第一篇：市人大常委會主任在全市人大工作會議上的講話

市人大常委會主任在全市人大工作會議上的講話

今天，我們在這里召開全市人大工作會議，主要是進一步貫徹落實市委十屆十二次全體（擴大）會議和市十四屆人大四次會議精神，部署安排今年全市人大工作任務，推進全市人大工作不斷上新的水平。剛才，xxx副主任總結(jié)了去年我市市鎮(zhèn)兩級人大工作，通報了今年市人大常委會的工作安排，對鎮(zhèn)人大工作和上下聯(lián)

動開展軟環(huán)境建設督查活動提出了具體要求，三個鎮(zhèn)人大和市級機關一個代表組進行了交流發(fā)言。大家要認真領會，互相借鑒，抓好落實。

2005年，我市市鎮(zhèn)兩級人大在同級黨委的領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全市的工作大局，圍繞民主法制建設的根本任務，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，開拓進取，扎實工作，較好地發(fā)揮了地方國家權力機關的作用，為促進和保障我市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，順利實現(xiàn)“十五”計劃確定的各項目標任務，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設作出了重要的貢獻。一是突出加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的主題，自覺服從和服務于全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重大事項，有力地促進了黨和國家的各項方針政策在全市的貫徹落實，推動和保障了我市改革開放和經(jīng)濟建設的順利進行。二是深入貫徹依法治國基本方略，積極推進依法治市、依法治鎮(zhèn)，督促和支持“一府兩院”依法開展工作，切實保障人民群眾依法參與管理地方經(jīng)濟和各項社會事務，有效加強了民主法制建設，維護了社會穩(wěn)定。三是進一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，暢通民主渠道，較好地發(fā)揮了人大代表在密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系、溝通方面的橋梁紐帶作用，使人民群眾的愿望和要求能得到及時的反映和妥善的解決。四是重視加強自身建設，健全和規(guī)范各項工作制度，不斷創(chuàng)新和發(fā)展人大工作，全市人大工作的整體水平有了進一步的提高。

總的看，去年一年，市鎮(zhèn)兩級人大的各項工作都取得了明顯的成績，在全市政治、經(jīng)濟和社會生活中發(fā)揮了十分重要的作用。這些成績的取得，是市鎮(zhèn)兩級人大開拓進取，扎實工作的結(jié)果，是全體人大代表共同努力和全體人大工作者辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表市委、市人大常委會，向在座的各位同志，向全市人大代表和從事人大工作的同志們表示親切的問候和衷心的感謝！

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建設全面小康社會的關鍵之年。做好今年的人大工作，對于貫徹落實好市委十屆十二次全體（擴大）會議精神，推進“十一五”規(guī)劃的實施，加快“兩個率先”、富民強市進程都具有十分重要的意義。今年春節(jié)前后，市和各鎮(zhèn)都相繼召開了人代會，審議通過了人大、政府等各項工作報告，并根據(jù)人代會的有關《決議》，制定了今年人大工作的計劃，剛才x主任在講話中又對全市人大工作特別是鎮(zhèn)人大工作提出了一些很好的指導性意見，要求都已明確，關鍵是要狠抓落實，認真組織實施，確保既定的各項工作任務能夠扎扎實實地落到實處。下面，我就如何做好今年的人大工作，再講幾點意見。

一、充分認識和把握面臨的新形勢和新任務，不斷增強做好人大工作的責任意識

當前我國已進入加快全面建設小康社會的重要時期，這是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。新的時期、新的階段，不僅給人大工作賦予了新的內(nèi)涵，同時也對人大工作提出了新的任務和新的要求。

1、加強黨的執(zhí)政能力建設對人大工作提出了新要求。黨的十六屆四中全會作出了《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，把不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力作為加強黨的執(zhí)政能力建設的主要任務之一。《決定》圍繞不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，提出了五個方面的奮斗目標和任務，這些都與堅持和完善人民代表大會制度息息相關、緊密相連。人民代表大會制度既是社會主義民主政治的重要內(nèi)容，也是社會主義民主政治的主要實現(xiàn)形式。發(fā)展社會主義民主政治，加強黨的執(zhí)政能力建設，就必須切實做好人大的各項工作，保障人大依法行使各項職權，充分發(fā)揮人大在我們黨推進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政過程中的執(zhí)政載體作用。

3、人民群眾民主法制意識的增強對人大工作提出了新要求。經(jīng)過四個五年的普法教育，目前人民群眾的民主法制意識有了進一步的增強，特別是幾十年民主法制的實踐，更使廣大人民群眾切身感受到了社會主義民主法制建設對我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的巨大促進和推動作用。依法治國，建設社會主義法制國家已成為廣大人民群眾的強烈愿望和迫切要

求。人大擔負著加強民主法制建設的根本任務，擔負著維護人民群眾根本利益的天職，必須順應民意，把握要求，自覺認真地履行好憲法和法律賦予的各項職權，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，切實維護、發(fā)展和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益。

二、堅持和依靠黨的領導，始終保持正確的政治方向

堅持和依靠黨的領導，是人大工作必須堅持的根本原則，也是做好人大工作的重要保證。市鎮(zhèn)兩級人大要自覺接受同級黨委的領導，正確認識和處理堅持黨的領導與依法行使職權的關系，正確認識和把握對黨負責、服從大局與對人民負責、為人民服務的一致性，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機地統(tǒng)一起來。

1、堅持和依靠黨的領導，最根本的是要認真貫徹黨的路線、方針和政策。市鎮(zhèn)兩級人大要認真組織學習黨的基本理論、基本路線、基本方針和基本策略，自覺在政治思想和行動上與黨委保持一致，認真貫徹同級黨委關于地方國家事務的決策，及時把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤絿覚嗔C關的決議、決定，使之轉(zhuǎn)化為國家意志和人民群眾的自覺行動，從法律上、制度上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施。

2、堅持和依靠黨的領導，最重要的是要緊緊圍繞黨委的中心任務履行職責。黨在不同時期確定的中心任務，是黨在不同時期代表和維護人民利益的集中體現(xiàn)，完成黨的中心任務是各級黨組織和國家機關（包括人大在內(nèi)）的共同責任。人大的各項工作都要以完成黨的中心任務為總目標，圍繞和根據(jù)黨委的工作部署來制定計劃、開展工作，在同級黨委的領導下，督促和支持“一府兩院”依法履行職責，同心協(xié)力，共同完成同級黨委提出的中心任務。

3、堅持和依靠黨的領導，最有效的是要充分發(fā)揮人大及其常委會中的黨組織和廣大黨員的作用。人大及其常委會中的黨組織要切實發(fā)揮領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴格遵循和堅持黨的組織原則，審議決定重大問題、開展重大活動事先都要及時向同級黨委請示匯報，聽取黨委意見，積極爭取黨委的支持。人大代表、人大常委會組成人員以及人大機關中的黨員要增強黨性觀念，模范遵守黨的紀律，認真貫徹黨的決議，正確行使民主權力，以自己的模范行動積極影響和帶動其他成員和代表，確保黨的路線、方針、政策在人大工作中的貫徹落實。

另一方面，市鎮(zhèn)兩級黨委要切實加強和改進對人大工作的領導，積極轉(zhuǎn)變領導方式，模范遵守法律規(guī)定，尊重和支持人大依法行使職權，把發(fā)揮人大作用作為提高黨組織執(zhí)政能力的一條重要途徑，作為衡量領導干部領導水平的一條重要標準。

三、貫徹落實科學的發(fā)展觀，充分發(fā)揮人大在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的促進、規(guī)范和保障作用

市鎮(zhèn)兩級人大要牢固樹立并認真貫徹落實科學的發(fā)展觀，一方面要堅持用科學的發(fā)展觀指導人大的各項工作，堅持用科學的觀點和方法看待問題，開展監(jiān)督，進行決策；另一方面要積極認真地行使好人大的各項職權，促進和保障科學發(fā)展觀在我市的全面貫徹落實。

1、要認真行使好重大事項的決定權，從源頭上保障科學發(fā)展觀的貫徹落實。重大事項決定權是各級人大及其常委會一項十分重要的職權。市鎮(zhèn)兩級人大要進一步完善行使重大事項決定權的程序，緊緊圍繞同級黨委的重要戰(zhàn)略和部署，抓住一些帶有根本性、全局性和長遠性，事關我市和各鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項，依法行使好決定權。要充分發(fā)揮人大的民主資源優(yōu)勢，注重深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取人大代表和人民群眾的意見，集中廣大人民群眾的智慧，促進和保障我市和各鎮(zhèn)各項重大決策的民主化、科學化，使作出的各項決策更合乎我市和各鎮(zhèn)的實際，更符合經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)律和要求。

2、要依法行使好監(jiān)督權，從程序上保障科學發(fā)展觀的貫徹落實。要認真分析和研究作為監(jiān)督對象的“一府兩院”工作的新特點，認真總結(jié)近幾年人大監(jiān)督工作的經(jīng)驗和做法，從我市和各鎮(zhèn)的實際出發(fā)，進一步改進監(jiān)督方式，完善監(jiān)督程序，突出監(jiān)督重點，提高監(jiān)督實效。要在繼續(xù)加強對經(jīng)濟工作監(jiān)督的同時，切實加強對科技、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)督，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，推進我市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要通過執(zhí)法檢查、會議審議，檢查了解“一府兩院”貫徹實施法律法規(guī)的情況，加強對公共權力運行的制約和監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”嚴格依法行政、公正司法，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

