第一篇：在全市人大工作會議上的講話

在全市人大工作會議上的講話

＃＃市人民政府市長

同志們：

市委決定召開這次人大工作會議，是新形勢下加強和改善黨對人大工作的領導，促進人大工作的一次重要會議，對于我們堅持和完善人民代表大會制度，推進依法治市，促進全市經濟社會發展，必將起到重要的推動作用。各級政府各部門要按照這次會議部署，特別是市委關于進一步加強人大工作的意見和書記的講話要求，深化對人大性質、地位和作用的認識，增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性，強化做好人大工作的責任感和使命感，支持人大履行職能，并在人大的監督、支持和幫助下，加強和改進政府工作，努力建設對人民負責的政府。

一、自覺接受監督，進一步改進政府工作

（一）要找準站位。人大對政府進行法律監督和工作監督，政府對人大及其常委會負責并報告工作，自覺接受監督，這是國家政權性質決定的，是法律規定的。人大對政府實施監督，既是權力機關的監督，也是人民監督的主要形式，這種監督的實質是對政府工作的一種支持。自覺接受人大的監督，既是政府的法定義務，也是政府依法、規范、高效開展工作的重要保證。我們要正確處理人民政府與人民代表大會的關系，充分尊重人大及其常委會的法律地位，尊重權力機關與執行機關之間的監督與被監督的關系，尊重人大及其常委會依法行使各項職責，更加自覺地執行人大及其常委會的決議、決定，更加主動地接受人大及其常委會的監督。

（二）要認真負責。凡是憲法和法律規定要向人大及其常委會報告的政府工作，都要提交人大審議和決定，特別是國民經濟和社會發展計劃、財政預算及重大政策的制定，要主動征求人大意見，提交審議并抓好組織實施；一些涉及改革、發展、穩定的政策和措施的制訂，要主動邀請人大代表參加討論和研究，充分聽取并采納他們的意見。對人大及其常委會作出的決議和決定，我們要堅決執行、認真落實，并將執行結果及時向人大及其常委會報告。要在人大及其常委會的有效監督之下行使權力、履行職責，自覺接受述職評議和工作監督，主動匯報情況，認真回答詢問，虛心聽取意見，切實改進工作。

（三）要辦好代表建議。辦好人大代表建議，是政府的應盡職責。要創新機制，完善辦理制度，規范辦理程序，嚴格依法依規辦理代表建議。要加大建議的辦理力度，凡是能夠做到的，要及時辦結；通過努力可以做到的，要認真做好；一時難以辦到的，要如實說明情況，積極創造條件，逐步加以解決；對一些反映集中、影響較大、關系人民群眾切身利益的急難問題，要專題調研，協調解決。要改進辦理方式，加強與代表的聯系、溝通，多聽取代表的意見，共同研究解決的辦法，切實提高辦理的質量，真正讓人大代表滿意，讓人民群眾受益。

二、推進依法行政，進一步提高政府施政水平

（一）要提高執法能力。政府全體工作人員特別是領導同志要帶頭學法、懂法、守法，增強法律意識，提高依法行政的能力，自覺在憲法和法律范圍內開展工作，學會并善于運用法律手段執行公務、處理事務，嚴格按照法律依據、法定權限和正當程序行使職權、履行職責。所有行政執法人員都要“政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬”，真正做到嚴格執法，文明執法，公正執法。

（二）要嚴格依法行政。把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和營造良好發展環境上來，更多地運用經濟和法律手段履行職責、促進發展，提高政府工作水平。要全面貫徹實施《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，依法界定和規范政府職能，凡是法律法規沒有明令禁止的，我們就不能限制、禁止；凡是法律法規已經規定的行政許可事項，我們都不能增設程序和條件；凡是法律法規明令不能收費的，我們決不能變相收費。要堅持依法決策，建立健全公眾聽證、專家論證、政府決定相結合的決策機制，完善內部決策規則，規范行政決策程序，避免決策失誤。

（三）要強化執法監督。推進行政執法體制改革，明確執法依據和執法權限，規范行政執法主體，嚴格執法程序，逐步建立權責分明、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。要自覺接受人大及其常委會的法律監督、政協民主監督、司法監督、新聞輿論監督和群眾監督，強化政府系統內部的審計、監察等專門監督，建立和完善有效的行政監督機制。要認真執行《行政復議法》，對符合法律規定的行政復議申請必須受理，并依法作出行政復議決定；對違法的行政決定要予以撤銷和變更。

三、積極爭取支持，進一步增強加快發展的合力

（一）共同推進發展。融入海峽西岸經濟區建設，加快＃＃崛起，任

務艱巨，責任重大。我們要按照市委部署，精心組織實施，全力以赴抓好落實。同時，需要人大及其常委會給予更大的支持、更多的幫助，需要人大及其常委會提建議、獻良策，共同推動工作落實。特別是對加快老工業基地改革與發展、壯大縣域經濟、培育產業集群、做大做強做優中心城市、扶持老區蘇區建設等重點工作，積極組織人大代表進行專項視察，開展專題調研，提出建設性的意見和解決問題的辦法，促進＃＃經濟更快更好發展。

（二）共同化解矛盾、問題。隨著改革發展中利益關系的調整，一些深層次矛盾逐漸顯現，國有企業

改制、征地拆遷、環境污染、庫區移民安置、拖欠農民工工資、安全生產事故等方面矛盾糾紛比較突出。這些問題，需要我們共同排查調處，需要我們共同解決突破。市人大及其常委會聯系群眾渠道廣，社情民意反應快，希望經常性地向我們傳遞群眾的要求、期望，并通過下基層接訪人大代表和人民群眾等方式，努力化解矛盾，進行宣傳解釋，爭取群眾理解和支持，從而把群眾的智慧和力量凝聚起來，把各方面的積極性調動起來。

（三）共同推動建設對人民負責的政府。對人民負責的政府，必須是與時俱進的政府，依法行政的政府，務實高效的政府，誠信廉潔的政府，歸根到底是為人民謀利益的政府。我們將圍繞這一目標，堅持不懈推進政府自身建設，堅持不懈提高服務發展、服務群眾的水平。同時，也請市人大及其常委會對政府自身建設多指導、多支持，對轉變職能、改進作風多監督、多促進，對我們存在的問題和薄弱環節多提醒、多幫助，使政府真正成為人民滿意的政府，公務員成為人民滿意的公務員。

四、密切相互聯系，進一步為人大工作創造良好環境

（一）熱情支持人大代表視察、檢查活動。人大代表開展視察、檢查和調研活動，有利于政府及時了解人民群眾的意見和呼聲，有利于解決群眾關心的熱點、難點問題。對人大代表的視察、檢查活動，我們要積極配合，主動匯報，接受監督；對代表提出的問題，我們要虛心接受，及時整改，并以此為動力，推動政府各項工作的落實。

（二）不斷完善人大常委會與政府工作聯系制度。在依法報告工作、接受監督的同時，要加強市政府與市人大常委會領導之間的日常工作聯系，加強市政府各部門與市人大常委會各委室之間的工作溝通，經常互通情況，使市政府與市人大常委會的工作更加協調。要加強市政府領導與人大代表的聯系，繼續拓寬溝通渠道，廣泛聽取人大代表的意見和建議，使政府工作更加貼近人民群眾。

（三）努力為人大開展工作、履行職責創造條件。各級政府要把人大及其常委會的工作經費列入財政預算，并根據財力狀況逐步增加活動經費，逐年改善工作條件。要一如既往地為人大代表聯系群眾、開展活動、反映民意提供方便和條件，發揮人大代表在管理國家和社會事務中應有的作用。

同志們，新的時期，新的使命。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持和完善人民代表大會制度，在市委的領導下，在市人大及其常委會的依法監督和幫助、支持下，認真履行政府職能，開拓創新，扎實工作，為實現＃＃在海峽西岸經濟區建設中快速崛起作出更大貢獻。

第二篇：在全市人大工作會議上的講話

在全市人大工作會議上的講話

同志們：

剛剛召開的市委人大工作會議深入貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面落實中央、省委人大工作會議精神，對于加強黨對人大工作的全面領導，不斷發展全過程人民民主，推動全市人大工作高質量發展具有重要意義和深遠影響。元方書記在市委人大工作會議上的講話，從堅持和完善人民代表大會制度、堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路的高度，對做好新時代地方人大工作提出了明確要求和殷切期望，站位高遠、內涵深刻，充分展現了市委堅決擁護“兩個確立”、堅定踐行“兩個維護”的高度思想自覺、政治自覺、行動自覺，充分體現了市委對人大工作的高度重視和大力支持，必將更加有力地推動新時代資陽人大工作再上新臺階。全市人大工作者和各級人大代表要迅速把思想和行動統一到市委人大工作會議和元方書記講話精神上來，以干在實處的精神狀態、走在前列的履職擔當，肩負起新時代賦予人大的歷史使命，推動全市人大工作奮勇爭先、力爭上游，為助推資陽高質量發展作出人大積極貢獻。

