第一篇：在市人大常委會新老組成人員座談會上的講話

同志們：

全市人民關注的市五屆人民代表大會第一次會議在全體代表和與會同志的共同努力下，圓滿完成了大會的各項議程。這次大會是一次民主團結、求真務實、催人奮進的大會。大會選舉產生了新的一屆人大常委會。在此，我代表市委向新當選的各位組成人員表示熱烈的祝賀。希望同志們時刻牢記347萬人民的重托，在未來的五年里，在中共ＸＸ市委的領導下，在前四屆人大常委會打下的良好基礎上，繼承和發揚好傳統、好作風、好經驗，團結一致，共同努力，忠實地履行憲法和法律賦予的職責，創造性地開展工作，為全面建設小康社會，實現ＸＸ發展新跨越，建設活力ＸＸ、誠信ＸＸ、和諧ＸＸ，做出應有貢獻。

在過去的五年中，市四屆人大常委會在樹堂同志的帶領下，遵循黨的基本理論、基本路線、基本方針，圍繞中心，服務大局，大力加強民主法制建設，努力推進依法治市進程，在行使重大事項決定權、監督權、任免權以及人大制度宣傳、代表工作和自身建設等各項工作都取得了顯著成績，為保障和促進我市經濟發展和社會進步作出了貢獻，同時也為市五屆人大常委會的工作打下了良好的基礎。在此，我代表市五屆人大常委會全體組成人員，向樹堂同志，向四屆人大常委會全體組成人員，以及從市人大常委會領導崗位上退下來的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！希望你們繼續關心、支持新一屆人大常委會的工作，繼續關注我市民主法制建設，為我市經濟發展和社會進步出謀獻策，繼續做出貢獻。下面，我對新一屆人大常委會組成人員提出希望和要求，也是以此與同志們共勉。

黨的十六大把發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明確定為全面建設小康社會的重要目標。我們新一屆人大常委會要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞中心，服務大局，依法行權。堅持以建設高度的政治文明為已任，以跨越式發展為主題，以維護最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，把權為民所用、情為民所系、利為民所謀作為人大工作的準則。要在加強民主法制建設，全面推進依法治市進程中，切實履行憲法和法律賦予的各項職權。要在決定重大事項、監督工作、代表工作、法制宣傳、自身建設等方面工作中取得新的更大的進展，努力開創我市人大工作的新局面。

一、必須把促進ＸＸ跨越式發展作為人大常委會工作的中心

發展是我們黨執政興國的第一要務。經濟建設是全黨的工作中心，也是人大的工作中心。2004年，我市經濟繼續保持了持續快速健康發展的勢頭，順利實現了“雙百億”和“再升位”的目標，取得了顯著的成績。但我們也應清醒地看到，ＸＸ經濟的發展水平在全省所占的位置還不突出，與綿陽、德陽、宜賓等經濟發達地區相比還有較大的差距，加快發展的任務還十分艱巨。今年是全面完成“十五”計劃的最后一年，也是為下一個五年計劃打好基礎，儲備發展動力的關鍵一年。五屆人大常委會的工作必須按照“三個有利于”標準，圍繞經濟建設這個中心，從推進我市經濟結構調整、重大基本建設項目實施、環境保護、再就業工程、農民增收以及政府職能轉變等重大問題入手，深入調查，認真審議“一府兩院”工作報告，適時作出決議、決定，實現我市跨越式發展。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

二、必須把依法履行職權作為常委會工作的重點

根據憲法和法律的規定，認真行使好對“一府兩院”的監督權、重大事項決定權和人事任免權，推進我市民主法制建設，是市人大常委會工作的重點。一要進一步強化監督職能。要改進監督方式，完善監督程序，加大監督力度，增強監督實效。要抓住關系改革開放、經濟發展和群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題，加大法律、法規執行情況的檢查力度。二要認真行使重大事項決定權。要結合ＸＸ實際，對事關國計民生和社會發展全局的重大事項，如國民經濟和社會發展計劃、財政預算及部分變更、重大改革方案、改革措施和重大建設項目以及直接涉及人民群眾切身利益的重大問題等，適時依法作出決議、決定，并督促政府動員和組織全市人民貫徹實施。三要正確行使人事任免權。常委會要把堅持黨管干部的原則和依法任免干部有機地結合起來，切實做到充分發揚民主，嚴格依法任免。常委會組成人員中的中共黨員要自覺增強黨性觀念，遵守黨的紀律，提高依法執政能力，堅決貫徹執行黨委的人事安排意圖。同時，要積極地把黨委有關人事社會發展安排的意圖向黨外的同志作好宣傳，以自己的行動帶動和引導他們，共同實現黨委人事安排格局。明天，我們新一屆人大常委會將召開第一次會議。這次會議的主要議題是任命市級國家機關的領導人員。這是一次十分重要的會議，它關系到未來五年我市經濟和社會持續快速健康發展的大局，關系到鞏固黨的基層政權組織的大局，關系到我市社會穩定，人民安居樂業的大局。我們一定要以高度的政治責任感和公正客觀的態度，正確行使黨和人民賦予我們的權利。

三、必須把加強社會主義政治文明建設作為常委會工作的關鍵

依法治市是依法治國的重要組成部分，是建設社會主義政治文明的重要標志，是有序推進ＸＸ經濟社會發展、維護社會穩定的法制保障。建設法治ＸＸ，發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治市有機統一起來，人大常委會要從建設社會主義政治文明的戰略高度，認真落實市委和市人大常委會關于依法治市的決議、決定。幾年來，市人大常委會始終堅持了每年聽取和審議“一府兩院”關于依法治市工作的專題報告，2004年8月我們召開了全市依法治市經驗交流會，這對進一步推進我市依法治市進程向縱深發展，起到了積極的作用。今后，要進一步發揮人大在依法治市中的主導作用，把法制宣傳教育作為一項重要任務，始終堅持，常抓不懈，努力提高全體公民的法治觀念，確保國家的各項法律法規在我市的貫徹實施。要大力推進基層民主政治建設，加強對村民委員會組織法和居民委員會組織法實施情況的監督，把依法治市落實到基層。

