第一篇：在市、縣區人大常委會主任學習會上的講話

在市、縣區人大常委會主任學習會上的講話

在市、縣區人大常委會主任學習會上的講話

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（2006年8月4日）

同志們：

為期4天的市縣（區）人大常委會主任學習會，經過大家的共同努力，圓滿完成了學習任務，今天就要結束了。這次學習會的時間雖然不長，但效果是明顯的。幾天來，通過聽取專題講

座、自學和交流，大家對《憲法修正案》和《行政許可法》有了更進一步的認識和了解，對做好今后的人大工作將起到積極的促進作用。下面我就如何繼續深入學習貫徹《憲法修正案》和《行政許可法》，認真做好當前我市各級人大工作講幾點意見。

一、深入學習宣傳《憲法》和《行政許可法》，切實保證在我市的貫徹實施

十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，凝聚了全黨全國人民的集體智慧，符合最廣大人民群眾的根本利益，是我國憲政史上的又一次與時俱進。尤其是這次憲法修正案明確把“三個代表”重要思想寫入憲法，使之成為國家的指導思想，既為各級人大及其常委會更好地代表人民的根本利益，依法行使職權提供了更加有力的憲法保證，也為人大工作提供了行動指南。

《行政許可法》的頒布施行，標志著我國政府對經濟社會事務的管理走向制度化、規范化、法制化，對政府管理理念、管理職能、管理體制、管理方式以及政府工作人員的管理行為，都將產生重大影響，提出了許多新的要求。

保證《憲法》和《行政許可法》在我市的貫徹實施，是《憲法》和《地方組織法》賦予人大及其常委會的重要職責，也是在人大工作的每一位同志肩負的神圣使命。市和各縣（區）人大常委會要切實把學習宣傳貫徹《憲法》和《行政許可法》作為當前和今后一段時期的重要任務，認真組織，認真實施，督促政府將《憲法》和《行政許可法》納入全市“四五”普法計劃，采取多種生動有效的形式宣傳普及，使廣大市民、法人和其他組織了解《憲法》和《行政許可法》，依法維護好自己的合法權益。

保證《行政許可法》的全面、正確實施，不僅是各級政府和政府各部門的一項重要職責，更是人大工作者義不容辭的重要任務。人大常委會組成人員及人大代表要掌握這部法律，人大常委會機關工作人員要深刻領會和熟練運用這部法律，努力做到融會貫通、學有成效、學以致用，以適應履職行權的需要。市和各縣（區）人大常委會要認真監督政府實施這部法律，適時聽取實施情況的匯報，加強對實施情況的監督檢查。要把是否依法設定行政許可、是否依法受理行政許可申請、是否依法審查并作出行政許可決定、是否依法收取費用、是否依法履行監督職責等情況作為重點內容進行檢查，發現違法實施行政許可的，要堅決予以糾正；應當追究法律責任的，要依法追究有關責任人員的法律責任，切實給《行政許可法》的實施創造一個好的環境和氛圍，促進政府依法行政。

二、要把黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來，確保黨委意圖的實現

江澤民同志曾經指出：“黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一性是社會主義民主政治的重要優勢。發展社會主義民主政治，最根本的是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機結合和辯證統一。”正確處理社會主義民主政治建設中這三方面的關系，是我們順利推進社會主義政治文明建設的關鍵。

中國共產黨是代表全中國人民利益的政黨，全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。人民是我們國家的主人，國家的一切權力屬于人民。依法治國是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，實現國家政治生活、經濟生活和社會生活的制度化、法制化。人民當家作主的地位是黨領導人民建立的，依法治國是黨提出并領導實施的。堅持黨的領導，是實現人民當家作主，人民真正掌握國家權力的根本保證，是依法治國能沿著社會主義方向前進的根本保證，堅持黨的領導是我們任何時候，做任何工作都必須堅持的一條基本原則。發揚人民民主，推進依法治國是轉變黨的執政方式、領導方式和工作方式的重要體現，從制度和法律上保證了黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證了黨始終發揮總攬全局，協調各方的領導核心作用，對于發展社會主義市場經濟，推動社會文明進步，保證國家長治久安，具有十分重要的意義。只要我們發揮好黨的領導、人民當家作主和依法治國三者統一的重要優勢，社會主義政治文明建設就一定會穩步前進。

人大是黨領導的國家權力機關，要在黨委的領導下，深入全面貫徹“三個代表”重要思想，認真履行自己的職責，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，把黨的主張通過我們創造性的工作，依照法定程序變成國家意志，變成全社會和廣大人民群眾的共同行為規范，從制度上、法律上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施。各級人大黨員干部要切實增強黨的觀念，認真貫徹黨的路線、方針和政策，各級人大及其常委會要自

覺接受黨委的領導，服從黨委的決定，把堅持黨的領導同充分發揚民主、依法行使職權有機結合起來。在積極履行職權的過程中，要善于把黨的主張通過法定程序變為國家意志，號召廣大人民群眾去貫徹執行；要服從、服務于黨委工作大局，圍繞黨的中心工作安排和部署人大工作；要堅持重大事項向同級黨委報告的制度，凡是人大及其常委會審議重大問題，做出決議、決定，組織開展重要的執法檢查和評議工作等等，都應事先報告同級黨委，按照黨委的指示部署有關工作。人大常委會黨組，必須執行黨委決議，貫徹黨委意圖，并善于同黨外同志合作，努力完成黨委交給的各項任務。人大常委會組成人員和人大代表中的黨員，要把對黨負責同對人民負責統一起來，堅持貫徹黨的路線、方針和政策，堅決執行黨委的決議、決定，充分發揮先鋒模范作用，保證黨委的主張和意圖的實現。

三、堅持與時俱進，努力提高人大工作水平

為全面建設小康社會，實現xx跨越式發展，市委集中全市人民的智慧，確定了在未來二十年內，把xx建成工業化、學習型、山水園林式城市的戰略目標。今年市委又根據去年底省委書記張學忠同志來xx視察工作時的講話精神，結合實際，確定了“重振雄風，富民升位”的奮斗目標，這是全市人民的強烈愿望，也是全市的工作大局。我們一定要圍繞這個大局，積極做好各項工作，努力把人大工作提高到一個新的水平。

要樹立和落實科學的發展觀，充分發揮人大的協調督促作用。科學的發展觀就是經濟發展必須帶動政治、法治、文化、教育、衛生等社會各項事業的同步發展，就是充分體現以人為本，促進人的全面發展的發展觀。我們一定要在思想上牢固樹立科學的發展觀，人大的各項工作必須貫徹落實科學的發展觀，確立親民、愛民、為民的工作理念，始終站在維護和發展廣大人民群眾的根本利益的高度，通過審議、決定、執法檢查、工作監督等法定方式，切實督促政府統籌協調好經濟、政治、文化等各項事業，統籌協調好眼前利益和長遠利益、局部利益和整體利益，努力提高經濟發展的綜合效益和整體水平，促進我市物質文明、政治文明、精神文明的協調發展。

要強化中心意識，突出工作重點。就當前xx而言，“重振雄風，富民升位”，努力實現xx經濟社會發展新跨越，這是當前和今后一段時間全市工作的重心，是最大的政治任務。最近，市委四屆九次全委擴大會暨市委工業工作會議又明確提出了我市推進新型工業化進程的總體要求和今年、明年、2010年全市工業工作目標，這是我們從現在起到未來幾年的主要任務和中心工作。人大的各位同志要圍繞xx如何走新型工業化道路多作思考，人大的一切工作必須抓住發展這個主題來推進，必須圍繞市委工作重心來開展。人大履行法律監督職能，應著重監督執行各種經濟法律法規、促進地方經濟發展的情況；履行工作監督職能，要重點監督政府及其工作部門充分發揮職能作用、促進經濟發展的工作情況；履行干部任免監督職能，要把是否在發展經濟上有成效作為干部任免標準；人大開展的視察、評議等活動，也要把經濟建設作為主題。對各級人大和人大代表而言，促進了經濟發展，努力為“重振雄風，富民升位”做貢獻就是講政治，否則就是不講政治。這是衡量人大工作有無成效的一條根本標準。

