第一篇：在市委人大工作會(huì)議上的講話

這次市委人大工作會(huì)議，是一次很重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神和中央9號(hào)文件、全省人大工作會(huì)議精神，總結(jié)交流近年來(lái)人大工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力，充分發(fā)揮各級(jí)人大及其常委會(huì)的作用，努力開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。

市三屆人大一次會(huì)議以來(lái)，市人大及其常委會(huì)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市工作大局，認(rèn)真履行職能，做了大量富有成效的工作，為全市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是緊緊抓住事關(guān)全市發(fā)展的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，寓支持于監(jiān)督之中，增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效。換屆以來(lái)，市人大常委會(huì)認(rèn)真開(kāi)展對(duì)城市規(guī)劃法、勞動(dòng)法、農(nóng)業(yè)法等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的檢查，有力地保障了憲法和法律的正確實(shí)施，促進(jìn)了依法行政和公正司法；對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；抓住發(fā)展中一些重大問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督，有力地推動(dòng)了政府工作。二是依法審議決定重大事項(xiàng)，對(duì)事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問(wèn)題，認(rèn)真審議討論，及時(shí)作出決定、決議。根據(jù)市委的建議，市三屆人大二次會(huì)議作出了《關(guān)于批準(zhǔn)〈益陽(yáng)市2004－2020年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的決定》；市人大常委會(huì)還作出了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的決議》和《關(guān)于依法清理處置城市規(guī)劃區(qū)閑置土地，加強(qiáng)城市土地管理開(kāi)發(fā)利用工作的決定》，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。三是堅(jiān)持黨管干部和人大依法選舉、任免干部相結(jié)合，認(rèn)真貫徹黨委意圖，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，促進(jìn)了地方政權(quán)建設(shè)。換屆以來(lái)，市人大常委會(huì)先后任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員115人（次），實(shí)現(xiàn)了黨委的組織意圖與人民意志的有機(jī)統(tǒng)一，并按計(jì)劃分年度對(duì)市人民政府組成人員和“兩院”領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行述職評(píng)議，加強(qiáng)了對(duì)選舉任命人員的監(jiān)督。四是努力創(chuàng)新代表工作，充分發(fā)揮代表作用。通過(guò)不斷拓寬代表知情知政渠道，創(chuàng)新和規(guī)范閉會(huì)期間代表活動(dòng)，健全代表議案和建議批評(píng)意見(jiàn)辦理機(jī)制，邀請(qǐng)市人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查等形式，拓展了代表履行職務(wù)的平臺(tái)，密切了人大常委會(huì)與代表和人民群眾的聯(lián)系。五是重視對(duì)下級(jí)人大及其常委會(huì)的聯(lián)系和指導(dǎo)。通過(guò)區(qū)縣（市）人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席市人大常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議成員分工聯(lián)系區(qū)縣（市）人大、定期召開(kāi)工作座談會(huì)和聯(lián)系會(huì)等形式，加強(qiáng)了對(duì)區(qū)縣（市）人大工作的聯(lián)系與指導(dǎo)，促進(jìn)了基層人大工作的開(kāi)展。六是以加強(qiáng)制度建設(shè)和組織建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)搞好自身建設(shè)。通過(guò)制定和完善市人大常委會(huì)工作規(guī)則、常委會(huì)議事規(guī)則、專門委員會(huì)議事規(guī)則、常委會(huì)組成人員守則等一系列規(guī)章制度，規(guī)范了市人大常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議、專門委員會(huì)的職權(quán)職責(zé)和議事程序，進(jìn)一步提高了常委會(huì)的整體效能。根據(jù)人大的性質(zhì)和工作特點(diǎn)，不斷優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員的結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，隊(duì)伍整體素質(zhì)有了新的提高。

換屆3年來(lái)的區(qū)縣（市）人大及其常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠廣大代表和人民群眾，圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取和審議“一府兩院”的有關(guān)工作報(bào)告，積極開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察調(diào)查和評(píng)議工作，為加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)一方穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。在各項(xiàng)工作全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣（市）人大工作各有特色。特別是在加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境；強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益；述職評(píng)議政府組成部門負(fù)責(zé)人和政府領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)選舉任命人員的監(jiān)督；人大常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民，積極依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)等方面發(fā)揮了十分重要的作用。與此同時(shí)，市縣兩級(jí)人大常委會(huì)還本著監(jiān)督與支持相統(tǒng)一的原則，按照全市的統(tǒng)一安排，積極參與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)企改革、防汛抗災(zāi)、建整扶貧、社區(qū)聯(lián)建等工作，有力地支持和推動(dòng)了各項(xiàng)中心工作的開(kāi)展。

總之，全市各級(jí)人大及其常委會(huì)的工作是富有成效的，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)，都凝聚了各級(jí)人大和人民代表的智慧和辛勞，各級(jí)黨委和廣大人民群眾是滿意的。在此，我代表市委，向全市各級(jí)人大，歷屆人大代表以及各級(jí)人大機(jī)關(guān)工作人員，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要進(jìn)一步提高對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，也是黨在國(guó)家政權(quán)工作中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好形式。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，人大工作的作用越來(lái)越重要，對(duì)人大工作的要求也越來(lái)越高。為此，中央下發(fā)了〔2005〕9號(hào)文件，省委〔2004〕22號(hào)文件批轉(zhuǎn)了《中共湖南省人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表工作的報(bào)告》，并以〔2005〕2號(hào)文件作出了《中共湖南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)》，就堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要意義作了精辟闡述，對(duì)如何加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用提出了明確要求。全市各級(jí)黨的組織、國(guó)家機(jī)關(guān)和廣大干部群眾要從全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，貫徹依法治國(guó)基本方略和提高黨的執(zhí)政能力的高度，把對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委的文件精神上來(lái)，把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好，完善好。

（一）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的根本途徑。黨的十六大報(bào)告明確提出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)”。社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主，黨執(zhí)政的實(shí)質(zhì)就是領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是社會(huì)主義政治文明的重要制度載體，是黨領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主、管理國(guó)家的基本組織形式。根據(jù)憲法規(guī)定，各級(jí)人民代表大會(huì)由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。這些規(guī)定，充分反映了我們國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)，集中體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，從政治上、組織上保證了人民當(dāng)家作主、行使管理國(guó)家的權(quán)力，體現(xiàn)了民主集中制原則，既保證了人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，又保證各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)各司其職、協(xié)調(diào)一致地工作。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐證明，這一制度合國(guó)情、順民意，具有無(wú)比的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。