3、要切實行使好人事任免權，從組織上保障科學發(fā)展觀的貫徹落實。要進一步完善人大任免的制度，規(guī)范任免程序，不斷拓寬人大代表和常委會組成人員對擬任免人員的了解渠道；要繼續(xù)組織開展對人大任命干部的述職評議活動，切實加強對人大任命干部的監(jiān)督，促使他們牢固樹立科學的發(fā)展觀，切實增強對法律負責、對人民負責的意識，自覺接受群眾監(jiān)督，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平。

四、進一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，代表和維護好人民群眾的根本利益

人大的最大優(yōu)勢就是密切聯(lián)系人民群眾，人大的天職就是代表、維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益，人大的工作做得怎樣，最根本的一條就是看人民群眾的滿意程度。我們要堅持用“三個代表”重要思想指導人大的各項工作，始終堅持群眾利益無小事，切實加強對農(nóng)民增收、環(huán)境保護、就業(yè)再就業(yè)、社會保障等人民群眾關注的熱點難點問題的監(jiān)督，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。

1、要堅持走群眾路線。切實加強鎮(zhèn)人大主席團成員、常委會組成人員與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，注重廣泛聽取代表和群眾的意見，善于從代表和群眾中汲取真知，積極反映代表和群眾的意愿和要求，做人民群眾的忠實代言人。只有這樣，人大的工作才會得到人民群眾的認可和支持，人大的地位才能不斷提高，人大的權威才能真正樹立起來。

2、要進一步加強和改進代表工作。人大代表來自于人民群眾，分布在我市各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)，他們既是建設xx、振興xx的一支重要力量，也是做好人大工作的一個重要依托。要認真貫徹落實2005年中央x號文件和省委xx號文件的精神，把我市的代表工作放在更加突出的位置，建立健全代表工作的有關規(guī)章制度，積極組織開展代表活動，認真督辦代表建議，積極為代表履職搞好服務，不斷拓寬代表議政督政的渠道，充分發(fā)揮代表在建設社會主義新農(nóng)村和推進“兩個率先”進程中的作用。

3、要認真處理群眾信訪。群眾信訪是民意反映的一條重要渠道。隨著改革的逐步深化和利益的不斷調(diào)整，群眾信訪日益增多。做好信訪工作，也是人大工作的一項重要內(nèi)容。全國人大、省人大對這項工作都十分重視，去年專門召開會議進行部署。要按照全國人大和省人大信訪工作會議的要求，進一步提高思想認識，規(guī)范處理程序，善于從群眾信訪中選擇一些群眾普遍反映的重點問題作為人大監(jiān)督的內(nèi)容，督促相關部門妥善處理好群眾信訪，努力為維護社會穩(wěn)定，構建和諧xx作出應有的貢獻。

五、發(fā)揚求真務實的作風，不斷增強工作實效

發(fā)揚求真務實的作風，最重要的一點就是要注重工作的實效。過去的幾年，市鎮(zhèn)兩級人大為增強監(jiān)督實效，在提高代表活動的質(zhì)量，加強對人大任命人員的監(jiān)督了解，搞好重點代表建議的督辦等方面作了許多積極有益的探索，取得了明顯的成效。從近幾年我市人大工作的實踐來看，增強人大工作實效，關鍵是要把握好以下三點：

1、要拓展調(diào)查研究的深度。調(diào)查研究是人大代表、常委會組成人員獲取資料、了解情況的重要手段，也是提高人大工作質(zhì)量的前提。市鎮(zhèn)兩級人大要高度重視調(diào)查研究工作，綜合運用并不斷改進調(diào)查研究的方式，開展好調(diào)查研究。既要集體組織視察和執(zhí)法檢查，又要注重掌握平時情況；既要廣泛掌握面上的情況，又要注重“解剖麻雀”；既要視察了解先進典型，又要重視和關注一般地區(qū)和單位，努力盡可能多地了解掌握真實全面的情況，為審議和決策提供可靠的依據(jù)。

2、要提高代表建議和委員審議的高度。市鎮(zhèn)兩級人大要組織代表和委員在調(diào)查研究的基礎上，圍繞視察和審議議題，認真進行審議發(fā)言，提出建議。要引導代表和委員認真貫徹落實科學發(fā)展觀以及黨和國家的方針政策，注重運用辯證的、歷史的、發(fā)展的觀點看待問題，既要充分肯定取得的成績，又要實事求是地分析存在的問題和不足；既要敢于反映問題，又要善于提出克服困難、解決問題的良機妙策；既要聯(lián)系具體實際說明問題，又要注意站在全局的高度分析問題，提出建議，做到突出重點，抓住關鍵，切中要害，切實增強代表建議和委員審議的針對性，提高代表建議和委員審議的質(zhì)量。

3、要加大對代表建議和常委會審議意見的跟蹤督辦力度。無論是視察檢查還是會議審議，都只是人大履行職責的一種形式，落實和辦理代表和委員提出的建議和意見，促進問題的解決，才是人大履行職責的最終目的。要高度重視代表在閉會期間、委員在常委會會議上提出的建議、意見，要像辦理人代會期間代表建議一樣，建立相關制度，規(guī)范落實辦理程序，加大情況反饋和跟蹤督辦的力度，督促“一府兩院”認真落實辦理，確保代表建議和常委會的審議意見能夠及時落實到位。作為“一府兩院”，要從尊重和維護法律權威、實踐“三個代表”重要思想的高度，看待和重視代表建議和常委會的審議意見，明確責任，規(guī)范要求，狠抓落實，自覺接受人大的監(jiān)督，以不斷改進“一府兩院”及其有關部門的工作，更好地為我市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務。

六、不斷加強人大機關的自身建設，進一步提高依法履職的能力和水平

在新的時期，市鎮(zhèn)人大要依法履行好自己的職責，就必須以與時俱進的精神不斷加強人大及其常委會的自身建設，以適應形勢發(fā)展的要求和人大工作的需要，使人大工作努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

1、要切實加強理論學習。學習是提高人大履職能力的根本途徑。要不斷增強理論學習的緊迫感和自覺性，深入學習黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，自覺用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，深刻領會科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵；要認真學習憲法、法律和人民代表大會制度的理論，增強憲法意識和法制觀念，真正做到慮必及法、言必循法、行必合法；要努力學習反映當代世界發(fā)展進步的新知識，進一步開闊視野，拓寬思路，使我們的工作更加緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，把掌握的知識應用到依法履行職責中去，應用到工作實踐中去，研究和解決工作中的實際問題。

2、要切實掌握人大工作的規(guī)范。法律性、規(guī)范性是人大工作的一大特點，也是人大效力的淵源所在。要在實踐中積極探索并認真把握人大工作的特點和規(guī)律，堅持遵循黨的領導的原則，依法辦事的原則，集體行使職權的原則，抓重點、議大事的原則，把堅持黨的領導、依法辦事和人民當家作主有機地結(jié)合起來，更好地提高人大工作的成效，發(fā)揮人大的職能作用。

3、要注重制度創(chuàng)新。創(chuàng)新是人大工作年年有進步、屆屆有發(fā)展的不竭源泉，要正確看待依法辦事和開拓創(chuàng)新的關系。我們強調(diào)依法辦事，并不是說人大工作只能“墨守成規(guī)”，我們講的開拓創(chuàng)新，就是在嚴格遵循和堅持法律法規(guī)基本原則和精神的前提下，將法律法規(guī)的有關規(guī)定進一步細化和具體化，增強實際的可操作性，以更好地依法辦事。要堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新，在繼承歷屆人大成功經(jīng)驗和做法的基礎上，適應新形勢，緊密結(jié)合當前我市人大工作的實際，認真借鑒并積極推廣先進經(jīng)驗，不斷加強制度建設，改進、完善工作程序和工作方法，進一步探索在行使重大事項決定權、監(jiān)督權、任免權等方面的新途徑和新做法，促進人大工作的制度化、規(guī)范化，促進人大的各項法定職權進一步落實到位，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。

4、要大力抓好隊伍建設。人大機關干部隊伍承擔著為人大工作服務的重要職責。這支隊伍的素質(zhì)如何，直接關系到人大工作的開展和發(fā)展。要加強對這支隊伍的責任意識和使命意識的教育，切實增強人大機關干部愛崗敬業(yè)、甘于奉獻的精神；要積極組織開展學習和培訓，不斷提高人大機關干部隊伍的業(yè)務水平；要注重人大干部隊伍的培養(yǎng)和使用，加強人大機關與黨政機關之間的干部交流，進一步優(yōu)化人大機關干部隊伍的結(jié)構；要不斷改善人大機關的辦公條件，切實保障人大機關干部的政治、生活待遇，充分調(diào)動人大機關干部的工作積極性，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風務實、開拓進取、清正廉潔的人大機關干部隊伍，為推進我市人大工作不斷向前發(fā)展提供強有力的組織保證。本文章共2頁，當前在第2頁

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第二篇：市人大常委會主任在全市人大工作會議上的講話

市人大常委會主任在全市人大工作會議上的講話

今天，我們在這里召開全市人大工作會議，主要是進一步貫徹落實市委十屆十二次全體（擴大）會議和市十四屆人大四次會議精神，部署安排今年全市人大工作任務，推進全市人大工作不斷上新的水平。剛才，XXX副主任總結(jié)了去年我市市鎮(zhèn)兩級人大工作，通報了今年市人大常委會的工作安排，對鎮(zhèn)人大工作和上下聯(lián)

