第一篇：在人大常委會專題學(xué)習(xí)會上的講話專題

在人大常委會專題學(xué)習(xí)會上的講話

同志們：

從市二屆人大常委會開始，我們每年組織常委會組成人員舉行一次專題學(xué)習(xí)會，并形成制度長期堅持下來。我們這次換屆產(chǎn)生的市五屆人大常委會，大多數(shù)的常委會組成人員是第一次擔(dān)任這項職務(wù)，“新人”比較多。舉行這次專題學(xué)習(xí)會的目的就是對新一屆常委會組成人員特別新進來的人員開展一次憲法、法律、人大制度、人大工作業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，以更好地勝任崗位、開展工作。

下面，我講四點意見。

一、提高認識，振奮精神，切實增強做好人大工作的責(zé)任感和使命感

人民代表大會制度是我們國家的根本政治制度。在我國實行人民代表大會制度是歷史的選擇，人民的選擇。人民代表大會制度體現(xiàn)了真正的廣泛的民主，是人民當家作主的最好的組織形式；體現(xiàn)了民主集中制原則，能夠使各個國家機關(guān)協(xié)調(diào)一致地進行工作；是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度，便于實現(xiàn)黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。多年來的實踐證明，人民代表大會制度是符合我國國情的，是人民群眾衷心擁護的。我們作為人大常委會的組成人員，一定要加深對人民代表大會制度的認識，為堅持和完善人民代表大會制度做出貢獻。

未來五年，是我市“以港興市、全面跨越”的關(guān)鍵期，要實現(xiàn)這一宏偉藍圖，需要全市上下共同努力，人大及其常委會作為地方國家權(quán)力機關(guān)更是負有重大的責(zé)任。人大及其常委會不僅是國家權(quán)力機關(guān)，而且是了解民情、反映民聲、集中民智的民意機關(guān)，在建設(shè)海洋經(jīng)濟強市、海洋文化名城、海島花園城市、海島和諧社會中具有不可替代的作用。

人大工作是一項政治性、法律性、專業(yè)性比較強的工作，涉及的面又非常廣泛。憲法和法律賦予了許多重要的職權(quán)，有監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)、人事任免權(quán)，可以運用審議、檢查、視察、規(guī)范性文件的備案審查、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、罷免和撤職等多種手段。具體的內(nèi)容，大家都要學(xué)，我也不展開講了。可以說，我們謀的是大事，用的是大權(quán)，而不是“無職無權(quán)”。所有的常委會組成人員都要為履行好憲法和法律賦予的地方人大常委會的職責(zé)而努力。

新一屆人大常委會組成人員，大多來自于黨委、政府等各個部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位。到人大工作后，有的同志可能有這樣、那樣的想法，認為到人大工作是“退居二線”，可以“松口氣”，這些都是不正確的。人大工作是黨的工作的重要組成部分，到人大工作同樣是為黨工作，為人民工作，體現(xiàn)了黨的信任和人民的重托。作為人大常委會組成人員，可以說是“代表中的代表”，有著“人民選舉產(chǎn)生”這一崇高的政治榮譽，有著法律規(guī)定的特別人身保護和執(zhí)行職務(wù)的保障。在組織考察推薦的時候也是按重要崗位的標準來要求、衡量的。大家對當選為人大常委會組成人員應(yīng)該感到光榮和自豪，不應(yīng)該有絲毫的“失落感”或其他不正確的想法，要振奮精神，樹立強烈的責(zé)任感和使命感，滿腔熱忱地投入到人大工作中。特別是剛轉(zhuǎn)崗到人大工作的同志，人要到位、工作要到位、思想更要到位。

二、圍繞主線，發(fā)揮優(yōu)勢，更好地為以港興市、全面跨越服務(wù)

“發(fā)展、平安、和諧”是今后五年必須始終堅持的工作主線。圍繞主線就是要按照“以港興市、全面跨越”的八字方針，打造海洋經(jīng)濟強市、海洋文化名城、海島花園城市和海島和諧社會，建設(shè)富強、文明、秀美、和諧的新舟山。新一屆人大及其常委會必須圍繞“以港興市、全面跨越”確定的目標和任務(wù)，以圍繞主線、服務(wù)中心為己任，發(fā)揮職能作用，推動發(fā)展、平安、和諧各項工作的落實。

一要齊心協(xié)力謀發(fā)展。發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)。如何加快發(fā)展，做大總量，仍是當前最為重要的任務(wù)。當前，舟山已經(jīng)乘上了發(fā)展的快車。但是，速度領(lǐng)先并不等于總量領(lǐng)先，我市的經(jīng)濟總量仍然較小，增速快帶來的增量彌補不了總量的差距，而且人家發(fā)展也很快。如果我們沒有一心一意做大做強的發(fā)展信念和實干精神，小富即安，小進則滿，就很可能錯失發(fā)展機遇，從快車上摔下來。無數(shù)的事實證明，機不可失，時不再來，錯過一個機遇，就會落后一個時代。舟山加快發(fā)展的主要動力來自海洋經(jīng)濟，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟符合中央提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式要求，所以我們舟山能發(fā)展多快就要發(fā)展多快。目前，我市經(jīng)濟發(fā)展的勢頭良好，市第五次黨代會提出“工業(yè)總產(chǎn)值達到1200－1500億元，年均增長20%-25%”的目標，事實上，這個目標還是很保守的。最近，我們初步排了排，現(xiàn)在已經(jīng)動工、到2011年產(chǎn)值10億以上的企業(yè)就有37個，其中100億產(chǎn)值以上的就有7家（分別是和邦、中遠、揚帆、辻產(chǎn)業(yè)、太平洋、金海灣、浙江天祿），這些項目產(chǎn)值加起來就達1641.5億，超過確定的目標數(shù)。兩縣兩區(qū)除了嵊泗，工業(yè)發(fā)展勢頭都很好。定海450億，普陀380億，岱山290-300億，這些計劃都很保守，按照目前已落戶的項目去估算，我看定海超過500億，普陀也能與定海比一比，岱山這幾年的形勢也很好，再加上市里這一塊，如果按照目前舟山發(fā)展勢頭，工業(yè)可以達到2000億。各級人大及其常委會要把促進舟山經(jīng)濟加速發(fā)展作為開展人大工作的著力點和主攻方向，樹立機遇意識，增強大發(fā)展、快發(fā)展的決心和信心，營造大發(fā)展、快發(fā)展的氛圍和環(huán)境，把思想統(tǒng)一到市第五次黨代會精神上來，真正做到思路圍繞發(fā)展，工作緊扣發(fā)展，使人大工作與黨委工作合力合拍, 通過依法履行職責(zé)，把監(jiān)督與支持有機結(jié)合起來，為推進舟山經(jīng)濟跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。要加深對海洋經(jīng)濟發(fā)展、漁農(nóng)村小康社區(qū)創(chuàng)建、海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一些重大發(fā)展戰(zhàn)略的思考，提出完善意見。加強對經(jīng)濟運行情況的調(diào)研，加強對深層次矛盾的分析和研究。要充分發(fā)揮職能作用，加強對經(jīng)濟工作中重大事項的督促。通過人大的監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正那些不思進取、延誤發(fā)展的人和事，確保“以港興市、全面跨越”的各項戰(zhàn)略任務(wù)和工作措施不折不扣落到實處。