（二）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是推進(jìn)依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的必然要求。依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。依法治國(guó)包括民主法制建設(shè)、依法執(zhí)政、依法行政、公正司法等多個(gè)方面，每個(gè)方面都與人民代表大會(huì)制度密切相關(guān)。人民代表大會(huì)制度發(fā)展和完善以及職能作用發(fā)揮的過(guò)程，實(shí)際上就是依法治國(guó)方略不斷深入的過(guò)程。依法治國(guó)的主體是人民群眾，人民群眾行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人大及其常委會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中，具有其他國(guó)家機(jī)關(guān)不可替代的重要作用。只有堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的職能作用，才能不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，才能為國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的制度保障，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方法。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的一個(gè)十分重要的方面。隨著社會(huì)主義政治文明建設(shè)的推進(jìn)和依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，黨的領(lǐng)導(dǎo)將更多地體現(xiàn)在通過(guò)人大及其常委會(huì)的法定程序，把黨的主張變?yōu)閲?guó)家意志，成為全社會(huì)都必須遵循的行為準(zhǔn)則，并最終依靠國(guó)家強(qiáng)制力保證它的貫徹執(zhí)行。只有通過(guò)這種方式，才能從制度上、法律上保證和體現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的職能作用，既是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面，也是衡量各級(jí)黨委科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的重要標(biāo)志。人民代表大會(huì)制度發(fā)展得越好，就越有利于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政地位，就越有利于凝聚廣大人民群眾的智慧和力量共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。

（四）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華，是指導(dǎo)我們加快發(fā)展、建設(shè)全面小康社會(huì)的根本指導(dǎo)方針。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)，就是要保持經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，科教更加進(jìn)步，人民生活更加殷實(shí)，法制更加完備，社會(huì)更加和諧。人大在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)中具有特殊的不可替代的作用。我們必須更加重視和充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的政治優(yōu)勢(shì)，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，保證各項(xiàng)改革和建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展；充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，最大限度地動(dòng)員廣大人民群眾投身到全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，保證各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)；充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各級(jí)人大代表在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的模范帶頭作用，加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

二、要支持各級(jí)人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮職能作用

各級(jí)黨委要尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其常委會(huì)的地位，支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮各級(jí)人大及其常委會(huì)在我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。

（一）正確處理好黨委決策和人大決定的關(guān)系，支持人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),是做好人大工作的根本保證。黨的重大決策通過(guò)人大及其常委會(huì)以決定的形式作出，有利于把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志。人大及其常委會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，作出的決定決議既有廣泛的號(hào)召力，又有普遍的約束力和強(qiáng)制性，各級(jí)黨委要支持人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，凡是法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)該通過(guò)人大及其常委會(huì)討論決定的事項(xiàng)，黨委在研究后，要依照法定程序提交本級(jí)人大及其常委會(huì)討論決定，把黨委的意圖和決策轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。“一府兩院”的工作，凡是法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)報(bào)人大及其常委會(huì)審議決定的重大事項(xiàng)，要主動(dòng)及時(shí)提請(qǐng)人大及其常委會(huì)審議，并認(rèn)真貫徹其決議、決定。人大及其常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，要高度重視民主性和科學(xué)性的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善決定重大事項(xiàng)的規(guī)則和程序，建立社情民意反映制度、與群眾利益相關(guān)的重大事項(xiàng)公示制度。要突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著眼全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，抓住工業(yè)強(qiáng)市、招商引資、城市建設(shè)和“三農(nóng)”等重大問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查、視察和審議，按照市委的要求，適時(shí)作出決議、決定，推進(jìn)市委重大決策的落實(shí)。

（二）正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，支持人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)。人大與“一府兩院”都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家機(jī)關(guān)，雖然分工不同、職責(zé)不同，但工作的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)是一致的。各級(jí)人大及其常委會(huì)要正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，既要切實(shí)依法行使好監(jiān)督權(quán)，又要充分尊重“一府兩院”的職權(quán)，不干預(yù)、不代替“一府兩院”的具體政務(wù)工作和司法活動(dòng)，從支持的愿望出發(fā)進(jìn)行監(jiān)督，在監(jiān)督的過(guò)程中體現(xiàn)支持，推動(dòng)“一府兩院”更好地履行工作職責(zé)。“一府兩院”處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前沿，直接面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的各種矛盾和問(wèn)題，任務(wù)重、壓力大，人大要充分理解和體諒。各級(jí)黨委要支持人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”依法開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，督促政府及其工作部門圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)履行職責(zé)，督促執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政；要支持人大及其常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)決算和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)督，尤其是對(duì)部門預(yù)算、政府舉債資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目和專項(xiàng)資金的審查和監(jiān)督；要支持人大及其常委會(huì)加強(qiáng)司法監(jiān)督和個(gè)案監(jiān)督，督促司法機(jī)關(guān)對(duì)裁判不公、徇私枉法等問(wèn)題依法查處和糾正，促進(jìn)公正司法；要支持人大及其常委會(huì)創(chuàng)新工作方式，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，包括人民代表大會(huì)采用票決方式通過(guò)有關(guān)決議、對(duì)人大及其常委會(huì)選舉任命干部的述職評(píng)議、對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)垂直管理部門的工作評(píng)議和執(zhí)法檢查等；要支持人大及其常委會(huì)運(yùn)用詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、撤銷不適當(dāng)決定和依法罷免等法定監(jiān)督方式，強(qiáng)化監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

（三）正確處理好黨管干部同人大依法選舉、任免干部的關(guān)系，支持人大及其常委會(huì)依法行使選舉、任免權(quán)。黨管干部是我黨的重要組織原則，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的組織保證。各級(jí)黨委要正確處理好黨管干部和人大依法任免干部的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)工作程序與人大法定程序的有機(jī)結(jié)合。黨委向人大或人大常委會(huì)推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)事先向人民代表大會(huì)臨時(shí)黨委或人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組成人員中的黨員介紹黨委的推薦意見(jiàn)。如果人大代表或者人大常委會(huì)組成人員對(duì)所推薦人選提出不同意見(jiàn)，黨委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取，并作出必要的解釋或說(shuō)明。如果發(fā)現(xiàn)有事實(shí)依據(jù)、足以影響選舉或任命的問(wèn)題，黨委可以建議人大或常委會(huì)按照規(guī)定的程序暫緩選舉、任命，也可以重新推薦人選。推薦人選確定后，人大常委會(huì)黨組要認(rèn)真實(shí)現(xiàn)黨委意圖，按照法定程序做好工作，保證黨的組織路線得以貫徹執(zhí)行。要進(jìn)一步完善干部任前法律知識(shí)考試、任前調(diào)查、供職發(fā)言制度，增強(qiáng)人大及其常委會(huì)選舉、任免工作的透明度。要尊重和維護(hù)人大及其常委會(huì)的選舉和表決結(jié)果，經(jīng)各級(jí)人大及其常委會(huì)選舉或任命的干部，在任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)盡量保持相對(duì)穩(wěn)定，確實(shí)需要調(diào)整的，要嚴(yán)格履行法律程序。各級(jí)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)選舉任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，強(qiáng)化述職評(píng)議工作，增強(qiáng)被任命干部的法制觀念、公仆意識(shí)，使之掌好權(quán)、用好權(quán)，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。各級(jí)黨委要重視利用人大常委會(huì)的述職評(píng)議成果，述職評(píng)議情況可以作為考察、任用干部的依據(jù)。