動開展軟環(huán)境建設督查活動提出了具體要求，三個鎮(zhèn)人大和市級機關一個代表組進行了交流發(fā)言。大家要認真領會，互相借鑒，抓好落實。

2005年，我市市鎮(zhèn)兩級人大在同級黨委的領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全市的工作大局，圍繞民主法制建設的根本任務，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，開拓進取，扎實工作，較好地發(fā)揮了地方國家權力機關的作用，為促進和保障我市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，順利實現(xiàn)“十五”計劃確定的各項目標任務，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設作出了重要的貢獻。一是突出加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的主題，自覺服從和服務于全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重大事項，有力地促進了黨和國家的各項方針政策在全市的貫徹落實，推動和保障了我市改革開放和經(jīng)濟建設的順利進行。二是深入貫徹依法治國基本方略，積極推進依法治市、依法治鎮(zhèn)，督促和支持“一府兩院”依法開展工作，切實保障人民群眾依法參與管理地方經(jīng)濟和各項社會事務，有效加強了民主法制建設，維護了社會穩(wěn)定。三是進一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，暢通民主渠道，較好地發(fā)揮了人大代表在密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系、溝通方面的橋梁紐帶作用，使人民群眾的愿望和要求能得到及時的反映和妥善的解決。四是重視加強自身建設，健全和規(guī)范各項工作制度，不斷創(chuàng)新和發(fā)展人大工作，全市人大工作的整體水平有了進一步的提高。

總的看，去年一年，市鎮(zhèn)兩級人大的各項工作都取得了明顯的成績，在全市政治、經(jīng)濟和社會生活中發(fā)揮了十分重要的作用。這些成績的取得，是市鎮(zhèn)兩級人大開拓進取，扎實工作的結(jié)果，是全體人大代表共同努力和全體人大工作者辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表市委、市人大常委會，向在座的各位同志，向全市人大代表和從事人大工作的同志們表示親切的問候和衷心的感謝！

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建設全面小康社會的關鍵之年。做好今年的人大工作，對于貫徹落實好市委十屆十二次全體（擴大）會議精神，推進“十一五”規(guī)劃的實施，加快“兩個率先”、富民強市進程都具有十分重要的意義。今年春節(jié)前后，市和各鎮(zhèn)都相繼召開了人代會，審議通過了人大、政府等各項工作報告，并根據(jù)人代會的有關《決議》，制定了今年人大工作的計劃，剛才X主任在講話中又對全市人大工作特別是鎮(zhèn)人大工作提出了一些很好的指導性意見，要求都已明確，關鍵是要狠抓落實，認真組織實施，確保既定的各項工作任務能夠扎扎實實地落到實處。下面，我就如何做好今年的人大工作，再講幾點意見。

一、充分認識和把握面臨的新形勢和新任務，不斷增強做好人大工作的責任意識

當前我國已進入加快全面建設小康社會的重要時期，這是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。新的時期、新的階段，不僅給人大工作賦予了新的內(nèi)涵，同時也對人大工作提出了新的任務和新的要求。

1、加強黨的執(zhí)政能力建設對人大工作提出了新要求。黨的十六屆四中全會作出了《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，把不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力作為加強黨的執(zhí)政能力建設的主要任務之一。《決定》圍繞不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，提出了五個方面的奮斗目標和任務，這些都與堅持和完善人民代表大會制度息息相關、緊密相連。人民代表大會制度既是社會主義民主政治的重要內(nèi)容，也是社會主義民主政治的主要實現(xiàn)形式。發(fā)展社會主義民主政治，加強黨的執(zhí)政能力建設，就必須切實做好人大的各項工作，保障人大依法行使各項職權，充分發(fā)揮人大在我們黨推進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政過程中的執(zhí)政載體作用。

2、實現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標對人大工作提出了新要求。“兩個率先”是我市貫徹上級總體部署，結(jié)合我市實際提出的一項戰(zhàn)略性目標，體現(xiàn)了時代發(fā)展的要求，體現(xiàn)了全市人民的共同意愿。推進“兩個率先”，需要一個穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，需要一個民主、公正的法制環(huán)境，需要全市人民的共同努力和奮斗。做好人大工作，有利于調(diào)動和激發(fā)人民群眾投資興業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和創(chuàng)造性，充分凝聚和發(fā)揮人民群眾的聰明才智，為推進“兩個率先”提供強大的智力支持；有利于促進決策的民主化、科學化，保障我市經(jīng)濟和社會的快速健康發(fā)展，為推進“兩個率先”提供體制上的保障；有利于促進法律法規(guī)的貫徹實施，積極推進依法治市進程，為推進“兩個率先”提供可靠的

第三篇：市人大常委會主任在市委人大工作會議上的講話

市人大常委會主任在市委人大工作會議上的講話

同志們：

今天，市委召開全市人大工作會議，專題研究部署在新的歷史條件下如何加強和改進人大工作，充分說明了市委對人大工作的高度重視，充分表明了做好人大工作的極端重要性。剛才，徐書記代表市委作了重要講話，充分肯定了我市近年來各級人大及其常委會工作的成績，深刻闡述了堅持和完善人民代表大會制度、推動人大工作的重大意義，并就進一步加強和改進黨對人大工作的領導，開創(chuàng)新形勢下人大工作的新局面，提出了明確要求。我們一定要深刻領會、全面貫徹、抓好落實，迅速轉(zhuǎn)化為人大提振精氣神的新動力，迅速轉(zhuǎn)化為人大主動作為的新實踐，迅速轉(zhuǎn)化為人大與時俱進的新舉措。下面，我再講五點意見。

一、強化政治意識，把握正確方向有境界

堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，是人民代表大會制度的根本要求，也是做好人大工作必須始終牢牢把握的正確方向。我們必須強化政治定力，堅定制度自信，積極推動人民代表大會制度在金華的生動實踐，切實做到方向正確、目標明確、政治清醒、行動自覺。

一要堅持黨的領導不動搖。堅持和依靠黨的領導，是做好人大工作的根本保證。在這個問題上，我們必須頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明。各級人大及其常委會要自覺維護黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領導核心地位，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于運用民主集中制原則維護黨的權威和團結(jié)統(tǒng)一，保證黨委意圖在國家權力機關的貫徹落實。各級人大常委會黨組要充分發(fā)揮對同級人大的領導核心作用，嚴格落實重大事項向黨委請示報告制度，緊緊圍繞黨委的中心任務謀劃和推進人大工作，緊扣黨委意圖和要求行使人大監(jiān)督、決定、任免等各項職權，自覺把黨的領導貫穿于依法履職的全過程、落實到人大工作的各方面，確保人大工作與黨委決策部署同頻共振。

二要堅持為民履職不懈怠。人大是代表人民管理國家和社會事務的權力機關、民意機關。我們的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。是不是把群眾當親人，愿不愿同群眾交朋友，樂不樂為群眾謀福祉，既是對我們政治態(tài)度的考驗，也是對我們履職能力的檢驗。要架好黨群“連心橋”，充分發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用，更好地為黨委政府問政于民、問需于民、問計于民搭橋鋪路，更好地把黨和政府的關懷送到群眾的心坎上。要暢通民意“直通車”，把聯(lián)系群眾的功夫下在平時、變?yōu)槌B(tài)，多與群眾進行心與心的交流，了解他們的所思、所盼，傾聽他們的所需、所求，通過選題征集、公民旁聽、民意溝通、視察調(diào)研等形式，拓展民意表達渠道，擴大公民有序政治參與，使人大工作建立在更廣泛的民意基礎之上，真正做到由人民作主、讓人民說話、為人民服務。要當好群眾“代言人”，始終站在群眾的立場上想問題、作決策，把市委、市政府的重大民生舉措作為保障推動的重點,把群眾反映強烈的問題作為依法監(jiān)督的重點，努力解決群眾“柴米油鹽”的煩惱、“衣食住行”的困難，真正做到為民代言、為民謀利、為民盡責。

三要堅持與時俱進不停滯。人大工作的生機與活力，來自與時俱進的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。要堅持把“創(chuàng)新作為、創(chuàng)先爭優(yōu)”作為人大工作的常態(tài)，作為人大履職的動力，作為人大系統(tǒng)謀求新作為、開創(chuàng)新局面的總要求。要始終保持思想上的創(chuàng)新力，切實加強對十八大、十八屆三中、四中全會精神和市委決策部署以及相關法律的學習研究，善于運用法治的理念和改革的思維來統(tǒng)籌和謀劃人大各項工作，切實解決思想觀念不適應、工作水準不適應、履職能力不適應的問題。要始終保持工作的創(chuàng)造力，不斷探索新形勢下人大工作的規(guī)律和特點，進一步探索在行使重大事項決定權、監(jiān)督權、任免權等方面的新途徑和新做法，在實踐中探索，在創(chuàng)新中發(fā)展，在完善中提升，努力使人大工作適應新形勢、新任務、新常態(tài)。要始終保持制度的執(zhí)行力，切實落實代表執(zhí)行職務司法保障、物資保障、時間保障和經(jīng)費保障機制，不斷提升全市人大工作整體水平。

二、強化大局意識，服務改革發(fā)展有作為

圍繞中心、服務大局，是人大的重要使命。人大工作要始終保持大局觀念，找準服務全市中心工作的路徑和抓手，加強對重大問題的關注研究，對熱點難點問題的分析解剖，對重點工作的跟蹤推進，充分發(fā)揮人大集智創(chuàng)新、齊心攻堅、聚力突破的優(yōu)勢和作用，為深化改革助力，為趕超發(fā)展建功，為“兩美”建設添彩，使人大工作既出凝聚力，也出生產(chǎn)力。

