第一篇：在律師主任座談會上的講話

在全市律所主任座談會上的講話

同志們：

我到司法局也已經半年了，一直沒能抽出時間到各個所都走一下，今天參加全市律師事務所主任座談會，也算和大家集體見個面，認識一下。今天召開這次律師事務所主任座談會，主要是為了貫徹落實全省律師工作會議精神，分析去年我市律師工作取得的成績，研究工作中出現的新情況新問題，探討破解發展中的難題，同時面對面的聽一聽大家對推進我市律師工作發展的意見和建議。會議開得很成功，達到了預期目的，大家暢所欲言，各抒己見，提出了許多好的建議，我代表司法局黨組對你們表示感謝。下面，我結合自身對律師工作的理解，談幾點意見和要求。

一、強化建設，提升律師隊伍綜合素質

加強律師隊伍建設，是律師工作的根本，也是進一步做好律師各項工作的保證。從總體上看，全市律師隊伍的主流是好的，廣大律師具有較高的政治和業務素質，在經濟和社會的各個方面發揮著越來越重要的作用。但同時也必須清醒地看到，我市律師隊伍中也存在一些矛盾和問題。主要表現在有些律師執業思想不端正，片面追求經濟利益，商業化傾向日趨嚴重；有些律師誠信缺失，對當事人敷衍搪塞；有些

律師和司法人員在訴訟活動中的不正當關系問題嚴重，影響了司法公正等。這些問題必須高度重視，而決不能回避；必須認真解決，而決不可任其發展，否則，將嚴重損害律師隊伍的整體形象。目前律師隊伍建設中存在的問題，既有深刻的社會根源，也有律師管理體制和機制的問題，要想從根本上解決問題，必須積極探索律師隊伍建設的有效途徑，圍繞“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的總要求，進一步加強律師隊伍建設。

一是要大力加強律師隊伍思想政治建設。要切實把律師思想政治建設放在首要位置，堅持抓好律師政治教育。當前要在律師隊伍中深入開展創先爭優活動和政法干警核心價值觀教育，引導廣大律師自覺堅持“三個至上”，即：黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，切實做到“三個擁護”，即：擁護黨的領導、擁護社會主義制度、擁護憲法，努力實現“三個效果”，即：法律效果、政治效果、社會效果。每個律師都必須具有堅定的理想信念和政治立場，尤其是在代理重大案件和涉外法律事務中，一定要把國家和人民利益放在首位，自覺維護國家安全，維護社會穩定。

二是要大力加強律師隊伍業務能力建設。法律服務能力是律師隊伍綜合素質的重要體現，是律師履行職責的重要保證。我們要堅持把提高律師法律服務能力建設作為律師隊伍建設的重要內容，抓緊抓好抓出成效。廣大律師要切實加強

新頒法律法規的學習，尤其要加強知識產權、金融、證券、企業改制等方面的法律法規的學習，不斷拓展律師法律服務領域，不斷提高服務經濟社會發展、服務人民群眾的能力和水平。要強化執業技能培訓，不斷提高廣大律師查清事實真相、正確適用法律的能力和水平，不斷提高廣大律師參與訴訟、行使辯護權的能力和水平，不斷提高廣大律師善于調處化解矛盾、服務和諧社會的能力和水平。

三是要大力加強律師隊伍黨的建設。加強律師隊伍黨的建設工作，是中央政法委、中組部目前高度重視的一項重要工作。我們要認真貫徹落實中組部、司法部《關于進一步加強和改進律師行業黨的建設的通知》，健全律師行業黨的組織，確保每一名黨員律師都納入黨組織的管理之中。要大力加強律師行業黨的思想、組織、作風和制度建設，確保黨對律師工作的領導，確保黨的路線方針政策在律師工作領域得到不折不扣地貫徹落實，確保每個律師都忠于中國特色社會主義律師的工作職責。

二、弘揚誠信，樹立律師隊伍良好形象

律師是為社會提供法律服務的工作者，誠信無疑是律師法律服務業的靈魂，是律師職業道德、執業紀律的核心。弘揚誠信，就是要以誠信為本，增強誠信服務意識，嚴格依法提供服務，做到服務社會、誠信為民。廣大律師一定要牢固樹立誠信是“生命線”的理念，珍惜律師稱號，以誠信為本、以操守為重，把誠信貫穿于律師工作的各個方面，在法律服務實踐做到誠信執業，服務為民。

一要扎實開展誠信意識教育。要結合律師隊伍開展的主題實踐教育活動、創先爭優活動、政法干警核心價值觀教育實踐活動，將誠信教育工作常態化、制度化。要將誠信教育作為申請律師執業人員集中培訓學習和考試的主要內容，作為律師繼續教育培訓的必修課程，建立日常教育與專題教育相結合的行業誠信教育培訓機制，教育引導律師牢固樹立誠信意識，爭做誠信執業的典范。

二要建立誠信制度體系。要建立健全科學完善的律師行業誠信制度體系，用制度規范執業行為，用制度保證誠信服務。一是完善委托代理制度，切實做到由律師事務所統一收案、統一收費、統一管理檔案，防止律師失信行為的發生；二是完善利益沖突審查制度，避免因發生利益沖突而影響律師誠信形象；三是完善服務質量跟蹤反饋制度，建立辦案質量調查卡，實行“一案一卡”，全方位監管律師服務質量和誠信狀況，確保律師以優質服務取信于民，取信于社會；四是完善風險告知等制度，保障委托人的知情權，降低律師執業風險；五是完善律師行業誠信評價制度，建立律師執業信息披露制度和執業過錯責任追究制度，有效保護當事人合法權益，維護律師行業誠信形象；六是建立律師退出機制，對因經常不誠信執業被當事人投訴并經查實而又屢教不改的，由所在律師事務所與其解除聘用關系，以純潔隊伍。

三要組織律師向社會公開誠信執業承諾。依法、誠信、盡責執業是律師工作的本質要求，是以人為本、執業為民在律師工作中的具體體現，是樹立律師隊伍良好社會形象的決定因素。我們要結合目前創先爭優活動中的“黨員公開承諾”活動，組織律師事務所和律師開展向社會公開誠信執業承諾活動，將承諾內容通過報刊、網絡等新聞媒體向社會公布。同時，每個執業律師都要設置公開承諾桌卡，接受社會和當事人監督。

四要開展律師事務所信用星級評定工作。今年將開始對全市律師事務所實行信用星級評定，對律師事務所的職業道德教育、內部規章制度建設、業務拓展和服務質量進行量化分析，確定信用評定標準，并統一頒發信用星級證書和牌匾，掛牌執業。通過星級評定，促使律師事務所建立健全科學、規范的管理機制，進一步激發、調動律師事務所和律師的工作積極性和創造性，把全市的律師工作推上一個新的臺階。

五要強化對律師誠信執業狀況的監督。建立對律師誠信執業狀況的監督制度，完善律師行業投訴查處機制。加強對申請律師執業人員的品行考核和實習期間的教育管理，嚴把“入口關”。采取定期或不定期的方式，對律師事務所和律師誠信執業情況進行督查，發現問題，及時督促整改。要加大對違法違規行為的查處力度，決不姑息遷就。

三、服務大局，努力開創律師工作新局面

當前我市正處在努力加快經濟發展、全面建設小康社會的重要時期，市三次黨代會提出了建設“文明和諧小康的幸福XX”的宏偉目標。要實現這個目標，特別需要有一個安全穩定有序和諧的社會環境，特別需要一支政治信念堅定、業務水平精湛、道德素質優良、恪守誠實信用的律師隊伍提供優質高效的法律服務。律師作為社會的法律工作者，要充分認清形勢、把握大局，切實增強緊迫感和責任感，努力為全市社會穩定和經濟發展提供更多更好的法律服務。

一要服務發展。服務發展，就是要全面貫徹落實科學發展觀，拓展服務領域，提高服務質量，為“十二五”規劃的順利實施提供法律服務，促進經濟社會的全面協調健康發展。全市律師要緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局，自覺服從、服務于黨和政府的中心工作，充分發揮律師對經濟建設的調整和促進作用，為解決“三農”問題和建設社會主義新農村、提升企業自主創新能力和核心競爭力、統籌區域和城鄉協調發展、發展民營經濟、改善投資環境、促進社會事業的健康發展；為調整產業結構、轉變經濟增長方式、國有企業改革、金融體制改革、農村稅費改革等國家重大經濟活動及國際國內貿易、投融資、知識產權保護等民商事活動提供優質高效的法律服務，為經濟社會全面協調發展作出貢獻。

