第一篇：邢臺市市人大常委會主任周國江在閉幕會上講話

市人大常委會主任周國江在閉幕會上講話

在市十三屆人大四次會議閉幕時的講話

（二○一一年二月二十五日）

周國江

新當選的市人大常委會主任周國江在閉幕會上講話。

尊敬的各位代表、同志們：

這次會議選舉我擔任邢臺市人大常委會主任，這是各位代表和全市人民對我的信任與重托。在這莊嚴的時刻，首先，請允許我向各位代表，向多年來關心、支持、信任我的各位領導、各位同志，表示最衷心的感謝和誠摯的敬意！

換屆三年來，市人大及其常委會圍繞中心、服務大局，認真履行法定職責，扎實開展各項工作，為推動市委重大戰略部署、促進我市經濟社會又好又快發展提供了重要保障，作出了重大貢獻。今天，我這個在外地工作近十年的邢臺人回到了生我養我的這片熱土，并十分榮幸地接過人大事業的“接力棒”。面對代表的信任、組織的厚愛、各界的支持和群眾的期待，深感肩上沉甸甸的壓力和責任。近年來，在市委的正確領導下，全市上下風清氣正，經過廣大干部群眾的共同努力，我市經濟社會發展和各項事業都取得了顯著成績，經濟保持平穩較快發展，城市面貌發生了很大變化，人民群眾發展的愿望和信心進一步增強。“十二五”是邢臺改革發展的關鍵時期，是實現新跨越的決定性階段，能在這樣一個重要的歷史節點，走上人大工作崗位，我深感責任重大，使命光榮。我將以此為新的起點，自覺堅持和依靠市委的正確領導，依法行使法定職權，傾心凝聚代表力量，帶著感情、責任和追求，力促邢臺發展，維護邢臺穩定。在今后工作中我將努力做到以下四點：

一是始終堅持黨的領導，保持人大工作正確的政治方向。堅持和依靠黨的領導，既是人大工作必須堅持的基本原則，也是做好人大工作的根本保證。我將牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，自覺接受市委領導，堅持重大事項向市委請示報告制度，積極爭取市委對人大工作的重視和支持。我將全力服從服務于市委中心工作，在促進經濟轉型升級、優化發展環境、致力改善民生、維護社會穩定等重大問題上，主動工作，深入調研，依法作出決議決定，通過加強對“一府兩院”的法律監督和工作監督，努力把市委的重大決策部署通過法律程序轉化為全市人民的共同意志和行動。

二是依法監督和支持“一府兩院”開展工作，促進依法行政、公正司法。監督權是憲法賦予地方人大常委會的一項重要職權。人大與“一府兩院”都是在黨委的統一領導下開展工作的，雖分工不同，但目標一致。我將依照憲法和法律，正確處理好監督與支持的關系，把監督作為支持的手段，把支持當作監督的目的，把握監督工作的力度，掌握監督工作的節奏，為“一府兩院”開展工作創造有利條件。我將以對黨和人民事業高度負責的精神，恪盡職守，不辱使命，為落實市委決策部署，推動“一府兩院”工作，切實維護群眾利益發揮更大作用。

三是扎實做好代表工作，充分發揮代表主體作用。市人大常委會作為地方國家權力機關，是黨和政府聯系人民群眾的重要橋梁和紐帶。代表工作是人大常委會工作之基、活力之源。我將牢固樹立群眾觀念，努力加強與代表經常性聯系，健全完善代表工作機制，緊緊依靠全體代表的智慧和力量推進人大工作。我將充分尊重代表的主體地位，精心組織代表開展各項活動，樹立為代表服務的思想，切實為代表履職創造條件、提供保障、給予方便，使人大工作始終保持旺盛活力。

四是切實加強自身建設，不斷提高履職能力。新的崗位、新的任務對我提出了新的更高的要求。我將努力加強自身建設，認真學習中央和省、市委關于人大工作的路線、方針、政策，系統學習人大工作理論和業務知識，深入學習憲法和有關法律，切實遵循人大工作規律，大力發揚歷屆人大常委會老領導的好傳統、好作風，與市人大常委會一班人互相尊重、互相支持、互相理解，加強合作，精誠團結，努力形成和諧共事、齊心干事、合力成事、講原則、重感情的良好氛圍。我將像珍惜生命一樣珍惜自己的人格和名譽，帶頭執行《廉政準則》和黨員領導干部廉潔從政的相關規定，自覺接受組織和群眾的監督，清清白白做人，坦坦蕩蕩做事，永葆共產黨人的政治本色。

尊敬的各位代表、同志們！今年是“十二五”開局之年，是我市承前啟后、加快發展的關鍵一年。我們作為地方國家權力機關的組成人員，肩負著神圣而光榮的歷史使命。各位代表要進一步強化責任意識和主體意識，始終心系邢臺改革發展穩定大局，始終飽含對邢臺700萬人民的深厚感情，始終滿懷積極進取、艱苦創業的追求和激情，勇于攻堅克難，敢于擔當責任，依法履行憲法和法律賦予的職責，行使好人民賦予的權力；要堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一，做到依法履職、執政為民；要積極投身于改革發展的第一線，建功立業、勇創佳績，成為推動邢臺又好又快發展的模范；要深入學習貫徹黨的一系列方針政策和有關法律法規，不斷提高履職的能力和水平；要積極圍繞市委的中心工作和我市改革發展穩定的大局，深入調研，獻計獻策；要多傾聽群眾的愿望和呼聲，多反映和督辦群眾關心的實際問題，切實維護人民群眾的根本利益。同時，也希望各位代表一如既往地關心和支持市人大常委會的工作，積極對常委會的工作提出批評、意見和建議，促進常委會更好地履行職權、發揮作用。

