第一篇：市委書記市委人大工作會議上的講話

這次會議的主要任務是，深入貫徹省委人大工作會議精神，全面總結近年來我市人大工作的成績和經驗，研究新時期人大工作面臨的新情況新問題，進一步加強和改善黨對人大工作的領導，提高堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和主動性，充分發揮各級人大及其常委會的作用，努力開創人大工作新局面，為建設富裕文明和諧aa作出更大貢獻。2000年市委人大工作會議以來，全市各級黨委認真貫徹落實會議精神，不斷改進和完善執政方式，進一步加強了對人大工作的領導，有力地促進了各級人大及其常委會依法履行職責、充分發揮作用。各級人大及其常委會在同級黨委領導下，堅持以dxp理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞黨委工作大局，忠實行使憲法和法律賦予的職權，為我市經濟社會發展做了重要貢獻。一是不斷強化監督工作，逐步增強監督實效。各級人大及其常委會采取聽取匯報、調查視察、執法檢查、檢查評議等方式，不斷探索監督形式，拓寬監督領域，針對黨委工作的重點、人民群眾關心的熱點問題開展監督，有力地促進了“一府兩院”及其工作人員依法行政、公正司法，非凡是加大對司法信訪案件的監督力度，一批人民群眾反映強烈的司法個案得到了依法糾正，有效地化解了矛盾，維護了社會大局的穩定。二是認真行使重大事項決定權，推進決策**化、科學化。審議和決定涉及經濟、文化、城市建設、衛生等一系列重大事項，推動了“一府兩院”的工作，保證了各項法律法規和方針政策的貫徹落實。三是依法行使任免權，實現黨管干部原則和人大依法任免的有機統一。堅持把黨管干部原則和人大依法選舉任免干部結合起來，從組織上保證了各級國家機關工作的正常運行。非凡是市人大常委會在全省首次實行任前詢問，增進了常委會組成人員對擬任命人員的了解，增強了被任命人員對黨負責、對人民負責的意識和勤政為民的使命感、責任感。四是充分發揮代表作用，密切與人民群眾的聯系。認真貫徹落實代表法，建立代表培訓、小組活動、履職登記、常委會主任接待代表制度，積極開展調查視察，充分發揮代表在常委會與人民群眾聯系中的橋梁紐帶作用，拓寬了**渠道，使人大工作充分集中民智、反映民意；在信訪工作中，做到熱情接待、認真督辦，維護了公民、法人的合法權益。五是人大常委會自身建設得到加強。各級人大常委會不斷加強思想、組織和作風建設，常委會組成人員的政治素質和履行職責的能力不斷提高。市委對各級人大及其常委會的工作是充分肯定的。在此，我代表市委，向全市各級人大代表和人大工作者表示衷心的感謝!下面，我受市委常委會的委托，就進一步做好人大工作講三點意見。

一、充分熟悉堅持和完善人民代表大會制度的重要意義，進一步增強做好新時期人大工作的使命感和責任感 人民代表大會制度是我國的根本政治制度，充分體現了****制度的優越性和******的廣泛性。在貫徹落實科學發展觀，全面建設小康社會的新形勢下，人大工作的作用越來越重要，對人大工作的要求也越來越高。hjt同志在紀念全國人民代表大會成立50周年大會上的重要講話中指出：“人民代表大會制度是符合中國國情、體現中國****國家性質、能夠保證中國人民當家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權中充分發揚**、貫徹群眾路線的最好實現形式，同國家和人民的命運息息相關，這個制度健康發展，人民當家作主就有保障，黨和國家的事業就順利發展，這個制度受到破壞，人民當家作主就無法保證，黨和國家的事業就會遭受損失。”2005年5月，中共中心轉發了《中共全國人大常委會黨組關于進一步發揮全國人大代表作用加強全國人大常委會制度建設的若干意見》，明確了新形勢下堅持和完善人民代表大會制度的指導思想、工作重點和主要措施。2005年7月，省委下發了《關于在新形勢下進一步加強人大工作的意見》，對貫徹中心指示精神，做好人大工作作了安排部署，為我們做好新形勢下人大工作指明了方向。全市各級黨的組織、國家機關和廣大干部群眾要從全面貫徹“三個代表”重要思想，建設****政治文明，貫徹依法治國基本方略和提高黨的執政能力的高度，把對人民代表大會制度的熟悉統一到中心和省委的文件精神上來，把人民代表大會制度堅持好，完善好。