一要主動服務改革發(fā)展，切實強化決策保障作用。保障和推進同級黨委重大決策的落實，是地方人大及其常委會的重要職責。全市各級人大及其常委會要在同級黨委的領導下，加強對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的思考和研究，密切關注金華加快趕超發(fā)展、建設“兩美”金華、全面深化改革等重大問題，深入研究制約金華科學發(fā)展、長遠發(fā)展的深層次矛盾和瓶頸，切實強化重大事項決定權的落實，保證人大及其常委會的決議決定始終維護核心、服務中心、突出重心、順應民心。要著眼于統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、城市化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，圍繞市委各個階段的中心工作，與時俱進行使重大事項決定權，有的放矢作出決議決定，不讓機遇錯失，不讓項目延誤，不讓事情耽擱。要不斷總結(jié)行使重大事項決定權的實踐經(jīng)驗，建立健全科學決策、民主決策、依法決策的制度和程序，提升人大及其常委會的議事質(zhì)量和決策水平，推動市委決策部署的順利實施和貫徹落實。

二要大力營造良好環(huán)境，切實強化法治保障作用。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，現(xiàn)代社會是法治社會。推進依法治市，優(yōu)化法治環(huán)境，迫切需要全市上下整體打造、立體推進。全市各級人大及其常委會對于全面推進依法治市、建設一流法治環(huán)境負有重要使命。要堅持以法治金華建設為己任，大力弘揚法治精神，牢固樹立法治理念，努力運用法治思維推進改革發(fā)展，善于運用法治方式維護和諧穩(wěn)定。要樂于在強化普法宣傳中“發(fā)聲”，積極推動全民普法教育，大力推進法治文化建設，引領全社會形成良好的法治風尚。要敢于在維護公正司法中“亮劍”，深入推進司法規(guī)范化建設，強化法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，促使司法機關嚴格執(zhí)法、公正裁判，最大限度地保障和促進司法公正。要善于在規(guī)范權力行使中彰顯“公心”，加強規(guī)范性文件備案審查，防止各種違法設權行為，把權力關進“籠子”里、曬在“陽光”下，使權力授予有據(jù)、行使有規(guī)、運行有序。

三要嚴格規(guī)范人事任免，切實強化組織保障作用。人事任免權是憲法和地方組織法賦予地方人大及其常委會的一項重要職權，是我國政權建設中不可缺少的重要組成部分。全市各級人大必須自覺把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事高度統(tǒng)一起來，實現(xiàn)黨管干部與人大依法選舉任免干部的有機結(jié)合。要進一步規(guī)范任免程序，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定，健全完善任前表態(tài)、憲法宣誓、頒發(fā)任命書等人事任免程序和方法，保證選舉任免工作程序合法、公正客觀、知人善任，為趕超發(fā)展、浙中崛起提供有力的組織保障。要從執(zhí)政為民的高度，加強對選舉任命人員的監(jiān)督，不斷改進和完善對選舉任命人員的監(jiān)督機制，充分運用專項工作詢問、履職評議、工作評議、年終考評等有效手段，積極探索質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督方式，促進國家工作人員勤勉履職、依法辦事，保證人民賦予的權力用來為人民服務。

三、強化使命意識，提升監(jiān)督實效有成果

人大依法監(jiān)督是我國民主政治建設的根本內(nèi)容，是人大制度設計的重要使命。對于人大及其常委會來說，抓監(jiān)督是本職，不監(jiān)督是失職。監(jiān)督有利于公權的陽光、決策的科學、事業(yè)的進步。全市各級人大及其常委會必須努力做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。

一要精準發(fā)力,強化重點監(jiān)督。人大監(jiān)督是一種全局性、高層次的監(jiān)督，不能事無巨細、面面俱到，只有突出重點，才能做到有的放矢、富有成效。各級人大及其常委會要圍繞發(fā)展主題開展監(jiān)督，把為經(jīng)濟建設服務放在頭等重要的位置，把實施本地確定的發(fā)展戰(zhàn)略作為人大監(jiān)督的重點內(nèi)容，把監(jiān)督的著眼點更多地放在解決制約科學發(fā)展的突出問題上來，加快推進我市趕超發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。要圍繞事關群眾切身利益的民生事業(yè)和人民群眾關心的熱點難點問題開展監(jiān)督，推動“五水共治”、“三改一拆”、“治堵治氣”等市委重大決策部署的落實，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會保障等社會事業(yè)的發(fā)展，讓人大監(jiān)督得到群眾擁護、體現(xiàn)應有價值。要緊緊圍繞民主法制建設中的薄弱環(huán)節(jié)開展監(jiān)督，切實加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，既保證各項法律法規(guī)的全面貫徹實施，又保證各項方針政策的正確執(zhí)行，全面推進依法行政和公正司法。要切實加強人大及其常委會決議決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保作出的決策條條算數(shù)、布置的任務項項落實、承諾的事情件件兌現(xiàn)。

二要創(chuàng)新機制，強化全程監(jiān)督。人大監(jiān)督要議而有決、決而有行、行而有果，必須變結(jié)果監(jiān)督為全程監(jiān)督。要進一步建立健全跟蹤式監(jiān)督機制，探索完善二次審議、票決制等監(jiān)督手段，對關系全局性、長遠性、根本性的重大問題，實行“跟蹤調(diào)研”、“跟蹤檢查”、“跟蹤督辦”。要進一步建立健全參與式監(jiān)督機制，拓寬公民個人、不同社會群體、利益代表直接參與監(jiān)督渠道，改變目前人大監(jiān)督“批評意見不見報”、“反饋意見群眾不知道”等現(xiàn)象，促進監(jiān)督民主化、科學化。要進一步建立健全綜合式監(jiān)督機制，綜合運用調(diào)研、聽取專項工作報告、視察和執(zhí)法檢查等多種監(jiān)督方式，敢于善于運用質(zhì)詢、詢問等剛性手段，積極探索引入第三方評估監(jiān)督，不斷拓展監(jiān)督的深度和廣度。要進一步完善人大預算決算審查監(jiān)督制度，推進人大預算審查監(jiān)督關口前移，加強政府全口徑預算決算審查監(jiān)督，保證財政預算和收支的完整性、公正性和透明度。

三要上下聯(lián)動，強化合力監(jiān)督。全市一盤棋，上下一條心，是釋放人大監(jiān)督潛力、拓展人大監(jiān)督空間的重要途徑。要建立健全上下級人大工作常態(tài)化聯(lián)系制度，每年梳理一批帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，作為聯(lián)動監(jiān)督重點，加強工作對接，作好計劃安排，整合監(jiān)督力量，確保監(jiān)督效果。要注意處理好監(jiān)督與支持的關系，把支持寓于監(jiān)督之中，在監(jiān)督之中講求支持，切實做到把監(jiān)督的著眼點放在匯聚全市改革發(fā)展的民智民力上，把監(jiān)督的落腳點放在支持和促進“一府兩院”工作再上新臺階上。總之，監(jiān)督不是目的，監(jiān)督只是手段。我們在加強依法監(jiān)督的同時，多一分對“一府兩院”工作的理解和支持，這也是人大及其常委會義不容辭的責任。但是，支持不能代替監(jiān)督，支持不能等于監(jiān)督，更不能放棄監(jiān)督，我們要敢于在堅持原則下監(jiān)督，善于在和諧氛圍中監(jiān)督，督出威信、督出發(fā)展、督出群眾滿意度。

四、強化主體意識，發(fā)揮代表作用有實招

人大職權來自于人民的授權，根植于群眾的土壤。人大代表工作在各個崗位，分布在各條戰(zhàn)線，與群眾聯(lián)系最為密切。做好新形勢下的人大工作，必須發(fā)揮好代表主體作用。

一要不斷提升代表履職能力。人大代表履職能力和水平，對一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展有著直接的影響。要進一步健全人大代表學習和培訓制度，抓住“崗前”和“崗中”兩個關鍵環(huán)節(jié)，采取集體學習與個人自學相結(jié)合、專題學習與日常學習相結(jié)合、理論學習與實踐履職相結(jié)合三大方式，切實加強履職教育和培訓，使代表進一步明確法律賦予自己的職權，熟知人民代表大會制度的基本理論、議事規(guī)則、工作程序和履職方式，不斷提高代表履職能力。要積極引導代表增強履職的主動性和全局觀念，更多地從發(fā)展大局、廣大群眾的角度看問題、出主意，確保代表在審議發(fā)言中不當門外漢、不講外行話，提出的建議意見更具時效性、針對性和全局性。

二要積極拓展代表履職平臺。全市各級人大要在夯實基礎、構筑平臺、增強實效上下功夫，不斷深化代表履職服務，加強代表履職管理，增強代表工作活力，堅持不懈地創(chuàng)造讓代表有時間、有機會參政議政的條件，創(chuàng)造讓代表受尊重、受關愛的氛圍。要著眼于加強與代表的溝通和聯(lián)系，建立健全常委會組成人員、主任會議成員聯(lián)系代表制度，加強人大代表聯(lián)絡站建設，總結(jié)并推廣代表聯(lián)系重點工程、街道議政會等做法，逐步完善全方位的代表聯(lián)系網(wǎng)絡，為代表依法履職提供更廣闊的舞臺。要加強人大代表履職信息管理系統(tǒng)建設，精心組織開展代表主題活動，推進代表履職向深層次、多方位拓展。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大規(guī)范化建設，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人員職能歸位，確保人員到位、精力到位、工作到位，著力夯實人大工作的基層基礎。