人大工作是全市工作的重要組成部分。過去五年，全市各級人大及其常委會緊緊圍繞市委決策部署和全市中心工作，堅持在大局中定位、在大勢中謀劃、在大考中擔當，地方立法實現突破，監督實效得到提升，決定任免正確行使，代表工作深化拓展，自身建設全面加強。人大工作獲省人大常委會領導肯定性批示21次，獲省級以上表彰表揚7次，市人大常委會機關成功創建省級文明單位，為推動資陽經濟社會發展和民主法治建設作出了積極貢獻。時間的腳步永不停頓，奮斗的腳步永不停歇。2022年是市五屆人大常委會依法履職的開局之年，是資陽扎實推進

“十四五”規劃實施的攻堅之年，更是我市搶抓機遇、追趕跨越的關鍵之年。今天，我們召開全市人大工作會議，主要任務是：深入貫徹中央省委市委人大工作會議精神，全面落實中央省委市委關于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的部署要求，對做好今年人大工作進行再動員再部署，推動新一屆人大常委會高位開局、高點起步，以優異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。下面，我講四點意見。

一、深入貫徹中央省委市委人大工作會議精神，以更高站位堅持黨的全面領導

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。黨的十八大以來，習近平總書記從全局和戰略高度，提出一系列新理念新思想，作出一系列新部署新要求，推動人民代表大會制度理論和實踐創新取得重大成果。去年10月首次召開的中央人大工作會議，在我國社會主義民主政治建設進程中具有重要里程碑意義。習近平總書記的重要講話，明確提出了新時代加強和改進人大工作的指導思想、重大原則和主要任務，深刻回答了新時代發展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實踐問題，為我們做好新時代人大工作提供了根本遵循。省委人大工作會議，用“五個深刻把握”對加強和改進我省人大工作作出全面安排部署。市委人大工作會議，對深入貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、進一步加強新時代地方人大工作和建設進行系統部署提出具體要求。全市各級人大及其常委會要將學習宣傳貫徹中央省委市委人大工作會議精神，作為當前和今后一個時期重大的政治任務，認真學習領會，準確把握核心要義、深刻理解精神實質，做到學思用貫通、知信行合一，不斷增強做好新時代人大工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

一要加深對堅持和完善人民代表大會制度的認識。習近平總書記強調，“人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。”人民代表大會制度是我國的政權組織形式和根本政治制度，其確立是歷史的選擇、人民的選擇和時代的選擇，是行得通、真管用、有效率的好制度，充分體現出中國共產黨對人民民主價值理念的有力實踐、對社會主義政治制度的不斷完善。去年以來，面對新冠肺炎疫情，“中國之治”與“西方之亂”形成鮮明對比，“東升西降”的發展態勢進一步凸顯。廣大人民群眾深刻認識到，我們的制度和國家治理體系具有無可比擬的顯著優越性。我們要從歷史和現實相貫通、理論和實踐相結合的寬廣視角，進一步加深對我國根本政治制度的政治認同、思想認同、情感認同，堅定制度自信，發揮制度優勢，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。

二要加深對堅持黨的領導這個最大優勢的認識。習近平總書記強調，“人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排

”。堅持黨的領導，是人民代表大會制度的本質特征和最大優勢，是人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，是推進全面依法治國的重要制度平臺，也是人大工作的首要政治原則和根本政治保證。近年來，黨中央作出全面依法治國戰略部署，設立國家憲法日、建立憲法宣誓制度、與時俱進修改憲法、制定實施民法典、推進涉港國安和選舉立法，這些都是不斷賦予人民代表大會制度新的理論特色、實踐特色，推動人大工作不斷取得新的進步。我們要對“國之大者”心中有數，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，充分發揮人民代表大會根本政治制度作用，確保黨的路線方針政策和決策部署不折不扣貫徹執行。

三要加深對做好新時代人大工作重要要求的認識。習近平總書記在中央人大工作會議上，用“六個必須堅持”概括了黨的十八大以來黨中央推進人民代表大會制度理論和實踐創新提出的一系列新理念新思想新要求，即必須堅持中國共產黨領導、必須堅持用制度體系保障人民當家作主、必須堅持全面依法治國、必須堅持民主集中制、必須堅持中國特色社會主義政治發展道路、必須堅持推進國家治理體系和治理能力現代化，這豐富和拓展了人民代表大會制度的科學內涵、本質特征和實踐要求。我們要提高政治站位，切實增強做好新時代人大工作的責任感和使命感。毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作，更好發揮各級人大及其常委會的職能作用，使人民代表大會制度優勢更好轉化為治理效能。

二、履職盡責助推經濟社會發展民主法治建設，以更實作為服務全市中心大局

貫徹落實中央省委市委人大工作會議精神，必須把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，毫不動搖堅持和完善人民代表大會制度，圍繞黨中央重大決策部署和省委市委工作要求，圍繞人民群眾所思所盼所愿，圍繞推進市域治理體系和治理能力現代化，加強和改進新時代人大工作，切實做到全市工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發揮到哪里。

一要在提升立法質量上聚焦發力。“良法是善治的前提，立法是善治的起點。”立法不在多而在精準，條文不在多，關鍵要務實管用。要發揮人大在立法中的主導作用，堅持科學民主依法立法，構建完善立法工作格局，加強成德眉資協同立法，有序推進物業管理、農貿市場管理、城區建筑垃圾管理等立法審議，加快制定一批與高質量發展相適應、與現代化建設相匹配的地方性法規，為改革發展營造良好法治環境，保障提高市域治理法治化水平。要深入開展立法協商，不斷拓展公民有序參與立法的途徑與方式，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護。要依法做好規范性文件和法規備案審查工作，助力法治政府建設高質量發展。

二要在依法實施正確有效監督上精準發力。只有真監督、才有真支持。要緊緊圍繞事關全局的重點問題，事關長遠的難點問題，事關民生的熱點問題，來謀劃監督思路、監督方向和監督內容。要聚焦打造“五個城市”、推動“八個追趕跨越”重點任務和關鍵環節，精準發現問題、著力促進提升、強化跟蹤問效，助推重大決策、重要工作落地落實。要深入貫徹

“首位戰略”，積極參與川渝兩地人大地方立法協同、監督聯動、代表聯合視察等工作協作。要助推成資同城化發展率先突破，組織代表視察成資同城化重點項目，開展醫保同城化等專題調研。要全力服務經濟高質量發展，聽取國土空間規劃編制、工業“招大引強”攻堅行動實施等情況報告，督促中國牙谷建設、現代服務業發展等相關審議意見落實。要助推經濟社會持續健康發展，加強國有資產管理、政府債務、國企運營等跟蹤監督，開展資陽大足文旅融合示范區建設、就業促進等審議意見跟蹤督查，抓好老鷹水庫飲用水水源保護條例宣傳實施。要助力鄉村振興，聽取審議鄉村振興戰略實施、農村宅基地制度改革試點等推進情況報告，開展農村集體經濟組織條例執法檢查，跟蹤督促農產品品牌培育評議意見落實。要創新監督方式，豐富監督手段，聚焦依法行政、公正司法，按照“法定職責必須為，法無授權不可為”的要求，推動行政權和司法權得到正確行使，維護社會公平正義。

三要在依法討論決定重大事項和做好選舉任免工作上協同發力。討論、決定重大事項，既是憲法和法律賦予地方國家權力機關的一項重要職權，也是人民群眾參與管理地方國家事務的具體體現。要依法行使好重大事項決定權，進一步完善討論決定重大事項機制，聚焦全局性、戰略性問題作出決議決定，把市委的決策部署通過法定程序轉化為全市人民的共同意志，更好地凝聚共識，匯聚力量，促進工作。要堅持黨管干部與人大依法選舉任免相統一的原則，確保市委人事安排意圖通過法定程序順利實現。要堅持和完善任前法律知識考試、任前表態發言、頒發任命書、憲法宣誓等程序，加強被任命人員的任后監督。

四要在充分發揮代表主體作用上持續發力。人大代表是人民代表大會的主體，是聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。要尊重代表主體地位，深刻把握人大代表的重要職責定位，教育引導廣大代表站穩政治立場，牢固樹立“人民選我當代表、我當代表為人民”理念，做到民有所呼、我有所應，民有所需、我有所為。要加強代表工作能力建設，提高代表培訓工作的系統化規范化專業化水平，不斷提高人大代表為群眾代言、為人民履職的質效。要加強人大代表履職服務保障，充分發揮代表履職平臺、人大代表聯絡站、人大代表之家作用。要有力有序推進民生實事項目代表票決制工作，積極發揮人民代表大會制度優勢和人大代表主體作用，促進民生實事項目與群眾需求精準對接，推動政府興辦民生實事更加科學、更富成效，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、發揮載體作用推進全過程人民民主實踐，以更深情懷踐行人民至上理念

在中央人大工作會議上，習近平總書記深刻闡述了全過程人民民主的內涵，強調發揮好人民代表大會制度作為實現我國全過程人民民主的重要制度載體作用，為我們在新時代堅持和完善人民代表大會制度，不斷發展全過程人民民主提供了重要遵循。我們要始終牢記“江山就是人民、人民就是江山