四、必須把加強學習作為常委會工作的基礎

學習是做好人大工作的前提，是常委會組成人員的一項基礎性和根本性的任務。本屆人大常委會組成人員有近三分之二的同志有過黨委、政府領導工作的經歷，這是做好人大工作的一個十分有利的條件。同時也面臨轉變角色，盡快適應新的工作崗位的任務，加強學習就顯得格外重要。我們常委會的全體組成人員，要結合人大工作實際，把學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神不斷引向深入，這是管方向、管根本、管長遠的首要政治任務。我們要按照省委和市委的要求，圍繞主題，把握靈魂，抓住精髓，全面準確地領會其精神實質，把思想和行動統一到十六大精神上來，進一步增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，牢牢把握人大工作的政治方向。在加強政治理論學習的同時，還要認真學習憲法、地方組織法、代表法、選舉法和與自身工作相關的法律法規，學習市人大常委會議事規則、市人大常委會組成人員守則等規章。通過學習，進一步明確人民代表大會制度的性質、地位和作用，站在政治的、全局的和戰略的高度充分認識人大工作的重大意義，樹立從事人大工作的光榮感、使命感和責任感。同時，要盡快掌握人大工作的知識，把握特點和規律，熟悉人大工作的規則和程序，不斷增強議政能力，提高議政水平，提高做好人大工作的本領。

同志們，值此新春佳節來臨之際，我謹代表市委、市人大常委會、市政府、市政協，祝大家春節快樂，身體健康，家庭幸福！

謝謝大家！

第二篇：在縣（市、區）人大常委會主任座談會上的講話

在縣（市、區）人大常委會主任座談會上的講話

在全市上下喜迎黨的二十大勝利召開之際，今天我們召開縣（市、區）人大常委會主任座談會。剛才，肖芳同志通報了市人大常委會今年以來的主要工作情況，14個縣（市、區）包括楊陵區都作了很好的交流發言，請大家認真學習、交流提升。

我們講，郡縣治，天下安。縣鄉人大是基層國家權力機關，是地方國家政權的重要組成部分。黨的二十大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業發展全局的高度，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，推動人民代表大會制度理論和實踐創新達到了新境界，為我們做好新形勢下人大工作提供了思想指導和行動指南。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于人大制度和人大工作的重要論述，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢記職責使命，創新工作方式，推進縣鄉人大工作與時俱進。近年來，市委始終把人大工作擺在重要位置，各級黨委不斷加強和改進對人大工作的領導，有力支持和保證了人大依法履職。全市各級人大及其常委會切實履行憲法和法律賦予的職權，扎實做好代表選舉、依法監督、重大事項決定、人事任免等工作，為某爬坡過坎、追趕超越作出了重要貢獻。對縣鄉人大工作，市委是肯定的、滿意的。這里，我代表市委和市人大常委會，對大家表示衷心感謝！下面，圍繞彰顯人大擔當、助力追趕超越，我講5點意見。

第一，要在深化思想認識上有新提升。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。我們要從踐行“四個自信”的高度，深刻認識做好縣鄉人大工作的重要意義。其一，加強縣鄉人大工作是鞏固黨的領導的重要任務。只有加強縣鄉人大工作，不斷夯實政權基礎，才能確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，確保黨的路線方針政策落到實處，從而夯實黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命。其二，加強縣鄉人大工作是人民當家作主的內在要求。縣鄉人大與群眾聯系既直接、又緊密，人民群眾通過縣鄉人大和人大代表行使權利、反映心聲、表達訴求，使黨和國家決策符合群眾意愿，這是人民當家作主的根本途徑和最高實現形式。其三，加強縣鄉人大工作是法治某建設的現實路徑。縣鄉人大最知民情、最通民意、最接地氣，發揮縣鄉人大作用，有利于監督基層國家機關依法行政、公正司法，保障憲法和法律落地生根，真正讓基層從有法可依邁向良法善治，推動法治某建設邁出新步伐。其四，加強縣鄉人大工作是奮力追趕超越的制度保障。縣鄉人大能夠通過行使監督、決定等權力，促進重大決策科學化民主化法治化，促進黨委決策部署不折不扣執行到位，促進權力規范運行、依法行使，促進民智升華、民心匯聚，為我市在全省追趕超越中拔得頭籌提供保障。因此，我們要深刻把握縣鄉人大工作的極端重要性，以強烈的政治責任感和時代使命感做好各項工作。

第二，要在服務中心大局上有新作為。“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”建設富強人文健康新某是當前全市工作的中心和大局。縣鄉人大要發揚圍繞中心、服務大局的優良傳統，找準工作定位，依法行使職權，通過調研視察、專題詢問、滿意度測評、執法檢查、聽取審議專項報告等方式，全力破解事關發展全局的重大問題，積極推動市縣重點項目建設，為某爬坡過坎、追趕超越添磚加瓦。比如，當前精準扶貧脫貧是重要政治任務和頭號民生工程。縣鄉人大要牽頭開展有針對性的專項監督和專題詢問，監督幫扶過程、幫扶成效和干部精神狀態，專題詢問XX工作不力、問題集中的部門，調查評估全市XX工作，及時發現移交問題、持續跟蹤關注、督促整改到位，帶動更多社會力量投入到XX第一線，確保脫貧工作務實、過程扎實、結果真實。又如，針對食品藥品安全、打擊假冒偽劣商品、提升社會信用度等工作，縣鄉人大要深入開展調查研究，聽取群眾意見建議，加強與行政主管部門和執法部門的溝通，探究根源、共商舉措，杜絕有損市場健康發展和群眾身心健康的行為。此外，人大及其常委會是人民群眾選舉產生的權力機構，必須對人民負責、受人民監督、為人民謀利。要把習近平總書記強調的“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”銘記于心、踐之于行，把更多心思和精力投入到住房、養老、醫療、教育等群眾最關心、最直接、最現實的問題上來，讓群眾生活得更寬裕、更便利、更舒適、更舒心、更自尊。