（一）堅持和完善人民代表大會制度是發展******政治、建設****政治文明的必然要求。發展******政治、建設****政治文明，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，人民代表大會制度是實現這個有機統一的最佳途徑和制度保障。hjt同志指出，人民代表大會制度是中國人民當家做主的重要途徑和最高實現形式，是中國政治文明的重要制度載體。實踐證實，人民代表大會制度是我國******的基石，能夠在最廣泛的范圍內將人民組織到國家政權之中，進而使人民從形式到內容都成為國家的主人。發展******政治，建設****政治文明，就必須抓住堅持和完善人民代表大會制度這個重要環節，進一步健全**制度，豐富**形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，治理國家和社會事務。

（二）堅持和完善人民代表大會制度是改進黨的領導方式和執政方式、提高黨的執政能力的重要途徑。加強黨的執政能力建設，必須堅持科學執政、**執政、依法執政，完善黨的領導方式和執政方式，必須堅持和完善人民代表大會制度。我們黨作為執政黨，是通過人民代表大會這種組織形式來實現黨對國家事務領導的。隨著依法治國進程的不斷加快和黨的執政方式的轉變，我們必須更好地通過人民代表大會制度，處理好各種政治關系，遵循社會發展的客觀規律；通過人民代表大會制度，發展******，拓寬**渠道，豐富**形式，保證公民有序的政治參與，把黨的主張與人民的意志統一起來；通過人民代表大會制度，貫徹依法治國的基本方略，推進國家政治、經濟、文化、社會的法制化，通過國家權力機關的法定途徑，把黨的主張上升為國家意志，成為全社會共同遵守的行為規范，從而更好地保證黨的路線方針政策的貫徹落實，實施黨對國家事務的領導。

（三）堅持和完善人民代表大會制度是落實科學發展觀、全面建設小康社會的迫切需要。堅持和完善人民代表大會制度，是落實科學發展觀、全面建設小康社會的重要保障。科學發展觀是我們黨對長期發展實踐的經驗總結和理論升華，是指導我們加快發展、全面建設小康社會的根本指導方針。全面落實科學發展觀，就是要堅持以人為本，實現全面協調可持續發展。全面建設小康社會，就是要保持經濟又好又快發展，科教更加進步，人民生活更加殷實，法制更加完備，社會更加和諧。人大在落實科學發展觀，全面建設小康社會中具有非凡的不可替代的作用。我們必須更加重視和充分發揮人大及其常委會的政治優勢，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，保證各項改革和建設事業的健康發展；充分發揮人大及其常委會的組織優勢，最大限度地動員廣大人民群眾投身到全面建設小康社會的偉大實踐中，保證各項任務目標的順利實現；充分發揮人大及其常委會密切聯系人民群眾的優勢，發揮各級人大代表在經濟和社會發展中的模范帶頭作用，加快我市全面建設小康社會的步伐。當前，全市上下正在認真貫徹落實hjt總書記在中心黨校重要講話和徐光春同志在aa調研時重要講話精神，按照市五次黨代會勾畫的宏偉藍圖，加快推進新型工業城市、****新農村、區域性中心城市、創新型城市、文化強市、和諧aa、黨的建設“七大建設”，為全面建設小康社會、構建和諧aa而奮斗。在建設富裕文明和諧aa的進程中，人大工作有著不可替代的作用。無論是加快經濟社會發展步伐、不斷提高全市人民的物質文化生活和健康水平，還是促進**法制建設、促進依法治市，無論是維護社會政治穩定、促進****和諧社會建設，還是提高各級黨組織的執政能力和執政水平、充分發揮領導核心和戰斗堡壘作用，都需要我們始終堅持和完善人民代表大會制度、充分發揮各級人大及其常委會的職能作用，都離不開各級人大及其常委會卓有成效的工作。我們一定要充分熟悉做好新時期人大工作的重大意義，進一步增強做好人大工作的責任感和使命感，努力把我市人大工作提高到一個新水平。