三要健全議案建議督辦機制。辦理好代表議案建議，是支持代表履職行權的重要抓手。代表議案建議辦理的質(zhì)量如何，直接關系到人大代表履職的積極性。要進一步加強和改進代表議案建議辦理工作，規(guī)范辦理程序，完善督辦機制，提升辦理質(zhì)量。要嚴把交辦關，對代表提出的議案和建議，認真整理研究，制定辦理方案，明確辦理要求，及時進行交辦。要嚴把督辦關，有效落實“領導領銜督辦”、“工委對口督辦”、“會議督辦”、“視察督辦”、“跟蹤督辦”制度，加大督辦力度，提升督辦效果。要嚴把落實關，建立健全督辦反饋制度，不開空頭支票，不搞形式主義，做到擲地有聲、說到做到，真正讓代表滿意、讓金華發(fā)展、讓群眾得利。

五、強化進取意識，保持工作激情有擔當

昂揚向上的工作熱情，是事業(yè)成功的保證。我們必須看到，人大要作為，這是職責所在；人大能作為，這是法律所定；人大在作為，這是客觀所證。我們在人大工作的同志們，在思想上不能老化、退化、僵化，在工作上不能松勁、松弛、松懈，必須以貫徹落實這次市委人大工作會議精神為契機，進一步提高對人民代表大會制度性質(zhì)、地位、作用的認識，始終保持飽滿的精神狀態(tài)、昂揚的工作熱情、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，積極履職，不辱使命，不負重托。

一要強化能力提升，爭創(chuàng)一流業(yè)績。新形勢下從事人大工作，沒有一定的政治頭腦，思想認識就上不去；沒有一定的理論視野，履職能力就上不去；沒有一定的知識素養(yǎng)，工作水平就上不去。全市人大系統(tǒng)要堅持不懈抓好學習型機關建設，抓好系統(tǒng)的理論學習，抓好憲法和法律的學習，抓好黨和國家路線方針政策的學習，抓好市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技等方面知識的學習，練就做好人大工作的基本功，確保決定權、監(jiān)督權、任免權的正確有效行使。要大力提升人大調(diào)查研究的水平，經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實踐，不斷提升發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力。要不斷提高人大審議決議的質(zhì)量，扎實做好議題選擇、政策學習、會前調(diào)研、法規(guī)把握等各個環(huán)節(jié)的工作，做到議題選時“少而且精”，具體審時“知而且透”，實際議時“議而且果”，確保審到要害處、議到點子上、促到關鍵處，使人大工作更加符合發(fā)展的實際和人民的意愿。

二要強化實干責任，弘揚一線精神。一切機遇，只有在實干中才能把握；一切難題，只有在實干中才能破解；一切愿景，只有在實干中才能實現(xiàn)。我們必須明白一個道理，只有干出來的名望，沒有閑出來的威望。做好人大工作就是做好一線工作。人大處在民主法治建設的一線，處在圍繞中心、服務大局的一線，處在保障民生、維護民利的一線。我們要努力踐行始終在一線的實干精神，切實干好發(fā)展所需、群眾所盼、人大所能的工作，真正把履職的心思集中在“想干事”上，把履職的能力展現(xiàn)在“會干事”上，把履職的目標落實在“干成事”上，努力干出人大的特色、人大的水平、人大的境界。

三要塑造良好形象，建設一流團隊。形象既是一種品牌，更是一種名望，是提升人大凝聚力、作用力、影響力的前提。要堅持以和諧塑形象，多向黨委匯報，多同政府溝通，多和政協(xié)聯(lián)系，切實維護精誠團結(jié)、和諧奮進的良好局面，共同敲響金華趕超崛起的“四面鑼鼓”。要堅持以制度保形象，完善人大議事程序和工作制度，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，扎實推進人大工作制度化、規(guī)范化、法制化、程序化，保證人大各項工作依法有序開展。要堅持以清廉守形象，不斷深化黨的群眾路線教育成果，在為民履職上永不懈怠，在廉政建設上永不偏離，自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，努力把人大常委會機關打造成務實的團隊、為民的團隊、向上的團隊、清廉的團隊，樹立地方國家權力機關的良好形象。

同志們，金華過去的發(fā)展揮灑了我們?nèi)舜蠊ぷ鞯男难顾鹑A未來的發(fā)展需要留下我們?nèi)舜蠊ぷ鞯氖聵I(yè)成就。讓我們進一步解放思想、創(chuàng)新實干，為全面開創(chuàng)人大工作新局面、加快建設“兩美”新金華而努力奮斗！

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第四篇：市人大常委會主任在全市人大宣傳工作會議上的講話

市人大常委會主任在全市人大宣傳工作會議上的講話

同志們：

今天召開全市人大宣傳工作會議，主要任務是深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，貫徹落實全省人大宣傳工作培訓班和市委人大工作會議關于加強人大宣傳工作的有關部署要求，研究新形勢下加強和改進我市的人大宣傳工作，推動新時代人大宣傳工作不斷邁上新臺階。

前面，會上通報了省、市人大好新聞獎評選結(jié)果和人大信息宣傳工作先進單位和個人；義烏市人大常委會、武義縣人大常委會，金東區(qū)委宣傳部、蘭溪市委宣傳部，金華日報社、金華廣電總臺等6家單位，分別從不同角度作了交流發(fā)言，講得都很好。剛才，呂部長也作了重要講話，提出了明確要求，具有很強的指導性、操作性，對做好全市人大宣傳工作特別給力。我代表市人大常委會向黨委宣傳部門、各新聞單位對人大新聞宣傳工作的大力支持表示衷心的感謝！

近年來，全市各級人大在地方黨委的正確領導下，在各級宣傳部門和新聞單位的重視支持下，牢牢把握正確的政治方向和輿論導向，大力宣傳人大制度，深入反映履職成果，為人大事業(yè)發(fā)展營造了良好氛圍。一是領導重視有力度。各級黨委和宣傳部門把人大宣傳工作納入黨委宣傳工作的總體布局，同步安排、同步部署，增強了全社會對人大制度和人大工作的關注度和認同感。省委每屆都要專門召開一次會議、下發(fā)一個文件，充分體現(xiàn)了對人大宣傳工作的重視和支持。二是主題宣傳有聲勢。只要人大有重要工作、重大活動，市級媒體都及時在重要版面、重要時段刊播，有聲勢、有力度、有影響力。三是載體創(chuàng)新有亮點。積極把握新時代人大宣傳工作的新特點，靈活運用傳統(tǒng)媒體、新興媒體，努力把工作亮點變成宣傳工作閃光點，人大宣傳工作不斷得到創(chuàng)新發(fā)展。四是機制建設有成效。建立并堅持了人大重要新聞宣傳工作碰頭會制度，特別是在有重大活動和工作安排時，市委宣傳部門與市人大宣傳工作機構總是一起商量、一起策劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新聞媒體做好人大宣傳報道工作，增強了人大宣傳工作的凝聚力。同時，制定出臺了人大信息宣傳工作考評辦法，每年組織人大新聞獎和優(yōu)秀信息員評選工作，調(diào)動了人大宣傳工作者的積極性。

今年是新中國成立70周年，也是全國地方人大設立常委會40周年。前期，省委、市委人大工作會議和全省人大宣傳工作等有關會議相繼召開，對做好新時代人大宣傳工作作出了新部署、提出了新要求，我們要認真抓好貫徹落實，努力推動全市人大宣傳工作再上新水平。下面，我講四點意見。

一、提高政治站位，深化思想認識，切實增強做好新時代人大新聞宣傳工作使命感

習近平總書記指出，人民代表大會制度是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，充分彰顯了中國政治制度的優(yōu)越性。我們必須扛起加強新時代人大宣傳工作的政治使命，努力推動人民代表大會制度更加深入人心。

（一）要充分認識做好人大宣傳工作的重要性。

人大宣傳工作是黨的宣傳工作重要組成部分。首先，宣傳人大工作，是宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的十八大以來，習近平總書記就堅持和完善人民代表大會制度、發(fā)展社會主義民主政治作出了一系列重要論述，形成了習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，這是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。可以說，宣傳人大工作，就是宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想。其次，宣傳人大工作，是宣傳黨的十九屆四中全會精神的重要內(nèi)容。人民代表大會制度是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，人大的立法、監(jiān)督和代表工作都是“中國之治”的重要內(nèi)容。當前和今后一個時期，人大的一項重要政治任務，就是要通過法定的程序和法定的職能，為貫徹落實十九屆四中全會精神提供民意支持和制度保障。從這個意義上講，宣傳人大工作是宣傳貫徹四中全會精神的重要內(nèi)容。第三，宣傳人大工作，是宣傳我國根本政治制度的題中之義。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，所以宣傳人大工作，就是反映我國根本政治制度的運行情況，增強人民群眾對人民代表大會制度的認同感和根本政治制度的制度自信。

（二）要準確把握人大宣傳工作的時代性。

做好人大宣傳工作，必須對新媒體的傳播特點和發(fā)展趨勢有所了解和掌握，這是做好人大宣傳工作的前提和基礎。當今的時代是“四全媒體”的時代，隨著5G網(wǎng)絡商用加速，人工智能迅猛發(fā)展，輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式在日新月異的發(fā)生深刻變化，報紙、雜志、電視和微博、微信、微視頻等各類媒體高度融合，線上線下同步發(fā)展，完全顛覆傳統(tǒng)媒體的界線。因此，要準確把握全媒體、移動端的時代特性，積極應對新媒體新技術的挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變宣傳工作理念，不斷創(chuàng)新宣傳工作模式，牢牢把握人大宣傳工作的主導權、主動權。