二要履行職能保穩(wěn)定。人大及其常委會在深化“平安舟山”、保證社會長治久安中，責(zé)任重大，也大有可為。要大力支持、積極督促司法機關(guān)，加大對犯罪活動的打擊力度，積極參與社會治安綜合治理，深化“平安舟山”建設(shè)，切實維護社會和諧穩(wěn)定。要以開發(fā)建設(shè)的大局為重，以全市絕大多數(shù)群眾的長遠利益為重，全力支持執(zhí)法機關(guān)理直氣壯地按法律辦事。要加強民主法制宣傳教育，加強檢查和督促落實普法工作，提高全社會的法律意識和法制觀念，督促有關(guān)部門講究執(zhí)法藝術(shù)和工作方法，在堅持法律原則的前提下，做好群眾的思想工作，妥善處置人民內(nèi)部矛盾。要依法強化對“一府兩院”及其工作人員的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，切實加強對法律法規(guī)實施情況的檢查，繼續(xù)有效地組織人大代表開展執(zhí)法評議、司法評議工作，依法加強監(jiān)督，預(yù)防行政司法機關(guān)及公職人員的不正當行為，確保司法公正，維護社會公平、正義。要督促各級行政機關(guān)以及工作人員進一步強化執(zhí)法為民的理念，廉潔從政，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，加強機關(guān)效能建設(shè)，更加努力地為人民辦實事、辦好事。

三要共建共享促和諧。胡錦濤總書記關(guān)于“把共同建設(shè)、共同享有和諧社會貫穿于和諧社會建設(shè)全過程”的重要講話，進一步豐富了構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵，為我市構(gòu)建海島和諧社會進一步指明了方向。近幾年來,我們舟山按照中央和省委的要求，結(jié)合舟山實際，努力探索構(gòu)建和諧社會的新途經(jīng)、新辦法，取得了一定成效。我們實施的“暖促工程”、建立漁農(nóng)村新社區(qū)、創(chuàng)建小康社區(qū)，實施“以獎代保”制度，漁農(nóng)村黨員聯(lián)系群眾等工作，走在了全省的前列，體現(xiàn)了共建共享和諧社會的理念。今后五年，我們要繼續(xù)探索，努力在共建中共享、在共享中共建，把海島和諧社會建設(shè)提高到一個新水平。各級人大及其常委會受人民代表大會委托，代表人民行使職權(quán)，要積極支持各級政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,抓好“暖促”工程第二階段工作，實施好五個“一批”，完善推進漁農(nóng)村新社區(qū)管理體制。要更多地關(guān)注困難群體，進一步完善困難家庭助學(xué)、助醫(yī)、住房、法律援助等各項制度，建設(shè)新型社會救助體系。支持開展 “百名優(yōu)秀干部暖促聯(lián)系活動”、“千名機關(guān)干部聯(lián)系促富活動”、“萬名黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾活動” 的“百、千、萬”活動，努力為漁農(nóng)民解難事、辦實事、做好事。要認真受理人民群眾來信來訪和申拆、控告、檢舉，督促解決反映出來的重大問題。

三、加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，切實增強履行職務(wù)能力

加強學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)、更好地依法履行職責(zé)的需要，是適應(yīng)人大工作特點、提高人大工作質(zhì)量和水平的需要，是形勢發(fā)展和知識更新的需要。作為新進人大工作的同志，要通過學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)崗位，進入角色。

要加強政治理論學(xué)習(xí)，保證人大工作的正確方向。鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀是做好當前人大工作的指導(dǎo)思想和綱領(lǐng)。我們要認真學(xué)習(xí)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，增強政治敏銳性和政治鑒別力，提高理論思維能力和決策能力。要加強法律知識學(xué)習(xí)，熟悉和掌握議事規(guī)則和工作程序。人大工作的基本要求是嚴格依照法律辦事，人大工作的主要職能之一是檢查監(jiān)督法律法規(guī)的實施情況。作為人大同志更要自覺學(xué)習(xí)和熟練掌握相關(guān)法律知識，嚴格做到依法辦事，為我市各級國家機關(guān)做出表率。同時要抓緊熟悉人大的議事規(guī)則和議事程序，盡快從外行到內(nèi)行，更好地開展人大工作。加強各種專業(yè)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)工作水平。人大作為國家權(quán)力機關(guān)，它的各項工作，特別是監(jiān)督、決定重大事項，涉及全市工作的大局，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各個方面。在人大工作的同志，只有學(xué)習(xí)掌握這方方面面的知識，了解熟悉這方方面面的情況，才能勝任自己的工作。所以，加強相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，也是不可缺少的。每一位同志都應(yīng)當爭取成為某一方面的行家里手，起碼不能當門外漢。要學(xué)以致用，注重研究解決實際問題。在學(xué)習(xí)中積極聯(lián)系人大工作的實際，回答和解決人大工作中面臨的實際問題。只有這樣，學(xué)習(xí)才會富有成效。同時，要重視向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向老同志學(xué)習(xí)，向在第一線工作的有實踐經(jīng)驗的干部、群眾學(xué)習(xí)，拓寬渠道，開闊視野，提高學(xué)習(xí)效率，掌握真實本領(lǐng)。

四、樹新形象，創(chuàng)新業(yè)績，切實加強自身的作風(fēng)建設(shè)

目前，我市正全面開展作風(fēng)建設(shè)年活動，市委于3月26日召開大會進行了動員，并下發(fā)了具體工作意見，市人大機關(guān)也于4月17日進行了動員。我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上的重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會省、市委有關(guān)會議和文件精神，充分認識開展作風(fēng)建設(shè)年活動的重要意義，結(jié)合人大工作的實際，切實把這次活動作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓好，抓出成效。

（一）要維護核心，把握方向。人民代表大會制度是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度。在新的歷史條件下，黨要加強和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用；而人大及其常委會則要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用是一致的，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能充分發(fā)揮人民代表大會制度的作用；而人民代表大會制度的加強和完善，可以更好地實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們要認真處理好這兩者關(guān)系，搞好人大自身建設(shè)。

（二）要堅持原則，發(fā)揚民主。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是人大工作重要的組織和運作原則。人大的組成人員特別是負責(zé)同志，應(yīng)當牢固樹立民主觀念，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定問題。人大的工作特點與政府不同。政府是行政首長負責(zé)制，行政首長當然也要發(fā)揚民主，但他有最后的決定權(quán)。人大則主要是以會議的形式，通過會議審議和表決，集體決定問題。每位常委會組成人員，不論是主任、副主任，還是委員，是駐會的，還是不駐會的，都只有一票的權(quán)利，而且這種權(quán)利只有在會議上行使，才具有法律效力。因此，在人大會議上，應(yīng)當保障和支持委員暢所欲言，各抒己見，充分發(fā)表各種意見。只有既充分發(fā)揚民主，又堅持法定表決程序，才能使人大的工作方式和程序具有民主性、法定性和權(quán)威性。