二、各級人大及其常委會要圍繞中心工作、服務大局，努力開創人大工作新局面 堅持和完善人民代表大會制度，開創人大工作新局面，必須堅持正確的政治方向，堅持**集中制，堅持走群眾路線。各級人大及其常委會都要牢牢把握住這“三個堅持”，按照中心轉發全國人大常委會黨組《意見》和省委加強人大工作的《意見》要求，突出抓好進一步發揮人大代表的作用和加強人大常委會制度建設這兩方面的重要工作，切實做到“四個緊緊圍繞”，即：緊緊圍繞發展第一要務，堅持以經濟建設為中心；緊緊圍繞實現最廣大人民群眾的根本利益，堅持解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的熱點、難點問題；緊緊圍繞全面建設小康社會，堅持不斷推進改革開放和現代化建設；緊緊圍繞構建****和諧社會，堅持推進******法制建設，在全面建設小康社會、實現我市經濟社會又好又快發展的進程中發揮更大的作用。

（一）要自覺堅持和依靠黨的領導。增強黨性觀念，自覺堅持在黨委的領導下開展工作。這是人大行使職權、開展工作的基本前提和根本保證。人大工作必須以dxp理論和“三個代表”重要思想為指導，在同級黨委的領導下，全面貫徹黨的路線、方針、政策，貫徹黨委的重大決策和部署，圍繞黨委的中心工作行使決定、監督等職權。要及時地通過法定程序把黨委的重大決策和重要意圖變為地方國家權力機關的決議、決定，并監督實施。黨委對人大工作的領導，主要通過人大常委會黨組來實現。要建立健全人大常委會黨組向同級黨委請示和報告工作制度，充分發揮各級人大常委會黨組在人大常委會中的核心領導作用。各級人大及其常委會召開重要會議、組織重要活動、決定重大事項以及執法檢查等重要決策，都要由人大常委會黨組向同級黨委請示，聽取黨委的意見；行使職權過程中碰到重大問題和困難由人大常委會黨組及時向黨委溝通、匯報，主動爭取黨委支持；要充分發揮人大黨組和黨員的作用，通過黨組織的活動和黨員的模范帶頭作用實現黨對國家事務的領導。人大常委會黨組要及時向人大常委會組成人員和人大機關工作人員傳達黨委重要會議及文件精神，保證黨委的決策和重大部署得到貫徹落實。各級人大及其常委會要在黨委的領導下處理好同“一府兩院”的關系，找準自己的位置，做到既不失職又不越權。

（二）要切實履行好各項法定職責。一是要認真貫徹實施《監督法》，切實增強監督實效。人大作為國家權力機關對政府和法院、檢察院進行的監督，是黨和國家監督體系的重要組成部分，是憲法賦予人大的重要職責。監督法的頒布實施，對于各級人大常委會依法行使監督職權，健全監督機制，加強和改進監督工作，增強監督實效，促進依法行政和公正司法，更好地發揮人民代表大會制度的特點和優勢，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。各級人大常委會要嚴格執行監督法，進一步加強監督工作。要堅持黨的領導、依法行使職權、**集中制三項基本原則，圍繞黨和國家工作大局開展監督，科學把握監督重點，增強監督實效。各級人大常委會要依照監督法的規定，緊緊圍繞貫徹科學發展觀，構建****和諧社會，人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題等方面開展監督，真正把監督的重點放在關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的問題上。要按照監督法的要求，規范監督形式和程序，確保監督法得到全面、正確的實施。要突出加強對經濟工作和財政預決算的監督，非凡是對部門預算、預算外資金和財政資金投資建設的重大項目的審查和監督；加強對土地資源利用、生態環境保護、食品衛生、三農、安全生產、教育等問題的監督；加強對司法活動的監督，對人民群眾反映的司法不公的重要案件要抓住不放，務求結果，切實維護人民群眾的合法權益。要從完善制度入手，開展規范性文件的備案審查，并逐步探索詢問和質詢、特定問題調查、撤職等監督方式，以加強對選舉和任命人員的監督，切實增強監督的實效性。“一府兩院”要自覺接受人大監督，增強接受人大監督的意識。各級行政、司法機關在實際工作中，要忠實履行憲法和法律賦予的職責，自覺接受人大常委會的工作監督和法律監督，不斷提高依法行政、公正司法的水平。二是要抓大事、謀全局，依法決定重大事項。各級人大及其常委會要積極探索，就本行政區域內全局性、根本性、長遠性的問題，每年都要抓住幾件黨委關心、群眾關注的大事，適時作出決議決策，更加有效地行使決定權，配合黨委推進中心工作。三是要講原則、講程序，嚴格行使人事任免權。各級人大及其常委會要充分發揮職能作用，嚴格任免程序，真正把權力交給黨和人民信任的人，能為人民干實事、謀利益的人。各級黨組織推薦的人選確定以后，人大常委會黨組應努力做好工作，嚴格按照法律程序辦事，保證黨委的意圖得到實現。

