第一篇：市委書記在全市人大常委會主任學習會上的講話

同志們：

經市人大常委會黨組研究決定，并經市委同意，從今天開始舉行為期四天的全市人大常委會主任學習會，主要學習貫徹黨的十六屆五中全會、中共中央9號文件、市委五屆五次全會及市委人大工作會議精神，會議還將圍繞充分發揮人大作用，推進民主法制建設和構建和諧社會進行交流、討論，目的是通過學習，進一步提高我們履行職責的能力和水平，把新一屆的人大工作做得更好。大家一定要充分認識召開這次學習會的重要性，共同努力把學習會開好、開成功。下面，我就召開好這次學習會議，進一步搞好人大工作講四點意見：

一、充分認識做好新時期人大工作的重要意義，切實增強責任感和使命感，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，體現了社會主義制度的優越性和社會主義民主的廣泛性。在新的歷史時期，堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作，對于構建和諧社會，促進內江跨越發展具有十分重要的意義。

第一、堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作，是發展社會主義民主，保障人民當家作主的需要。社會主義民主政治的核心和本質是人民當家作主，堅持和發展人民民主，是我們黨執政為民的本質要求和根本途徑。人民代表大會制度體現了一切權力屬于人民，是人民當家作主的最好組織形式，也是我們黨在新的歷史條件下堅持執政為民的最好組織形式。通過這種組織形式，能夠便于人民行使自己當家作主的政治權利，參加政府事務的管理，能夠把廣大人民群眾的共同利益集中起來，把全市人民的力量凝聚起來，能夠保證我們堅持民主集中制原則，使國家權力機關、行政機關、審判機關和檢察機關，為了一個共同目標，協調一致起來，真正代表人民利益，真正體現為人民作主，全心全意為人民服務。

第二、堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作，是推進依法治市，建設法治內江的需要。建設高度的社會主義民主和完備的法制，是我國社會主義現代化建設的根本目標和根本任務之一。黨的十六屆五中全會指出，要加強社會主義民主政治建設，要貫徹依法治國的基本方略，全面推進法制建設。堅定不移地加強民主法制建設，推進依法治市進程，是市第五次黨代會確定的全市工作重點之一。我們必須在黨的領導下，善于運用國家政權形式依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，運用法律手段促進經濟繁榮發展和社會全面進步。只有堅持和完善人民代表大會制度，依法行政，公正司法，國家機關才能協調高效運轉，建設法治內江才能最終實現。

第三、堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作，是落實科學發展觀，建設和諧內江的需要。黨的十六大提出了落實科學發展觀，構建和諧社會的要求；黨的十六屆五中全會把推進社會主義和諧社會建設作為“十一五”規劃的重要內容。當前，我市正處于重要的戰略機遇期，既面臨其“黃金發展期”，又面臨“矛盾凸現期”，更需要用法律手段促進經濟的繁榮發展和社會的全面進步。憲法和法律賦予各級人大及其常委會監督、決定重大事項和選舉任免的重大職權，這些權力的行使與構建和諧社會有著十分緊密的關系，對經濟社會發展的重要作用是任何其它國家機關都無法替代的。原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。通過人大及其常委會圍繞經濟社會發展依法履行職責，充分發揮依法決策、監督制約和權力維護等重要職能作用，才能真正把黨的主張和重大決策通過法定程序變為國家意志，成為人民群眾共同的行為規范，才能進一步為促進經濟社會的發展提供堅實的法律保障，才能更好地使事關全局的重大決策贏得人民群眾的擁護和支持，最大限度地調動人民群眾投身改革發展的積極性和創造性，為落實科學發展觀、構建和諧社會提供不竭的力量源泉。

二、進一步突出工作重點，充分發揮人大在經濟社會中的職能作用

當前，我市經濟社會發展正處于爬坡過坎的階段，處于進一步打基礎、增實力、快崛起的至關重要的關口，在8月召開的市委五屆五次全會上，市委提出了“牢牢抓住一個要務，強化三個意識，抓好七項重點”的總體思路，并要求全市上下咬定發展不放松，風正心齊謀跨越。人大作為地方國家權力機關，在經濟社會發展過程中，擔負著重要的責任。在這次學習會上，希望大家很好地總結一下這些年人大的工作，看一看有哪些好的經驗和做法是需要肯定的，有哪些問題是需要在今后工作中不斷改進的。根據我們面臨的形勢和任務，聯系我市實際，我感到，人大工作一定要突出重點，至少在三個方面爭取有更大的作為：

第一，要在圍繞經濟工作開展監督方面有更大的作為。要抓住事關全市改革開放和經濟建設的重大問題，緊緊圍繞“全黨抓經濟、重點抓工業、突出抓項目、關鍵抓落實”的目標，部署工作、開展活動。當前，尤其要圍繞培育工業后勁、實施項目戰略、擴大招商引資、深化環境整治等七項重點工作，積極運用視察、檢查、聽取并審議專項工作等手段，依法開展監督，保證市委決定的各項工作落到實處、收到實效。在對經濟工作的調查研究過程中，要善于找準制約我市發展的突出問題，積極提出建議意見，及時為市委決策提供依據，促進決策的民主化、科學化和規范化；要抓住當前經濟工作中的重大問題，特別是工業強市中迫切需要解決的重要問題，按照法定程序，認真審議，及時作出決議、決定，促進內江工業振興戰略的順利實施。

第二，要在提高監督實效上有更大的作為。監督是憲法和法律賦予人大的重要職責，也是人大作為權力機關重要的職能。當前，這項工作還處在探索、完善的過程中，需要我們很好地總結過去的經驗，不斷地加強和改進。加強監督，首先是要解放思想、與時俱進，緊緊圍繞建設社會主義政治文明，來研究作為國家權力機關怎樣代表人民的利益、代表人民的意志，對“一府兩院”的工作進行全面的監督。我們講群眾監督、輿論監督，最大最有效的監督就是人大的監督。加強和改善黨的領導，很重要的一個方面也是要充分發揮人大的監督作用。今年換屆后，市人大黨組提出，人大任命的“一府兩院”有關人員在任期內要向人大進行一次述職,這個舉措很好，要抓緊實施，不斷總結經驗。加強監督，還要在解放思想的基礎上，進一步健全制度，抓好落實。現在，有些監督制度制定得不夠合理，有的制度制定了不去認真執行、流于形式。這兩個方面的問題，影響了監督作用的充分發揮。如何健全和落實好監督制度，也是需要各級人大積極探索解決的一個問題。

第三，要在暢通民主渠道特別是充分發揮人大代表作用上有更大的作為。人大代表是人民選舉出來的，人大常委會是人大代表選舉產生的。人民群眾對人大代表和人大常委會的要求，就是要代表人民說話，反映人民的意愿。現在回過頭來看，我們人大代表作用發揮得還不夠好，人大常委會同人大代表的聯系還不夠緊密。這是值得我們認真思考、高度重視的一個問題。原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。如果人大代表不能充分發揮代表人民的作用，就不能很好地反映人民的要求；如果人大常委會不加強與人大代表的密切聯系，也不能很好地反映人民的意愿。所以，我們要不斷探索新途徑、新辦法，加強人大代表同人民群眾的聯系，加強人大常委會同人大代表的聯系，進一步拓寬反映社情民意的渠道，努力維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。

三、切實加強自身建設，努力提高常委會組成人員履行職責的能力和水平

人大常委會是人民代表大會的常設機構，在一定程度上講，常委會的工作水平決定著人大工作的水平。我們必須從人大常委會的地位和作用，從建設社會主義政治文明的高度，充分認識做好常委會工作的重要性，充分認識加強常委會自身建設的重要性，不斷提高常委會組成人員的思想政治素質和議事能力。對這件事情，大家一定要有高度的自覺性。