第三，要在履行法定職責上有新成效。依法開展監督、重大事項決定和人事任免是人民賦予各級人大的神圣職責。要履職盡責、勤勉敬業，真正為人民掌好權、用好權，決不能有權就任性。一是著力提升監督效能。監督不在于開了多少會議、聽了多少匯報，而在于能否發現問題、推動工作落實。要突出監督重點，加強對權力運行、資源配置、生態環保、資金使用等領域的監督，切實發揮“監督鋼印”作用。要把握監督尺度，在法定職權范圍內開展監督，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。人大開展依法監督，不是找“一府兩院”的麻煩，更不是和“一府兩院”唱對臺戲，而是為了更好推動工作。大家要正確處理監督與支持的關系，堅持剛性監督與柔性監督相結合，理直氣壯地開展調研視察、執法檢查、專題詢問等，不斷提高監督的靈活性、嚴肅性和權威性。二是科學決定重大事項。要正確認識人大決定權與黨委決策權、政府行政權之間的關系，既不缺位、更不越位，嚴格遵循決定流程，及時準確作出決議決定，善于把重大決策部署通過人大法定程序轉化為國家意志。要建立完善人大討論決定重大事項清單，明晰重大事項的范圍、程序和重點，確保討論決定有的放矢、取得實效。三是依法做好選舉任免。要把黨管干部原則與人大依法行使任免權有機統一，規范人事選舉和任命程序，確保黨委推薦的人選經過法定程序成為國家機關工作人員。要嚴把任前關、任命關、跟蹤關，落實任前宣誓、工作評議、代表建議督辦等制度，全方位掌握擬任人選德能勤績廉等情況，提高被任命人員依法辦事和接受監督的自覺性。

第四，要在加強自身建設上有新突破。自身建設是人大工作的永恒主題。要增強履職能力，認真學習習近平總書記系列重要講話和黨中央治國理政新理念新思想新戰略，立足崗位學習人大理論知識和憲法法律，不斷提升政治素養和業務能力，始終保持積極有為的“一線”精神狀態。要堅持學用結合、學以致用，組織人大干部深入基層調查研究，赴先進地區學習經驗，切實提高人大工作水平。要優化人大隊伍，認真研判人大常委會組成人員結構類型，遴選一批政治素質硬、法治觀念強、工作能力優、道德品質好的同志到人大工作，有針對性地固強補弱，通過為縣鄉人大“補中益氣”實現人大整體“強筋壯骨”。要加大人大機關干部的培養力度，完善機關內控機制，提升干部的組織協調能力、辦文辦會辦事能力。要加強代表管理，組織人大代表學習黨的方針政策、憲法法律等履職相關知識，提高代表審議發言、調查研究、提出建議的能力和水平。要支持和保障代表依法履行職責，擴大代表參加常委會、專門委員會的范圍和路徑，規范閉會期間代表活動，推廣代表接待日、代表工作室等做法，完善代表考核、履職檔案、調整退出等機制，真正使人大代表成為群眾的“貼心人”、群眾與政府之間的“連心橋”。要凝聚工作合力，市人大常委會要加強對縣鄉人大工作的支持、指導和監督，落實“兩個聯系”制度，深化業務交流，增強協同配合，共同做好執法檢查、調研視察、代表服務等工作。要注重與“一府兩院”及職能部門的聯系，加強信息流動、密切事務合作，凝聚強大工作合力。

第五，要在堅持黨的領導上有新加強。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。要全面加強黨對人大工作的政治領導、思想領導和組織領導，自覺把黨的領導貫穿縣鄉人大工作全過程，確保人大與黨委同心同德、同向同行。一方面，各級黨委要自覺把人大工作擺上重要議事日程、納入工作總體布局，健全黨委領導人大工作考核機制，每屆黨委任期內至少召開一次黨委人大工作會議，每年至少聽取一次人大常委會黨組工作匯報，確保人大工作始終堅持正確政治方向。要支持人大及其常委會依法開展工作，督促和協調“一府兩院”接受監督、辦理議案，執行人大及其常委會各項決議和決定。要強化人物財保障，切實解決機構不健全、人員編制不足、專業人才匱乏等問題，為縣鄉人大開展工作創造良好條件。要用足用活用好“三項機制”，加大縣鄉人大干部培養選拔力度，提振人大干部干事創業的精氣神。我在調研中發現，雖然鎮一級都配備了人大主席團和專職工作人員，但有的對扮演什么角色、如何開展工作還沒有搞清楚，這樣怎么能行？要采取集中輪訓、掛職交流、跟班學習等多種方式進行業務培訓，促使鄉鎮人大工作有一個大的改觀。一方面，縣鄉人大要自覺服從黨委領導，全面貫徹黨的路線方針政策，嚴格執行同級黨委的決策部署，落實好重大問題和決定重大事項前及時向同級黨委請示報告制度。市縣人大常委會黨組要在人大工作中發揮領導核心作用，認真落實黨風廉政建設主體責任，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，上心用勁抓班子、帶隊伍、建風氣，把從嚴從實管黨治黨的要求落到實處。要引導人大常委會組成人員和人大代表中的黨員扎實履行人大代表和共產黨員的雙重責任，增強做好人大工作的自覺性和堅定性。