要強化創新意識，增強工作實效。創新是一個民族進步的靈魂，是事業興旺發達的不竭動力。面對新的形勢和新的任務，人大工作在維護法制統一，嚴格依法辦事的前提下，必須開拓創新。希望在人大工作的同志，要消除“創新擔風險”、“多干添麻煩”的思想顧慮，按照“三個有利于”的標準，多提意見和建議。在今后的工作中，凡是法律有規定的，嚴格按照法律的規定辦；法律沒有規定的，只要符合市委的決策意圖，對實現xx“重振雄風，富民升位”有利，對人民群眾有利，就要大膽去試，大膽去干。特別要根據我市的實際情況，緊緊抓住事關xx改革和發展的重大事項，抓住人民群眾關注的重大問題，審慎而大膽地行使決定權。在人大工作中要提倡“思”，拓展創新思路，深入基層，深入群眾，加大調查研究力度，把實踐中有新意、有創見、有實效、群眾滿意的做法加以總結提煉，變成“依法、有理、可行”的經驗加以推廣。要善于“學”，夯實理論功底。人大工作要創新，必須改變自我封閉的狀態，要采取走出去，請進來的方式，虛心學習借鑒外地人大及其常委會在提高審議質量、抓好執法檢查、搞好個案監督、開展“兩項評議”、拓寬監督渠道、加大監督力度、搞好督查督辦等工作中創造的好形式、好方法，為我所用，不斷提高創新能力，增強工作實效。

要強化責任意識，加強對熱點、難點問題的監督。面對今年突如其來的禽流感和沱江“3·02”特大污染事故，我市各級人大常委會給予了高度關注，都能按照市委的統一部署立即行動，認真履行職責。希望我市各級人大常委會在今后的工作中，要進一步強化責任意識，按照“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的要求，積極圍繞人民群眾高度關注的熱點、難點問題，加大監督力度。當前要切實加大對全市32戶污染企業治污工作的監督，特別是對省上點名的我市4戶重點污染企業，要督促政府加強監管，限期整改，切實維護好廣大人民群眾的根本利益，為我市“重振雄風，富民升位”創造良好的發展環境。

要強化學習意識，搞好常委會和機關自身建設。按照創建學習型城市的要求，各級組織要成為學習型組織，各級干部要成為學習型干部。加強學習，是對每一個市民的基本要求，更是做好人大工作的前提，是我們各級人大常委會組成人員和人大機關干部的一項基礎性和根本性的任務。一年一度的市、縣區人大常委會主任學習會，就是一種很好的學習形式，應該長期堅持下去。當前，我市各級人大常委會除要繼續組織常委會組成人員及機關干部進一步深入學習、全面貫徹黨的十六大精神外，還要認真組織學習市委四屆九次全委擴大會暨市委工業工作會議精神，切實把常委會組成人員及機關干部的思想統一到市委的決策部署上來，一心一意謀發展，牢牢把握人大工作的政治方向。在加強政治理論學習的基礎上，除要深入學習好《憲法》、《行政許可法》外，還要繼續認真學習《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》和《四川省各級人大常委會監督條例》等法律法規，使常委會組成人員及機關干部進一步認識和把握人大的性質、地位和作用，熟悉人大工作的各項程序、工作制度和工作方法，增強議政能力，努力把我市的人大工作提高到一個新的水平。

四、認真貫徹省委31號文件精神，切實做好有關工作

為認真貫徹落實中共四川省委（2005）31號文件批轉的《中共四川省人大常委會黨組關于省人大工作中幾個重要問題的意見》，市委擬于明年上半年召開全市人大工作會議，市和各縣（區）人大常委會要圍繞有關工作開展好專題調研，為會議做好充分準備。今年是我國人民代表大會制度建立50周年和地方人大常委會設立25周年，這是全國人民政治生活中的一件大事，也是宣傳人民代表大會制度，增強全社會民主法制觀念的良好契機。為搞好此項紀念活動，市和各縣（區）人大常委會要在黨委的領導下，積極行動起來，結合實際，精心組織，精心實施，務求取得實效。

同志們，奮斗的目標已經明確，宏偉藍圖鼓舞人心，催人奮進。當前，堅定不移發展工業是全市最大的政治，齊心協力發展工業是全市中心工作的中心，實實在在發展工業是各級所抓重點工作的重點。人大戰線的同志們，一定要圍繞這個中心，圍繞這個重點，始終堅持和依靠黨委的領導，認認真真履行各項職能，創造性地開展人大工作，為“重振雄風，富民升位”，推進xx新型工業化目標的實現作出積極貢獻。

《在市、縣區人大常委會主任學習會上的講話》完畢！

第二篇：在縣（市、區）人大常委會主任座談會上的講話

在縣（市、區）人大常委會主任座談會上的講話

在全市上下喜迎黨的二十大勝利召開之際，今天我們召開縣（市、區）人大常委會主任座談會。剛才，肖芳同志通報了市人大常委會今年以來的主要工作情況，14個縣（市、區）包括楊陵區都作了很好的交流發言，請大家認真學習、交流提升。

我們講，郡縣治，天下安。縣鄉人大是基層國家權力機關，是地方國家政權的重要組成部分。黨的二十大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業發展全局的高度，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，推動人民代表大會制度理論和實踐創新達到了新境界，為我們做好新形勢下人大工作提供了思想指導和行動指南。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于人大制度和人大工作的重要論述，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢記職責使命，創新工作方式，推進縣鄉人大工作與時俱進。近年來，市委始終把人大工作擺在重要位置，各級黨委不斷加強和改進對人大工作的領導，有力支持和保證了人大依法履職。全市各級人大及其常委會切實履行憲法和法律賦予的職權，扎實做好代表選舉、依法監督、重大事項決定、人事任免等工作，為某爬坡過坎、追趕超越作出了重要貢獻。對縣鄉人大工作，市委是肯定的、滿意的。這里，我代表市委和市人大常委會，對大家表示衷心感謝！下面，圍繞彰顯人大擔當、助力追趕超越，我講5點意見。

第一，要在深化思想認識上有新提升。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。我們要從踐行“四個自信”的高度，深刻認識做好縣鄉人大工作的重要意義。其一，加強縣鄉人大工作是鞏固黨的領導的重要任務。只有加強縣鄉人大工作，不斷夯實政權基礎，才能確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，確保黨的路線方針政策落到實處，從而夯實黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命。其二，加強縣鄉人大工作是人民當家作主的內在要求。縣鄉人大與群眾聯系既直接、又緊密，人民群眾通過縣鄉人大和人大代表行使權利、反映心聲、表達訴求，使黨和國家決策符合群眾意愿，這是人民當家作主的根本途徑和最高實現形式。其三，加強縣鄉人大工作是法治某建設的現實路徑。縣鄉人大最知民情、最通民意、最接地氣，發揮縣鄉人大作用，有利于監督基層國家機關依法行政、公正司法，保障憲法和法律落地生根，真正讓基層從有法可依邁向良法善治，推動法治某建設邁出新步伐。其四，加強縣鄉人大工作是奮力追趕超越的制度保障。縣鄉人大能夠通過行使監督、決定等權力，促進重大決策科學化民主化法治化，促進黨委決策部署不折不扣執行到位，促進權力規范運行、依法行使，促進民智升華、民心匯聚，為我市在全省追趕超越中拔得頭籌提供保障。因此，我們要深刻把握縣鄉人大工作的極端重要性，以強烈的政治責任感和時代使命感做好各項工作。