（三）要清醒認識我市人大宣傳工作的緊迫性。

當前，人大宣傳工作中存在一些短板和不足，必須引起高度重視。一是重視不夠，一些地方對人大宣傳工作重要性認識不足，不善于借助媒體推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展。二是挖掘不深，對人大工作“背后的故事”，以及蘊含的深刻理論和制度內(nèi)涵缺乏深度挖掘。三是力量不足，人大宣傳工作力量總體薄弱，特別是人大機關干部宣傳意識和能力整體不強，存在新媒體新技術運用的“本領恐慌”問題，等等。我們要堅持問題導向、效果導向，著力補齊宣傳工作短板，努力為新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展營造良好輿論環(huán)境。

二、聚焦履職重點，展示履職實效，切實唱響人大宣傳工作主旋律

新時代人大宣傳工作怎么做，重點方向和突破口在哪里？鏡頭怎么聚焦？總的來說，就是要把學習宣傳貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為首要政治任務，大力宣傳人大服務中心的舉措、依法履職的風采、為民代言的成效，發(fā)出人大好聲音，講響人大好故事。

（一）要注重宣傳報道人大會議亮點。

會議是人大行權履職的基本形式，也是人大宣傳工作的重點。過去，對人大會議的報道，多為程序性報道，如對人代會的報道，雖然每年都很重視，成果也很豐富，但通過“代表面對面”等載體，反映群眾的呼聲和意見還不夠深入。要善于深度挖掘人代會、人大常委會會議“背后的故事”，著力克服機械式簡單報道的現(xiàn)象，多對專項工作報告和會議審議情況進行深度挖掘，力求從“會場”向“現(xiàn)場”延伸，深入反映審議議題所體現(xiàn)的為民情懷、法治理念和擔當精神。

（二）要注重宣傳跟蹤人大履職專題。

專題宣傳是宣傳水平的重要體現(xiàn)。要圍繞人大立法、監(jiān)督、決定等職能，做深做活專題宣傳。一方面要加強立法的全過程宣傳。我們每部法規(guī)的出臺實施，都需要全社會的廣泛參與。要加強立法背景、目的、重點和關鍵條款的宣傳、解讀和闡釋工作，將立法報道從審議階段向?qū)徸h前后延伸、從批準通過向?qū)嵤┣昂蟮拳h(huán)節(jié)延伸，使立法報道成為引導社會輿論、凝聚社會共識、普及法律知識的過程。另一方面要加強監(jiān)督的持續(xù)性報道。圍繞人大“盯住法”“管好錢”“把牢圖”的工作重點，加強對議題征集、調(diào)查研究、會議審議、意見反饋、督辦落實等環(huán)節(jié)的跟蹤報道，使人大監(jiān)督與媒體監(jiān)督有機結(jié)合，讓人大宣傳工作既出影響力、又出監(jiān)督力。

（三）要注重宣傳展示代表履職風采。

目前全市共有9000多名各級人大代表，他們是推進民主法治建設的重要力量。要拿出更多的版面、更長的時段聚焦代表，深入挖掘基層人大代表依法履職的優(yōu)秀典型和先進事跡，不斷增進人民群眾對人大代表的政治認同，為代表履職營造良好氛圍。尤其是每項議案建議背后，都凝聚了代表的心血、群眾的呼聲，對人民群眾普遍關注的議案建議，要善于找準角度進行有重點的跟蹤報道。

（四）要注重宣傳推廣基層創(chuàng)新實踐。

在紀念地方人大設立常委會40周年座談會上，栗戰(zhàn)書委員長指出，要總結(jié)好地方人大工作的寶貴經(jīng)驗，在法律范圍內(nèi)積極探索、勇于實踐。近年來，全市各級人大積極探索創(chuàng)新實踐，涌現(xiàn)了許多好做法好經(jīng)驗，一些工作走在了全省前列。要眼睛向下，重點圍繞基層人大履職實踐，加大對街道議政會、“四好”代表聯(lián)絡站等基層創(chuàng)新的總結(jié)提煉、宣傳推廣，為全省人大創(chuàng)新實踐提供“金華樣本”。

三、創(chuàng)新方式方法，加強陣地拓展，切實增強人大宣傳工作影響力

新時代人大工作對人大宣傳工作提出了新的更高要求，我們要不斷創(chuàng)新宣傳方式，用好宣傳平臺載體，增強人大宣傳工作滲透力、影響力，讓人民代表大會制度理論“飛入尋常百姓家”。

（一）要做好主題策劃。

加強主題策劃是做好宣傳工作的前提。要圍繞人大工作計劃，提早策劃、提前部署，特別是人大各委（室）在謀劃重點工作時，要把業(yè)務工作和宣傳工作一同研究、一同策劃，注意把握時間節(jié)點，加強媒體溝通聯(lián)系，為主題宣傳創(chuàng)造條件、提供便利。要善于發(fā)現(xiàn)人大工作的特色亮點，根據(jù)工作需要、新聞價值和社會效果，注重從宣傳工作的視角挖掘提煉新聞點，做到“妙筆生花”“點石成金”，多出精品力作，爭取在全省乃至全國的人大新聞獎評選中獲得更好成績。

（二）要拓展平臺載體。

一方面要用好主陣地，加強與浙報集團金華分社等省級駐金機構的對接，努力在省級以上媒體平臺刊發(fā)更多的新聞報道。要深化與金華日報社、金華廣電總臺的戰(zhàn)略合作，通過開辟專版、推出專題、合辦專欄等形式，加強合作共建，努力讓人大聲音在主流媒體上傳得更遠、落得更實。另一方面要做好自平臺，堅持移動優(yōu)先戰(zhàn)略，善于借力第三方專業(yè)團隊，加快推動人大門戶網(wǎng)站、微信公眾號和《金華人大》雜志等各種平臺融合發(fā)展，切實發(fā)揮人大自辦媒介的主渠道、主陣地作用。

（三）要改進傳播方式。

精彩的故事離不開精彩的講述。要不斷創(chuàng)新宣傳形式、話語方式，通過“移動化、社交化、可視化”的新媒體產(chǎn)品，讓圖片“動”起來、聲音“響”起來、宣傳“活”起來，增強人大宣傳工作的吸引力和感染力。人民性是人大工作的根本屬性，人大宣傳工作要樹立受眾思維，更好地貼近生活、貼近實際、貼近群眾，走近人大代表，走近審議會場，走進執(zhí)法檢查的現(xiàn)場，多用鮮活生動的事實，多用通俗易懂的語言，寫出反映基層民主政治建設的“大文章”。

四、加強組織領導，強化機制保障，切實形成人大宣傳工作大合唱

做好人大新聞宣傳工作，既是各級人大常委會的份內(nèi)職責，也離不開黨委宣傳部門的關心指導和各新聞單位的大力支持。要樹立“大宣傳”的理念，推動形成黨委統(tǒng)一領導、宣傳部門協(xié)調(diào)指導、各級人大和新聞單位密切配合的新聞宣傳工作大格局。

（一）要強化組織協(xié)調(diào)。

中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，為做好宣傳工作提供了根本遵循。我們要以學習貫徹《條例》為契機，始終堅持黨對宣傳工作的全面領導，積極爭取黨委宣傳部門的支持，把人大新聞宣傳工作納入黨委宣傳部門宣傳工作要點，爭取黨委宣傳部門幫助協(xié)調(diào)解決人大新聞宣傳工作中遇到的困難和問題。各級人大要高度重視新聞宣傳工作，做到主要領導親自過問，分管領導具體把關，人大常委會工作機構專人負責，共同推動人大履職和宣傳工作同步發(fā)力。

（二）要健全工作機制。

會后，各地要把本次會議精神及時向地方黨委報告，出臺《關于加強和改進新時代人大工作新聞宣傳工作的意見》，爭取在人、財、物等宣傳保障方面取得大力支持，以機制建設保障宣傳工作的制度化常態(tài)化。要建立日常通聯(lián)機制，加強與黨委宣傳部門、新聞媒體的溝通聯(lián)系，形成人大機關與新聞單位雙向互動、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)配合的工作機制。要健全完善宣傳信息考評工作機制，每年組織開展人大好新聞和優(yōu)秀信息員評選工作，有效激發(fā)宣傳工作者的積極性。

（三）要建強宣傳隊伍。

做好人大宣傳工作，關鍵是要打造一支過硬的宣傳工作者隊伍。要認真學習借鑒其他地市人大宣傳工作的好做法、好經(jīng)驗，在配齊配強人大宣傳工作人員的同時，探索通過社會化購買服務等形式，讓“專業(yè)的人干專業(yè)的事”，彌補人大宣傳工作力量短板問題。要按照“人人抓、抓人人”的要求，加強人大宣傳工作者業(yè)務培訓，提升人大機關干部做好宣傳工作的能力和水平，形成人人做宣傳、全員寫信息的良好局面。

同志們，做好新時代人大宣傳工作，使命光榮、責任重大。讓我們以學習貫徹黨的十九屆四中全會精神為強大動力，守正創(chuàng)新、扎實工作、再接再厲，不斷營造推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍，為推動人民代表大會制度在金華生動實踐貢獻力量。