”，始終堅持人民主體地位，用制度體系保障人民當家作主。

一是扎實推進全過程人民民主資陽實踐。

要在黨的領導下不斷擴大人民有序政治參與，不斷完善民主民意平臺和載體，健全法規草案公開征求意見、立法聽證、立法協商、立法后評估機制，發揮基層立法聯系點“直通車”功能，完善監督選項、監督過程、監督結果公開機制，確保在決策、執行、監督落實各環節都能聽到來自人民的聲音、都有人民的參與。

二是密切聯系人民群眾有效發揮代表作用。

要從踐行初心使命、夯實黨執政的根基、堅持和完善人民代表大會制度的高度，充分認識密切聯系群眾的重要意義。進一步加強常委會組成人員同代表、代表同人民群眾的聯系，把堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民的要求貫徹到代表履職全過程各方面，深入了解民情，真實反映民意，廣泛集中民智，當好聯系人民群眾的橋梁紐帶。

三是書寫助力解決群眾“急難愁盼”問題答卷。

始終把助力解決人民群眾“急難愁盼”問題作為人大工作的出發點、落腳點。今年我們要重點聚焦公共文化服務保障、農民工工資支付、大氣污染防治、糧食安全等開展執法檢查。聚焦文明城市創建，聽取和審議創建全國文明城市、養老服務體系建設等情況報告，專題視察中心城區山體保護等工作。聚焦教育培訓突出問題，督促推動“雙減”工作有效落實，用行動積極回應人民群眾對美好生活的期待。

四、干在實處走在前列、奮勇爭先力爭上游，以更嚴要求提升人大工作整體質效

市第五次黨代會準確把握歷史方位和時代機遇，科學擘畫了資陽發展美好藍圖。新形勢新任務為人大發揮職能作用提供了更為廣闊的空間，人大工作責任重大、使命光榮、大有可為。我們必須在思想上更重視、認識上再提高、執行上強落實，以對人民負責、對事業負責的態度，干在實處、走在前列，奮勇爭先、力爭上游。

干在實處、走在前列，必須堅定政治方向。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，把講政治作為第一位要求，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，將黨的領導貫穿于人大履職全過程各方面，確保人大工作始終沿著正確方向前進。

干在實處、走在前列，必須建強“四個機關”。要持續聚焦思想、能力、工作、作風“四個不適應”問題，鍛造心中有激情、干事有本事、工作有擔當、作風樹形象的“三有一樹”團隊，打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍，建強讓黨放心、人民滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。要把能力提升作為主攻方向，綜合運用常委會會前學法、機關大講堂、雙周五微論壇等平臺載體，進一步強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，推動實現精神面貌明顯改觀、能力素質不斷增強、工作質效得到提升、作風形象持續向好。

干在實處、走在前列，必須錘煉過硬作風。要以“四亮四比”抓執行落實專項行動為抓手，健全作風建設長效機制，重學習、講進取，重調查、講實干，重實績、講奉獻，在每一項職能行使、每一件實事辦理中不折不扣地貫徹落實好中央大政方針和省委、市委重大決策部署，以優良作風助推我市追趕跨越和高質量發展。

奮勇爭先、力爭上游，必須做到只爭朝夕。人勤春來早。機關上下要堅決摒棄“等靠要”的慣性思維，牢固樹立“開局就是搶跑、起步就要沖刺”的思想觀念，結合中央省委市委人大工作會議部署要求，對照常委會工作“一要點五計劃”，明確任務書、時間表、路線圖，把目標任務分解到委室、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，以快節奏搶占先機、贏得主動。

奮勇爭先、力爭上游，必須勇于迎難而上。面對矛盾困難，要敢于正視、積極應對，決不能“繞著走”“踢皮球”，影響工作、貽誤發展。要圍繞推動市委決策部署落地落實，聚焦發展“十件大事”、民生“十大實事”，找準人大履職與服務發展的結合點，在迎難而上中想新招，在攻堅克難中出實策，盡心竭力把每項工作抓緊抓好、抓出成效。

奮勇爭先、力爭上游，必須堅持一流標準。要堅決克服“滿足現狀、得過且過”的看攤守業思想，堅決摒棄消極怠工的“惰氣”，切實增強主動作為的“銳氣”，把心思凝聚到干事業上，把精力集中到做工作上，把功夫下在抓落實上，把本領用在促發展上，堅持一線站位、瞄準一流標準、爭創一流業績、樹立一流形象。

同志們，大道至簡，實干為要；唯有拼搏奮斗，才能成就精彩！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以“爭就爭做第一”的擔當、“干就干在今朝”的精神、“創就創成最優”的情懷、“做就做到極致”的境界，攜手書寫全面建設社會主義現代化資陽精彩華章，以優異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開！

第三篇：在縣委人大工作會議上的講話

在縣委人大工作會議上的講話

劉 圣 華（2010年11月

日）

同志們：

這次縣委人大工作會議，是在全縣上下深入貫徹落實十七屆五中全會精神、科學謀劃我縣“十二五”發展的新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：認真貫徹落實省市委人大工作會議精神，總結回顧近年來全縣人大工作的成績與經驗，研究新形勢下進一步加強和改進人大工作的意見，更好地發揮縣人大及其常委會的職能作用，不斷開創全縣人大工作新局面，奮力推動陽新經濟社會平穩較快發展。

自2005年以來，全縣各級人大始終堅持和依靠黨的領導，認真履行憲法和法律賦予的職權，圍繞中心、服務大局，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績。一是監督工作有新突破。依法開展法律監督和工作監督，聽取和審議有關報告73個，對30多部法律法規實施情況進行了檢查，有力地保證了憲法和法律法規在我縣的正確實施，促進了依法行政和公正司法。二是重大事項決定工作有新探索。圍繞經濟社會發展全局，依法對一些重大事項作出決議決定32個，確保了黨委各項重大決策的有效實施。三是人事任免工作有新進展。堅持黨管干部和人大依法任免相結合的原則，認真實行任前調查、法律知

識考試和供職發言制度，依法任免國家工作人員160多名，有效保障了我縣國家機關的正常運轉。四是代表工作有新成效。加強對代表的學習培訓，探索建立代表履職激勵約束機制，加強對閉會期間代表活動的組織和指導，充分發揮了各級人大代表在聯系人民群眾、促進各項工作中的重要作用。五是自身建設有新提高。扎實推進人大機關思想、組織、制度和作風建設，縣人大常委會組成人員和人大機關干部整體素質和履職能力不斷提高。總之，縣委對人大工作是很滿意的。在此，我代表縣委向全縣各級人大代表、全體人大工作者，向所有關心和支持人大工作的老同志及社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

縣委對開好這次會議高度重視，會前縣委常委會專門聽取了縣人大黨組工作匯報，并討論通過了《中共陽新縣委關于進一步加強和改進人大工作的決定》，希望全縣各級各部門結合實際，認真抓好落實。下面，我代表縣委就進一步加強和改進新時期人大工作，講三點意見。

一、要進一步增強新形勢下加強和改進人大工作的使命感和責任感

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。黨的十七大強調，堅持中國特色社會主義政治發展道路，很重要的一條就是要堅持和完善人民代表大會制度。全縣各級黨組織一定要從全局和戰略的高度，進一步深化對人民代表大會制度本質特征、重要地位和重大作用的認識，切實增強新形勢下加強和改進人大工作的使命感和責任感。

第一，加強和改進人大工作，是建設社會主義政治文明的必然要求。社會主義民主政治的本質和核心是人民當家作主，而人民代表大會制度是人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，是中國特色社會主義政治文明的重要制度載體，最能反映社會主義制度“一切權力屬于人民”的優勢和特點。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，必須進一步加強和改進人大工作，積極擴大公民有序的政治參與，保證公民依法行使管理國家和社會事務的民主權力。這對于更加深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，更好地實現堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，具有十分重要的意義。

第二，加強和改進人大工作，是加強和改進黨的領導、提高黨的執政能力的重要途徑。加強和改善黨的領導，關鍵是要規范黨委與人大的關系，使社會主義民主制度的完善與黨的執政方式的轉變同步推進。規范黨委與人大的關系，最重要的就是要堅持和完善人民代表大會制度，支持人大依法履行國家權力機關的職能，經過法定程序，把黨的主張和人民的愿望變成國家意志，更好地實現黨的領導。因此，只有加強和改進人大工作，才能更好地把黨的主張與人民的意志統一起來，切實提高黨的執政能力。

第三、加強和改進人大工作，是落實科學發展觀、推動陽新經濟社會平穩較快發展的迫切需要。當前，我縣正處在狠抓“三大建設”、推動科學發展的關鍵時期，“十二五”規劃即將啟動，既面臨著難得的機遇，也面臨著嚴峻的考驗。這就要

求全縣各級黨組織必須堅持和完善人民代表大會制度，切實加強和改進人大工作，調動一切積極因素，凝聚各方智慧力量，進一步鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，為推動陽新經濟社會平穩較快發展營造一個良好的環境。