（四）正確處理好先進(jìn)性與代表性的關(guān)系，支持各級(jí)人大代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)力。人大及其常委會(huì)代表人民管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，其全部工作的基礎(chǔ)在于代表。各級(jí)黨委推薦人大代表人選，必須堅(jiān)持代表的廣泛性與先進(jìn)性相統(tǒng)一，在保證代表構(gòu)成比例的同時(shí)，要十分注重代表的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力，使所推薦的人選能夠廣泛代表最廣大人民群眾的根本利益，具有行使國(guó)家權(quán)力的能力和水平。各級(jí)人大及其常委會(huì)要緊緊依靠人大代表這個(gè)主體，進(jìn)一步強(qiáng)化代表工作，充分發(fā)揮代表在實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、維護(hù)人民根本利益中的作用。要努力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，抓好代表的議案和建議辦理工作。要堅(jiān)持黨的群眾路線和群眾觀念，納百家之言，集萬(wàn)民之智，使人大各項(xiàng)工作始終體現(xiàn)群眾的愿望和要求，真正代表群眾的意志和利益。要建立完善代表培訓(xùn)制度，增強(qiáng)代表的履職能力。各級(jí)政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《代表法》的有關(guān)規(guī)定，保證安排代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和常委會(huì)不駐會(huì)委員的工作經(jīng)費(fèi)，為他們履行職責(zé)、行使權(quán)力提供必要條件和保障。進(jìn)一步建立健全向代表通報(bào)政情制度，努力拓寬代表知情知政的渠道。要增強(qiáng)代表對(duì)人大常委會(huì)活動(dòng)的參與度，盡可能吸納更多的代表參加執(zhí)法檢查、述職評(píng)議和工作評(píng)議、視察調(diào)研等活動(dòng)，增強(qiáng)代表活動(dòng)的實(shí)效，充分發(fā)揮好代表的作用。

三、要切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的關(guān)鍵。要通過(guò)加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨的主張、國(guó)家的意志和人民的意志高度地、有機(jī)地統(tǒng)一到人大工作的實(shí)踐之中。

（一）要把人大工作擺在黨委工作的重要位置。人大工作是黨的全局工作的重要組成部分。各級(jí)黨委要把人大工作擺在重要位置，同全局工作緊密聯(lián)系起來(lái)，統(tǒng)一抓好落實(shí)。要建立制度，每屆黨委任期內(nèi)召開(kāi)一次人大工作會(huì)議，每年聽(tīng)取一次人大工作匯報(bào)，及時(shí)了解和掌握人大工作情況，研究解決人大工作的重大問(wèn)題。各級(jí)人大常委會(huì)黨組要向同級(jí)黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，特別是重要工作、重大活動(dòng)的開(kāi)展，事先要向同級(jí)黨委請(qǐng)示匯報(bào)，自覺(jué)接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把對(duì)黨委負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，認(rèn)真貫徹黨委意圖，保證黨委重大決策和工作部署的順利實(shí)施。

（二）要努力為人大開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。各級(jí)黨委要按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，主動(dòng)協(xié)調(diào)好本級(jí)人大及其常委會(huì)與政府、法院、檢察院之間的關(guān)系，努力為人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)創(chuàng)造條件。要建立健全重要情況通報(bào)制度，凡是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策和重要工作部署，黨委應(yīng)通過(guò)一定渠道及時(shí)向人大通報(bào)，主動(dòng)聽(tīng)取人大的意見(jiàn)和建議。要建立健全建議、議案的辦理制度，對(duì)人大常委會(huì)、人大代表提出的意見(jiàn)、建議、議案等，各級(jí)政府要高度重視，認(rèn)真辦理，并及時(shí)反饋情況。要建立健全黨委、人大、政府、政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)（辦公室主任）聯(lián)系會(huì)制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。人大主任不是同級(jí)黨委班子成員的，應(yīng)列席同級(jí)黨委常委會(huì)會(huì)議；黨委和政府召開(kāi)的涉及全局工作的重要會(huì)議或組織的重要活動(dòng)，要安排人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參加；重要的工作會(huì)議，要安排人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人參加。各級(jí)政府、法院、檢察院既要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要對(duì)人大負(fù)責(zé)，接受人大監(jiān)督，自覺(jué)向人大報(bào)告工作。各級(jí)黨委要加大宣傳力度，在全市形成維護(hù)人大權(quán)威、支持人大工作的良好氛圍。要關(guān)心人大機(jī)關(guān)建設(shè)，完善市、區(qū)縣（市）人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)，為人大及其常委會(huì)創(chuàng)造良好的工作條件。

（三）要加強(qiáng)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。人大黨組是黨在人大的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有重大責(zé)任。各級(jí)黨委要大力支持人大加強(qiáng)自身建設(shè)，特別是要加強(qiáng)以增強(qiáng)黨性觀念為核心的思想政治建設(shè)，以增強(qiáng)整體功能為目標(biāo)的組織建設(shè)，以增強(qiáng)凝聚力為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)。同時(shí)要進(jìn)一步改善人大常委會(huì)委員的結(jié)構(gòu)，在各級(jí)人大常委會(huì)及其領(lǐng)導(dǎo)班子中，既要安排一定數(shù)量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，也要安排適當(dāng)比例年富力強(qiáng)的優(yōu)秀中青年同志；既要安排在黨政機(jī)關(guān)和部門擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志，也要安排經(jīng)濟(jì)、科技、教育、法律等方面的專業(yè)人才，使常委會(huì)組成人員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。要高度重視人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，把人大機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)使用納入干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，加大人大干部的選拔、培訓(xùn)、交流和任用力度，努力造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

（四）要重視和加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中，要根據(jù)中共湖南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)要求，按照法律法規(guī)規(guī)定配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和專職工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席屆期內(nèi)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整時(shí)應(yīng)聽(tīng)取區(qū)縣（市）人大的意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和街道辦事處人大聯(lián)絡(luò)組的工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，要按規(guī)定列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要依法依規(guī)開(kāi)好人大會(huì)議，審議決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)，保證憲法法律法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)的決議決定在本行政區(qū)域的貫徹實(shí)施。要認(rèn)真研究新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新情況，不斷探索發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)作用的新途徑，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作積極穩(wěn)步發(fā)展。