同志們，做好新形勢下縣鄉人大工作，責任重大、使命光榮。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，立足爬坡過坎、矢志追趕超越，低調務實不張揚，擼起袖子加油干，積極創品牌、出亮點，全力開創我市縣鄉人大工作新局面！

第三篇：市人大常委會主任在全市人大常委會教科文衛工作座談會上的講話

市人大常委會主任在全市人大常委會教科文衛工作座談會上的講話

同志們：

剛才吳文飛副秘書長回顧總結了今年市人大常委會教科文衛工作，通報了明年的工作思路。各縣（市、區）人大常委會教科文衛工委主任交流了一年來的工作和明年工作思路。市人大常委會教科文衛工委咨詢委員作了發言。會議主題突出，內容豐富，大家暢所欲言，達到了互相交流、互相學習、互相借鑒的目的。下面，我就學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，努力做好明年人大教科文衛工作，講幾點原則意見，供大家參考。

一、認真學習領會黨的十八屆四中全會精神，不斷增強做好人大教科文衛工作的使命感和責任感

黨的十八屆四中全會研究全面推進依法治國問題并作出決定，意義重大而深遠，符合黨和國家事業發展需要和全黨全國各族人民期盼。全會決定直面我國法治建設領域的突出問題，立足我國社會主義法治建設實際，明確提出了全面推進依法治國的指導思想、總目標、基本原則，提出了關于依法治國的一系列新觀點、新舉措，回答了黨的領導和依法治國的關系等一系列重大理論和實踐問題，對科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設、加強和改進黨對全面推進依法治國的領導作出了全面部署，有針對性地回應了人民群眾呼聲和社會關切。各方一致認為，全會決定鮮明提出堅持走中國特色社會主義法治道路、建設中國特色社會主義法治體系的重大論斷，明確建設社會主義法治國家的性質、方向、道路、抓手，必將有力推進社會主義法治國家建設。

全會決定提出要明確地方立法權限和范圍，依法賦予設區的市地方立法權。這對我們工作提出了新要求，我們要建立健全科學立法、民主立法機制，創新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面，包括在座各位縣（市、區）人大領導和工委委員、咨詢委員的意見建議；要加強教科文衛領域的立法，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，實現發展成果更多更公平惠及全市人民，努力為社會提供多樣化服務，更好滿足人民需求。因此，我覺得我們首先要認真學習、深刻領會黨的十八屆四中全會精神，使學習貫徹精神的過程成為提高思想認識、全面推進工作的過程，切實增強做好人大教科文衛工作的使命感和責任感。其次要扎實工作。我建議明年全市人大常委會教科文衛工作，要把認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神作為工作主線，并結合自身實際，綜合運用行使重大事項決定權、聽取和審議專項工作報告、組織執法檢查和代表視察等方式，推動當地的和諧社會建設。

二、探索完善工作方式，認真履行各項職能

在新形勢下，做好人大常委會教科文衛工作，要求我們在傳承優良傳統的基礎上，繼續解放思想，積極探索，大膽實踐，創新方式，認真履行各項職能，突出工作實效，進一步開創我市人大教科文衛工作新局面。

（一）認真配合省人大做好相關立法工作。

明年，省人大教科文衛委員會建議常委會把下列法規的制定或修訂列入明年的立法計劃之中：5月份修訂《浙江省專利保護條例》，下半年制定《浙江省學前教育條例》，修改《浙江省食品安全法實施辦法》和《浙江省科技成果轉化條例》，并對《浙江省公共文化服務保障條例》的立法進行調研。從教科文衛工委的角度來看，這些法規的修訂和修改對進一步完善教科文衛領域的法規體系建設，促進教科文衛事業的發展很有必要，具有重要現實意義。我們市縣人大要發揮立足基層、緊密聯系群眾的優勢，認真開展這方面的調查研究，通過聽證會、論證會、座談會等方式，多聽取和吸納利益雙方、利益多方的部門和群眾的意見，并積極向上級人大建議反饋，促進省、市人大立法質量的提高。

（二）依法監督，增強監督實效。

憲法和地方組織法賦予市縣人大常委會的職權很多，歸納起來主要是三大職權：重大事項決定權、監督權和人事任免權，其中監督權行使最多。按照監督法的規定，可以從七個方面來研究加強監督工作，增強監督實效。監督議題的選擇要少而精，有針對性，做到有的放矢，既要考慮重點部門的工作，也要兼顧一般部門工作。明年9月省人大常委會要專項審議公立醫院改革情況，繼續開展對食品安全審議意見落實情況的跟蹤檢查和開展文化產業發展情況調研。市人大常委會將專項審議文化產業發展情況，開展民辦教育促進法執法檢查等等。教科文衛工委是這些監督活動的具體組織實施者，因此，做好這些工作，就必須把增強監督實效放在更加突出的位置。

一是要嚴格依法監督。

按照監督法和省人大常委會監督條例要求，我們市縣人大常委會教科文衛工委要進一步增強角色意識和責任意識，思考監督工作開展的具體方式方法，不斷完善監督工作程序。在工作實踐中，要將關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題作為監督重點；堅持程序監督和實體監督并重，著重推動實際問題的解決；同時堅持監督與支持相統一。

二是要創新監督方式。

注重各項工作職能的有機結合，把聽取和審議專項報告與執法檢查及輿論監督等結合起來，增強監督的針對性和實效性；加強與相關職能部門的溝通，事先了解監督議題中的重點難點問題；加強各級人大以及工委之間的協調配合，形成工作合力。