二要建設法治。建設法治，就是要以推進依法治國，維護司法公正和社會正義為己任，積極履行職責，促進政府依法行政和企業依法經營管理。實現社會的民主法治，促進司法公正和維護社會公平正義是和諧社會的基本要求，而律師參與社會政治生活的廣度和深度是現代國家民主法治文明程度的重要標志。全市律師要充分利用律師執業廣泛接觸社會各個方面、各個階層的優勢，主動調查研究，自覺宣傳黨和國家的路線、方針和政策，及時向黨委政府反映社情民意，成為黨和政府的政治領導與人民群眾生活實踐之間的重要橋梁和紐帶；要積極參與黨政機關重大決策咨詢，參與國家和地方法律法規的起草和論證，充分發揮各級政府法律顧問團的先導性作用，為黨政機關依法決策、依法行政、依法辦事提供法律服務。

三要維護穩定。維護穩定，就是要堅持有利于化解糾紛、防止矛盾激化、維護社會穩定的原則，充分發揮法律咨詢、法制宣傳和調解等服務功能，依法維護正常的經濟社會秩序，將解決社會矛盾納入法制化的軌道。社會穩定是建設幸福XX的基本保證。全市律師要始終站在全局的高度，進一步增強維護社會穩定的政治意識、責任意識和大局意識，認真履行職能，為維護社會穩定服務。要正確處理執業過程中接觸到的群體性事件和社會敏感問題，主動與有關部門溝通反映情況，認真做好解釋和疏導工作。要進一步建立健全律

師辦理重大疑難復雜案件及群體性糾紛案件的報告、備案及指導制度。要積極參與涉法信訪案件的處理工作，堅持有利于化解糾紛、防止矛盾激化、維護社會穩定的原則，協助政府有關部門做好法律咨詢建議和群眾工作，對信訪群眾提出的應通過訴訟、仲裁、行政復議解決的問題，要引導群眾通過正常的法律程序依法解決；對無理纏訪人員，要協助信訪部門進行法律宣傳教育，促使其息訪止訟，依法疏導和化解各類矛盾糾紛，切實維護社會穩定。

四、打造品牌，實現我市律師工作趕超發展

到司法局半年多來，我稍微走了幾個律師事務所，也與劉敏同志進行了一些交談，了解了一些我市律師工作發展的現狀。覺得我市律師工作與其他設區市最大的差距就在于我們缺乏在全省拿得出、叫得響的規模所、品牌所。我個人認為，產生這種差距的原因有四點：一是律師和律師事務所缺乏加快發展、做大最強的理念，有小富即安、小成即滿的懈怠思想；二是全市律師事務所的規范化建設不夠深入，滿足于陳舊、落后的管理方式，個別律師事務所管理松散，各辦各的案，各收各的錢，各出各的費，律師事務所只收取“人頭”費；三是對律師事務所專業化、品牌化發展方向思考不夠，缺乏創新發展；四是對律師行業存在的律師自身不能解決的問題研究和解決不夠。

當前，隨著市場經濟的加速發展，法律服務行業的競爭

也日趨激烈。律師業的生存與發展很大程度上取決于事務所的規模化與品牌化建設，尤其品牌化建設是大所與小所共同追求的目標。無論是律師事務所還是律師個人，要想在主體林立、競爭激烈的市場中立于不敗之地，就必須創建自己的品牌，提高自己的知名度和社會的認可度。塑造專業品牌，加強品牌化建設，將是現代律師業發展的方向。因此，我們一定要努力研究和解決這些問題，實施品牌戰略，打造出一批在全省拿得出、叫得響的規模所、品牌所，實現我市律師工作的趕超發展。

一要樹立質量第一的價值取向。律師事務所的服務質量有賴于律師的水平、能力、經驗和敬業程度，有賴于律師事務所的管理方式、管理水平和物質條件。律師事務所必須圍繞提高服務質量去選聘人才，培養人才，管理人才；必須在保證服務質量的前提下承攬業務，辦理業務；必須在提高服務質量的基礎上創新服務品種和擴大經營規模。盲目貪大貪多勢必影響服務質量，最終毀損自己的品牌。

二要堅持信用至上的經營理念。現實當中，常有律師大包大攬，作包贏官司的虛假承諾；或者在與委托人的協議中對自己的義務含糊不清，甚至免除自己的責任；或者雖然在合同中規定了律師的義務，但在實際工作中敷衍了事、玩忽職守；出現了問題以后，又百般推托，不負責任。這樣的律師，怎么贏得客源？這樣的律師事務所，怎么打造品牌？所

以說，無論律師本人還是律師事務所，要生存，要發展，要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，永葆品牌的鮮亮和持久，必須誠實守信。只收錢不辦事的律師或律師事務所是不能長久的。

三要努力擴大律所規模。律師事務所的品牌成長依托于律師事務所的規模。只有規模較大的律師所，才可能有較大的實力進行專業分工和協同作業，才能為大型的客戶或項目提供長期的、系統的、全面的服務，才能有承擔風險的能力，才能打造出自己的“品牌”。目前，我市缺乏的就是這種規模所。大家一定要動腦筋，想辦法，引導律師事務所向規范化、專業化、規模化方向發展，自身力量不夠的可以考慮強強聯手或者引進外力，擴大經營規模和服務規模，做好XX律師的“龍頭”。

四要堅持走專業化之路。每一個律師事務所的經營管理資源（人才、財力、物力等）都是有限的，如果以有限的資源去面對所有的業務類型，很難形成自己的優勢。只有對這些資源進行合理、有效的配置，才能使之發揮最大的功效，使其服務具有強大的競爭力，所以，一個律師所要想成為名牌律師所，就必須明確自己的專業定位和專業優勢，培養一批尖子型的專業律師，打造一個或幾個具有專業優勢的律師梯隊，努力突出自己的專業優勢，成為“最好的一個”。

第二篇：在女律師座談會上的講話

在女律師座談會上的講話

河源市律師協會：曾錦 尊敬的吳青會長、尊敬的張麗杰主任、各位女律師，下午好！

首先感謝省律師協會對河源律師協會的關心和支持，謝謝省女律師工作委員會對河源女律師的厚愛。

剛才各位女律師代表多層面、多角度發表了自己的執業感言，精彩、感人且充滿遐想。女律師的執業征途上，盡管道路曲折，甚至忍辱負重，但前途是無限光明的。省律協女律師工作委員會的領導和委員們充分展示了女律師的風采，令人敬佩，令人羨慕。

在人們將律師行業看成是男性執業專利的背景下，我們的女律師不僅向社會證明了她們完全能勝任律師工作，而且巾幗不讓須眉。

女性心思慎密，語言表達能力強，這是女律師的天賦優勢。女律性雖然性格柔弱如水，但其仍然擁有不容忽視的力量。我引用電視劇《漢武大帝》漢武帝一段精辟的臺詞來說明女性的力量：“這世上最柔弱者是水，放在圓的容器里則圓，放在方的容器里則方，看起來好像沒有什么主張，可一旦形成流水，其威力無人能比。”因此，我們有理由相信女律師在律師行業一定能把律師事業做好，一定能為推動律師 1

行業的發展作出巨大的貢獻。

三、河源女律師大多是年輕律師，張麗杰主任從專業、形象、心態對女律師執業提出要求，闡述的很精辟，對河源女律師很有裨益。我補充一點，就是作為律師還要有責任心，敢于擔當。

省女律師工作委員會的委員們都是金字塔尖上的優秀律師，她們正是很好地用行動詮釋了專業、形象、心態、責任，使自己的律師事業走到了頂峰。她們是我們學習的榜樣，她們的成就將極大地提高河源女律師的執業信心。

作為河源市律師協會，我們接下來將會做好下面工作：

1、加強與女律師溝通，關心女律師隊伍的發展，關心女律師的身心健康。

2、注意提高女律師的執業能力，發揮女律師的作用。

3、關心女律師的生存狀況，解決她們的一些實際困難。

4、注意提升女律師的行業地位和社會地位，讓女律師充分展示自己的風采。

最后，祝各位女律師身心健康、家庭幸福、心想事成。

第三篇：在全省扶貧辦主任座談會上的講話

在全省扶貧辦主任座談會上的講話

省政府副秘書長、省扶貧辦主任

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（2019年8月30日）

同志們：

按照扶貧計算，2019年脫貧攻堅工作已進入收尾階段。現在各地任務很重，大家都很忙，但辦黨組研究后，還是決定請大家來召開一次會議，主要目的就是對前期工作進行總結，分析存在問題，剖析深層原因，明確工作措施，部署安排下階段重點任務，確保目標任務全面實現。剛才，周勇副主任通報了督查巡查情況，這也是經過辦黨組集體研究同意的，我都贊同。下面，我就抓好下階段工作講幾點意見。