同志們，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大工作，是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面，為實(shí)現(xiàn)益陽(yáng)后發(fā)趕超、全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在市委人大工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)市委人大工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神和省人大常委會(huì)相關(guān)工作會(huì)議要求，回顧總結(jié)我市人大工作的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，部署下一階段工作任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全市人大工作新局面，為建設(shè)人民滿意的幸福城市匯聚人大智慧、發(fā)揮人大作用、貢獻(xiàn)人大力量。剛才，×對(duì)近年來(lái)人大工作進(jìn)行了很好的總結(jié)，并對(duì)下步工作盡心了部署。這里，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)代人大工作的重要意義

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民代表大會(huì)制度建設(shè)，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，為我們深刻認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度、不斷加強(qiáng)人大工作，指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。在省委人大工作會(huì)議暨紀(jì)念省人大設(shè)立常委會(huì)40周年大會(huì)上，婁勤儉書(shū)記對(duì)做好我省新時(shí)代人大工作，提出了明確要求。全市上下要深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握總書(shū)記系列重要講話精神，深入落實(shí)中央和省市委各項(xiàng)決策部署，切實(shí)強(qiáng)化做好新時(shí)代人大工作的責(zé)任感使命感。

第一，做好新時(shí)代人大工作，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的必然要求。總書(shū)記指出，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度最能夠體現(xiàn)我們黨的執(zhí)政理念，保證黨的路線方針政策和決策部署的全面貫徹執(zhí)行。人民代表大會(huì)制度最能夠體現(xiàn)人民的根本意志和利益，人大代表能廣泛反映人民群眾的訴求，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。人民代表大會(huì)制度最能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家治理的高效率，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了民主和效率的高度統(tǒng)一。我們要充分認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，進(jìn)一步增強(qiáng)制度自信，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)地完善。

第三篇：在市委人大工作會(huì)議上的講話

（2004年9月17日）

同志們：

今天，在全市各界隆重紀(jì)念人民代表大會(huì)成立50周年之際，市委召開(kāi)人大工作會(huì)議，專題研究人大工作，充分體現(xiàn)了市委對(duì)人大工作的高度重視。這次會(huì)議對(duì)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)地方人大工作，推進(jìn)依法行政，加快我市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和民主法制建設(shè)，保障和促

進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與復(fù)興，必將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。會(huì)上，王瓊書(shū)記和建國(guó)主任都作了重要講話，我們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，按照會(huì)議安排，結(jié)合政府工作，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、切實(shí)增強(qiáng)政府接受人大監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺(jué)性

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的一項(xiàng)根本政治制度。政府自覺(jué)接受人大監(jiān)督，是“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的重要保障；是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的客觀需要；是改進(jìn)政府工作的有效途徑。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要意義，增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

第一，政府要從維護(hù)國(guó)家政治制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度，自覺(jué)接受人大的監(jiān)督。憲法明確規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是各級(jí)人民代表大會(huì)；各級(jí)行政機(jī)關(guān)是同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人民代表大會(huì)制度，體現(xiàn)了我國(guó)“一切權(quán)力屬于人民”的社會(huì)主義民主實(shí)質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的有效政權(quán)組織形式，也是維護(hù)最廣大人民根本利益的可靠保證。各級(jí)政府是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，接受人大監(jiān)督是憲法對(duì)政府行為所規(guī)定的一項(xiàng)基本義務(wù)和責(zé)任，是維護(hù)我國(guó)社會(huì)主義民主制度的必然要求。因此，我們各級(jí)政府要從維護(hù)國(guó)家政治制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度，提高對(duì)人大地位和作用的認(rèn)識(shí)，使政府工作自覺(jué)接受人大的監(jiān)督。

第二，從政府自身從事的工作和所處的地位來(lái)看，政府要自覺(jué)接受人大的監(jiān)督。政府作為國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著管理社會(huì)公共事務(wù)的重任，其工作的好壞直接關(guān)系到一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。政府工作千頭萬(wàn)緒，不可能事事都想得周全，事事都辦得正確，面對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，再加上政府工作人員的隊(duì)伍較大，需要各方面的監(jiān)督才能有效保證行政行為的公正、公平，特別是要接受人大的監(jiān)督，做到依法行政。人大代表來(lái)自社會(huì)的各個(gè)方面，能夠廣泛反映社會(huì)各方面人民群眾的意見(jiàn)、呼聲、愿望和要求，他們對(duì)政府工作提出的意見(jiàn)和建議，無(wú)疑對(duì)我們做好政府工作有極大的幫助。各級(jí)政府要從做好自身工作的高度主動(dòng)接受人大的監(jiān)督，充分借助人大代表聯(lián)系廣、情況熟等方面的優(yōu)勢(shì)，把政府各項(xiàng)工作搞得更好。

第三，從實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與復(fù)興目標(biāo)來(lái)看，政府需要人大的有力監(jiān)督和大力支持。當(dāng)前要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，僅靠政府自身的工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須最大限度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量，集中各方面的智慧。而人大具有廣泛的代表性，人大對(duì)政府工作的監(jiān)督和支持，無(wú)疑對(duì)政府凝聚各方面力量，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有極大的幫助。全市5000多名各級(jí)人大代表，來(lái)自社會(huì)各個(gè)層面，特別是在各級(jí)人大常委會(huì)中，有許多老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的專家學(xué)者，這些同志熟悉市情，理論知識(shí)淵博，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，他們對(duì)政府工作提出了許多重要的意見(jiàn)和建議，對(duì)做好政府工作起到了極大的促進(jìn)作用。事實(shí)充分說(shuō)明，政府工作離不開(kāi)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)人大的監(jiān)督、支持和幫助；政府重大工作中每一項(xiàng)成績(jī)的取得，都是與人大的監(jiān)督、支持和幫助分不開(kāi)的；我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的每一項(xiàng)重大成果，都凝結(jié)了各級(jí)人大及其常委會(huì)以及全體人大代表的智慧和心血。我們要主動(dòng)接受人大監(jiān)督，充分尊重和虛心接受來(lái)自人大的意見(jiàn)和建議，不斷提高自身工作能力和水平。

二、積極主動(dòng)地接受人大監(jiān)督，不斷完善政府接受人大監(jiān)督的工作機(jī)制，全面推進(jìn)依法行政

人大對(duì)政府工作實(shí)施監(jiān)督是權(quán)力機(jī)關(guān)的職責(zé)，接受人大監(jiān)督是政府機(jī)關(guān)的義務(wù)。各級(jí)政府及其部門一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、建設(shè)為民政府的高度，把接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，作為政府工作必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)重要原則，貫徹落實(shí)到政府各項(xiàng)工作和活動(dòng)中去。