三是要抓好督促整改。

人大針對“一府兩院”在法律法規實施和實際工作中存在的問題，提出整改要求，是監督工作中最重要的環節。提出的整改意見針對性要強，要事前與有關部門溝通，并且根據有關部門回復的整改措施，認真抓好整改落實和跟蹤督查，使監督不流于形式，取得實實在在的效果。

（三）深入調研，提出科學對策。

調查研究是成事之基、謀事之道，在人大教科文衛工作中占有非常重要的地位。人大教科文衛工作與人民群眾的生活息息相關，這就要求我們善于抓住主要矛盾，善于掌握運用自身規律督促政府及其相關部門解決問題。要充分發揮委員會密切聯系人大代表、與人民群眾生產生活直接聯系的優勢，深入基層、深入群眾，直接傾聽群眾的意見和呼聲，注意傾聽各種不同意見，全面了解掌握原始情況；善于用辯證思維把問題掰開、析透，既不夸大矛盾，也不掩蓋問題，做到不唯書、不唯上、只唯實。調查研究有很多方式，如召開座談會、聽取匯報、實地視察、明查暗訪等等。我想明年可以多搞些小型、分散并結合暗訪等方式，靈活開展調研，調研后對掌握到的情況要進行綜合分析，提出的問題要切中要害，提出建議要切實可行，體現出人大調研報告的質量和水平。

三、注重自身建設，努力提高工作水平

在新的發展階段，做好人大常委會教科文衛工作，要始終把握正確政治方向，不斷提高自身素質和依法履職的能力。

（一）堅持正確的政治方向。

教科文衛事業屬于上層建筑，涉及意識形態問題，具有一定的政治敏感性。人大教科文衛工作必須始終堅持正確的政治方向，堅持黨的領導，樹立大局觀念，認真貫徹黨的路線方針和政策，通過依法按程序工作，使黨的主張成為國家意志，實現黨對國家和社會的領導，這是提高自身素質、搞好人大工作的政治原則。

（二）加強學習，提高道德修養。

人大工作面廣量大，專業性強，只有加強學習來與之適應。一是要加強學習憲法和地方組織法、立法法、監督法等以及與人大教科文衛工作相關的法律法規，學習開展人大工作必需的經濟、科技、文化等方面的專業知識。二是要把握教科文衛事業的特點和規律，提高工作的前瞻性和協調能力。三是努力提高從政道德修養。對己應高標準嚴要求，光明磊落，秉公辦事，養成良好的工作作風。尤其在開展群眾路線教育實踐活動中，我們要把自己擺進去，認真進行“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。

（三）充分發揮人大代表和咨詢委員作用。

教科文衛工委人員少，就兩三個人，事情多，工作量大，這就要重視發揮代表和咨詢委員廣泛聯系群眾的優勢，發揮他們的專業特長，通過組織代表和咨詢委員開展執法檢查、視察、調研等活動，來聽取他們意見，吸納真知灼見，彌補自身之不足，從而提升工作的質量和成效。

同志們，2014年已近年底，一年來全市各級人大教科文衛工委在常委會領導下，依法履職，扎實工作，開拓創新，成績顯著。通過這次會議以后，希望同志們結合各地實際，進一步理清明年工作思路和安排，突出重點、強化實效，為我市全面建設小康社會作出貢獻!

第四篇：市人大常委會主任在全市人大常委會農業農村工作座談會上的講話

市人大常委會主任在全市人大常委會農業農村工作座談會上的講話

同志們：

今天，我們召開全市人大常委會農業農村工作座談會，會議的主題是深入學習黨的十八大、十八屆三中全會精神，總結交流今年各地人大農業農村工作的做法經驗，探討明年的工作思路。剛才，各縣（市、區）人大的同志都作了發言，交流了今年工作情況和明年工作的初步安排，市人大農工委也就今年的工作情況和明年的工作思路作了交流，會議氣氛很好，達到了交流經驗、相互學習、共同提高的預期目的。

今年以來，我市各縣（市、區）人大常委會認真貫徹落實黨的十八大精神，以一線精神狀態、發揮一線作為，依法履行農業農村工作監督職責，取得了很大的成績。我感受比較深的有三個方面。一是圍繞中心抓好監督。各地嚴格按照監督法要求，緊緊圍繞黨委的中心工作，選擇關系改革發展全局以及和群眾切身利益相關的重大問題開展監督。如高度關注農業現代化推進、美麗鄉村建設以及土地利用等焦點、熱點問題，選題準確，重點突出。在開展監督工作中，采用聽取審議專項工作報告、組織代表視察、開展執法檢查以及工作評議、專題詢問等各種方式方法，促進了監督的深入，取得了比較好的效果，推動了實際工作。二是服務決策搞好調研。各地圍繞“三農”發展關鍵問題、深入基層和一線開展調研，深入細致剖析問題，科學準確提出意見，為黨委決策提供參考，為常委會審議做好服務，推動了一些重點問題的科學推進以及熱點難點問題的解決。三是聯系代表促進履職。各地都非常重視發揮人大代表的作用，積極引導代表開展閉會期間活動，積極組織代表參與人大農業與農村工作，重視代表涉農議案的辦理和建議督辦，注重保持與代表的經常性聯系，為代表履職創造良好條件和環境，調動了代表的履職積極性。四是自身建設得到加強，各縣（市、區）人大認真學習，善于思考，積極創新，很好地完成了從黨委政府到人大工作的角色轉變，適應崗位快，工作投入，富有成效。各地認真學習貫徹落實中央“八項規定”，切實改進工作作風，密切聯系群眾，取得良好成效。總之，全市人大農業農村工作亮點很多。下面，我著重就如何深入學習貫徹十八大屆三中全會精神，進一步做好人大農業與農村工作講三點意見。