（三）要進一步發揮人大代表的作用。要充分發揮人大代表聯系人民群眾的橋梁作用，通過他們傾聽群眾的呼聲和批評，廣泛了解各方面群眾的要求，反映人民群眾的意愿。要保障各級人大代表的知情權，提高代表審議議案、報告的水平和效能，積極探索保證人大代表知情權的多種實現形式，堅持好代表列席人大常委會會議、組織代表開展視察、參加執法檢查和評議等制度，為代表履行職責提供各種渠道和必要的保障，保證法律規定的人大代表的各種合法權益不受侵犯。要改進代表議案工作，高度重視、認真辦理代表所提議案、建議、批評和意見，建立、健全處理代表議案、建議、批評和意見的責任制，嚴格辦理程序，遵守辦理時限，提高辦理質量，解決代表所提實際問題。要加強和規范代表在大會閉會期間的活動，發揮代表小組作用，經常組織代表開展視察、調查、檢查評議等活動，增強代表活動的實效。要在黨委的領導下，嚴把代表“入口”關，優化代表結構，保證一線工人、農民和婦女代表的比例。人大常委會要參與提名代表候選人工作；黨委組織部門確定代表候選人，非凡是連選連任的代表候選人，要注重征求人大常委會黨組的意見。要建立和完善人大代表學習培訓制度，要在每一屆任期內，對本級人大代表進行一次系統的培訓，要和各級黨校、行政學院結合起來，建立完善培訓體系，切實加強代表培訓，提高代表履職能力，引導代表帶頭遵紀守法，樹立良好形象。同時要推廣代表向選民述職等做法，研究探索建立代表辭職等制度，以保持代表隊伍的活力和整體素質。

（四）要加強人大及其常委會的自身建設。加強人大常委會的制度建設，是常委會依法履行職責、發揮人民代表大會制度優越性的重要保證。要圍繞更好地行使監督權、決定權、任免權，從制度上、內容上和方法上不斷創新，形成職責明確、分工負責、規范有序、務實高效的運行機制，按制度辦事、按程序辦事，提高人大機關的工作質量和效率。進一步健全監督機制、完善監督制度，改進和加強監督工作；建立和完善會議、信訪、對人大代表的系統培訓、加強人大常委會機關建設等具體工作制度，促進人大常委會工作的制度化、法制化、規范化。要通過推進制度建設，進一步加強人大及其常委會的自身建設。一是加強思想理論建設。堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、法制觀念、大局觀念、群眾觀念；認真學習憲法、法律，學習人大制度理論和人大工作的基本知識，用法律武裝頭腦；堅持解放思想、實事求是、與時俱進，積極探索中國特色****政治文明的發展道路。二是加強組織建設。進一步優化人大常委會組成人員及工作機構領導班子的年齡、知識和專業結構。常委會組成人員中，既要有一定數量具有豐富經驗的老同志，又要有德才兼備的中青年干部，還要有一定數量的具有專業知識的干部，形成合理梯次結構，保持人大工作的連續性和穩定性。三是加強作風建設。大興求真務實之風，深入實際、深入基層、深入群眾，緊緊圍繞改革發展穩定的重大問題開展調查研究，注重解決實際問題，關注民生、重視民生、改善民生，在人民心目中真正樹立起人民代表機關的權威。建立和完善公民旁聽人大常委會會議制度，提高工作透明度，自覺接受人民群眾的監督。加強黨風廉政建設，不斷提高拒腐防變能力，樹立地方國家權力機關執政為民的良好形象。四是加強素質建設。各級人大常委會組成人員、人大代表和人大機關工作人員，要本著對黨、對人民高度負責的態度，注重學習，不斷提高自身素質和履行職責的能力。

