市人大常委會主任在全市人大主任讀書會上的發(fā)言

聽了輔導課，結合自學，由感而發(fā)，講三個觀點：

一、“六個問答”很重要，此次學習很必要

1、從六大問題本身來看，其重要性不言而喻。我仔細對照了一下，“六個為什么”所闡述的內(nèi)容，正好是黨的基本路線（“一個中心，兩個基本點”）和“四項基本原則”（“堅持馬克思主義、堅持黨的領導、堅持社會主義道路、堅持人民民主專政”）。這些都是定國安邦的重大方針，能否理清并把握好這些重要問題，實在是我們黨和國家舉足輕重的大是大非。

2、從當前社會上存在的種種不良思想傾向來看，它是切中時弊的對癥之“藥”?！傲鶄€為什么”并非“無風起浪”，故弄玄虛。試想一下，在咱們的耳旁、身邊是否有這樣一些現(xiàn)象：有些人以為，既然“社會存在決定社會意識”，那么就該順其自然——多元的存在決定多元的意識形態(tài)，疑似“以馬克思主義為主導”不切合實際；有人以為中國的經(jīng)濟已經(jīng)有了翻天覆地的變化，只是民主政治嚴重滯后，而政治制度改革的方向應該是與國際接軌；有人以為，我們既然“以經(jīng)濟建設為中心”，“發(fā)展是第一要務”，那么，再提姓資姓社，豈不是左傾思想回潮？還有人認為，中國的腐敗愈演愈烈，根子在于“一黨執(zhí)政”，唯有多黨競爭，“誰清正廉潔就請誰上臺”，方可根治……凡此種種，都說明無論在黨內(nèi)還是全國上下，都迫切需要來一次思想認識大統(tǒng)一，形成合力，以共同戰(zhàn)勝國內(nèi)外眾多矛盾與挑戰(zhàn)，使全球最大的社會主義國家這艘航船乘風破浪而不觸礁。

3、從咱們所從事的本職工作而言，深覺此次學習之必要。在“六大問答”當中，有一個“為什么”是專門講人民代表大會制度的。人大是代表人民當家作主的權力機關，可謂位高權重，面對大是大非，我們豈能充耳不聞、無動于衷？“工欲善其事，必先利其器”，多學一點，領會深透一些，方可使我們自己少犯糊涂，增強信心，不辜負黨和人民的信任與期望。

二、聯(lián)系工作實際，增強“三個自覺”

1、自覺地聽從中共領導，堅持正確的政治方向。大家知道，中國共產(chǎn)黨的領導地位絕不是自封的，而是從長期革命與實踐中人民的選擇、歷史的必然。人們不該忘記我國的國情——兩千多年封建王朝，13億人口，56個民族，半殖民地半封建的社會基礎，復雜的國際環(huán)境以及頻發(fā)的自然災害……沒有另外哪一個政治團體可以替代中國共產(chǎn)黨的領導地位。企圖“由議會中各個政黨所占席位來決定執(zhí)政黨”的念頭，要么是不懂中國歷史，要么是中毒后的邪念！我們就是要高度清醒地、十分自覺地、堅定不移地置身于黨的領導之下來開展工作。有人或許還會發(fā)問：如此這般，那么到底是黨大還是法大？其實，只要翻開中華人民共和國憲法的序言看看，就已足可消除此類疑問——“黨的領導”作為全國人民必須共同遵守的四項基本原則之一，寫得明明白白。可見，“全中國各級人大在共產(chǎn)黨領導下開展工作”是全國人民的共同意志，是地地道道的“依法治國”。

2、自覺愛崗敬業(yè)，切實增強在人大工作的光榮感和使命感。前面已經(jīng)講到，各級人大位高權重，所以牢記使命，是不該有疑問的。問題是講到“光榮感”，有不少同志可能會不以為然，甚至在“征求意見稿”中要否刪去“光榮感”三個字也是不無異議的。其實，只要我們靜下心來好好想想，這種“光榮感”還是實實在在的，譬如：人大的法定地位是“最高權力機關”；制度設計是“不搞二院制”（也即其它組織無可比擬）；與“一府兩院”的關系是由你產(chǎn)生、對你負責，受你監(jiān)督；“特殊待遇”是人民代表不經(jīng)同級人大許可不得采取強制措施。再說了，你有什么想法，無論開會、閉會期間均可堂堂正正地提出，并要嚴格按程序交辦、督辦。有人戲稱人大屬于“該出手時就出手”，這種“出手”可是有制度保證的哦（只要你出于公心、愿意得罪）。試想一下，全國13億人口中有多少人享有如此榮耀？由此想起我們平時常常把“人大是二線”掛在嘴邊，這恐怕是身在福中不知福了。