今年，市人大常委會進行了換屆。總的看，人大常委會組成人員的結構得到了優化，素質有了新的提高。許多新當選的委員有著豐富的實際工作經驗和比較高的專業知識水平，這是做好人大工作一個非常有利的條件。但應當看到，相當多的同志原來在其他戰線工作，對我們國家的政體、法律和民主政治建設的要求，對人大的性質、地位、作用以及工作特點還不是很熟悉，我們要履行好憲法和法律賦予的職責，確實需要不斷學習、不斷提高。同時我們還要看到，受傳統觀念和人大工作現實情況的影響，一些同志對到人大工作思想上仍有這樣那樣一些模糊認識，認為人大是榮譽機構，到了人大就是退“二線”了，工作中熱情不高，缺乏積極性和主動性。這也從另一個方面說明了我們加強自身建設的必要性。必須指出，到人大工作，決不是退“二線”。一些年齡較大的同志轉到人大工作，是因為這些同志政治上成熟，實踐經驗豐富，對全市工作、對監督工作，都有較大的發言權，特別是隨著社會主義政治文明建設不斷推進，人大的地位和作用越來越重要，更需要一批這樣的同志加強人大的工作。

我們一定要主動適應形勢和任務的要求，努力提高自身素質，認真履行好自己的職責。這里，我提三點希望，與大家共勉。

第一，要始終注意加強學習，努力提高思想政治素質和業務水平。在新的形勢和任務面前，領導干部加強學習始終是第一位的。我們每一個同志都要增強自覺性，重視學習、勤于學習、帶頭學習。加強學習，首要的是加強理論學習，自覺用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦。同時，要加強對人民代表大會制度基本理論和基本知識的學習，加強對憲法和法律知識的學習，也要加強對社會主義市場經濟知識和現代科技知識的學習。

第二，要與時俱進，大力弘揚創新精神。社會實踐是不斷發展的，我們只有不斷從新的實際出發，做到思想上與時俱進、工作上開拓創新，才能不斷把我們的事業推向前進。人大工作程序性很強，要嚴格按法定程序辦事，但決不能因此而因循守舊、墨守成規，甚至搞成形式主義。常委會每位組成人員都要進一步強化創新意識和進取意識，堅持以寬廣的眼界、活躍的思維，研究工作、推動工作。

第三，要密切聯系群眾，不斷改進工作作風。常委會組成人員要強烈地意識到，我們是代表廣大人大代表的，是代表廣大人民群眾的，必須慎重地對待自己的民主權力，鄭重地行使自己的民主權力。要進一步強化群眾觀點，強化為民服務的意識，深入基層，深入實際，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的意愿，反映群眾的要求，使我們做的每一項工作、行使的每一項權力，都真正符合人民群眾的根本利益。

四、關于學習時間的安排

這次學習集中安排了三天半時間，今天下午動員會，明天上午聽省人大常委會秘書長楊啟泉作學習貫徹中央9號文件專題講座，下午討論。日上午是學習黨的十六屆五中全會精神，下午大會交流發言，最后一天上午是宗淑主任總結講話。這次學習主要以集中學習、座談交流、自學為主，希望大家充分利用這幾天的時間，認真學習掌握有關知識，努力做到以下兩點：第一，要集中精力。這次學習雖然時間不長，但內容比較多，日程安排得很緊湊。大家要擺脫日常事務，潛心學習，最好不請假、少請假，真正把精力集中起來學習。第二，要深入思考。學習討論中，要緊密聯系人大工作的實際，聯系全市改革和建設的實際，聯系常委會自身建設和個人思想工作的實際，多思考問題、多研究問題，力求學有所獲。

最后，預祝學習會圓滿成功！

第二篇：市委書記、市人大常委會主任在市人大常委會上的講話[范文]

市委書記、市人大常委會主任在市人大常委會上的講話

各位委員、同志們：市十二屆人大常委會第一次會議，經過與會同志的共同努力，已經完成了各項預定議程，現在就要結束了。這次會議時間只有兩天，但開得很緊湊、很成功。會議聽取審議了今年春耕生產情況的匯報，作出了深入學習宣傳《中華人民共和國憲法》的決定，審議通過了公民旁聽市人大常委會會議的暫時辦法、代表資格審查委員會有關人選名單以及常委會今年的工作要點。依照法律法規，會議還經過認真審議，對蔡曉明市長提請的市政府組成人員進行了任命，并舉行了宣誓儀式，為進一步搞好我市改革開放和現代化建設、實現九江在江西率先崛起的目標提供了強有力的組織保證。

今年是市人大、市政府換屆后的第一年，本屆任期的五年，是我市實現在江西率先崛起目標的關鍵五年，也是市政府組成人員、市人大常委會組成人員施展才華、大有作為的五年，能在這樣一個重要的歷史時期被黨和人民委以重任，對每一位同志來說，都是值得珍惜的殊榮。在此，我向大家表示衷心的祝賀。希望同志們一定不要辜負黨和人民的期望，堅決兌現宣誓中的承諾，牢記使命，恪盡職守，為九江的改革開放和現代化建設作出新的更大的貢獻。下面，根據安排，我提幾點要求：

一、關于對市政府組成人員的要求

1、要進一步認清形勢，明確任務，牢記責任。今天，在坐的33位同志接受市人大常委會的任命，實質上就是接受市人大常委會經過法律程序代表人民授予的權力。這一張張任命書凝聚了全市460萬人民的高度信任和殷切期望。大家都是市政府各委辦局的一把手，工作的質量和效率直接關系到九江改革發展目標的完成，直接關系到九江在江西率先崛起目標的實現，直接關系到人民群眾對黨和政府工作的評價。大家受命于此，不僅光榮而神圣，而且意味著擔負更重要的責任。希望同志們以高度的責任感、使命感和時不我待的精神，認真把握和落實科學發展觀，緊緊圍繞市委提出的“全市謀崛起，www.tmdps.cn 重點攻民營，突出治環境，著力抓項目”的主旋律，奮發進取，扎實工作，在各自崗位上創造新的業績，不斷開創各項工作的新局面。

2、要牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，堅持以民為本。行政機關是首長負責制，政府組成人員必須向政府首長負責，但（新世紀范本網http://www.tmdps.cn，原創范本免費提供下載基地。）從權力來源上講，政府組成人員手中的權力是市人大常委會按照市委的意圖、代表人民授予的，從根本上說就是要對人民負責。大家要把依法行使權力同為民履行職責統一起來，更加注意堅持和發揚黨的優良傳統和優良作風，牢記“兩個務必”，廉潔奉公，勤政為民，防止和克服形式主義和官僚主義，真心誠意為人民謀利益。要時刻把群眾的冷暖放在心上，始終保持與人民群眾的血肉聯系，憂民所憂，樂民所樂，在制定工作措施時，要充分考慮到群眾的切身利益，妥善處理各個方面的利益關系，用改革和發展的辦法，認真解決各種新的社會矛盾和群眾關注的熱點難點問題。

3、要切實增強法治意識，不斷提高依法行政、公正司法的水平。依法行政、公正司法是依法治國、依法治市的必然要求和核心內容，也是改善經濟發展環境的重要途徑。今年，行政許可法將正式實施，更要求大家增強法治觀念，提高依法行政、公正司法水平。要進一步提高法律素質，帶頭學法，掌握憲法、行政許可法以及與本部門工作相關的法律法規，善于用法律手段管理經濟社會事務，增強依法行政、嚴格執法的堅定性；要依法決策，大家都是各單位的“一把手”，是決策者，必須高度重視依法決策問題，依法規范自己的決策行為，保證決策行為的科學化、民主化、規范化，避免主觀性、隨意性和“長官意志”，將決策失誤降至最低限度；要切實轉變政府職能，正確處理好政府與市場、政府與企業、政府與社會的關系，改變“重審批，輕監督”的做法，改變“重收費，輕服務”的管理模式，變無限政府為有限政府，變微觀管理為宏觀調控，變直接干預為間接管理，把不應該、不適宜政府履行的職能還給市場和社會，把政府主要職能轉移到www.tmdps.cn 經濟調節、市場監管、社會管理與公共服務上來，盡快實現政府角色的重新定位。

4、要勤政廉潔，開拓進取，發揮表率作用。要做勤奮學習的表率，要擠出時間，潛下心來，加強學習，通過學習，不斷增強創新意識，研究新情況，解決新問題，創造新經驗，開拓新局面；要做真抓實干的表率，領導職責不僅在于作出決策，更重要的在于抓好落實，大家一定要以與時俱進的思想觀念和奮發有為的精神狀態，率先垂范抓落實，加強督導促落實，改進作風保落實，確保各項目標任務的全面完成；要做廉潔自律的表率，嚴格按照黨員干部廉潔從政規定對照檢查自己，務必使自己經得住改革開放、市場經濟的考驗，經得起權力、金錢、美色的考驗，做到在拜金主義、享樂主義、極端個人主義和燈紅酒綠的侵蝕面前，一塵不染，一身正氣，以廉潔勤政的模范行為，贏得廣大干部和群眾的信任和支持。