三、要進一步加強和改善對人大工作的領導 人大工作是黨的全部工作的重要組織部分。加強和改善黨對人大工作的領導，是堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的根本保證。各級黨委要從改進和完善黨的領導方式和執政方式，提高黨的執政能力的高度，充分熟悉做好新形勢下人大工作的重要性，按照黨委總攬全局、協調各方的原則，科學規范與人大的關系，加強和改善對人大工作的領導，充分發揮人大及其常委會的作用。

（一）要切實把人大工作擺上全局工作的重要位置。各級黨委要堅持把人大工作置于黨委工作的全局來考慮，作為黨委工作的重要內容來部署和推動。建立并完善各級黨委對人大工作的領導制度，使黨委與人大及其常委會的關系規范化、制度化。縣（區）委每屆任期內要召開一次人大工作會議，研究新情況，解決新問題；每年兩次聽取人大工作專題匯報，認真解決人大工作中存在的重大問題，對人大工作及時給予指導。要確定一位副書記聯系人大工作，以便黨委對人大工作實施具體指導。要充分發揮人大常委會黨組的作用，對人大黨組要多加信任、多加支持、多加指導，根據經濟社會發展情況，按照人大的職權范圍和工作方式，及時向人大常委會提出任務和要求，并加強督促檢查，抓好工作落實。要高度重視人大信訪工作，把人大信訪納入黨委信訪工作的大格局，督促有關方面及時解決問題，切實維護人民群眾的合法權益。要加大對人大工作的宣傳力度，新聞媒體要開設宣傳人大制度和**法制工作的專版、專欄，為做好新形勢下的人大工作營造良好的社會氛圍。各級黨校和行政學院要把人民代表大會制度理論知識列為黨員、公務員尤其是領導干部培訓的內容，增強公職人員非凡是各級領導干部對人民代表大會制度的熟悉，增強執政意識、公仆意識和**法制觀念，增強堅持人民代表大會制度的自覺性、責任感，把人大工作放在全局工作中去謀劃，放到重大議事日程上去安排，既有支持人大工作的積極性，又有在重大問題上聽取人大意見的主動性。各級黨組織和廣大黨員要在憲法和法律范圍內活動，帶頭遵守憲法和法律。

（二）要積極支持人大及其常委會依法行使職權。加強和改善黨對人大工作的領導，要害是支持和保證人大依法充分行使職權。各級黨委要支持人大及其常委會依法監督“一府兩院”及其工作人員，協調“一府兩院”和垂直治理部門自覺接受監督，及時排除人大及其常委會在監督工作中碰到的困難、干擾和阻力，同時教育干部非凡是各級領導干部自覺接受人大及其常委會的監督。黨委要建立與人大常委會聯系、溝通的工作制度，把人大常委會對“一府兩院”工作的評議意見作為評價、使用干部的重要依據，既堅持黨管干部的原則，又能更好地發揮人大常委會的監督作用，使人大代表和人民群眾滿足。要研究確定黨委建議人大及其常委會決定事項和政府提交人大及其常委會決定事項的范圍，對應由人大及其常委會討論決定的重大問題要主動提交人大及其常委會進行審議、討論和決定，人大及其常委會作出決議、決定后，黨委要加強協調和引導，促進決議、決定的貫徹執行。要把黨管干部原則與人大及其常委會依法行使人事任免權統一起來，黨委向人民代表大會或者人大常委會推薦需要由人民代表大會或者人大常委會選舉、任命、決定任命的領導干部人選，應當事先向人民代表大會臨時黨組織或者人大常委會黨組和人大常委會組成人員中的黨員介紹黨委的推薦意見。凡是人大及其常委會選舉或任命的干部，在法定任期內要保持相對穩定，確需調整的，要嚴格履行法律程序。