一、充分肯定今年以來脫貧攻堅成效

今年以來，全省上下認真貫徹落實***關于扶貧工作的重要論述，全面落實中央及省委、省政府脫貧攻堅決策部署，以解決“兩不愁三保障”突出問題為中心，以專項巡視和成效考核發現問題整改為主線，以“四季攻勢”和“重精準、補短板、促攻堅”專項行動為抓手，全力抓好各類問題整改落實，全力打好精準脫貧攻堅戰，全力整治形式主義官僚主義突出問題，推進全省脫貧攻堅提質增效，取得了明顯成效，為打贏打好精準脫貧攻堅戰役奠定了堅實基礎。

（一）“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題得到有效解決。各地將解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題作為決戰決勝全省脫貧攻堅戰的關鍵環節和重中之重，圍繞“今年底前總體解決‘兩不愁三保障’及飲水安全突出問題”的目標，按照

“明確標準、全面核查、制定措施、對賬銷號”工作要求，全面落實“五定”【定標準、定任務、定時間、定責任、定成效】工作舉措，邊查邊改、立行立改，實行系統管理、核查銷號。截至8月18日，從各地排查核查情況看，全省“兩不愁”問題基本解決，“三保障”及飲水安全問題共涉及建檔立卡貧困戶32688戶68149人，已完成整改并經過審核27554戶56356人，戶整改率為84.29%、人整改率為82.69%。

（二）專項巡視和成效考核發現問題整改基本完成。堅持將專項巡視整改、國家考核反饋問題整改以及省考核評估、各類暗訪督查發現問題整改結合起來，實行一體整改、一體推進、一體解決。截至8月20日，省委專項巡視整改方案涉及的61個問題已全部完成整改，目前正持續鞏固提升；國家考核反饋問題及我省自查發現的43個具體問題，已完成整改41個，2個具體問題年底前將完成整改【少數貧困戶存在飲水困難；部分扶貧車間使用率不高甚至閑置】。

（三）脫貧攻堅“十大工程”深入推進。產業扶貧方面，產業扶貧方面，全省累計發展且目前仍在發揮效益的到村產業扶貧項目2.05萬個，村均項目6.83個；累計發展且目前仍在發揮效益的到戶產業扶貧項目310.16萬個，戶均項目1.85個。推進全國光伏扶貧電站信息監測設備級運行數據接入試點省創建，全省99.97%的村級光伏扶貧電站實現數據上傳。就業扶貧方面，共幫扶2.45萬名貧困勞動者實現就業；累計開發公益崗位4.03萬個，吸納貧困人口1.86萬人。智力扶貧方面，資助春季學期建檔立卡貧困戶家庭學生62.19萬人、7.07億元，“雨露計劃”春季學期補助8.1萬人、1.24億元。健康脫貧方面，“351”住院兜底保障待遇累計報銷比例87.76%，“180”慢性病門診補充醫療保障待遇累計報銷比例94.6%。金融扶貧方面，大力推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式，全省當年累計發放貸款16.3億元。易地扶貧搬遷方面，全省2019年易地扶貧搬遷集中安置點已全部開工，涉及建檔立卡搬遷人口2000人，已搬遷入住494戶1855人。生態保護扶貧方面，吸納貧困人口參與生態工程建設，已落實生態護林員崗位20625個。社保兜底扶貧方面，全省農村低保惠及107.3萬建檔立卡貧困人口；貧困戶危房改造已開工2.69萬戶、開工率126.8%，竣工2.51萬戶、竣工率118.3%。基礎設施建設扶貧方面，全省農村公路擴面延伸工程已完工22267公里，完工率87.47%。社會扶貧方面，出臺《關于進一步加強省直單位定點扶貧工作的實施意見》，完善縣域結對幫扶協議書及考核辦法，持續提升“千企幫千村”精準扶貧行動質效，廣泛動員社會各方面力量參與脫貧攻堅，取得了良好的社會影響和幫扶效果。

（四）貧困縣退出質量明顯提升。對照貧困縣退出標準和程序，組織16家省有關部門對18個貧困縣進行全面核查，并由公開招標確定的中國人民大學等4家評估機構實地開展第三方專項評估核查。18個貧困縣針對省級核查中發現問題，抓好整改落實，補短板、強弱項，提高脫貧攻堅水平和質量。7月份，國家抽查組對我省國家級貧困縣潁上縣、裕安區進行抽查，未發現“漏評”“錯退”現象，群眾認可度較高，抽查組給予了充分肯定和較高評價。8月份，我們對省級貧困縣太和縣、定遠縣進行了抽查，退出質量明顯提升。

（五）精準幫扶措施加快落實。今年以來，全省各地共對168.88萬戶建檔立卡貧困戶制定并落實各類幫扶措施634.27萬條。目前，全省參與定點扶貧的幫扶單位9214家，赴定點扶貧地區調研27.41萬人次，直接投入幫扶資金物資39731.4萬元，幫助引進資金44091.9萬元，購買當地農產品5413.1萬元。20個縣域結對幫扶縣向被幫扶縣投入幫扶資金2.79億元，實施幫扶項目210個，受益貧困人口79192人，雙方掛職交流干部107人，開展各類人才培訓5470人次。8159家民營企業結對幫扶5423個村，投入資金40.3億元，幫扶貧困人口78萬人次。

（六）形式主義官僚主義有效整治。開展嚴規矩、強監督、轉作風”形式主義官僚主義集中整治專項行動，對照“十戒十做”管總要求，聚焦“四對標四整治”主要任務，細化“十整治十堅持”具體措施，組織16個市扶貧部門開展形式主義官僚主義問題全面摸底調查，對排查出的形式主義官僚主義問題整改工作實行周匯總、周調度，目前全省扶貧系統查擺出的“多、推、虛、浮”4類12項417個問題（省扶貧辦排查問題12個，市縣扶貧系統排查405個）已完成整改，把基層干部從繁瑣的事務中解脫出來。堅持以阜陽市脫貧攻堅中的形式主義官僚主義等突出問題作為鏡鑒，把力戒扶貧領域形式主義官僚主義突出問題作為“**”主題教育的重要內容，堅決整治、堅決整改，在以案示警、以案為戒、以案促改中堅決破除形式主義官僚主義。

二、深刻剖析問題原因

從周勇主任通報了督查巡查情況來看，全省各地普遍存在這樣哪樣的問題。今年以來，我們要求將專項巡視、國家考核以及省考核督查暗訪發現的問題統籌一體整改，各地上報也是基本完成整改，但這次督查巡查中還是發現了這么多問題，有的問題反復整改、反復再犯。我們必須深挖問題根源，從政治高度、主觀因素、責任落實上找差距。我認為，主要原因就是就是“三建設、三落實”不夠到位。

一是思想建設不夠到位。脫貧攻堅戰已經到了決戰決勝的最后總攻階段，仍有一些地方、一些干部、尤其是鎮村兩級的干部，沒有把脫貧攻堅上升到全面建成小康社會的全局高度，作為壓倒一切的中心工作來抓，沒有上升到思想自覺和行動自覺，仍是用抓常規工作的方法抓脫貧攻堅，有的甚至以“減負”為由抓都不抓、放任不管。有的地方、有的干部盲目樂觀，對脫貧攻堅的艱巨性認識不到位，把完成減貧任務當工作的全部，貧困縣“一摘了之”、貧困村“一出了之”、貧困戶“一脫了之”。有的地方目標定位不高，以不被約談為標準，從未想著爭先進位、進入全省第一方陣。仍有少數地方、少數干部思想上存在僥幸心理，認為全省這么多地方暗訪和抽查到自己的概率很小，蒙混一下、應付一下就可以過關。

二是能力建設不夠到位。有的地方、有的干部包括我們省扶貧辦在內，學習***關于扶貧工作的重要論述不夠深入、不夠系統，沒有做到融會貫通，比如，“三保障一安全”問題、形式主義官僚主義問題等在總書記的講話中有警示、有方法、有要求，我們雖然讀了、但沒有入心，雖然知曉、但沒有很好的指導實踐。同時，隨著脫貧攻堅戰的戰況變化，對我們能力要求也在不斷提升，但是一些同志缺少進取精神、創新精神，知識更新不及時，對政策調整情況不清楚，比如，在基層座談時，有的同志提出的意見建議，省里早已制定了政策、給予了解決。