尊敬的各位代表、同志們！宏偉藍圖鼓舞人心，戰略目標催人奮進。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，開拓創新，扎實苦干，努力開創人大工作新局面，為推進邢臺轉型升級、趕先進位、科學發展、富民強市，全面實現“十二五”規劃目標作出新的更大的貢獻！

第二篇：市人大常委會主任在市人大常委會部門工作評議會上的講話

市人大常委會主任在市人大常委會部門工作評議會上的講話

各位常委會組成人員、各位代表，同志們：

今天上午，我們分別聽取了市環保局局長丁政、市國資委主任徐方根所作的關于市環保局、市國資委工作情況的匯報，市人大常委會張志明副秘書長、胡文君委員受主任會議委托所作的市人大常委會評議調查組關于對市環保局、市國資委工作情況的調查報告，6位市人大代表所作的評議發言。常委會組成人員和市人大代表對兩個部門的工作情況進行了滿意度測評。丁政局長和徐方根主任也代表兩個部門作了誠懇的表態發言，張偉亞副市長又代表市政府對市環保局、市國資委下一步的整改工作提出了要求。剛才，溫暖部長也代表市委作了重要講話。下面，我講幾點意見：

一、準備充分，組織周密，評議工作認真扎實

對市環保局、市國資委開展工作評議，是監督法實施以來我市人大常委會首次針對常委會任命干部所在部門的工作進行評議，目的就是通過評議不斷增強常委會任命干部的法制意識、責任意識和公仆意識，不斷提高部門依法行政的能力和水平。此項工作，是報市委同意，并經市六屆人大四次會議通過的，也是今年市人大常委會的一項重要工作。市人大常委會對此十分重視，精心組織、充分準備，從確定評議對象、宣傳發動到全面調查，常委會主任會議多次研究，明確了指導思想、工作原則、方法和步驟，成立了由市人大常委會兩位副主任分別擔任組長、由對口工委牽頭的評議工作調查組，制定了詳細的工作方案，并通過個別走訪談話、發放問卷調查、召開座談會、專題聽取匯報以及赴各縣（市、區）調研、查閱文書資料等多種方式，廣泛聽取各方面的意見。在此基礎上，經過反復討論、研究、修改，形成了此次提交大會的兩個調查報告。

評議工作得到了市環保局、市國資委的積極配合。兩個部門的領導班子和干部職工認識到位、態度端正，認真開展自查自糾，對評議中提出的問題也表明了積極整改的態度。同時，評議工作也得到了省級、市級相關部門單位、各縣（市、區）人大、政府和廣大人大代表的支持。正是這種相互支持和密切配合，為評議實現公開透明、求真務實奠定了扎實的基礎。應該說，評議工作至此已取得了階段性成果。

二、突出重點，跟蹤問效，努力增強評議實效

今天的評議會議之后，對市環保局、市國資委的評議工作就將進入整改階段。抓好整改是評議工作的出發點和落腳點，也是檢驗評議工作成效的重要尺度。對下一階段的工作，我再強調幾點：

第一，虛心誠懇，正確對待評議意見。近年來，在市委的領導下，在市政府和相關部門的努力下，我市的環境保護和國資監管工作取得了很大的成績。這些成績來之不易，凝結了市政府、市環保局、市國資委和相關部門干部職工的大量心血和汗水。對此，在評議調查報告和人大代表的發言中都給予了充分肯定。兩個部門盡管在經濟和社會發展中，各自履行的職責不一樣，工作的側重點不一樣，服務的領域不一樣，但大局意識、法制觀念都很強，都能正確處理部門工作與發展大局的關系、服務與監管的關系，能正確執行市委市政府的決策部署，認真貫徹落實相關法律法規和市人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表意見和建議，為人民群眾解難題、辦實事。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，對照科學發展觀的要求，對照我市趕超發展的需求，對照人民群眾的愿望，我們的工作還存在許多問題和不足。評議中，調查組和代表們也提出了誠懇的意見和建議。這些意見和建議，會后，市人大常委會主任會議將按照評議方案確定的原則，認真研究、綜合分析，分別形成書面評議意見，反饋給市政府和市環保局、市國資委，并抄報市委。希望市環保局、市國資委領導班子和全體工作人員能充分認識到提出這些意見和建議的公心與善意，從而做到虛懷若谷、聞過則喜，一如既往地保持積極主動的態度，認真從工作中找差距，從思想上找原因，逐條分析對照，努力落實整改。市政府要創造條件，支持他們開展整改。根據評議工作安排，被評議的兩個部門要在12月底前向市人大常委會書面報告整改情況。市人大常委會將組織力量對整改情況進行跨跟蹤檢查。

第二，應時順勢，大膽探索新對策。在經濟社會快速發展的進程中，環保和國資監管工作面臨著越來越多的新情況、新問題。比如，環保工作中遇到的，人民群眾對優美宜居生態環境的期待越來越高與經濟發展和城鎮化建設進程中的環境壓力日趨強化之間的矛盾、環保能力支撐不足與監管壓力越來越大之間的矛盾、環保基礎設施不完善與生產生活污染越來越嚴重之間的矛盾日益突出等問題。比如，國資監管中遇到的，我市國有資產總量和規模較小、質量不高、盈利能力較落、管理比較分散，監管工作起步遲、時間短，體制機制不健全等問題。這些問題，有的是市環保局、市國資委職責范圍內的，有的是涉及政府工作職責范圍，需要市政府包括全市各級政府認真研究，加以改進和解決的。尤其是環境保護工作，這既是一項復雜的系統工程，又是一項長期而艱巨的任務，僅憑某一個部門的主觀努力和一段時間的突擊是無濟于事的，必須堅持綜合治理，持之以恒。為此，希望市政府和市環保局、市國資委的領導干部能勤于調研思考，善于學習借鑒，把環保、國資監管工作同加快經濟發展、促進社會全面進步更加緊密地結合起來，大膽探索新形勢下加強環保執法、國資監管工作的有效途徑，及時解決困擾環境保護和國資監管工作持續有效開展的具體困難和實際問題，切實推動我市環保、國資工作再上一個新臺階。對于有些難題，如法律法規和考核辦法上的漏洞等，雖非我市層面可以解決，但也應積極主動做好專項調研，有理有據向上爭取。在這方面，人大要發揮優勢，積極幫助向上反映。

