第一篇：在市人大常委會機關半年工作會上的講話

在市人大常委會機關半年工作會上的講話

同志們：

今天召開這次市人大常委會機關半年工作總結會，主要目的是為了全面了解掌握上半年各委室工作開展情況，總結成績和經驗，查找問題和不足，研究部署下半年的工作任務，進一步統一思想、振奮精神、扎實工作，確保全年工作計劃和目標任務的圓滿完成。

剛才，各委室主任匯報了上半年工作情況和下半年的工作計劃及打算，匯報得都很好、很全面，達到了相互交流、相互學習、共同提高的目的。各位副主任結合各自分管的工作講了很好的意見，會后，請辦公室認真梳理，各專委會結合各自工作認真研究，抓好落實。從剛才大家匯報和發言的總體情況來看，各委室思路清晰、目標明確、措施具體、落實有力，工作取得了很好的成效，為常委會下半年各項工作的順利開展奠定了良好的基礎。

下面，結合當前工作實際，在大家匯報、發言的基礎上，我講兩個方面的意見。

一、全面總結好上半年工作，增強責任感事業心

新一屆市人大常委會產生以來，在市委的領導和省人大常委會的指導下，常委會深入貫徹落實黨的十九大、市第X次黨代會、市委X屆X次全會和省、市人代會精神，按照“建設X、發展X、繁榮X、保護X”的部署和要求，圍繞X與全國全省“同步全面建成小康社會”的目標，按照年度工作計劃，認真組織開展工作，依法履行職權，較好地發揮了地方國家權力機關的作用。至目前，共組織召開代表大會X次，常委會會議X次，主任會議X次，聽取和審議“一府兩院”工作報告X個，開展執法檢查X次，組織視察X次，開展調研X次，形成審議意見X份，作出決議決定X個，為保障全市經濟平穩較快發展、社會和諧穩定和民主法制建設長足進步作出了新的貢獻。認真進行總結歸納，主要體現在以下四個方面。

一是在保障經濟社會發展上有新成績。緊緊抓住事關全市改革發展穩定的重大問題，不斷加大監督力度，及時研究決定重大事項，繼續保障和推動了2019經濟社會科學發展和諧發展跨越發展。審查和批準了市人民政府關于X市2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、關于X市2018年地方財政預算執行情況和2019年地方財政預算草案的報告，批準了X市2019年國民經濟和社會發展計劃、2019年市本級財政預算，確定了全市經濟社會發展的目標任務;聽取和審議了市本級國有資產管理情況的報告，對市人民政府進一步深化企業改革，理順政企關系，完善國有資產管理機制，提高國有資產管理水平提出了建議;批準了市人民政府向農業銀行X市分行申請貸款的議案;依法選舉產生了市人大常委會和“一府兩院”的領導同志，任命了政府組成部門負責同志，為全市改革發展穩定提供了堅強的工作和組織保障。

二是在推進民主法制建設上有新進展。緊緊圍繞民主和法制兩大主題，堅持把監督法律法規實施擺在重要位置，加強執法檢查和指導地方民族立法工作，繼續推進了我市的民主法制進程。加強法制宣傳教育，認真實施“六.五”普法，提高公民知法守法意識，營造了有利于民族團結、經濟發展、社會和諧的法制環境;聽取和審議了“一府兩院”工作報告，監督和促進了政府依法行政、“兩院”公正司法;開展了《X》執法檢查，配合全國人大常委會開展了《X》調研，促進了相關法規在我市的貫徹實施;加大對X、X兩個民族自治縣的立法工作指導，促進了民族自治縣各項事業的全面、協調、可持續發展;加大工作力度，完善規范性文件備案審查工作機制，加強對“一府兩院”、區縣人大規范性文件的監督審查，進一步提高了規范性文件審查工作成效。

三是在維護群眾根本利益上有新作為。始終把關注和改善民生作為人大工作的出發點和落腳點，著眼于人民群眾最關心、最緊迫、反映最強烈的熱點、難點問題，充分發揮人大的職能作用，全力維護了人民群眾的根本利益。對抗大旱保民生促春耕、X“X”地震恢復重建、X江X段流域綜合開發利用、城市建筑垃圾處理等工作進行了視察和調研，聽取和審議了市人民政府的工作情況報告，提出了改善民生、促進發展的多條建設性意見建議;高度重視群眾來信來訪，切實加大對信訪件的辦理和督辦力度，最大限度維護人民群眾的合法權益;認真開展“X群”教育活動，加強新農村建設和扶貧濟困工作，密切聯系群眾，切實為群眾解決了不少急需解決的實際問題和困難。

四是在加強人大自身建設上有新氣象。堅持把提高市人大代表、常委會組成人員、機關干部職工的綜合素質和履職能力作為做好工作的基礎和關鍵來抓，不斷創新工作機制制度，切實加強自身建設，有力地推進了各項工作，展示了良好形象。完善了常委會組成人員聯系人大代表和鄉鎮人大主席團的機制制度，常委會與人大代表、基層人大工作的聯系進一步加強;積極安排代表參加常委會會議和常委會組織的調研、視察、檢查，認真開展代表小組活動，及時向代表通報重要工作和情況，代表的知情權得到切實保障，代表作用得到進一步發揮;組織召開了縣(區)人大常委會主任聯席會第一次會議，認真研究代表工作，促進了工作成效的進一步提升;按照“X個堅持”、“X種楷模”、“X型機關”的要求，不斷加強市人大常委會及其機關的建設，制度在不斷完善，管理在不斷規范，作風在不斷轉變、活力在不斷增強;優化了常委會組成人員和機關干部職工隊伍年齡結構和專業結構，確保了工作的連續性，提高了工作的穩定性;組織機關黨員開展了“重溫黨章，振奮精神”主題學習活動，組織機關干部職工參加了“推進X創X申，共建美麗X”城市清潔志愿服務活動，增強了干部職工的政治意識、公益意識;加強對外交往，與X國國會代表團、X自治區人大常委會、X市人大常委會等就民主法制建設和推進雙方交流合作等問題進行了廣泛深入的交流，展示了X市人大開放包容的新形象。