5、要進一步提高認識，擺正位置，自覺接受人大監督。人大對“一府兩院”進行監督，是憲法和法律賦予的權力，體現了國家一切權力屬于人民的社會主義民主的本質要求。作為政府組成人員，一定要正確對待人大監督，自覺接受人大監督，習慣于人大監督，把人大的監督溶入到改正自身工作的具體行動中。同時要嚴格按照市人大常委會與“一府兩院”工作聯系辦法的規定，搞好相互銜接和支持配合，協調一致地開展工作。一是市人大常委會召開的審議政府工作方面的會議，市政府應依照規定，由市長或分管副市長列席，不得由他人代替。二是凡是人大及常委會通知法、檢兩院和政府組成部門領導參加的會議和重大活動，主要領導和分管領導必須按規定參加，確因特殊情況不能參加的，事先要向人大常委會請假。三是人大常委會所作的決定、決議或審議意見，在本行政區域內具有強制性和約束力，“一府兩院”必須認真研究執行。常委會有權根據有關規定對“一府兩院”和政府組成部門的工作及群眾反映強烈的問題提出質詢，市政府和有關部門的領導必須到常委會接受質詢。對個別態度惡劣、拒不執行者，常委會將依法www.tmdps.cn 對其作出處理。四是要主動向人大常委會通報情況，交流信息。

“一府兩院”要定期向常委會匯報工作，重大事件、重要信息、重要工作的進展情況以及重大案件的處理情況應及時向人大常委會及有關專門委員會報告。五是要認真研究辦理人大常委會轉交人大代表提出的議案、建議和批評、意見，要認真對待人大常委會在評議、視察、執法檢查中提出的意見、建議，解決指出的問題和不足，并及時報告辦理結果和整改成效，不得敷衍。對工作中嚴重失職造成嚴重后果、嚴重影響以及嚴重以權謀私、違法犯罪的，常委會將依法罷免其職務。

二、關于對人大常委會組成人員的要求

隨著和依法治國方略的全面實施和“三個文明”建設的穩步推進，黨和人民群眾對人大的期望越來越大，要求越來越高，市人大常委會全體組成人員必須提高認識，以更加飽滿的精神、更加務實的態度，認真履行自身職責。

1、常委會組成人員必須堅持人民代表大會制度，堅持黨的基本路線、基本綱領和基本經驗不動搖，認真執行黨的各項方針政策，自覺接受黨的領導和人大代表、人民群眾的監督，積極宣傳并模范遵守憲法和法律，維護國家和人民的根本利益，全心全意為人民服務。

2、常委會組成人員必須堅持民主集中制原則，堅持集體行使職權，集體決定重大問題，做到既要充分發揚民主，集思廣益，又要本著少數服從多數的原則作出決定，努力實現決策的民主化、科學化。

3、常委會組成人員必須以對人民高度負責的精神，切實履行職責，依法行使職權，認真貫徹市人民代表大會及其常委會的決議、決定，努力做好常委會工作。

4、常委會會議是行使權力的主要形式，組成人員要珍惜人民賦予的權力，按時出席常委會會議，因病因事不能出席的應事先向常委會主任請假，但每人一年之內請假www.tmdps.cn 不得超過兩次。如無特殊情況或未經批準缺席兩次以上的應主動辭職。

5、常委會組成人員要通過多種渠道和方式，了解和反映人民群眾的意見和要求，不定期向常委會匯報。

6、常委會組成人員要公正廉潔，勤政為民，不準以任何理由以權謀私，帶頭抵制和反對不正之風。要帶頭講團結，在行使職權、研究問題、審議評議時，一定要暢所欲言，有話講在會上，講正氣，講友誼，講諒解。

三、關于對人大常委會工作的要求

1、要圍繞大局，促進發展。發展是九江人民的殷切希望，是廣大代表的迫切要求，是我們常委會全體組成人員的神圣使命。今年，尤其要圍繞市委的中心工作，按照“全市謀崛起，重點攻民營，突出治環境，著力抓項目”這個主旋律，把認識統一到市委的工作中心上來，把力量凝聚到市委的工作重點上來，積極跟進，做好相關工作。要切實加強對經濟法律法規尤其是涉及民營經濟發展的法律法規貫徹落實情況的審議和視察檢查，為發展創造良好的法制環境；要切實加強對規范性文件的審查，督促政府轉變職能，強化服務，為發展創造良好的政務環境；要組織代表積極投入經濟建設主戰場，積極為經濟建設獻計獻策，為發展創造良好的社會環境。

2、要突出重點，依法履職。要緊緊圍繞經濟建設中的重大戰略問題加強調查研究，積極向市委提出建議、意見，為市委正確決策提供依據；要以憲法的修訂和人民代表大會制度建立50周年為契機，在全市上下掀起法律法規宣傳教育的新高潮，大力推進依法治市工作；要加強對“一府兩院”的監督，督促深化行政審批制度改革、規范行政行為和改善行政管理；要加強個案監督的力度，把那些嚴重違法案件作為典型，一抓到底，促進公正司法；要認真做好人大代表提出的議案、建議、批評和意見的自辦、轉辦和督辦工作；要加強對任命干部的任后監督，常委會要將本次任命干部的供職承諾，列www.tmdps.cn 為評議考核的一項重要依據，促進任命干部兌現承諾，勤政廉政。

3、要以民為本，扎根于民。人大常委會代表人民行使權力，必須把維護最廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點。要始終把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需求作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，對人民負責，受人民監督。要始終保持與人民群眾的血肉聯系，努力拓寬民主渠道，廣納民言，凝聚民智。要努力擴大人民群眾在人大及其常委會工作中的參與度，人大及其常委會組織開展的活動要多方征求群眾的意見，多方吸取群眾參加，取得群眾的支持配合。

4、要開拓創新，求真務實。一是觀念要更新。要牢固樹立人大是民主法制建設第一線的觀念，人大工作大有作為的觀念，人大工作必須創新的觀念，不斷探索人大工作的新思路、新途徑，不斷發掘人大工作的新亮點，通過觀念創新實現工作創新。二是作風要務實。要大力倡求深入扎實、認真負責的工作作風，加強和改進調查研究工作，常委會審議和決定的事項，都必須建立在深入細致的調查研究的基礎上；組織開展的調查、視察等活動，都要講求實效，不搞形式主義，不做表面文章；要加大工作的督促檢查力度，對定了的事情、部署了的工作，都要明確責任，一抓到底。三是水平要提高。要把學習作為提高人大工作水平的重要途徑，提高本領，促使人大工作更好地體現時代性，把握規律性，富于創造性。四是制度要規范。要認真總結過去工作的好做法、好經驗，及時用制度的形式固定下來，指導實踐。對已有的規章制度要及時進行修訂完善，并適時制定一些新的操作性強的工作規范，把人大工作的各個方面、各個環節全部納入制度化、規范化的軌道。要特別注意建立民主議事、民主決策機制，充分調動每一位常委會組成人員和人大代表的積極性、主動性，使各項工作建立在集思廣益、群策群力的基礎上，更好地發揮人大及其常委會的職能作用。

同志們，今后五年是我市全面建設小康社會、實現九江在江西率先崛起的關鍵時www.tmdps.cn 期，無論人大工作還是“一府兩院”工作，都面臨著新形勢、新任務和新要求，我們要以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責任重大、使命如山的壓力感，不辱使命，不負重托，奮力拼搏，扎實工作，為實現九江在江西的率先崛起作出新的更大的貢獻。

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第三篇：市委書記、市人大常委會主任在市人大常委會上的講話

