第一篇：趙零主任在市區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì)上的講話

同志們：今天召開(kāi)的市區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì)，是新春佳節(jié)之后市區(qū)人大的第一個(gè)工作內(nèi)容，也是換屆后市區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志之間的一次集中見(jiàn)面。剛才，大家交流了新一年的工作思路，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)和建議，使我很受啟發(fā)，對(duì)市人大今后的工作也是很好的借鑒。我們市區(qū)人大是一個(gè)整體，各區(qū)人大工作是全市人大工作的重要組成部分，對(duì)于幫

助和推動(dòng)市人大搞好工作有很重要的作用。近幾年來(lái)，各區(qū)人大認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極探索，勇于實(shí)踐，各方面工作都取得了顯著成績(jī)，創(chuàng)造和積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，有些工作還走在了市人大的前面，如制訂討論決定重大事項(xiàng)的具體規(guī)定，對(duì)人大選舉產(chǎn)生的干部開(kāi)展述職評(píng)議，對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行執(zhí)法評(píng)議，組織省市區(qū)三級(jí)人大代表聯(lián)合活動(dòng)，等等，取得了很好的實(shí)效。這些卓有成效的工作，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)依法治市進(jìn)程，都有積極的意義，對(duì)于市人大的工作也是很好的支持和配合。借此機(jī)會(huì)，我代表市十一屆人大常委會(huì)向各區(qū)人大表示感謝！市區(qū)人大之間不是上下級(jí)關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但市人大負(fù)有加強(qiáng)與區(qū)人大的聯(lián)系、指導(dǎo)區(qū)人大工作的重要責(zé)任。下面，針對(duì)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，我就如何做好市區(qū)兩級(jí)新一屆的人大工作和新一年的人大工作，提幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議，供大家參考。

一、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)我市人大工作的新局面黨的十六大為我國(guó)本世紀(jì)頭二十年的發(fā)展規(guī)劃了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。我市已經(jīng)確立了以強(qiáng)市富民為核心，全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市上下的工作大局、工作中心。這個(gè)奮斗目標(biāo)為我市人大工作指明了方向，也提出了新的更高的要求。進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)人大工作的新局面，保障這個(gè)奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，是市區(qū)兩級(jí)人大的共同任務(wù)、共同責(zé)任。要做好今后五年的工作，我們市區(qū)人大在總體上應(yīng)當(dāng)把握好以下幾個(gè)方面。第一，堅(jiān)持“三個(gè)代表”。要把“三個(gè)代表”重要思想始終作為人大工作的根本指導(dǎo)思想。把“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一道確立為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是十六大報(bào)告和修改后黨章的一個(gè)歷史性貢獻(xiàn)。“三個(gè)代表”與馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承，反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求。堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，就是真正堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論。“三個(gè)代表”重要思想既是黨和國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是人大工作必須始終堅(jiān)持的根本指導(dǎo)思想。各級(jí)人大及其常委會(huì)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，憲法和法律賦予的每一項(xiàng)職能，都與“三個(gè)代表”密切相關(guān)，所開(kāi)展的每一項(xiàng)工作，都直接關(guān)系到“三個(gè)代表”重要思想的貫徹落實(shí)。各級(jí)人大及其常委會(huì)要更加切實(shí)地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，更加富有成效地開(kāi)展工作，更加充分地發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，就必須把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于人大行使職權(quán)的整個(gè)過(guò)程，落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面。在立法、決定重大事項(xiàng)、開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、人事任免等工作中，都要始終不渝、一以貫之地實(shí)踐、體現(xiàn)“三個(gè)代表”的要求，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，為現(xiàn)代化建設(shè)和生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境；建設(shè)和發(fā)展先進(jìn)的法制文化，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持執(zhí)政為民，正確反映和妥善處理各種具體利益關(guān)系，始終做到愛(ài)民、親民、利民，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。總之，要把是否符合“三個(gè)代表”重要思想的要求作為衡量、判斷人大工作成敗得失的尺度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使人大工作在“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下不斷取得新的進(jìn)展。第二，促進(jìn)“三個(gè)文明”。人大工作要把促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步作為總的任務(wù)。我市提出的全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不是一個(gè)單方面的發(fā)展目標(biāo)，而是一個(gè)目標(biāo)體系，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面發(fā)展的過(guò)程。“三個(gè)文明”全面發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的顯著特征。人大及其常委會(huì)要把自己的全部工作溶入到促進(jìn)“三個(gè)文明”全面發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。“三個(gè)文明”當(dāng)中，政治文明是物質(zhì)文明和精神文明的法制保障。人大工作促進(jìn)“三個(gè)文明”全面發(fā)展這個(gè)總?cè)蝿?wù)，主要是通過(guò)民主法制建設(shè)這個(gè)根本任務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，促進(jìn)“三個(gè)文明”，關(guān)鍵是要加強(qiáng)民主法制建設(shè)，擴(kuò)大公民有序參與管理國(guó)家事務(wù)的渠道，充分發(fā)揮人大代表作用，加強(qiáng)地方立法，提高立法質(zhì)量，改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作，促進(jìn)依法行政、公正司法。民主法制建設(shè)搞好了，它就能夠有力地推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展。同時(shí)，人大也要支持政府搞好物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。人大和政府，分工不同，目標(biāo)一致。我們要把群眾的熱點(diǎn)、政府的難點(diǎn)作為人大工作的重點(diǎn)，努力提高常委會(huì)審議質(zhì)量，提高決議決定的質(zhì)量，為政府在執(zhí)行中取得實(shí)效打

下好的基礎(chǔ)，使大家心往一處想，勁往一處使，共同推進(jìn)我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。第三，做到“三個(gè)統(tǒng)一”。人大工作要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)，這是做好人大工作的根本途徑、根本方法。十六大報(bào)告指出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。加強(qiáng)人大工作，堅(jiān)持和

完善人民代表大會(huì)制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。因而，做到這“三個(gè)統(tǒng)一”，不僅是民主政治建設(shè)的根本途徑，也是搞好人大工作的根本途徑、根本方法。所謂“三個(gè)統(tǒng)一”，就是要自覺(jué)堅(jiān)持和依靠黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，積極支持人民當(dāng)家作主，充分尊重和吸收人民的意見(jiàn)和要求，及時(shí)通過(guò)法定程序把黨委的主張和人民意志轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，并督促“一府兩院”貫徹實(shí)施。人大依法開(kāi)展的各項(xiàng)工作，只有真正做到“三個(gè)統(tǒng)一”，才能充分發(fā)揮人大職能作用，不斷提高人大工作水平和效能，切實(shí)反映和實(shí)現(xiàn)人民的根本利益，保證人大工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)，這是被多年來(lái)人大工作的實(shí)踐所證明了的。第四，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)創(chuàng)新”。人大及其常委會(huì)要把與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，作為開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面的重要?jiǎng)恿Α！叭齻€(gè)創(chuàng)新”，觀念創(chuàng)新是基礎(chǔ)，工作創(chuàng)新是重點(diǎn)，制度創(chuàng)新是目的。觀念創(chuàng)新要求我們要深客認(rèn)識(shí)人大的性質(zhì)地位作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的使命感和責(zé)任感，克服“安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，不求有功，但求無(wú)過(guò)”的思想，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，這樣我們才能有工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的積極性、勇氣和膽識(shí)。實(shí)踐沒(méi)有止境，創(chuàng)新也沒(méi)有止境。工作創(chuàng)新要求我們?cè)跉v屆人大成功經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢(shì)，改進(jìn)、完善工作程序和工作方法，進(jìn)一步探索新途徑和新形式，促進(jìn)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)法定職權(quán)進(jìn)一步落實(shí)到位。這個(gè)創(chuàng)新是大量的，經(jīng)常的，可以說(shuō)是我們年年有進(jìn)步、屆屆有發(fā)展的不竭源泉。十六大報(bào)告還指出，要著重加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治的制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。同樣，我們的各項(xiàng)工作創(chuàng)新的目的就是實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，即實(shí)現(xiàn)人大工作的制度化、規(guī)范化、程序化，這是人大工作創(chuàng)新成熟的標(biāo)志。我們要積極探索，努力實(shí)踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把我們的一些成功的做法形成制度、制定成法規(guī)，進(jìn)而為國(guó)家制定相關(guān)法律提供有益經(jīng)驗(yàn)。這樣的創(chuàng)新才能促進(jìn)人大更好地行使憲法和法律賦予的職權(quán)，真正提高人大工作的水平和質(zhì)量，不斷開(kāi)拓人大工作的新局面、新境界。

二、認(rèn)真做好新一年各項(xiàng)工作，為本屆人大工作開(kāi)好頭，起好步今年是市區(qū)新一屆人大常委會(huì)任期的第一年。做好今年的各項(xiàng)工作，開(kāi)好頭，起好步，為新一屆人大工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，具有重要意義。市人大常委會(huì)今年的工作要點(diǎn)已經(jīng)形成了一個(gè)草稿，主任會(huì)議討論過(guò)一次，準(zhǔn)備提交本月底召開(kāi)的市十一屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議討論通過(guò)。在這里，我先把工作要點(diǎn)草稿的基本內(nèi)容向大家通報(bào)一下。在審議決定重大事項(xiàng)方面，將重點(diǎn)審議11項(xiàng)“一府兩院”有關(guān)工作，其中除法律明確規(guī)定的計(jì)劃、預(yù)算、審計(jì)方面的常規(guī)議題外，還將把重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況、現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展情況、市政府承諾的10件實(shí)事的落實(shí)情況等議題納入常委會(huì)審議議程。在立法方面，將制定五年立法規(guī)劃，制定和修訂7件地方性法規(guī)。在監(jiān)督工作方面，一是繼續(xù)深入推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制，重點(diǎn)督促行政執(zhí)法責(zé)任單位形成執(zhí)法評(píng)查體系；二是重點(diǎn)對(duì)食品衛(wèi)生法執(zhí)行情況開(kāi)展執(zhí)法檢查；三是對(duì)公檢法機(jī)關(guān)2002年專(zhuān)項(xiàng)案件辦理情況進(jìn)行檢查并聽(tīng)取有關(guān)報(bào)告；四是聘請(qǐng)律師定期參與接待群眾來(lái)信來(lái)訪，為上訪群眾提供法律咨詢(xún)。在人事任免工作方面，一是堅(jiān)持對(duì)擬任命人員法律知識(shí)考試，擬任人員向常委會(huì)作供職報(bào)告等制度，任命新一屆政府組成人員，并舉行頒發(fā)任命書(shū)大會(huì)；二是今年將組織5～6名“一府兩院”受任人員向常委會(huì)會(huì)議述職。在代表工作、常委會(huì)自身建設(shè)方面，重點(diǎn)是制定大會(huì)議案代表建議辦理工作的規(guī)范性文件，修訂常委會(huì)議事規(guī)則，等等，其它的就不再細(xì)述了。根據(jù)剛才大家的發(fā)言，各區(qū)人大今年的工作要點(diǎn)已經(jīng)確定了。市區(qū)人大工作范圍不一樣，職能不完全相同，但都是針對(duì)同一個(gè)行政區(qū)域，都是為了保障和促進(jìn)武漢的發(fā)展。關(guān)于如何做好今年市區(qū)人大的工作，我提幾點(diǎn)尚不成熟的想法。