一、深入學習領會十八屆三中全會精神，不斷增強做好人大農業農村工作的使命感和責任感

十八屆三中全會是在我國進入全面建成小康社會和全面深化改革開放的決定性階段召開的一次十分重要的會議，全會通過的“關于全面深化改革若干重大問題的決定”，提出了我國全面深化改革的總體目標和戰略部署。全會高度重視“三農”工作，對“三農”工作有許多深刻而具體的論述，提出了一系列深化農村改革的政策措施，有許多重大理論和政策突破。《農民日報》有個對三中全會農村改革精神的解讀，說《決定》明確提出了“三個賦予”、“七個允許”、“四個鼓勵”、“五個保障”、“六個推進”、“三個建立”、“六個完善健全”、“四個制度改革”、“五個城鄉統籌”。可見三中全會有關農村改革內容豐富、涵蓋全面、力度很大。十八屆三中全會農村改革精神實質，我理解主要在三個方面：

一是著力建立新型城鄉關系，推動城鄉一體化發展。

《決定》提出“必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果”。這是關于城鄉關系的非常重要的論斷。習近平總書記指出，“根本解決城鄉發展不平衡不協調問題，必須推進城鄉發展一體化”。《決定》按照健全城鄉發展一體化體制機制要求，提出了一系列改革措施，如“賦予農民更多財產權利”，“建立城鄉統一的建設用地市場”、“推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置”。隨著這些改革措施的到位和落實，我國城鄉發展一體化的格局將加快形成。

二是著力拓展農村土地權能，賦予農民更多財產權利。

《決定》第20條提出：“賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營”，《決定》第21條提出：“保障農戶宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓”，“賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權”，“建立農村產權流轉交易市場，推動農村產權流轉交易公開、公正、規范運行”。這些改革舉措的核心思想是“賦予農民更多財產權利”，主要效能是農村承包經營土地、農民宅基地、農村集體資產股份等權能更加完整和充分，有利于維護農民的權益，并可用于融資的抵押、擔保。這是非常重要的突破，將大大增強農村發展活力，對增加農民收入和財富、縮小城鄉收入差距將產生非常積極的影響，對推進農業農村現代化也將產生巨大的作用。

三是著力創新農業經營方式，加快推進農業現代化。

《決定》圍繞十八大提出的“四化同步”、加快推進農業現代化目標，提出了要加快構建新型農業經營體系，要“推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農業經營方式創新”，并提出了一系列政策措施，如要“允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營”，要“鼓勵承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，發展多種形式規模經營”，“鼓勵農村發展合作經濟，扶持發展規模化、專業化、社會化經營”，“鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，向農業輸入現代生產要素和經營模式”。隨著這些改革措施的落實，農業各種現代經營方式將加快推行，現代農業經營主體將加快發展，必將加快推進農業現代化。

十八屆三中全會有關農村改革的重大理論和政策突破，將對我國農村發展產生重大而深遠的影響，隨著十八屆三中全會提出的農村改革各項政策措施的落實，改革紅利逐步釋放，我國城鄉一體化發展格局將加快形成，農業和農村現代化將加快推進。在這樣一個大變革、大發展的時期，我們應該積極地置身其中，努力推動改革；應深入學習、深刻領會精神實質，增強做好人大農業農村工作的使命感和責任感。

二、以十八屆三中全會精神為指導，扎實做好人大農業農村工作

研究謀劃今后的人大農業農村工作思路和工作舉措，要以十八屆三中全會精神為指導，重點加強對農村改革各項政策措施的監督。從我市“三農”工作實際出發，要重點關注以下四個方面，扎實做好我市的人大農業與農村工作。

（一）關注新型農業經營體系構建，加快推進農業現代化。

黨的十八大報告指出要“四化同步”；今年上半年，省委、省政府兩辦又印發了《浙江省農業現代化評價指標體系》，提出了到2020年我省基本實現農業現代化的具體指標。農業現代化不僅是方向、目標，而且是現實緊迫的任務。從十八屆三中全會精神，我們可以發現，推進農業現代化重要的突破口在構建新型農業經營體系――以農業經營方式創新，推動各種經營共同發展，推進農業規模化經營，從而加快推進農業現代化。各種經營共同發展，其實質就是各種經營主體共同發展，經營主體是農業現代化中最活躍的因素。因此，今后我們人大農業農村工作關注農業現代化，就要大力關注新型農業經營體系構建，關注家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展，關注土地承包經營權流轉等，認真開展相關議題的審議、調研等監督檢查，積極推進有關改革措施的落實。同時，我們還要對其它關系農業現代化的重點問題給予關注，認真開展調研、監督，如關注農業科技發展，提高農業科技貢獻率；關注農業設施裝備水平提升，提高農業機械化、水利化、園區化、農田標準化水平；關注農業質量安全以及生態發展水平提高，促進我市農業走安全、生態發展之路等。

（二）關注農村產權制度改革，增加農民收入和財富。

農村產權制度改革是這次三中全會的重點內容之一，這是健全體制機制、推進城鄉發展一體化、維護農民合法權益在理念上和政策上的重大突破。過去，由于農村產權制度的問題限制了農民收入的提高，束縛了農業農村的發展。為賦予農民更多財產權，《決定》將流轉、抵押、擔保權注入農民承包經營土地，將抵押、擔保權注入農民宅基地，將占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權注入農村集體資產股份，這些改革措施將充分激活發展活力，增強農業農村經濟的競爭力，還可以增加農民的財產性收入和財富。因此，我們要積極關注農村產權制度改革，加強調查研究，加強檢查監督，促進有關改革盡快落地到位，盡快發揮作用。