二、要進一步加強和改進黨對人大工作的領導

人大工作是黨的全部工作的重要組成部分。加強和改進黨對人大工作的領導，是堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的根本保證。全縣各級黨組織要充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，從思想、政治、組織、作風、制度上切實加強和改進對人大工作的領導，保證和支持人大及其常委會依法履行職責、發揮更大作用。

一要更加自覺地把人大工作擺上重要日程。全縣各級黨組織要認真貫徹落實縣委《關于進一步加強和改進人大工作的決定》，健全和完善黨委領導人大工作的機制，把人大工作納入黨委工作的總體布局，擺上重要議事日程，積極支持人大開展工作。每屆黨委至少要召開一次人大工作會議，研究部署一個時期人大工作的指導思想、工作重點和主要措施。要充分發揮人大常委會黨組的作用，及時向人大常委會提出任務和要求，并加強督促檢查，抓好工作落實。黨委的重大決策和工作部署，要及時向人大常委會組成人員通報，主動聽取他們的意見和建議。要科學規范和協調好人大和“一府兩院”的關系，努力形成黨委依法執政、人大依法履職、政府依法行政、“兩院”公正司法、各部門依法辦事的良好氛圍。

二要更加有力地保證和支持人大及其常委會依法履職。

保證和支持人大及其常委會依法行使職權，是各級黨委對人大工作實施領導的主要任務。要支持人大及其常委會依法行使重大事項決定權。對應當由人大及其常委會決定的重大事項，“一府兩院”都要主動提交人大及其常委會討論決定，不斷推進決策的民主化、科學化、法制化。人大及其常委會作出決議決定后，黨委要加強協調和引導，“一府兩院”要認真貫徹落實，保證決議決定落到實處。要支持人大及其常委會依法行使監督權。“一府兩院”要自覺接受人大監督，主動報告工作，對聽取和審議專項工作報告、組織視察、執法檢查、開展調研等工作，要積極配合參加；對各類意見建議，要認真處理落實。要支持人大依法行使人事任免權。對人大選舉和任免的干部，在法定任期內要保持相對穩定，確需調整的，要嚴格履行法律程序。要支持人大代表依法履行代表職責。加強對代表議案處理和代表建議辦理的督促檢查，促進辦理、反饋制度的規范和完善。

三要更加努力地提高依法執政的能力和水平。憲法和法律法規是黨的主張和人民意志相統一的體現，堅持黨的領導與依照憲法和法律法規辦事是一致的。全縣各級黨組織特別是領導干部要牢固樹立法治觀念，自覺遵守憲法和法律法規，從根本上轉變不適應依法執政要求的思維方式、領導方法和工作習慣。要進一步增強民主法治意識，帶頭學法懂法，守法用法，真正做到各項決策、舉措和工作有法可依、據法而行、依法保障。要善于運用法律手段管理經濟和社會事務，妥善處理人民內部矛盾，切實維護廣大人民群眾的根本利益。

四要更加主動地為人大工作創造好的環境和條件。要依法完善代表選舉制度和工作制度，優化代表結構，提高代表素質。在推薦和確定人大代表人選時，既要考慮代表構成的廣泛性，更要注重代表的思想政治素質和履職能力，同時要充分聽取同級人大常委會黨組的建議。要進一步優化人大常委會組成人員的年齡、知識和專業結構，適當增加精通法律、經濟、城市建設與管理等方面知識及熟悉人大工作的組成人員，配備適當比例的優秀中青年同志，逐步提高專職委員的比例，增強人大常委會的工作活力。要高度重視和關心人大機關干部隊伍建設，把人大機關干部的配備、培養、選拔、任用和交流納入干部隊伍建設的總體規劃，進一步提高人大機關干部隊伍的整體素質。要切實保障人大及其常委會必需的工作經費，不斷改善辦公條件，為人大及其常委會履行法定職責提供堅強保障。

三、要努力開創我縣人大工作新局面

當前，陽新正處于改革發展的關鍵時期，全面推進“三大建設”、加快轉變經濟發展方式，任重而道遠。縣人大及其常委會一定要堅決貫徹執行縣委決策部署，明確政治方向，找準職能定位，埋頭苦干，求真務實，不斷開創我縣人大工作新局面。

一要始終堅持正確的政治方向。人大工作必須堅持黨的領導，這是人大工作必須牢牢把握的一條重要原則。全縣各級人大要始終堅持和依靠黨的領導，切實增強黨性觀念，進一步完善和落實重大事項向黨委請示和報告制度，把黨的領導貫穿于依法履職的全過程，落實到人大工作的各個方面。要正確處理

好對黨負責與對人民負責的關系、執行黨的政策與執行法律法規的關系、黨的中心工作與人大工作的關系，及時傳達黨委重要會議及文件精神，努力完成黨委交給的各項任務，保證黨的路線方針政策得到貫徹落實。

二要始終堅持圍繞中心、服務大局。發展是第一要務，也是人大工作的永恒主題。“三大建設”是當前陽新各項工作的中心，也是全縣工作大局。全縣各級人大要主動服從和服務于這個大局，緊緊圍繞“三大建設”戰略部署，認真履行職責，強化監督，督促行政、執法部門抓落實、謀發展。要善于通過法定程序，及時把黨委的主張轉化為地方國家權力機關的意志，并保證貫徹實施。要依法開展監督視察，找準監督工作圍繞中心、服務大局的切入點和結合點，以督促解決帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題為突破口，推動解決影響和制約我縣科學發展、和諧發展的突出問題，更好地支持和促進“一府兩院”的工作。要始終堅持求真務實的工作作風，經常深入基層、深入群眾、深入實踐，加強“三大建設”工作的重點、難點、熱點問題的調查研究，積極建言獻策，為縣委科學決策提供有力依據。

三要始終堅持群眾觀念。縣各級人大要牢固樹立群眾觀念，密切聯系群眾，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力，把人民群眾的利益和訴求放在首位，把人民群眾最關心的問題作為重點，真正實現好、發展好、維護好最廣大人民群眾的根本利益。要加強和改進代表工作，精心組織閉會期間的代表活動，加大對代表意見建議的督辦力度，拓寬代表知情知政的渠道，為代表依法履行職責創造條件。要進一步擴大決策民主，健全人民群眾旁聽人民代表大會會議和人大常委會會議等制度，廣泛征求代表和人民群眾對各項工作的意見，推進公民有序的政治參與。

四要始終堅持開拓創新。要在觀念上創新。要解放思想、敢為人先，根據陽新經濟社會的發展實際，既依法履行職責，又對經濟社會發展中一些重大問題進行前瞻性研究，增強工作的預見性，不斷適應形勢發展需要。要在工作上創新。堅持不唯書、不唯上、只唯實，把開拓創新的要求落實和體現于工作的各個方面，積極探索履行法定職權的方法、途徑和手段，提高工作效能，激發人大工作活力。要在制度上創新。人大工作的一個特點是程序化、制度化較強。要嚴格依法、依程序辦事，建立健全執法檢查、代表視察、述職評議等方面的工作制度，暢通民主渠道，保障人民民主權利，使人大工作逐步走上科學化、規范化軌道。

同志們，加強和改進人大工作，對于推動全縣經濟社會又好又快發展，意義重大，使命神圣。讓我們以本次會議為新起點，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，團結一致，開拓進取，扎實工作，努力開創我縣人大工作的新局面，為促進陽新科學發展、和諧發展作出新的更大貢獻！

第四篇：在全市人大工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市人大工作會議，主要是進一步貫徹落實市委十屆十二次全體（擴大）會議和市十四屆人大四次會議精神，部署安排今年全市人大工作任務，推進全市人大工作不斷上新的水平。剛才，***副主任總結了去年我市市鎮兩級人大工作，通報了今年市人大常委會的工作安排，對鎮人大工作和上下聯動開展軟環境建設督查活動提出了具體要求，三個鎮人大和市級機關一個代表組進行了交流發言。大家要認真領會，互相借鑒，抓好落實。

2005年，我市市鎮兩級人大在同級黨委的領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞全市的工作大局，圍繞民主法制建設的根本任務，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，開拓進取，扎實工作，較好地發揮了地方國家權力機關的作用，為促進和保障我市經濟社會的全面協調可持續發展，順利實現“十五”計劃確定的各項目標任務，推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設作出了重要的貢獻。一是突出加快發展、科學發展、和諧發展的主題，自覺服從和服務于全市改革發展穩定的大局，認真審議決定本行政區域內經濟和社會發展等方面的重大事項，有力地促進了黨和國家的各項方針政策在全市的貫徹落實，推動和保障了我市改革開放和經濟建設的順利進行。二是深入貫徹依法治國基本方略，積極推進依法治市、依法治鎮，督促和支持“一府兩院”依法開展工作，切實保障人民群眾依法參與管理地方經濟和各項社會事務，有效加強了民主法制建設，維護了社會穩定。三是進一步密切與人大代表和人民群眾的聯系，暢通民主渠道，較好地發揮了人大代表在密切黨和政府與人民群眾聯系、溝通方面的橋梁紐帶作用，使人民群眾的愿望和要求能得到及時的反映和妥善的解決。四是重視加強自身建設，健全和規范各項工作制度，不斷創新和發展人大工作，全市人大工作的整體水平有了進一步的提高。