三是作風建設不夠到位。形式主義官僚主義問題在脫貧攻堅中仍然存在，“十整治十堅持”的要求沒有堅持下來、落實到位，作風漂浮的問題在一些地方、一些干部身上沒有得到根治。比如，有的地方的問題整改仍然是“一刀切”，扶貧車間的牌子“一摘了之”、電商扶貧網點“一關了之”，從一個極端走向另一個極端。比如，有的村級整改臺賬照搬照抄省里的問題，把省紀委指導不力的問題也寫在本村的問題清單中。比如，有的地方仍沒有把基層精力聚焦到抓落實上，仍有在搞變相的鄉鄉互查、村村互查。

四是工作落實不夠到位。當前我省面臨“四大硬任務”，但是從督查巡查情況看，少數地方仍沒有引起足夠重視，抓工作落實不到位。比如，問題整改工作，我常說的“市里擊鼓傳花、縣里紙上談兵、鄉里不清不楚、村里不知不覺”的問題，雖然反復強調，但仍然沒有根治。比如，“三保障一安全”工作，經過幾輪排查，數據發生了較大變化，有的數據【無房戶】變動了幾倍之多，說明前期排查我們的工作沒有做到認真細致、存在盲點。比如，四季攻勢，一些地方停留在會議上、文件上，總結出來一套一套，但到基層一查仍是“平靜如水”“濤聲依舊”。

五是政策落實不夠到位。當前我省脫貧攻堅政策體系已經非常完善，沒有必要再出臺新的政策，當前工作的重心的就是要抓落實。但是，從督查巡查情況看，這個老生常談的問題仍然存在，政策落實不夠到位在少數地方阻礙了脫貧攻堅進程。比如，秋季攻勢我們提出了“四個所有”要求【所有項目基本完工、所有問題基本整改、所有工作基本完成、所有措施基本落實】，但是督查巡查仍然發現少數地方的項目剛剛立項，還不知道什么時間開工、什么時間完工。比如，少數村的“一村一規劃、一戶一方案、一人一措施”制定的各項措施落實率不到50%。比如，產業扶貧補貼過高以及福利化傾向、光伏扶貧后期運維管理以及收益分配不到位、扶貧小額信貸對象不精準以及使用不規范等政策在落實上存在偏差。

六是責任落實不夠到位。這些問題反復出現、反復整改、反復再犯的原因，最核心的就是責任落實不到位。今年是基層減負年，初衷是讓基層的同志有更多時間抓工作、抓落實，但是一些同志曲解意思，產生了各種錯誤認識。比如，把“減負”當“減壓”，今年基層同志普遍反映“壓力比往年要小、負擔比往年要輕、工作量比往年要少”，于是一些同志就以此為擋箭牌，一松到底，缺少了往年的干勁。比如，“四個不摘”落實不到位，有的貧困縣摘帽之后、貧困村出列之后，明顯重視程度、推進力度、投入強度有下降，有的駐村工作隊實行輪班制，有的甚至“撤了攤子”“換了頻道”。比如，消極厭戰、松勁懈怠問題，缺少了脫貧攻堅戰開始階段的熱情，進入了攻堅疲勞期，思想上產生了滑坡、心理上出現了抵觸、行動上缺少了干勁，對待工作能推就推、能糊就糊，把責任當應付、缺少了擔當作為。

三、當前脫貧攻堅面臨的形勢

今年是脫貧攻堅的關鍵一年，當前是戰役的關鍵節點，只有認清形勢，才能有的放矢，環環緊扣的抓好推進、抓好落實。目前看來，我省脫貧攻堅主要面臨的形勢，可以概況為“四個二”。

一是兩個時間緊。完成“9個貧困縣摘帽、64個貧困村出列、40萬貧困人口脫貧”目標的時間緊，現在距離扶貧結束只有1個月時間，很多指標的截至時間也是9月底，但是今年擬摘帽的9個貧困縣中有8個深度貧困縣、今年擬出列的64個貧困村中有38個深度貧困村、剩余的49.8萬貧困人口基本是貧中之貧，高質量完成減貧目標這一個月就是最后的沖刺階段。完成脫貧攻堅各項任務的時間緊，產業扶貧、就業扶貧等十大工程均有任務，秋季攻勢也明確了任務，按照慣例年底前相關部委也將對行業扶貧工作進行考核，留給我們的時間也只有不到4個月時間，而且這期間市縣還有為期3個月的主題教育，真正用于抓工作的時間十分緊迫，必須分秒必爭、見縫插針的狠抓落實。

二是兩個任務重。全面解決“三保障一安全”突出問題的任務重，年底前解決到位是省委、省政府定下的任務，目前各地已在系統中錄入“三保障”及飲水安全存在問題的建檔立卡貧困戶32688戶68149人，整改27554戶56356人，占排查問題總戶數84.29%，占排查問題總人數的82.69%，還有5000多戶、近1萬人沒有解決到位，尤其是安全飲水、住房安全都有一定工期，必須算好任務賬，確保如期完成。全面完成問題整改的任務重，在中央開展巡視整改“回頭看”之前，所有問題不僅要整改到位，確保要高質量整改、真實整改，而且還有防止產生新的問題。但是，一些地方整改的實際情況與上報情況不一致，有的地方把整改辦都給撤了、只掛了個空牌，這些問題如果在“回頭看”被發現，就是政治站位不高、巡視整改不力、虛報整改進度的大問題，把整改工作做實不僅要下苦功、更要下繡花功。

三是兩個要求高。國家脫貧攻堅督查巡查的要求高，9月上旬國家發改委、文化和旅游部將由副部級領導帶隊，對我省開展巡查。這是今年國家開展的唯一一次中期檢查，檢查結果將是年終考核的重要內容。這次巡查與以往的督查不同，不僅查的內容更多、要求也更嚴，同時還將開展暗訪。因此，不論哪個縣區被抽中，都要引起高度重視，做好周全準備，展示出安徽脫貧攻堅的真實水平。重返全國第一方陣的要求高，年初省委、省政府定下重返全國第一方陣的硬目標，我們不僅要把每一項工作都做到最好，把去年影響我省考核的突出問題解決到位，更要拿出奮起直追的姿態、苦干實干的態度，還要確保不犯錯誤，才可能實現超越。

四是兩個有風險。形式主義官僚主義的風險，去年我省因這個問題被中央約談，今年中央又通報了阜陽市搞形式主義官僚主義的問題，這也將是此次巡查以及專項巡視“回頭看”重點檢查內容。從當前情況看，形式主義官僚主義問題在基層仍有很多表現，比如剛才指出的把省級整改問題當作村級整改問題、扶貧車間關了之、電商扶貧網點一摘了之等問題，我們各級文件打架、數據打架的問題，會議一開了之、文件一發了之的問題，如果被查到就是“罪上加罪”，力戒形式主義官僚主義不容有失。涉貧輿情風險，今年以來我省又相繼出現了碭山縣精準識別、臨泉縣“能繁母羊”整改不力等涉貧輿情，充分暴露出我們在應對輿情方面仍有欠缺。涉貧輿情如果處置不當、應對不力，就可能引發大問題，進而影響我省脫貧攻堅的全局，造成一年全省上下的辛苦付之東流。因此，各地一定要提高敏銳性，有媒體在境內暗訪、采訪的，一定第一時間報告，最簡單的道理，如果真是做正面宣傳，為何要偷偷摸摸的搞暗訪。

四、切實抓好當前重點工作

現在是脫貧攻堅最關鍵時期，可以說這段時期的工作決定著脫貧攻堅戰的成效，各地要緊緊聚焦目標任務，緊盯短板不足，理清思路、明確任務、強化措施，鼓勁加油，全面落實各項重點工作。

（一）認真做好中央巡查準備工作。根據國務院扶貧開發領導小組的部署和要求，按照2018年國家考核結果，于9月份開展督查巡查，并將結果納入今年脫貧攻堅成效考核。由于我省被約談，這次就是巡查。從我們了解的情況，國家發展改革委、文化和旅游部組成的第三督查巡查組，將于9月初進駐我省開展巡查。這次巡查的內容較多，包括整改工作進展情況和脫貧攻堅工作成效，全省要抽查4個縣，每個縣不少于3個貧困村，每個村不少于10戶，還要與縣鄉村干部訪談不少于7人；同時，對2018年退出貧困縣進行暗訪抽查。各地特別是國家級貧困縣要有被抽查的心理準備和工作準備，務必要根據這次全省督查巡查反饋問題，利用這幾天的有限時間，抓緊抓好整改落實，及時補齊工作短板。對于被抽查到的縣，一定要按照第三督查巡查組的要求，認真做好配合和服務工作，堅決不能出現干擾巡查行為。此外，年底中央巡視組還要組織專項巡視整改“回頭看”，也要納入今年脫貧攻堅成效考核。對我們來說，也是一次挑戰。各地務必要按照省委整改辦的要求，切實抓好問題整改，確保順利通過“回頭看”。可以說，巡查與“回頭看”的結果如何，直接關系到我省今年能否實現重返第一方陣目標，大家務必要高度重視。