（三）要突出重點，改進作風(fēng)。開會是人大行使職權(quán)的一個很重要方式，在某種程度上提高會議質(zhì)量就是提升人大工作水平，所以我們要在如何提高會議質(zhì)量上下功夫。對于一些必須要開的會議，如一月一次的主任會議、兩月一次的常委會會議，要精心做好會議準備工作，會前要開展細致深入的調(diào)研，做到有的放矢。同時要提倡開短會、講短話、說實話，注意控制會議規(guī)模和數(shù)量，精簡各類文件。調(diào)查研究是人大聯(lián)系人民群眾的一項基礎(chǔ)性工作，是人大閉會期間的基本工作方法。人大常委會組成人員和機關(guān)工作人員，都應(yīng)當練好這個“基本功”。調(diào)查研究要有針對性，要圍繞“以港興市、全面跨越”總體戰(zhàn)略，圍繞常委會會議審議、決定的議案，圍繞依法治市和人大工作一些重大問題搞好調(diào)研。當前舟山的發(fā)展形勢很好，經(jīng)濟社會生活中的熱點、難點問題也很多，人大要在這些方面多做些工作，多從人大角度提出問題和看法，為黨委、政府決策提供參考。人大及其常委會是人民選舉產(chǎn)生、代表人民的利益和意志行使國家權(quán)力的機關(guān)，人大的性質(zhì)、任務(wù)、工作程序和工作方式，決定了人大組成人員和人大常委會機關(guān)工作人員必須密切聯(lián)系人民群眾，要在各項工作中牢固樹立群眾觀念，堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民主，傾聽群眾的意見和呼聲。特別是在決定重大問題時更要堅持民主、科學(xué)的方法。監(jiān)督工作要真正聽取群眾的反映和呼聲，加大力度，增強實效。人大常委會要通過聯(lián)系代表，發(fā)揮代表作用，來加強同人民群眾的聯(lián)系。要按照代表法的要求，著力組織好代表在閉會期間的活動，通過他們采用多種方式聯(lián)系選民或選舉單位，經(jīng)常聽取人民群眾的反映、意見和要求。同時在作風(fēng)建設(shè)中，要克服形式主義，注重實效。如對審議的議題，事先加強調(diào)查研究；對執(zhí)法檢查和視察工作，選題要準，審議要實。要加強機關(guān)自身建設(shè)，團結(jié)帶領(lǐng)機關(guān)廣大干部，努力把人大機關(guān)建設(shè)成為依法辦事的機關(guān)、求真務(wù)實的機關(guān)、群眾滿意的機關(guān)。

同志們，人大工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。希望大家振奮精神，開拓進取，團結(jié)協(xié)作，和衷共濟，努力開創(chuàng)我市人大工作新局面，為推進我市社會主義民主法治進程，打造富強、文明、秀美、和諧的新舟山做出新的貢獻！

第二篇：市委書記在全市人大常委會主任學(xué)習(xí)會上的講話

同志們：

經(jīng)市人大常委會黨組研究決定，并經(jīng)市委同意，從今天開始舉行為期四天的全市人大常委會主任學(xué)習(xí)會，主要學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會、中共中央9號文件、市委五屆五次全會及市委人大工作會議精神，會議還將圍繞充分發(fā)揮人大作用，推進民主法制建設(shè)和構(gòu)建和諧社會進行交流、討論，目的是通過學(xué)習(xí)，進一步提高我們履行職責(zé)的能力和水平，把新一屆的人大工作做得更好。大家一定要充分認識召開這次學(xué)習(xí)會的重要性，共同努力把學(xué)習(xí)會開好、開成功。下面，我就召開好這次學(xué)習(xí)會議，進一步搞好人大工作講四點意見：

一、充分認識做好新時期人大工作的重要意義，切實增強責(zé)任感和使命感，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和社會主義民主的廣泛性。在新的歷史時期，堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作，對于構(gòu)建和諧社會，促進內(nèi)江跨越發(fā)展具有十分重要的意義。

第一、堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作，是發(fā)展社會主義民主，保障人民當家作主的需要。社會主義民主政治的核心和本質(zhì)是人民當家作主，堅持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。人民代表大會制度體現(xiàn)了一切權(quán)力屬于人民，是人民當家作主的最好組織形式，也是我們黨在新的歷史條件下堅持執(zhí)政為民的最好組織形式。通過這種組織形式，能夠便于人民行使自己當家作主的政治權(quán)利，參加政府事務(wù)的管理，能夠把廣大人民群眾的共同利益集中起來，把全市人民的力量凝聚起來，能夠保證我們堅持民主集中制原則，使國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)，為了一個共同目標，協(xié)調(diào)一致起來，真正代表人民利益，真正體現(xiàn)為人民作主，全心全意為人民服務(wù)。

第二、堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作，是推進依法治市，建設(shè)法治內(nèi)江的需要。建設(shè)高度的社會主義民主和完備的法制，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目標和根本任務(wù)之一。黨的十六屆五中全會指出，要加強社會主義民主政治建設(shè)，要貫徹依法治國的基本方略，全面推進法制建設(shè)。堅定不移地加強民主法制建設(shè)，推進依法治市進程，是市第五次黨代會確定的全市工作重點之一。我們必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，善于運用國家政權(quán)形式依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，運用法律手段促進經(jīng)濟繁榮發(fā)展和社會全面進步。只有堅持和完善人民代表大會制度，依法行政，公正司法，國家機關(guān)才能協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，建設(shè)法治內(nèi)江才能最終實現(xiàn)。

第三、堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧內(nèi)江的需要。黨的十六大提出了落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的要求；黨的十六屆五中全會把推進社會主義和諧社會建設(shè)作為“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。當前，我市正處于重要的戰(zhàn)略機遇期，既面臨其“黃金發(fā)展期”，又面臨“矛盾凸現(xiàn)期”，更需要用法律手段促進經(jīng)濟的繁榮發(fā)展和社會的全面進步。憲法和法律賦予各級人大及其常委會監(jiān)督、決定重大事項和選舉任免的重大職權(quán)，這些權(quán)力的行使與構(gòu)建和諧社會有著十分緊密的關(guān)系，對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用是任何其它國家機關(guān)都無法替代的。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。通過人大及其常委會圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮依法決策、監(jiān)督制約和權(quán)力維護等重要職能作用，才能真正把黨的主張和重大決策通過法定程序變?yōu)閲乙庵荆蔀槿嗣袢罕姽餐男袨橐?guī)范，才能進一步為促進經(jīng)濟社會的發(fā)展提供堅實的法律保障，才能更好地使事關(guān)全局的重大決策贏得人民群眾的擁護和支持，最大限度地調(diào)動人民群眾投身改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會提供不竭的力量源泉。

二、進一步突出工作重點，充分發(fā)揮人大在經(jīng)濟社會中的職能作用

當前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展正處于爬坡過坎的階段，處于進一步打基礎(chǔ)、增實力、快崛起的至關(guān)重要的關(guān)口，在8月召開的市委五屆五次全會上，市委提出了“牢牢抓住一個要務(wù)，強化三個意識，抓好七項重點”的總體思路，并要求全市上下咬定發(fā)展不放松，風(fēng)正心齊謀跨越。人大作為地方國家權(quán)力機關(guān)，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，擔(dān)負著重要的責(zé)任。在這次學(xué)習(xí)會上，希望大家很好地總結(jié)一下這些年人大的工作，看一看有哪些好的經(jīng)驗和做法是需要肯定的，有哪些問題是需要在今后工作中不斷改進的。根據(jù)我們面臨的形勢和任務(wù)，聯(lián)系我市實際，我感到，人大工作一定要突出重點，至少在三個方面爭取有更大的作為：

第一，要在圍繞經(jīng)濟工作開展監(jiān)督方面有更大的作為。要抓住事關(guān)全市改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的重大問題，緊緊圍繞“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、突出抓項目、關(guān)鍵抓落實”的目標，部署工作、開展活動。當前，尤其要圍繞培育工業(yè)后勁、實施項目戰(zhàn)略、擴大招商引資、深化環(huán)境整治等七項重點工作，積極運用視察、檢查、聽取并審議專項工作等手段，依法開展監(jiān)督，保證市委決定的各項工作落到實處、收到實效。在對經(jīng)濟工作的調(diào)查研究過程中，要善于找準制約我市發(fā)展的突出問題，積極提出建議意見，及時為市委決策提供依據(jù)，促進決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化；要抓住當前經(jīng)濟工作中的重大問題，特別是工業(yè)強市中迫切需要解決的重要問題，按照法定程序，認真審議，及時作出決議、決定，促進內(nèi)江工業(yè)振興戰(zhàn)略的順利實施。