（一）圍繞中心，突出重點(diǎn)。社會(huì)主義民主政治建設(shè)是全局工作的重要組成部分，它的任務(wù)是為物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治保障和政治動(dòng)力，促進(jìn)“三個(gè)文明”全面發(fā)展。我們要牢牢樹(shù)立大局意識(shí)，中心意識(shí)，緊緊圍繞大局開(kāi)展工作，進(jìn)一步搞好民主政治建設(shè)和法制建設(shè)。人大的各項(xiàng)工作只有在服從、服務(wù)于全市工作大局中才能更好地發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。圍繞中心，服務(wù)大局，要注意突出重點(diǎn)。全面出擊，面面俱到往往會(huì)減弱工作力度和工作效果。什么是人大工作的重點(diǎn)？主要有三個(gè)方面：一是事關(guān)全市改革建設(shè)的重大事項(xiàng)，如現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展情況；二是事關(guān)人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，如社會(huì)保障體系建設(shè)、困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題等；三是事關(guān)本地長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)，如重大建設(shè)項(xiàng)目。我們一定要把重點(diǎn)工作謀劃好，根據(jù)實(shí)際情況和存在的問(wèn)題來(lái)安排工作，有重點(diǎn)、有選擇、有步驟地把工作推向前進(jìn)。

（二）精心組織，注重實(shí)效。視察、檢查、審議有關(guān)報(bào)告是常委會(huì)經(jīng)常性的工作。如何克服形式主義，求得實(shí)效，我們要認(rèn)真思考。人大工作很容易出現(xiàn)形式主義，視察、檢查最容易搞形式主義。因此，我們要注意改進(jìn)視察、檢查方法，根據(jù)視察、檢查對(duì)象的具體情況，采取不同的檢查方式，特別是要從解決問(wèn)題的角度精心組織每一次視察、檢查活動(dòng)，力求每次視察、檢查能扎扎實(shí)實(shí)解決問(wèn)題。審議有關(guān)報(bào)告、評(píng)議述職對(duì)象要善于抓住實(shí)質(zhì)要害，而不能成為評(píng)功擺好的表面文章。為此，審議、評(píng)議之前，要做好充分的調(diào)查研究，摸清真實(shí)情況，使常委會(huì)組成人員在審議、評(píng)議時(shí)言之有據(jù)、言之成理，形成高質(zhì)量的審議意見(jiàn)，交“一府兩院”限期辦理落實(shí)。對(duì)審議意見(jiàn)的督辦，要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，實(shí)行跟蹤監(jiān)督，咬住不放，一抓到底，直至抓出成效。

（三）建立規(guī)范，完善程序。講規(guī)范、重程序，是人大工作的顯著特點(diǎn)。前面我講了，人大工作創(chuàng)新很重要的就是要實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，建立健全工作規(guī)范，完善工作程序，使人大工作制度化、規(guī)范化、程序化。這個(gè)工作要引起我們高度重視。我們已經(jīng)制定的各種規(guī)范，隨著實(shí)踐的發(fā)展，部分已不完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要，必須加以完善；有些工作舉措，在實(shí)踐中已積累了很好的經(jīng)驗(yàn)，需要將其上升為規(guī)范性的東西。市人大常委會(huì)對(duì)原有的常委會(huì)議事規(guī)則已做了修訂，將提交本月底的常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，年內(nèi)還將制定議案建議辦理工作的規(guī)范性文件，使辦理工作有章可循，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量。各區(qū)人大常委會(huì)要把建立規(guī)范、完善程序的工作擺到重要日程上來(lái)，這個(gè)工作要在哪些方面著手，應(yīng)早做研究，盡早動(dòng)手。

（四）市區(qū)聯(lián)動(dòng)，上下配合。過(guò)去市區(qū)人大在推行執(zhí)法責(zé)任制、開(kāi)展執(zhí)法檢查等工作的過(guò)程中，采取市區(qū)聯(lián)動(dòng)的辦法，上下配合，形成合力，取得了較好的效果。這個(gè)措施要繼續(xù)堅(jiān)持。今年的執(zhí)法責(zé)任制工作、重點(diǎn)執(zhí)法檢查活動(dòng)，要按照市人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，市區(qū)同步，密切配合，使執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法檢查向深度和廣度推進(jìn)。不僅是這兩項(xiàng)工作，市里的立法調(diào)研、常委會(huì)議題調(diào)研也要搞市區(qū)聯(lián)動(dòng)。通過(guò)調(diào)研，使大家把市里的工作安排與基層的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，有利于各區(qū)人大常委會(huì)主任在列席市人大常委會(huì)會(huì)議時(shí)，把基層的呼聲和要求帶上來(lái)，充分發(fā)表有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)市人大常委會(huì)的決策更加民主化、科學(xué)化。

（五）加強(qiáng)聯(lián)系，溝通情況。加強(qiáng)與各區(qū)人大的聯(lián)系，總結(jié)各區(qū)人大的工作經(jīng)驗(yàn)，共同做好人大工作，是市人大常委會(huì)義不容辭的責(zé)任。市人大常委會(huì)今后要進(jìn)一步加強(qiáng)與各區(qū)人大的聯(lián)系，指導(dǎo)各區(qū)人大做好工作。為了更好地加強(qiáng)聯(lián)系，我建議建立一個(gè)制度，今后每年舉行一次市區(qū)人大常委會(huì)主任聯(lián)席會(huì)，由各區(qū)人大輪流召集舉行。聯(lián)席會(huì)的宗旨是，“加強(qiáng)溝通，交流經(jīng)驗(yàn)，探討問(wèn)題，促進(jìn)工作”。我們要通過(guò)這個(gè)形式，協(xié)調(diào)解決市區(qū)人大工作中遇到的困難和問(wèn)題，提高工作水平，促使全市人大協(xié)調(diào)一致向前發(fā)展，共同推進(jìn)我市的民主政治建設(shè)。最后，我再講講機(jī)構(gòu)改革的問(wèn)題。今年市區(qū)人大機(jī)關(guān)都面臨著機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)。通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，對(duì)于保障常委會(huì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為常委會(huì)依法行使各項(xiàng)法定職權(quán)服好務(wù)，具有重要意義。我們市區(qū)人大都要高度重視這項(xiàng)工作，精心部署，穩(wěn)步推進(jìn)，要主動(dòng)向同級(jí)黨委匯報(bào)情況，爭(zhēng)取黨委的支持，把這次機(jī)構(gòu)改革工作扎扎實(shí)實(shí)搞好。要通過(guò)改革，完善機(jī)關(guān)職能，理順工作關(guān)系，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，使人大機(jī)關(guān)煥發(fā)出更強(qiáng)的生機(jī)與活力，更好地為人代會(huì)、常委會(huì)、主任會(huì)議服務(wù)，為市人大代表和常委會(huì)組成人員依法行使職權(quán)服務(wù)，為發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制服務(wù)。今天就講到這里。有不妥當(dāng)?shù)牡胤剑?qǐng)大家指正。謝謝大家！

第二篇：趙零主任在市區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì)上的講話人大政協(xié)

同志們：

今天召開(kāi)的市區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì)，是新春佳節(jié)之后市區(qū)人大的第一個(gè)工作內(nèi)容，也是換屆后市區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志之間的一次集中見(jiàn)面。剛才，大家交流了新一年的工作思路，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)和建議，使我很受啟發(fā)，對(duì)市人大今后的工作也是很好的借鑒。我們市區(qū)人大是一個(gè)整體，各區(qū)人大工作是全市人大工作的重要組成部分，對(duì)于幫助和推動(dòng)市人大搞好工作有很重要的作用。近幾年來(lái)，各區(qū)人大認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極探索，勇于實(shí)踐，各方面工作都取得了顯著成績(jī)，創(chuàng)造和積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，有些工作還走在了市人大的前面，如制訂討論決定重大事項(xiàng)的具體規(guī)定，對(duì)人大選舉產(chǎn)生的干部開(kāi)展述職評(píng)議，對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行執(zhí)法評(píng)議，組織省市區(qū)三級(jí)人大代表聯(lián)合活動(dòng)，等等，取得了很好的實(shí)效。這些卓有成效的工作，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)依法治市進(jìn)程，都有積極的意義，對(duì)于市人大的工作也是很好的支持和配合。借此機(jī)會(huì)，我代表市十一屆人大常委會(huì)向各區(qū)人大表示感謝！市區(qū)人大之間不是上下級(jí)關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但市人大負(fù)有加強(qiáng)與區(qū)人大的聯(lián)系、指導(dǎo)區(qū)人大工作的重要責(zé)任。下面，針對(duì)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，我就如何做好市區(qū)兩級(jí)新一屆的人大工作和新一年的人大工作，提幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議，供大家參考。

一、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)我市人大工作的新局面

黨的十六大為我國(guó)本世紀(jì)頭二十年的發(fā)展規(guī)劃了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。我市已經(jīng)確立了以強(qiáng)市富民為核心，全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市上下的工作大局、工作中心。這個(gè)奮斗目標(biāo)為我市人大工作指明了方向，也提出了新的更高的要求。進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)人大工作的新局面，保障這個(gè)奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，是市區(qū)兩級(jí)人大的共同任務(wù)、共同責(zé)任。要做好今后五年的工作，我們市區(qū)人大在總體上應(yīng)當(dāng)把握好以下幾個(gè)方面。