總的看，去年一年，市鎮兩級人大的各項工作都取得了明顯的成績，在全市政治、經濟和社會生活中發揮了十分重要的作用。這些成績的取得，是市鎮兩級人大開拓進取，扎實工作的結果，是全體人大代表共同努力和全體人大工作者辛勤勞動的結果。在此，我代表市委、市人大常委會，向在座的各位同志，向全市人大代表和從事人大工作的同志們表示親切的問候和衷心的感謝！

2006年是“十一五”規劃的開局之年，也是建設全面小康社會的關鍵之年。做好今年的人大工作，對于貫徹落實好市委十屆十二次全體（擴大）會議精神，推進“十一五”規劃的實施，加快“兩個率先”、富民強市進程都具有十分重要的意義。今年春節前后，市和各鎮都相繼召開了人代會，審議通過了人大、政府等各項工作報告，并根據人代會的有關《決議》，制定了今年人大工作的計劃，剛才*主任在講話中又對全市人大工作特別是鎮人大工作提出了一些很好的指導性意見，要求都已明確，關鍵是要狠抓落實，認真組織實施，確保既定的各項工作任務能夠扎扎實實地落到實處。下面，我就如何做好今年的人大工作，再講幾點意見。

一、充分認識和把握面臨的新形勢和新任務，不斷增強做好人大工作的責任意識

當前我國已進入加快全面建設小康社會的重要時期，這是社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展的新階段。新的時期、新的階段，不僅給人大工作賦予了新的內涵，同時也對人大工作提出了新的任務和新的要求。

1、加強黨的執政能力建設對人大工作提出了新要求。黨的十六屆四中全會作出了《關于加強黨的執政能力建設的決定》，把不斷提高發展社會主義民主政治的能力作為加強黨的執政能力建設的主要任務之一。《決定》圍繞不斷提高發展社會主義民主政治的能力，提出了五個方面的奮斗目標和任務，這些都與堅持和完善人民代表大會制度息息相關、緊密相連。人民代表大會制度既是社會主義民主政治的重要內容，也是社會主義民主政治的主要實現形式。發展社會主義民主政治，加強黨的執政能力建設，就必須切實做好人大的各項工作，保障人大依法行使各項職權，充分發揮人大在我們黨推進科學執政、民主執政、依法執政過程中的執政載體作用。

2、實現“兩個率先”的奮斗目標對人大工作提出了新要求。“兩個率先”是我市貫徹上級總體部署，結合我市實際提出的一項戰略性目標，體現了時代發展的要求，體現了全市人民的共同意愿。推進“兩個率先”，需要一個穩定、和諧的社會環境，需要一個民主、公正的法制環境，需要全市人民的共同努力和奮斗。做好人大工作，有利于調動和激發人民群眾投資興業、爭先創優的積極性和創造性，充分凝聚和發揮人民群眾的聰明才智，為推進“兩個率先”提供強大的智力支持；有利于促進決策的民主化、科學化，保障我市經濟和社會的快速健康發展，為推進“兩個率先”提供體制上的保障；有利于促進法律法規的貫徹實施，積極推進依法治市進程，為推進“兩個率先”提供可靠的法制保障。

3、人民群眾民主法制意識的增強對人大工作提出了新要求。經過四個五年的普法教育，目前人民群眾的民主法制意識有了進一步的增強，特別是幾十年民主法制的實踐，更使廣大人民群眾切身感受到了社會主義民主法制建設對我國經濟發展和社會進步的巨大促進和推動作用。依法治國，建設社會主義法制國家已成為廣大人民群眾的強烈愿望和迫切要求。人大擔負著加強民主法制建設的根本任務，擔負著維護人民群眾根本利益的天職，必須順應民意，把握要求，自覺認真地履行好憲法和法律賦予的各項職權，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，切實維護、發展和實現好人民群眾的根本利益。

二、堅持和依靠黨的領導，始終保持正確的政治方向

堅持和依靠黨的領導，是人大工作必須堅持的根本原則，也是做好人大工作的重要保證。市鎮兩級人大要自覺接受同級黨委的領導，正確認識和處理堅持黨的領導與依法行使職權的關系，正確認識和把握對黨負責、服從大局與對人民負責、為人民服務的一致性，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機地統一起來。

1、堅持和依靠黨的領導，最根本的是要認真貫徹黨的路線、方針和政策。市鎮兩級人大要認真組織學習黨的基本理論、基本路線、基本方針和基本策略，自覺在政治思想和行動上與黨委保持一致，認真貫徹同級黨委關于地方國家事務的決策，及時把黨的主張通過法定程序轉變為地方國家權力機關的決議、決定，使之轉化為國家意志和人民群眾的自覺行動，從法律上、制度上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施。

2、堅持和依靠黨的領導，最重要的是要緊緊圍繞黨委的中心任務履行職責。黨在不同時期確定的中心任務，是黨在不同時期代表和維護人民利益的集中體現，完成黨的中心任務是各級黨組織和國家機關（包括人大在內）的共同責任。人大的各項工作都要以完成黨的中心任務為總目標，圍繞和根據黨委的工作部署來制定計劃、開展工作，在同級黨委的領導下，督促和支持“一府兩院”依法履行職責，同心協力，共同完成同級黨委提出的中心任務。

3、堅持和依靠黨的領導，最有效的是要充分發揮人大及其常委會中的黨組織和廣大黨員的作用。人大及其常委會中的黨組織要切實發揮領導核心和戰斗堡壘作用，嚴格遵循和堅持黨的組織原則，審議決定重大問題、開展重大活動事先都要及時向同級黨委請示匯報，聽取黨委意見，積極爭取黨委的支持。人大代表、人大常委會組成人員以及人大機關中的黨員要增強黨性觀念，模范遵守黨的紀律，認真貫徹黨的決議，正確行使民主權力，以自己的模范行動積極影響和帶動其他成員和代表，確保黨的路線、方針、政策在人大工作中的貫徹落實。

另一方面，市鎮兩級黨委要切實加強和改進對人大工作的領導，積極轉變領導方式，模范遵守法律規定，尊重和支持人大依法行使職權，把發揮人大作用作為提高黨組織執政能力的一條重要途徑，作為衡量領導干部領導水平的一條重要標準。

三、貫徹落實科學的發展觀，充分發揮人大在我市經濟社會發展中的促進、規范和保障作用

市鎮兩級人大要牢固樹立并認真貫徹落實科學的發展觀，一方面要堅持用科學的發展觀指導人大的各項工作，堅持用科學的觀點和方法看待問題，開展監督，進行決策；另一方面要積極認真地行使好人大的各項職權，促進和保障科學發展觀在我市的全面貫徹落實。

1、要認真行使好重大事項的決定權，從源頭上保障科學發展觀的貫徹落實。重大事項決定權是各級人大及其常委會一項十分重要的職權。市鎮兩級人大要進一步完善行使重大事項決定權的程序，緊緊圍繞同級黨委的重要戰略和部署，抓住一些帶有根本性、全局性和長遠性，事關我市和各鎮改革發展穩定大局的重大事項，依法行使好決定權。要充分發揮人大的民主資源優勢，注重深入開展調查研究，廣泛聽取人大代表和人民群眾的意見，集中廣大人民群眾的智慧，促進和保障我市和各鎮各項重大決策的民主化、科學化，使作出的各項決策更合乎我市和各鎮的實際，更符合經濟和社會發展的規律和要求。

2、要依法行使好監督權，從程序上保障科學發展觀的貫徹落實。要認真分析和研究作為監督對象的“一府兩院”工作的新特點，認真總結近幾年人大監督工作的經驗和做法，從我市和各鎮的實際出發，進一步改進監督方式，完善監督程序，突出監督重點，提高監督實效。要在繼續加強對經濟工作監督的同時，切實加強對科技、環保、教育、衛生、社會保障等社會事業發展情況的監督，扎實推進社會主義新農村建設，推進我市經濟社會的全面協調可持續發展。要通過執法檢查、會議審議，檢查了解“一府兩院”貫徹實施法律法規的情況，加強對公共權力運行的制約和監督，督促和支持“一府兩院”嚴格依法行政、公正司法，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的行為，努力為經濟社會發展創造良好的法制環境。

3、要切實行使好人事任免權，從組織上保障科學發展觀的貫徹落實。要進一步完善人大任免的制度，規范任免程序，不斷拓寬人大代表和常委會組成人員對擬任免人員的了解渠道；要繼續組織開展對人大任命干部的述職評議活動，切實加強對人大任命干部的監督，促使他們牢固樹立科學的發展觀，切實增強對法律負責、對人民負責的意識，自覺接受群眾監督，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平。