總之，半年來，市人大常委會的各項工作做到了有計劃、有步驟，有安排、有落實，有質量、有效果，取得了新成效、呈現了新氣象。通過半年的努力，機關干部的精神面貌，工作狀態，干部作風，團結協作意識和精神等都有了明顯的轉變與提高。總體感覺，人大常委會機關是一個政治堅定、團結和諧、務實高效的集體。從各個渠道反饋的情況看，市委和各級各界及全市廣大人民群眾對我們的工作的主流是肯定的、認可的，是全面理解、積極支持并寄予厚望的。這些成績的取得，是我們新一屆人大常委會組成人員與機關全體干部職工緊緊依靠全體代表共同努力奮斗的結果。在此，向大家的辛勤努力和勤奮工作表示衷心的感謝。希望大家在今后的工作中，進一步發揚成績，查找不足，進一步提高人大工作重要性認識，切實增強工作責任感和事業心，找準工作的切入點、結合點，以奮發有為的精神狀態，求真務實的工作作風，把各項工作做得更好。

二、扎實做好下半年工作，確保目標任務圓滿完成雖然我們上半年的工作取得了一定的成績，目前的工作形勢也不錯，但也要清醒的認識到，在我們的工作中仍然存在不少困難和不足。表現在以下幾個方面：一是監督工作還需要進一步加強，監督的方式、方法需要進一步創新，監督實效還需要切實增強和提高;二是對地方民族立法工作的指導還有不到位的地方，需要拓寬渠道，進一步加強;三是執法檢查的方法手段還比較傳統、單一，工作實效離人民群眾的期望還有差距，工作水平還需要進一步提高;四是充分發揮代表作用方面還有很大的潛力可挖，方式方法上還需要不斷探索創新;五是對人民代表大會制度和人大工作的宣傳工作還有待于進一步加強提高;六是人大自身建設上還有薄弱環節，精神狀態、隊伍建設、制度建設、作風建設、日常工作制度化程序化規范化等方面還需要進一步完善和加強。這些問題和不足，有些是當前的客觀條件制約造成的，有的是我們主觀認識上和工作上還不到位造成的，在今后的工作中，一定要認真剖析，高度重視并采取有效措施切實加以解決。

當前，我市各項事業的發展正處于乘勢而上的關鍵階段，我們的人大工作正值承上啟下的關鍵時刻。雖然上半年的工作取得了新成效、打開了新局面、奠定了好基礎，但認真進行分析評估，下半年的工作任務還十分繁重，還有很多艱苦細致的工作任務要去完成。對此，我們一定要統一思想，提高認識，振奮精神，再接再厲，認真按照2019年度工作要點安排，嚴格按照時間進度要求，扎扎實實做好工作，確保全年的各項目標任務圓滿完成，確保市X屆人大常委會的開局之年取得良好成績。為此，要認真把握好以下七個方面，切實抓好工作落實。

第一，要把握好政治方向，自覺堅持黨的領導。這是一個政治立場、政治原則問題，必須時時講，處處強調。要始終堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國三者有機統一，認真貫徹黨的路線方針政策，在政治上、思想上和行動上始終同黨中央保持高度一致。要把堅持黨的領導貫穿于依法履職的全過程，落實到工作的各個方面，根據黨委的決策部署，明確工作思路，制訂工作計劃，確定工作重點，自覺做到與黨委合心合力、同心同向。要正確處理黨委決策、人民意志、人大決定的關系，找準結合點，在黨委的領導下，通過人大的法定程序，把黨委的重大決策變為地方國家權力機關的決議決定，實現黨的主張與人民意志的統一。要堅持和完善重大事項向黨委請示報告制度，在行使職權過程中遇到的重大困難和問題，及時主動地向黨委報告，獲得更多支持。要加強人大機關黨組織和黨員干部隊伍建設，充分發揮人大黨組在工作中的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，努力完成黨委安排的工作任務，確保黨委意圖在人大工作中得到有效的貫徹執行。

第二，要堅持依法履行職權，推動經濟社會發展。這是工作方法、手段和工作內容、目的問題，必須時時牢記，認真把握。要堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、注重實效，認真履行職權，在維護改革發展穩定大局、推進民主法制建設中積極作為。要加強監督工作，正確處理人大加強監督支持“一府兩院”行使職權的關系，積極探索監督工作的新途徑新方式，做到工作監督抓大事，法律監督抓重點，不斷增強全局性、針對性和實效性。下半年，要繼續把監督工作的重點放在專項工作監督、計劃預算監督和法律實施監督上，認真聽取和審議生態產業發展、工業園區建設、文化產業發展、社會管理創新、經濟社會發展計劃執行、財政預決算、預算調整等方面的報告;認真組織開展好部門工作評議工作，為下一步工作積累經驗。要有效行使重大事項決定權，堅持抓大事、議大事，對事關大局和長遠發展的關鍵性問題、人民群眾普遍關注的熱點難點問題，深入開展調查研究，廣泛聽取人大代表和人民群眾的意見建議，適時作出決議決定和審議意見，并改進審議方式，提高審議質量，增強審議效果，會后狠抓督辦，確保審議意見的落實。要正確處理黨管干部與人大依法選舉任免干部的關系，堅持黨內工作程序與人大法定程序有機統一，做到既嚴格按照法律程序辦事，尊重和維護人大及其常委會的選舉結果和表決結果，又保障黨委人事安排意圖的實現，切實把權力交給黨和人民信任的人，能為人民干實事、謀利益的人。要重視地方民族立法工作，加大指導聯系力度，積極提