第一，堅(jiān)持“三個(gè)代表”。要把“三個(gè)代表”重要思想始終作為人大工作的根本指導(dǎo)思想。把“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一道確立為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是十六大報(bào)告和修改后黨章的一個(gè)歷史性貢獻(xiàn)。“三個(gè)代表”與馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承，反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求。堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，就是真正堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論。“三個(gè)代表”重要思想既是黨和國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是人大工作必須始終堅(jiān)持的根本指導(dǎo)思想。各級(jí)人大及其常委會(huì)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，憲法和法律賦予的每一項(xiàng)職能，都與“三個(gè)代表”密切相關(guān)，所開(kāi)展的每一項(xiàng)工作，都直接關(guān)系到“三個(gè)代表”重要思想的貫徹落實(shí)。各級(jí)人大及其常委會(huì)要更加切實(shí)地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，更加富有成效地開(kāi)展工作，更加充分地發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，就必須把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于人大行使職權(quán)的整個(gè)過(guò)程，落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面。在立法、決定重大事項(xiàng)、開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、人事任免等工作中，都要始終不渝、一以貫之地實(shí)踐、體現(xiàn)“三個(gè)代表”的要求，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，為現(xiàn)代化建設(shè)和生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境；建設(shè)和發(fā)展先進(jìn)的法制文化，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持執(zhí)政為民，正確反映和妥善處理各種具體利益關(guān)系，始終做到愛(ài)民、親民、利民，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。總之，要把是否符合“三個(gè)代表”重要思想的要求作為衡量、判斷人大工作成敗得失的尺度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使人大工作在“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下不斷取得新的進(jìn)展。

第二，促進(jìn)“三個(gè)文明”。人大工作要把促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步作為總的任務(wù)。我市提出的全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不是一個(gè)單方面的發(fā)展目標(biāo)，而是一個(gè)目標(biāo)體系，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面發(fā)展的過(guò)程。“三個(gè)文明”全面發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的顯著特征。人大及其常委會(huì)要把自己的全部工作溶入到促進(jìn)“三個(gè)文明”全面發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。“三個(gè)文明”當(dāng)中，政治文明是物質(zhì)文明和精神文明的法制保障。人大工作促進(jìn)“三個(gè)文明”全面發(fā)展這個(gè)總?cè)蝿?wù)，主要是通過(guò)民主法制建設(shè)這個(gè)根本任務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，促進(jìn)“三個(gè)文明”，關(guān)鍵是要加強(qiáng)民主法制建設(shè)，擴(kuò)大公民有序參與管理國(guó)家事務(wù)的渠道，充分發(fā)揮人大代表作用，加強(qiáng)地方立法，提高立法質(zhì)量，改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作，促進(jìn)依法行政、公正司法。民主法制建設(shè)搞好了，它就能夠有力地推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展。同時(shí)，人大也要支持政府搞好物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。人大和政府，分工不同，目標(biāo)一致。我們要把群眾的熱點(diǎn)、政府的難點(diǎn)作為人大工作的重點(diǎn)，努力提高常委會(huì)審議質(zhì)量，提高決議決定的質(zhì)量，為政府在執(zhí)行中取得實(shí)效打下好的基礎(chǔ)，使大家心往一處想，勁往一處使，共同推進(jìn)我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

第三，做到“三個(gè)統(tǒng)一”。人大工作要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)，這是做好人大工作的根本途徑、根本方法。十六大報(bào)告指出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。加強(qiáng)人大工作，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。因而，做到這“三個(gè)統(tǒng)一”，不僅是民主政治建設(shè)的根本途徑，也是搞好人大工作的根本途徑、根本方法。所謂“三個(gè)統(tǒng)一”，就是要自覺(jué)堅(jiān)持和依靠黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，積極支持人民當(dāng)家作主，充分尊重和吸收人民的意見(jiàn)和要求，及時(shí)通過(guò)法定程序把黨委的主張和人民意志轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，并督促“一府兩院”貫徹實(shí)施。人大依法開(kāi)展的各項(xiàng)工作，只有真正做到“三個(gè)統(tǒng)一”，才能充分發(fā)揮人大職能作用，不斷提高人大工作水平和效能，切實(shí)反映和實(shí)現(xiàn)人民的根本利益，保證人大工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)，這是被多年來(lái)人大工作的實(shí)踐所證明了的。

第四，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)創(chuàng)新”。人大及其常委會(huì)要把與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，作為開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面的重要?jiǎng)恿Α！叭齻€(gè)創(chuàng)新”，觀念創(chuàng)新是基礎(chǔ)，工作創(chuàng)新是重點(diǎn)，制度創(chuàng)新是目的。觀念創(chuàng)新要求我們要深客認(rèn)識(shí)人大的性質(zhì)地位作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的使命感和責(zé)任感，克服“安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，不求有功，但求無(wú)過(guò)”的思想，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，這樣我們才能有工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的積極性、勇氣和膽識(shí)。實(shí)踐沒(méi)有止境，創(chuàng)新也沒(méi)有止境。工作創(chuàng)新要求我們?cè)跉v屆人大成功經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢(shì)，改進(jìn)、完善工作程序和工作方法，進(jìn)一步探索新途徑和新形式，促進(jìn)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)法定職權(quán)進(jìn)一步落實(shí)到位。這個(gè)創(chuàng)新是大量的，經(jīng)常的，可以說(shuō)是我們年年有進(jìn)步、屆屆有發(fā)展的不竭源泉。十六大報(bào)告還指出，要著重加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治的制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。同樣，我們的各項(xiàng)工作創(chuàng)新的目的就是實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，即實(shí)現(xiàn)人大工作的制度化、規(guī)范化、程序化，這是人大工作創(chuàng)新成熟的標(biāo)志。我們要積極探索，努力實(shí)踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把我們的一些成功的做法形成制度、制定成法規(guī)，進(jìn)而為國(guó)家制定相關(guān)法律提供有益經(jīng)驗(yàn)。這樣的創(chuàng)新才能促進(jìn)人大更好地行使憲法和法律賦予的職權(quán)，真正提高人大工作的水平和質(zhì)量，不斷開(kāi)拓人大工作的新局面、新境界。

二、認(rèn)真做好新一年各項(xiàng)工作，為本屆人大工作開(kāi)好頭，起好步

根據(jù)剛才大家的發(fā)言，各區(qū)人大今年的工作要點(diǎn)已經(jīng)確定了。市區(qū)人大工作范圍不一樣，職能不完全相同，但都是針對(duì)同一個(gè)行政區(qū)域，都是為了保障和促進(jìn)武漢的發(fā)展。關(guān)于如何做好今年市區(qū)人大的工作，我提幾點(diǎn)尚不成熟的想法。

（一）圍繞中心，突出重點(diǎn)。社會(huì)主義民主政治建設(shè)是全局工作的重要組成部分，它的任務(wù)是為物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治保障和政治動(dòng)力，促進(jìn)“三個(gè)文明”全面發(fā)展。我們要牢牢樹(shù)立大局意識(shí)，中心意識(shí)，緊緊圍繞大局開(kāi)展工作，進(jìn)一步搞好民主政治建設(shè)和法制建設(shè)。人大的各項(xiàng)工作只有在服從、服務(wù)于全市工作大局中才能更好地發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。圍繞中心，服務(wù)大局，要注意突出重點(diǎn)。全面出擊，面面俱到往往會(huì)減弱工作力度和工作效果。什么是人大工作的重點(diǎn)？主要有三個(gè)方面：一是事關(guān)全市改革建設(shè)的重大事項(xiàng)，如現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展情況；二是事關(guān)人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，如社會(huì)保障體系建設(shè)、困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題等；三是事關(guān)本地長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)，如重大建設(shè)項(xiàng)目。我們一定要把重點(diǎn)工作謀劃好，根據(jù)實(shí)際情況和存在的問(wèn)題來(lái)安排工作，有重點(diǎn)、有選擇、有步驟地把工作推向前進(jìn)。

（二）精心組織，注重實(shí)效。視察、檢查、審議有關(guān)報(bào)告是常委會(huì)經(jīng)常性的工作。如何克服形式主義，求得實(shí)效，我們要認(rèn)真思考。人大工作很容易出現(xiàn)形式主義，視察、檢查最容易搞形式主義。因此，我們要注意改進(jìn)視察、檢查方法，根據(jù)視察、檢查對(duì)象的具體情況，采取不同的檢查方式，特別是要從解決問(wèn)題的角度精心組織每一次視察、檢查活動(dòng)，力求每次視察、檢查能扎扎實(shí)實(shí)解決問(wèn)題。審議有關(guān)報(bào)告、評(píng)議述職對(duì)象要善于抓住實(shí)質(zhì)要害，而不能成為評(píng)功擺好的表面文章。為此，審議、評(píng)議之前，要做好充分的調(diào)查研究，摸清真實(shí)情況，使常委會(huì)組成人員在審議、評(píng)議時(shí)言之有據(jù)、言之成理，形成高質(zhì)量的審議意見(jiàn)，交“一府兩院”限期辦理落實(shí)。對(duì)審議意見(jiàn)的督辦，要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，實(shí)行跟蹤監(jiān)督，咬住不放，一抓到底，直至抓出成效。

（三）建立規(guī)范，完善程序。講規(guī)范、重程序，是人大工作的顯著特點(diǎn)。前面我講了，人大工作創(chuàng)新很重要的就是要實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，建立健全工作規(guī)范，完善工作程序，使人大工作制度化、規(guī)范化、程序化。這個(gè)工作要引起我們高度重視。我們已經(jīng)制定的各種規(guī)范，隨著實(shí)踐的發(fā)展，部分已不完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要，必須加以完善；有些工作舉措，在實(shí)踐中已積累了很好的經(jīng)驗(yàn)，需要將其上升為規(guī)范性的東西。市人大常委會(huì)對(duì)原有的常委會(huì)議事規(guī)則已做了修訂，將提交本月底的常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，年內(nèi)還將制定議案建議辦理工作的規(guī)范性文件，使辦理工作有章可循，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量。各區(qū)人大常委會(huì)要把建立規(guī)范、完善程序的工作擺到重要日程上來(lái)，這個(gè)工作要在哪些方面著手，應(yīng)早做研究，盡早動(dòng)手。

（四）市區(qū)聯(lián)動(dòng)，上下配合。過(guò)去市區(qū)人大在推行執(zhí)法責(zé)任制、開(kāi)展執(zhí)法檢查等工作的過(guò)程中，采取市區(qū)聯(lián)動(dòng)的辦法，上下配合，形成合力，取得了較好的效果。這個(gè)措施要繼續(xù)堅(jiān)持。今年的執(zhí)法責(zé)任制工作、重點(diǎn)執(zhí)法檢查活動(dòng)，要按照市人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，市區(qū)同步，密切配合，使執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法檢查向深度和廣度推進(jìn)。不僅是這兩項(xiàng)工作，市里的立法調(diào)研、常委會(huì)議題調(diào)研也要搞市區(qū)聯(lián)動(dòng)。通過(guò)調(diào)研，使大家把市里的工作安排與基層的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，有利于各區(qū)人大常委會(huì)主任在列席市人大常委會(huì)會(huì)議時(shí)，把基層的呼聲和要求帶上來(lái)，充分發(fā)表有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)市人大常委會(huì)的決策更加民主化、科學(xué)化。