（二）全面完成目標任務。距離扶貧結束只有1個月時間，各地要充分利用好這最后一個月的時間，對照年初確定的減貧任務，強化攻堅舉措，確保高質量高標準地完成目標任務。一要全面推進縣摘帽工作。對剩下的9個未摘帽縣來說，要對照高質量摘帽的標準，補齊短板弱項。有關市要根據“一縣一策”要求，加強對9個縣（區）的支持力度。縣級要抓緊開展縣級自查工作，自查要全面、真實，根據自查情況，對照貧困縣退出標準，圍繞“三率一度”這個重點，查找突出問題與薄弱環節，抓緊時間補短板、強弱項，確保高質量退出。同時，要持續推進摘帽縣鞏固提升工作，22個已摘帽縣要認真落實“四個不摘”“四個不減”要求，持續壓實責任、持續強化幫扶，不斷鞏固脫貧成果。二要全面推進貧困村出列。各縣要按照“一村一法”的方式，對今年擬出列的64個村進行“解剖麻雀式”調研，對照村出列標準，優化調整村出列措施，抓緊補缺補差。從目前看，各地貧困村集體經濟收入普遍都能達到標準，但要關注農村“雙基”建設，特別是人居環境整治。三要全面推進戶脫貧。進一步壓實幫扶責任，按照“一戶一方案、一人一措施”的要求，做到精準幫扶，確保幫扶措施落細落實，全面解決貧困群眾“兩不愁三保障一安全”等方面突出問題，該享受的政策要能夠享受到，提高幫扶實效，確保實現長期穩定脫貧。

（三）全力打好脫貧攻堅秋季攻勢。“秋季攻勢”是扶貧收官結尾的戰役，可以說是本最具有決定性意義的一場戰役。各地要按照秋季攻勢動員會上的部署，堅持“三貫徹、三聚焦、三落實”要求，對標“四個所有”目標，圍繞方案中23項工作任務，狠抓措施落實。要重點要把握好三點。一要加強項目資金管理。參照去年績效考評的相關政策規定，算清時間賬、任務賬和責任賬，加快推進項目實施，加大扶貧資金支出。對難以繼續實施的項目，要及時按程序予以終止，收回項目資金予以重新安排。同時，抓緊研究扶貧資產管理的有效途徑和辦法，加快建立扶貧資產管理制度，規范登記管理、運行管理、維護管理、處置管理，明確受益機制，做到資產家底清晰、產權歸屬明晰、類型界定科學、主體責任明確、運行管理規范，確保扶貧資產長期發揮效益，為構建長效穩定的帶貧減貧機制提供物質基礎。二要補齊工作短板弱項。在抓好秋季各項工作的同時，把春夏這兩季攻勢沒有完成的任務和欠賬補上。同時，各地要根據排查的本地區工作短板，一并在秋季攻勢中補齊。比如，要補齊基層基礎的短板，各地要按照省里的要求，規范填寫扶貧手冊內容，完善檔案管理，檔案資料不必面面俱到，但要能夠清楚明白地反映出“進”“幫”“出”的脫貧攻堅全過程，而且要盡量收集原始資料，保證其完整性和準確性。三要抓好政策落實。要深入推進產業就業脫貧工程，關鍵在于因地制宜、因戶施策，提高產業就業扶貧的帶貧減貧效益，不能搞“一發了之”“一股了之”。要規范健康脫貧、教育扶貧，這方面要注意的是要堅持現行標準，不能擅自降低或拔高標準。要穩妥推進扶貧小額信貸，要在堅持力度不減、任務不減的同時，重點抓好政策宣傳、貸款管理、發展方式、風險防范，實現扶貧小額信貸由“量”的擴張向“質”的提升的轉變。要加強電商扶貧、扶貧車間規范化管理，不能“一關了之”，把牌子“一摘了之”，要在立足實際，發揮作用，真正帶動貧困群眾脫貧增收。

（四）進一步推深做實問題整改。9月初，國家就要到我省開展督查巡查，督查的重點就是問題整改落實情況，因此各地要確保反饋的各項問題改到位改徹底，千萬不能出現敷衍整改、虛假整改情況，確保順利通過督查巡查的檢驗。一是要抓緊整改省督查巡查發現問題。剛才周勇主任通報了此次督查巡查情況，總體上來看情況是好的，但也發現了不少問題，具體問題清單已經下發給你們，各地要在行動上立行立改，對能夠立即解決的問題要馬上整改，力求立竿見影，確保在最短的時間內改到位。同時要針對反饋的點上問題，通報點出的共性問題，舉一反三，全面排查，抓好整改，確保此次國家督查巡查不出現同樣的問題。二是要進一步抓好專項巡視和國家考核反饋問題整改。從此次省督查巡查來看，各地存在的問題有的依然是專項巡視和國家考核反饋的問題，說明我們的問題整改還不徹底不到位。各地要切實在思想上警醒警覺，不要認為問題都已經整改完成了就可以“鳴金收兵”了，要在具體改、全面改、深入改上再用力。首先，反饋的個性問題要確保全部改到位。此次國家督查巡查必定會對這些問題進核查，各地要對本地區涉及到的問題進行逐條逐項過篩子，確保整改舉措全部落實。其次，對巡視和考核反饋的共性問題，要結合本地區實際進一步地進行深入檢視、舉一反三，確保不出問題。另外，要對已經整改銷號的問題，進行全面“回頭看”，對電商扶貧、小額信貸、扶貧車間等重點難點問題進行全面盤點，不到位的要補缺補差，提升整改質量。需要注意的是，整改成效體現在基層，督查巡查和中央巡視整改“回頭看”也是從基層查起。鄉村兩級必須要有問題清單、整改措施、整改成效，問題清單要結合實際，不能照搬照抄，問題要到村到戶到項目，措施要具體明確，成效要實實在在。

（五）加快解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題。扶貧馬上就要結束，要全面完成減貧任務，必須要解決今年擬脫貧人口的“兩不愁三保障”及飲水安全問題，確保達到脫貧標準。各地要切實加大工作力度，加強統籌協調，強化資源整合，狠抓措施到戶到人。需要注意的是，關于“兩不愁三保障”及飲水安全方面技術性的問題，必須要發揮行業部門的作用，比如住房的鑒定，必須由住建部門來負責，飲用水水質的鑒定，要有專業機構來鑒定，不能光靠鄉鎮干部主觀判斷。

（六）全面開展扶貧對象動態管理。按照國務院扶貧辦部署和要求，擬于9—10月份（今年國務院扶貧辦可能提前動態管理時間）開展扶貧對象動態管理工作，各地要高質量完成村出列、人脫貧任務，并認真做好數據核查和錄入工作。重點要從四個方面做好此次扶貧對象動態管理。一是嚴把進出質量。一方面要“扣好第一粒扣子”，對新識別貧困人口和返貧人口要嚴格把關，切實做到該進的全部進、不該進的一個也不能進。另一方面，要把好退出關，脫貧人口退出必須要保證收入有穩定的來源，不能只考慮短期收益，要在長期和穩定上下功夫，避免“算賬脫貧”等問題。二是打好提前量。行動上做到不等不脫，從現在開始，就要著手啟動開展扶貧對象動態管理工作，對今年擬脫貧戶的情況進行摸排掌握，做到心中有數、心里有底，等國家明確具體工作要求后，立即開展相關工作。三是提高數據質量。我省全國扶貧開發信息系統數據質量今年以來始終排名全國第一，在數據邏輯性上基本做到了“零誤差”，但在數據的真實性和準確度上仍需再下苦功。各地要利用好這次動態管理的機會，真正摸清每一戶、每一人的實際情況，及時更正、補充和完善系統信息和數據，進一步提升建檔立卡數據質量。四是做到群眾參與。把好貧困戶識別和退出的關口，關鍵是評議、公示要做到位，接受群眾和社會各界監督，確保結果真實、可靠。各地在動態管理中，要進一步擴大群眾的參與面，在評議貧困戶、脫貧戶時盡可能讓其他非貧困戶多參與到其中來。