第三，借助評議，進一步提高工作效率。今天的評議會，我們請市環保局、市國資委中層以上干部及下屬單位負責人到會聽取評議意見，請市中級法院、市檢察院和市政府工作部門的主要負責人列席會議，目的就是要使對這兩個部門的工作評議，成為進一步增強人大常委會任命干部依法履職意識的過程，成為進一步推進“一府兩院”工作的過程。希望被評議部門和在座的其他各部門、單位，能借評議之機，對照人大代表和人民群眾的意見和要求，對自身工作進行深刻反思，深入查找存在的問題和不足，切實轉變工作作風，努力提高工作效率，以更加認真扎實的態度執行市委市政府的工作部署、落實市人大及其常委會的決議決定，著力在推動科學發展、實現民生保障上下功夫，在趕超崛起進程中發揮更大的作用。

三、認真總結，繼承發展，推動人大監督工作上新水平

開展工作評議是人大及其常委會在長期工作實踐中創造的一種行之有效的監督方法，是憲法和法律賦予人大及其常委會監督職責的具體體現，也是社會主義民主發展的必然。評議的目的不是“挑刺”，也不是“找茬”，而是通過評議這種監督形式，督促“一府兩院”在憲法和法律的范圍內活動，督促國家機關工作人員依法履職、勤政為民，從而不斷提高依法行政、公正司法的能力和水平，保障經濟社會的持續健康發展和人民群眾根本利益的實現和維護。所以，人大及其常委會行使監督權、開展評議工作，與“一府兩院”行使行政權、審判權、檢察權的目的，在本質上是一致的。只要評議的指導思想正確、選題準確、方法得當、出于公心，是可以得到“一府兩院”的理解、配合和支持的。雖然此次評議是本屆人大常委會首次對常委會任命干部所在部門工作開展評議，但是我市人大常委會開展評議工作源于上世紀90年代，20多年來在評議工作實踐中已經積累了豐富的經驗。多年的實踐告訴我們，評議工作一定要堅持黨的領導，這是人大監督工作的首要原則；一定要堅持民主集中制，避免以個別人的意見代替集體的意見；一定要一切從實際出發，深入開展調查研究，努力倡導求真務實的作風；一定要嚴格依法辦事，嚴格按照人大及其常委會的職權及法律規定的程序進行，做到監督不越權、評議不干涉；一定要充分發揮人大代表的作用，調動代表的積極性和創造性，夯實評議工作的群眾基礎和社會基礎。我們要善于總結這些經驗，通過對實踐經驗的科學總結，堅持好的做法，完善工作程序，豐富人大理論，規范和指導今后的工作，不斷增強評議工作的法律性、程序性和實效性。

各位常委會組成人員、各位代表、同志們，此次評議工作在市委的領導下，得到了市政府及有關部門和各縣（市、區）人大、政府及方方面面的支持與配合，市人大常委會組成人員和市人大代表為評議做了大量的工作。我相信，經過大家的共同努力，對市環保局、市國資委的工作評議一定會達到預期的目的，取得明顯的成效，從而為推進我市趕超發展、推動浙中崛起作出積極的貢獻。

第三篇：在縣（市、區）人大常委會主任座談會上的講話

在縣（市、區）人大常委會主任座談會上的講話

在全市上下喜迎黨的二十大勝利召開之際，今天我們召開縣（市、區）人大常委會主任座談會。剛才，肖芳同志通報了市人大常委會今年以來的主要工作情況，14個縣（市、區）包括楊陵區都作了很好的交流發言，請大家認真學習、交流提升。

我們講，郡縣治，天下安。縣鄉人大是基層國家權力機關，是地方國家政權的重要組成部分。黨的二十大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業發展全局的高度，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，推動人民代表大會制度理論和實踐創新達到了新境界，為我們做好新形勢下人大工作提供了思想指導和行動指南。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于人大制度和人大工作的重要論述，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢記職責使命，創新工作方式，推進縣鄉人大工作與時俱進。近年來，市委始終把人大工作擺在重要位置，各級黨委不斷加強和改進對人大工作的領導，有力支持和保證了人大依法履職。全市各級人大及其常委會切實履行憲法和法律賦予的職權，扎實做好代表選舉、依法監督、重大事項決定、人事任免等工作，為某爬坡過坎、追趕超越作出了重要貢獻。對縣鄉人大工作，市委是肯定的、滿意的。這里，我代表市委和市人大常委會，對大家表示衷心感謝！下面，圍繞彰顯人大擔當、助力追趕超越，我講5點意見。