（五）加強(qiáng)聯(lián)系，溝通情況。加強(qiáng)與各區(qū)人大的聯(lián)系，總結(jié)各區(qū)人大的工作經(jīng)驗(yàn)，共同做好人大工作，是市人大常委會(huì)義不容辭的責(zé)任。市人大常委會(huì)今后要進(jìn)一步加強(qiáng)與各區(qū)人大的聯(lián)系，指導(dǎo)各區(qū)人大做好工作。為了更好地加強(qiáng)聯(lián)系，我建議建立一個(gè)制度，今后每年舉行一次市區(qū)人大常委會(huì)主任聯(lián)席會(huì)，由各區(qū)人大輪流召集舉行。聯(lián)席會(huì)的宗旨是，“加強(qiáng)溝通，交流經(jīng)驗(yàn)，探討問(wèn)題，促進(jìn)工作”。我們要通過(guò)這個(gè)形式，協(xié)調(diào)解決市區(qū)人大工作中遇到的困難和問(wèn)題，提高工作水平，促使全市人大協(xié)調(diào)一致向前發(fā)展，共同推進(jìn)我市的民主政治建設(shè)。

最后，我再講講機(jī)構(gòu)改革的問(wèn)題。今年市區(qū)人大機(jī)關(guān)都面臨著機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)。通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，對(duì)于保障常委會(huì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為常委會(huì)依法行使各項(xiàng)法定職權(quán)服好務(wù)，具有重要意義。我們市區(qū)人大都要高度重視這項(xiàng)工作，精心部署，穩(wěn)步推進(jìn)，要主動(dòng)向同級(jí)黨委匯報(bào)情況，爭(zhēng)取黨委的支持，把這次機(jī)構(gòu)改革工作扎扎實(shí)實(shí)搞好。要通過(guò)改革，完善機(jī)關(guān)職能，理順工作關(guān)系，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，使人大機(jī)關(guān)煥發(fā)出更強(qiáng)的生機(jī)與活力，更好地為人代會(huì)、常委會(huì)、主任會(huì)議服務(wù)，為市人大代表和常委會(huì)組成人員依法行使職權(quán)服務(wù)，為發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制服務(wù)。

今天就講到這里。有不妥當(dāng)?shù)牡胤剑?qǐng)大家指正。謝謝大家！

趙零主任在市區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì)上的講話

第三篇：在2020年市區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì)上的講話

在2020年市區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì)上的講話

今天這次會(huì)議是今年的第二次市區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì)，也是我們保持市區(qū)兩級(jí)人大制度性、常態(tài)化聯(lián)系的重要實(shí)踐。剛才，X同志通報(bào)了市人大常委會(huì)2020年上半年工作情況和下半年工作安排，各區(qū)人大常委會(huì)主任介紹了各區(qū)的相關(guān)情況，X同志傳達(dá)了XX精神，XX人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志分別介紹了XX系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)情況，與會(huì)同志進(jìn)行了交流，大家談得都很好。會(huì)議總結(jié)了工作、交流了經(jīng)驗(yàn)、明確了任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的。希望大家認(rèn)真抓好這次座談會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹，共同做好下半年工作。下面，我談兩點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、上半年各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，人大工作展現(xiàn)新的面貌

從上半年工作情況看，在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握新形勢(shì)下人大工作新要求，依法履職、扎實(shí)工作，取得良好開(kāi)局，為順利完成全年任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。回顧半年來(lái)的工作，我覺(jué)得有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

一是綱舉目張重謀劃。

古語(yǔ)云，“謀定而后動(dòng)，知止而有得”。人大工作的計(jì)劃性很強(qiáng)，去年底今年初，我們圍繞加快建設(shè)國(guó)家重要中心城市目標(biāo)，貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，抓住事關(guān)X改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，積極組織和協(xié)助代表醞釀提出兩件大會(huì)議案，研究制定常委會(huì)立法、監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)三項(xiàng)計(jì)劃和代表工作安排，認(rèn)真制定常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)重點(diǎn)課題調(diào)研方案。這些議案、計(jì)劃、安

排和方案，都是在充分調(diào)研論證、廣泛征求意見(jiàn)、多次協(xié)調(diào)協(xié)商的基礎(chǔ)上確定的，具有綱舉目張的作用。其中，這兩件大會(huì)議案及決議的形成，各區(qū)人大常委會(huì)和人大代表發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。各區(qū)人大常委會(huì)也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了有關(guān)工作計(jì)劃或安排，X、X、X、X、X等區(qū)還醞釀提出了區(qū)人代會(huì)議案，充分體現(xiàn)了圍繞中心、服務(wù)大局、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的精神。

二是有條不紊抓落實(shí)。

“一分部署，九分落實(shí)”。市區(qū)兩級(jí)人大常委會(huì)緊盯目標(biāo)任務(wù)，對(duì)照進(jìn)度要求，狠抓工作落實(shí)。市人大常委會(huì)法制、內(nèi)司、教科文衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村、城建、華僑等工委，按照職責(zé)分工，圍繞非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)管理規(guī)定、博物館規(guī)定、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理規(guī)定、濕地保護(hù)規(guī)定等法規(guī)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施、食品藥品質(zhì)量安全、城市廢棄物處置利用、出入境管理法實(shí)施等監(jiān)督議題，認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)中服務(wù)和會(huì)后跟蹤各環(huán)節(jié)工作，深入開(kāi)展調(diào)查研究，全面摸清情況，準(zhǔn)確掌握問(wèn)題，為常委會(huì)履職打牢基礎(chǔ)。常委會(huì)組成人員發(fā)揮自身職業(yè)特長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入調(diào)研，認(rèn)真思考，直面矛盾問(wèn)題，敢于較真碰硬，提出真知灼見(jiàn)，為常委會(huì)完成各項(xiàng)工作貢獻(xiàn)了智慧和力量。各區(qū)人大常委會(huì)按照既定計(jì)劃，周密組織，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。兩年前，我們制定實(shí)施了圖書(shū)館條例，兩年來(lái)X的圖書(shū)館事業(yè)蓬勃發(fā)展。當(dāng)前，我們已經(jīng)完成了博物館條例的三審工作，正按程序報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。希望各區(qū)也以此為契機(jī)，大力推動(dòng)博物館事業(yè)的發(fā)展。

三是總結(jié)提升促規(guī)范。

市人大常委會(huì)高度重視互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)

據(jù)等信息技術(shù)在人大工作中的應(yīng)用。記得德江委員長(zhǎng)在擔(dān)任廣東省委書(shū)記的時(shí)候就曾提出預(yù)算在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題。這些年來(lái)，我們承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，特別是換屆以后各工委結(jié)合聯(lián)系的部門(mén)和信息化的進(jìn)程，把在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作提上議事日程，加快建設(shè)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)二期工程，探索開(kāi)展市人大在線監(jiān)督司法系統(tǒng)建設(shè)。各區(qū)人大常委會(huì)按照總結(jié)、完善、提高的原則，不斷提升人大工作規(guī)范化水平。X區(qū)以通過(guò)大會(huì)議案決議的形式推動(dòng)傳統(tǒng)中軸線商旅文融合發(fā)展。2019年底，市政府已安排X個(gè)億用于X書(shū)院街項(xiàng)目工程，資金已經(jīng)到位了。希望X區(qū)人大加大對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)督，督促政府把這件事辦好。X區(qū)建立代表建議督辦季度報(bào)告、半年報(bào)告制度。當(dāng)前，“四館一園”中的文化館和美術(shù)館已經(jīng)招標(biāo)，但是博物館、科學(xué)館的征地拆遷還需大力推進(jìn)。X區(qū)開(kāi)展代表建議辦理“回頭看”。X區(qū)上半年就XX個(gè)項(xiàng)目工程等重大事項(xiàng)作出X個(gè)決定。X區(qū)綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式重點(diǎn)督辦水環(huán)境綜合治理。接下來(lái)，我將重點(diǎn)到X區(qū)督辦治水工作，把這項(xiàng)民生工程抓好，更好地落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)的整改。X區(qū)積極通過(guò)督辦議案、暖企調(diào)研等方式助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)在X區(qū)迎來(lái)了發(fā)展的黃金時(shí)期，人大要助力助推各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。X區(qū)探索建立“1+7+2”代表履職評(píng)價(jià)體系。如果XX等項(xiàng)目能落地，將會(huì)改變X“一車(chē)獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在位于X的X北站建設(shè)正如火如荼。這些重大項(xiàng)目建設(shè)，希望區(qū)人大也貢獻(xiàn)自己的力量。X區(qū)制定了加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的意見(jiàn)，通過(guò)了黑臭水體治理議案決議并建立議案督辦月報(bào)制度。X區(qū)建立常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系鎮(zhèn)（街）

人大制度。X城區(qū)聯(lián)合政協(xié)開(kāi)展視察，建立區(qū)鎮(zhèn)（街）人大定期聯(lián)系機(jī)制。從化區(qū)以“六有”為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范鎮(zhèn)（街）人大建設(shè)。這些探索結(jié)合實(shí)際、求真務(wù)實(shí)，有力地推動(dòng)了我市人大工作發(fā)展。

四是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)求合力。

常委會(huì)在工作中注重加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動(dòng)，力求形成工作合力。涉及重要工作部署和安排，及時(shí)向黨委請(qǐng)示和報(bào)告。加強(qiáng)與政府部門(mén)的溝通，強(qiáng)化立法協(xié)調(diào)。在聽(tīng)取政府專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查過(guò)程中，把握時(shí)機(jī)、注意尺度，寓支持于監(jiān)督之中。在督辦人代會(huì)議案決議落實(shí)、發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用、推進(jìn)監(jiān)督工作、密切“兩個(gè)聯(lián)系”過(guò)程中，加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)，形成了“一盤(pán)棋”工作格局。市人大常委會(huì)高度重視基層人大工作，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體赴各區(qū)開(kāi)展調(diào)研，常委會(huì)各工委通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、交流會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)基層人大工作的指導(dǎo)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，有的基礎(chǔ)工作做得還不夠?qū)崳械淖h題審議質(zhì)量還不夠高，有的意見(jiàn)建議聽(tīng)取還不夠充分，有的工作協(xié)調(diào)配合還不夠到位等等。對(duì)此，我們要高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、扎實(shí)做好下半年工作，圓滿完成全年任務(wù)

與上半年相比，市區(qū)兩級(jí)人大常委會(huì)下半年的議題更多、任務(wù)更重，我們要按照既定的部署和要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。

一要旗幟鮮明講政治。要堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)