（七）全面開展“七個不落、一個不少”大排查。開展“七個不落、一個不少”大排查是全面查擺短板，補齊弱項的有效抓手。各地要以“七個不落、一個不少”大排查為抓手，在聚焦“七個不落、一個不少”重點內容的同時，進一步拓展排查的廣度深度，結合其他幾項工作一并推進。一是堅持大排查與巡視整改“回頭看”相結合。結合進村入戶排查，對問題整改情況進行全面“回頭看”，及時查缺補漏、完善舉措，確保整改到位，嚴防問題反彈。二是堅持大排查與脫貧人口“回頭看”相結合。一旦發現脫貧不實的脫貧戶要及時予以回退，對脫貧后由于自然災害、意外變故等原因造成生活困難的要及時返貧，按照缺什么補什么的要求，補齊短板。三是堅持大排查與解決“兩不愁三保障一安全”相結合。全面排查貧困戶和普通農戶“兩不愁三保障”及飲水問題解決情況，抓緊補齊“兩不愁三保障”短板。四是堅持大排查與動態管理相結合。通過大排查，全面摸清貧困戶基本情況，結合動態管理，進一步提升貧困戶人口識別和退出的精準度。五是堅持大排查與提升數據質量結合起來，通過入戶核查核實，進一步提高建檔立卡數據的真實性和完整性，提高信息系統數據質量。

五、切實強化脫貧攻堅保障措施

總體來看，目前我們時間很緊、任務很重，必須要找準工作的著力點、關鍵點，精準發力、持續用力，要重點做好以下幾個方面。

（一）強化思想認識。思想是行動的先導，思想上真重視，行動上才能真落實，如果思想出了問題，再好的政策、再硬的舉措，都可能走偏走樣，甚至南轅北轍。一要克服盲目樂觀思想。雖然各地脫貧攻堅態勢良好、成效明顯，但要認識到我們目前處于“船到中流浪更急、人到半山坡更陡”的階段，工作中仍然面臨著一些困難和問題，距離“重返第一方陣”的目標還存在差距，絕不能“行百里者半九十”。各地要鼓足干勁、頑強作戰，以堅定不移的決心、堅韌不拔的毅力持續推進脫貧攻堅。二要克服僥幸心理。從國家層面督查檢查考核來看，接下來我們至少面臨著督查巡查、第三方評估、巡視整改“回頭看”、省際交叉考核、媒體暗訪等多項“大考”，所以各個縣都有很大的幾率“中彩”，各地要打消僥幸心理，扎扎實實地把自己工作做好，這樣不管誰來考核自己都有底氣，都能硬氣。三要克服消極厭戰情緒。這兩年，各地脫貧攻堅任務很重、基層干部承擔的壓力很大，有的甚至因為工作被約談、被處分，部分地方少數干部可能會產生消極厭戰的情緒，認為多干事就會多出事。對此，各地要切實加以引導和解決，一方面要繼續加強責任和壓力傳導，始終保持越戰越勇的精神和斗志；另一方面，要認真落實扶貧干部關懷激勵政策，激勵他們干事創業、主動擔當。

（二）強化攻堅責任。總書記指出，“推進脫貧攻堅，關鍵是責任要落實到人”。“上下同欲者勝”，打好脫貧攻堅戰必須上下同心、同向用力，各地要采取有效措施切實夯實攻堅責任。一要明確責任體系。按照省、市、縣、鄉、村五級一起抓扶貧的治理格局，一級抓一級，“一把手”抓“一把手”，市級要每月對縣級脫貧攻堅工作進行調度，縣級每月對鄉鎮進行調度，建議由市委書記直接調度縣委書記，縣委書記直接調度鄉鎮書記【調度情況每月報省扶貧辦】，切實把壓力和責任傳導到每個層級，形成無縫對接、環環相扣的責任體系，實現責任鏈閉環管理。二要建立責任清單。圍繞“人脫貧、村出列、縣摘帽”目標，市里跟省里都簽了脫貧責任狀的，同樣，各地在推進工作的過程中要制定明確的任務清單、責任清單，細化分解各項工作任務，并逐一明確具體責任單位和責任人，做到凡事都有人去抓、去管、去促、去盯。三要強化基層責任。總的感覺，現在市縣一級的責任普遍都能很好落實，但基層在落實脫貧攻堅政策上面存在不少問題，各地要堅決克服“責任壓力傳導層層遞減”的問題，切實把鎮村干部、駐村工作隊、幫扶聯系人的工作積極性和主動性調動起來，提升能力，激勵擔當，切實解決不愿干、不敢干、不會干的問題。

（三）強化精準幫扶。精準幫扶是脫貧攻堅的關鍵環節，也是當前的工作重點。各地要在凝聚幫扶合力，提高幫扶的針對性和實效性狠下功夫。一要切實落實幫扶責任。要加強對幫駐村工作隊、扶幫扶聯系人、扶貧專干的教育管理和培訓，發揮“精準滴灌”作用，打通政策落實最后一公里。特別是要發揮駐村工作隊作用，近期通過督查暗訪發現，個別地方駐村幫扶干部出現了思想松懈、責任松勁、工作松手的傾向，與決戰決勝脫貧攻堅的形勢和要求不相適應，各地要進一步加強駐村幫扶工作管理，遵守駐村規定，強化能力提升，抓好精準施策，推動工作落實。二要進一步凝聚幫扶合力。雖然脫貧攻堅是我們扶貧部門的主責主業，但光靠我們一個扶貧部門是不可能把脫貧攻堅戰打好的。作為我們扶貧辦來說，要協調發揮行業部門脫貧攻堅工作的積極性，形成部門合力攻堅的良好氛圍。要深入推進社會扶貧，著手準備10·17社會扶貧日活動，充分發揮定點幫扶、縣域結對幫扶作用，推進“千企幫千村”行動，動員組織各類志愿服務團隊、社會各界愛心人士開展扶貧志愿服務，形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。三要精準落實幫扶措施。幫扶的目的是要幫助貧困戶消除致貧隱患，增加收入，實現穩定脫貧。因此，要圍繞“消除致貧隱患”和“增加收入”這兩個方面，制定過硬幫扶措施。要扶“貧”，千方百計增加貧困群眾收入，通過大力發展產業、就業等方式，促進貧困群眾持續穩定增收。要扶“困”，針對貧困群眾在教育、醫療、住房、飲水安全等方面存在的困難和問題，采取有力措施加以解決。要扶“智”扶“志”，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現，要著力提高貧困群眾自我發展能力和內生動力。

（四）強化統籌兼顧。從9月開始，中央將在市縣開展第二批“**”主題教育，這一階段也是脫貧攻堅的收官結尾的時候，可以預見你們接下來工作任務將會非常的重。因此各地必須要充分提高統籌兼顧能力，做好統籌兼顧文章。一要統籌安排好主題教育和脫貧攻堅工作。按照我辦的經驗，我提2個方面的建議：在時間分配上要盡量找準平衡點，就是要合理安排主題教育和工作的時間，可以多利用周末時間開展學習教育等【我們在主題教育期間，尤其是在前期階段，基本上都是利用周末時間安排集體學習等內容】。在工作任務上盡量找準結合點，比如將主題教育檢視問題、整改落實等重點措施與脫貧攻堅問題整改任務有效結合起來，把警示教育與整治扶貧領域形式主義官僚主義結合起來等等。絕不能顧此失彼，切實處理好“工學”矛盾，用主題教育成效促進打贏脫貧攻堅戰，用脫貧攻堅成效彰顯主題教育成果。二要統籌貧困地區的整體發展。從調研情況看，目前各地貧困村貧困發生率、“雙基”建設、村集體經濟收入等普遍好于非貧困村，這一狀況有其特殊原因，但也應引起高度重視。各地在貧困縣、貧困村摘帽出列后，可以將一些資源統籌用于加快非貧困縣、非貧困村的脫貧進度。同時，要關于非貧困戶特別是貧困邊緣戶的幫扶，研究解決好收入水平略高于建檔立卡貧困戶的邊緣人口缺乏支持的問題，不能顧此失彼造成新的貧困。三要統籌脫貧攻堅與鄉村振興。要探索建立脫貧攻堅與鄉村振興戰略的銜接機制，不能人為的把兩者割裂開來，要在抓好當前脫貧攻堅工作同時，將短期目標與長遠目標結合起來，認真謀劃實施“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”等方面工作，把脫貧攻堅過程變成鄉村振興的過程，以脫貧攻堅促進鄉村振興。