第二，要在服務中心大局上有新作為。“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”建設富強人文健康新某是當前全市工作的中心和大局。縣鄉人大要發揚圍繞中心、服務大局的優良傳統，找準工作定位，依法行使職權，通過調研視察、專題詢問、滿意度測評、執法檢查、聽取審議專項報告等方式，全力破解事關發展全局的重大問題，積極推動市縣重點項目建設，為某爬坡過坎、追趕超越添磚加瓦。比如，當前精準扶貧脫貧是重要政治任務和頭號民生工程。縣鄉人大要牽頭開展有針對性的專項監督和專題詢問，監督幫扶過程、幫扶成效和干部精神狀態，專題詢問XX工作不力、問題集中的部門，調查評估全市XX工作，及時發現移交問題、持續跟蹤關注、督促整改到位，帶動更多社會力量投入到XX第一線，確保脫貧工作務實、過程扎實、結果真實。又如，針對食品藥品安全、打擊假冒偽劣商品、提升社會信用度等工作，縣鄉人大要深入開展調查研究，聽取群眾意見建議，加強與行政主管部門和執法部門的溝通，探究根源、共商舉措，杜絕有損市場健康發展和群眾身心健康的行為。此外，人大及其常委會是人民群眾選舉產生的權力機構，必須對人民負責、受人民監督、為人民謀利。要把習近平總書記強調的“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”銘記于心、踐之于行，把更多心思和精力投入到住房、養老、醫療、教育等群眾最關心、最直接、最現實的問題上來，讓群眾生活得更寬裕、更便利、更舒適、更舒心、更自尊。

第三，要在履行法定職責上有新成效。依法開展監督、重大事項決定和人事任免是人民賦予各級人大的神圣職責。要履職盡責、勤勉敬業，真正為人民掌好權、用好權，決不能有權就任性。一是著力提升監督效能。監督不在于開了多少會議、聽了多少匯報，而在于能否發現問題、推動工作落實。要突出監督重點，加強對權力運行、資源配置、生態環保、資金使用等領域的監督，切實發揮“監督鋼印”作用。要把握監督尺度，在法定職權范圍內開展監督，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。人大開展依法監督，不是找“一府兩院”的麻煩，更不是和“一府兩院”唱對臺戲，而是為了更好推動工作。大家要正確處理監督與支持的關系，堅持剛性監督與柔性監督相結合，理直氣壯地開展調研視察、執法檢查、專題詢問等，不斷提高監督的靈活性、嚴肅性和權威性。二是科學決定重大事項。要正確認識人大決定權與黨委決策權、政府行政權之間的關系，既不缺位、更不越位，嚴格遵循決定流程，及時準確作出決議決定，善于把重大決策部署通過人大法定程序轉化為國家意志。要建立完善人大討論決定重大事項清單，明晰重大事項的范圍、程序和重點，確保討論決定有的放矢、取得實效。三是依法做好選舉任免。要把黨管干部原則與人大依法行使任免權有機統一，規范人事選舉和任命程序，確保黨委推薦的人選經過法定程序成為國家機關工作人員。要嚴把任前關、任命關、跟蹤關，落實任前宣誓、工作評議、代表建議督辦等制度，全方位掌握擬任人選德能勤績廉等情況，提高被任命人員依法辦事和接受監督的自覺性。

第四，要在加強自身建設上有新突破。自身建設是人大工作的永恒主題。要增強履職能力，認真學習習近平總書記系列重要講話和黨中央治國理政新理念新思想新戰略，立足崗位學習人大理論知識和憲法法律，不斷提升政治素養和業務能力，始終保持積極有為的“一線”精神狀態。要堅持學用結合、學以致用，組織人大干部深入基層調查研究，赴先進地區學習經驗，切實提高人大工作水平。要優化人大隊伍，認真研判人大常委會組成人員結構類型，遴選一批政治素質硬、法治觀念強、工作能力優、道德品質好的同志到人大工作，有針對性地固強補弱，通過為縣鄉人大“補中益氣”實現人大整體“強筋壯骨”。要加大人大機關干部的培養力度，完善機關內控機制，提升干部的組織協調能力、辦文辦會辦事能力。要加強代表管理，組織人大代表學習黨的方針政策、憲法法律等履職相關知識，提高代表審議發言、調查研究、提出建議的能力和水平。要支持和保障代表依法履行職責，擴大代表參加常委會、專門委員會的范圍和路徑，規范閉會期間代表活動，推廣代表接待日、代表工作室等做法，完善代表考核、履職檔案、調整退出等機制，真正使人大代表成為群眾的“貼心人”、群眾與政府之間的“連心橋”。要凝聚工作合力，市人大常委會要加強對縣鄉人大工作的支持、指導和監督，落實“兩個聯系”制度，深化業務交流，增強協同配合，共同做好執法檢查、調研視察、代表服務等工作。要注重與“一府兩院”及職能部門的聯系，加強信息流動、密切事務合作，凝聚強大工作合力。

第五，要在堅持黨的領導上有新加強。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。要全面加強黨對人大工作的政治領導、思想領導和組織領導，自覺把黨的領導貫穿縣鄉人大工作全過程，確保人大與黨委同心同德、同向同行。一方面，各級黨委要自覺把人大工作擺上重要議事日程、納入工作總體布局，健全黨委領導人大工作考核機制，每屆黨委任期內至少召開一次黨委人大工作會議，每年至少聽取一次人大常委會黨組工作匯報，確保人大工作始終堅持正確政治方向。要支持人大及其常委會依法開展工作，督促和協調“一府兩院”接受監督、辦理議案，執行人大及其常委會各項決議和決定。要強化人物財保障，切實解決機構不健全、人員編制不足、專業人才匱乏等問題，為縣鄉人大開展工作創造良好條件。要用足用活用好“三項機制”，加大縣鄉人大干部培養選拔力度，提振人大干部干事創業的精氣神。我在調研中發現，雖然鎮一級都配備了人大主席團和專職工作人員，但有的對扮演什么角色、如何開展工作還沒有搞清楚，這樣怎么能行？要采取集中輪訓、掛職交流、跟班學習等多種方式進行業務培訓，促使鄉鎮人大工作有一個大的改觀。一方面，縣鄉人大要自覺服從黨委領導，全面貫徹黨的路線方針政策，嚴格執行同級黨委的決策部署，落實好重大問題和決定重大事項前及時向同級黨委請示報告制度。市縣人大常委會黨組要在人大工作中發揮領導核心作用，認真落實黨風廉政建設主體責任，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，上心用勁抓班子、帶隊伍、建風氣，把從嚴從實管黨治黨的要求落到實處。要引導人大常委會組成人員和人大代表中的黨員扎實履行人大代表和共產黨員的雙重責任，增強做好人大工作的自覺性和堅定性。

同志們，做好新形勢下縣鄉人大工作，責任重大、使命光榮。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，立足爬坡過坎、矢志追趕超越，低調務實不張揚，擼起袖子加油干，積極創品牌、出亮點，全力開創我市縣鄉人大工作新局面！

第三篇：在市、縣區人大常委會主任學習會上的講話

在市、縣區人大常委會主任學習會上的講話

在市、縣區人大常委會主任學習會上的講話

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（2006年8月4日）

同志們：

為期4天的市縣（區）人大常委會主任學習會，經過大家的共同努力，圓滿完成了學習任務，今天就要結束了。這次學習會的時間雖然不長，但效果是明顯的。幾天來，通過聽取專題講

座、自學和交流，大家對《憲法修正案》和《行政許可法》有了更進一步的認識和了解，對做好今后的人大工作將起到積極的促進作用。下面我就如何繼續深入學習貫徹《憲法修正案》和《行政許可法》，認真做好當前我市各級人大工作講幾點意見。

一、深入學習宣傳《憲法》和《行政許可法》，切實保證在我市的貫徹實施

十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，凝聚了全黨全國人民的集體智慧，符合最廣大人民群眾的根本利益，是我國憲政史上的又一次與時俱進。尤其是這次憲法修正案明確把“三個代表”重要思想寫入憲法，使之成為國家的指導思想，既為各級人大及其常委會更好地代表人民的根本利益，依法行使職權提供了更加有力的憲法保證，也為人大工作提供了行動指南。

《行政許可法》的頒布施行，標志著我國政府對經濟社會事務的管理走向制度化、規范化、法制化，對政府管理理念、管理職能、管理體制、管理方式以及政府工作人員的管理行為，都將產生重大影響，提出了許多新的要求。