立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記權(quán)威。要充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組在人大工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)決貫徹黨中央和同級(jí)黨委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度。當(dāng)前，要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神和省、市黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的要求，把握職責(zé)定位，發(fā)揮職能作用，從人大環(huán)節(jié)確保中央和省、市委決策部署的貫徹落實(shí)。

二要認(rèn)真抓好各項(xiàng)計(jì)劃的推進(jìn)和落實(shí)。按照常委會(huì)各項(xiàng)工作計(jì)劃安排，今年下半年我們至少還要召開(kāi)X次常委會(huì)會(huì)議，安排審議近X項(xiàng)議題，任務(wù)比較繁重。要突出重點(diǎn)，聚焦問(wèn)題，上下聯(lián)動(dòng)，力求實(shí)效。比如，停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理、濕地保護(hù)、城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)管理、社會(huì)工作服務(wù)等立法工作，難度比較大，涉及面廣，要抓住法規(guī)項(xiàng)目中涉及的利益調(diào)整、權(quán)責(zé)關(guān)系等關(guān)鍵問(wèn)題，設(shè)計(jì)好核心條款，不貪大求全。又比如，各項(xiàng)監(jiān)督工作要抓住政府工作中的薄弱環(huán)節(jié)，力促政府補(bǔ)齊短板。最近，市政府正在研究制定促進(jìn)我市職業(yè)教育發(fā)展的政策措施。我市職業(yè)教育發(fā)展的短板是職業(yè)教育基地建設(shè)問(wèn)題。職業(yè)教育基地建設(shè)主要有兩個(gè)問(wèn)題：一是林地調(diào)整、林地審批涉及的林地指標(biāo)問(wèn)題，二是農(nóng)保地調(diào)整、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)問(wèn)題。這兩個(gè)問(wèn)題解決好了，下半年職業(yè)教育基地建設(shè)就可以全面動(dòng)工。希望X城區(qū)和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究解決好這些問(wèn)題。

三要加快建設(shè)“智慧人大”。智慧人大實(shí)際上就是充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，借助各單位、各部門(mén)特別是政府和司法機(jī)關(guān)的信息化資源，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線監(jiān)督。今年年底，X智慧人大將初具雛形，到時(shí)候再跟大家演示和介紹，供各區(qū)人大參考。對(duì)于智慧人大，要深化認(rèn)識(shí)。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，智慧人大建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)人大從定性監(jiān)督向定量監(jiān)督、從柔性監(jiān)督向剛性監(jiān)督轉(zhuǎn)變，有利于督促監(jiān)督對(duì)象提高工作水平。以前總是“公說(shuō)公有理、婆說(shuō)婆有理”，現(xiàn)在由“數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)理”，更有說(shuō)服力。當(dāng)前，推進(jìn)全市智慧人大建設(shè)，有黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政府的支持配合、人大的實(shí)踐探索、技術(shù)的現(xiàn)實(shí)支撐，應(yīng)該說(shuō)條件已經(jīng)具備、時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。我們要以時(shí)不我待的緊迫感，加快推進(jìn)智慧人大建設(shè)，推動(dòng)“線上”與“線下”結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人大工作由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、由分階段向全過(guò)程、由被動(dòng)向主動(dòng)的根本性轉(zhuǎn)變。要全面鋪開(kāi)，積極推進(jìn)智慧人大“一套標(biāo)準(zhǔn)、兩個(gè)體系、五層架構(gòu)、十二大應(yīng)用系統(tǒng)”主體框架建設(shè)。要充分利用政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)資源，實(shí)現(xiàn)與省人大、“一府兩院”、區(qū)人大聯(lián)網(wǎng)互通，建立健全信息和網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，積極構(gòu)建面向代表、公眾和機(jī)關(guān)工作人員的網(wǎng)絡(luò)交互平臺(tái)，推進(jìn)全市智慧人大建設(shè)協(xié)同發(fā)展。要強(qiáng)化保障，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重規(guī)劃引領(lǐng)，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍保障。

四要全面加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)（街）人大工作和建設(shè)。要認(rèn)真組織開(kāi)展好區(qū)鎮(zhèn)（街）人大工作和建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研。最近，省人大常委會(huì)黨組就加強(qiáng)我省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、提出意見(jiàn)建議，并向省委提交了報(bào)告。學(xué)鋒書(shū)記批示“請(qǐng)市人大黨組對(duì)我市情況進(jìn)行研究分析，提出建議意見(jiàn)”。目前，X同志已帶領(lǐng)市人大常委會(huì)選聯(lián)工委等部門(mén)開(kāi)展相關(guān)調(diào)研。從了解的情況看，省人大常委會(huì)黨組報(bào)告中指出的問(wèn)題在我市不同程度的存在。比如，X區(qū)人大機(jī)關(guān)行政編制（不含常委會(huì)主任、副主任）只有X個(gè)；一些區(qū)人大內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)存在“一人委”、“一人科室”現(xiàn)象；絕大多數(shù)鎮(zhèn)人大沒(méi)有獨(dú)立辦公室，也沒(méi)有專(zhuān)職工作人員。省人大常委會(huì)擬商請(qǐng)省委組織部、省編辦、省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)政策，解決這些問(wèn)題。我們要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)向市委提出意見(jiàn)建議。各區(qū)人大常委會(huì)也要認(rèn)真梳理有關(guān)情況，及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。另外，我們計(jì)劃今年底明年初，爭(zhēng)取市委支持，一步到位推進(jìn)人大街道工委主任專(zhuān)職配備全覆蓋。要充分發(fā)揮區(qū)（鎮(zhèn)）人大主任（主席）專(zhuān)職化的特殊優(yōu)勢(shì)和作用，在同級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，善于發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，善于發(fā)揮鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的職能作用，善于調(diào)動(dòng)常委會(huì)組成人員和人大代表的主動(dòng)性和積極性，群策群力做好人大工作。要全面推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)人大工作，按照中央和省市的要求，依法行使好討論決定重大事項(xiàng)、監(jiān)督、人事任免等職權(quán)，認(rèn)真做好代表工作，全面提升人大工作水平。

同志們，讓我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗！

第四篇：在2020年縣市區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì)上的講話

在2020年縣市區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì)上的講話

剛才，X同志通報(bào)了市人大常委會(huì)今年以來(lái)的主要工作情況，X個(gè)縣（市、區(qū)）包括X區(qū)都作了很好的交流發(fā)言，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、交流提升。

我們講，郡縣治，天下安。縣鄉(xiāng)人大是基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是地方國(guó)家政權(quán)的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新達(dá)到了新境界，為我們做好新形勢(shì)下人大工作提供了思想指導(dǎo)和行動(dòng)指南。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人大制度和人大工作的重要論述，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢記職責(zé)使命，創(chuàng)新工作方式，推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。近年來(lái)，市委始終把人大工作擺在重要位置，各級(jí)黨委不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，有力支持和保證了人大依法履職。全市各級(jí)人大及其常委會(huì)切實(shí)履行憲法和法律賦予的職權(quán)，扎實(shí)做好代表選舉、依法監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免等工作，為X爬坡過(guò)坎、追趕超越作出了重要貢獻(xiàn)。對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作，市委是肯定的、滿意的。這里，我代表市委和市人大常委會(huì)，對(duì)大家表示衷心感謝！下面，圍繞彰顯人大擔(dān)當(dāng)、助力追趕超越，我講5點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，要在深化思想認(rèn)識(shí)上有新提升。人民代表大會(huì)制

度是我國(guó)的根本政治制度。我們要從踐行“四個(gè)自信”的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好縣鄉(xiāng)人大工作的重要意義。其一，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作是鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要任務(wù)。只有加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作，不斷夯實(shí)政權(quán)基礎(chǔ)，才能確保黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，確保黨的路線方針政策落到實(shí)處，從而夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命。其二，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作是人民當(dāng)家作主的內(nèi)在要求。縣鄉(xiāng)人大與群眾聯(lián)系既直接、又緊密，人民群眾通過(guò)縣鄉(xiāng)人大和人大代表行使權(quán)利、反映心聲、表達(dá)訴求，使黨和國(guó)家決策符合群眾意愿，這是人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。其三，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作是法治X建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑。縣鄉(xiāng)人大最知民情、最通民意、最接地氣，發(fā)揮縣鄉(xiāng)人大作用，有利于監(jiān)督基層國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政、公正司法，保障憲法和法律落地生根，真正讓基層從有法可依邁向良法善治，推動(dòng)法治X建設(shè)邁出新步伐。其四，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作是奮力追趕超越的制度保障。縣鄉(xiāng)人大能夠通過(guò)行使監(jiān)督、決定等權(quán)力，促進(jìn)重大決策科學(xué)化民主化法治化，促進(jìn)黨委決策部署不折不扣執(zhí)行到位，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、依法行使，促進(jìn)民智升華、民心匯聚，為我市在全省追趕超越中拔得頭籌提供保障。因此，我們要深刻把握縣鄉(xiāng)人大工作的極端重要性，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和時(shí)代使命感做好各項(xiàng)工作。

第二，要在服務(wù)中心大局上有新作為。“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。”建設(shè)富強(qiáng)人文健康新X是當(dāng)前全市工作的中心和大局。縣鄉(xiāng)人大要發(fā)揚(yáng)圍繞

中心、服務(wù)大局的優(yōu)良傳統(tǒng)，找準(zhǔn)工作定位，依法行使職權(quán)，通過(guò)調(diào)研視察、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、滿意度測(cè)評(píng)、執(zhí)法檢查、聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告等方式，全力破解事關(guān)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，積極推動(dòng)市縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為X爬坡過(guò)坎、追趕超越添磚加瓦。比如，當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧脫貧是重要政治任務(wù)和頭號(hào)民生工程。縣鄉(xiāng)人大要牽頭開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，監(jiān)督幫扶過(guò)程、幫扶成效和干部精神狀態(tài)，專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)脫貧攻堅(jiān)工作不力、問(wèn)題集中的部門(mén)，調(diào)查評(píng)估全市脫貧攻堅(jiān)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)移交問(wèn)題、持續(xù)跟蹤關(guān)注、督促整改到位，帶動(dòng)更多社會(huì)力量投入到脫貧攻堅(jiān)第一線，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。又如，針對(duì)食品藥品安全、打擊假冒偽劣商品、提升社會(huì)信用度等工作，縣鄉(xiāng)人大要深入開(kāi)展調(diào)查研究，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，加強(qiáng)與行政主管部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)的溝通，探究根源、共商舉措，杜絕有損市場(chǎng)健康發(fā)展和群眾身心健康的行為。此外，人大及其常委會(huì)是人民群眾選舉產(chǎn)生的權(quán)力機(jī)構(gòu)，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、為人民謀利。要把習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”銘記于心、踐之于行，把更多心思和精力投入到住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題上來(lái)，讓群眾生活得更寬裕、更便利、更舒適、更舒心、更自尊。