出立法建議，支持民族地方圍繞本區域經濟社會發展中的重大問題制定地方性法規，不斷推進民主法制建設進程。

第三，要堅持以人為本，切實維護群眾利益。這是人大工作的核心理念，必須始終如一的堅持和貫徹。要保持同人民群眾的血肉聯系，緊緊抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，把保障民生、維護民權、實現民利作為常委會最重要的工作，認真聽取人民群眾的呼聲，積極反映人民群眾的訴求，幫助解決人民群眾的困難，努力為人民群眾辦實事、解難事、做好事。要對照群眾路線的總要求，認真開展“X群”教育活動，不斷加強調查研究，問政于民、問需于民、問計于民，正確發揮人大常委會表達、調整、平衡社會利益的作用。要高度重視和認真協調處理來信來訪，積極化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

第四，要加強代表工作，充分發揮好代表作用。這是人大的基礎性工作，必須不斷夯實。要堅持把做好代表工作擺上重要位置，從思想上、組織上、物質上為代表依法履職給以更多的關心和支持。要高度重視、認真辦理和督辦人大代表提出的議案建議，不斷提高辦理質量，認真解決代表提出的問題，確保議案建議得到有效落實。要認真組織代表列席常委會會議、開展視察、參加執法檢查，督促“一府兩院”適時向代表通報重要工作情況，為代表履職拓寬渠道和提供必要的保障。要認真組織好代表和人大主任(主席)學習培訓班，加強對本級人大代表和縣(區)人大主任、鄉鎮人大主席的學習培訓，不斷提高履職能力和水平。

第五，要加強自身建設，樹立人大良好形象。這是一個管長遠、管根本的組織保障問題，必須持續加強。要按照“X個堅持、X種楷模、X型機關”的要求，進一步加強人大常委會及其機關的建設。要加強思想建設，深入系統地學習中國特色社會主義理論、黨的路線方針政策、法律法規和相關的業務知識，不斷提高綜合素質，更好地適應工作。要加強作風建設，堅持黨的民主集中制，充分發揚民主，集體行使職權，認真執行《八項規定》和中央、省、市關于廉潔自律的各項要求，自覺克服和抵制各種腐敗現象和不正之風，牢固樹立人大機關為民、務實、清廉的形象。要加強組織建設，加大力度搞好機關干部職工的教育管理和培養使用，努力建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的隊伍。要積極探索用新的工作思路和理念教育引導干部職工，營造“向學習要知識、向學習要能力”、“形象靠實干樹立，前程憑實績獲取”的氣氛，堅決克服怨天尤人、工作推諉、進取意識不強、工作激情不足的問題，增強機關的活力、凝聚力和向心力。

第六，要加大宣傳力度，努力營造良好氛圍。取得各級各界和社會公眾對人大工作的重視、理解和支持，推進工作的有效開展，有針對性的宣傳必不可少。要加強對憲法和人民代表大會制度的宣傳，進一步提高全社會特別是各級領導干部憲法意識和人大意識，提高堅持和完善人民代表大會制度的自覺性。加強和改進對人大依法行使職權的宣傳，對監督、決定重大事項等工作進行深度報道，提高人大工作的透明度，使廣大人民群眾更好地監督和支持人大的各項工作。加強對人大代表的宣傳，反映人大代表依法履職的生動事例，反映人大代表為X建設、發展、繁榮和保護所做出的突出貢獻，樹立人大及其常委會在廣大人民群眾中的良好形象，形成共同關心、理解、支持人大工作的良好氛圍。

第七，要加強調查研究，統籌謀劃好明年工作。“預則立，不預則廢”。各委室在做好下半年各項工作的同時，要注意早計劃、早籌備明年的工作。要在總結今年工作經驗的基礎上，加強調查研究工作，多深入一線，聽取人大代表及人民群眾的呼聲和愿望，注意收集整理和科學確定明年工作的議題。重點要做好X屆人大X次會議的有關準備工作，著手研究并適時提出會議籌備及有關準備事項建議方案。X月中旬以前，各委室要認真做好年度工作總結，辦公室要在各委室總結的基礎上，著手組織起草好常委會工作報告初稿。

同志們，黨領導人民制定了憲法和法律，在賦予各級人大及其常委會國家權力的同時，也要求人大及其常委會必須嚴格依法履行職責，以保證國家機構始終按照人民的意志運轉。作為地方國家權力機關，地方人大及其常委會所行使的是法定“職權”，同時也是法定“職責”，人大既有“權”行使，又有“責”履行，應當作為而不作為，就是失職。作為地方國家權力機關的組成人員，任何“不能”履職，“不愿”履職，“不敢”履職的做法，都是對人民不負責任的失職行為。因此，我們必須切實增強責任感，在有限的任期內，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，勇于擔當、不負重托、不辱使命。讓我們在市委的堅強領導下，以更加飽滿的工作熱情，更加積極的工作態度，扎實工作，開拓進取，努力開創人大工作新局面，為建設X、發展X、繁榮X、保護X，推動X與全國全省同步全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

第二篇：在市人大常委會工作務虛會上的講話

在市人大常委會工作務虛會上的講話

同志們：

今天我們召開這次工作務虛會，主要任務是認真學習貫徹黨的十九屆X中全會精神和中央經濟工作會議精神，按照市委的部署和要求，在回顧總結今年人大工作情況的基礎上，精心謀劃明年的工作。以上，常委會各位副主任、黨組成員和各專門委員會、常委會工作機構的負責同志分別發了言。總的來看，大家準備充分，思考深入，對明年工作談了各自的打算，并提出了一些工作建議，講的都很好，為謀劃好明年的工作奠定了良好基礎。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、認真總結今年以來的工作

過去的一年，是全市人大工作深入推進、全面提升的一年。一年來，常委會在市委的堅強領導下，各方齊心協力，在提高立法質量、增強監督實效、發揮代表作用、加強自身建設以及機關黨建工作等方面扎實推進，各項工作緊張有序，在以往工作基礎上，又取得一系列實踐成果和制度成果，圓滿完成了全年工作目標任務。從務虛層面上分析，主要有以下幾個特點：