第二，要在提高監(jiān)督實效上有更大的作為。監(jiān)督是憲法和法律賦予人大的重要職責(zé)，也是人大作為權(quán)力機關(guān)重要的職能。當前，這項工作還處在探索、完善的過程中，需要我們很好地總結(jié)過去的經(jīng)驗，不斷地加強和改進。加強監(jiān)督，首先是要解放思想、與時俱進，緊緊圍繞建設(shè)社會主義政治文明，來研究作為國家權(quán)力機關(guān)怎樣代表人民的利益、代表人民的意志，對“一府兩院”的工作進行全面的監(jiān)督。我們講群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，最大最有效的監(jiān)督就是人大的監(jiān)督。加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，很重要的一個方面也是要充分發(fā)揮人大的監(jiān)督作用。今年換屆后，市人大黨組提出，人大任命的“一府兩院”有關(guān)人員在任期內(nèi)要向人大進行一次述職,這個舉措很好，要抓緊實施，不斷總結(jié)經(jīng)驗。加強監(jiān)督，還要在解放思想的基礎(chǔ)上，進一步健全制度，抓好落實。現(xiàn)在，有些監(jiān)督制度制定得不夠合理，有的制度制定了不去認真執(zhí)行、流于形式。這兩個方面的問題，影響了監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。如何健全和落實好監(jiān)督制度，也是需要各級人大積極探索解決的一個問題。

第三，要在暢通民主渠道特別是充分發(fā)揮人大代表作用上有更大的作為。人大代表是人民選舉出來的，人大常委會是人大代表選舉產(chǎn)生的。人民群眾對人大代表和人大常委會的要求，就是要代表人民說話，反映人民的意愿。現(xiàn)在回過頭來看，我們?nèi)舜蟠碜饔冒l(fā)揮得還不夠好，人大常委會同人大代表的聯(lián)系還不夠緊密。這是值得我們認真思考、高度重視的一個問題。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。如果人大代表不能充分發(fā)揮代表人民的作用，就不能很好地反映人民的要求；如果人大常委會不加強與人大代表的密切聯(lián)系，也不能很好地反映人民的意愿。所以，我們要不斷探索新途徑、新辦法，加強人大代表同人民群眾的聯(lián)系，加強人大常委會同人大代表的聯(lián)系，進一步拓寬反映社情民意的渠道，努力維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

三、切實加強自身建設(shè)，努力提高常委會組成人員履行職責(zé)的能力和水平

人大常委會是人民代表大會的常設(shè)機構(gòu)，在一定程度上講，常委會的工作水平?jīng)Q定著人大工作的水平。我們必須從人大常委會的地位和作用，從建設(shè)社會主義政治文明的高度，充分認識做好常委會工作的重要性，充分認識加強常委會自身建設(shè)的重要性，不斷提高常委會組成人員的思想政治素質(zhì)和議事能力。對這件事情，大家一定要有高度的自覺性。

今年，市人大常委會進行了換屆。總的看，人大常委會組成人員的結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，素質(zhì)有了新的提高。許多新當選的委員有著豐富的實際工作經(jīng)驗和比較高的專業(yè)知識水平，這是做好人大工作一個非常有利的條件。但應(yīng)當看到，相當多的同志原來在其他戰(zhàn)線工作，對我們國家的政體、法律和民主政治建設(shè)的要求，對人大的性質(zhì)、地位、作用以及工作特點還不是很熟悉，我們要履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，確實需要不斷學(xué)習(xí)、不斷提高。同時我們還要看到，受傳統(tǒng)觀念和人大工作現(xiàn)實情況的影響，一些同志對到人大工作思想上仍有這樣那樣一些模糊認識，認為人大是榮譽機構(gòu)，到了人大就是退“二線”了，工作中熱情不高，缺乏積極性和主動性。這也從另一個方面說明了我們加強自身建設(shè)的必要性。必須指出，到人大工作，決不是退“二線”。一些年齡較大的同志轉(zhuǎn)到人大工作，是因為這些同志政治上成熟，實踐經(jīng)驗豐富，對全市工作、對監(jiān)督工作，都有較大的發(fā)言權(quán)，特別是隨著社會主義政治文明建設(shè)不斷推進，人大的地位和作用越來越重要，更需要一批這樣的同志加強人大的工作。

我們一定要主動適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求，努力提高自身素質(zhì)，認真履行好自己的職責(zé)。這里，我提三點希望，與大家共勉。

第一，要始終注意加強學(xué)習(xí)，努力提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。在新的形勢和任務(wù)面前，領(lǐng)導(dǎo)干部加強學(xué)習(xí)始終是第一位的。我們每一個同志都要增強自覺性，重視學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、帶頭學(xué)習(xí)。加強學(xué)習(xí)，首要的是加強理論學(xué)習(xí)，自覺用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦。同時，要加強對人民代表大會制度基本理論和基本知識的學(xué)習(xí)，加強對憲法和法律知識的學(xué)習(xí)，也要加強對社會主義市場經(jīng)濟知識和現(xiàn)代科技知識的學(xué)習(xí)。

第二，要與時俱進，大力弘揚創(chuàng)新精神。社會實踐是不斷發(fā)展的，我們只有不斷從新的實際出發(fā)，做到思想上與時俱進、工作上開拓創(chuàng)新，才能不斷把我們的事業(yè)推向前進。人大工作程序性很強，要嚴格按法定程序辦事，但決不能因此而因循守舊、墨守成規(guī)，甚至搞成形式主義。常委會每位組成人員都要進一步強化創(chuàng)新意識和進取意識，堅持以寬廣的眼界、活躍的思維，研究工作、推動工作。

第三，要密切聯(lián)系群眾，不斷改進工作作風(fēng)。常委會組成人員要強烈地意識到，我們是代表廣大人大代表的，是代表廣大人民群眾的，必須慎重地對待自己的民主權(quán)力，鄭重地行使自己的民主權(quán)力。要進一步強化群眾觀點，強化為民服務(wù)的意識，深入基層，深入實際，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的意愿，反映群眾的要求，使我們做的每一項工作、行使的每一項權(quán)力，都真正符合人民群眾的根本利益。

四、關(guān)于學(xué)習(xí)時間的安排

這次學(xué)習(xí)集中安排了三天半時間，今天下午動員會，明天上午聽省人大常委會秘書長楊啟泉作學(xué)習(xí)貫徹中央9號文件專題講座，下午討論。日上午是學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會精神，下午大會交流發(fā)言，最后一天上午是宗淑主任總結(jié)講話。這次學(xué)習(xí)主要以集中學(xué)習(xí)、座談交流、自學(xué)為主，希望大家充分利用這幾天的時間，認真學(xué)習(xí)掌握有關(guān)知識，努力做到以下兩點：第一，要集中精力。這次學(xué)習(xí)雖然時間不長，但內(nèi)容比較多，日程安排得很緊湊。大家要擺脫日常事務(wù)，潛心學(xué)習(xí)，最好不請假、少請假，真正把精力集中起來學(xué)習(xí)。第二，要深入思考。學(xué)習(xí)討論中，要緊密聯(lián)系人大工作的實際，聯(lián)系全市改革和建設(shè)的實際，聯(lián)系常委會自身建設(shè)和個人思想工作的實際，多思考問題、多研究問題，力求學(xué)有所獲。