市委書記、市人大常委會主任在市人大常委會上的講話

各位委員、同志們：市十二屆人大常委會第一次會議，經過與會同志的共同努力，已經完成了各項預定議程，現在就要結束了。這次會議時間只有兩天，但開得很緊湊、很成功。會議聽取審議了今年春耕生產情況的匯報，作出了深入學習宣傳《中華人民共和國憲法》的決定，審議通過了公民旁聽市人大常委會會議的暫時辦法、代表資格審查委員會有關人選名單以及常委會今年的工作要點。依照法律法規，會議還經過認真審議，對蔡曉明市長提請的市政府組成人員進行了任命，并舉行了宣誓儀式，為進一步搞好我市改革開放和現代化建設、實現九江在江西率先崛起的目標提供了強有力的組織保證。今年是市人大、市政府換屆后的第一年，本屆任期的五年，是我市實現在江西率先崛起目標的關鍵五年，也是市政府組成人員、市人大常委會組成人員施展才華、大有作為的五年，能在這樣一個重要的歷史時期被黨和人民委以重任，對每一位同志來說，都是值得珍惜的殊榮。在此，我向大家表示衷心的祝賀。希望同志們一定不要辜負黨和人民的期望，堅決兌現宣誓中的承諾，牢記使命，恪盡職守，為九江的改革開放和現代化建設作出新的更大的貢獻。下面，根據安排，我提幾點要求：

一、關于對市政府組成人員的要求

1、要進一步認清形勢，明確任務，牢記責任。今天，在坐的33位同志接受市人大常委會的任命，實質上就是接受市人大常委會經過法律程序代表人民授予的權力。這一張張任命書凝聚了全市460萬人民的高度信任和殷切期望。大家都是市政府各委辦局的一把手，工作的質量和效率直接關系到九江改革發展目標的完成，直接關系到九江在江西率先崛起目標的實現，直接關系到人民群眾對黨和政府工作的評價。大家受命于此，不僅光榮而神圣，而且意味著擔負更重要的責任。希望同志們以高度的責任感、使命感和時不我待的精神，認真把握和落實科學發展觀，緊緊圍繞市委提出的“全市謀崛起，重點攻民營，突出治環境，著力抓項目”的主旋律，奮發進取，扎實工作，在各自崗位上創造新的業績，不斷開創各項工作的新局面。

2、要牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，堅持以民為本。行政機關是首長負責制，政府組成人員必須向政府首長負責，但（新世紀范本網http://，原創范本免費提供下載基地。）從權力來源上講，政府組成人員手中的權力是市人大常委會按照市委的意圖、代表人民授予的，從根本上說就是要對人民負責。大家要把依法行使權力同為民履行職責統一起來，更加注意堅持和發揚黨的優良傳統和優良作風，牢記“兩個務必”，廉潔奉公，勤政為民，防止和克服形式主義和官僚主義，真心誠意為人民謀利益。要時刻把群眾的冷暖放在心上，始終保持與人民群眾的血肉聯系，憂民所憂，樂民所樂，在制定工作措施時，要充分考慮到群眾的切身利益，妥善處理各個方面的利益關系，用改革和發展的辦法，認真解決各種新的社會矛盾和群眾關注的熱點難點問題。

3、要切實增強法治意識，不斷提高依法行政、公正司法的水平。依法行政、公正司法是依法治國、依法治市的必然要求和核心內容，也是改善經濟發展環境的重要途徑。今年，行政許可法將正式實施，更要求大家增強法治觀念，提高依法行政、公正司法水平。要進一步提高法律素質，帶頭學法，掌握憲法、行政許可法以及與本部門工作相關的法律法規，善于用法律手段管理經濟社會事務，增強依法行政、嚴格執法的堅定性；要依法決策，大家都是各單位的“一把手”，是決策者，必須高度重視依法決策問題，依法規范自己的決策行為，保證決策行為的科學化、民主化、規范化，避免主觀性、隨意性和“長官意志”，將決策失誤降至最低限度；要切實轉變政府職能，正確處理好政府與市場、政府與企業、政府與社會的關系，改變“重審批，輕監督”的做法，改變“重收費，輕服務”的管理模式，變無限政府為有限政府，變微觀管理為宏觀調控，變直接干預為間接管理，把不應該、不適宜政府履行的職能還給市場和社會，把政府主要職能轉移到

經濟調節、市場監管、社會管理與公共服務上來，盡快實現政府角色的重新定位。

4、要勤政廉潔，開拓進取，發揮表率作用。要做勤奮學習的表率，要擠出時間，潛下心來，加強學習，通過學習，不斷增強創新意識，研究新情況，解決新問題，創造新經驗，開拓新局面；要做真抓實干的表率，領導職責不僅在于作出決策，更重要的在于抓好落實，大家一定要以與時俱進的思想觀念和奮發有為的精神狀態，率先垂范抓落實，加強督導促落實，改進作風保落實，確保各項目標任務的全面完成；要做廉潔自律的表率，嚴格按照黨員干部廉潔從政規定對照檢查自己，務必使自己經得住改革開放、市場經濟的考驗，經得起權力、金錢、美色的考驗，做到在拜金主義、享樂主義、極端個人主義和燈紅酒綠的侵蝕面前，一塵不染，一身正氣，以廉潔勤政的模范行為，贏得廣大干部和群眾的信任和支持。

5、要進一步提高認識，擺正位置，自覺接受人大監督。人大對“一府兩院”進行監督，是憲法和法律賦予的權力，體現了國家一切權力屬于人民的社會主義民主的本質要求。作為政府組成人員，一定要正確對待人大監督，自覺接受人大監督，習慣于人大監督，把人大的監督溶入到改正自身工作的具體行動中。同時要嚴格按照市人大常委會與“一府兩院”工作聯系辦法的規定，搞好相互銜接和支持配合，協調一致地開展工作。一是市人大常委會召開的審議政府工作方面的會議，市政府應依照規定，由市長或分管副市長列席，不得由他人代替。二是凡是人大及常委會通知法、檢兩院和政府組成部門領導參加的會議和重大活動，主要領導和分管領導必須按規定參加，確因特殊情況不能參加的，事先要向人大常委會請假。三是人大常委會所作的決定、決議或審議意見，在本行政區域內具有強制性和約束力，“一府兩院”必須認真研究執行。常委會有權根據有關規定對“一府兩院”和政府組成部門的工作及群眾反映強烈的問題提出質詢，市政府和有關部門的領導必須到常委會接受質詢。對個別態度惡劣、拒不執行者，常委會將依法

對其作出處理。四是要主動向人大常委會通報情況，交流信息。

“一府兩院”要定期向常委會匯報工作，重大事件、重要信息、重要工作的進展情況以及重大案件的處理情況應及時向人大常委會及有關專門委員會報告。五是要認真研究辦理人大常委會轉交人大代表提出的議案、建議和批評、意見，要認真對待人大常委會在評議、視察、執法檢查中提出的意見、建議，解決指出的問題和不足，并及時報告辦理結果和整改成效，不得敷衍。對工作中嚴重失職造成嚴重后果、嚴重影響以及嚴重以權謀私、違法犯罪的，常委會將依法罷免其職務。

二、關于對人大常委會組成人員的要求

隨著和依法治國方略的全面實施和“三個文明”建設的穩步推進，黨和人民群眾對人大的期望越來越大，要求越來越高，市人大常委會全體組成人員必須提高認識，以更加飽滿的精神、更加務實的態度，認真履行自身職責。

1、常委會組成人員必須堅持人民代表大會制度，堅持黨的基本路線、基本綱領和基本經驗不動搖，認真執行黨的各項方針政策，自覺接受黨的領導和人大代表、人民群眾的監督，積極宣傳并模范遵守憲法和法律，維護國家和人民的根本利益，全心全意為人民服務。

2、常委會組成人員必須堅持民主集中制原則，堅持集體行使職權，集體決定重大問題，做到既要充分發揚民主，集思廣益，又要本著少數服從多數的原則作出決定，努力實現決策的民主化、科學化。

3、常委會組成人員必須以對人民高度負責的精神，切實履行職責，依法行使職權，認真貫徹市人民代表大會及其常委會的決議、決定，努力做好常委會工作。

4、常委會會議是行使權力的主要形式，組成人員要珍惜人民賦予的權力，按時出席常委會會議，因病因事不能出席的應事先向常委會主任請假，但每人一年之內請假

不得超過兩次。如無特殊情況或未經批準缺席兩次以上的應主動辭職。

5、常委會組成人員要通過多種渠道和方式，了解和反映人民群眾的意見和要求，不定期向常委會匯報。

6、常委會組成人員要公正廉潔，勤政為民，不準以任何理由以權謀私，帶頭抵制和反對不正之風。要帶頭講團結，在行使職權、研究問題、審議評議時，一定要暢所欲言，有話講在會上，講正氣，講友誼，講諒解。