（三）關注農村發展體制機制創新，推進美麗鄉村建設。

美麗鄉村建設是美麗中國建設的重要組成部分。我省我市美麗鄉村建設先走一步，取得了比較顯著的成效，目前正在深化，重點轉向農村生活污水處理，在深化建設中矛盾問題也不少，今后的任務仍很艱巨。建設什么樣的美麗鄉村，要按照十八大提出的建設美麗中國、建設生態文明的要求，著力推進農村生態人居、生態環境、生態經濟和生態文化等建設。而如何進一步推進美麗鄉村建設，則要按照深化改革的精神，加快體制機制創新。十八屆三中全會提出，要“鼓勵社會資本投向農村建設，允許企業和社會組織在農村興辦各類事業”，要“統籌城鄉基礎設施建設和社區建設，推進城鄉基本公共服務均等化”。我們人大農業農村工作要按照科學發展觀要求，重視對相關工作的思路、進展等情況的監督，加強對有關改革措施落實的監督檢查，促進美麗鄉村建設順利推進。同時，我們還要關注耕地保護、水資源保護、生態公益林保護以及土地節約集約利用、生態循環農業發展等工作。

（四）關注城鄉公共資源配置改革，推動農村民生問題改善。

關注民生是人大的重要職責。農村民生保障水平落后是目前我國城鄉發展差距最主要的表現。解決農村民生問題的關鍵在于加強農村公共服務體系建設。三中全會重視農村公共服務體系建設，提出要推進城鄉基本公共服務均等化。我們人大農業與農村工作要關注民生、關愛農民，把農村民生問題作為我們工作的重點，以我們的監督工作推動中央、省市惠農利民政策的落實，推動農民群眾最關心、最直接問題的解決，切實保障農村人口就業、衛生、教育、社會保障等方面的權益，督促各級政府按照城鄉發展一體化、基本公共服務均等化的要求，落實有關各項政策措施，讓廣大農民群眾共享改革開放的成果。

深入貫徹落實三中全會精神，全面深化改革包含兩方面的內容，一是政府自身改革，二是民生問題改革。從“三農”改革的角度看，實現農業現代化、全面建設小康社會，關鍵要在農民工市民化、公共資源均等化、城鄉建設用地同權同價等問題上取得突破。我們要加強對這些方面內容的關注，扎實做好人大農業農村工作，為加快形成城鄉發展一體化格局、推進農業農村現代化作出自己更大的貢獻。

三、努力加強自身建設，提高做好人大農業農村工作的本領

面對新形勢、新任務，我們要切實加強自身建設，提高自身素質，轉變思想觀念，增強依法履行職責的能力。這里提三點希望：

一是加強學習，提高做好新時期“三農”工作的本領。

十八屆三中全會對人大農業農村工作提出了新任務、新要求，這也是我們面臨的新機遇、新挑戰。我們要深入學習十八屆三中全會精神，深入研究、認真吃透農村改革發展的方向、重點以及具體舉措，切實把握好農業農村發展的大方向，把握好黨的“三農”政策走向，把握新形勢下做好“三農”工作的著力點，這樣我們才能更好地做好對政府農業農村工作的監督。要研究農業農村發展規律，學習農業農村現代化建設理論，努力提高理論修養。同時，我們還要認真學習地方組織法、監督法、代表法等與人大工作有關的法律法規，嚴格依法開展監督；認真學習農業農村方面的各種法律法規，積極開展執法檢查，促進各項“三農”法律、法規的執行和落實。

二是切實增強群眾觀念，認真轉變工作作風。

人民代表大會源于人民，代表人民，增強群眾觀念、轉變工作作風是人大工作的本質要求。根據中央和省委部署，今年底到明年初市本級和各縣（市、區）將開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，我們要以此為契機，切實增強群眾觀念，認真轉變工作作風，真正做到來自群眾、代表群眾、代表人民。要在履行人大職責的過程中，深入農村、深入群眾、深入實際，真正做到“進農家門，聽農家話，知農家事，解農家憂，交農家友”；要大興調查研究之風，注重深入調研，科學準確的掌握第一手材料，全面把握實際情況，努力把握精神實質，使我們的審議意見更準、更有針對性，建議意見更有價值、更有操作性；要敢于講真話、講實話，努力當好農民群眾利益的代言人。要重視創新監督方式，采用多種有效形式開展監督；要注重跟蹤監督，對重要議題，要跟蹤檢查審議意見落實情況，反復監督，直至取得實際成效。我們要以工作實效來檢驗黨的群眾路線教育實踐活動的成效。

三是加強市縣人大之間以及人大常委會與代表之間的密切聯系。

市人大常委會農業農村各項工作都離不開縣（市、區）人大的支持、配合，要加強溝通聯系，形成市、縣人大常委會的合力。要加強與各級農口人大代表的聯系，加強對代表所提意見建議的督辦，各項監督議題都要注重聽取代表的意見建議。明年，貫徹省委“五水共治”精神，省、市人大常委會都準備將防洪排澇工作列為常委會審議議題，開展省市縣三級上下聯動監督，屆時請市、縣人大進一步加強聯系、相互配合、統一行動，形成監督合力，共同推動工作。剛才各縣（市、區）人大在交流工作時，也談到了很多好的做法、經驗以及意見建議，要認真研究推廣和落實。

第五篇：領導在2021年人大常委會組成人員學習會上的講話

領導在2021年人大常委會組成人員學習會上的講話范文

近年來，xx市人大常委會緊扣進入新時代工作的新節奏新要求、緊扣推動黨中央、省委、市委決策部署在xx大地落實落細，緊扣推動解決人民群眾追求美好生活的重大關切，以建設“活力人大”為載體，踐行初心、擔當使命，對黨忠誠、不負人民，開創了“善為、有位”的地方人大實踐新篇。

一、始終把堅持黨的領導作為做好人大工作的根本遵循，站穩政治立場、把準政治方向。深刻認識黨的領導是我們制度的最大優勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，牢記“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保把黨的領導貫穿于人大工作各方面、全過程。