最后，預(yù)祝學(xué)習(xí)會圓滿成功！

第三篇：在市、縣區(qū)人大常委會主任學(xué)習(xí)會上的講話

在市、縣區(qū)人大常委會主任學(xué)習(xí)會上的講話

在市、縣區(qū)人大常委會主任學(xué)習(xí)會上的講話

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（2006年8月4日）

同志們：

為期4天的市縣（區(qū)）人大常委會主任學(xué)習(xí)會，經(jīng)過大家的共同努力，圓滿完成了學(xué)習(xí)任務(wù)，今天就要結(jié)束了。這次學(xué)習(xí)會的時間雖然不長，但效果是明顯的。幾天來，通過聽取專題講

座、自學(xué)和交流，大家對《憲法修正案》和《行政許可法》有了更進一步的認識和了解，對做好今后的人大工作將起到積極的促進作用。下面我就如何繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《憲法修正案》和《行政許可法》，認真做好當前我市各級人大工作講幾點意見。

一、深入學(xué)習(xí)宣傳《憲法》和《行政許可法》，切實保證在我市的貫徹實施

十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，凝聚了全黨全國人民的集體智慧，符合最廣大人民群眾的根本利益，是我國憲政史上的又一次與時俱進。尤其是這次憲法修正案明確把“三個代表”重要思想寫入憲法，使之成為國家的指導(dǎo)思想，既為各級人大及其常委會更好地代表人民的根本利益，依法行使職權(quán)提供了更加有力的憲法保證，也為人大工作提供了行動指南。

《行政許可法》的頒布施行，標志著我國政府對經(jīng)濟社會事務(wù)的管理走向制度化、規(guī)范化、法制化，對政府管理理念、管理職能、管理體制、管理方式以及政府工作人員的管理行為，都將產(chǎn)生重大影響，提出了許多新的要求。

保證《憲法》和《行政許可法》在我市的貫徹實施，是《憲法》和《地方組織法》賦予人大及其常委會的重要職責(zé)，也是在人大工作的每一位同志肩負的神圣使命。市和各縣（區(qū)）人大常委會要切實把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《憲法》和《行政許可法》作為當前和今后一段時期的重要任務(wù)，認真組織，認真實施，督促政府將《憲法》和《行政許可法》納入全市“四五”普法計劃，采取多種生動有效的形式宣傳普及，使廣大市民、法人和其他組織了解《憲法》和《行政許可法》，依法維護好自己的合法權(quán)益。

保證《行政許可法》的全面、正確實施，不僅是各級政府和政府各部門的一項重要職責(zé)，更是人大工作者義不容辭的重要任務(wù)。人大常委會組成人員及人大代表要掌握這部法律，人大常委會機關(guān)工作人員要深刻領(lǐng)會和熟練運用這部法律，努力做到融會貫通、學(xué)有成效、學(xué)以致用，以適應(yīng)履職行權(quán)的需要。市和各縣（區(qū)）人大常委會要認真監(jiān)督政府實施這部法律，適時聽取實施情況的匯報，加強對實施情況的監(jiān)督檢查。要把是否依法設(shè)定行政許可、是否依法受理行政許可申請、是否依法審查并作出行政許可決定、是否依法收取費用、是否依法履行監(jiān)督職責(zé)等情況作為重點內(nèi)容進行檢查，發(fā)現(xiàn)違法實施行政許可的，要堅決予以糾正；應(yīng)當追究法律責(zé)任的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，切實給《行政許可法》的實施創(chuàng)造一個好的環(huán)境和氛圍，促進政府依法行政。

二、要把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一起來，確保黨委意圖的實現(xiàn)

江澤民同志曾經(jīng)指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的統(tǒng)一性是社會主義民主政治的重要優(yōu)勢。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機結(jié)合和辯證統(tǒng)一。”正確處理社會主義民主政治建設(shè)中這三方面的關(guān)系，是我們順利推進社會主義政治文明建設(shè)的關(guān)鍵。

中國共產(chǎn)黨是代表全中國人民利益的政黨，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。人民是我們國家的主人，國家的一切權(quán)力屬于人民。依法治國是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，實現(xiàn)國家政治生活、經(jīng)濟生活和社會生活的制度化、法制化。人民當家作主的地位是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立的，依法治國是黨提出并領(lǐng)導(dǎo)實施的。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是實現(xiàn)人民當家作主，人民真正掌握國家權(quán)力的根本保證，是依法治國能沿著社會主義方向前進的根本保證，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們?nèi)魏螘r候，做任何工作都必須堅持的一條基本原則。發(fā)揚人民民主，推進依法治國是轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式的重要體現(xiàn)，從制度和法律上保證了黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證了黨始終發(fā)揮總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，推動社會文明進步，保證國家長治久安，具有十分重要的意義。只要我們發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國三者統(tǒng)一的重要優(yōu)勢，社會主義政治文明建設(shè)就一定會穩(wěn)步前進。

組織開展重要的執(zhí)法檢查和評議工作等等，都應(yīng)事先報告同級黨委，按照黨委的指示部署有關(guān)工作。人大常委會黨組，必須執(zhí)行黨委決議，貫徹黨委意圖，并善于同黨外同志合作，努力完成黨委交給的各項任務(wù)。人大常委會組成人員和人大代表中的黨員，要把對黨負責(zé)同對人民負責(zé)統(tǒng)一起來，堅持貫徹黨的路線、方針和政策，堅決執(zhí)行黨委的決議、決定，充分發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨委的主張和意圖的實現(xiàn)。

三、堅持與時俱進，努力提高人大工作水平

為全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)xx跨越式發(fā)展，市委集中全市人民的智慧，確定了在未來二十年內(nèi)，把xx建成工業(yè)化、學(xué)習(xí)型、山水園林式城市的戰(zhàn)略目標。今年市委又根據(jù)去年底省委書記張學(xué)忠同志來xx視察工作時的講話精神，結(jié)合實際，確定了“重振雄風(fēng)，富民升位”的奮斗目標，這是全市人民的強烈愿望，也是全市的工作大局。我們一定要圍繞這個大局，積極做好各項工作，努力把人大工作提高到一個新的水平。

要樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，充分發(fā)揮人大的協(xié)調(diào)督促作用。科學(xué)的發(fā)展觀就是經(jīng)濟發(fā)展必須帶動政治、法治、文化、教育、衛(wèi)生等社會各項事業(yè)的同步發(fā)展，就是充分體現(xiàn)以人為本，促進人的全面發(fā)展的發(fā)展觀。我們一定要在思想上牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，人大的各項工作必須貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，確立親民、愛民、為民的工作理念，始終站在維護和發(fā)展廣大人民群眾的根本利益的高度，通過審議、決定、執(zhí)法檢查、工作監(jiān)督等法定方式，切實督促政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好經(jīng)濟、政治、文化等各項事業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好眼前利益和長遠利益、局部利益和整體利益，努力提高經(jīng)濟發(fā)展的綜合效益和整體水平，促進我市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