一是在堅持和完善上下功夫。

人民代表大會制度作為根本政治制度，既要堅持，又要完善。一年來，常委會正是遵循這一要求開展工作的。在堅持方面，恪盡職守，認真履行法定職責，比如對計劃、預算、環保、依法行政等法定事項持續進行監督；堅持人大主導立法工作，在依法治市進程中發揮越來越重要的作用。在完善方面，優化執法檢查工作機制，每次執法檢查前，率先成立專家組進行前期調研、著力發現點上的問題，便于執法檢查組帶著問題下去檢查；對重點監督議題采用市、縣、鄉三級人大聯動方式，著力發現面上的問題，監督的針對性、實效性明顯增強。持續完善述職評議，將其作為任后監督的工作機制，注重過程的作用，積極助推各項工作開展。一年來，我們很多工作走在了全省的前列，得到了省人大的批示和認可，×書記將代表×市委在地方人大設立常委會40周年大會上作典型發言，這是對×人大工作的充分肯定。

二是在提質增效上做文章。

圍繞經濟政策的落實，深入民營企業開展調研，召開座談會、聽取市政府專項工作報告并進行專題詢問，打出監督組合拳，效果很好。學前教育調研深入扎實，提出的意見建議得到了政府相關職能部門的高度重視，起到了積極的助推作用。“十四五”規劃編制的專題調研，歷時三個月，經過深入調研、廣泛征求意見建議、反復研究討論、召開專家懇談會，最終形成的調研報告可操作性、務實性都很強，市委書記、市長對報告高度評價并作出批示，國務院發展研究中心的領導專家給予充分肯定。此項工作必將以獨特的作用載入全市人大工作發展史冊。今年的立法工作是任務繁重的一年，共制定地方性法規四部，創新建立了地方性法規“四入”工作機制，這是省內首創，該做法得到省人大常委會領導的充分肯定，×書記要求抓好“四入”機制的貫徹落實，開啟了地方性法規貫徹實施的新階段，全國人大法工委作為典型經驗予以推廣。

第三篇：在市人大常委會工作務虛會上的講話

在市人大常委會工作務虛會上的講話

同志們：

今天我們召開這次工作務虛會，主要任務是認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神和中央經濟工作會議精神，按照市委的部署和要求，在回顧總結今年人大工作情況的基礎上，精心謀劃明年的工作。以上，常委會各位副主任、黨組成員和各專門委員會、常委會工作機構的負責同志分別發了言。總的來看，大家準備充分，思考深入，對明年工作談了各自的打算，并提出了一些工作建議，講的都很好，為謀劃好明年的工作奠定了良好基礎。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、認真總結今年以來的工作

過去的一年，是全市人大工作深入推進、全面提升的一年。一年來，常委會在市委的堅強領導下，各方齊心協力，在提高立法質量、增強監督實效、發揮代表作用、加強自身建設以及機關黨建工作等方面扎實推進，各項工作緊張有序，在以往工作基礎上，又取得一系列實踐成果和制度成果，圓滿完成了全年工作目標任務。從務虛層面上分析，主要有以下幾個特點：

一是在堅持和完善上下功夫。

人民代表大會制度作為根本政治制度，既要堅持，又要完善。一年來，常委會正是遵循這一要求開展工作的。在堅持方面，恪盡職守，認真履行法定職責，比如對計劃、預算、環保、依法行政等法定事項持續進行監督；堅持人大主導立法工作，在依法治市進

程中發揮越來越重要的作用。在完善方面，優化執法檢查工作機制，每次執法檢查前，率先成立專家組進行前期調研、著力發現點上的問題，便于執法檢查組帶著問題下去檢查；對重點監督議題采用市、縣、鄉三級人大聯動方式，著力發現面上的問題，監督的針對性、實效性明顯增強。持續完善述職評議，將其作為任后監督的工作機制，注重過程的作用，積極助推各項工作開展。一年來，我們很多工作走在了全省的前列，得到了省人大的批示和認可，X書記將代表X市委在地方人大設立常委會40周年大會上作典型發言，這是對X人大工作的充分肯定。

二是在提質增效上做文章。

圍繞經濟政策的落實，深入民營企業開展調研，召開座談會、聽取市政府專項工作報告并進行專題詢問，打出監督組合拳，效果很好。學前教育調研深入扎實，提出的意見建議得到了政府相關職能部門的高度重視，起到了積極的助推作用。“十四五”規劃編制的專題調研，歷時三個月，經過深入調研、廣泛征求意見建議、反復研究討論、召開專家懇談會，最終形成的調研報告可操作性、務實性都很強，市委書記、市長對報告高度評價并作出批示，***發展研究中心的領導專家給予充分肯定。此項工作必將以獨特的作用載入全市人大工作發展史冊。今年的立法工作是任務繁重的一年，共制定地方性法規四部，創新建立了地方性法規

“四入”工作機制，這是省內首創，該做法得到省人大常委會領導的充分肯定，X書記要求抓好“四入”機制的貫徹落實，開啟了地方性法規貫徹實施的新階段，全國人大法工委作為典型經驗予以推廣。

三是在自身建設上求實效。

扎實開展主題教育，有關做法得到省委第三巡回指導組領導的充分肯定。堅持和完善常委會黨組理論學習中心組學習制度，“三會一課”、專題黨課、主題黨日、談心談話等制度日趨規范和完善。落實市委“五個一”要求，按照“1+2+8”模式調整充實人大智庫。加強信息化建設步伐，完善X人大代表履職服務平臺和“X人大在線”信息化綜合管理平臺建設，率先在全省實現電子表決市縣鄉三級人大會議全覆蓋，相關新聞題材榮獲全國人大好新聞獎，充分展示了人大工作的實踐和成效。