第一，要在深化思想認識上有新提升。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。我們要從踐行“四個自信”的高度，深刻認識做好縣鄉人大工作的重要意義。其一，加強縣鄉人大工作是鞏固黨的領導的重要任務。只有加強縣鄉人大工作，不斷夯實政權基礎，才能確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，確保黨的路線方針政策落到實處，從而夯實黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命。其二，加強縣鄉人大工作是人民當家作主的內在要求。縣鄉人大與群眾聯系既直接、又緊密，人民群眾通過縣鄉人大和人大代表行使權利、反映心聲、表達訴求，使黨和國家決策符合群眾意愿，這是人民當家作主的根本途徑和最高實現形式。其三，加強縣鄉人大工作是法治某建設的現實路徑。縣鄉人大最知民情、最通民意、最接地氣，發揮縣鄉人大作用，有利于監督基層國家機關依法行政、公正司法，保障憲法和法律落地生根，真正讓基層從有法可依邁向良法善治，推動法治某建設邁出新步伐。其四，加強縣鄉人大工作是奮力追趕超越的制度保障。縣鄉人大能夠通過行使監督、決定等權力，促進重大決策科學化民主化法治化，促進黨委決策部署不折不扣執行到位，促進權力規范運行、依法行使，促進民智升華、民心匯聚，為我市在全省追趕超越中拔得頭籌提供保障。因此，我們要深刻把握縣鄉人大工作的極端重要性，以強烈的政治責任感和時代使命感做好各項工作。

第二，要在服務中心大局上有新作為。“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”建設富強人文健康新某是當前全市工作的中心和大局。縣鄉人大要發揚圍繞中心、服務大局的優良傳統，找準工作定位，依法行使職權，通過調研視察、專題詢問、滿意度測評、執法檢查、聽取審議專項報告等方式，全力破解事關發展全局的重大問題，積極推動市縣重點項目建設，為某爬坡過坎、追趕超越添磚加瓦。比如，當前精準扶貧脫貧是重要政治任務和頭號民生工程。縣鄉人大要牽頭開展有針對性的專項監督和專題詢問，監督幫扶過程、幫扶成效和干部精神狀態，專題詢問XX工作不力、問題集中的部門，調查評估全市XX工作，及時發現移交問題、持續跟蹤關注、督促整改到位，帶動更多社會力量投入到XX第一線，確保脫貧工作務實、過程扎實、結果真實。又如，針對食品藥品安全、打擊假冒偽劣商品、提升社會信用度等工作，縣鄉人大要深入開展調查研究，聽取群眾意見建議，加強與行政主管部門和執法部門的溝通，探究根源、共商舉措，杜絕有損市場健康發展和群眾身心健康的行為。此外，人大及其常委會是人民群眾選舉產生的權力機構，必須對人民負責、受人民監督、為人民謀利。要把習近平總書記強調的“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”銘記于心、踐之于行，把更多心思和精力投入到住房、養老、醫療、教育等群眾最關心、最直接、最現實的問題上來，讓群眾生活得更寬裕、更便利、更舒適、更舒心、更自尊。

第三，要在履行法定職責上有新成效。依法開展監督、重大事項決定和人事任免是人民賦予各級人大的神圣職責。要履職盡責、勤勉敬業，真正為人民掌好權、用好權，決不能有權就任性。一是著力提升監督效能。監督不在于開了多少會議、聽了多少匯報，而在于能否發現問題、推動工作落實。要突出監督重點，加強對權力運行、資源配置、生態環保、資金使用等領域的監督，切實發揮“監督鋼印”作用。要把握監督尺度，在法定職權范圍內開展監督，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。人大開展依法監督，不是找“一府兩院”的麻煩，更不是和“一府兩院”唱對臺戲，而是為了更好推動工作。大家要正確處理監督與支持的關系，堅持剛性監督與柔性監督相結合，理直氣壯地開展調研視察、執法檢查、專題詢問等，不斷提高監督的靈活性、嚴肅性和權威性。二是科學決定重大事項。要正確認識人大決定權與黨委決策權、政府行政權之間的關系，既不缺位、更不越位，嚴格遵循決定流程，及時準確作出決議決定，善于把重大決策部署通過人大法定程序轉化為國家意志。要建立完善人大討論決定重大事項清單，明晰重大事項的范圍、程序和重點，確保討論決定有的放矢、取得實效。三是依法做好選舉任免。要把黨管干部原則與人大依法行使任免權有機統一，規范人事選舉和任命程序，確保黨委推薦的人選經過法定程序成為國家機關工作人員。要嚴把任前關、任命關、跟蹤關，落實任前宣誓、工作評議、代表建議督辦等制度，全方位掌握擬任人選德能勤績廉等情況，提高被任命人員依法辦事和接受監督的自覺性。

第四，要在加強自身建設上有新突破。自身建設是人大工作的永恒主題。要增強履職能力，認真學習習近平總書記系列重要講話和黨中央治國理政新理念新思想新戰略，立足崗位學習人大理論知識和憲法法律，不斷提升政治素養和業務能力，始終保持積極有為的“一線”精神狀態。要堅持學用結合、學以致用，組織人大干部深入基層調查研究，赴先進地區學習經驗，切實提高人大工作水平。要優化人大隊伍，認真研判人大常委會組成人員結構類型，遴選一批政治素質硬、法治觀念強、工作能力優、道德品質好的同志到人大工作，有針對性地固強補弱，通過為縣鄉人大“補中益氣”實現人大整體“強筋壯骨”。要加大人大機關干部的培養力度，完善機關內控機制，提升干部的組織協調能力、辦文辦會辦事能力。要加強代表管理，組織人大代表學習黨的方針政策、憲法法律等履職相關知識，提高代表審議發言、調查研究、提出建議的能力和水平。要支持和保障代表依法履行職責，擴大代表參加常委會、專門委員會的范圍和路徑，規范閉會期間代表活動，推廣代表接待日、代表工作室等做法，完善代表考核、履職檔案、調整退出等機制，真正使人大代表成為群眾的“貼心人”、群眾與政府之間的“連心橋”。要凝聚工作合力，市人大常委會要加強對縣鄉人大工作的支持、指導和監督，落實“兩個聯系”制度，深化業務交流，增強協同配合，共同做好執法檢查、調研視察、代表服務等工作。要注重與“一府兩院”及職能部門的聯系，加強信息流動、密切事務合作，凝聚強大工作合力。