第三，要在履行法定職責(zé)上有新成效。依法開(kāi)展監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定和人事任免是人民賦予各級(jí)人大的神圣職責(zé)。要履職盡責(zé)、勤勉敬業(yè)，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，決不

能有權(quán)就任性。一是著力提升監(jiān)督效能。監(jiān)督不在于開(kāi)了多少會(huì)議、聽(tīng)了多少匯報(bào)，而在于能否發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)工作落實(shí)。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行、資源配置、生態(tài)環(huán)保、資金使用等領(lǐng)域的監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮“監(jiān)督鋼印”作用。要把握監(jiān)督尺度，在法定職權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。人大開(kāi)展依法監(jiān)督，不是找“一府兩院”的麻煩，更不是和“一府兩院”唱對(duì)臺(tái)戲，而是為了更好推動(dòng)工作。大家要正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，堅(jiān)持剛性監(jiān)督與柔性監(jiān)督相結(jié)合，理直氣壯地開(kāi)展調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等，不斷提高監(jiān)督的靈活性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是科學(xué)決定重大事項(xiàng)。要正確認(rèn)識(shí)人大決定權(quán)與黨委決策權(quán)、政府行政權(quán)之間的關(guān)系，既不缺位、更不越位，嚴(yán)格遵循決定流程，及時(shí)準(zhǔn)確作出決議決定，善于把重大決策部署通過(guò)人大法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志。要建立完善人大討論決定重大事項(xiàng)清單，明晰重大事項(xiàng)的范圍、程序和重點(diǎn)，確保討論決定有的放矢、取得實(shí)效。三是依法做好選舉任免。要把黨管干部原則與人大依法行使任免權(quán)有機(jī)統(tǒng)一，規(guī)范人事選舉和任命程序，確保黨委推薦的人選經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。要嚴(yán)把任前關(guān)、任命關(guān)、跟蹤關(guān)，落實(shí)任前宣誓、工作評(píng)議、代表建議督辦等制度，全方位掌握擬任人選德能勤績(jī)廉等情況，提高被任命人員依法辦事和接受監(jiān)督的自覺(jué)性。

第四，要在加強(qiáng)自身建設(shè)上有新突破。自身建設(shè)是人大工作的永恒主題。要增強(qiáng)履職能力，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記

系列重要講話和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，立足崗位學(xué)習(xí)人大理論知識(shí)和憲法法律，不斷提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，始終保持積極有為的“一線”精神狀態(tài)。要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，組織人大干部深入基層調(diào)查研究，赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高人大工作水平。要優(yōu)化人大隊(duì)伍，認(rèn)真研判人大常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)類(lèi)型，遴選一批政治素質(zhì)硬、法治觀念強(qiáng)、工作能力優(yōu)、道德品質(zhì)好的同志到人大工作，有針對(duì)性地固強(qiáng)補(bǔ)弱，通過(guò)為縣鄉(xiāng)人大“補(bǔ)中益氣”實(shí)現(xiàn)人大整體“強(qiáng)筋壯骨”。要加大人大機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)力度，完善機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制，提升干部的組織協(xié)調(diào)能力、辦文辦會(huì)辦事能力。要加強(qiáng)代表管理，組織人大代表學(xué)習(xí)黨的方針政策、憲法法律等履職相關(guān)知識(shí)，提高代表審議發(fā)言、調(diào)查研究、提出建議的能力和水平。要支持和保障代表依法履行職責(zé)，擴(kuò)大代表參加常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的范圍和路徑，規(guī)范閉會(huì)期間代表活動(dòng)，推廣代表接待日、代表工作室等做法，完善代表考核、履職檔案、調(diào)整退出等機(jī)制，真正使人大代表成為群眾的“貼心人”、群眾與政府之間的“連心橋”。要凝聚工作合力，市人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作的支持、指導(dǎo)和監(jiān)督，落實(shí)“兩個(gè)聯(lián)系”制度，深化業(yè)務(wù)交流，增強(qiáng)協(xié)同配合，共同做好執(zhí)法檢查、調(diào)研視察、代表服務(wù)等工作。要注重與“一府兩院”及職能部門(mén)的聯(lián)系，加強(qiáng)信息流動(dòng)、密切事務(wù)合作，凝聚強(qiáng)大工作合力。

第五，要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)上有新加強(qiáng)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要全面加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的政

治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿縣鄉(xiāng)人大工作全過(guò)程，確保人大與黨委同心同德、同向同行。一方面，各級(jí)黨委要自覺(jué)把人大工作擺上重要議事日程、納入工作總體布局，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作考核機(jī)制，每屆黨委任期內(nèi)至少召開(kāi)一次黨委人大工作會(huì)議，每年至少聽(tīng)取一次人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào)，確保人大工作始終堅(jiān)持正確政治方向。要支持人大及其常委會(huì)依法開(kāi)展工作，督促和協(xié)調(diào)“一府兩院”接受監(jiān)督、辦理議案，執(zhí)行人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議和決定。要強(qiáng)化人物財(cái)保障，切實(shí)解決機(jī)構(gòu)不健全、人員編制不足、專(zhuān)業(yè)人才匱乏等問(wèn)題，為縣鄉(xiāng)人大開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。要用足用活用好“三項(xiàng)機(jī)制”，加大縣鄉(xiāng)人大干部培養(yǎng)選拔力度，提振人大干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然鎮(zhèn)一級(jí)都配備了人大主席團(tuán)和專(zhuān)職工作人員，但有的對(duì)扮演什么角色、如何開(kāi)展工作還沒(méi)有搞清楚，這樣怎么能行？要采取集中輪訓(xùn)、掛職交流、跟班學(xué)習(xí)等多種方式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有一個(gè)大的改觀。一方面，縣鄉(xiāng)人大要自覺(jué)服從黨委領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行同級(jí)黨委的決策部署，落實(shí)好重大問(wèn)題和決定重大事項(xiàng)前及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度。市縣人大常委會(huì)黨組要在人大工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，上心用勁抓班子、帶隊(duì)伍、建風(fēng)氣，把從嚴(yán)從實(shí)管黨治黨的要求落到實(shí)處。要引導(dǎo)人大常委會(huì)組成人員和人大代表中的黨員扎實(shí)履行人大代表和共產(chǎn)黨員的雙重責(zé)任，增強(qiáng)

做好人大工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

同志們，做好新形勢(shì)下縣鄉(xiāng)人大工作，責(zé)任重大、使命光榮。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，立足爬坡過(guò)坎、矢志追趕超越，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，擼起袖子加油干，積極創(chuàng)品牌、出亮點(diǎn)，全力開(kāi)創(chuàng)我市縣鄉(xiāng)人大工作新局面！

第五篇：在全省市人大常委會(huì)主任座談會(huì)上的講話

在全省市人大常委會(huì)主任座談會(huì)上的講話

這次座談會(huì)的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆X中X會(huì)和中央人大工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)的部署要求，著重圍繞深學(xué)篤行習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神，緊密結(jié)合人大工作實(shí)際，開(kāi)展交流研討，推動(dòng)貫徹落實(shí)，促進(jìn)全省人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話，以宏闊視野洞察人類(lèi)社會(huì)政治文明發(fā)展規(guī)律，以戰(zhàn)略眼光審視我國(guó)社會(huì)主義民主政治發(fā)展方向，以全局思維擘畫(huà)新時(shí)代人大工作，全面總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)建立和發(fā)展人民代表大會(huì)制度走過(guò)的不平凡歷程、積累的獨(dú)創(chuàng)性經(jīng)驗(yàn)，特別是黨的十八大以來(lái)人大工作取得的歷史性成就，深刻回答了新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，豐富和發(fā)展了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，是對(duì)馬克思主義民主政治理論的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，是一篇閃耀著馬克思主義光輝、充滿馬克思主義真理力量的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是新時(shí)代推動(dòng)人大制度、人大工作與時(shí)俱進(jìn)的強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。通過(guò)深入學(xué)習(xí)，我們深切體會(huì)到，習(xí)近平總書(shū)記闡明的人民代表大會(huì)制度的發(fā)展歷程、顯著優(yōu)勢(shì)和人大工作的重大成就，在XX人大的實(shí)際工作中都可知可感。我們的履職實(shí)踐也充分證明，做好新時(shí)代人大工作首要的是堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的重大原則和實(shí)踐要求。具體來(lái)講，我們就是突出把握好4個(gè)方面：

其一，切實(shí)把握?qǐng)?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)人大制度的本質(zhì)特征。

我們充分認(rèn)識(shí)到，人大制度是黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的首要政治前提。本屆以來(lái)，我們始終把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神、中央及省委的決策部署作為履職首責(zé)，始終把“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大建設(shè)”作為重要抓手，尤為重視采取清單化等辦法落細(xì)落實(shí)。特別是去年圍繞貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察XX重要講話指示精神推出4個(gè)方面25項(xiàng)舉措，今年緊扣貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神謀劃推進(jìn)5大項(xiàng)33小項(xiàng)工作，近期專(zhuān)門(mén)就貫徹中央人大工作會(huì)議精神制定16項(xiàng)任務(wù)清單、落細(xì)省第十一次黨代會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)等，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)充分體現(xiàn)在具體履職項(xiàng)目上。比如說(shuō)，常委會(huì)共制定和修改了81件法規(guī)、審查批準(zhǔn)了設(shè)區(qū)的市146件法規(guī)，以立法保障推動(dòng)中央及省委的部署得到落實(shí)；共作出26項(xiàng)決議決定，對(duì)全省改革發(fā)展穩(wěn)定起到了直接的促進(jìn)作用；共任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員402人次，任免人員獲得贊成票率平均達(dá)97％，圓滿實(shí)現(xiàn)了中央及省委人事安排意圖。各市人大也始終堅(jiān)定堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，合肥、宿州、滁州、亳州市人大采取許多有力舉措，把中央及省委關(guān)于人大工作的最新部署落到了實(shí)處。