第五篇：市委書記、市人大常委會主任在全市人大工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市人大工作會議，主要是進一步貫徹落實市委十屆十二次全體（擴大）會議和市十四屆人大四次會議精神，部署安排今年全市人大工作任務，推進全市人大工作不斷上新的水平。剛才，XXX副主任總結(jié)了去年我市市鎮(zhèn)兩級人大工作，通報了今年市人大常委會的工作安排，對鎮(zhèn)人大工作和上下聯(lián)動開展軟環(huán)境建設督查活

動提出了具體要求，三個鎮(zhèn)人大和市級機關一個代表組進行了交流發(fā)言。大家要認真領會，互相借鑒，抓好落實。2005年，我市市鎮(zhèn)兩級人大在同級黨委的領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全市的工作大局，圍繞民主法制建設的根本任務，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，開拓進取，扎實工作，較好地發(fā)揮了地方國家權力機關的作用，為促進和保障我市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，順利實現(xiàn)“十五”計劃確定的各項目標任務，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設作出了重要的貢獻。一是突出加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的主題，自覺服從和服務于全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重大事項，有力地促進了黨和國家的各項方針政策在全市的貫徹落實，推動和保障了我市改革開放和經(jīng)濟建設的順利進行。二是深入貫徹依法治國基本方略，積極推進依法治市、依法治鎮(zhèn)，督促和支持“一府兩院”依法開展工作，切實保障人民群眾依法參與管理地方經(jīng)濟和各項社會事務，有效加強了民主法制建設，維護了社會穩(wěn)定。三是進一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，暢通民主渠道，較好地發(fā)揮了人大代表在密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系、溝通方面的橋梁紐帶作用，使人民群眾的愿望和要求能得到及時的反映和妥善的解決。四是重視加強自身建設，健全和規(guī)范各項工作制度，不斷創(chuàng)新和發(fā)展人大工作，全市人大工作的整體水平有了進一步的提高。

總的看，去年一年，市鎮(zhèn)兩級人大的各項工作都取得了明顯的成績，在全市政治、經(jīng)濟和社會生活中發(fā)揮了十分重要的作用。這些成績的取得，是市鎮(zhèn)兩級人大開拓進取，扎實工作的結(jié)果，是全體人大代表共同努力和全體人大工作者辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表市委、市人大常委會，向在座的各位同志，向全市人大代表和從事人大工作的同志們表示親切的問候和衷心的感謝！

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建設全面小康社會的關鍵之年。做好今年的人大工作，對于貫徹落實好市委十屆十二次全體（擴大）會議精神，推進“十一五”規(guī)劃的實施，加快“兩個率先”、富民強市進程都具有十分重要的意義。今年春節(jié)前后，市和各鎮(zhèn)都相繼召開了人代會，審議通過了人大、政府等各項工作報告，并根據(jù)人代會的有關《決議》，制定了今年人大工作的計劃，剛才X主任在講話中又對全市人大工作特別是鎮(zhèn)人大工作提出了一些很好的指導性意見，要求都已明確，關鍵是要狠抓落實，認真組織實施，確保既定的各項工作任務能夠扎扎實實地落到實處。下面，我就如何做好今年的人大工作，再講幾點意見。

一、充分認識和把握面臨的新形勢和新任務，不斷增強做好人大工作的責任意識

當前我國已進入加快全面建設小康社會的重要時期，這是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。新的時期、新的階段，不僅給人大工作賦予了新的內(nèi)涵，同時也對人大工作提出了新的任務和新的要求。

1、加強黨的執(zhí)政能力建設對人大工作提出了新要求。黨的十六屆四中全會作出了《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，把不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力作為加強黨的執(zhí)政能力建設的主要任務之一。《決定》圍繞不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，提出了五個方面的奮斗目標和任務，這些都與堅持和完善人民代表大會制度息息相關、緊密相連。人民代表大會制度既是社會主義民主政治的重要內(nèi)容，也是社會主義民主政治的主要實現(xiàn)形式。發(fā)展社會主義民主政治，加強黨的執(zhí)政能力建設，就必須切實做好人大的各項工作，保障人大依法行使各項職權，充分發(fā)揮人大在我們黨推進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政過程中的執(zhí)政載體作用。

2、實現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標對人大工作提出了新要求。“兩個率先”是我市貫徹上級總體部署，結(jié)合我市實際提出的一項戰(zhàn)略性目標，體現(xiàn)了時代發(fā)展的要求，體現(xiàn)了全市人民的共同意愿。推進“兩個率先”，需要一個穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，需要一個民主、公正的法制環(huán)境，需要全市人民的共同努力和奮斗。做好人大工作，有利于調(diào)動和激發(fā)人民群眾投資興業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和創(chuàng)造性，充分凝聚和發(fā)揮人民群眾的聰明才智，為推進“兩個率先”提供強大的智力支持；有利于促進決策的民主化、科學化，保障我市經(jīng)濟和社會的快速健康發(fā)展，為推進“兩個率先”提供體制上的保障；有利于促進法律法規(guī)的貫徹實施，積極推進依法治市進程，為推進“兩個率先”提供可靠的法制保障。

3、人民

群眾民主法制意識的增強對人大工作提出了新要求。經(jīng)過四個五年的普法教育，目前人民群眾的民主法制意識有了進一步的增強，特別是幾十年民主法制的實踐，更使廣大人民群眾切身感受到了社會主義民主法制建設對我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的巨大促進和推動作用。依法治國，建設社會主義法制國家已成為廣大人民群眾的強烈愿望和迫切要求。人大擔負著加強民主法制建設的根本任務，擔負著維護人民群眾根本利益的天職，必須順應民意，把握要求，自覺認真地履行好憲法和法律賦予的各項職權，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，切實維護、發(fā)展和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益。

二、堅持和依靠黨的領導，始終保持正確的政治方向

堅持和依靠黨的領導，是人大工作必須堅持的根本原則，也是做好人大工作的重要保證。市鎮(zhèn)兩級人大要自覺接受同級黨委的領導，正確認識和處理堅持黨的領導與依法行使職權的關系，正確認識和把握對黨負責、服從大局與對人民負責、為人民服務的一致性，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機地統(tǒng)一起來。

1、堅持和依靠黨的領導，最根本的是要認真貫徹黨的路線、方針和政策。市鎮(zhèn)兩級人大要認真組織學習黨的基本理論、基本路線、基本方針和基本策略，自覺在政治思想和行動上與黨委保持一致，認真貫徹同級黨委關于地方國家事務的決策，及時把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤絿覚嗔C關的決議、決定，使之轉(zhuǎn)化為國家意志和人民群眾的自覺行動，從法律上、制度上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施。

2、堅持和依靠黨的領導，最重要的是要緊緊圍繞黨委的中心任務履行職責。黨在不同時期確定的中心任務，是黨在不同時期代表和維護人民利益的集中體現(xiàn)，完成黨的中心任務是各級黨組織和國家機關（包括人大在內(nèi)）的共同責任。人大的各項工作都要以完成黨的中心任務為總目標，圍繞和根據(jù)黨委的工作部署來制定計劃、開展工作，在同級黨委的領導下，督促和支持“一府兩院”依法履行職責，同心協(xié)力，共同完成同級黨委提出的中心任務。

3、堅持和依靠黨的領導，最有效的是要充分發(fā)揮人大及其常委會中的黨組織和廣大黨員的作用。人大及其常委會中的黨組織要切實發(fā)揮領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴格遵循和堅持黨的組織原則，審議決定重大問題、開展重大活動事先都要及時向同級黨委請示匯報，聽取黨委意見，積極爭取黨委的支持。人大代表、人大常委會組成人員以及人大機關中的黨員要增強黨性觀念，模范遵守黨的紀律，認真貫徹黨的決議，正確行使民主權力，以自己的模范行動積極影響和帶動其他成員和代表，確保黨的路線、方針、政策在人大工作中的貫徹落實。

另一方面，市鎮(zhèn)兩級黨委要切實加強和改進對人大工作的領導，積極轉(zhuǎn)變領導方式，模范遵守法律規(guī)定，尊重和支持人大依法行使職權，把發(fā)揮人大作用作為提高黨組織執(zhí)政能力的一條重要途徑，作為衡量領導干部領導水平的一條重要標準。

三、貫徹落實科學的發(fā)展觀，充分發(fā)揮人大在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的促進、規(guī)范和保障作用

市鎮(zhèn)兩級人大要牢固樹立并認真貫徹落實科學的發(fā)展觀，一方面要堅持用科學的發(fā)展觀指導人大的各項工作，堅持用科學的觀點和方法看待問題，開展監(jiān)督，進行決策；另一方面要積極認真地行使好人大的各項職權，促進和保障科學發(fā)展觀在我市的全面貫徹落實。

1、要認真行使好重大事項的決定權，從源頭上保障科學發(fā)展觀的貫徹落實。重大事項決定權是各級人大及其常委會一項十分重要的職權。市鎮(zhèn)兩級人大要進一步完善行使重大事項決定權的程序，緊緊圍繞同級黨委的重要戰(zhàn)略和部署，抓住一些帶有根本性、全局性和長遠性，事關我市和各鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項，依法行使好決定權。要充分發(fā)揮人大的民主資源優(yōu)勢，注重深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取人大代表和人民群眾的意見，集中廣大人民群眾的智慧，促進和保障我市和各鎮(zhèn)各項重大決策的民主化、科學化，使作出的各項決策更合乎我市和各鎮(zhèn)的實際，更符合經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)律和要求。