保證《憲法》和《行政許可法》在我市的貫徹實施，是《憲法》和《地方組織法》賦予人大及其常委會的重要職責，也是在人大工作的每一位同志肩負的神圣使命。市和各縣（區）人大常委會要切實把學習宣傳貫徹《憲法》和《行政許可法》作為當前和今后一段時期的重要任務，認真組織，認真實施，督促政府將《憲法》和《行政許可法》納入全市“四五”普法計劃，采取多種生動有效的形式宣傳普及，使廣大市民、法人和其他組織了解《憲法》和《行政許可法》，依法維護好自己的合法權益。

保證《行政許可法》的全面、正確實施，不僅是各級政府和政府各部門的一項重要職責，更是人大工作者義不容辭的重要任務。人大常委會組成人員及人大代表要掌握這部法律，人大常委會機關工作人員要深刻領會和熟練運用這部法律，努力做到融會貫通、學有成效、學以致用，以適應履職行權的需要。市和各縣（區）人大常委會要認真監督政府實施這部法律，適時聽取實施情況的匯報，加強對實施情況的監督檢查。要把是否依法設定行政許可、是否依法受理行政許可申請、是否依法審查并作出行政許可決定、是否依法收取費用、是否依法履行監督職責等情況作為重點內容進行檢查，發現違法實施行政許可的，要堅決予以糾正；應當追究法律責任的，要依法追究有關責任人員的法律責任，切實給《行政許可法》的實施創造一個好的環境和氛圍，促進政府依法行政。

二、要把黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來，確保黨委意圖的實現

江澤民同志曾經指出：“黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一性是社會主義民主政治的重要優勢。發展社會主義民主政治，最根本的是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機結合和辯證統一。”正確處理社會主義民主政治建設中這三方面的關系，是我們順利推進社會主義政治文明建設的關鍵。

中國共產黨是代表全中國人民利益的政黨，全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。人民是我們國家的主人，國家的一切權力屬于人民。依法治國是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，實現國家政治生活、經濟生活和社會生活的制度化、法制化。人民當家作主的地位是黨領導人民建立的，依法治國是黨提出并領導實施的。堅持黨的領導，是實現人民當家作主，人民真正掌握國家權力的根本保證，是依法治國能沿著社會主義方向前進的根本保證，堅持黨的領導是我們任何時候，做任何工作都必須堅持的一條基本原則。發揚人民民主，推進依法治國是轉變黨的執政方式、領導方式和工作方式的重要體現，從制度和法律上保證了黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證了黨始終發揮總攬全局，協調各方的領導核心作用，對于發展社會主義市場經濟，推動社會文明進步，保證國家長治久安，具有十分重要的意義。只要我們發揮好黨的領導、人民當家作主和依法治國三者統一的重要優勢，社會主義政治文明建設就一定會穩步前進。

組織開展重要的執法檢查和評議工作等等，都應事先報告同級黨委，按照黨委的指示部署有關工作。人大常委會黨組，必須執行黨委決議，貫徹黨委意圖，并善于同黨外同志合作，努力完成黨委交給的各項任務。人大常委會組成人員和人大代表中的黨員，要把對黨負責同對人民負責統一起來，堅持貫徹黨的路線、方針和政策，堅決執行黨委的決議、決定，充分發揮先鋒模范作用，保證黨委的主張和意圖的實現。

三、堅持與時俱進，努力提高人大工作水平

為全面建設小康社會，實現xx跨越式發展，市委集中全市人民的智慧，確定了在未來二十年內，把xx建成工業化、學習型、山水園林式城市的戰略目標。今年市委又根據去年底省委書記張學忠同志來xx視察工作時的講話精神，結合實際，確定了“重振雄風，富民升位”的奮斗目標，這是全市人民的強烈愿望，也是全市的工作大局。我們一定要圍繞這個大局，積極做好各項工作，努力把人大工作提高到一個新的水平。

要樹立和落實科學的發展觀，充分發揮人大的協調督促作用。科學的發展觀就是經濟發展必須帶動政治、法治、文化、教育、衛生等社會各項事業的同步發展，就是充分體現以人為本，促進人的全面發展的發展觀。我們一定要在思想上牢固樹立科學的發展觀，人大的各項工作必須貫徹落實科學的發展觀，確立親民、愛民、為民的工作理念，始終站在維護和發展廣大人民群眾的根本利益的高度，通過審議、決定、執法檢查、工作監督等法定方式，切實督促政府統籌協調好經濟、政治、文化等各項事業，統籌協調好眼前利益和長遠利益、局部利益和整體利益，努力提高經濟發展的綜合效益和整體水平，促進我市物質文明、政治文明、精神文明的協調發展。

要強化中心意識，突出工作重點。就當前xx而言，“重振雄風，富民升位”，努力實現xx經濟社會發展新跨越，這是當前和今后一段時間全市工作的重心，是最大的政治任務。最近，市委四屆九次全委擴大會暨市委工業工作會議又明確提出了我市推進新型工業化進程的總體要求和今年、明年、2012年全市工業工作目標，這是我們從現在起到未來幾年的主要任務和中心工作。人大的各位同志要圍繞xx如何走新型工業化道路多作思考，人大的一切工作必須抓住發展這個主題來推進，必須圍繞市委工作重心來開展。人大履行法律監督職能，應著重監督執行各種經濟法律法規、促進地方經濟發展的情況；履行工作監督職能，要重點監督政府及其工作部門充分發揮職能作用、促進經濟發展的工作情況；履行干部任免監督職能，要把是否在發展經濟上有成效作為干部任免標準；人大開展的視察、評議等活動，也要把經濟建設作為主題。對各級人大和人大代表而言，促進了經濟發展，努力為“重振雄風，富民升位”做貢獻就是講政治，否則就是不講政治。這是衡量人大工作有無成效的一條根本標準。

要強化創新意識，增強工作實效。創新是一個民族進步的靈魂，是事業興旺發達的不竭動力。面對新的形勢和新的任務，人大工作在維護法制統一，嚴格依法辦事的前提下，必須開拓創新。希望在人大工作的同志，要消除“創新擔風險”、“多干添麻煩”的思想顧慮，按照“三個有利于”的標準，多提意見和建議。在今后的工作中，凡是法律有規定的，嚴格按照法律的規定辦；法律沒有規定的，只要符合市委的決策意圖，對實現xx“重振雄風，富民升位”有利，對人民群眾有利，就要大膽去試，大膽去干。特別要根據我市的實際情況，緊緊抓住事關xx改革和發展的重大事項，抓住人民群眾關注的重大問題，審慎而大膽地行使決定權。在人大工作中要提倡“思”，拓展創新思路，深入基層，深入群眾，加大調查研究力度，把實踐中有新意、有創見、有實效、群眾滿意的做法加以總結提煉，變成“依法、有理、可行”的經驗加以推廣。要善于“學”，夯實理論功底。人大工作要創新，必須改變自我封閉的狀態，要采取走出去，請進來的方式，虛心學習借鑒外地人大及其常委會在提高審議質量、抓好執法檢查、搞好個案監督、開展“兩項評議”、拓寬監督渠道、加大監督力度、搞好督查督辦等工作中創造的好形式、好方法，為我所用，不斷提高創新能力，增強工作實效。

要強化責任意識，加強對熱點、難點問題的監督。面對今年突如其來的禽流感和沱江“3·02”特大污染事故，我市各級人大常委會給予了高度關注，都能按照市委的統一部署立即行動，認真履行職責。希望我市各級人大常委會在今后的工作中，要進一步強化責任意識，按照“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的要求，積極圍繞人民群眾高度關注的熱點、難點問題，加大監督力度。當前要切實加大對全市32戶污染企業治污工作的監督，特別是對省上點名的我市4戶重點污染企業，要督促政府加強監管，限期整改，切實維護好廣大人民群眾的根本利益，為我市“重振雄風，富民升位”創造良好的發展環境。