第五，要在堅持黨的領導上有新加強。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。要全面加強黨對人大工作的政治領導、思想領導和組織領導，自覺把黨的領導貫穿縣鄉人大工作全過程，確保人大與黨委同心同德、同向同行。一方面，各級黨委要自覺把人大工作擺上重要議事日程、納入工作總體布局，健全黨委領導人大工作考核機制，每屆黨委任期內至少召開一次黨委人大工作會議，每年至少聽取一次人大常委會黨組工作匯報，確保人大工作始終堅持正確政治方向。要支持人大及其常委會依法開展工作，督促和協調“一府兩院”接受監督、辦理議案，執行人大及其常委會各項決議和決定。要強化人物財保障，切實解決機構不健全、人員編制不足、專業人才匱乏等問題，為縣鄉人大開展工作創造良好條件。要用足用活用好“三項機制”，加大縣鄉人大干部培養選拔力度，提振人大干部干事創業的精氣神。我在調研中發現，雖然鎮一級都配備了人大主席團和專職工作人員，但有的對扮演什么角色、如何開展工作還沒有搞清楚，這樣怎么能行？要采取集中輪訓、掛職交流、跟班學習等多種方式進行業務培訓，促使鄉鎮人大工作有一個大的改觀。一方面，縣鄉人大要自覺服從黨委領導，全面貫徹黨的路線方針政策，嚴格執行同級黨委的決策部署，落實好重大問題和決定重大事項前及時向同級黨委請示報告制度。市縣人大常委會黨組要在人大工作中發揮領導核心作用，認真落實黨風廉政建設主體責任，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，上心用勁抓班子、帶隊伍、建風氣，把從嚴從實管黨治黨的要求落到實處。要引導人大常委會組成人員和人大代表中的黨員扎實履行人大代表和共產黨員的雙重責任，增強做好人大工作的自覺性和堅定性。

同志們，做好新形勢下縣鄉人大工作，責任重大、使命光榮。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，立足爬坡過坎、矢志追趕超越，低調務實不張揚，擼起袖子加油干，積極創品牌、出亮點，全力開創我市縣鄉人大工作新局面！

第四篇：在市、縣區人大常委會主任學習會上的講話

在市、縣區人大常委會主任學習會上的講話

在市、縣區人大常委會主任學習會上的講話

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（2006年8月4日）

同志們：

為期4天的市縣（區）人大常委會主任學習會，經過大家的共同努力，圓滿完成了學習任務，今天就要結束了。這次學習會的時間雖然不長，但效果是明顯的。幾天來，通過聽取專題講

座、自學和交流，大家對《憲法修正案》和《行政許可法》有了更進一步的認識和了解，對做好今后的人大工作將起到積極的促進作用。下面我就如何繼續深入學習貫徹《憲法修正案》和《行政許可法》，認真做好當前我市各級人大工作講幾點意見。

一、深入學習宣傳《憲法》和《行政許可法》，切實保證在我市的貫徹實施

十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，凝聚了全黨全國人民的集體智慧，符合最廣大人民群眾的根本利益，是我國憲政史上的又一次與時俱進。尤其是這次憲法修正案明確把“三個代表”重要思想寫入憲法，使之成為國家的指導思想，既為各級人大及其常委會更好地代表人民的根本利益，依法行使職權提供了更加有力的憲法保證，也為人大工作提供了行動指南。

《行政許可法》的頒布施行，標志著我國政府對經濟社會事務的管理走向制度化、規范化、法制化，對政府管理理念、管理職能、管理體制、管理方式以及政府工作人員的管理行為，都將產生重大影響，提出了許多新的要求。

保證《憲法》和《行政許可法》在我市的貫徹實施，是《憲法》和《地方組織法》賦予人大及其常委會的重要職責，也是在人大工作的每一位同志肩負的神圣使命。市和各縣（區）人大常委會要切實把學習宣傳貫徹《憲法》和《行政許可法》作為當前和今后一段時期的重要任務，認真組織，認真實施，督促政府將《憲法》和《行政許可法》納入全市“四五”普法計劃，采取多種生動有效的形式宣傳普及，使廣大市民、法人和其他組織了解《憲法》和《行政許可法》，依法維護好自己的合法權益。

保證《行政許可法》的全面、正確實施，不僅是各級政府和政府各部門的一項重要職責，更是人大工作者義不容辭的重要任務。人大常委會組成人員及人大代表要掌握這部法律，人大常委會機關工作人員要深刻領會和熟練運用這部法律，努力做到融會貫通、學有成效、學以致用，以適應履職行權的需要。市和各縣（區）人大常委會要認真監督政府實施這部法律，適時聽取實施情況的匯報，加強對實施情況的監督檢查。要把是否依法設定行政許可、是否依法受理行政許可申請、是否依法審查并作出行政許可決定、是否依法收取費用、是否依法履行監督職責等情況作為重點內容進行檢查，發現違法實施行政許可的，要堅決予以糾正；應當追究法律責任的，要依法追究有關責任人員的法律責任，切實給《行政許可法》的實施創造一個好的環境和氛圍，促進政府依法行政。