2、要依法行使好監(jiān)督權，從程序上保障科學發(fā)展觀的貫徹落實。要認真分析和研究作為監(jiān)督對象的“一府兩院”工作的新特點，認真總結(jié)近幾年人大監(jiān)督工作的經(jīng)驗和做法，從我市和各鎮(zhèn)的實際出發(fā)，進一步改進監(jiān)督方式，完善監(jiān)督程序，突出監(jiān)督重點，提高監(jiān)督實效。要在繼續(xù)加強對經(jīng)濟工作監(jiān)督的同時，切實加強對科技、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)督，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，推進我市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要通過執(zhí)法檢查、會議審議，檢查了解“一府兩院”貫徹實施法律法規(guī)的情況，加強對公共權力運行的制約和監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”嚴格依法行政、公正司法，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

3、要切實行使好人事任免權，從組織上保障科學發(fā)展觀的貫徹落實。要進一步完善人大任免的制度，規(guī)范任免程序，不斷拓寬人大代表和常委會組成人員對擬任免人員的了解渠道；要繼續(xù)組織開展對人大任命干部的述職評議活動，切實加強對人大任命干部的監(jiān)督，促使他們牢固樹立科學的發(fā)展觀，切實增強對法律負責、對人民負責的意識，自覺接受群眾監(jiān)督，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平。

四、進一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，代表和維護好人民群眾的根本利益

人大的最大優(yōu)勢就是密切聯(lián)系人民群眾，人大的天職就是代表、維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益，人大的工作做得怎樣，最根本的一條就是看人民群眾的滿意程度。我們要堅持用“三個代表”重要思想指導人大的各項工作，始終堅持群眾利益無小事，切實加強對農(nóng)民增收、環(huán)境保護、就業(yè)再就業(yè)、社會保障等人民群眾關注的熱點難點問題的監(jiān)督，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。

1、要堅持走群眾路線。切實加強鎮(zhèn)人大主席團成員、常委會組成人員與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，注重廣泛聽取代表和群眾的意見，善于從代表和群眾中汲取真知，積極反映代表和群眾的意愿和要求，做人民群眾的忠實代言人。只有這樣，人大的工作才會得到人民群眾的認可和支持，人大的地位才能不斷提高，人大的權威才能真正樹立起來。

2、要進一步加強和改進代表工作。人大代表來自于人民群眾，分布在我市各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)，他們既是建設XX、振興XX的一支重要力量，也是做好人大工作的一個重要依托。要認真貫徹落實2005年中央X號文件和省委XX號文件的精神，把我市的代表工作放在更加突出的位置，建立健全代表工作的有關規(guī)章制度，積極組織開展代表活動，認真督辦代表建議，積極為代表履職搞好服務，不斷拓寬代表議政督政的渠道，充分發(fā)揮代表在建設社會主義新農(nóng)村和推進“兩個率先”進程中的作用。

3、要認真處理群眾信訪。群眾信訪是民意反映的一條重要渠道。隨著改革的逐步深化和利益的不斷調(diào)整，群眾信訪日益增多。做好信訪工作，也是人大工作的一項重要內(nèi)容。全國人大、省人大對這項工作都十分重視，去年專門召開會議進行部署。要按照全國人大和省人大信訪工作會議的要求，進一步提高思想認識，規(guī)范處理程序，善于從群眾信訪中選擇一些群眾普遍反映的重點問題作為人大監(jiān)督的內(nèi)容，督促相關部門妥善處理好群眾信訪，努力為維護社會穩(wěn)定，構建和諧XX作出應有的貢獻。

五、發(fā)揚求真務實的作風，不斷增強工作實效

發(fā)揚求真務實的作風，最重要的一點就是要注重工作的實效。過去的幾年，市鎮(zhèn)兩級人大為增強監(jiān)督實效，在提高代表活動的質(zhì)量，加強對人大任命人員的監(jiān)督了解，搞好重點代表建議的督辦等方面作了許多積極有益的探索，取得了明顯的成效。從近幾年我市人大工作的實踐來看，增強人大工作實效，關鍵是要把握好以下三點：

1、要拓展調(diào)查研究的深度。調(diào)查研究是人大代表、常委會組成人員獲取資料、了解情況的重要手段，也是提高人大工作質(zhì)量的前提。市鎮(zhèn)兩級人大要高度重視調(diào)查研究工作，綜合運用并不斷改進調(diào)查研究的方式，開展好調(diào)查研究。既要集體組織視察和執(zhí)法檢查，又要注重掌握平時情況；既要廣泛掌握面上的情況，又要注重“解剖麻雀”；既要視察了解先進典型，又要重視和關注一般地區(qū)和單位，努力盡可能多地了解掌握真實全面的情況，為審議和決策提供可靠的依據(jù)。

2、要提高代表建議和委員審議的高度。市鎮(zhèn)兩級人大要組織代表和委員在調(diào)查研究的基礎上，圍繞視察和審議議題，認真進行審議發(fā)言，提出建議。要引導代表和委員認真貫徹落實科學發(fā)展觀以及黨和國家的方針政策，注重運用辯證的、歷史的、發(fā)展的觀點看待問題，既要充分肯定取得的成績，又要實事求是地分析存在的問題和不足；既要敢于反映問題，又要善于提出克服困難、解決問題的良機妙策；既要聯(lián)系具體實際說明問題，又要注意站在全局的高度分析問題，提出建議，做到突出重點，抓住關鍵，切中要害，切實增強代表建議和委員審議的針對性，提高代表建議和委員審議的質(zhì)量。

3、要加大對代表建議和常委會審議意見的跟蹤督辦力度。無論是視察檢查還是會議審議，都只是人大履行職責的一種形式，落實和辦理代表和委員提出的建議和意見，促進問題的解決，才是人大履行職責的最終目的。要高度重視代表在閉會期間、委員在常委會會議上提出的建議、意見，要像辦理人代會期間代表建議一樣，建立相關制度，規(guī)范落實辦理程序，加大情況反饋和跟蹤督辦的力度，督促“一府兩院”認真落實辦理，確保代表建議和常委會的審議意見能夠及時落實到位。作為“一府兩院”，要從尊重和維護法律權威、實踐“三個代表”重要思想的高度，看待和重視代表建議和常委會的審議意見，明確責任，規(guī)范要求，狠抓落實，自覺接受人大的監(jiān)督，以不斷改進“一府兩院”及其有關部門的工作，更好地為我市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務。

六、不斷加強人大機關的自身建設，進一步提高依法履職的能力和水平

在新的時期，市鎮(zhèn)人大要依法履行好自己的職責，就必須以與時俱進的精神不斷加強人大及其常委會的自身建設，以適應形勢發(fā)展的要求和人大工作的需要，使人大工作努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

1、要切實加強理論學習。學習是提高人大履職能力的根本途徑。要不斷增強理論學習的緊迫感和自覺性，深入學習黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，自覺用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，深刻領會科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵；要認真學習憲法、法律和人民代表大會制度的理論，增強憲法意識和法制觀念，真正做到慮必及法、言必循法、行必合法；要努力學習反映當代世界發(fā)展進步的新知識，進一步開闊視野，拓寬思路，使我們的工作更加緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，把掌握的知識應用到依法履行職責中去，應用到工作實踐中去，研究和解決工作中的實際問題。

2、要切實掌握人大工作的規(guī)范。法律性、規(guī)范性是人大工作的一大特點，也是人大效力的淵源所在。要在實踐中積極探索并認真把握人大工作的特點和規(guī)律，堅持遵循黨的領導的原則，依法辦事的原則，集體行使職權的原則，抓重點、議大事的原則，把堅持黨的領導、依法辦事和人民當家作主有機地結(jié)合起來，更好地提高人大工作的成效，發(fā)揮人大的職能作用。

3、要注重制度創(chuàng)新。創(chuàng)新是人大工作年年有進步、屆屆有發(fā)展的不竭源泉，要正確看待依法辦事和開拓創(chuàng)新的關系。我們強調(diào)依法辦事，并不是說人大工作只能“墨守成規(guī)”，我們講的開拓創(chuàng)新，就是在嚴格遵循和堅持法律法規(guī)基本原則和精神的前提下，將法律法規(guī)的有關規(guī)定進一步細化和具體化，增強實際的可操作性，以更好地依法辦事。要堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新，在繼承歷屆人大成功經(jīng)驗和做法的基礎上，適應新形勢，緊密結(jié)合當前我市人大工作的實際，認真借鑒并積極推廣先進經(jīng)驗，不斷加強制度建設，改進、完善工作程序和工作方法，進一步探索在行使重大事項決定權、監(jiān)督權、任免權等方面的新途徑和新做法，促進人大工作的制度化、規(guī)范化，促進人大的各項法定職權進一步落實到位，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。

4、要大力抓好隊伍建設。人大機關干部隊伍承擔著為人大工作服務的重要職責。這支隊伍的素質(zhì)如何，直接關系到人大工作的開展和發(fā)展。要加強對這支隊伍的責任意識和使命意識的教育，切實增強人大機關干部愛崗敬業(yè)、甘于奉獻的精神；要積極組織開展學習和培訓，不斷提高人大機關干部隊伍的業(yè)務水平；要注重人大干部隊伍的培養(yǎng)和使用，加強人大機關與黨政機關之間的干部交流，進一步優(yōu)化人大機關干部隊伍的結(jié)構；要不斷改善人大機關的辦公條件，切實保障人大機關干部的政治、生活待遇，充分調(diào)動人大機關干部的工作積極性，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風務實、開拓進取、清正廉潔的人大機關干部隊伍，為推進我市人大工作不斷向前發(fā)展提供強有力的組織保證。