要強化學習意識，搞好常委會和機關自身建設。按照創建學習型城市的要求，各級組織要成為學習型組織，各級干部要成為學習型干部。加強學習，是對每一個市民的基本要求，更是做好人大工作的前提，是我們各級人大常委會組成人員和人大機關干部的一項基礎性和根本性的任務。一年一度的市、縣區人大常委會主任學習會，就是一種很好的學習形式，應該長期堅持下去。當前，我市各級人大常委會除要繼續組織常委會組成人員及機關干部進一步深入學習、全面貫徹黨的十六大精神外，還要認真組織學習市委四屆九次全委擴大會暨市委工業工作會議精神，切實把常委會組成人員及機關干部的思想統一到市委的決策部署上來，一心一意謀發展，牢牢把握人大工作的政治方向。在加強政治理論學習的基礎上，除要深入學習好《憲法》、《行政許可法》外，還要繼續認真學習《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》和《四川省各級人大常委會監督條例》等法律法規，使常委會組成人員及機關干部進一步認識和把握人大的性質、地位和作用，熟悉人大工作的各項程序、工作制度和工作方法，增強議政能力，努力把我市的人大工作提高到一個新的水平。

四、認真貫徹省委31號文件精神，切實做好有關工作

同志們，奮斗的目標已經明確，宏偉藍圖鼓舞人心，催人奮進。當前，堅定不移發展工業是全市最大的政治，齊心協力發展工業是全市中心工作的中心，實實在在發展工業是各級所抓重點工作的重點。人大戰線的同志們，一定要圍繞這個中心，圍繞這個重點，始終堅持和依靠黨委的領導，認認真真履行各項職能，創造性地開展人大工作，為“重振雄風，富民升位”，推進xx新型工業化目標的實現作出積極貢獻。

《在市、縣區人大常委會主任學習會上的講話》完畢！

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第四篇：在2022年區人大常委會主任務虛會上的講話

在2022年區人大常委會主任務虛會上的講話

同志們：

時間過得很快，眨眼又是半年過去了。今年2021年對我們來說有許多大事要事，新冠疫情肆虐全球、全國兩會順利召開、習近平總書記考察浙江，省、市、區委全會相繼召開。我們在這個時候召開務虛會，主要任務還是學習貫徹習總書記講話精神和各級會議精神，總結前期工作，研究部署下一步工作。

前面，“一辦六委”和各街道工委書面總結交流了2021年工作，提出了2022年工作思路。大家重點圍繞深化“三個人大”建設開展了頭腦風暴，發表了真知灼見，講的都很好，讓我深受啟發。

一、關于2021年工作

2021年，區人大常委會在區委的堅強領導下，堅持圍繞中心、服務大局，發揮優勢、共克時艱，在積極參與疫情防控的同時，按計劃完成了2次常委會會議、5次主任會議，專題詢問、執法檢查、建議督辦、實事監督、親清三訪等各項工作有條不紊、統籌推進，取得了一定成績。工作總結已經有書面材料，我就不一一展開講了。

我覺得，2021年，我們重點是打響了三大戰役：

第一戰，防疫戰。面對新冠肺炎疫情這場大戰大考，區人大常委會黨組認真學習貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話精神，及時落實中央和省、市、區委部署要求，充分發揮人大制度優勢、職能優勢、工作優勢和隊伍優勢，為實現“兩戰全勝”貢獻人大力量。主要做到了“三個一”：

一是第一時間響應。

在1月23日省政府啟動重大突發公共衛生事件一級響應后，1月26日區人大常委會即向全區人大代表發出抗疫倡議書。1月29日，及時轉發了市人大《致全市各級人大代表的倡儀書》，充分發揮代表優勢作用助推疫情防控。2月8日下午，區人大常委會專題召開主任會議，學習貫徹省人大《決定》精神，聽取區政府“關于嚴格疫情防控，有序推進企業復工”的專項工作報告。

二是第一哨所站崗。

包干社區。常委會領導從1月31日開始包干聯系14個社區共60個小區，每天風雨無阻到各個點上明察暗訪、檢查督導。包干小區。機關9名干部定點9個小區，每天早出晚歸堅守在小區門崗一線，協助做好“家門”防控工作，其中包括4名調研員。包干園區。常委會主任、副主任分別聯系21個企業（園區），共計大小企業656家，做好“廠門”防控工作，指導服務企業開展疫情防控和復工復產。同時，我們還走訪慰問防控一線的代表、社工和物業人員，為他們送去溫暖，加油鼓勁。

三是第一頻道發聲。

號召各級人大代表就做好疫情防控和企業復工積極建言獻策，利用智慧人大線上平臺收到疫情防控相關建議56條，向在企業的46名全國及省市區四級人大代表征集企業復工相關建議28條，形成信息專刊送區委區政府決策參考。從1月27日開始，利用“*人大”微信公眾號開展系列報道，每天一期，共發布53期82篇，總閱讀量達9.6萬人次。在人民日報客戶端、浙江日報客戶端、浙江工人日報、都市快報、杭州人大發布等各類媒體報道53篇，先后宣傳了61名戰斗在防疫一線的人大代表和干部。編發了《抗擊疫情，*人大在行動》一書，有力地宣傳了區人大參與疫情防控的事跡擔當。

第二戰，監督戰。雖然受疫情影響，但是我們還是搶時間趕進度，按計劃完成了各項工作任務。常委會會議聽取和審議了環境保護、街道人大工作、國有安置小區商業用房資產管理情況報告，主任會議聽取了疫情防控和復工、民生實事項目實施方案、國有產業用房資產管理情況審議意見落實、無障礙環境建設、全區重要節點城市規劃設計情況匯報。有幾項工作我這里特別提一下。

一是首次聽取和審議街道人大工作報告，這是深入貫徹《浙江省街道人大工作條例》的具體行動，也是加強和改進街道人大工作的具體舉措，按條例規定以后每年都要聽取審議。

二是常委會會議聽取和審議安置小區商業用房情況報告，這也是人大加強國有資產監管的要求，今年這個選題我覺得選得精而準。

在我們召開會議之前，區委也專門對此事開會研究，同時也出現了一些上訪。我們會議審議后，區委“信息專報”專門作了報道，王敏書記批示“人大關注熱點，抓住重點，對小區配套用房的調查很細、很精準，問題看得準，底子扣得清，尤其是幾條建議很有針對性、操作性，請國平同志牽頭組建專班，明確時間、掛圖作戰，盡快拿出具體方案后實質性推進。”安置小區商業用房管理問題沉積已久，問題很多，可以說人大這次很好地推動了這一問題的解決。

三是代表發言意見處理反饋有了實質性進展。

年初我們專門制定出臺了《區人大代表意見建議處理流程指引》，就代表在人代會小組討論、閉會后列席各項會議、參加視察調研、出席座談交流等場合發言提出意見建議的處理作出了規定，目的是尊重和保障代表權利，支持和推動代表履職，重視和回應代表呼聲。區人代會結束后，辦公室會同人大各街道工委梳理了人代會期間代表分組討論發言時提出的意見建議86件，交區政府辦理。6月8日區政府“督查情況通報”專刊通報了意見建議完成情況。這項工作也是第一次開展，從匯總情況看，各部門對代表意見是重視的。代表工委要進行分析總結，努力推進代表發言意見處理反饋制度化、有效化。

第三戰，陣地戰。不斷加強陣地建設，夯實人大工作基礎是做好人大工作的基本保障。區人大常委會始終高度重視自身建設，努力加強“三個人大”“四懂干部”“五型機關”建設，不斷夯實履職基礎，提升履職能力。年初，我們研究確定了人大自身建設“六個一”項目，由每位常委會副主任牽頭負責一個項目，應該說每個項目都有不同程度的進展。

1、一周學。作為一項學習制度，今年的“每周一學”認真做好結合文章，有黨的精神理論學習，有民法典等法律輔導解讀，有法院庭審旁聽，還有書法賞析、健康講座等，應該說內容更豐富活動更鮮活，大家也更有收獲。

