實有效措施全力加以推進。市人大常委會也將充分發揮職能作用，繼續通過審議、視察、調研等監督形式，必要時采取重大事項決定、質詢、特定問題調查等剛性監督措施，助推我市大氣污染防治工作不斷邁向新臺階。

二、切實抓好問題的整改落實

詢問的落腳點不在于問得有多難、答得有多好，關鍵在于推動有關問題的解決，抓好有關工作的落實。會后重點抓好三項工作：

一是意見建議整理好。

在這次執法檢查和專題詢問工作中，執法檢查組和委員、代表在事前廣泛深入調研的基礎上，直面大氣污染防治工作存在的困難和問題，提出了很多富有建設性、針對性和可操作性的建議意見，對推進我市大氣污染防治工作具有參考價值。對于市人大執法檢查組和有關委員、代表提出的問題和建議，市人大相關工委要綜合整理好，形成書面意見，交由市政府研究處理。

二是突出問題整改好。

希望市政府及有關部門要以這次執法檢查和專題詢問為契機，進一步摸清我市大氣污染基本情況，掌握大氣污染的現狀、成因，提高工作的主動性、有效性；進一步找準我市大氣污染防治工作存在的主要問題和不足，堅持問題導向，突出工作重點，有的放矢地開展好大氣污染防治各項工作；進一步夯實工作基礎，落實工作責任，加大工作力度，認真抓好相關問題的解決落實，并按照監督法的要求，在規定的時限內向人大常委會報告處理情況。

三是跟蹤問效監督好。

市人大常委會及有關工作機構要進一步加強跟蹤問效，進行反復監督、持續監督，切忌執法檢查和專題詢問不痛不癢、辦理過程“文來文往”、事后我行我素現象的發生，對有關問題要一以貫之、一抓到底，真正做到為民履職、為民盡責。

三、著力推進大氣污染防治長效機制建設

大氣污染防治工作是一項極其復雜的系統工程，涉及方方面面，需要付出長期不懈的艱苦努力。我們必須從力量配備、工作機制、制度建設上做文章，才能真正打贏大氣污染防治這場攻堅戰、持久戰。

一要強化合力治氣。執法檢查組提出“要像抓治水一樣抓治氣，將治水辦和治氣辦合署辦公”的建議，我覺得這個建議很好，很有新意。我們治水之所以能取得目前這個成績，很大的一個原因就在于全市治水一盤棋、各種力量擰成一根繩的工作合力。治氣比治水涉及面更廣，治理難度更大，更需要合力推進。建議市政府對執法檢查組提出的這條建議的可行性進行很好的研究，市人大常委會也會適時向市委提出建議。

二要依靠制度治氣。制度建設更具根本性和長久性。在大氣污染治理工作中，我們要努力防止和克服運動式、被動式的治理方式，切實在完善領導體制和工作機制、保障機制、督查考核機制上著力，建立完善各項有利于持續推進大氣污染防治的各項工作制度，確保以制度管人、管事。

三要推進依法治氣。在全面推進依法治國的形勢下，我們還要善于運用法治思維和法治方式抓治氣，大力宣傳大氣污染防治相關法律法規，依法履行法律賦予的職責，依法強化過程監管，依法嚴厲打擊環境違法行為，使大氣污染防治工作納入制度化、科學化、規范化的軌道。

四要探索市場化治氣。治氣是一項長期工程。不僅要依靠行政手段、法律手段推進治氣工作，還要積極探索運用市場的手段推進治氣工作，完善政府、企業、社會多元化投入機制，鼓勵民間資本和社會資金投入大氣污染防治，探索推行環境污染第三方治理制度，形成常態化工作格局。

各位委員、各位代表、同志們，大氣污染防治事關人民群眾的根本利益，事關經濟社會發展全局。做好大氣污染防治工作，責任重大，意義深遠。我們一定要以高度的責任感和使命感，高度重視并切實做好大氣污染防治各項工作，努力治出天藍地綠水清的美好家園，為加快建設“兩富”、“兩美”現代化金華作出應有的貢獻！