其二，著力發(fā)揮集中力量辦大事這個(gè)人大制度的顯著優(yōu)勢(shì)。

我們切身體會(huì)到，民主集中制的人大制度，能夠保證國(guó)家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。實(shí)踐中，我們始終在省委領(lǐng)導(dǎo)下，與“一府一委兩院”圍繞共同目標(biāo)，協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作。本屆以來(lái)，常委會(huì)在全國(guó)率先制定了12件事關(guān)全省高質(zhì)量發(fā)展的法規(guī)。比如，圍繞打造“三地一區(qū)”，制定了創(chuàng)新型省份建設(shè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展等條例；為促進(jìn)“雙招雙引”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定了地方商會(huì)等條例；為推動(dòng)改革攻堅(jiān)，制定了林長(zhǎng)制等條例；為提高人民生活品質(zhì)和社會(huì)治理水平，制定了中醫(yī)藥、老年教育等條例。疫情發(fā)生后，我們遇事找法、帶頭用法、緊急立法，以最快時(shí)效制定了有關(guān)《決定》和《意見(jiàn)》等。這些創(chuàng)新性工作都具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)了人大制度能夠集中力量辦大事、辦急事、辦難事的顯著優(yōu)勢(shì)，客觀反映了人大在落實(shí)大政方針、推動(dòng)XX發(fā)展巨變中所起的獨(dú)特作用。馬鞍山、六安、安慶市人大在這方面發(fā)揮了很好的作用，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)啬酥寥【G色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展等。

其三，始終堅(jiān)持人民當(dāng)家作主這個(gè)人大制度的根本屬性。

我們認(rèn)為，我國(guó)的人大制度與西方議會(huì)制度的根本區(qū)別，就在于我們的制度是一個(gè)以人民為中心的制度。本屆以來(lái)，我們?cè)诓烀袂椤⒙?tīng)民意、聚民智、護(hù)民利等方面，不斷構(gòu)建新機(jī)制、搭建新平臺(tái)、推出新舉措。比如說(shuō)，常委會(huì)每年民生和社會(huì)建設(shè)方面的議題安排都超過(guò)50％，多次深入革命老區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)和皖北地區(qū)聽(tīng)諍言、看真情，加快制定促進(jìn)大別山等革命老區(qū)發(fā)展條例，交辦督辦代表議案424件、建議4873件，重點(diǎn)督辦民生方面代表建議，切實(shí)做到民生為本、民呼我應(yīng)。持續(xù)拓展網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)系群眾和代表的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)常委會(huì)與代表網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系“全天候”；指導(dǎo)推進(jìn)8813個(gè)五級(jí)代表聯(lián)絡(luò)活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)代表與群眾聯(lián)系“常態(tài)化”，更加有效地保障了人民群眾依法參與“三個(gè)管理”。今年專(zhuān)門(mén)制定了6項(xiàng)硬實(shí)舉措，發(fā)動(dòng)全省近11萬(wàn)名五級(jí)代表為群眾辦實(shí)事，得到中央黨史學(xué)習(xí)教育官網(wǎng)等大力宣傳。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前代表們已走訪調(diào)研8000余次、收集建議16000多條、推動(dòng)解決具體問(wèn)題9700多個(gè)，用一個(gè)個(gè)生動(dòng)事例詮釋了人大制度的人民屬性。蕪湖、池州、宣城、蚌埠、阜陽(yáng)市人大在強(qiáng)化代表作用等方面，有許多新的探索，更好激發(fā)了代表為民履職的積極性、增進(jìn)了民生福祉。

其四，充分彰顯與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)人大制度的寶貴品格。

習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)地完善人民代表大會(huì)制度。本屆以來(lái)，我們?cè)趹椃ǚ煞秶鷥?nèi)，不斷創(chuàng)新完善人大組織制度和工作制度，全面完成全國(guó)人大及省委交給的改革任務(wù)，形成了一批制度性成果，一些方面實(shí)現(xiàn)了新突破。特別是去年我們?cè)趯?duì)16個(gè)市全覆蓋調(diào)研的基礎(chǔ)上，協(xié)助省委出臺(tái)了20號(hào)文件，突出大抓基層鮮明導(dǎo)向，專(zhuān)門(mén)針對(duì)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，分層級(jí)、有重點(diǎn)地提出了加強(qiáng)和改進(jìn)的新舉措，形成了新的制度規(guī)范。又比如，我們?cè)趯?shí)際工作中，創(chuàng)建了重要立法“雙組長(zhǎng)制”“專(zhuān)班制”和代表建議交、辦、督貫通機(jī)制，首次制發(fā)了加強(qiáng)全省人大調(diào)查研究工作的意見(jiàn)和提高常委會(huì)審議質(zhì)量的辦法，探索形成了執(zhí)法檢查前期暗查、隨機(jī)抽查、專(zhuān)家協(xié)查、問(wèn)卷調(diào)查“四查合一”等機(jī)制，進(jìn)一步把人大制度的原則要求落細(xì)、用活了，豐富了地方人大工作的實(shí)踐特色和時(shí)代特色。銅陵、黃山、淮南、淮北市人大就此推出了許多創(chuàng)新舉措，很好提升了立法、監(jiān)督等履職質(zhì)效。

總的來(lái)講，本屆以來(lái)，省市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持人大工作正確政治方向，自覺(jué)跟緊跟進(jìn)中央及省委部署，在依法護(hù)航XX高質(zhì)量發(fā)展上貢獻(xiàn)了人大力量，在推動(dòng)新時(shí)代人大工作創(chuàng)新發(fā)展上打造了“XX名片”。希望大家進(jìn)一步加以總結(jié)提升，更多形成規(guī)律性認(rèn)識(shí)，用以指導(dǎo)今后工作，更好把人大制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)全省大局、保障人民權(quán)益的實(shí)際成效。

下一步，我們要繼續(xù)按照黨中央、全國(guó)人大常委會(huì)及省委的部署要求，全面、持續(xù)、深入地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話和中央文件精神，切實(shí)做到學(xué)習(xí)領(lǐng)悟再深化、對(duì)標(biāo)貫徹再加強(qiáng)、推動(dòng)工作再躍升。這里，我就深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神講4點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，要堅(jiān)定貫徹人大工作的最高政治原則。

習(xí)近平總書(shū)記在講話中闡明的“六個(gè)必須堅(jiān)持”，擺在首位的就是“必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”，并就“加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”提出了新的明確要求。中央文件從5個(gè)方面作出了具體部署，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則”。我們要從理論與實(shí)踐的結(jié)合、歷史與現(xiàn)實(shí)的貫通上，深刻理解和把握在人大工作中堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的歷史、政治和法理邏輯，更好把這一原則落實(shí)到位。

一要縱深貫徹“兩個(gè)維護(hù)”。首先要深刻理解“兩個(gè)確立”對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的決定性意義，一以貫之把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為重大政治任務(wù)，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示精神，更加善于運(yùn)用這一科學(xué)理論指明的方向道路、提出的新理念新思想新戰(zhàn)略謀劃推動(dòng)人大工作，切實(shí)做到學(xué)有實(shí)效、行有指針。我們省市人大要更多地圍繞學(xué)理論、悟思想等，上下聯(lián)動(dòng)宣傳闡釋、集中進(jìn)行交流研討，讓全省人大代表、人大工作隊(duì)伍把黨的創(chuàng)新理論銘刻腦海、融入血脈。

二要嚴(yán)實(shí)做到“三個(gè)善于”。謀劃推進(jìn)人大各項(xiàng)工作首先都要同習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求和中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，緊緊圍繞地方黨委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部署，制定和修改法規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)督、作出決定、選舉任免，在“把三者打通、有機(jī)統(tǒng)一”上建有效機(jī)制、謀更實(shí)舉措，更加善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志、善于使黨組織推薦的人選成為國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨和國(guó)家權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，切實(shí)做到習(xí)近平總書(shū)記有號(hào)令、中央及省委有部署、人大見(jiàn)行動(dòng)，使我們的各項(xiàng)工作都有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、確保中央政令暢通。

三要著重抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”。人大黨組要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，更好發(fā)揮在人大工作中把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)一步抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。其一，要不折不扣落實(shí)好中央及省委關(guān)于人大工作的會(huì)議和文件精神。對(duì)十八大以來(lái)中央及省委制發(fā)的直接關(guān)系人大工作的文件、推出的改革舉措，要立足職能，逐一對(duì)照落實(shí)。其二，要嚴(yán)格按照中央關(guān)于加強(qiáng)政治建設(shè)的有關(guān)要求，在制定和修改有關(guān)法規(guī)中，明確規(guī)定黨領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)工作的法律地位。其三，要進(jìn)一步執(zhí)行好請(qǐng)示報(bào)告等制度，重要會(huì)議、重要立法、重要工作、重大事項(xiàng)，都要按規(guī)定及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，按照黨委要求抓好落實(shí)。其四，要壓緊壓實(shí)常委會(huì)及機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織的主體責(zé)任，充分發(fā)揮常委會(huì)組成人員中的黨員作用，組織引導(dǎo)其他組成人員以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)中央及省委決策部署的有效落實(shí)。

第二，要能動(dòng)推進(jìn)全過(guò)程人民民主的人大實(shí)踐。

習(xí)近平總書(shū)記在講話中，首次系統(tǒng)闡明了全過(guò)程人民民主的重大理念，明確提出了“人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體”等新論斷，就“繼續(xù)推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)”提出了新要求。中央文件也就“完善和發(fā)展全過(guò)程人民民主”作出了具體部署。人大作為主要民主渠道，在這方面肩負(fù)著義不容辭的政治責(zé)任。我們要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，扛責(zé)在肩，找準(zhǔn)突破口，扭住關(guān)鍵點(diǎn)，從實(shí)踐和制度等層面，更好發(fā)揮全過(guò)程人民民主的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，為踐行這一重大理念作出人大貢獻(xiàn)。

一要多層面拓寬民主渠道。進(jìn)一步完善好、利用好人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)載體，更多傾聽(tīng)民聲、匯聚民智、吸納民意。要用足用好代表聯(lián)系群眾的各種方法路徑，進(jìn)一步發(fā)揮五級(jí)代表聯(lián)絡(luò)活動(dòng)室等建在最基層、直接聯(lián)系群眾的“民意直通車(chē)”作用。要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系代表的機(jī)制舉措，進(jìn)一步完善常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系基層代表、主任會(huì)議成員接待代表等具體辦法，拓展代表參與常委會(huì)、專(zhuān)委會(huì)工作的廣度和深度。要大力支持“一府一委兩院”密切與代表的聯(lián)系，促進(jìn)代表知情知政。要不斷擴(kuò)大人民群眾對(duì)人大工作的有序參與，審議法規(guī)和報(bào)告，審查計(jì)劃和預(yù)算，決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和事關(guān)群眾切身利益問(wèn)題，都要通過(guò)調(diào)研、座談、論證、咨詢(xún)、聽(tīng)證等公開(kāi)征求意見(jiàn)，使履職過(guò)程和結(jié)果充分體現(xiàn)人民意愿和利益。