2、一個號。運用人大微信公眾號宣傳人大工作，具有時效性強、傳播速度快的優點，目前，總共發布165期，很好地傳播了人大好聲音，吹響了人大宣傳的號角。

3、一個站。人大代表聯絡站是代表履職的重要平臺，去年7月份市人大專門印發了《關于深化全市人大代表聯絡站工作人員和建設的指導意見》，代表工委指導三個街道人大對我區60個實體代表聯絡站進行了規范化改造，上個月我們對各街道人大聯絡站建設情況進行了分組調研，可以說整體有提升、局部有特色、個別有差距。聯絡站建設的總體上還是要實體聯絡站提質、網上聯絡站擴面。要堅持“哪里人群多，代表聯絡站就建到哪里去”，按照實用管用原則和有場地、有標識、有設備、有制度、有計劃、有簡介“六有”要求，用心用情建好聯絡站，實現制度化、規范化、常態化。

4、一本書。編撰“三個人大”一書是對我區近十年來人大工作的一個總結，也是縣區級人大工作實踐的案例。目前，已經與市委黨校簽定了合同，黨校三位老師也廣泛開展了訪談調研，希望能夠盡早拿出初稿，后面還需要大家參與修定，需要大家共同努力。

5、一張網。建設完善的網上智慧人大平臺，是推進人大工作與時俱進的重要內容。今年的智慧人大平臺建設在原有“五站”的基礎上，按照“簡單、方便、有用”的原則和“掌上、全上、馬上”的“三上”要求，作了較大幅度的調整，可以說是*智慧人大2.0升級版，下一步要推廣好、培訓好、使用好。

6、一個家。代表之家是人大代表開展履職活動的重要載體，我還是認為每個街道要有一個“代表之家”，這個之前三個街道都有，要完善提升。同時，要建一個區級“代表之家”，作為人大制度宣傳、代表履職培訓、代表活動開展、代表風采展示和人大工作研究的重要場所。目前場地裝修方案已經確定，要抓緊時間施工，確保早日投入使用。

二、關于2022年工作和“三個人大”建設

2022年，我們的任務還很重，還有6次常委會13個議題，6次主任會議8個議題，另外還有執法檢查、視察調研、主任接待日、代表建議和民生實事督辦等，應該說大量的任務都集中在2022年。習近平總書記來浙江考察時作出“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”的指示，省、市、區委全會相繼召開并作出建設“重要窗口”的決議決定，我們一定要打起精神、砥礪奮進，聚焦主業、對標對表，依法全面履行人大職責，充分發揮人民代表大會制度優勢，充分激發廣大代表履職熱情，確保完成區人代會確定的目標任務，推動人大工作高質量發展，努力答好打造“重要窗口”的人大答卷。

一要緊盯“三個堅持”，做好“政治題”。人民代表大會制度是國家根本政治制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分。充分展示國家根本政治制度的優越性，是打造“重要窗口”的應有之義。人大機關首先是政治機關，我們要保持定力，堅定“四個自信”，堅持黨的領導、堅持人民當家作主、堅持依法治國，實現三者的有機統一，有力推動人民代表大會制度在*的生動實踐。

我們要不斷強化黨的創新理論武裝。深化黨組理論中心組學習、黨支部學習和“每周一學”制度，落實黨史學習教育長效機制，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想特別是總書記考察浙江時的重要講話精神，深刻領會打造“重要窗口”的新目標新定位，強化“窗口”意識和“窗口”擔當。

我們要更加堅定人民代表大會制度自信。把學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為必修課和基本功，深刻理解“十個堅持”的豐富內涵，深入貫徹省、市、區委全會和人大工作會議精神，不斷加強我區人大工作和建設。

我們要更加自覺堅持黨對人大工作的全面領導。堅持向區委請示報告制度，善于從制度上確保黨的主張成為國家意志。發揮人大常委會黨組管方向、管大局、保落實的作用，加強人大機關黨的建設，不斷提高黨建工作水平，努力在“重要窗口”建設中體現人大擔當，展現人大作為。

二要緊盯“三個*”，做好“必答題”。區委五屆八次全會提出“要加快創新*、數字*、國際*建設，努力建設世界一流高科技園區。”區委五屆九次全會提出要“在‘重要窗口’建設中展現‘數字*’魅力”。應該說“三個*”建設和“世界一流高科技園區”建設正是我們高新區（*）打造“重要窗口”的具體內容和舉措。年初區委常委會聽取人大工作報告時，區委王敏書記提出“人大要在重大項目推進、城市面貌提升、創新主體培育上發揮更大作用”的要求，這是區委交給人大的“必答題”。為此，辦公室專門制定了三項重點工作計劃安排。我們必須更加主動服務中心大局，緊緊圍繞區委中心工作，狠抓工作目標任務落實。

要聚焦重大項目推進開展工作。圍繞亞運會保障和亞運城市建設，圍繞區域經濟社會發展重點任務，調研聽取“十四五”規劃綱要落實情況，聽取審議國民經濟和社會發展計劃執行情況報告和政府重大投資項目計劃報告。加強“迎亞運，藍天碧水綠地”環境提升行動等民生實事項目監督，視察農轉居安置房、市政基礎設施、學校建設項目進展情況。

要聚焦城市面貌提升開展工作。重點圍繞城市規化、城市設施、城市環境和城市管理開展監督；圍繞“水”和“路”，開展水環境治理質量、完善道路交通網絡、優化交通出行環境督查，聽取全區道路能級提升完善情況匯報；聽取和審議社區綜合體建設情況報告；圍繞環境治理，開展全區土壤污染治理和生活垃圾分類工作督查。

要聚焦創新主體培育開展工作。開展我區創新平臺培育提升工作視察調研，舉辦國內外創新主體建設專題講座，深入開展“親清三訪”活動，聽取反映企業、人才意見建議，為“后疫情”時代促發展提供人大力量。著力在數字產業、數字經濟、數字治理創新主體培育發展方面開展調研，加強監督、提好建議，助推“數字*”建設。

三要緊盯“三個人大”，做好“論述題”。“三個人大”建設可以說是我區人大工作的主旋律、主基調、主方向。2013年我提出“念好三字經、唱響四首歌”，2014年10月黨的十八屆四中全會作出全面依法治國的決定以后，我們就開始

提“三個人大”。這幾年，我們滿懷制度自信，耕耘三個人大，取得了一些成果。去年務虛會我強調法治人大要強化、民生人大要深化、智慧人大要優化，今年我們與市委黨校合作，要將我區“三個人大”的做法和經驗出一本書。我想我們還是要回答好“是什么、為什么、做什么、怎么做”四個問題。

1、“三個人大”是什么？“三個人大”就是法治人大、民生人大、智慧人大，這里我們要厘清“三個人大”的概念和內涵。這個問題有點難，“三個人大”是我們的“原創”，沒有人對這三個人大作出明確的定義。我想，既然“三個人大”是我們的首創，那么我們首先必須知其然。總體講，我覺得：

“法治人大”，參照法治中國、法治政府去理解，就是人大要圍繞民主法治，依法履行憲法和法律賦予的各項職責，充分發揮人大在法治建設中的重要作用，加強法律和司法監督，推進人大依法行權，政府依法行政，監委依法監察，法檢依法司法、代表依法履職，建設法治人大，推進法治中國建設。

“民生人大”，人大要堅持以人民為中心思想，密切聯系代表群眾，發揮人大代表作用，加強民生監督，推進民生事業，增進民生福祉，實現人民群眾對美好生活的向往就是人大追求的目標。

“智慧人大”，就是人大要運用新思想新理論武裝頭腦，運用“互聯網”思維和現代化信息技術，使人大工作的理念、方法和手段更加智慧，推進人大工作與時俱進。

2、為什么是“三個人大”？

我們看問題、觀察事物不僅要知其然，還要知其所以然。為什么要提這三個人大，而不是其他，我想主要還是基于以下考慮。

第一，人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排。三個人大涵蓋了這三個堅持的基本涵義。

第二，建設法治中國、法治政府、法治社會，首先應該是法治人大。從職能來看，立法權是人大的一項重要職權，市級以上人大有立法權，作為縣級人大，在參與省市人大立法調研的同時，要開展法律監督、司法監督，推進法治社會、法治政府建設，所以我們提“法治人大”。可以說“法治人大”是根和魂，是人大的本質要求，做好人大工作的根本遵循和基本任務。