對照2019年工作要點，我們基本完成年初確定的工作任務目標，但在工作的實效性和機關高效運轉方面還存在一些不足，這其中有共性問題，也有個性問題，下一步要有針對性的研究意見。新的一年，大家要在認真總結的基礎上，全力做好市X屆人大X次會議的籌備工作，常委會工作報告稿的起草工作抓緊進入征求意見階段。各專門委員會要認真總結回顧一年的工作，及早撰寫專委會工作總結，在人代會上書面印發。要認真準備市管干部個人總結，科級及以下人員的工作總結及考核工作，機關黨組要根據市里統一安排做出專門研究。

二、精心謀劃明年工作

一要高點定位。2020年是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是“十三五”和“十四五”交匯期，是本屆常委會履職上半程和下半程的交匯期，也是建設“X”攻堅落實之年。黨的十九屆四中全會作出了《關于堅持和完善中國特色社會主義制度

推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，去年，12月份《求是》雜志公開發表習近平總書記在政治局第17次集中學習時的講話——《堅持、完善和發展中國特色社會主義國家制度與法律制度》，如何發揮人民代表大會制度在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中的基礎性作用，面臨不少新課題，承擔著重要新使命。在“X”建設的征程中，人大也要找準定位、發揮應有作用，做出積極貢獻。大家要有強烈的責任感和使命感，高點定位，盡責擔當，奮發有為，緊緊圍繞全市中心工作和改革開放大局履職盡責。

二要理清思路。在實際工作中，要做到三個更加注重，處理好三個問題。一是工作重點要更加注重服務全市大局和回應社會關切。法定職責必須為，要認真做好各項法定監督工作，同時，工作選題要選擇市委要求抓、群眾反映大、各方正在干，通過人大監督能夠落實的事情作為監督重點、監督議題。要從大處著眼，從具體事情入手，堅持小切口、實作為。二是工作方式要更加注重法治思維和協調聯動。我們開展工作都要依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序，善于運用法治手段和法治思維開展工作，增強人大工作的權威性和剛性。協調聯動很重要，要善于運用系統論的觀點，善于加強與省人大、與基層人大的上下協調，注重發揮五級人大代表聯動作用。注重發揮好決議決定

“短平快”的作用。三是工作機制更加注重改革創新和打造亮點。改革創新是發展進步的不竭動力。沒有一成不變的事物，不創新就會死水一潭。培育亮點至關重要，我們的民生實事票決、專業代表小組建設、電子表決、網絡信息化建設等創新工作和經驗做法，得到了省人大常委會主要領導同志的充分肯定，有的工作寫入省委文件，有的正在全省推廣。今后，我們要立足實際、大膽探索、與時俱進，努力使各項工作體現出時代性，富有創造性。要處理好三個問題。一是處理好制度與執行的關系。人大工作法律性，程序性強，必須用制度來規范辦事規程和運行程序。要做到完善制度和深化執行并重，沒有建立的要制定，不完善的要修訂，不合時宜的要廢止。在法律允許的范圍內鼓勵制度創新。要強化制度執行，比如，嚴格常委會審議報告稿“433”的比例要求，立法工作中制定出臺的執行法規審議流程、規范、導則等，要加強運用；要抓好地方性法規“四入”工作機制的運行等等。二要正確處理好優勢和短板的關系。人民代表大會制度是根本政治制度，人大是權力機關，我們要用好政治優勢、用好公權。憲法和法律賦予的職權不去行使是失職，不能正確使用也是失職。要發現我們的短板，現在我們人大工作存在感仍然不強，離老百姓還比較遠，要改變這一現狀，關鍵在于堅持問題導向，找短板、補短板、強建設，從而提升人大工作影響力和

實效性。三是正確處理好理論和實踐的關系。要注重總結和提煉好的經驗做法，逐步形成制度、形成規范。比如，制定出臺了《關于進一步深化和創新鄉鎮（街道）人大工作的指導意見》，推動基層人大工作體制機制規范化、制度化，這就是很好的例子。初步考慮，明年將就縣鄉人大代表票決民生實事這一創新做法專門制定規范性文件。

三要突出重點。一是持續強化理論武裝。要以主題教育為契機，加強黨的十九屆四中全會精神的學習貫徹。剛剛印發的《市人大常委會及機關學習宣傳黨的十九屆四中全會精神工作方案》要抓好貫徹落實。機關黨委要提前謀劃明年黨組理論學習中心組學習的計劃安排。二是提升有效監督水平。要抓住事關全市高質量發展的關鍵問題、影響法律法規實施的突出問題、人民群眾普遍關心的熱點難點問題開展監督。持續加強和改進監督方式，有效運用專題詢問、滿意度測評等監督手段，提升監督實效。三是做好立法工作。明年的立法計劃已基本確定，要堅持切合X實際、突出問題導向、小切口有特色的立法工作方針，立確實管用的地方性法規。四是更加注重代表工作和基層人大工作。要進一步完善常委會期間召開代表座談會制度，結合重點審議議題，有針對性地邀請代表參加。深化

“雙聯系”制度，更加到位地做好代表履職引導、服務和管理工作，推進代表工作的體制機制創新和平臺載體規范化、最優化建設。五是不斷加強常委會自身建設。在不斷深化“嚴細深實新”機關建設的基礎上，鞏固主題教育成果，著力打造“學習型、實干型、創新型、服務型、廉潔型”機關。加強政治理論和業務知識的學習，深化重大課題調查研究，提高政治站位，增強履職能力。嚴格“三會一課”、主題黨日等黨內政治生活及黨風廉政建設各項規定，從嚴要求、從嚴管理，不斷推進全面從嚴治黨向縱深發展。要抓好人大理論研究和新聞宣傳工作，講好人大故事，樹創人大形象。