二要大力度推進(jìn)民主實(shí)踐。要按照“五個(gè)民主”的要求，在人大工作中進(jìn)一步做實(shí)“權(quán)由民所授、權(quán)為民所用、權(quán)受民所督”的閉環(huán)。要在立法、監(jiān)督、決定、任免和代表工作各個(gè)塊面，在謀劃安排議題、議事決策過(guò)程、履職結(jié)果公開(kāi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步創(chuàng)新實(shí)踐，豐富“五個(gè)民主”的實(shí)踐特色。當(dāng)前，尤其要把發(fā)展全過(guò)程人民民主的要求融入市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉實(shí)踐，進(jìn)一步發(fā)展好“群眾家門(mén)口的民主政治”。

三要全鏈條完善民主制度。要在我省現(xiàn)有相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，對(duì)照全國(guó)人大常委會(huì)新修訂的法律，繼續(xù)細(xì)化完善。特別是待地方組織法修訂通過(guò)后，要及時(shí)修訂我省相關(guān)法規(guī)，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。各市人大乃至縣鄉(xiāng)人大都要結(jié)合實(shí)際，完善相關(guān)制度，尤其要對(duì)擴(kuò)大基層民主的創(chuàng)新做法進(jìn)行總結(jié)提煉，及時(shí)以制度形式加以固化，切實(shí)以全鏈條的制度程序保障完整的民主參與實(shí)踐。

第三，要更好展現(xiàn)助力現(xiàn)代化美好XX建設(shè)的人大作為。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)”。中央文件也強(qiáng)調(diào)“要聚焦黨和國(guó)家確定的發(fā)展目標(biāo)和中心工作”“履行法定職責(zé)，發(fā)揮人大作用”。鄭柵潔書(shū)記在10月9日走訪省人大機(jī)關(guān)時(shí)要求，“要有針對(duì)性地開(kāi)展立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)等工作，更好地向中心聚焦、為大局出力”。我們要切實(shí)把握新時(shí)代的歷史方位和建設(shè)“五個(gè)XX”的奮進(jìn)方向，精準(zhǔn)定位，履職到位，始終做到黨委中心工作在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

一要因應(yīng)發(fā)展所需，推進(jìn)高質(zhì)量立法。要把牢立法工作的正確政治方向，高質(zhì)高效地把黨中央的立法部署及黨委的立法決策轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)。重大立法事項(xiàng)和立法中的重大問(wèn)題，人大黨組要及時(shí)研究，并向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，按照黨委的要求抓好落實(shí)。法規(guī)草案審議過(guò)程中，既要從業(yè)務(wù)上把好關(guān)，更要從政治上擔(dān)起責(zé)，有針對(duì)性地做好常委會(huì)組成人員的引導(dǎo)工作，把大家的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策、黨委要求上來(lái)。同時(shí)，要強(qiáng)化立法工作系統(tǒng)思維，更加注重法法銜接、法規(guī)與政策規(guī)章之間的協(xié)調(diào)，防止顧此失彼；對(duì)一些分歧較大的矛盾焦點(diǎn)，要在審議前下大氣力溝通協(xié)調(diào)，形成共識(shí)后再提請(qǐng)審議；要綜合考量政治、法治、社會(huì)效果，把握好法規(guī)草案公開(kāi)征求意見(jiàn)、正式出臺(tái)實(shí)施的時(shí)機(jī)，對(duì)一些內(nèi)容比較敏感、社會(huì)關(guān)注度高的法規(guī)，要在出臺(tái)前研判輿情、穩(wěn)慎應(yīng)對(duì)。要緊扣黨代會(huì)部署的目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)選立法項(xiàng)目，使每一項(xiàng)立法都與黨委關(guān)注的重點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、改革中急需突破的難點(diǎn)、發(fā)展與安全中遇到的堵點(diǎn)相呼應(yīng)。要按照中央有關(guān)文件的新要求，進(jìn)一步發(fā)揮地方立法的實(shí)施性、補(bǔ)充性、試驗(yàn)性作用，更多以“小切口”立法解決“大問(wèn)題”，更好使法規(guī)立得住、行得通、真管用。

二要著眼解決問(wèn)題，增強(qiáng)監(jiān)督剛性。要按照習(xí)近平總書(shū)記的明確要求，更好把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來(lái)，堅(jiān)持正確、依法、有效監(jiān)督，認(rèn)真承擔(dān)起黨中央賦予人大的國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督、地方政府債務(wù)審查監(jiān)督等新的監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)各國(guó)家機(jī)關(guān)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力解決好制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。要把鄭柵潔書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“目光所至看到問(wèn)題、耳聽(tīng)范圍想到問(wèn)題、所思所想直面問(wèn)題、所作所為解決問(wèn)題”，作為人大履行監(jiān)督職責(zé)的基本要求落到實(shí)處。要緊扣打造“三地一區(qū)”、促進(jìn)共同富裕和鄉(xiāng)村振興、維護(hù)社會(huì)公平正義等，選準(zhǔn)監(jiān)督議題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)辦好群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關(guān)鍵小事。要?jiǎng)?chuàng)新完善監(jiān)督方式，聚焦重點(diǎn)事項(xiàng)持續(xù)跟蹤問(wèn)效，真正使人大監(jiān)督的過(guò)程成為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)整改、促進(jìn)發(fā)展的過(guò)程。同時(shí)，我們還要密切上下級(jí)人大監(jiān)督協(xié)同，每年選擇幾個(gè)重要議題聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，增強(qiáng)全省人大監(jiān)督的整體效能。

三要改進(jìn)代表工作，強(qiáng)化服務(wù)保障。要進(jìn)一步提高代表工作能力，完善服務(wù)和保障機(jī)制，使人大代表成為黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁。要把落實(shí)黨的方針政策融入代表議案建議交、辦、督全過(guò)程，完善重點(diǎn)督辦領(lǐng)辦機(jī)制，推動(dòng)承辦單位兌現(xiàn)承諾解決事項(xiàng)，促進(jìn)辦理質(zhì)量提高。要突出對(duì)代表的政治培訓(xùn)，促進(jìn)代表始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)、忠實(shí)為民履職。要加強(qiáng)對(duì)代表履職的管理監(jiān)督，引導(dǎo)代表正確認(rèn)識(shí)角色定位、職責(zé)使命和行權(quán)方式，指導(dǎo)他們按照中央文件的最新要求通過(guò)人大渠道向黨和有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)建議，確保對(duì)代表身份的認(rèn)識(shí)不能走偏、對(duì)肩負(fù)職責(zé)的定位不能走偏、對(duì)履職行權(quán)的范圍不能走偏。要就代表履職質(zhì)量制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，對(duì)履職行為不規(guī)范、質(zhì)量不高的，要嚴(yán)肅指出，直至依規(guī)勸辭。要著力發(fā)揮典型引路作用，依托主流媒體，通過(guò)人大自身傳播工具等，常態(tài)化宣傳代表典型事跡，激勵(lì)所有代表為民履職、“雙崗”建功。希望各市人大更多地向省人大有關(guān)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)宣傳素材、稿件和圖片，共同講好“代表故事”。

第四，要牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”的人大定位。

習(xí)近平總書(shū)記在講話中，明確要求各級(jí)人大及其常委會(huì)要“全面加強(qiáng)自身建設(shè)”，首次提出要成為“四個(gè)機(jī)關(guān)”。鄭柵潔書(shū)記在省第十一次黨代會(huì)報(bào)告中提出，要支持人大及其常委會(huì)按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”新定位依法行使職權(quán)。我們要對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，按照中央文件的具體部署，落實(shí)鄭柵潔書(shū)記的明確要求，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)。當(dāng)前，要著重抓好3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一要建優(yōu)工作隊(duì)伍。按照“政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)”的新要求，全力打造一支能夠擔(dān)當(dāng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”大任的新時(shí)代人大工作隊(duì)伍。要進(jìn)一步提升政治素養(yǎng)，完善干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、選拔任用等制度，加強(qiáng)“四練”，特別是對(duì)年輕干部要敢于壓擔(dān)子交任務(wù)，有的要放到基層墩苗摔打，讓他們?cè)趯?shí)踐磨礪中提高“政治三力”和工作本領(lǐng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層人大力量配備，市縣人大要以貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議和文件精神為契機(jī)，主動(dòng)向黨委匯報(bào)爭(zhēng)取，更好解決這一問(wèn)題。

二要錘煉過(guò)硬作風(fēng)。中央有關(guān)文件就加強(qiáng)人大紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)作出了明確部署。鄭柵潔書(shū)記在省第十一次黨代會(huì)報(bào)告和閉幕講話中，提出了一系列干事創(chuàng)業(yè)的新理念、新要求，向全省黨員干部發(fā)出了實(shí)干爭(zhēng)先等強(qiáng)烈信號(hào)。我們?nèi)舜笠杂X(jué)對(duì)照這些新部署、新要求，在思想境界、精神面貌、履職作風(fēng)等各方面，都要有新改觀新提升。要繼續(xù)保持實(shí)干之風(fēng)，中央作出的決策部署要全力以赴落細(xì)落實(shí)，同級(jí)黨委提出的工作任務(wù)要不折不扣辦成辦好，凡是改革發(fā)展需要、人民群眾期盼、屬于人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，都要義不容辭地承擔(dān)起來(lái)，以真抓創(chuàng)真績(jī)，以實(shí)干求實(shí)效。要大興創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)之風(fēng)，強(qiáng)化走在前列的進(jìn)取意識(shí)，自覺(jué)抬高工作標(biāo)桿，力爭(zhēng)承擔(dān)的工作任務(wù)在橫向比較中顯勝勢(shì)。要大力弘揚(yáng)清正廉潔之風(fēng)，促進(jìn)國(guó)家工作人員依法廉潔用權(quán)。

三要完善運(yùn)行機(jī)制。要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)制度建設(shè)是“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要突出圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步健全適應(yīng)地方人大職能和工作特點(diǎn)、充滿活力的具體制度和運(yùn)行機(jī)制，包括常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組、專(zhuān)委會(huì)分黨組等議事決策制度，常委會(huì)議事規(guī)則及調(diào)研、審議、表決等具體工作機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度創(chuàng)新，常委會(huì)機(jī)關(guān)及各市人大要在推行已有制度的基礎(chǔ)上，及時(shí)把人大領(lǐng)域改革的好經(jīng)驗(yàn)好做法通過(guò)制度固化下來(lái)，以制度創(chuàng)新引領(lǐng)推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新。要進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行，健全按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范行為的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)人大工作更加規(guī)范、更富質(zhì)效。

總之，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話和會(huì)議精神，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)。我們要按照黨中央、全國(guó)人大常委會(huì)及省委的部署要求，常抓不懈，步步深入，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)現(xiàn)代化美好XX的實(shí)際成效。