要強化中心意識，突出工作重點。就當前xx而言，“重振雄風(fēng)，富民升位”，努力實現(xiàn)xx經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越，這是當前和今后一段時間全市工作的重心，是最大的政治任務(wù)。最近，市委四屆九次全委擴大會暨市委工業(yè)工作會議又明確提出了我市推進新型工業(yè)化進程的總體要求和今年、明年、2012年全市工業(yè)工作目標，這是我們從現(xiàn)在起到未來幾年的主要任務(wù)和中心工作。人大的各位同志要圍繞xx如何走新型工業(yè)化道路多作思考，人大的一切工作必須抓住發(fā)展這個主題來推進，必須圍繞市委工作重心來開展。人大履行法律監(jiān)督職能，應(yīng)著重監(jiān)督執(zhí)行各種經(jīng)濟法律法規(guī)、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的情況；履行工作監(jiān)督職能，要重點監(jiān)督政府及其工作部門充分發(fā)揮職能作用、促進經(jīng)濟發(fā)展的工作情況；履行干部任免監(jiān)督職能，要把是否在發(fā)展經(jīng)濟上有成效作為干部任免標準；人大開展的視察、評議等活動，也要把經(jīng)濟建設(shè)作為主題。對各級人大和人大代表而言，促進了經(jīng)濟發(fā)展，努力為“重振雄風(fēng)，富民升位”做貢獻就是講政治，否則就是不講政治。這是衡量人大工作有無成效的一條根本標準。

要強化創(chuàng)新意識，增強工作實效。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是事業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力。面對新的形勢和新的任務(wù)，人大工作在維護法制統(tǒng)一，嚴格依法辦事的前提下，必須開拓創(chuàng)新。希望在人大工作的同志，要消除“創(chuàng)新?lián)L(fēng)險”、“多干添麻煩”的思想顧慮，按照“三個有利于”的標準，多提意見和建議。在今后的工作中，凡是法律有規(guī)定的，嚴格按照法律的規(guī)定辦；法律沒有規(guī)定的，只要符合市委的決策意圖，對實現(xiàn)xx“重振雄風(fēng)，富民升位”有利，對人民群眾有利，就要大膽去試，大膽去干。特別要根據(jù)我市的實際情況，緊緊抓住事關(guān)xx改革和發(fā)展的重大事項，抓住人民群眾關(guān)注的重大問題，審慎而大膽地行使決定權(quán)。在人大工作中要提倡“思”，拓展創(chuàng)新思路，深入基層，深入群眾，加大調(diào)查研究力度，把實踐中有新意、有創(chuàng)見、有實效、群眾滿意的做法加以總結(jié)提煉，變成“依法、有理、可行”的經(jīng)驗加以推廣。要善于“學(xué)”，夯實理論功底。人大工作要創(chuàng)新，必須改變自我封閉的狀態(tài)，要采取走出去，請進來的方式，虛心學(xué)習(xí)借鑒外地人大及其常委會在提高審議質(zhì)量、抓好執(zhí)法檢查、搞好個案監(jiān)督、開展“兩項評議”、拓寬監(jiān)督渠道、加大監(jiān)督力度、搞好督查督辦等工作中創(chuàng)造的好形式、好方法，為我所用，不斷提高創(chuàng)新能力，增強工作實效。

要強化責(zé)任意識，加強對熱點、難點問題的監(jiān)督。面對今年突如其來的禽流感和沱江“3·02”特大污染事故，我市各級人大常委會給予了高度關(guān)注，都能按照市委的統(tǒng)一部署立即行動，認真履行職責(zé)。希望我市各級人大常委會在今后的工作中，要進一步強化責(zé)任意識，按照“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的要求，積極圍繞人民群眾高度關(guān)注的熱點、難點問題，加大監(jiān)督力度。當前要切實加大對全市32戶污染企業(yè)治污工作的監(jiān)督，特別是對省上點名的我市4戶重點污染企業(yè)，要督促政府加強監(jiān)管，限期整改，切實維護好廣大人民群眾的根本利益，為我市“重振雄風(fēng)，富民升位”創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

要強化學(xué)習(xí)意識，搞好常委會和機關(guān)自身建設(shè)。按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的要求，各級組織要成為學(xué)習(xí)型組織，各級干部要成為學(xué)習(xí)型干部。加強學(xué)習(xí)，是對每一個市民的基本要求，更是做好人大工作的前提，是我們各級人大常委會組成人員和人大機關(guān)干部的一項基礎(chǔ)性和根本性的任務(wù)。一年一度的市、縣區(qū)人大常委會主任學(xué)習(xí)會，就是一種很好的學(xué)習(xí)形式，應(yīng)該長期堅持下去。當前，我市各級人大常委會除要繼續(xù)組織常委會組成人員及機關(guān)干部進一步深入學(xué)習(xí)、全面貫徹黨的十六大精神外，還要認真組織學(xué)習(xí)市委四屆九次全委擴大會暨市委工業(yè)工作會議精神，切實把常委會組成人員及機關(guān)干部的思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來，一心一意謀發(fā)展，牢牢把握人大工作的政治方向。在加強政治理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，除要深入學(xué)習(xí)好《憲法》、《行政許可法》外，還要繼續(xù)認真學(xué)習(xí)《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》和《四川省各級人大常委會監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，使常委會組成人員及機關(guān)干部進一步認識和把握人大的性質(zhì)、地位和作用，熟悉人大工作的各項程序、工作制度和工作方法，增強議政能力，努力把我市的人大工作提高到一個新的水平。

四、認真貫徹省委31號文件精神，切實做好有關(guān)工作

同志們，奮斗的目標已經(jīng)明確，宏偉藍圖鼓舞人心，催人奮進。當前，堅定不移發(fā)展工業(yè)是全市最大的政治，齊心協(xié)力發(fā)展工業(yè)是全市中心工作的中心，實實在在發(fā)展工業(yè)是各級所抓重點工作的重點。人大戰(zhàn)線的同志們，一定要圍繞這個中心，圍繞這個重點，始終堅持和依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，認認真真履行各項職能，創(chuàng)造性地開展人大工作，為“重振雄風(fēng)，富民升位”，推進xx新型工業(yè)化目標的實現(xiàn)作出積極貢獻。

《在市、縣區(qū)人大常委會主任學(xué)習(xí)會上的講話》完畢！

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第四篇：在市人大常委會工作務(wù)虛會上的講話

在市人大常委會工作務(wù)虛會上的講話

同志們：

今天我們召開這次工作務(wù)虛會，主要任務(wù)是認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆X中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照市委的部署和要求，在回顧總結(jié)今年人大工作情況的基礎(chǔ)上，精心謀劃明年的工作。以上，常委會各位副主任、黨組成員和各專門委員會、常委會工作機構(gòu)的負責(zé)同志分別發(fā)了言。總的來看，大家準備充分，思考深入，對明年工作談了各自的打算，并提出了一些工作建議，講的都很好，為謀劃好明年的工作奠定了良好基礎(chǔ)。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、認真總結(jié)今年以來的工作

過去的一年，是全市人大工作深入推進、全面提升的一年。一年來，常委會在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各方齊心協(xié)力，在提高立法質(zhì)量、增強監(jiān)督實效、發(fā)揮代表作用、加強自身建設(shè)以及機關(guān)黨建工作等方面扎實推進，各項工作緊張有序，在以往工作基礎(chǔ)上，又取得一系列實踐成果和制度成果，圓滿完成了全年工作目標任務(wù)。從務(wù)虛層面上分析，主要有以下幾個特點：