第一，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，更加自覺(jué)地接受人大監(jiān)督。各級(jí)政府要牢牢把握與人大產(chǎn)生與被產(chǎn)生、決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，既要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要對(duì)人大負(fù)責(zé)，接受人大的監(jiān)督。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定。人大及其常委會(huì)的決議、決定，是黨的方針政策和人民意志的體現(xiàn)，對(duì)政府工作具有法律約束力。各級(jí)政府及其部門要高度重視人大及其常委會(huì)所作的決議、決定，對(duì)人大形成的決議、決定要認(rèn)真研究，制定實(shí)施意見(jiàn)，采取有效措施，不折不扣地貫徹執(zhí)行。二是堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作的制度

。各級(jí)政府要按照法定程序，對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重大決策調(diào)整等，都要積極主動(dòng)地向人大及其常委會(huì)報(bào)告，接受審議監(jiān)督。三是堅(jiān)持與人大常委會(huì)聯(lián)系的制度。各級(jí)政府作出的重要決策和重要部署，要及時(shí)征求同級(jí)人大及其常委會(huì)的意見(jiàn)；各級(jí)政府及有關(guān)部門出臺(tái)的重要規(guī)范性文件，要及

時(shí)報(bào)送同級(jí)人大常委會(huì)備案。四是積極支持和配合人大做好對(duì)政府及其部門的工作評(píng)議和述職評(píng)議工作。近年來(lái)，我市人大及其常委會(huì)組織開(kāi)展的對(duì)政府工作和政府組成人員進(jìn)行評(píng)議活動(dòng)，對(duì)推動(dòng)政府各項(xiàng)工作的開(kāi)展起到了很好的作用。各級(jí)政府要高度重視，繼續(xù)配合人大及其常委會(huì)做好這項(xiàng)工作，自覺(jué)認(rèn)真地接受評(píng)議，對(duì)人大及其常委會(huì)對(duì)政府工作中提出的意見(jiàn)和問(wèn)題，要及時(shí)研究，采取積極有效措施加以改進(jìn)。

第二，充分聽(tīng)取人大及其常委會(huì)意見(jiàn)，提高政府決策的科學(xué)化和民主化水平。各級(jí)政府要充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)聯(lián)系面廣、人才濟(jì)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，廣開(kāi)民主渠道，通過(guò)人大代表了解社情民意，不斷改進(jìn)政府工作，提高政府決策的民主化、科學(xué)化水平。一是堅(jiān)持與人大溝通的經(jīng)常化和制度化。人大組織聯(lián)系廣泛，通達(dá)各界，匯聚了社會(huì)各界精英，廣泛聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，有利于集思廣益，博采眾長(zhǎng)，形成科學(xué)的決策。要把溝通和協(xié)商貫穿到整個(gè)決策的制定和執(zhí)行過(guò)程中，促進(jìn)溝通的經(jīng)常化、制度化。二是增強(qiáng)與人大聯(lián)系的主動(dòng)性，真心實(shí)意地聽(tīng)取和認(rèn)真吸納人大的意見(jiàn)。各級(jí)政府都要進(jìn)一步完善同人大的聯(lián)系制度和通報(bào)情況制度，主動(dòng)加強(qiáng)與人大的聯(lián)系和溝通，定期通報(bào)情況。政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人要按要求列席人大召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表們的意見(jiàn)，接受質(zhì)詢。人大常委會(huì)與政府工作有關(guān)的事項(xiàng)，政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志要到會(huì)匯報(bào)情況，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)。政府各部門要固定聯(lián)系部分人大代表，通過(guò)情況通報(bào)會(huì)等多種形式，加強(qiáng)溝通。三是進(jìn)一步完善民主決策、科學(xué)決策的程序和制度。政府及其部門要不斷完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的開(kāi)放式?jīng)Q策工作機(jī)制。逐步建立健全社情民意反映制度,建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和聽(tīng)證制度,完善專家咨詢制度,防止決策工作的隨意性，確保政府決策工作的科學(xué)正確,符合廣大人民群眾的根本利益。

第三，高度重視人大代表議案和建議辦理工作，努力提高辦理質(zhì)量。人大代表履行法定職責(zé)，代表廣大人民群眾提出的議案和建議，反映了人民群眾的愿望和呼聲。認(rèn)真辦理人大代表議案和建議，是加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的需要,是尊重人民群眾民主權(quán)利的具體體現(xiàn)，也是政府及其部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級(jí)政府及其部門的同志要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大代表議案和建議辦理工作的領(lǐng)導(dǎo),積極采取有效措施,努力提高辦理質(zhì)量,讓各位代表滿意。一是對(duì)每年人代會(huì)期間人大代表提出的議案和建議，政府及其部門必須以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真對(duì)待，納入重要議程，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)組織好辦理工作。二是把辦理工作的重點(diǎn)放在提高質(zhì)量、講究實(shí)效、狠抓落實(shí)上。市政府督查室要加強(qiáng)對(duì)辦理工作的督促檢查，確保答復(fù)意見(jiàn)的落實(shí)兌現(xiàn)。對(duì)人大代表提出的議案和建議，凡是條件允許的，要迅速辦理；一時(shí)辦不到的，要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取早日解決；對(duì)那些受條件限制，確實(shí)難以解決的，也要耐心地向代表們說(shuō)明情況，取得他們的理解和支持。三是堅(jiān)持辦理工作“三個(gè)百分之百”，即：部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦理答復(fù)意見(jiàn)審閱把關(guān)率達(dá)到100，承辦部門與代表走訪見(jiàn)面率達(dá)到100，辦復(fù)率要達(dá)到100，并保證所答復(fù)的問(wèn)題件件落到實(shí)處，以取信于民，維護(hù)人民政府的良好形象。

第四，緊緊依靠人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督，全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持依法行政，既是搞好政府自身工作的需要，也是各級(jí)政府接受人大監(jiān)督的重點(diǎn)。各級(jí)政府和各部門要在各級(jí)人大及其常委會(huì)的有效監(jiān)督下，進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí)，大力推進(jìn)依法行政，努力創(chuàng)造一流經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。一是強(qiáng)化法律意識(shí)，增強(qiáng)依法行政的能力。要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，落實(shí)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，樹(shù)立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的觀念。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)法實(shí)績(jī)和依法行政情況作為日常考核和提拔使用的重要標(biāo)準(zhǔn)。不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，推進(jìn)依法行政。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為。要以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，深化行政審批制度改革，最大限度減少審批環(huán)節(jié)和審批事項(xiàng)，提高辦事效率。進(jìn)一步規(guī)范政府行為，減少“越位”，糾正“錯(cuò)位”，填補(bǔ)“缺位”，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。三是改善和規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。各級(jí)政府要嚴(yán)格按照法制統(tǒng)一、政令暢通的原則,加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,樹(shù)立政府良好形象。要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，不僅要依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要依法做好行政復(fù)議工作，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益。