第三，憲法規定，中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人大代表人民行使權力，必須堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，加強民生監督，增進民生福祉，因此我們提“民生人大”。可以說“民生人大”是血和肉，是人大的根本追求，是我們做好人大工作的出發點和落腳點，第四，信息化是時代發展的潮流，將“互聯網+”更好地融入人大工作中是當下的大趨勢，智慧人大體現的是人大工作與時俱進、開拓創新，是人大工作推進治理能力現代化的重要抓手。“智慧人大”是表和形，是人大的發展要求，是做好人大工作的方法手段和能力基礎。

3、“三個人大”做什么？這個問題講的是“三個人大”的主要內容。

“法治人大”，主要體現黨的領導和依法治國。人大依據憲法和法律履行職責、行使職權、開展工作。一是領導一元化，堅持黨對人大工作的全面領導。二是決策民主化，堅持民主集中制，人大集體行權、個人無權，一人一票的特點。三是工作法制化，通過各項法律制度依法履行立法權、監督權、重大事項決定權、人事任免權。落實好街道人大工作條例，加強和改進街道人大工作。主要抓手是“五個一”：即在“一月一學法、一季一旁聽、一年一述法”的基礎上，增加“一周一釋法、一屆一評議”，也就是一周作一個涉法案例解釋，一屆人大對法官、檢察官開展一次履職評議。

“民生人大”主要體現人民當家作主、堅持以人民為中心，保障民主民生。一是主體化，支持和保證人大代表的主體地位，服務保障代表依法履職，聽取民聲民情民意。強化“尊重代表權利就是尊重人民權利，保障代表依法履職就是保證人民當家作主”的思想意識。二是個性化，結合區情街情解決民生個性化問題，圍繞“財、水、房、健、教、行”等民生熱點、關鍵小事，加強代表建議督辦和民生熱點監督。三是制度化，通過推進民生實事票決制和街道居民議事制度，推進政府關注民生、改善民生。主要抓手是落實民生實事項目“五個一”監督制度：即一事一小組、一人一項目、一季一活動、半年一評估、一年一評價。

“智慧人大”主要體現人大工作理念、隊伍、方式、手段的智慧化，通過人大的智慧化推進社會治理體系和治理能力現代化。一是人的智慧化，包括理念的智慧、代表隊伍和干部隊伍建設。二是平臺的智慧化。三是手段的智慧化。主要抓手是“五個站”：

門戶主網站、信息交互站、代表聯絡站、實時監督站、政務工作站。

4、怎么做“三個人大”？怎么做？要有一些具體做法。

一是站位要高。

要堅持制度自信，立足社會治理體系和治理能力現代化、打造“重要窗口”、省市區委中心工作的層面，體現與黨委同向、與政府同力、與人民同心。把“三個人大”建設與學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想結合起來；與建設“重要窗口”新目標新定位結合起來，與貫徹落實各級黨委全會和人大工作會議精神結合起來；與人大工作特點和*實際結合起來，彰顯時代特征、高新特點、*特色。

二是舉措要實。

不可自娛自樂，不可勞民傷財，不可徒有虛名，要寓監督于支持之中。去年我們在開展黨史學習教育活動中，專門就人大工作熱點難點痛點問題進行分析整改。比如在監督工作質量的提升方面，作出了“三過會”“三個三分之一”、審議意見“回頭看”等要求。在代表發言意見的處理方面，制定了制度，明確了流程，讓代表的發言落地有聲。在代表聯絡站建設運用方面，對全區實體代表聯絡站進行了統一規范改造，制度化開展代表進聯絡站接待選民活動和領導干部代表進聯絡站工作。下一步，在一些具體工作上還是要不斷優化流程，有些東西我們還是要多向上向外學習借鑒，比如去年省人大專門就提高常委會審議質量作出了規定，今年省人大常委會研究室課題組又對提高執法檢查質量作了研究，提出了思路和對策。其中就提出要重點細摳法律法規條文“把脈問診”，要借助數字化賦能執法檢查精準高效，這些都值得我們借鑒學習。另外在加強代表聯絡站建設上，我們還是要堅持好看更好用、管用，不能搞花架子，一方面要宣傳好人大制度、人大工作、代表風采，另一方面要做好代表聯絡選民的工作，要在區黨群服務中心和9個美好生活共同體的中建好代表聯絡站。

三是合力要強。

要加強部門聯動，辦公室要加強協調，各工委、街道工委要互通互動，形成工作合力。要充分運用好執法檢查、專題詢問、視察調研等手段，打好監督組合拳，形成監督合力。要充分發揮代表作用，組織代表參與常委會會議和監督活動，激發代表履職盡責，形成整體合力。

四是恒心要久。

要堅持一以貫之、久久為功。進一步深入思考、總結、完善，保持“一張藍圖繪到底”的定力，持之以恒推動“三個人大”建設，使之更加豐富、更加成熟、更加定型。

第五篇：市委書記在全市人大常委會主任學習會上的講話

同志們：

經市人大常委會黨組研究決定，并經市委同意，從今天開始舉行為期四天的全市人大常委會主任學習會，主要學習貫徹黨的十六屆五中全會、中共中央9號文件、市委五屆五次全會及市委人大工作會議精神，會議還將圍繞充分發揮人大作用，推進民主法制建設和構建和諧社會進行交流、討論，目的是通過學習，進一步提高我們履行職責的能力和水平，把新一屆的人大工作做得更好。大家一定要充分認識召開這次學習會的重要性，共同努力把學習會開好、開成功。下面，我就召開好這次學習會議，進一步搞好人大工作講四點意見：

一、充分認識做好新時期人大工作的重要意義，切實增強責任感和使命感，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，體現了社會主義制度的優越性和社會主義民主的廣泛性。在新的歷史時期，堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作，對于構建和諧社會，促進內江跨越發展具有十分重要的意義。

第一、堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作，是發展社會主義民主，保障人民當家作主的需要。社會主義民主政治的核心和本質是人民當家作主，堅持和發展人民民主，是我們黨執政為民的本質要求和根本途徑。人民代表大會制度體現了一切權力屬于人民，是人民當家作主的最好組織形式，也是我們黨在新的歷史條件下堅持執政為民的最好組織形式。通過這種組織形式，能夠便于人民行使自己當家作主的政治權利，參加政府事務的管理，能夠把廣大人民群眾的共同利益集中起來，把全市人民的力量凝聚起來，能夠保證我們堅持民主集中制原則，使國家權力機關、行政機關、審判機關和檢察機關，為了一個共同目標，協調一致起來，真正代表人民利益，真正體現為人民作主，全心全意為人民服務。

第二、堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作，是推進依法治市，建設法治內江的需要。建設高度的社會主義民主和完備的法制，是我國社會主義現代化建設的根本目標和根本任務之一。黨的十六屆五中全會指出，要加強社會主義民主政治建設，要貫徹依法治國的基本方略，全面推進法制建設。堅定不移地加強民主法制建設，推進依法治市進程，是市第五次黨代會確定的全市工作重點之一。我們必須在黨的領導下，善于運用國家政權形式依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，運用法律手段促進經濟繁榮發展和社會全面進步。只有堅持和完善人民代表大會制度，依法行政，公正司法，國家機關才能協調高效運轉，建設法治內江才能最終實現。

第三、堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作，是落實科學發展觀，建設和諧內江的需要。黨的十六大提出了落實科學發展觀，構建和諧社會的要求；黨的十六屆五中全會把推進社會主義和諧社會建設作為“十一五”規劃的重要內容。當前，我市正處于重要的戰略機遇期，既面臨其“黃金發展期”，又面臨“矛盾凸現期”，更需要用法律手段促進經濟的繁榮發展和社會的全面進步。憲法和法律賦予各級人大及其常委會監督、決定重大事項和選舉任免的重大職權，這些權力的行使與構建和諧社會有著十分緊密的關系，對經濟社會發展的重要作用是任何其它國家機關都無法替代的。原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。通過人大及其常委會圍繞經濟社會發展依法履行職責，充分發揮依法決策、監督制約和權力維護等重要職能作用，才能真正把黨的主張和重大決策通過法定程序變為國家意志，成為人民群眾共同的行為規范，才能進一步為促進經濟社會的發展提供堅實的法律保障，才能更好地使事關全局的重大決策贏得人民群眾的擁護和支持，最大限度地調動人民群眾投身改革發展的積極性和創造性，為落實科學發展觀、構建和諧社會提供不竭的力量源泉。