（五）強化作風轉變。整治作風問題、特別是形式主義官僚主義問題是我們今年工作重點，也必將是督查巡查、巡視“回頭看”等關注的重點，這方面問題能不能改到位改徹底，將直接影響著我們今年脫貧攻堅成效。從督查巡查和暗訪情況看，一些地方工作狀態松散、工作作風漂浮；一些地方落實“減負”要求“用力過猛”，“一減到底”。各地要結合主題教育，深入開展作風問題專項治理，切實整治扶貧領域形式主義官僚主義。一要繼續嚴守“三個底線”。任何時候，不弄虛作假、不發生極端性事件、不出現重大負面輿情的底線都要嚴守。特別是在此次國家督查巡查期間，各地要完全配合國家督查組督查檢查，要防止鄉村基層發生干擾督查的情況。同時，在督查巡查期間要高度重視涉貧輿情應對處置工作，加強輿情監測和研判。二要解決“減負”當“減壓”的問題。當前，有些基層干部把“減負”作擋箭牌，自己給自己放松“減壓”。對此，要切實加大工作督導力度，鄉鎮書記每個月到村里開個調度會，就問干了什么，就講該干什么、怎么干，一定把基層“自我減壓”問題糾正過來。三是要切實下好“繡花”功夫。我反復強調，做好脫貧攻堅工作，并不需要多么高精尖的技術，關鍵是要盡心盡力、盡職盡責，下好繡花功夫。比如，扶貧手冊填寫的問題、幫扶措施不實的問題，都是功夫沒下到位。當前，脫貧攻堅越是深入，就越需要把工作做得更細更深更實。要在工作標準要求上更加突出“嚴”字，在工作方法和作風上更加突出“實”字，在政策措施落實上更加突出“細”字，以繡花精神做好精準扶貧這項工作。

第四篇：在教委主任座談會上的講話

在教委主任座談會上的講話

同志們： 大家好！

教育局黨組決定，今天召開縣區教委主任座談會。剛才聽了各縣區教委主任的匯報，我感到非常滿意。全省教育工作會議之后，各縣區都作了大量的卓有成效的工作，并且有些縣的工作做得是非常突出的。下面我講兩個問題：一是關于作為政府行為今年突出抓好的“六項”重點工作。二是根據省政府“提速”的工作會議精神，市政府把教育列入24個向社會公開承諾進行提速的部門之一，市教育局向社會公開推出五項承諾。

（一）關于作為政府行為今年突出抓好的“六項”重點工作

1基礎教育在抓學生輟學方面要有新的突破 今后義務教育的主要任務，是以全面提高教育質量和教師的素質、學校管理水平為重點，推進學校的標準化建設。在教育質量、師資隊伍、辦學條件、信息技術教育、教育管理和教育經費六個方面實現均衡發展，薄弱學校全面消除，在滿足基本學習需求的同時滿足特殊學習的需求，使全體接受義務教育的少年兒童享受高質量的教育。這是對義務教育的主要要求，今后我們做文章就要按照教育部的總體要求，來考慮我們一個地域、一個縣區基礎教育的發展問題。我們為什么在鞏固完善“兩基”的基礎上，今年要突出把輟學問題作為重點來抓？一是就全國來講，特別是經濟欠發達地區，輟學問題成了黨和國家要求解決的重大問題。二是解決輟學問題是人民群眾切切實實的要求，是人民群眾的根本利益，“三個代表”的第三條就是代表人民群眾的根本利益，因此說抓輟學就是實踐江澤民同志的“三個代表”。三是輟學問題也是各級黨委、各級人代會、政協委員關注的熱點。一個地方學生大量的流失，就會降低當地人均受教育的年限；學生大量流失，就會影響非義務教育階段的發展；學生大量流失，就違背了《義務教育法》。所以說學生輟學問題我們非抓不可。今年我們給各縣區定一個目標：××、××、××區年輟學率不能超過3%，其余四縣年輟學率不能超過4%。今年12月份市教育局組織有關人員包括專家到各縣區進行抽查評估，哪個縣區抽查評估結果超過了3%或4%，市教育局對該縣區的年終目標考核成績就是零。

2鞏固、完善、深化我市的教育管理體制改革 學校管理體制改革是我們××的特色，在省內外都有很大的影響，下一步大家一定要把鞏固、完善和深化工作做好。一是改革的核心，要抓住人事制度和費稅制度的改革；二是內容一定要繼續堅持“一評三制”即：綜合考核評價、校長選聘負責制、教職工全員聘用制、校內崗位津貼等級制；三是全國基礎教育工作會議后，人權收到縣級教育行政部門管理，教師工資上劃到縣級財政發放，這對改革會有什么影響，要搞好調查研究，對如何完善做好準備；四是暑假前專門召開這方面的會議，在調研的基礎上，推廣一些縣區的新的經驗和做法，研究鞏固、完善，特別是深化教育管理體制改革的措施。

3抓住機遇，促進危房改造的進程

第一，危房改造是實現“兩基”之后我們的又一次非常難得的機遇。目前危房改造為什么還沒有和“兩基”那樣掀起高潮？原因是減輕農民負擔這個政治性的問題在領導的腦海里占的比重太大，一談危房改造、教育投資就想到會加重農民負擔。現在從全省統計的情況看，我市的集資總量在全省是屬于倒數的，農村教育費附加征收不到06%，教育集資在全省也是倒數的。我市的教育發展受減輕農民負擔的影響在全省來說是比較嚴重的，不集資，危房改造的進程就會受到影響，我們的學校就會有大量的危房存在，孩子的生命就不能得到保障。我們不能不顧孩子的生命而盲目地減輕農民負擔，而是應該按照有關法律規定籌措資金，確保危房改造工程的順利完成。第二，縣區級政府是危房改造的主要責任者，籌措資金的權力在縣區級政府，責任也在縣區級政府。第三，有危房改造任務的鄉鎮，根據自己的資金籌措情況積極向縣區級政府申報向農民集資，促進學校布局的調整，加快危房改造進程。第四，今年春天，開始向縣委縣府領導匯報，對危房改造要在全社會形成一個輿論，引起各級領導和全社會的高度重視，要求縣區級政府秋季開學之前，危房改造問題必須全部解決。哪一個縣區還存在危房，要按照有關文件追究縣區政府的責任。

4推廣信息技術教育，教育部門要強調政府行為 第一，信息技術在教育上的運用，要靠具體的教學過程來體現，檢驗信息技術運用的結果是教育質量是否提高。所以抓配備雖然至關重要，但最終結果是落在使用上，落在教學質量的提高上。因此要加大計算機人員的培訓力度，切實在教學中發揮信息技術應有的作用。第二，信息技術的推進不是教育內部的事情，這是國務院在關于基礎教育的改革和發展決定當中作為政府行為提出的，因此，必須堅持依靠政府行為來解決信息技術教育的發展問題。第三，××、××兩縣要完善校園網，年底以前要聯通教育城域網。××、××兩縣區要把鄉鎮中心初中、中心小學、縣區直屬學校的校園網建設完成，建好縣區的網絡中心。其它的縣，所有的現直學校，三分之一的鄉鎮中心初中要完成校園網建設。

5關于加快高中階段教育的發展問題

第一，隨著我國經濟的快高速發展，需要接受高中教育和高等教育的人數也迅速增加，我們的目標是2007年基本普及高中階段教育，這就為我們目前的高中教育發展供了一次良好的機遇。同時，高中階段教育是銜接高等教育和九年義務教育的不可缺少的關鍵階段，我們要看到它的長期性甚至是永久性，縣區政府應該抓住這次難得的機遇，搞好高中學校建設，大力發展高中教育，為當地今后的經濟和教育發展奠定一個良好的基礎。第二，加快民辦教育的發展。要引進資金，引進人才，加快民辦教育的發展，尤其是高中階段民辦教育的發展。要吸取南方一些民辦教育的教訓，借鑒濱城區民辦教育的經驗，走出具有××特色的民辦教育路子。

今年要求各縣區初中升入高中階段的學生不低于50%，普通高中不低于30%，職業高中不低于20%。這是市教育局年底對各縣區高中教育考核的一項指標。

6教育穩定與學校的安全工作

教育穩定一是要做好教師的工作。有的地方拖欠教師工資沒有還完，實行了教師工資上劃之后，有的地方教師工資得不到足額的發放。這些都容易引起教育上一些新的混亂，教育部門一定要千方百計地做好這些方面的穩定工作。二是不能出現任何事故，切實保證學生安全。尤其是農村初中要大力提倡學生宿舍建設，各縣區要突出抓好這項工作。初中學生宿舍建好了，會給我們消除很多的安全隱患，會為我們的學校管理、推行素質教育、提高教學質量提供很多有利的條件。