三、積極支持和配合人大工作，努力為人大開(kāi)展工作、履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件

各級(jí)政府都要把自覺(jué)支持人大工作放在政府工作的重要位置，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)解決人大需要解決的問(wèn)題。

第一，積極為人大代表履行職能創(chuàng)造條件。這次會(huì)議結(jié)束后，各級(jí)政府及政府組成部門都要安排一定的時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，切實(shí)把這次會(huì)議的精神傳達(dá)貫徹到基層。對(duì)政府工作人員進(jìn)行一次關(guān)于人民代表大會(huì)制度的再教育，進(jìn)一步提高政府機(jī)關(guān)工作人員對(duì)人大的性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)支持人大工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。各級(jí)政府和部門要切實(shí)保障人大代表對(duì)政府工作的知情權(quán)，開(kāi)辟多種途徑使其了解、支持政府工作。各級(jí)政府和各部門組織的專題調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公等活動(dòng)，也要視情況邀請(qǐng)相關(guān)的人大代表參加。

第二，全力配合人大代表的視察、檢查及調(diào)研活動(dòng)。人大組織進(jìn)行視察、檢查和調(diào)研，是人大了解政府工作和人民群眾意愿的重要途徑，也是對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督的重要方式。各級(jí)政府及相關(guān)部門要積極配合人大常委會(huì)組織的這些活動(dòng)，認(rèn)真搞好接待工作，如實(shí)匯報(bào)情況，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)，對(duì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改。

第三，進(jìn)一步改善人大的工作條件。隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，各級(jí)人大的工作任務(wù)越來(lái)越繁重，各級(jí)政府都要認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，下大力氣幫助人大改善工作條件，切實(shí)解決好人大必需的工作經(jīng)費(fèi)。尤其是要認(rèn)真解決好辦公用房、用車、辦公自動(dòng)化等方面的具體困難。當(dāng)前部分基層貧困地區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)比較困難，當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，盡力幫助解決。努力做到活動(dòng)經(jīng)費(fèi)逐步增加，工作條件逐年有所改善。

同志們，多年來(lái)，我市各級(jí)人大及其常委會(huì)和人民代表，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)政府工作給予了極大地支持，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與復(fù)興作出了重大貢獻(xiàn)。對(duì)此，我代表市政府表示衷心地感謝！當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)政府工作的繁重任務(wù)，我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，更加主動(dòng)地接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和來(lái)自其他方面的監(jiān)督，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，擔(dān)當(dāng)好全市人民賦予的重任，為全面推進(jìn)新一輪超常規(guī)發(fā)展，為早日實(shí)現(xiàn)我市轉(zhuǎn)型復(fù)興目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：在市委人大工作會(huì)議上的講話(檢察長(zhǎng))

自覺(jué)接受人大監(jiān)督切實(shí)做好檢察工作

市人民檢察院王 賢

（2007年12月5日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今年以來(lái)，我院在沅江市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督和政府、政協(xié)的支持幫助下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞?強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義?的檢察工作主題，按照?加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量?的總體工作要求，不斷創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，各項(xiàng)檢察工作穩(wěn)步推進(jìn)。下面，我向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)我院今年以來(lái)貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，扎實(shí)做好檢察工作的情況：

一、加強(qiáng)教育，切實(shí)增強(qiáng)接受人大監(jiān)督意識(shí)。

人大監(jiān)督是做好檢察工作的前提和保證。多年來(lái)，我院始終不渝地堅(jiān)持把檢察工作置于人大及其常委會(huì)的監(jiān)督之下，注重教育廣大干警尊重人大的監(jiān)督，重視人大的監(jiān)督，維護(hù)人大的監(jiān)督，不斷增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的意識(shí)，特別是今年1月1日《監(jiān)督法》頒布實(shí)施以來(lái)，我院把學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，組織全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》的精神實(shí)質(zhì)和重要內(nèi)容，切實(shí)把思想統(tǒng)一到貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》的要求上來(lái)。通過(guò)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握了《監(jiān)督法》的基本精神和主要內(nèi)容，明確了《監(jiān)督法》對(duì)檢察工作提出的新要求；進(jìn)一步加深了對(duì)我國(guó)政治制度和檢察制度的特點(diǎn)和優(yōu)越性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化了接受監(jiān)督的意識(shí)，增強(qiáng)了堅(jiān)持人民代表大會(huì)制

1度、接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督的自覺(jué)性；同時(shí)結(jié)合深化社會(huì)主義法治理念教育，并通過(guò)廣泛開(kāi)展?以案析理?活動(dòng)，進(jìn)一步更新了執(zhí)法和監(jiān)督觀念，增強(qiáng)了政治上的堅(jiān)定性，全院干警做到了自覺(jué)、堅(jiān)決維護(hù)人大及其常委會(huì)監(jiān)督的權(quán)威。

二、建立完善接受監(jiān)督工作機(jī)制，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。

今年年初，我院根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院學(xué)習(xí)貫徹<監(jiān)督法>的通知》的精神，結(jié)合實(shí)際，制定和完善了貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》，接受人大監(jiān)督的工作制度，包括接受人大常委會(huì)監(jiān)督責(zé)任制度、向人大常委會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)工作報(bào)告制度、規(guī)范性文件備案制度等，確保了《監(jiān)督法》各項(xiàng)要求在檢察工作中得到貫徹落實(shí)。

為切實(shí)做到自覺(jué)接受人大監(jiān)督，我們明確了相關(guān)責(zé)任，檢察長(zhǎng)為接受人大監(jiān)督的第一責(zé)任人，分管副檢察長(zhǎng)為直接責(zé)任人，各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的接受監(jiān)督工作負(fù)責(zé)。同時(shí)將接受人大常委會(huì)監(jiān)督工作情況作為一項(xiàng)考核內(nèi)容納入了全年目標(biāo)管理，明確了各部門、各環(huán)節(jié)人員的責(zé)任；并明確規(guī)定對(duì)人大常委會(huì)監(jiān)督意見(jiàn)辦理不及時(shí)，落實(shí)不到位，造成重大失誤或不良影響的，給予扣除考核分、批評(píng)教育、紀(jì)律處分等責(zé)任追究。