二、進一步突出工作重點，充分發揮人大在經濟社會中的職能作用

當前，我市經濟社會發展正處于爬坡過坎的階段，處于進一步打基礎、增實力、快崛起的至關重要的關口，在8月召開的市委五屆五次全會上，市委提出了“牢牢抓住一個要務，強化三個意識，抓好七項重點”的總體思路，并要求全市上下咬定發展不放松，風正心齊謀跨越。人大作為地方國家權力機關，在經濟社會發展過程中，擔負著重要的責任。在這次學習會上，希望大家很好地總結一下這些年人大的工作，看一看有哪些好的經驗和做法是需要肯定的，有哪些問題是需要在今后工作中不斷改進的。根據我們面臨的形勢和任務，聯系我市實際，我感到，人大工作一定要突出重點，至少在三個方面爭取有更大的作為：

第一，要在圍繞經濟工作開展監督方面有更大的作為。要抓住事關全市改革開放和經濟建設的重大問題，緊緊圍繞“全黨抓經濟、重點抓工業、突出抓項目、關鍵抓落實”的目標，部署工作、開展活動。當前，尤其要圍繞培育工業后勁、實施項目戰略、擴大招商引資、深化環境整治等七項重點工作，積極運用視察、檢查、聽取并審議專項工作等手段，依法開展監督，保證市委決定的各項工作落到實處、收到實效。在對經濟工作的調查研究過程中，要善于找準制約我市發展的突出問題，積極提出建議意見，及時為市委決策提供依據，促進決策的民主化、科學化和規范化；要抓住當前經濟工作中的重大問題，特別是工業強市中迫切需要解決的重要問題，按照法定程序，認真審議，及時作出決議、決定，促進內江工業振興戰略的順利實施。

第二，要在提高監督實效上有更大的作為。監督是憲法和法律賦予人大的重要職責，也是人大作為權力機關重要的職能。當前，這項工作還處在探索、完善的過程中，需要我們很好地總結過去的經驗，不斷地加強和改進。加強監督，首先是要解放思想、與時俱進，緊緊圍繞建設社會主義政治文明，來研究作為國家權力機關怎樣代表人民的利益、代表人民的意志，對“一府兩院”的工作進行全面的監督。我們講群眾監督、輿論監督，最大最有效的監督就是人大的監督。加強和改善黨的領導，很重要的一個方面也是要充分發揮人大的監督作用。今年換屆后，市人大黨組提出，人大任命的“一府兩院”有關人員在任期內要向人大進行一次述職,這個舉措很好，要抓緊實施，不斷總結經驗。加強監督，還要在解放思想的基礎上，進一步健全制度，抓好落實。現在，有些監督制度制定得不夠合理，有的制度制定了不去認真執行、流于形式。這兩個方面的問題，影響了監督作用的充分發揮。如何健全和落實好監督制度，也是需要各級人大積極探索解決的一個問題。

第三，要在暢通民主渠道特別是充分發揮人大代表作用上有更大的作為。人大代表是人民選舉出來的，人大常委會是人大代表選舉產生的。人民群眾對人大代表和人大常委會的要求，就是要代表人民說話，反映人民的意愿。現在回過頭來看，我們人大代表作用發揮得還不夠好，人大常委會同人大代表的聯系還不夠緊密。這是值得我們認真思考、高度重視的一個問題。原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。如果人大代表不能充分發揮代表人民的作用，就不能很好地反映人民的要求；如果人大常委會不加強與人大代表的密切聯系，也不能很好地反映人民的意愿。所以，我們要不斷探索新途徑、新辦法，加強人大代表同人民群眾的聯系，加強人大常委會同人大代表的聯系，進一步拓寬反映社情民意的渠道，努力維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。

三、切實加強自身建設，努力提高常委會組成人員履行職責的能力和水平

人大常委會是人民代表大會的常設機構，在一定程度上講，常委會的工作水平決定著人大工作的水平。我們必須從人大常委會的地位和作用，從建設社會主義政治文明的高度，充分認識做好常委會工作的重要性，充分認識加強常委會自身建設的重要性，不斷提高常委會組成人員的思想政治素質和議事能力。對這件事情，大家一定要有高度的自覺性。

今年，市人大常委會進行了換屆。總的看，人大常委會組成人員的結構得到了優化，素質有了新的提高。許多新當選的委員有著豐富的實際工作經驗和比較高的專業知識水平，這是做好人大工作一個非常有利的條件。但應當看到，相當多的同志原來在其他戰線工作，對我們國家的政體、法律和民主政治建設的要求，對人大的性質、地位、作用以及工作特點還不是很熟悉，我們要履行好憲法和法律賦予的職責，確實需要不斷學習、不斷提高。同時我們還要看到，受傳統觀念和人大工作現實情況的影響，一些同志對到人大工作思想上仍有這樣那樣一些模糊認識，認為人大是榮譽機構，到了人大就是退“二線”了，工作中熱情不高，缺乏積極性和主動性。這也從另一個方面說明了我們加強自身建設的必要性。必須指出，到人大工作，決不是退“二線”。一些年齡較大的同志轉到人大工作，是因為這些同志政治上成熟，實踐經驗豐富，對全市工作、對監督工作，都有較大的發言權，特別是隨著社會主義政治文明建設不斷推進，人大的地位和作用越來越重要，更需要一批這樣的同志加強人大的工作。

我們一定要主動適應形勢和任務的要求，努力提高自身素質，認真履行好自己的職責。這里，我提三點希望，與大家共勉。

第一，要始終注意加強學習，努力提高思想政治素質和業務水平。在新的形勢和任務面前，領導干部加強學習始終是第一位的。我們每一個同志都要增強自覺性，重視學習、勤于學習、帶頭學習。加強學習，首要的是加強理論學習，自覺用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦。同時，要加強對人民代表大會制度基本理論和基本知識的學習，加強對憲法和法律知識的學習，也要加強對社會主義市場經濟知識和現代科技知識的學習。

第二，要與時俱進，大力弘揚創新精神。社會實踐是不斷發展的，我們只有不斷從新的實際出發，做到思想上與時俱進、工作上開拓創新，才能不斷把我們的事業推向前進。人大工作程序性很強，要嚴格按法定程序辦事，但決不能因此而因循守舊、墨守成規，甚至搞成形式主義。常委會每位組成人員都要進一步強化創新意識和進取意識，堅持以寬廣的眼界、活躍的思維，研究工作、推動工作。

第三，要密切聯系群眾，不斷改進工作作風。常委會組成人員要強烈地意識到，我們是代表廣大人大代表的，是代表廣大人民群眾的，必須慎重地對待自己的民主權力，鄭重地行使自己的民主權力。要進一步強化群眾觀點，強化為民服務的意識，深入基層，深入實際，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的意愿，反映群眾的要求，使我們做的每一項工作、行使的每一項權力，都真正符合人民群眾的根本利益。

四、關于學習時間的安排

這次學習集中安排了三天半時間，今天下午動員會，明天上午聽省人大常委會秘書長楊啟泉作學習貫徹中央9號文件專題講座，下午討論。日上午是學習黨的十六屆五中全會精神，下午大會交流發言，最后一天上午是宗淑主任總結講話。這次學習主要以集中學習、座談交流、自學為主，希望大家充分利用這幾天的時間，認真學習掌握有關知識，努力做到以下兩點：第一，要集中精力。這次學習雖然時間不長，但內容比較多，日程安排得很緊湊。大家要擺脫日常事務，潛心學習，最好不請假、少請假，真正把精力集中起來學習。第二，要深入思考。學習討論中，要緊密聯系人大工作的實際，聯系全市改革和建設的實際，聯系常委會自身建設和個人思想工作的實際，多思考問題、多研究問題，力求學有所獲。

最后，預祝學習會圓滿成功！