四、進一步密切與人大代表和人民群眾的聯系，代表和維護好人民群眾的根本利益

人大的最大優勢就是密切聯系人民群眾，人大的天職就是代表、維護和實現人民群眾的根本利益，人大的工作做得怎樣，最根本的一條就是看人民群眾的滿意程度。我們要堅持用“三個代表”重要思想指導人大的各項工作，始終堅持群眾利益無小事，切實加強對農民增收、環境保護、就業再就業、社會保障等人民群眾關注的熱點難點問題的監督，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。

1、要堅持走群眾路線。切實加強鎮人大主席團成員、常委會組成人員與人大代表和人民群眾的聯系，注重廣泛聽取代表和群眾的意見，善于從代表和群眾中汲取真知，積極反映代表和群眾的意愿和要求，做人民群眾的忠實代言人。只有這樣，人大的工作才會得到人民群眾的認可和支持，人大的地位才能不斷提高，人大的權威才能真正樹立起來。

2、要進一步加強和改進代表工作。人大代表來自于人民群眾，分布在我市各條戰線、各個行業，他們既是建設**、振興**的一支重要力量，也是做好人大工作的一個重要依托。要認真貫徹落實2005年中央*號文件和省委**號文件的精神，把我市的代表工作放在更加突出的位置，建立健全代表工作的有關規章制度，積極組織開展代表活動，認真督辦代表建議，積極為代表履職搞好服務，不斷拓寬代表議政督政的渠道，充分發揮代表在建設社會主義新農村和推進“兩個率先”進程中的作用。

3、要認真處理群眾信訪。群眾信訪是民意反映的一條重要渠道。隨著改革的逐步深化和利益的不斷調整，群眾信訪日益增多。做好信訪工作，也是人大工作的一項重要內容。全國人大、省人大對這項工作都十分重視，去年專門召開會議進行部署。要按照全國人大和省人大信訪工作會議的要求，進一步提高思想認識，規范處理程序，善于從群眾信訪中選擇一些群眾普遍反映的重點問題作為人大監督的內容，督促相關部門妥善處理好群眾信訪，努力為維護社會穩定，構建和諧**作出應有的貢獻。

五、發揚求真務實的作風，不斷增強工作實效

發揚求真務實的作風，最重要的一點就是要注重工作的實效。過去的幾年，市鎮兩級人大為增強監督實效，在提高代表活動的質量，加強對人大任命人員的監督了解，搞好重點代表建議的督辦等方面作了許多積極有益的探索，取得了明顯的成效。從近幾年我市人大工作的實踐來看，增強人大工作實效，關鍵是要把握好以下三點：

1、要拓展調查研究的深度。調查研究是人大代表、常委會組成人員獲取資料、了解情況的重要手段，也是提高人大工作質量的前提。市鎮兩級人大要高度重視調查研究工作，綜合運用并不斷改進調查研究的方式，開展好調查研究。既要集體組織視察和執法檢查，又要注重掌握平時情況；既要廣泛掌握面上的情況，又要注重“解剖麻雀”；既要視察了解先進典型，又要重視和關注一般地區和單位，努力盡可能多地了解掌握真實全面的情況，為審議和決策提供可靠的依據。

2、要提高代表建議和委員審議的高度。市鎮兩級人大要組織代表和委員在調查研究的基礎上，圍繞視察和審議議題，認真進行審議發言，提出建議。要引導代表和委員認真貫徹落實科學發展觀以及黨和國家的方針政策，注重運用辯證的、歷史的、發展的觀點看待問題，既要充分肯定取得的成績，又要實事求是地分析存在的問題和不足；既要敢于反映問題，又要善于提出克服困難、解決問題的良機妙策；既要聯系具體實際說明問題，又要注意站在全局的高度分析問題，提出建議，做到突出重點，抓住關鍵，切中要害，切實增強代表建議和委員審議的針對性，提高代表建議和委員審議的質量。

3、要加大對代表建議和常委會審議意見的跟蹤督辦力度。無論是視察檢查還是會議審議，都只是人大履行職責的一種形式，落實和辦理代表和委員提出的建議和意見，促進問題的解決，才是人大履行職責的最終目的。要高度重視代表在閉會期間、委員在常委會會議上提出的建議、意見，要像辦理人代會期間代表建議一樣，建立相關制度，規范落實辦理程序，加大情況反饋和跟蹤督辦的力度，督促“一府兩院”認真落實辦理，確保代表建議和常委會的審議意見能夠及時落實到位。作為“一府兩院”，要從尊重和維護法律權威、實踐“三個代表”重要思想的高度，看待和重視代表建議和常委會的審議意見，明確責任，規范要求，狠抓落實，自覺接受人大的監督，以不斷改進“一府兩院”及其有關部門的工作，更好地為我市經濟建設和社會發展服務。

六、不斷加強人大機關的自身建設，進一步提高依法履職的能力和水平

在新的時期，市鎮人大要依法履行好自己的職責，就必須以與時俱進的精神不斷加強人大及其常委會的自身建設，以適應形勢發展的要求和人大工作的需要，使人大工作努力體現時代性、把握規律性、富于創造性。

1、要切實加強理論學習。學習是提高人大履職能力的根本途徑。要不斷增強理論學習的緊迫感和自覺性，深入學習黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，自覺用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，深刻領會科學發展觀的豐富內涵；要認真學習憲法、法律和人民代表大會制度的理論，增強憲法意識和法制觀念，真正做到慮必及法、言必循法、行必合法；要努力學習反映當代世界發展進步的新知識，進一步開闊視野，拓寬思路，使我們的工作更加緊貼經濟社會發展的需要。要發揚理論聯系實際的學風，把掌握的知識應用到依法履行職責中去，應用到工作實踐中去，研究和解決工作中的實際問題。

2、要切實掌握人大工作的規范。法律性、規范性是人大工作的一大特點，也是人大效力的淵源所在。要在實踐中積極探索并認真把握人大工作的特點和規律，堅持遵循黨的領導的原則，依法辦事的原則，集體行使職權的原則，抓重點、議大事的原則，把堅持黨的領導、依法辦事和人民當家作主有機地結合起來，更好地提高人大工作的成效，發揮人大的職能作用。

3、要注重制度創新。創新是人大工作年年有進步、屆屆有發展的不竭源泉，要正確看待依法辦事和開拓創新的關系。我們強調依法辦事，并不是說人大工作只能“墨守成規”，我們講的開拓創新，就是在嚴格遵循和堅持法律法規基本原則和精神的前提下，將法律法規的有關規定進一步細化和具體化，增強實際的可操作性，以更好地依法辦事。要堅持與時俱進，不斷創新，在繼承歷屆人大成功經驗和做法的基礎上，適應新形勢，緊密結合當前我市人大工作的實際，認真借鑒并積極推廣先進經驗，不斷加強制度建設，改進、完善工作程序和工作方法，進一步探索在行使重大事項決定權、監督權、任免權等方面的新途徑和新做法，促進人大工作的制度化、規范化，促進人大的各項法定職權進一步落實到位，不斷開創人大工作的新局面。

4、要大力抓好隊伍建設。人大機關干部隊伍承擔著為人大工作服務的重要職責。這支隊伍的素質如何，直接關系到人大工作的開展和發展。要加強對這支隊伍的責任意識和使命意識的教育，切實增強人大機關干部愛崗敬業、甘于奉獻的精神；要積極組織開展學習和培訓，不斷提高人大機關干部隊伍的業務水平；要注重人大干部隊伍的培養和使用，加強人大機關與黨政機關之間的干部交流，進一步優化人大機關干部隊伍的結構；要不斷改善人大機關的辦公條件，切實保障人大機關干部的政治、生活待遇，充分調動人大機關干部的工作積極性，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風務實、開拓進取、清正廉潔的人大機關干部隊伍，為推進我市人大工作不斷向前發展提供強有力的組織保證。

第五篇：在全市人大工作會議上的講話

堅持黨的領導依法行使職權努力開創全市人大工作新局面

市人大常委會黨組書記、副主任 ＸＸＸ

同志們：

在全市深入學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，奮力推進ＸＸ發展新跨越的關鍵時刻，市委召開這次全市人大工作會議，充分表明了市委對堅持和完善人民代表大會制度，推進全市社會主義民主政治建設的高度重視。這次會議的主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實中央9號文件、省委人大工作會議和市委五屆五次全會精神，不斷加強和改進黨對人大工作的領導，進一步提高全市各級干部特別是領導干部對人大工作重要性的認識，充分發揮全市人大及其常委會的作用，加快推進依法治市進程，努力促進我市經濟發展和社會全面進步。

從2000年市委召開人大工作會議至今，已有五年時間。下面，我代表市人大常委會黨組，就五年來的主要工作和基本經驗作一簡要總結，就貫徹落實中央9號文件和省委人大工作會議精神，進一步做好新時期人大工作講幾點意見。

一、過去五年的主要工作和基本經驗

五年來，在市委的領導與支持下，市人大及其常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全市中心工作和改革發展穩定大局，認真履行憲法和法律賦予的職權，為促進和保障我市社會主義現代化建設發揮了重要作用。