二、要把黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來，確保黨委意圖的實現

江澤民同志曾經指出：“黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一性是社會主義民主政治的重要優勢。發展社會主義民主政治，最根本的是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機結合和辯證統一。”正確處理社會主義民主政治建設中這三方面的關系，是我們順利推進社會主義政治文明建設的關鍵。

中國共產黨是代表全中國人民利益的政黨，全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。人民是我們國家的主人，國家的一切權力屬于人民。依法治國是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，實現國家政治生活、經濟生活和社會生活的制度化、法制化。人民當家作主的地位是黨領導人民建立的，依法治國是黨提出并領導實施的。堅持黨的領導，是實現人民當家作主，人民真正掌握國家權力的根本保證，是依法治國能沿著社會主義方向前進的根本保證，堅持黨的領導是我們任何時候，做任何工作都必須堅持的一條基本原則。發揚人民民主，推進依法治國是轉變黨的執政方式、領導方式和工作方式的重要體現，從制度和法律上保證了黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證了黨始終發揮總攬全局，協調各方的領導核心作用，對于發展社會主義市場經濟，推動社會文明進步，保證國家長治久安，具有十分重要的意義。只要我們發揮好黨的領導、人民當家作主和依法治國三者統一的重要優勢，社會主義政治文明建設就一定會穩步前進。

組織開展重要的執法檢查和評議工作等等，都應事先報告同級黨委，按照黨委的指示部署有關工作。人大常委會黨組，必須執行黨委決議，貫徹黨委意圖，并善于同黨外同志合作，努力完成黨委交給的各項任務。人大常委會組成人員和人大代表中的黨員，要把對黨負責同對人民負責統一起來，堅持貫徹黨的路線、方針和政策，堅決執行黨委的決議、決定，充分發揮先鋒模范作用，保證黨委的主張和意圖的實現。

三、堅持與時俱進，努力提高人大工作水平

為全面建設小康社會，實現xx跨越式發展，市委集中全市人民的智慧，確定了在未來二十年內，把xx建成工業化、學習型、山水園林式城市的戰略目標。今年市委又根據去年底省委書記張學忠同志來xx視察工作時的講話精神，結合實際，確定了“重振雄風，富民升位”的奮斗目標，這是全市人民的強烈愿望，也是全市的工作大局。我們一定要圍繞這個大局，積極做好各項工作，努力把人大工作提高到一個新的水平。

要樹立和落實科學的發展觀，充分發揮人大的協調督促作用。科學的發展觀就是經濟發展必須帶動政治、法治、文化、教育、衛生等社會各項事業的同步發展，就是充分體現以人為本，促進人的全面發展的發展觀。我們一定要在思想上牢固樹立科學的發展觀，人大的各項工作必須貫徹落實科學的發展觀，確立親民、愛民、為民的工作理念，始終站在維護和發展廣大人民群眾的根本利益的高度，通過審議、決定、執法檢查、工作監督等法定方式，切實督促政府統籌協調好經濟、政治、文化等各項事業，統籌協調好眼前利益和長遠利益、局部利益和整體利益，努力提高經濟發展的綜合效益和整體水平，促進我市物質文明、政治文明、精神文明的協調發展。

要強化中心意識，突出工作重點。就當前xx而言，“重振雄風，富民升位”，努力實現xx經濟社會發展新跨越，這是當前和今后一段時間全市工作的重心，是最大的政治任務。最近，市委四屆九次全委擴大會暨市委工業工作會議又明確提出了我市推進新型工業化進程的總體要求和今年、明年、2012年全市工業工作目標，這是我們從現在起到未來幾年的主要任務和中心工作。人大的各位同志要圍繞xx如何走新型工業化道路多作思考，人大的一切工作必須抓住發展這個主題來推進，必須圍繞市委工作重心來開展。人大履行法律監督職能，應著重監督執行各種經濟法律法規、促進地方經濟發展的情況；履行工作監督職能，要重點監督政府及其工作部門充分發揮職能作用、促進經濟發展的工作情況；履行干部任免監督職能，要把是否在發展經濟上有成效作為干部任免標準；人大開展的視察、評議等活動，也要把經濟建設作為主題。對各級人大和人大代表而言，促進了經濟發展，努力為“重振雄風，富民升位”做貢獻就是講政治，否則就是不講政治。這是衡量人大工作有無成效的一條根本標準。

要強化創新意識，增強工作實效。創新是一個民族進步的靈魂，是事業興旺發達的不竭動力。面對新的形勢和新的任務，人大工作在維護法制統一，嚴格依法辦事的前提下，必須開拓創新。希望在人大工作的同志，要消除“創新擔風險”、“多干添麻煩”的思想顧慮，按照“三個有利于”的標準，多提意見和建議。在今后的工作中，凡是法律有規定的，嚴格按照法律的規定辦；法律沒有規定的，只要符合市委的決策意圖，對實現xx“重振雄風，富民升位”有利，對人民群眾有利，就要大膽去試，大膽去干。特別要根據我市的實際情況，緊緊抓住事關xx改革和發展的重大事項，抓住人民群眾關注的重大問題，審慎而大膽地行使決定權。在人大工作中要提倡“思”，拓展創新思路，深入基層，深入群眾，加大調查研究力度，把實踐中有新意、有創見、有實效、群眾滿意的做法加以總結提煉，變成“依法、有理、可行”的經驗加以推廣。要善于“學”，夯實理論功底。人大工作要創新，必須改變自我封閉的狀態，要采取走出去，請進來的方式，虛心學習借鑒外地人大及其常委會在提高審議質量、抓好執法檢查、搞好個案監督、開展“兩項評議”、拓寬監督渠道、加大監督力度、搞好督查督辦等工作中創造的好形式、好方法，為我所用，不斷提高創新能力，增強工作實效。