一是在堅持和完善上下功夫。

人民代表大會制度作為根本政治制度，既要堅持，又要完善。一年來，常委會正是遵循這一要求開展工作的。在堅持方面，恪盡職守，認真履行法定職責(zé)，比如對計劃、預(yù)算、環(huán)保、依法行政等法定事項持續(xù)進行監(jiān)督；堅持人大主導(dǎo)立法工作，在依法治市進程中發(fā)揮越來越重要的作用。在完善方面，優(yōu)化執(zhí)法檢查工作機制，每次執(zhí)法檢查前，率先成立專家組進行前期調(diào)研、著力發(fā)現(xiàn)點上的問題，便于執(zhí)法檢查組帶著問題下去檢查；對重點監(jiān)督議題采用市、縣、鄉(xiāng)三級人大聯(lián)動方式，著力發(fā)現(xiàn)面上的問題，監(jiān)督的針對性、實效性明顯增強。持續(xù)完善述職評議，將其作為任后監(jiān)督的工作機制，注重過程的作用，積極助推各項工作開展。一年來，我們很多工作走在了全省的前列，得到了省人大的批示和認可，×?xí)泴⒋怼潦形诘胤饺舜笤O(shè)立常委會40周年大會上作典型發(fā)言，這是對×人大工作的充分肯定。

二是在提質(zhì)增效上做文章。

圍繞經(jīng)濟政策的落實，深入民營企業(yè)開展調(diào)研，召開座談會、聽取市政府專項工作報告并進行專題詢問，打出監(jiān)督組合拳，效果很好。學(xué)前教育調(diào)研深入扎實，提出的意見建議得到了政府相關(guān)職能部門的高度重視，起到了積極的助推作用。“十四五”規(guī)劃編制的專題調(diào)研，歷時三個月，經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛征求意見建議、反復(fù)研究討論、召開專家懇談會，最終形成的調(diào)研報告可操作性、務(wù)實性都很強，市委書記、市長對報告高度評價并作出批示，國務(wù)院發(fā)展研究中心的領(lǐng)導(dǎo)專家給予充分肯定。此項工作必將以獨特的作用載入全市人大工作發(fā)展史冊。今年的立法工作是任務(wù)繁重的一年，共制定地方性法規(guī)四部，創(chuàng)新建立了地方性法規(guī)“四入”工作機制，這是省內(nèi)首創(chuàng)，該做法得到省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，×?xí)浺笞ズ谩八娜搿睓C制的貫徹落實，開啟了地方性法規(guī)貫徹實施的新階段，全國人大法工委作為典型經(jīng)驗予以推廣。

第五篇：在市人大常委會工作務(wù)虛會上的講話

在市人大常委會工作務(wù)虛會上的講話

同志們：

今天我們召開這次工作務(wù)虛會，主要任務(wù)是認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照市委的部署和要求，在回顧總結(jié)今年人大工作情況的基礎(chǔ)上，精心謀劃明年的工作。以上，常委會各位副主任、黨組成員和各專門委員會、常委會工作機構(gòu)的負責(zé)同志分別發(fā)了言。總的來看，大家準備充分，思考深入，對明年工作談了各自的打算，并提出了一些工作建議，講的都很好，為謀劃好明年的工作奠定了良好基礎(chǔ)。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、認真總結(jié)今年以來的工作

過去的一年，是全市人大工作深入推進、全面提升的一年。一年來，常委會在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各方齊心協(xié)力，在提高立法質(zhì)量、增強監(jiān)督實效、發(fā)揮代表作用、加強自身建設(shè)以及機關(guān)黨建工作等方面扎實推進，各項工作緊張有序，在以往工作基礎(chǔ)上，又取得一系列實踐成果和制度成果，圓滿完成了全年工作目標任務(wù)。從務(wù)虛層面上分析，主要有以下幾個特點：

一是在堅持和完善上下功夫。

人民代表大會制度作為根本政治制度，既要堅持，又要完善。一年來，常委會正是遵循這一要求開展工作的。在堅持方面，恪盡職守，認真履行法定職責(zé)，比如對計劃、預(yù)算、環(huán)保、依法行政等法定事項持續(xù)進行監(jiān)督；堅持人大主導(dǎo)立法工作，在依法治市進

程中發(fā)揮越來越重要的作用。在完善方面，優(yōu)化執(zhí)法檢查工作機制，每次執(zhí)法檢查前，率先成立專家組進行前期調(diào)研、著力發(fā)現(xiàn)點上的問題，便于執(zhí)法檢查組帶著問題下去檢查；對重點監(jiān)督議題采用市、縣、鄉(xiāng)三級人大聯(lián)動方式，著力發(fā)現(xiàn)面上的問題，監(jiān)督的針對性、實效性明顯增強。持續(xù)完善述職評議，將其作為任后監(jiān)督的工作機制，注重過程的作用，積極助推各項工作開展。一年來，我們很多工作走在了全省的前列，得到了省人大的批示和認可，X書記將代表X市委在地方人大設(shè)立常委會40周年大會上作典型發(fā)言，這是對X人大工作的充分肯定。

二是在提質(zhì)增效上做文章。

圍繞經(jīng)濟政策的落實，深入民營企業(yè)開展調(diào)研，召開座談會、聽取市政府專項工作報告并進行專題詢問，打出監(jiān)督組合拳，效果很好。學(xué)前教育調(diào)研深入扎實，提出的意見建議得到了政府相關(guān)職能部門的高度重視，起到了積極的助推作用。“十四五”規(guī)劃編制的專題調(diào)研，歷時三個月，經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛征求意見建議、反復(fù)研究討論、召開專家懇談會，最終形成的調(diào)研報告可操作性、務(wù)實性都很強，市委書記、市長對報告高度評價并作出批示，***發(fā)展研究中心的領(lǐng)導(dǎo)專家給予充分肯定。此項工作必將以獨特的作用載入全市人大工作發(fā)展史冊。今年的立法工作是任務(wù)繁重的一年，共制定地方性法規(guī)四部，創(chuàng)新建立了地方性法規(guī)

“四入”工作機制，這是省內(nèi)首創(chuàng)，該做法得到省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，X書記要求抓好“四入”機制的貫徹落實，開啟了地方性法規(guī)貫徹實施的新階段，全國人大法工委作為典型經(jīng)驗予以推廣。

三是在自身建設(shè)上求實效。

扎實開展主題教育，有關(guān)做法得到省委第三巡回指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。堅持和完善常委會黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，“三會一課”、專題黨課、主題黨日、談心談話等制度日趨規(guī)范和完善。落實市委“五個一”要求，按照“1+2+8”模式調(diào)整充實人大智庫。加強信息化建設(shè)步伐，完善X人大代表履職服務(wù)平臺和“X人大在線”信息化綜合管理平臺建設(shè)，率先在全省實現(xiàn)電子表決市縣鄉(xiāng)三級人大會議全覆蓋，相關(guān)新聞題材榮獲全國人大好新聞獎，充分展示了人大工作的實踐和成效。

對照2019年工作要點，我們基本完成年初確定的工作任務(wù)目標，但在工作的實效性和機關(guān)高效運轉(zhuǎn)方面還存在一些不足，這其中有共性問題，也有個性問題，下一步要有針對性的研究意見。新的一年，大家要在認真總結(jié)的基礎(chǔ)上，全力做好市X屆人大X次會議的籌備工作，常委會工作報告稿的起草工作抓緊進入征求意見階段。各專門委員會要認真總結(jié)回顧一年的工作，及早撰寫專委會工作總結(jié)，在人代會上書面印發(fā)。要認真準備市管干部個人總結(jié)，科級及以下人員的工作總結(jié)及考核工作，機關(guān)黨組要根據(jù)市里統(tǒng)一安排做出專門研究。