三、關于對人大常委會工作的要求

1、要圍繞大局，促進發展。發展是九江人民的殷切希望，是廣大代表的迫切要求，是我們常委會全體組成人員的神圣使命。今年，尤其要圍繞市委的中心工作，按照“全市謀崛起，重點攻民營，突出治環境，著力抓項目”這個主旋律，把認識統一到市委的工作中心上來，把力量凝聚到市委的工作重點上來，積極跟進，做好相關工作。要切實加強對經濟法律法規尤其是涉及民營經濟發展的法律法規貫徹落實情況的審議和視察檢查，為發展創造良好的法制環境；要切實加強對規范性文件的審查，督促政府轉變職能，強化服務，為發展創造良好的政務環境；要組織代表積極投入經濟建設主戰場，積極為經濟建設獻計獻策，為發展創造良好的社會環境。

2、要突出重點，依法履職。要緊緊圍繞經濟建設中的重大戰略問題加強調查研究，積極向市委提出建議、意見，為市委正確決策提供依據；要以憲法的修訂和人民代表大會制度建立50周年為契機，在全市上下掀起法律法規宣傳教育的新高潮，大力推進依法治市工作；要加強對“一府兩院”的監督，督促深化行政審批制度改革、規范行政行為和改善行政管理；要加強個案監督的力度，把那些嚴重違法案件作為典型，一抓到底，促進公正司法；要認真做好人大代表提出的議案、建議、批評和意見的自辦、轉辦和督辦工作；要加強對任命干部的任后監督，常委會要將本次任命干部的供職承諾，列

為評議考核的一項重要依據，促進任命干部兌現承諾，勤政廉政。

3、要以民為本，扎根于民。人大常委會代表人民行使權力，必須把維護最廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點。要始終把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需求作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，對人民負責，受人民監督。要始終保持與人民群眾的血肉聯系，努力拓寬民主渠道，廣納民言，凝聚民智。要努力擴大人民群眾在人大及其常委會工作中的參與度，人大及其常委會組織開展的活動要多方征求群眾的意見，多方吸取群眾參加，取得群眾的支持配合。

4、要開拓創新，求真務實。一是觀念要更新。要牢固樹立人大是民主法制建設第一線的觀念，人大工作大有作為的觀念，人大工作必須創新的觀念，不斷探索人大工作的新思路、新途徑，不斷發掘人大工作的新亮點，通過觀念創新實現工作創新。二是作風要務實。要大力倡求深入扎實、認真負責的工作作風，加強和改進調查研究工作，常委會審議和決定的事項，都必須建立在深入細致的調查研究的基礎上；組織開展的調查、視察等活動，都要講求實效，不搞形式主義，不做表面文章；要加大工作的督促檢查力度，對定了的事情、部署了的工作，都要明確責任，一抓到底。三是水平要提高。要把學習作為提高人大工作水平的重要途徑，提高本領，促使人大工作更好地體現時代性，把握規律性，富于創造性。四是制度要規范。要認真總結過去工作的好做法、好經驗，及時用制度的形式固定下來，指導實踐。對已有的規章制度要及時進行修訂完善，并適時制定一些新的操作性強的工作規范，把人大工作的各個方面、各個環節全部納入制度化、規范化的軌道。要特別注意建立民主議事、民主決策機制，充分調動每一位常委會組成人員和人大代表的積極性、主動性，使各項工作建立在集思廣益、群策群力的基礎上，更好地發揮人大及其常委會的職能作用。

同志們，今后五年是我市全面建設小康社會、實現九江在江西率先崛起的關鍵時

期，無論人大工作還是“一府兩院”工作，都面臨著新形勢、新任務和新要求，我們要以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責任重大、使命如山的壓力感，不辱使命，不負重托，奮力拼搏，扎實工作，為實現九江在江西的率先崛起作出新的更大的貢獻。

第四篇：在市、縣區人大常委會主任學習會上的講話

在市、縣區人大常委會主任學習會上的講話

在市、縣區人大常委會主任學習會上的講話

xxx

（2006年8月4日）

同志們：

為期4天的市縣（區）人大常委會主任學習會，經過大家的共同努力，圓滿完成了學習任務，今天就要結束了。這次學習會的時間雖然不長，但效果是明顯的。幾天來，通過聽取專題講

座、自學和交流，大家對《憲法修正案》和《行政許可法》有了更進一步的認識和了解，對做好今后的人大工作將起到積極的促進作用。下面我就如何繼續深入學習貫徹《憲法修正案》和《行政許可法》，認真做好當前我市各級人大工作講幾點意見。

一、深入學習宣傳《憲法》和《行政許可法》，切實保證在我市的貫徹實施

十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，凝聚了全黨全國人民的集體智慧，符合最廣大人民群眾的根本利益，是我國憲政史上的又一次與時俱進。尤其是這次憲法修正案明確把“三個代表”重要思想寫入憲法，使之成為國家的指導思想，既為各級人大及其常委會更好地代表人民的根本利益，依法行使職權提供了更加有力的憲法保證，也為人大工作提供了行動指南。

《行政許可法》的頒布施行，標志著我國政府對經濟社會事務的管理走向制度化、規范化、法制化，對政府管理理念、管理職能、管理體制、管理方式以及政府工作人員的管理行為，都將產生重大影響，提出了許多新的要求。

保證《憲法》和《行政許可法》在我市的貫徹實施，是《憲法》和《地方組織法》賦予人大及其常委會的重要職責，也是在人大工作的每一位同志肩負的神圣使命。市和各縣（區）人大常委會要切實把學習宣傳貫徹《憲法》和《行政許可法》作為當前和今后一段時期的重要任務，認真組織，認真實施，督促政府將《憲法》和《行政許可法》納入全市“四五”普法計劃，采取多種生動有效的形式宣傳普及，使廣大市民、法人和其他組織了解《憲法》和《行政許可法》，依法維護好自己的合法權益。

保證《行政許可法》的全面、正確實施，不僅是各級政府和政府各部門的一項重要職責，更是人大工作者義不容辭的重要任務。人大常委會組成人員及人大代表要掌握這部法律，人大常委會機關工作人員要深刻領會和熟練運用這部法律，努力做到融會貫通、學有成效、學以致用，以適應履職行權的需要。市和各縣（區）人大常委會要認真監督政府實施這部法律，適時聽取實施情況的匯報，加強對實施情況的監督檢查。要把是否依法設定行政許可、是否依法受理行政許可申請、是否依法審查并作出行政許可決定、是否依法收取費用、是否依法履行監督職責等情況作為重點內容進行檢查，發現違法實施行政許可的，要堅決予以糾正；應當追究法律責任的，要依法追究有關責任人員的法律責任，切實給《行政許可法》的實施創造一個好的環境和氛圍，促進政府依法行政。

二、要把黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來，確保黨委意圖的實現

江澤民同志曾經指出：“黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一性是社會主義民主政治的重要優勢。發展社會主義民主政治，最根本的是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機結合和辯證統一。”正確處理社會主義民主政治建設中這三方面的關系，是我們順利推進社會主義政治文明建設的關鍵。

中國共產黨是代表全中國人民利益的政黨，全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。人民是我們國家的主人，國家的一切權力屬于人民。依法治國是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，實現國家政治生活、經濟生活和社會生活的制度化、法制化。人民當家作主的地位是黨領導人民建立的，依法治國是黨提出并領導實施的。堅持黨的領導，是實現人民當家作主，人民真正掌握國家權力的根本保證，是依法治國能沿著社會主義方向前進的根本保證，堅持黨的領導是我們任何時候，做任何工作都必須堅持的一條基本原則。發揚人民民主，推進依法治國是轉變黨的執政方式、領導方式和工作方式的重要體現，從制度和法律上保證了黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證了黨始終發揮總攬全局，協調各方的領導核心作用，對于發展社會主義市場經濟，推動社會文明進步，保證國家長治久安，具有十分重要的意義。只要我們發揮好黨的領導、人民當家作主和依法治國三者統一的重要優勢，社會主義政治文明建設就一定會穩步前進。

組織開展重要的執法檢查和評議工作等等，都應事先報告同級黨委，按照黨委的指示部署有關工作。人大常委會黨組，必須執行黨委決議，貫徹黨委意圖，并善于同黨外同志合作，努力完成黨委交給的各項任務。人大常委會組成人員和人大代表中的黨員，要把對黨負責同對人民負責統一起來，堅持貫徹黨的路線、方針和政策，堅決執行黨委的決議、決定，充分發揮先鋒模范作用，保證黨委的主張和意圖的實現。