要強化責任意識，加強對熱點、難點問題的監督。面對今年突如其來的禽流感和沱江“3·02”特大污染事故，我市各級人大常委會給予了高度關注，都能按照市委的統一部署立即行動，認真履行職責。希望我市各級人大常委會在今后的工作中，要進一步強化責任意識，按照“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的要求，積極圍繞人民群眾高度關注的熱點、難點問題，加大監督力度。當前要切實加大對全市32戶污染企業治污工作的監督，特別是對省上點名的我市4戶重點污染企業，要督促政府加強監管，限期整改，切實維護好廣大人民群眾的根本利益，為我市“重振雄風，富民升位”創造良好的發展環境。

要強化學習意識，搞好常委會和機關自身建設。按照創建學習型城市的要求，各級組織要成為學習型組織，各級干部要成為學習型干部。加強學習，是對每一個市民的基本要求，更是做好人大工作的前提，是我們各級人大常委會組成人員和人大機關干部的一項基礎性和根本性的任務。一年一度的市、縣區人大常委會主任學習會，就是一種很好的學習形式，應該長期堅持下去。當前，我市各級人大常委會除要繼續組織常委會組成人員及機關干部進一步深入學習、全面貫徹黨的十六大精神外，還要認真組織學習市委四屆九次全委擴大會暨市委工業工作會議精神，切實把常委會組成人員及機關干部的思想統一到市委的決策部署上來，一心一意謀發展，牢牢把握人大工作的政治方向。在加強政治理論學習的基礎上，除要深入學習好《憲法》、《行政許可法》外，還要繼續認真學習《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》和《四川省各級人大常委會監督條例》等法律法規，使常委會組成人員及機關干部進一步認識和把握人大的性質、地位和作用，熟悉人大工作的各項程序、工作制度和工作方法，增強議政能力，努力把我市的人大工作提高到一個新的水平。

四、認真貫徹省委31號文件精神，切實做好有關工作

同志們，奮斗的目標已經明確，宏偉藍圖鼓舞人心，催人奮進。當前，堅定不移發展工業是全市最大的政治，齊心協力發展工業是全市中心工作的中心，實實在在發展工業是各級所抓重點工作的重點。人大戰線的同志們，一定要圍繞這個中心，圍繞這個重點，始終堅持和依靠黨委的領導，認認真真履行各項職能，創造性地開展人大工作，為“重振雄風，富民升位”，推進xx新型工業化目標的實現作出積極貢獻。

《在市、縣區人大常委會主任學習會上的講話》完畢！

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第五篇：市人大常委會主任在全市人大常委會教科文衛工作座談會上的講話

市人大常委會主任在全市人大常委會教科文衛工作座談會上的講話

同志們：

剛才吳文飛副秘書長回顧總結了今年市人大常委會教科文衛工作，通報了明年的工作思路。各縣（市、區）人大常委會教科文衛工委主任交流了一年來的工作和明年工作思路。市人大常委會教科文衛工委咨詢委員作了發言。會議主題突出，內容豐富，大家暢所欲言，達到了互相交流、互相學習、互相借鑒的目的。下面，我就學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，努力做好明年人大教科文衛工作，講幾點原則意見，供大家參考。

一、認真學習領會黨的十八屆四中全會精神，不斷增強做好人大教科文衛工作的使命感和責任感

黨的十八屆四中全會研究全面推進依法治國問題并作出決定，意義重大而深遠，符合黨和國家事業發展需要和全黨全國各族人民期盼。全會決定直面我國法治建設領域的突出問題，立足我國社會主義法治建設實際，明確提出了全面推進依法治國的指導思想、總目標、基本原則，提出了關于依法治國的一系列新觀點、新舉措，回答了黨的領導和依法治國的關系等一系列重大理論和實踐問題，對科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設、加強和改進黨對全面推進依法治國的領導作出了全面部署，有針對性地回應了人民群眾呼聲和社會關切。各方一致認為，全會決定鮮明提出堅持走中國特色社會主義法治道路、建設中國特色社會主義法治體系的重大論斷，明確建設社會主義法治國家的性質、方向、道路、抓手，必將有力推進社會主義法治國家建設。

全會決定提出要明確地方立法權限和范圍，依法賦予設區的市地方立法權。這對我們工作提出了新要求，我們要建立健全科學立法、民主立法機制，創新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面，包括在座各位縣（市、區）人大領導和工委委員、咨詢委員的意見建議；要加強教科文衛領域的立法，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，實現發展成果更多更公平惠及全市人民，努力為社會提供多樣化服務，更好滿足人民需求。因此，我覺得我們首先要認真學習、深刻領會黨的十八屆四中全會精神，使學習貫徹精神的過程成為提高思想認識、全面推進工作的過程，切實增強做好人大教科文衛工作的使命感和責任感。其次要扎實工作。我建議明年全市人大常委會教科文衛工作，要把認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神作為工作主線，并結合自身實際，綜合運用行使重大事項決定權、聽取和審議專項工作報告、組織執法檢查和代表視察等方式，推動當地的和諧社會建設。

二、探索完善工作方式，認真履行各項職能

在新形勢下，做好人大常委會教科文衛工作，要求我們在傳承優良傳統的基礎上，繼續解放思想，積極探索，大膽實踐，創新方式，認真履行各項職能，突出工作實效，進一步開創我市人大教科文衛工作新局面。