二、精心謀劃明年工作

一要高點定位。2020年是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是“十三五”和“十四五”交匯期，是本屆常委會履職上半程和下半程的交匯期，也是建設(shè)“X”攻堅落實之年。黨的十九屆四中全會作出了《關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，去年，12月份《求是》雜志公開發(fā)表習(xí)近平總書記在政治局第17次集中學(xué)習(xí)時的講話——《堅持、完善和發(fā)展中國特色社會主義國家制度與法律制度》，如何發(fā)揮人民代表大會制度在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性作用，面臨不少新課題，承擔(dān)著重要新使命。在“X”建設(shè)的征程中，人大也要找準定位、發(fā)揮應(yīng)有作用，做出積極貢獻。大家要有強烈的責(zé)任感和使命感，高點定位，盡責(zé)擔(dān)當，奮發(fā)有為，緊緊圍繞全市中心工作和改革開放大局履職盡責(zé)。

二要理清思路。在實際工作中，要做到三個更加注重，處理好三個問題。一是工作重點要更加注重服務(wù)全市大局和回應(yīng)社會關(guān)切。法定職責(zé)必須為，要認真做好各項法定監(jiān)督工作，同時，工作選題要選擇市委要求抓、群眾反映大、各方正在干，通過人大監(jiān)督能夠落實的事情作為監(jiān)督重點、監(jiān)督議題。要從大處著眼，從具體事情入手，堅持小切口、實作為。二是工作方式要更加注重法治思維和協(xié)調(diào)聯(lián)動。我們開展工作都要依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序，善于運用法治手段和法治思維開展工作，增強人大工作的權(quán)威性和剛性。協(xié)調(diào)聯(lián)動很重要，要善于運用系統(tǒng)論的觀點，善于加強與省人大、與基層人大的上下協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮五級人大代表聯(lián)動作用。注重發(fā)揮好決議決定

“短平快”的作用。三是工作機制更加注重改革創(chuàng)新和打造亮點。改革創(chuàng)新是發(fā)展進步的不竭動力。沒有一成不變的事物，不創(chuàng)新就會死水一潭。培育亮點至關(guān)重要，我們的民生實事票決、專業(yè)代表小組建設(shè)、電子表決、網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)等創(chuàng)新工作和經(jīng)驗做法，得到了省人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，有的工作寫入省委文件，有的正在全省推廣。今后，我們要立足實際、大膽探索、與時俱進，努力使各項工作體現(xiàn)出時代性，富有創(chuàng)造性。要處理好三個問題。一是處理好制度與執(zhí)行的關(guān)系。人大工作法律性，程序性強，必須用制度來規(guī)范辦事規(guī)程和運行程序。要做到完善制度和深化執(zhí)行并重，沒有建立的要制定，不完善的要修訂，不合時宜的要廢止。在法律允許的范圍內(nèi)鼓勵制度創(chuàng)新。要強化制度執(zhí)行，比如，嚴格常委會審議報告稿“433”的比例要求，立法工作中制定出臺的執(zhí)行法規(guī)審議流程、規(guī)范、導(dǎo)則等，要加強運用；要抓好地方性法規(guī)“四入”工作機制的運行等等。二要正確處理好優(yōu)勢和短板的關(guān)系。人民代表大會制度是根本政治制度，人大是權(quán)力機關(guān)，我們要用好政治優(yōu)勢、用好公權(quán)。憲法和法律賦予的職權(quán)不去行使是失職，不能正確使用也是失職。要發(fā)現(xiàn)我們的短板，現(xiàn)在我們?nèi)舜蠊ぷ鞔嬖诟腥匀徊粡姡x老百姓還比較遠，要改變這一現(xiàn)狀，關(guān)鍵在于堅持問題導(dǎo)向，找短板、補短板、強建設(shè)，從而提升人大工作影響力和

實效性。三是正確處理好理論和實踐的關(guān)系。要注重總結(jié)和提煉好的經(jīng)驗做法，逐步形成制度、形成規(guī)范。比如，制定出臺了《關(guān)于進一步深化和創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作的指導(dǎo)意見》，推動基層人大工作體制機制規(guī)范化、制度化，這就是很好的例子。初步考慮，明年將就縣鄉(xiāng)人大代表票決民生實事這一創(chuàng)新做法專門制定規(guī)范性文件。

三要突出重點。一是持續(xù)強化理論武裝。要以主題教育為契機，加強黨的十九屆四中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹。剛剛印發(fā)的《市人大常委會及機關(guān)學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆四中全會精神工作方案》要抓好貫徹落實。機關(guān)黨委要提前謀劃明年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的計劃安排。二是提升有效監(jiān)督水平。要抓住事關(guān)全市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題、影響法律法規(guī)實施的突出問題、人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題開展監(jiān)督。持續(xù)加強和改進監(jiān)督方式，有效運用專題詢問、滿意度測評等監(jiān)督手段，提升監(jiān)督實效。三是做好立法工作。明年的立法計劃已基本確定，要堅持切合X實際、突出問題導(dǎo)向、小切口有特色的立法工作方針，立確實管用的地方性法規(guī)。四是更加注重代表工作和基層人大工作。要進一步完善常委會期間召開代表座談會制度，結(jié)合重點審議議題，有針對性地邀請代表參加。深化

“雙聯(lián)系”制度，更加到位地做好代表履職引導(dǎo)、服務(wù)和管理工作，推進代表工作的體制機制創(chuàng)新和平臺載體規(guī)范化、最優(yōu)化建設(shè)。五是不斷加強常委會自身建設(shè)。在不斷深化“嚴細深實新”機關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)上，鞏固主題教育成果，著力打造“學(xué)習(xí)型、實干型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型”機關(guān)。加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，深化重大課題調(diào)查研究，提高政治站位，增強履職能力。嚴格“三會一課”、主題黨日等黨內(nèi)政治生活及黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，從嚴要求、從嚴管理，不斷推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。要抓好人大理論研究和新聞宣傳工作，講好人大故事，樹創(chuàng)人大形象。

三、扎實做好當前重點工作

當前，要重點抓好以下幾方面工作。

一是市十一屆人大五次會議的籌備工作。

要抓緊召開籌備工作會，明確各組職責(zé)，把大會服務(wù)工作想深、做細，總結(jié)歷次會議籌備工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，優(yōu)化流程、細化服務(wù)，確保大會順利進行、圓滿成功。同時，要籌備好市X屆人大常委會第X次會議，對人代會相關(guān)事項作出決議決定。

二是做好2020年工作要點的起草。

要在前期調(diào)研、協(xié)調(diào)、征求意見的基礎(chǔ)上，參照省人大常委會的做法，制定好一個工作要點，三個計劃。其中，全年工作要點和監(jiān)督工作計劃由研究室牽頭負責(zé)收集、整理；立法工作計劃由法制委、法工委牽頭；代表工作計劃由人代工委牽頭，爭取月底前召開黨組會議通過。

三是考核工作。

由辦公室牽頭，做好內(nèi)業(yè)，在抓好問題整改的同時，抓好工作提升。

四是統(tǒng)籌做好其他工作。

即將進入農(nóng)歷臘月，要按照市委統(tǒng)一部署，做好走訪慰問等工作；機關(guān)黨組要到“第一書記”幫扶村開展慰問工作。要傳達貫徹好全省地方人大設(shè)立常委會40周年座談會精神，組織好人大智庫專家聘任儀式等活動，辦公室要搞好統(tǒng)籌調(diào)度。