三、堅持與時俱進，努力提高人大工作水平

為全面建設小康社會，實現xx跨越式發展，市委集中全市人民的智慧，確定了在未來二十年內，把xx建成工業化、學習型、山水園林式城市的戰略目標。今年市委又根據去年底省委書記張學忠同志來xx視察工作時的講話精神，結合實際，確定了“重振雄風，富民升位”的奮斗目標，這是全市人民的強烈愿望，也是全市的工作大局。我們一定要圍繞這個大局，積極做好各項工作，努力把人大工作提高到一個新的水平。

要樹立和落實科學的發展觀，充分發揮人大的協調督促作用。科學的發展觀就是經濟發展必須帶動政治、法治、文化、教育、衛生等社會各項事業的同步發展，就是充分體現以人為本，促進人的全面發展的發展觀。我們一定要在思想上牢固樹立科學的發展觀，人大的各項工作必須貫徹落實科學的發展觀，確立親民、愛民、為民的工作理念，始終站在維護和發展廣大人民群眾的根本利益的高度，通過審議、決定、執法檢查、工作監督等法定方式，切實督促政府統籌協調好經濟、政治、文化等各項事業，統籌協調好眼前利益和長遠利益、局部利益和整體利益，努力提高經濟發展的綜合效益和整體水平，促進我市物質文明、政治文明、精神文明的協調發展。

要強化中心意識，突出工作重點。就當前xx而言，“重振雄風，富民升位”，努力實現xx經濟社會發展新跨越，這是當前和今后一段時間全市工作的重心，是最大的政治任務。最近，市委四屆九次全委擴大會暨市委工業工作會議又明確提出了我市推進新型工業化進程的總體要求和今年、明年、2012年全市工業工作目標，這是我們從現在起到未來幾年的主要任務和中心工作。人大的各位同志要圍繞xx如何走新型工業化道路多作思考，人大的一切工作必須抓住發展這個主題來推進，必須圍繞市委工作重心來開展。人大履行法律監督職能，應著重監督執行各種經濟法律法規、促進地方經濟發展的情況；履行工作監督職能，要重點監督政府及其工作部門充分發揮職能作用、促進經濟發展的工作情況；履行干部任免監督職能，要把是否在發展經濟上有成效作為干部任免標準；人大開展的視察、評議等活動，也要把經濟建設作為主題。對各級人大和人大代表而言，促進了經濟發展，努力為“重振雄風，富民升位”做貢獻就是講政治，否則就是不講政治。這是衡量人大工作有無成效的一條根本標準。

要強化創新意識，增強工作實效。創新是一個民族進步的靈魂，是事業興旺發達的不竭動力。面對新的形勢和新的任務，人大工作在維護法制統一，嚴格依法辦事的前提下，必須開拓創新。希望在人大工作的同志，要消除“創新擔風險”、“多干添麻煩”的思想顧慮，按照“三個有利于”的標準，多提意見和建議。在今后的工作中，凡是法律有規定的，嚴格按照法律的規定辦；法律沒有規定的，只要符合市委的決策意圖，對實現xx“重振雄風，富民升位”有利，對人民群眾有利，就要大膽去試，大膽去干。特別要根據我市的實際情況，緊緊抓住事關xx改革和發展的重大事項，抓住人民群眾關注的重大問題，審慎而大膽地行使決定權。在人大工作中要提倡“思”，拓展創新思路，深入基層，深入群眾，加大調查研究力度，把實踐中有新意、有創見、有實效、群眾滿意的做法加以總結提煉，變成“依法、有理、可行”的經驗加以推廣。要善于“學”，夯實理論功底。人大工作要創新，必須改變自我封閉的狀態，要采取走出去，請進來的方式，虛心學習借鑒外地人大及其常委會在提高審議質量、抓好執法檢查、搞好個案監督、開展“兩項評議”、拓寬監督渠道、加大監督力度、搞好督查督辦等工作中創造的好形式、好方法，為我所用，不斷提高創新能力，增強工作實效。

要強化責任意識，加強對熱點、難點問題的監督。面對今年突如其來的禽流感和沱江“3·02”特大污染事故，我市各級人大常委會給予了高度關注，都能按照市委的統一部署立即行動，認真履行職責。希望我市各級人大常委會在今后的工作中，要進一步強化責任意識，按照“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的要求，積極圍繞人民群眾高度關注的熱點、難點問題，加大監督力度。當前要切實加大對全市32戶污染企業治污工作的監督，特別是對省上點名的我市4戶重點污染企業，要督促政府加強監管，限期整改，切實維護好廣大人民群眾的根本利益，為我市“重振雄風，富民升位”創造良好的發展環境。

要強化學習意識，搞好常委會和機關自身建設。按照創建學習型城市的要求，各級組織要成為學習型組織，各級干部要成為學習型干部。加強學習，是對每一個市民的基本要求，更是做好人大工作的前提，是我們各級人大常委會組成人員和人大機關干部的一項基礎性和根本性的任務。一年一度的市、縣區人大常委會主任學習會，就是一種很好的學習形式，應該長期堅持下去。當前，我市各級人大常委會除要繼續組織常委會組成人員及機關干部進一步深入學習、全面貫徹黨的十六大精神外，還要認真組織學習市委四屆九次全委擴大會暨市委工業工作會議精神，切實把常委會組成人員及機關干部的思想統一到市委的決策部署上來，一心一意謀發展，牢牢把握人大工作的政治方向。在加強政治理論學習的基礎上，除要深入學習好《憲法》、《行政許可法》外，還要繼續認真學習《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》和《四川省各級人大常委會監督條例》等法律法規，使常委會組成人員及機關干部進一步認識和把握人大的性質、地位和作用，熟悉人大工作的各項程序、工作制度和工作方法，增強議政能力，努力把我市的人大工作提高到一個新的水平。

四、認真貫徹省委31號文件精神，切實做好有關工作

同志們，奮斗的目標已經明確，宏偉藍圖鼓舞人心，催人奮進。當前，堅定不移發展工業是全市最大的政治，齊心協力發展工業是全市中心工作的中心，實實在在發展工業是各級所抓重點工作的重點。人大戰線的同志們，一定要圍繞這個中心，圍繞這個重點，始終堅持和依靠黨委的領導，認認真真履行各項職能，創造性地開展人大工作，為“重振雄風，富民升位”，推進xx新型工業化目標的實現作出積極貢獻。

《在市、縣區人大常委會主任學習會上的講話》完畢！

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第五篇：市委書記、市人大常委會主任在全市人大工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市人大工作會議，主要是進一步貫徹落實市委十屆十二次全體（擴大）會議和市十四屆人大四次會議精神，部署安排今年全市人大工作任務，推進全市人大工作不斷上新的水平。剛才，XXX副主任總結了去年我市市鎮兩級人大工作，通報了今年市人大常委會的工作安排，對鎮人大工作和上下聯動開展軟環境建設督查活

動提出了具體要求，三個鎮人大和市級機關一個代表組進行了交流發言。大家要認真領會，互相借鑒，抓好落實。2005年，我市市鎮兩級人大在同級黨委的領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞全市的工作大局，圍繞民主法制建設的根本任務，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，開拓進取，扎實工作，較好地發揮了地方國家權力機關的作用，為促進和保障我市經濟社會的全面協調可持續發展，順利實現“十五”計劃確定的各項目標任務，推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設作出了重要的貢獻。一是突出加快發展、科學發展、和諧發展的主題，自覺服從和服務于全市改革發展穩定的大局，認真審議決定本行政區域內經濟和社會發展等方面的重大事項，有力地促進了黨和國家的各項方針政策在全市的貫徹落實，推動和保障了我市改革開放和經濟建設的順利進行。二是深入貫徹依法治國基本方略，積極推進依法治市、依法治鎮，督促和支持“一府兩院”依法開展工作，切實保障人民群眾依法參與管理地方經濟和各項社會事務，有效加強了民主法制建設，維護了社會穩定。三是進一步密切與人大代表和人民群眾的聯系，暢通民主渠道，較好地發揮了人大代表在密切黨和政府與人民群眾聯系、溝通方面的橋梁紐帶作用，使人民群眾的愿望和要求能得到及時的反映和妥善的解決。四是重視加強自身建設，健全和規范各項工作制度，不斷創新和發展人大工作，全市人大工作的整體水平有了進一步的提高。