在向人大常委會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)工作報(bào)告制度方面，我們對(duì)人大常委會(huì)作出的聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告的安排，認(rèn)真予以落實(shí)，精心準(zhǔn)備報(bào)告材料。對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議的，在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議情況及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告。今年7月，我們按照要求向人大常委會(huì)主任會(huì)議匯報(bào)了去年

以來(lái)查辦職務(wù)犯罪案件情況，實(shí)事求是地反映查辦職務(wù)犯罪工作的進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題和困難，爭(zhēng)取人大的監(jiān)督和支持。

在研究和起草各類重要工作決定、規(guī)定等規(guī)范性文件的過(guò)程中，我們自覺(jué)做到了及時(shí)征求市人大常委會(huì)有關(guān)部門的意見(jiàn)，確保檢察工作的規(guī)定不與國(guó)家法律、法規(guī)相抵觸。同時(shí)嚴(yán)格按照《監(jiān)督法》和人大常委會(huì)的有關(guān)要求，做好檢察工作規(guī)范性文件和信息材料的呈報(bào)、備案工作。對(duì)主任會(huì)議或常委會(huì)決定交由我院答復(fù)的質(zhì)詢案，嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真及時(shí)地進(jìn)行答復(fù)，并根據(jù)人大常委會(huì)及其組成人員的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，采取措施加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作。今年，我院在落實(shí)檢察公用經(jīng)費(fèi)保障、制定?陽(yáng)光考核?目標(biāo)管理方案等方面都主動(dòng)向人大領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)上級(jí)的有關(guān)要求，反映本院的實(shí)際情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

三、切實(shí)加強(qiáng)與人大代表聯(lián)系，積極拓寬接受人大代表監(jiān)督渠道。人大代表監(jiān)督是人大監(jiān)督的重要組成部分。在認(rèn)真接受人大代表監(jiān)督上，我們緊密結(jié)合檢察工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，通過(guò)積極組織開(kāi)展各項(xiàng)聯(lián)系活動(dòng)，拓寬人大代表監(jiān)督途徑和渠道。一是經(jīng)常邀請(qǐng)人大代表召開(kāi)座談會(huì)，認(rèn)真征求和聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)和建議；二是積極邀請(qǐng)人大代表為特邀形象、執(zhí)法監(jiān)督員、人民監(jiān)督員，全面接受人大代表對(duì)檢察執(zhí)法工作的監(jiān)督、審查和評(píng)議；近年來(lái)，我院分別聘請(qǐng)了3名人大代表?yè)?dān)任形象監(jiān)督員和人民監(jiān)督員；今年已有5件職務(wù)犯罪案件啟動(dòng)了人民監(jiān)督員程序。通過(guò)形象監(jiān)督員和人民監(jiān)督員的扎實(shí)工作，進(jìn)一步維護(hù)了

檢察形象，提高了執(zhí)法質(zhì)量。三是認(rèn)真辦理人大代表的意見(jiàn)、建議和議案，進(jìn)一步規(guī)范人大代表意見(jiàn)、建議登記、呈報(bào)、督查、辦理、反饋等工作流程，建立責(zé)任機(jī)制，確保人大代表的意見(jiàn)、建議件件有落實(shí)，事事有回音。

貫徹執(zhí)行人大各項(xiàng)決策決議和工作部署，是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)。今后，我院將堅(jiān)持把檢察工作置于人大的有效監(jiān)督之下，緊緊圍繞人大的重要工作部署，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)，充分履行檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)檢察執(zhí)法工作，突出?查辦職務(wù)犯罪案件、開(kāi)展‘嚴(yán)打’整治行動(dòng)，加強(qiáng)司法訴訟監(jiān)督?三個(gè)工作重點(diǎn)，堅(jiān)持?狠抓辦案，保證質(zhì)量，促進(jìn)公正，維護(hù)穩(wěn)定?的工作方針政策，努力實(shí)現(xiàn)檢察執(zhí)法的政治效果、法律效果和社會(huì)效果的高度統(tǒng)一，為貫徹落實(shí)人大決策決議和工作部署、推進(jìn)我市民主政治和法制建設(shè)，構(gòu)建和諧沅江提供堅(jiān)實(shí)的司法保障并做出積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：市委書(shū)記在市委人大工作會(huì)議上的講話

市委書(shū)記在市委人大工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市委召開(kāi)人大工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委人大工作會(huì)議精神，對(duì)我市人大工作進(jìn)行安排部署，更好地把人大制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為我市在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中走在全省第一方陣廣泛凝聚智慧和力量。

提高政治站位，堅(jiān)定正確方向，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代人大工作的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略高度出發(fā)，指導(dǎo)推動(dòng)人大工作取得歷史性成就，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度實(shí)現(xiàn)了重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。特別是形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型，是新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的根本遵循。各級(jí)黨委黨組、各級(jí)人大及其常委會(huì)要提高政治站位，堅(jiān)定正確方向，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代人大工作的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。要從捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，確保人大工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。要深刻把握中央、省委部署要求，找準(zhǔn)人大工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，發(fā)揮好立法、監(jiān)督等各項(xiàng)職能作用，為全市大局提供支撐和保障。

主動(dòng)服務(wù)大局，彰顯擔(dān)當(dāng)作為，全面提升人大工作質(zhì)量和水平

一要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢這一最高政治原則。各級(jí)人大及其常委會(huì)要站在捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保人大各項(xiàng)工作都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。要切實(shí)發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人大常委會(huì)黨組要發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大工作的全過(guò)程各方面，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)貫徹落實(shí)黨中央決策部署、落實(shí)上級(jí)黨組織工作安排的重要情況、履職中的重要事項(xiàng)和重要問(wèn)題，及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，重要議題提請(qǐng)同級(jí)黨委常委會(huì)研究，推動(dòng)中央、省委、市委部署要求在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

二要樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行好全過(guò)程人民民主。堅(jiān)持好、完善好人民代表大會(huì)制度，必須牢記國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，不斷豐富全過(guò)程人民民主的xx實(shí)踐。一方面，要不斷擴(kuò)大人民的有序政治參與。另一方面，要不斷完善民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體。目前，市人大常委會(huì)建立了1個(gè)立法咨詢基地，25個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，還有立法論證會(huì)等制度機(jī)制。要充分利用好這些平臺(tái)和機(jī)制，多渠道征求意見(jiàn)，凝聚立法共識(shí)。同時(shí)，審查批準(zhǔn)計(jì)劃預(yù)算、開(kāi)展執(zhí)法檢查、進(jìn)行專題調(diào)研等工作，也要通過(guò)座談、咨詢、聽(tīng)證、協(xié)商等方式，最大限度吸納民意、匯集民智，確保在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都能聽(tīng)到來(lái)自人民群眾的聲音。