三、扎實做好當前重點工作

當前，要重點抓好以下幾方面工作。

一是市十一屆人大五次會議的籌備工作。

要抓緊召開籌備工作會，明確各組職責，把大會服務工作想深、做細，總結歷次會議籌備工作中的經驗教訓，優化流程、細化服務，確保大會順利進行、圓滿成功。同時，要籌備好市X屆人大常委會第X次會議，對人代會相關事項作出決議決定。

二是做好2020年工作要點的起草。

要在前期調研、協調、征求意見的基礎上，參照省人大常委會的做法，制定好一個工作要點，三個計劃。其中，全年工作要點和監督工作計劃由研究室牽頭負責收集、整理；立法工作計劃由法制委、法工委牽頭；代表工作計劃由人代工委牽頭，爭取月底前召開黨組會議通過。

三是考核工作。

由辦公室牽頭，做好內業，在抓好問題整改的同時，抓好工作提升。

四是統籌做好其他工作。

即將進入農歷臘月，要按照市委統一部署，做好走訪慰問等工作；機關黨組要到“第一書記”幫扶村開展慰問工作。要傳達貫徹好全省地方人大設立常委會40周年座談會精神，組織好人大智庫專家聘任儀式等活動，辦公室要搞好統籌調度。

第四篇：市人大常委會主任在全市人大常委會教科文衛工作座談會上的講話

市人大常委會主任在全市人大常委會教科文衛工作座談會上的講話

同志們：

剛才吳文飛副秘書長回顧總結了今年市人大常委會教科文衛工作，通報了明年的工作思路。各縣（市、區）人大常委會教科文衛工委主任交流了一年來的工作和明年工作思路。市人大常委會教科文衛工委咨詢委員作了發言。會議主題突出，內容豐富，大家暢所欲言，達到了互相交流、互相學習、互相借鑒的目的。下面，我就學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，努力做好明年人大教科文衛工作，講幾點原則意見，供大家參考。

一、認真學習領會黨的十八屆四中全會精神，不斷增強做好人大教科文衛工作的使命感和責任感

黨的十八屆四中全會研究全面推進依法治國問題并作出決定，意義重大而深遠，符合黨和國家事業發展需要和全黨全國各族人民期盼。全會決定直面我國法治建設領域的突出問題，立足我國社會主義法治建設實際，明確提出了全面推進依法治國的指導思想、總目標、基本原則，提出了關于依法治國的一系列新觀點、新舉措，回答了黨的領導和依法治國的關系等一系列重大理論和實踐問題，對科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設、加強和改進黨對全面推進依法治國的領導作出了全面部署，有針對性地回應了人民群眾呼聲和社會關切。各方一致認為，全會決定鮮明提出堅持走中國特色社會主義法治道路、建設中國特色社會主義法治體系的重大論斷，明確建設社會主義法治國家的性質、方向、道路、抓手，必將有力推進社會主義法治國家建設。

全會決定提出要明確地方立法權限和范圍，依法賦予設區的市地方立法權。這對我們工作提出了新要求，我們要建立健全科學立法、民主立法機制，創新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面，包括在座各位縣（市、區）人大領導和工委委員、咨詢委員的意見建議；要加強教科文衛領域的立法，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，實現發展成果更多更公平惠及全市人民，努力為社會提供多樣化服務，更好滿足人民需求。因此，我覺得我們首先要認真學習、深刻領會黨的十八屆四中全會精神，使學習貫徹精神的過程成為提高思想認識、全面推進工作的過程，切實增強做好人大教科文衛工作的使命感和責任感。其次要扎實工作。我建議明年全市人大常委會教科文衛工作，要把認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神作為工作主線，并結合自身實際，綜合運用行使重大事項決定權、聽取和審議專項工作報告、組織執法檢查和代表視察等方式，推動當地的和諧社會建設。

二、探索完善工作方式，認真履行各項職能

在新形勢下，做好人大常委會教科文衛工作，要求我們在傳承優良傳統的基礎上，繼續解放思想，積極探索，大膽實踐，創新方式，認真履行各項職能，突出工作實效，進一步開創我市人大教科文衛工作新局面。

（一）認真配合省人大做好相關立法工作。

明年，省人大教科文衛委員會建議常委會把下列法規的制定或修訂列入明年的立法計劃之中：5月份修訂《浙江省專利保護條例》，下半年制定《浙江省學前教育條例》，修改《浙江省食品安全法實施辦法》和《浙江省科技成果轉化條例》，并對《浙江省公共文化服務保障條例》的立法進行調研。從教科文衛工委的角度來看，這些法規的修訂和修改對進一步完善教科文衛領域的法規體系建設，促進教科文衛事業的發展很有必要，具有重要現實意義。我們市縣人大要發揮立足基層、緊密聯系群眾的優勢，認真開展這方面的調查研究，通過聽證會、論證會、座談會等方式，多聽取和吸納利益雙方、利益多方的部門和群眾的意見，并積極向上級人大建議反饋，促進省、市人大立法質量的提高。

（二）依法監督，增強監督實效。

憲法和地方組織法賦予市縣人大常委會的職權很多，歸納起來主要是三大職權：重大事項決定權、監督權和人事任免權，其中監督權行使最多。按照監督法的規定，可以從七個方面來研究加強監督工作，增強監督實效。監督議題的選擇要少而精，有針對性，做到有的放矢，既要考慮重點部門的工作，也要兼顧一般部門工作。明年9月省人大常委會要專項審議公立醫院改革情況，繼續開展對食品安全審議意見落實情況的跟蹤檢查和開展文化產業發展情況調研。市人大常委會將專項審議文化產業發展情況，開展民辦教育促進法執法檢查等等。教科文衛工委是這些監督活動的具體組織實施者，因此，做好這些工作，就必須把增強監督實效放在更加突出的位置。

一是要嚴格依法監督。

按照監督法和省人大常委會監督條例要求，我們市縣人大常委會教科文衛工委要進一步增強角色意識和責任意識，思考監督工作開展的具體方式方法，不斷完善監督工作程序。在工作實踐中，要將關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題作為監督重點；堅持程序監督和實體監督并重，著重推動實際問題的解決；同時堅持監督與支持相統一。