以上六項工作，一、六兩項是必須做好的，年終評估一票否決，其它四項是盡最大努力去做的。

（二）關于政府提速，市教育局向社會公開推出五項承諾

1加快行政審批制度改革，盡可能把權力下放到縣區和市直學校

進一步減少行政審批事項，堅決按著市委、市政府的要求，把我局的審批事項進一步精簡和壓縮，在基礎教育、職業教育、成人教育、學前教育、師范教育除國家、省規定需要市級審批的，其它事項逐級下放到縣區和市直學校。我們還要簡化審批程序，縮短審批時間，除重大事項的審批經過充分論證外，一般審批時限不超過五個工作日，簡單事項隨到隨辦，及時辦理。今后在行政管理方面，要強化法人代表的責任、權力和義務，市直主管學校的部門要把人、財、物權力逐步移到學校，把主要精力用在為市直學校發展創造環境上來。

2加大政務公開力度，自覺接受社會的監督 教育一直為社會各界和人民群眾普遍關心。這次會議之后，我們將采取多種形式和手段，提高政務公開效果，為人民群眾提供方便快捷的服務，市教育局為貫徹落實好市委“轉變作風、樹立形象、爭做表率”活動，擬準備推出服務“一條龍”，政務“八公開”系列活動。在各類考試報名工作中，采取現代化管理手段，實行現場采集考生信息、科學設計報名流程、合理劃分業務小組，明確工作責任，實行掛牌服務。提供寬敞明亮的報名場所和工作環境，實行包括報名資格審查、照相、表格填寫、信息確認等環節“一條龍”服務，保持良好的報名工作秩序，提高服務質量。實行招考“政務八公開”，即公開招生考試政策、公開招生計劃、公開收費標準、公開考生名單、公開工作程序、公開考生分數、公開錄取名單、公開舉報電話。

3教育為優化經濟發展環境搞好服務

我市經濟發展建設的快慢在一定程度上決定著招商引資的力度和民營經濟健康發展的狀況。為了把我市經濟環境優化好，經研究確定，凡是在我市投資500萬元以上的業主，其子女上義務教育階段學校可以擇校學習，并不收取借讀費。凡是在我市經營的外地個體民營經營戶，同在××市的居民子女一樣對待，不允許多收費。凡是到我市投資，股份辦民辦教育的，我們將制定更加優惠的政策支持在我市辦學。

4切實抓好社會關注的熱點問題

做到一手抓教育投入，促進教育事業健康有序向前發展，一手抓制止中小學亂收費，我們各級教育行政部門，各級各類學校都要向社會公開收費文件，公開收費標準，公開收費時限，凡是學校收的費用一律向家長出示明白條，在抓學生減輕經濟負擔的同時，還要抓好減輕學生課業負擔，通過各種宣傳媒體，公示學生在校時間，切實達到既減輕學生的課業負擔，又要提高教育教學質量的目的。我們凡是接到署名投訴信件、電話后，三天內處理完結，并把結果告訴本人。

5努力轉變機關作風

一是嚴格控制會議數量和規模。召開有縣區、市直部門參加的教育工作會議每年1次。召開市直學校和縣區教育局長會議每年2次，對教育上業務專題會議本著少而精的原則，盡量少開。二是大力精簡文件。可發可不發的文件堅持不發，會議已經傳達、部署的事項不再發文件，能用電話、函件解決的問題不發文件，影響學校正常教育教學活動、不利于學校自主辦學的政策文件不能出臺。局發的文件、電報減少50%。三是從嚴控制各類檢查、評比活動，對縣區、市直各學校各類檢查一律綜合，有市政府教育督導室根據綜合情況分類進行檢查評估，每年不超過兩次。

轉變職能，改進作風，是我市經濟發展和社會全面進步的根本需要，也是我國加入WTO新形勢下政府工作的必然選擇。這次會議結束后，我們將對各項承諾抓好落實，使我市教育行政機關思維方式、工作方法、工作作風有一個新的轉變。

各縣區、市直學校必須認真做好以上五項承諾。除了五項承諾之外，根據縣區的情況還可以向社會公開承擔幾條。政府提速，向社會公開承諾這項工作做好了，有利于行評，有利于我們教育的形象。

謝謝大家！

第五篇：Xx主任在“三八婦女節”座談會上的講話

Xx主任在“三八婦女節”座談會上的講話

在“三八”婦女節來臨之際，xx局機關黨委、工會、女工委召集大家在這里舉行慶祝“三八”國際勞動婦女節100周年座談會，在此，我代表xx局機關黨委向全局女職工表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在各部門、各崗位的女職工表示深深的謝意！對在過去的工作中立足本崗、熱心為xx局機關事業做出貢獻的女職工說一聲：“你們辛苦了”。

xx局機關現有職工xx人，女職工人數為xx人，占全局職工總數的xx%。一直以來，xx局機關黨委、工會和女工委始終將關心女職工工作、生活放在一個很重要的位置。尤其是工會將自身定位為廣大女職工的“娘家”，從豐富女職工文化生活、保障女職工身體健康等多方面辦實事、貼心事，多年來一直組織各項文化活動豐富女職工業余文化生活，并定期組織女職工進行體檢，同時為女職工辦理了國壽女性安康團體疾病保險，保障了廣大女職工的各項權益。

過去的幾年里，在xx局機關黨委、工會的正確領導下，在女工委的積極配合下，在全局女職工的共同努力下，全局女職工發揚團結協作、共同進取、勇于奉獻的團隊精神，以主人翁的姿態和奮發有為的進取精神，積極投身央行事業，在各個崗位上充分發揮自己的聰明才智，為xx局機關的發展積極獻計獻策，為推動全局各項工作全面提升做出了重大貢獻。表現出一種巾幗不讓須眉的大無畏精神，xx局機關黨委對此表示充分的肯定，全局職工也有目共睹，特別是在各 個業務崗位上取得了一系列驕人的成果，女職工中也涌現出了一批敬業愛崗、團結務實、無私奉獻的優秀個人，獲得了“全省五一勞動獎章”、“感動xx人物”、第二次全國統計工作先進個人、xx省先進女職工、全省xx工作先進個人、xx省業務競賽優秀選手等榮譽稱號，累計有16人被任用提拔為科級領導干部，她們以自尊、自愛、自強、自立的精神風貌為xx局機關的發展做出了巨大的貢獻。

希望全局女職工在今后的工作中，在xx局機關黨委的正確領導下，立足本職崗位，愛崗敬業，發揚成績，克服不足，團結友愛，加強自身的科學文化知識學習，做適應新形勢的新女性，在央行事業發展中充分發揮女職工的半邊天作用，為全局工作上臺階做出更大的貢獻。在此，我代表xx局機關黨委向全局女職工提三點希望：

第一，希望廣大女職工自強不息、艱苦創業，在全面推進全局各項事業發展的偉大實踐中創造新業績。全局廣大女職工一定要進一步提高促進發展的自覺性，積極投身央行事業主戰場。要自覺地把個人的追求同發展的大局相結合，把自身奮斗同單位需要相結合，立足本職，自強不息，有一份熱，發一份光，努力在平凡的崗位上作出不平凡的成績。樹立與時代要求相適應的價值觀念、競爭觀念。要充分發揮女性自身優勢和主觀能動性，與時俱進，開拓創新，勤奮工作，敬業奉獻，為推進xx局機關各項事業再上新臺階再建新功。

第二，希望廣大女職工加強學習、提高素質，塑造新形象。不斷學習新知識，增長新本領，是廣大女職工更好地履行職責的重要前提，也是廣大女職工實現自我完善和發展的必然要求。全局女職工一定要 努力適應時代發展和建設學習型社會的需要，樹立終身學習的理念，努力提高自身素質，以素質樹地位，以素質求平等，不斷追求人生新境界。要結合本職工作需要，自覺學習現代科學文化知識，刻苦鉆研業務技能，增強創業本領，不斷提高適應能力、自立能力和競爭能力。要始終保持旺盛的學習熱情，妥善處理學習和工作、家庭的關系，抓緊時間學習，擠出時間學習，不斷用新知識、新技術充實自己、提高自己、完善自己，努力使自己成為合格的央行事業建設者，成為具有自尊、自信、自立、自強精神的時代新女性。

第三，希望廣大女職工積極參與“崗位練兵比貢獻，服務央行立新功”活動。全體女職工要以業務競賽活動為契機，積極投身于業務競賽，堅持以推進央行事業發展為目的，以全面提高個人素質為重點，以“崗位練兵”、“崗位成才”和創“一流業績、一流服務”為主線，增強個人參與意識、創新意識和競爭意識，投身“女職工文明示范崗”、“巾幗建功標兵”、“文明家庭”等三項創建活動中來，為促進央行事業發展建功立業。

最后，祝各位女職工身體健康，工作順利，在各自的工作崗位上再立新功，再創佳績。