一是民主法制建設不斷加強，加快了依法治市進程。緊密結合“四五”普法、《代表法》頒布實施十周年、全國人民代表大會成立五十周年，積極推進對憲法和法律法規的學習宣傳教育，努力增強全市人民特別是各級領導干部的法制觀念，為全市經濟社會發展營造了良好的法制環境。同時，認真履行憲法和法律賦予的監督職權，積極維護憲法和法律的權威和尊嚴，推進了依法治市進程。

二是有效行使重大事項決定權，推動了經濟發展和社會進步。常委會緊緊圍繞中心，依法認真討論、決定本行政區域內的重大事項。如為防止濛溪河飲用水水源被污染，切實保障人民群眾飲用水安全，常委會作出了《關于加強濛溪河飲用水水源保護管理的決定》；為進一步增強對經濟運行情況的監督實效，常委會作出了《關于加強經濟工作監督的決定》和《關于加強市級預算審查監督的決定》。同時，市人大常委會還就“工業強市”戰略的實施、整治發展環境、農業結構調整等方面的重大事項依法作出重要的決議、決定20多項，及時把黨的主張和人民意愿通過法定程序轉化為國家意志，促進了我市經濟社會事業全面發展。

三是監督工作逐步加強，促進了“一府兩院”依法行政、公正司法。緊緊抓住事關經濟社會發展的重大問題和廣大人民群眾普遍關心的熱點難點問題，以保障憲法和法律、法規的正確貫徹實施為重點，把加強監督與全力支持有機結合起來，積極開展對“一府兩院”的法律監督和工作監督，有力地促進了政府依法行政和法院、檢察院公正司法。如2003年春夏之交，面對“非典”疫情的嚴竣形勢，市人大常委會專題聽取了市政府關于預防“非典”的情況匯報，提出了具體的意見和建議；今年7月，常委會領導還深入到豬鏈球病防治第一線，認真開展視察和檢查，并提出具體要求，促使政府依照法規做好防治工作，確保了人民群眾生命財產安全。

四是人事任免工作逐步規范，保證了國家機關工作的正常運轉。正確處理黨管干部原則和依法行使選舉任免權的關系，嚴格依照條例規定和法定程序任免地方國家機關工作人員，通過視察、檢查、述職、評議等形式加大任后監督力度，促進國家機關工作人員依法辦事、勤政廉政。五年來，市人大常委會對任命的31名“一府兩院”干部分批進行了述職評議，把對事的監督和對人的監督有機地結合起來，加強了監督，推進了工作。

五是代表工作不斷創新，維護了最廣大人民的根本利益。建立和完善了常委會與代表、代表與人民群眾密切聯系的制度，拓寬了聯系代表和人民群眾的渠道。加大代表議案和建議的督辦力度，不斷提高辦理質量。積極組織代表開展視察、檢查、調研等活動，努力為代表履職創造條件。認真抓好人大信訪工作，強化了信訪件的辦理實效，促進了社會穩定。

六是自身建設不斷加強，促進了人大工作的制度化和規范化。在思想建設方面，堅持用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高常委會組成人員和機關工作人員的政治、業務素質。在組織建設方面，人大常委會機構設置逐步健全，常委會組成人員結構不斷優化，人大機關干部隊伍素質不斷提高。在作風建設方面，堅持民主集中制原則，大興求真務實、真抓實干之風。在制度建設方面，為有效行使憲法和法律賦予的職權，建立健全了一系列規章制度，僅今年換屆以來，市人大常委會就修改、制定了《主任會議制度》、《中心組學習制度》等十余項規章制度，保證了人大及其常委會工作的有序開展。

在五年的深入實踐中，我們深刻地體會到，要加強和改進人大工作，必須做到以下幾點：一是必須堅持和依靠黨的領導，這是做好人大工作、推進社會主義民主法制建設的根本政治保證；二是必須圍繞全市經濟和社會發展大局，認真依法行使各項職權，推動經濟發展和社會事業進步，推進民主法制建設，這是人大工作的中心內容和根本任務；三是必須充分發揮人大代表主體作用，這是做好人大工作的基礎；四是必須切實維護和保障人民群眾的根本利益，這是做好人大工作的動力源泉；五是必須不斷加強人大自身建設，這是做好人大工作的基本條件。

五年來，全市人大工作在探索中前進，在創新中發展，取得了一定的成績。這是市委高度重視和正確領導的結果，是“一府兩院”積極配合的結果，是全市人民和社會各界大力支持的結果，也是各級人大代表和人大機關干部辛勤工作的結果。在此，我代表市人大常委會黨組向所有關心和支持人大工作的領導和同志表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，市人大及其常委會的工作還存在一些不足。比如：對如何行使好重大事項決定權的探索還不夠；監督工作的實效還有待加強；代表活動的形式還比較單一；常委會和機關自身建設還需加強，等等。我們必須正確認識和對待這些問題，在今后的工作中采取積極有力的措施切實加以解決和改進。

二、堅持和依靠黨的領導，牢牢把握人大工作的根本政治原則

今年5月，中共中央以9號文件的形式轉發的《中共全國人大常委會黨組關于進一步發揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》，鮮明地提出“三個堅持”的政治原則，即：必須堅持正確的政治方向，必須堅持民主集中制，必須堅持走群眾路線。對“三個堅持”，我們要牢牢把握、堅決貫徹。

第一，必須堅持和依靠黨的領導。黨的領導是人民代表大會制度的一大優勢，堅持社會主義的政治方向要求我們必須首先堅持和依靠黨的領導，這是做好人大工作的基本前提和根本保證。各級人大及其常委會要深刻認識黨在國家和社會生活中的領導核心地位，進一步增強黨的觀念，自覺把人大各項工作置于同級黨委的領導之下，把人大工作置于全黨工作的大局中去把握、去思考、去謀劃、去落實，使人大工作與黨委的中心工作思路同向、行動同步、協調一致。要全面貫徹執行黨的路線方針政策和黨委的決策部署，善于通過法定程序使黨委的主張轉化為國家意志，變為人民群眾的自覺行動。要繼續堅持向同級黨委請示報告制度，對重大活動和重要工作的部署，要事先報經黨委同意，對履行職責中遇到的困難和問題，要及時向黨委反映，以取得黨委的支持和幫助。要切實發揮人大常委會黨組的作用，帶領人大機關黨員干部和人大代表中的共產黨員，以自己的模范行為，努力完成黨委交給的各項任務，真正把加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事統一到人大及其常委會的工作中。

第二，必須堅持民主集中制。民主集中制是憲法規定的人大及其常委會行使職權必須遵循的原則。當前，社會結構發生了巨大變化，產生了新的社會階層，利益主體不斷增多。為此，人大工作更要充分發揚民主，堅持和實行民主集中制，切實發揮人大及其常委會在表達、平衡、協調社會利益和構建和諧社會中的作用。一是要進一步保障人大代表和人大常委會組成人員依法行使民主權力，充分調動每一位常委會組成人員和人大代表的積極性、主動性，使各項工作建立在集思廣益、群策群力的基礎上，用集體的智慧保證各項職權的正確行使。人大常委會組成人員要帶頭遵守民主集中制的各項規定，集體行使法律賦予的各項權力，參加常委會會議審議時，要積極提出建議和意見；決定有關事項時，要站在黨和人民的立場上行使職權；對集體決定的事項，要帶頭抓好落實。二是要進一步完善民主議事、民主決策制度，充分發揮人民代表大會及其常委會會議的作用。要健全和完善常委會重要情況通報制度、情況反饋制度和重大決策征求意見制度，增強常委會的工作活力和團結統一。三是要進一步改革人大常委會工作的運行機制，一方面，嚴格在憲法法律規定的范圍內行使職權，做到既不失職，又不越權；另一方面，嚴格按照法定程序辦事，以規范的程序保證職權行使的嚴肅性和權威性。

第三，必須堅持走群眾路線。人民代表大會制度的先進性和生命力，在于它深深地植根于人民群眾之中。堅持走群眾路線是人大及其常委會工作的本質要求。要把維護和實現最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發點和歸宿，充分發揮人大代表的橋梁作用，始終保持同人民群眾的血肉聯系。要在人大工作的各個環節，細心地研究群眾的利益，關心群眾生活，體察群眾情緒，為群眾誠心誠意辦實事、解難事、做好事。要繼續創新人大工作聯系群眾的途徑和方式，采取公民旁聽、座談會等，使人民群眾更多地了解和支持人大工作，使人大工作更全面、更有效地反映和體現人民群眾的利益。

三、突出重點，努力開創人大工作新局面

當前和今后一段時期，市人大及其常委會要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在市委的領導下，深入貫徹中央9號文件、市委五屆五次全會和市委人大工作會議精神，認真落實科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，堅持以人為本，開拓創新，大力推進社會主義民主法制建設，努力開創人大工作新局面。