二是要創新監督方式。

注重各項工作職能的有機結合，把聽取和審議專項報告與執法檢查及輿論監督等結合起來，增強監督的針對性和實效性；加強與相關職能部門的溝通，事先了解監督議題中的重點難點問題；加強各級人大以及工委之間的協調配合，形成工作合力。

三是要抓好督促整改。

人大針對“一府兩院”在法律法規實施和實際工作中存在的問題，提出整改要求，是監督工作中最重要的環節。提出的整改意見針對性要強，要事前與有關部門溝通，并且根據有關部門回復的整改措施，認真抓好整改落實和跟蹤督查，使監督不流于形式，取得實實在在的效果。

（三）深入調研，提出科學對策。

調查研究是成事之基、謀事之道，在人大教科文衛工作中占有非常重要的地位。人大教科文衛工作與人民群眾的生活息息相關，這就要求我們善于抓住主要矛盾，善于掌握運用自身規律督促政府及其相關部門解決問題。要充分發揮委員會密切聯系人大代表、與人民群眾生產生活直接聯系的優勢，深入基層、深入群眾，直接傾聽群眾的意見和呼聲，注意傾聽各種不同意見，全面了解掌握原始情況；善于用辯證思維把問題掰開、析透，既不夸大矛盾，也不掩蓋問題，做到不唯書、不唯上、只唯實。調查研究有很多方式，如召開座談會、聽取匯報、實地視察、明查暗訪等等。我想明年可以多搞些小型、分散并結合暗訪等方式，靈活開展調研，調研后對掌握到的情況要進行綜合分析，提出的問題要切中要害，提出建議要切實可行，體現出人大調研報告的質量和水平。

三、注重自身建設，努力提高工作水平

在新的發展階段，做好人大常委會教科文衛工作，要始終把握正確政治方向，不斷提高自身素質和依法履職的能力。

（一）堅持正確的政治方向。

教科文衛事業屬于上層建筑，涉及意識形態問題，具有一定的政治敏感性。人大教科文衛工作必須始終堅持正確的政治方向，堅持黨的領導，樹立大局觀念，認真貫徹黨的路線方針和政策，通過依法按程序工作，使黨的主張成為國家意志，實現黨對國家和社會的領導，這是提高自身素質、搞好人大工作的政治原則。

（二）加強學習，提高道德修養。

人大工作面廣量大，專業性強，只有加強學習來與之適應。一是要加強學習憲法和地方組織法、立法法、監督法等以及與人大教科文衛工作相關的法律法規，學習開展人大工作必需的經濟、科技、文化等方面的專業知識。二是要把握教科文衛事業的特點和規律，提高工作的前瞻性和協調能力。三是努力提高從政道德修養。對己應高標準嚴要求，光明磊落，秉公辦事，養成良好的工作作風。尤其在開展群眾路線教育實踐活動中，我們要把自己擺進去，認真進行“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。

（三）充分發揮人大代表和咨詢委員作用。

教科文衛工委人員少，就兩三個人，事情多，工作量大，這就要重視發揮代表和咨詢委員廣泛聯系群眾的優勢，發揮他們的專業特長，通過組織代表和咨詢委員開展執法檢查、視察、調研等活動，來聽取他們意見，吸納真知灼見，彌補自身之不足，從而提升工作的質量和成效。

同志們，2014年已近年底，一年來全市各級人大教科文衛工委在常委會領導下，依法履職，扎實工作，開拓創新，成績顯著。通過這次會議以后，希望同志們結合各地實際，進一步理清明年工作思路和安排，突出重點、強化實效，為我市全面建設小康社會作出貢獻!

第五篇：市人大常委會主任在市人大機關慶祝建黨90周年座談會上的講話

市人大常委會主任在市人大機關慶祝建黨90周年座談會上的講話

同志們：

“七一”前夕，從中央到地方各級黨組織都在開展慶祝建黨90周年一系列活動。今天，我們在這里召開市人大機關慶祝建黨90周年座談會，目的就是緬懷革命先驅的豐功偉績，回顧黨的光輝歷史，進一步堅定理想信念，努力做好新形勢下的人大工作。

一、人大工作必須堅持和依靠黨的領導

人大工作堅持正確的政治方向，最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，最核心的是堅持黨的領導。這是這些年來人大工作的一條很重要的基本經驗。在這個重大原則問題上，我們頭腦一定要十分清醒，立場要十分堅定，旗幟要十分鮮明，決不能有絲毫動搖。

第一，從我們黨的性質和執政理念上來看，人大工作必須堅持和依靠黨的領導。中國共產黨是執政黨，是中國特色社會主義事業領導核心。黨的性質決定了包括人大在內的各級各類國家機關、人民團體等社會組織都必須在黨的領導下開展工作，必須在政治上同黨中央保持高度一致。人大是實施我們黨執政方略的重要載體，在行使憲法和法律賦予的各項職權過程中，必須堅定不移地堅持和依靠黨的領導，并為充分實現堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，發揮自身的政治優勢。

第二，只有自覺接受黨的領導，人大工作才能保證正確的政治方向。人大是代表人民群眾利益，行使人民當家作主權力的機關。同時，全心全意為人民服務是我們黨工作的出發點和落腳點，始終代表最廣大人民群眾的根本利益是我們黨的一貫宗旨。因此，堅持黨的領導同代表人民群眾利益本質上是一致的。人大工作只有自覺堅持黨的領導，才能更好地實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。要做好人大工作，就必須要自覺接受黨的領導，把貫徹黨的意圖同體現人民的意志統一起來，把對黨負責與對人民負責統一起來。