（一）認真配合省人大做好相關立法工作。

明年，省人大教科文衛委員會建議常委會把下列法規的制定或修訂列入明年的立法計劃之中：5月份修訂《浙江省專利保護條例》，下半年制定《浙江省學前教育條例》，修改《浙江省食品安全法實施辦法》和《浙江省科技成果轉化條例》，并對《浙江省公共文化服務保障條例》的立法進行調研。從教科文衛工委的角度來看，這些法規的修訂和修改對進一步完善教科文衛領域的法規體系建設，促進教科文衛事業的發展很有必要，具有重要現實意義。我們市縣人大要發揮立足基層、緊密聯系群眾的優勢，認真開展這方面的調查研究，通過聽證會、論證會、座談會等方式，多聽取和吸納利益雙方、利益多方的部門和群眾的意見，并積極向上級人大建議反饋，促進省、市人大立法質量的提高。

（二）依法監督，增強監督實效。

憲法和地方組織法賦予市縣人大常委會的職權很多，歸納起來主要是三大職權：重大事項決定權、監督權和人事任免權，其中監督權行使最多。按照監督法的規定，可以從七個方面來研究加強監督工作，增強監督實效。監督議題的選擇要少而精，有針對性，做到有的放矢，既要考慮重點部門的工作，也要兼顧一般部門工作。明年9月省人大常委會要專項審議公立醫院改革情況，繼續開展對食品安全審議意見落實情況的跟蹤檢查和開展文化產業發展情況調研。市人大常委會將專項審議文化產業發展情況，開展民辦教育促進法執法檢查等等。教科文衛工委是這些監督活動的具體組織實施者，因此，做好這些工作，就必須把增強監督實效放在更加突出的位置。

一是要嚴格依法監督。

按照監督法和省人大常委會監督條例要求，我們市縣人大常委會教科文衛工委要進一步增強角色意識和責任意識，思考監督工作開展的具體方式方法，不斷完善監督工作程序。在工作實踐中，要將關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題作為監督重點；堅持程序監督和實體監督并重，著重推動實際問題的解決；同時堅持監督與支持相統一。

二是要創新監督方式。

注重各項工作職能的有機結合，把聽取和審議專項報告與執法檢查及輿論監督等結合起來，增強監督的針對性和實效性；加強與相關職能部門的溝通，事先了解監督議題中的重點難點問題；加強各級人大以及工委之間的協調配合，形成工作合力。

三是要抓好督促整改。

人大針對“一府兩院”在法律法規實施和實際工作中存在的問題，提出整改要求，是監督工作中最重要的環節。提出的整改意見針對性要強，要事前與有關部門溝通，并且根據有關部門回復的整改措施，認真抓好整改落實和跟蹤督查，使監督不流于形式，取得實實在在的效果。

（三）深入調研，提出科學對策。

調查研究是成事之基、謀事之道，在人大教科文衛工作中占有非常重要的地位。人大教科文衛工作與人民群眾的生活息息相關，這就要求我們善于抓住主要矛盾，善于掌握運用自身規律督促政府及其相關部門解決問題。要充分發揮委員會密切聯系人大代表、與人民群眾生產生活直接聯系的優勢，深入基層、深入群眾，直接傾聽群眾的意見和呼聲，注意傾聽各種不同意見，全面了解掌握原始情況；善于用辯證思維把問題掰開、析透，既不夸大矛盾，也不掩蓋問題，做到不唯書、不唯上、只唯實。調查研究有很多方式，如召開座談會、聽取匯報、實地視察、明查暗訪等等。我想明年可以多搞些小型、分散并結合暗訪等方式，靈活開展調研，調研后對掌握到的情況要進行綜合分析，提出的問題要切中要害，提出建議要切實可行，體現出人大調研報告的質量和水平。

三、注重自身建設，努力提高工作水平

在新的發展階段，做好人大常委會教科文衛工作，要始終把握正確政治方向，不斷提高自身素質和依法履職的能力。

（一）堅持正確的政治方向。

教科文衛事業屬于上層建筑，涉及意識形態問題，具有一定的政治敏感性。人大教科文衛工作必須始終堅持正確的政治方向，堅持黨的領導，樹立大局觀念，認真貫徹黨的路線方針和政策，通過依法按程序工作，使黨的主張成為國家意志，實現黨對國家和社會的領導，這是提高自身素質、搞好人大工作的政治原則。

（二）加強學習，提高道德修養。

人大工作面廣量大，專業性強，只有加強學習來與之適應。一是要加強學習憲法和地方組織法、立法法、監督法等以及與人大教科文衛工作相關的法律法規，學習開展人大工作必需的經濟、科技、文化等方面的專業知識。二是要把握教科文衛事業的特點和規律，提高工作的前瞻性和協調能力。三是努力提高從政道德修養。對己應高標準嚴要求，光明磊落，秉公辦事，養成良好的工作作風。尤其在開展群眾路線教育實踐活動中，我們要把自己擺進去，認真進行“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。

（三）充分發揮人大代表和咨詢委員作用。

教科文衛工委人員少，就兩三個人，事情多，工作量大，這就要重視發揮代表和咨詢委員廣泛聯系群眾的優勢，發揮他們的專業特長，通過組織代表和咨詢委員開展執法檢查、視察、調研等活動，來聽取他們意見，吸納真知灼見，彌補自身之不足，從而提升工作的質量和成效。

同志們，2014年已近年底，一年來全市各級人大教科文衛工委在常委會領導下，依法履職，扎實工作，開拓創新，成績顯著。通過這次會議以后，希望同志們結合各地實際，進一步理清明年工作思路和安排，突出重點、強化實效，為我市全面建設小康社會作出貢獻!