三要立足“小切口”，推動(dòng)高質(zhì)量立法。自2016年賦予設(shè)區(qū)市立法權(quán)以來(lái)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，先后制定了《xx市電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》《xx市農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理辦法》等15部地方性法規(guī)，有效發(fā)揮了地方立法的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。在今后立法工作中注重把握三點(diǎn)：一是突出針對(duì)性。要把立法決策同改革發(fā)展決策更好結(jié)合起來(lái)，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、我市“1355”戰(zhàn)略、“雙城”建設(shè)等重大部署，啟動(dòng)相關(guān)立法調(diào)研，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)制定相關(guān)地方性法規(guī)，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。二是堅(jiān)持“小切口”。要密切關(guān)注民生和社會(huì)治理領(lǐng)域的熱點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，加大“小切口”立法的探索力度，通過(guò)切小題目、切細(xì)內(nèi)容、切準(zhǔn)特色、切實(shí)措施，做到“管用幾條，制定幾條”，焦點(diǎn)鮮明，有的放矢，真正解決實(shí)際問(wèn)題。三是體現(xiàn)高質(zhì)量。要以提高立法質(zhì)量為核心，聚焦條例核心條款，不斷完善立法選項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議、表決機(jī)制，堅(jiān)持網(wǎng)上公布法規(guī)草案、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表、專家學(xué)者、立法顧問(wèn)的作用，努力使每項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映群眾意愿、得到人民擁護(hù)。

四要強(qiáng)化“交賬”意識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督的剛性和實(shí)效。要圍繞中央、省委部署要求和市委中心大局，綜合運(yùn)用聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專題調(diào)研、跟蹤監(jiān)督、專題詢問(wèn)、滿意度測(cè)評(píng)等手段，拓展監(jiān)督深度、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要強(qiáng)化人大預(yù)算審查、國(guó)有資產(chǎn)管理、地方政府性債務(wù)審查，以及科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理等方面工作的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，督促整改提升。要聚焦“向人民群眾交好賬”實(shí)踐活動(dòng)，注重對(duì)民生改善和群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問(wèn)題的監(jiān)督，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的利益，真正實(shí)現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”。要充分發(fā)揮好執(zhí)法檢查的“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，借鑒全國(guó)人大和省人大的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過(guò)暗訪、抽查、引入第三方評(píng)估、大數(shù)據(jù)分析等手段，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)保、糧食安全、耕地保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)，以及我市自立法規(guī)實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，不斷提升檢查實(shí)效，真正讓各項(xiàng)法律法規(guī)落到實(shí)處、發(fā)揮作用。各級(jí)黨委要支持人大開(kāi)展監(jiān)督工作，鼓勵(lì)人大積極探索改進(jìn)監(jiān)督方式方法，積極協(xié)調(diào)重要監(jiān)督活動(dòng)。各級(jí)“一府一委兩院”要自覺(jué)主動(dòng)接受人大監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大作出的決議決定，認(rèn)真研究處理人大轉(zhuǎn)達(dá)的審議意見(jiàn)，認(rèn)真辦理代表建議，自覺(jué)把各方面工作置于人大的有效監(jiān)督之下。

五要密切聯(lián)系群眾，更好發(fā)揮人大代表作用。要進(jìn)一步擴(kuò)大代表對(duì)人大工作的全方位參與，不斷拓展代表參與人大工作的深度和廣度。要建好、管好、用好人大代表聯(lián)絡(luò)站，完善群眾提出問(wèn)題解決機(jī)制，推動(dòng)代表小組活動(dòng)與代表進(jìn)站接待群眾相結(jié)合，使之真正成為代表與群眾之間的“連心橋”。各級(jí)人大代表肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé)，要站穩(wěn)政治立場(chǎng)，履行政治責(zé)任，不斷引深“向申紀(jì)蘭學(xué)習(xí)、做人民好代表”活動(dòng)，當(dāng)好黨委政府聯(lián)系人民群眾的橋梁，幫助基層群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。全市各級(jí)黨委黨組也要加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系，通過(guò)多種方式聽(tīng)取意見(jiàn)建議，提高科學(xué)決策、民主決策水平。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，全力保障人大依法履職

人大工作是黨的全局工作的重要組成部分。全市各級(jí)黨委要自覺(jué)把人大工作擺在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作支持，完善制度保障，努力營(yíng)造關(guān)心人大工作、支持人大建設(shè)的良好氛圍。

一要聚焦建立健全工作機(jī)制，有效形成黨委領(lǐng)導(dǎo)人大的工作合力。各級(jí)黨委要把人大工作納入工作總體布局、列入重要議事日程，及時(shí)研究提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，有針對(duì)性地解決人大工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。要堅(jiān)持黨管干部原則，及時(shí)向人大常委會(huì)黨組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)通報(bào)相關(guān)人事安排和被推薦人選基本情況。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志要帶頭參加人大重要活動(dòng)，帶頭履行代表職責(zé)，帶頭密切與人民群眾的經(jīng)常性聯(lián)系，善于通過(guò)人大及其常委會(huì)集中群眾智慧、實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。要把黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作、“一府一委兩院”接受人大監(jiān)督、有關(guān)部門支持和配合人大工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。各級(jí)組織、宣傳等部門要加強(qiáng)同人大有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，形成做好新時(shí)代人大工作的強(qiáng)大合力。

二要聚焦“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，全面加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)。要健全完善人大各項(xiàng)會(huì)議制度、議事程序，推動(dòng)各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、程序化，提高履職水平和效率。目前，我市依然存在縣級(jí)人大常委會(huì)“一委一人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道后工作力量跟不上等問(wèn)題。縣級(jí)黨委要站在加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、鞏固基層政權(quán)的高度，認(rèn)真落實(shí)中央、省委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的有關(guān)要求，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊工作短板，推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

三要聚焦講好“人大故事”，切實(shí)抓好人大制度理論研究和宣傳輿論工作。要加強(qiáng)人大理論研究和工作研究，認(rèn)真總結(jié)人大工作的新成績(jī)、新經(jīng)驗(yàn)，推出一批高質(zhì)量研究成果。要統(tǒng)籌運(yùn)用傳統(tǒng)和新興媒體，以生動(dòng)鮮活、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，講好人大故事、代表故事和全過(guò)程人民民主“xx故事”，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度深入人心，形成全社會(huì)關(guān)心支持人大工作的濃厚氛圍。

同志們，做好新時(shí)代人大工作，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委人大工作會(huì)議精神，扎實(shí)做好人大各項(xiàng)工作，奮力開(kāi)創(chuàng)全市人大事業(yè)發(fā)展新局面，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！