總的看，去年一年，市鎮兩級人大的各項工作都取得了明顯的成績，在全市政治、經濟和社會生活中發揮了十分重要的作用。這些成績的取得，是市鎮兩級人大開拓進取，扎實工作的結果，是全體人大代表共同努力和全體人大工作者辛勤勞動的結果。在此，我代表市委、市人大常委會，向在座的各位同志，向全市人大代表和從事人大工作的同志們表示親切的問候和衷心的感謝！

2006年是“十一五”規劃的開局之年，也是建設全面小康社會的關鍵之年。做好今年的人大工作，對于貫徹落實好市委十屆十二次全體（擴大）會議精神，推進“十一五”規劃的實施，加快“兩個率先”、富民強市進程都具有十分重要的意義。今年春節前后，市和各鎮都相繼召開了人代會，審議通過了人大、政府等各項工作報告，并根據人代會的有關《決議》，制定了今年人大工作的計劃，剛才X主任在講話中又對全市人大工作特別是鎮人大工作提出了一些很好的指導性意見，要求都已明確，關鍵是要狠抓落實，認真組織實施，確保既定的各項工作任務能夠扎扎實實地落到實處。下面，我就如何做好今年的人大工作，再講幾點意見。

一、充分認識和把握面臨的新形勢和新任務，不斷增強做好人大工作的責任意識

當前我國已進入加快全面建設小康社會的重要時期，這是社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展的新階段。新的時期、新的階段，不僅給人大工作賦予了新的內涵，同時也對人大工作提出了新的任務和新的要求。

1、加強黨的執政能力建設對人大工作提出了新要求。黨的十六屆四中全會作出了《關于加強黨的執政能力建設的決定》，把不斷提高發展社會主義民主政治的能力作為加強黨的執政能力建設的主要任務之一。《決定》圍繞不斷提高發展社會主義民主政治的能力，提出了五個方面的奮斗目標和任務，這些都與堅持和完善人民代表大會制度息息相關、緊密相連。人民代表大會制度既是社會主義民主政治的重要內容，也是社會主義民主政治的主要實現形式。發展社會主義民主政治，加強黨的執政能力建設，就必須切實做好人大的各項工作，保障人大依法行使各項職權，充分發揮人大在我們黨推進科學執政、民主執政、依法執政過程中的執政載體作用。

2、實現“兩個率先”的奮斗目標對人大工作提出了新要求。“兩個率先”是我市貫徹上級總體部署，結合我市實際提出的一項戰略性目標，體現了時代發展的要求，體現了全市人民的共同意愿。推進“兩個率先”，需要一個穩定、和諧的社會環境，需要一個民主、公正的法制環境，需要全市人民的共同努力和奮斗。做好人大工作，有利于調動和激發人民群眾投資興業、爭先創優的積極性和創造性，充分凝聚和發揮人民群眾的聰明才智，為推進“兩個率先”提供強大的智力支持；有利于促進決策的民主化、科學化，保障我市經濟和社會的快速健康發展，為推進“兩個率先”提供體制上的保障；有利于促進法律法規的貫徹實施，積極推進依法治市進程，為推進“兩個率先”提供可靠的法制保障。

3、人民

群眾民主法制意識的增強對人大工作提出了新要求。經過四個五年的普法教育，目前人民群眾的民主法制意識有了進一步的增強，特別是幾十年民主法制的實踐，更使廣大人民群眾切身感受到了社會主義民主法制建設對我國經濟發展和社會進步的巨大促進和推動作用。依法治國，建設社會主義法制國家已成為廣大人民群眾的強烈愿望和迫切要求。人大擔負著加強民主法制建設的根本任務，擔負著維護人民群眾根本利益的天職，必須順應民意，把握要求，自覺認真地履行好憲法和法律賦予的各項職權，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，切實維護、發展和實現好人民群眾的根本利益。

二、堅持和依靠黨的領導，始終保持正確的政治方向

堅持和依靠黨的領導，是人大工作必須堅持的根本原則，也是做好人大工作的重要保證。市鎮兩級人大要自覺接受同級黨委的領導，正確認識和處理堅持黨的領導與依法行使職權的關系，正確認識和把握對黨負責、服從大局與對人民負責、為人民服務的一致性，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機地統一起來。

1、堅持和依靠黨的領導，最根本的是要認真貫徹黨的路線、方針和政策。市鎮兩級人大要認真組織學習黨的基本理論、基本路線、基本方針和基本策略，自覺在政治思想和行動上與黨委保持一致，認真貫徹同級黨委關于地方國家事務的決策，及時把黨的主張通過法定程序轉變為地方國家權力機關的決議、決定，使之轉化為國家意志和人民群眾的自覺行動，從法律上、制度上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施。

2、堅持和依靠黨的領導，最重要的是要緊緊圍繞黨委的中心任務履行職責。黨在不同時期確定的中心任務，是黨在不同時期代表和維護人民利益的集中體現，完成黨的中心任務是各級黨組織和國家機關（包括人大在內）的共同責任。人大的各項工作都要以完成黨的中心任務為總目標，圍繞和根據黨委的工作部署來制定計劃、開展工作，在同級黨委的領導下，督促和支持“一府兩院”依法履行職責，同心協力，共同完成同級黨委提出的中心任務。

3、堅持和依靠黨的領導，最有效的是要充分發揮人大及其常委會中的黨組織和廣大黨員的作用。人大及其常委會中的黨組織要切實發揮領導核心和戰斗堡壘作用，嚴格遵循和堅持黨的組織原則，審議決定重大問題、開展重大活動事先都要及時向同級黨委請示匯報，聽取黨委意見，積極爭取黨委的支持。人大代表、人大常委會組成人員以及人大機關中的黨員要增強黨性觀念，模范遵守黨的紀律，認真貫徹黨的決議，正確行使民主權力，以自己的模范行動積極影響和帶動其他成員和代表，確保黨的路線、方針、政策在人大工作中的貫徹落實。

另一方面，市鎮兩級黨委要切實加強和改進對人大工作的領導，積極轉變領導方式，模范遵守法律規定，尊重和支持人大依法行使職權，把發揮人大作用作為提高黨組織執政能力的一條重要途徑，作為衡量領導干部領導水平的一條重要標準。

三、貫徹落實科學的發展觀，充分發揮人大在我市經濟社會發展中的促進、規范和保障作用

市鎮兩級人大要牢固樹立并認真貫徹落實科學的發展觀，一方面要堅持用科學的發展觀指導人大的各項工作，堅持用科學的觀點和方法看待問題，開展監督，進行決策；另一方面要積極認真地行使好人大的各項職權，促進和保障科學發展觀在我市的全面貫徹落實。

1、要認真行使好重大事項的決定權，從源頭上保障科學發展觀的貫徹落實。重大事項決定權是各級人大及其常委會一項十分重要的職權。市鎮兩級人大要進一步完善行使重大事項決定權的程序，緊緊圍繞同級黨委的重要戰略和部署，抓住一些帶有根本性、全局性和長遠性，事關我市和各鎮改革發展穩定大局的重大事項，依法行使好決定權。要充分發揮人大的民主資源優勢，注重深入開展調查研究，廣泛聽取人大代表和人民群眾的意見，集中廣大人民群眾的智慧，促進和保障我市和各鎮各項重大決策的民主化、科學化，使作出的各項決策更合乎我市和各鎮的實際，更符合經濟和社會發展的規律和要求。

2、要依法行使好監督權，從程序上保障科學發展觀的貫徹落實。要認真分析和研究作為監督對象的“一府兩院”工作的新特點，認真總結近幾年人大監督工作的經驗和做法，從我市和各鎮的實際出發，進一步改進監督方式，完善監督程序，突出監督重點，提高監督實效。要在繼續加強對經濟工作監督的同時，切實加強對科技、環保、教育、衛生、社會保障等社會事業發展情況的監督，扎實推進社會主義新農村建設，推進我市經濟社會的全面協調可持續發展。要通過執法檢查、會議審議，檢查了解“一府兩院”貫徹實施法律法規的情況，加強對公共權力運行的制約和監督，督促和支持“一府兩院”嚴格依法行政、公正司法，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的行為，努力為經濟社會發展創造良好的法制環境。