3、自覺依法履職，努力有所作為。不要因為政治制度改革不學西方模式就以為人大沒有地位，不要因為堅持黨管干部原則就以為人大有名無實，不要因為任命干部個人評議不搞了就以為人大監(jiān)督?jīng)]有抓手，不要因為停止法律個案監(jiān)督就以為人大監(jiān)督?jīng)]有力度，也不要因為人大用錢得經(jīng)監(jiān)督對象批準就以為大權旁落，不要以為堅持黨的領導人大就無所作為……其實，只要能真正按照監(jiān)督法的要求環(huán)環(huán)緊扣地認真做到位，譬如：切實做準做深專項工作評議，切實提高代表建議意見的質(zhì)量，正確運用約見與詢問等手段，善于借助審計力量等等，正如各地已有的成功探索一樣，當今的人大工作完全可以有所作為。

三、跳出人大發(fā)感慨，辯證把握“三對關系”

1、正確把握堅持正確政治方向與進一步發(fā)揮人大作用的關系。人大工作的政治方向最根本、最核心的就是堅持黨的領導。這個毋庸置疑，無須重述。與此同時，我們也真誠地希望各級黨委能夠進一步信任人大，放手使用人大，充分發(fā)揮其應有的獨特作用。正如有的同志所講，“到人大工作的不少同志都是受黨培養(yǎng)教育多年且有一定的思想覺悟和實際工作經(jīng)驗的人，昨天并肩戰(zhàn)斗的戰(zhàn)友，不至于一夜之間就蛻變?yōu)楫愐蚜α俊?。并且人大建有黨組，必須對同級黨委負責。其實，幾套班子的工作只是是分工不同，目標方向一致，殊途同歸。假若使用得法，其扶正祛邪、推進實際工作的正面作用之潛力還是很大的。

2、辯證處理加強意識形態(tài)工作與繼續(xù)解放思想的關系。應當承認，我們在以經(jīng)濟建設為中心的同時，一度對意識形態(tài)的關注、引導與管理是有所放松的，現(xiàn)在強調(diào)、強化是很有必要的，否則，它的“反作用”也是挺厲害的。但這里我要說的是，在強調(diào)管理的同時，千方不要把新一輪的解放思想給耽擱了——比起黨的十一屆三中全會前后的“實踐是檢驗真理唯一標準”之大討論，畢竟我們現(xiàn)在不是過而是“不及”。試想一下，現(xiàn)在的黨群干群關系緊張、權力腐敗屢禁不止、群體上訪此起彼伏、貧富差距懸殊，以及社會矛盾眾多等等熱點、難點問題，恐怕與我們?nèi)鐣骷壌_實不同程度存在的并且熟視無睹的調(diào)查研究不深、套話空話太多、匯報情況唯上所好等等現(xiàn)象不無關系。真話不受重視，情報必然失準，對策當然也就難以對癥下藥，動機與效果也就很難一致。我黨我國在“萬馬齊喑”方面是有深刻教訓的。深化改革要以繼續(xù)解放思想為基礎，而解放思想是以發(fā)揚民主為前提的。這一點事關我國下一步能否繼續(xù)走向可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展之大局。

3、辯證把握強化人大“剛性”監(jiān)督與聯(lián)手社會“柔性”監(jiān)督的關系。都說人大的監(jiān)督是“剛性”的，那是因為她是最高層次并具有法定性的——他不接受你的監(jiān)督屬于違法，你不履行監(jiān)督職能也即不作為，嚴格地說也是違法的（監(jiān)督法）。選民對不稱職的代表可以罷免。話說回來，光有人大的監(jiān)督是不可能“包打天下”的。要想踐行好六個重大方面的戰(zhàn)略方針，要想實現(xiàn)全國政治清明，達到人民氣順勁足，必須同時把黨內(nèi)的紀律監(jiān)督、人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、公眾的社會監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督等手段綜合運用起來，方能使黨之肌體、國之機器身強體健、長治久安。而相對于人大而言，善于借助新聞媒體的作用猶為重要并切實可行。因為媒體與人大有三大共性：一是都要聽黨指揮，二是都要體現(xiàn)人民性，三是都具有公開透明性。透明公開是腐敗與惡行的“天敵”，就象“曬太陽”是物品防腐的重要手段一樣。所以，我們?nèi)舜笤谂c媒體聯(lián)手進行實地暗訪、實效追蹤，實言直錄等方面都是很有深度文章可做的。作為地方人大，在立法權、重大事項決定權、人事選舉任命權以及法律和工作監(jiān)督權四大法定職能中，唯監(jiān)督是最實在最大量的。我們要主動爭取黨委及其主管部門的理解與支持，讓人大與媒體的監(jiān)督剛柔相濟，相得益彰，共同為地方經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展做出更大貢獻。