第三，只有主動依靠黨的領導，人大才能充分發揮職能作用。從本質上來講，人大工作就是黨的工作，人大工作是黨的工作的一個重要組成部分，這就內在地客觀地要求人大工作必須堅持和依靠黨的領導。人大及其常委會通過制定法規，把黨的主張經過法定程序轉變為國家意志，成為全社會遵循的行為規范和準則，從制度上、法律上保證黨的路線、方針、政策得到貫徹落實；通過開展監督工作，督促行政機關依法行政、司法機關公正司法，從而推動經濟社會生活法治化進程；通過人事選舉任免工作，確保黨推薦的人選成為國家機關領導人員，從而為黨的事業健康發展提供組織保證；通過討論決定本行政區域的重大事項，不斷提高決策的法治化水平，從而促使國家機關的各項決策更加科學、民主、有序；通過開展代表工作，更好地了解和反映群眾的愿望和要求，從而為人大工作奠定堅實的社會基礎。這些工作也都是在黨的領導下、圍繞黨的決策部署開展的。因此，黨的領導是人大充分發揮職能的重要保證。

二、人大工作如何堅持和依靠黨的領導

黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，也是堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的根本保證。我們要不斷增強黨的意識，牢固樹立黨的觀念，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，認真貫徹黨的路線方針政策，通過人大工作更好地實現黨的領導。

第一、要堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。

我們要進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，全面搞清楚“六個為什么”等重大問題，正確劃清人民代表大會制度與西方資本主義國家政體的界限，充分認識人民代表大會與西方議會的本質區別，充分認識人大和“一府兩院”關系與西方國家的國家機關間關系的本質區別，充分認識人大代表與西方議員的本質區別，毫不動搖地堅持人民代表大會制度，旗幟鮮明地維護憲法尊嚴和權威，積極推進社會主義政治制度的自我完善和發展。

第二、要堅決執行黨的路線、方針和政策，自覺貫徹黨委意圖。

作為地方人大，要認真貫徹落實上級黨委的各項方針政策，及時地把市委的決策部署通過法定程序轉變為地方國家權力機關的決議、決定，使之轉化為國家意志和人民群眾的自覺行動，從法律上、制度上保證市委決策部署的貫徹實施。人大的重要工作和重大問題要及時向市委請示報告，自覺把人大工作置于市委的領導之下。要堅持黨管干部原則，既要深刻領會黨委意圖，確保黨組織推薦的人選經過法定程序成為國家機關的領導人員，又要依法行使選舉任免權，積極探索任前把關與任后監督、監督人與監督事有機結合的新模式，為我市經濟社會發展提供組織保障。

第三、要始終堅持“圍繞中心，服務大局”的工作原則，依法履行人大各項職責。

當前，金華正處于全面提升工業化、信息化、城市化、市場化、國際化的關鍵時期，處于全面建設惠及全市人民小康社會的攻堅階段。全面實施

“發展城市群、共建大金華”戰略，深入推進工業強市，加快推進發展方式轉變和轉型升級，實現“十二五”發展預期目標的任務非常艱巨。我們要在市委的領導下，從全局的高度來思考和謀劃人大工作，要緊緊圍繞中心工作，關注經濟發展（包括產業布局和結構、重大項目、財政經濟等）、城鄉建設（包括規劃、建設與管理、資源與環境保護等）、民生改善（包括文化、教育、醫療、社會保障等）和司法公正等重大問題，有針對性地選擇事關金華發展大局和人民群眾切身利益等重點問題，有序地開展工作監督和法律監督，更好地發揮人大在推動科學發展、創新社會管理、維護群眾利益、促進社會和諧中的職能作用。

三、對人大機關黨員干部的幾點要求

市人大機關的黨員干部要繼承和發揚我們黨的優良傳統，充分發揮先鋒模范作用，為推進我市經濟社會發展和民主政治建設作出應有的貢獻。

第一，要不斷加強學習，進一步堅定理想信念。善于學習是我們黨加強自身建設的寶貴經驗。在人大工作的黨員同志，既要把學習當做眼下的當務之急，又要把學習當做今后的一項長期任務，作為一種精神追求，成為一種生活方式和自覺行動。當前，我們要重點學習胡錦濤總書記的“七一”重要講話，把思想和行動統一到“七一”重要講話精神上來。我們要通過加強理論學習，用科學的理論武裝頭腦，從而進一步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；通過學習憲法和地方組織法、監督法、代表法、選舉法，以及與人大工作有關的其他專項法律，著力提高人大工作的科學化、規范化、法制化水平；通過學習開展人大工作必需的經濟、科技、文化和城鄉建設、公共管理等專業知識，提高人大工作履職能力和水平。

第二，要深入調查研究，進一步密切聯系代表和群眾。保持與人民群眾的血肉聯系，是我們黨的優良傳統，也是我們黨的最大政治優勢。在人大工作的黨員同志，要牢固樹立群眾觀念，堅持全心全意為人民服務，把實現人民群眾的利益作為一切工作的出發點和歸宿。人大代表是人大工作的主體，也是人大聯系群眾的重要渠道。要進一步加強對閉會期間代表工作的指導，更加充分地發揮人大代表的作用。要深入到代表和群眾中去，開展廣泛深入的調查研究，提出有針對性的意見建議，為市委及人大常委會決策提供更多高質量的調研成果，當好參謀助手。

第三，要堅持勤政廉政，進一步發揮先鋒模范作用。常委會組成人員中的黨員同志，要以更高的標準嚴格要求自己，積極參加常委會開展的各項活動，按時出席常委會會議，認真遵守常委會組成人員守則，嚴格按照常委會議事規則辦事，盡心盡責地履行法定職責。人大機關其他黨員同志都要愛崗敬業，忠于職守，認真負責，扎實工作，為人大及其常委會依法履職做好優質服務。同時，新的形勢和任務，對加強黨的組織紀律性提出了新的更高的要求。在人大工作的黨員干部，仍然需要不斷加強從政道德修養，模范地執行中央和各級黨組織關于黨風廉政建設的各項規定，做到團結進取，嚴于律己，快樂工作，健康生活。