3、要切實行使好人事任免權，從組織上保障科學發展觀的貫徹落實。要進一步完善人大任免的制度，規范任免程序，不斷拓寬人大代表和常委會組成人員對擬任免人員的了解渠道；要繼續組織開展對人大任命干部的述職評議活動，切實加強對人大任命干部的監督，促使他們牢固樹立科學的發展觀，切實增強對法律負責、對人民負責的意識，自覺接受群眾監督，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平。

四、進一步密切與人大代表和人民群眾的聯系，代表和維護好人民群眾的根本利益

人大的最大優勢就是密切聯系人民群眾，人大的天職就是代表、維護和實現人民群眾的根本利益，人大的工作做得怎樣，最根本的一條就是看人民群眾的滿意程度。我們要堅持用“三個代表”重要思想指導人大的各項工作，始終堅持群眾利益無小事，切實加強對農民增收、環境保護、就業再就業、社會保障等人民群眾關注的熱點難點問題的監督，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。

1、要堅持走群眾路線。切實加強鎮人大主席團成員、常委會組成人員與人大代表和人民群眾的聯系，注重廣泛聽取代表和群眾的意見，善于從代表和群眾中汲取真知，積極反映代表和群眾的意愿和要求，做人民群眾的忠實代言人。只有這樣，人大的工作才會得到人民群眾的認可和支持，人大的地位才能不斷提高，人大的權威才能真正樹立起來。

2、要進一步加強和改進代表工作。人大代表來自于人民群眾，分布在我市各條戰線、各個行業，他們既是建設XX、振興XX的一支重要力量，也是做好人大工作的一個重要依托。要認真貫徹落實2005年中央X號文件和省委XX號文件的精神，把我市的代表工作放在更加突出的位置，建立健全代表工作的有關規章制度，積極組織開展代表活動，認真督辦代表建議，積極為代表履職搞好服務，不斷拓寬代表議政督政的渠道，充分發揮代表在建設社會主義新農村和推進“兩個率先”進程中的作用。

3、要認真處理群眾信訪。群眾信訪是民意反映的一條重要渠道。隨著改革的逐步深化和利益的不斷調整，群眾信訪日益增多。做好信訪工作，也是人大工作的一項重要內容。全國人大、省人大對這項工作都十分重視，去年專門召開會議進行部署。要按照全國人大和省人大信訪工作會議的要求，進一步提高思想認識，規范處理程序，善于從群眾信訪中選擇一些群眾普遍反映的重點問題作為人大監督的內容，督促相關部門妥善處理好群眾信訪，努力為維護社會穩定，構建和諧XX作出應有的貢獻。

五、發揚求真務實的作風，不斷增強工作實效

發揚求真務實的作風，最重要的一點就是要注重工作的實效。過去的幾年，市鎮兩級人大為增強監督實效，在提高代表活動的質量，加強對人大任命人員的監督了解，搞好重點代表建議的督辦等方面作了許多積極有益的探索，取得了明顯的成效。從近幾年我市人大工作的實踐來看，增強人大工作實效，關鍵是要把握好以下三點：

1、要拓展調查研究的深度。調查研究是人大代表、常委會組成人員獲取資料、了解情況的重要手段，也是提高人大工作質量的前提。市鎮兩級人大要高度重視調查研究工作，綜合運用并不斷改進調查研究的方式，開展好調查研究。既要集體組織視察和執法檢查，又要注重掌握平時情況；既要廣泛掌握面上的情況，又要注重“解剖麻雀”；既要視察了解先進典型，又要重視和關注一般地區和單位，努力盡可能多地了解掌握真實全面的情況，為審議和決策提供可靠的依據。

2、要提高代表建議和委員審議的高度。市鎮兩級人大要組織代表和委員在調查研究的基礎上，圍繞視察和審議議題，認真進行審議發言，提出建議。要引導代表和委員認真貫徹落實科學發展觀以及黨和國家的方針政策，注重運用辯證的、歷史的、發展的觀點看待問題，既要充分肯定取得的成績，又要實事求是地分析存在的問題和不足；既要敢于反映問題，又要善于提出克服困難、解決問題的良機妙策；既要聯系具體實際說明問題，又要注意站在全局的高度分析問題，提出建議，做到突出重點，抓住關鍵，切中要害，切實增強代表建議和委員審議的針對性，提高代表建議和委員審議的質量。

3、要加大對代表建議和常委會審議意見的跟蹤督辦力度。無論是視察檢查還是會議審議，都只是人大履行職責的一種形式，落實和辦理代表和委員提出的建議和意見，促進問題的解決，才是人大履行職責的最終目的。要高度重視代表在閉會期間、委員在常委會會議上提出的建議、意見，要像辦理人代會期間代表建議一樣，建立相關制度，規范落實辦理程序，加大情況反饋和跟蹤督辦的力度，督促“一府兩院”認真落實辦理，確保代表建議和常委會的審議意見能夠及時落實到位。作為“一府兩院”，要從尊重和維護法律權威、實踐“三個代表”重要思想的高度，看待和重視代表建議和常委會的審議意見，明確責任，規范要求，狠抓落實，自覺接受人大的監督，以不斷改進“一府兩院”及其有關部門的工作，更好地為我市經濟建設和社會發展服務。

六、不斷加強人大機關的自身建設，進一步提高依法履職的能力和水平

在新的時期，市鎮人大要依法履行好自己的職責，就必須以與時俱進的精神不斷加強人大及其常委會的自身建設，以適應形勢發展的要求和人大工作的需要，使人大工作努力體現時代性、把握規律性、富于創造性。

1、要切實加強理論學習。學習是提高人大履職能力的根本途徑。要不斷增強理論學習的緊迫感和自覺性，深入學習黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，自覺用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，深刻領會科學發展觀的豐富內涵；要認真學習憲法、法律和人民代表大會制度的理論，增強憲法意識和法制觀念，真正做到慮必及法、言必循法、行必合法；要努力學習反映當代世界發展進步的新知識，進一步開闊視野，拓寬思路，使我們的工作更加緊貼經濟社會發展的需要。要發揚理論聯系實際的學風，把掌握的知識應用到依法履行職責中去，應用到工作實踐中去，研究和解決工作中的實際問題。

2、要切實掌握人大工作的規范。法律性、規范性是人大工作的一大特點，也是人大效力的淵源所在。要在實踐中積極探索并認真把握人大工作的特點和規律，堅持遵循黨的領導的原則，依法辦事的原則，集體行使職權的原則，抓重點、議大事的原則，把堅持黨的領導、依法辦事和人民當家作主有機地結合起來，更好地提高人大工作的成效，發揮人大的職能作用。

3、要注重制度創新。創新是人大工作年年有進步、屆屆有發展的不竭源泉，要正確看待依法辦事和開拓創新的關系。我們強調依法辦事，并不是說人大工作只能“墨守成規”，我們講的開拓創新，就是在嚴格遵循和堅持法律法規基本原則和精神的前提下，將法律法規的有關規定進一步細化和具體化，增強實際的可操作性，以更好地依法辦事。要堅持與時俱進，不斷創新，在繼承歷屆人大成功經驗和做法的基礎上，適應新形勢，緊密結合當前我市人大工作的實際，認真借鑒并積極推廣先進經驗，不斷加強制度建設，改進、完善工作程序和工作方法，進一步探索在行使重大事項決定權、監督權、任免權等方面的新途徑和新做法，促進人大工作的制度化、規范化，促進人大的各項法定職權進一步落實到位，不斷開創人大工作的新局面。

4、要大力抓好隊伍建設。人大機關干部隊伍承擔著為人大工作服務的重要職責。這支隊伍的素質如何，直接關系到人大工作的開展和發展。要加強對這支隊伍的責任意識和使命意識的教育，切實增強人大機關干部愛崗敬業、甘于奉獻的精神；要積極組織開展學習和培訓，不斷提高人大機關干部隊伍的業務水平；要注重人大干部隊伍的培養和使用，加強人大機關與黨政機關之間的干部交流，進一步優化人大機關干部隊伍的結構；要不斷改善人大機關的辦公條件，切實保障人大機關干部的政治、生活待遇，充分調動人大機關干部的工作積極性，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風務實、開拓進取、清正廉潔的人大機關干部隊伍，為推進我市人大工作不斷向前發展提供強有力的組織保證。