一是堅定不移以黨的創新理論武裝頭腦。深入開展“大學習、大討論、大調研”活動，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，著力汲取精神力量、明確前進方向、增加實踐動力。

二是堅持黨對人大工作的領導毫不動搖。市委切實加強人大工作領導，定期聽取人大工作匯報，召開了市委人大工作會議，出臺了加強新時代人大工作和建設的意見、加強黨領導立法工作貫徹實施意見、完善審計工作和審計查出突出問題整改情況向市人大常委會報告等文件，以強有力措施支持保障人大依法履職。市人大常委會黨組始終與市委同心同向，堅持年初向市委報告工作計劃、年終向市委報告全面工作制度，堅持重要活動向黨委請示、重點工作向黨委匯報、重要成果向黨委報告制度，以實際行動貫徹落實市委決策部署。

三是全面加強自身建設。切實跟上時代步伐，與時俱進加強政治建設、組織建設、能力建設、作風建設，創新工作機制，加強制度建設，持續深化“四講四有”人大和活力人大建設，推動自身建設取得新進步，各項工作形成了在黨的領導下統一、協調、高效運行的良好局面，全市人大工作呈現出人心齊、干勁足的良好局面。

二、始終把為民履職作為做好人大工作的根本保證，堅守初心使命、聚焦主責主業。始終堅守為民初心不改，堅持圍繞中心、服務大局，主動作為、依法履職取得明顯成效。

一是地方立法取得新突破。積極探索思考地方立法需求，既注重維護法治統一，又注重體現地方特色，研究提出了構建與建設全面體現新發展理念城市相匹配的法規體系。編制五年立法規劃，增設市人大法制委、教科文衛委、城環資委，充實立法工作人員，建立立法專家庫，召開立法與法律監督工作研討會。制定出臺《立法條例》《白龍湖亭子湖保護條例》《飲用水水源地保護條例》《城市市容和環境衛生管理條例》《紅色革命遺址遺跡保護條例》等x部地方法規，劍門蜀道保護條例有望近期報省人大常委會審議。堅持出臺法規跟進開展執法檢查和評估制度，切實做到通過立法來保障改善民生、維護市民權益。

二是監督工作取得新成效。創新監督機制，按照“少而精、重實效”的思路，全面實施群眾“海選”、代表“直選”、常委會“精選”監督議題選擇機制，努力做到人大監督工作精準化精細化。召開全市人大監督工作研討會，連續x年采取市縣鄉三級人大聯動方式開展脫貧攻堅、項目投資、環境保護專項工作評議，綜合運用聽取審議專項工作報告、專題調研、專項視察、執法檢查等監督手段，不斷使人大監督在深度和廣度上發力。加強對任命干部的任后監督。出臺《關于任命的市政府工作部門負責人向市人大常委會述職的試行辦法》，連續x年開展市政府工作部門行政“一把手”述職工作，探索開展了市法院庭長述職工作，通過述職、履職情況測評等手段，努力推動任命人員提升依法履職水平。

三是聚焦中心大局擔當重任。緊緊圍繞市委脫貧攻堅、項目投資、產業發展三大主戰場，充分發揮人大帶頭帶領作用，勇挑重擔、各盡所能、各展所長，每名常委會領導聯系指導一個縣區的工作，聯系指導一個鄉鎮的x—x個貧困村和插花貧困村的精準脫貧攻堅工作，聯系x—x個重大項目建設，聯系x—x家重點企業，擔任市級河流的河長，努力協調解決聯系工作中的重大問題，為實現xx整體連片貧困到同步全面小康目標貢獻人大力量。

三、始終把激發代表工作活力作為做好人大工作的關鍵，創新工作舉措，全力推動突破。落實人大工作的開展靠代表、人大工作的水平看代表、人大工作的潛力在代表的理念，堅持不懈夯實基層基礎，不斷激發代表活力，充分發揮代表作用。

一是強化代表培訓，提升履職能力。采取集中培訓與分散培訓、專家講授與代表交流、考察學習與視察調研等方式，扎實開展代表培訓。組織召開新一屆人大代表履職培訓會，集中舉辦市人大代表暨鄉鎮人大主席培訓，召開“激發代表活力、發揮代表作用”專題研討會、“全市鄉鎮人大規范化建設暨人大代表向選民述職工作現場推進會”，組織代表參加各類培訓班，代表履職能力明顯提升。

二是提升服務保障，激發履職活力。健全代表小組活動機制，堅持邀請代表列席常委會議，持續開展聯系代表“百千萬”活動。不斷深化拓展“脫貧攻堅—人大代表在再行動”活動，全力開展“助力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利—人大代表‘五進’行動”。出臺《人大代表工作站規范化建設的意見》，推動全市所有鄉鎮、街道廣泛建立人大代表工作站。市、縣人大常委會聯動開辦“xx發展—人大代表在行動”專題欄目，舉行“脫貧攻堅—人大代表再行動”代表履職經驗交流會，不斷激發代表履職熱情。

三是健全監督機制，增強履職意識。全覆蓋開展縣鄉人大代表向選民述職活動，制定出臺《人大代表履職登記辦法（試行）》《人大代表履職監督量化評價辦法（試行）》，使代表履職有了“量化指標”。四是完善督辦機制，提高辦理實效。通過規范辦理程序、與代表見面溝通、代表視察調研、重點建議督辦、審議專項工作報告、跟蹤監督落實等方式，加強代表議案建議辦理工作。

下一步，xx市人大常委會將深入貫徹落實本次會議精神，認真學習借鑒兄弟市州先進經驗，以時不待我的責任心和使命感強力推動xx地方人大工作再譜新篇，再創佳績。