第一，進一步學習中央9號文件，準確把握精神實質。中央9號文件是在中國共產黨高度重視和加強黨的執政能力建設，高度重視堅持和完善人民代表大會制度的新的歷史條件下起草和出臺的。這一重要文件，對全國人大成立50多年來，特別是黨的十六大以來的實踐經驗作了深刻總結，明確了新時期堅持和完善人民代表大會制度的指導思想、工作重點和主要措施；是我們進一步把人民代表大會制度堅持好、完善好，開創人大工作新局面的重要指導性文件。認真學習、深刻領會和貫徹實施中央9號文件，是人大當前和今后一個時期的一項重要而緊迫的任務。我們要采取多種形式組織學習座談，全面系統地理解和把握中央9號文件精神，特別要理解和把握做好新形勢下人大工作的政治原則和工作重點，進一步提高認識，統一思想，增強依法履行職權的責任感、使命感和光榮感，增強工作的積極性、主動性和創造性；要緊密結合我市人大工作的實際，及時制定關于充分發揮代表作用和加強人大及其常委會制度建設的具體意見，全面貫徹落實好中央9號文件的基本要求，使文件精神在ＸＸ細化和落實，扎實推進各項工作，積極做好貫徹落實中央9號文件的宣傳工作，形成良好的輿論氛圍。

第二，進一步抓住第一要務，大力推動經濟發展。市委五屆五次全會要求全市上下咬定發展不放松，風正心齊謀跨越。市人大常委會要按照這個要求，明確措施，狠抓落實。一是要強化經濟中心意識。不斷增強加快發展的緊迫感和責任感，在指導思想上強化經濟中心，在工作安排上體現經濟中心，在具體實踐中自覺服從服務于經濟中心。二是要圍繞經濟工作重點開展監督。抓住事關全市改革開放和經濟建設的重大問題，緊緊圍繞“全黨抓經濟、重點抓工業、突出抓項目、關鍵抓落實”的要求，部署工作、開展活動。當前，尤其要圍繞培育工業后勁、實施項目戰略、擴大招商引資、深化環境整治等七項重點工作，積極運用視察、檢查、聽取審議專項工作等手段，依法開展監督，督促市委決定的各項工作落到實處、收到實效。三是要深入調查研究。找準制約我市發展的突出問題，積極提出建議意見，及時為市委決策提供依據，促進決策的民主化、科學化和規范化；四是要抓住當前經濟工作中的重大問題，特別是工業強市中迫切需要解決的重要問題，按照法定程序，認真審議，及時作出決議、決定，促進ＸＸ工業振興戰略的順利實施。五是要積極支持“一府兩院”的工作。在依法督促“一府兩院”把市委的各項決策和人大的決議、決定落到實處的同時，要對“一府兩院”的工作給予充分的理解并積極創造條件，支持“一府兩院”依法開展工作，從而保障和促進全市經濟跨越式發展和和諧ＸＸ建設。六是要認真完成市委交辦的工作。最近，圍繞落實市委五屆五次全會精神，市委對人大常委會布置了任務，提出了具體要求，我們要充分發揮作用，扎實工作，圓滿完成市委交辦的各項任務。

第三，進一步推進依法治市進程，努力構建和諧社會。人大及其常委會要充分認識黨的執政方式和治國理念的轉變所帶來的深刻影響，全力推進民主法制建設進程，積極為構建社會主義和諧社會提供有力的法制保障。一是大力推進民主政治建設。要督促“一府兩院”進一步健全民主制度，豐富民主形式，促進社會主義民主制度化、規范化、程序化；要在憲法和法律的范圍內積極探索實踐公民參與管理國家和社會事務的途徑，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。二是進一步深化法律宣傳工作。按照依法治市的要求，大力推動以憲法為核心，以各級領導干部、行政執法人員和司法人員為重點對象的法制宣傳教育，加強和改進面對全社會的普法教育，在全社會逐步形成人人自覺學法、用法、守法的良好氛圍。三是加大以推行執法責任制為主要內容的法律監督力度。加強對法律法規實施情況的監督檢查，善于發現和解決法律法規實施中涉及構建和諧社會全局的、帶普遍性的矛盾和問題，保證法律法規的正確實施；要督促落實執法責任制和錯案責任追究制，拓寬監督渠道，促進依法行政、公正司法。四是加強對被任命干部履行職責情況的監督。堅持人大常委會依法行使任免權與黨管干部相統一的原則，按照市委關于選任干部的導向和機制，充分發揚民主，嚴格按照法定程序，讓那些“想干事、能干事、會干事、干成事”的優秀干部依法走上領導崗位。繼續開展對“一府兩院”干部的民主測評和述職評議工作，使被選舉、任命的干部依法行政、公正司法、廉潔勤政，為建設和諧ＸＸ提供堅強的組織保證。

第四，進一步搞好代表工作，充分發揮代表作用。要按照中央9號文件精神，準確把握發揮人大代表作用的新要求，充分發揮人大常委會聯系代表和人民群眾的主渠道作用。一是要把發揮代表作用作為人大常委會的基礎性工作，切實抓好代表法的宣傳貫徹，認真組織代表學習培訓，努力提高代表執行職務的能力和水平。人大常委會組成人員要繼續堅持分工聯系代表制度，幫助、指導代表參與管理國家事務和帶頭發展經濟。二是要建立完善代表激勵機制，增強代表履行職責的積極性和主動性。三是要認真抓好代表議案和建議、批評、意見的辦理工作，切實提高辦理質量，增強辦理效果，維護好代表與人民群眾的民主權利。四是要探索創新代表活動形式，改進和加強代表視察和專題調研工作，為代表執行職務創造條件，拓寬代表知情知政渠道，引導好、發揮好代表依法履職的積極性。

第五，進一步加強制度建設，推進人大工作法制化、規范化。制度建設是推進民主政治的重要環節。我們要以與時俱進的精神不斷推進組織制度和工作制度建設，不斷完善充滿活力的運行機制，促進人大工作的法制化和規范化。一是要按照依法辦事、提高效率、注重實效的原則，完善重大問題決定決議、執法檢查、工作評議、述職評議、審議“一府兩院”工作報告的辦法，進一步規范監督程序，加強對政府規章、規范性文件的備案審查工作。二是完善市人大常委會會議和主任會議制度，規范機關工作和信訪工作制度等，加強人大宣傳和人大理論研究制度建設，加強和改進機關工作。三是要從制度上保證和加強黨對人大工作的領導，保證黨的路線和方針政策的貫徹落實，保證市委重大決策部署貫徹實施。

第六，進一步加強人大及其常委會自身建設，提高工作質量和水平。加強人大及其常委會的自身建設，是全面履行憲法和法律賦予的職責，推進人大工作不斷前進的重要保障。一是要在加強學習上下功夫，提高素質。人大及其常委會要始終把學習放在重要位置。要繼續堅持和完善各項行之有效的理論和法制學習制度，積極用科學的理論武裝頭腦，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力。要認真學習和掌握人大工作所必備的法律、科技、經濟和管理等業務知識，把握人大工作的特點和規律，增強工作的針對性、預見性和創造性。要發揚理論聯系實際的學風，努力向實踐學習、向群眾學習、向先進地區學習，在學習中不斷改進工作。二是要在真抓實干上下功夫，改進作風。要增強執行意識，圍繞全市改革發展穩定的大局和群眾關注的熱點難點問題，大興調查研究之風，認真探索規律，總結經驗，不斷提高履職行權能力和水平。要力戒形式主義，對執法檢查和代表活動，要選準題，務求精，重實效。要加大對落實常委會工作的督促檢查力度，做到有布置，有檢查，有結果。三是要在完善人大常委會機關管理制度上下功夫，使機關工作的各個方面都有制度可依，形成上下一致、運轉協調、風正心齊、卓有效率的良好氛圍。四是要在建好隊伍上下功夫，激發活力。要加強人大干部的教育和管理，不斷提高他們的思想政治素質，增強他們的勤政廉政意識和紀律觀念；要加強人大及其常委會機關干部的鍛煉，多給他們壓擔子交任務，不斷提高他們的綜合素質和能力；要重視機關干部的培養和交流，積極向黨委和組織部門推薦干部，加大人大機關干部的內外交流力度，增強人大機關干部隊伍的生機和活力，努力建設一支政治素質好、法紀意識強、工作業務精、履職水平高、思想作風正的人大干部隊伍，努力把人大及其常委會建設成為名副其實的地方國家權力機關，全面擔負起憲法和法律賦予的各項職責的工作機關，同人民群眾保持密切聯系的代表機關。

同志們，當前，ＸＸ發展正迎來一個充滿生機和希望的新時期。在新的形勢下，人大工作的地位更加重要，任務更加艱巨，責任更加重大。市委召開的這次會議，為我市人大工作指明了方向。讓我們在市委的領導下，繼續高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，進一步增強做好人大工作的責任感和使命感，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力開創全市人大工作新局面，以更加豐碩的民主法制建設成果，為ＸＸ的物質文明、政治文明、精神文明和和諧社會建設做出新的更大的貢獻！