（三）要努力為人大履行職責創造良好條件。堅持和完善人大常委會負責人列席黨委重要會議制度，不是黨委常委的人大主任列席同級黨委常委會議，黨委書記兼作人大主任的由主持工作的常務副主任列席；黨委召開的黨政部門負責人參加的重要會議，也應邀請人大常委會及人大機關同級干部參加。各級政府要把人代會、人大常委會的會議經費和人大代表的活動經費列入同級財政預算及時撥付，積極改善各級人大常委會機關的辦公條件，加強人大機關信息化建設，為人大及其常委會開展工作提供物質保障。進一步健全和規范人大常委會的工作機構，加強縣、鄉基層人大建設。各級人大代表所在單位要為代表開展活動給予時間、工資、獎金和其他福利待遇等各項保障和便利條件。要切實重視和關心人大機關干部隊伍建設，把人大機關干部納入黨政隊伍建設的總體規劃，加大人大機關干部的培養、選拔和交流力度，使人大干部與黨委、政府的干部之間形成良性流動，造就布滿生氣與活力的干部隊伍。同志們，在全面建設小康社會的偉大征程中，各級人大及常委及其常委會肩負的使命光榮而艱巨。讓我們在以hjt同志為總書記的黨中心堅強領導下，全面貫徹落實科學發展觀，開拓創新，埋頭苦干，努力開創我市人大工作的新局面，為建設富裕文明和諧aa做出新的更大的貢獻。

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第二篇：市委書記在市委人大工作會議上的講話

市委書記在市委人大工作會議上的講話

同志們：

今天，市委召開人大工作會議，主要任務是深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真貫徹落實中央、省委人大工作會議精神，對我市人大工作進行安排部署，更好地把人大制度優勢轉化為治理效能，為我市在全方位推動高質量發展中走在全省第一方陣廣泛凝聚智慧和力量。

提高政治站位，堅定正確方向，切實增強做好新時代人大工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，從堅持黨的領導、鞏固中國特色社會主義制度的戰略高度出發，指導推動人大工作取得歷史性成就，推動人民代表大會制度實現了重大理論和實踐創新。特別是形成了習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，推動人民代表大會制度更加成熟、更加定型，是新時代堅持和完善人民代表大會制度的根本遵循。各級黨委黨組、各級人大及其常委會要提高政治站位，堅定正確方向，切實增強做好新時代人大工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。要從捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”的高度，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，確保人大工作始終沿著正確政治方向前進。要深刻把握中央、省委部署要求，找準人大工作服務大局的切入點和著力點，發揮好立法、監督等各項職能作用，為全市大局提供支撐和保障。

主動服務大局，彰顯擔當作為，全面提升人大工作質量和水平

一要堅持黨的全面領導，把牢這一最高政治原則。各級人大及其常委會要站在捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”的高度，充分認識堅持黨的全面領導的重大意義，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保人大各項工作都在黨的領導下開展。要切實發揮人民代表大會制度優勢，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導。各級人大常委會黨組要發揮好把方向、管大局、保落實的領導作用，把堅持黨的領導貫穿到人大工作的全過程各方面，嚴格執行請示報告制度，對貫徹落實黨中央決策部署、落實上級黨組織工作安排的重要情況、履職中的重要事項和重要問題，及時向同級黨委請示報告，重要議題提請同級黨委常委會研究，推動中央、省委、市委部署要求在人大工作中得到全面貫徹和有效執行。

二要樹立以人民為中心的發展思想，踐行好全過程人民民主。堅持好、完善好人民代表大會制度，必須牢記國家一切權力屬于人民，始終站穩人民立場，不斷豐富全過程人民民主的xx實踐。一方面，要不斷擴大人民的有序政治參與。另一方面，要不斷完善民主民意表達平臺和載體。目前，市人大常委會建立了1個立法咨詢基地，25個基層立法聯系點，還有立法論證會等制度機制。要充分利用好這些平臺和機制，多渠道征求意見，凝聚立法共識。同時，審查批準計劃預算、開展執法檢查、進行專題調研等工作，也要通過座談、咨詢、聽證、協商等方式，最大限度吸納民意、匯集民智，確保在決策、執行、監督落實等各個環節，都能聽到來自人民群眾的聲音。

三要立足“小切口”，推動高質量立法。自2016年賦予設區市立法權以來，在市委的領導下，市人大常委會堅持科學立法、民主立法、依法立法，先后制定了《xx市電動自行車管理條例》《xx市農村自建房屋質量管理辦法》等15部地方性法規，有效發揮了地方立法的引領、規范、保障作用。在今后立法工作中注重把握三點：一是突出針對性。要把立法決策同改革發展決策更好結合起來，圍繞黃河流域生態保護和高質量發展、我市“1355”戰略、“雙城”建設等重大部署，啟動相關立法調研，根據實際情況及時制定相關地方性法規，以良法促進發展、保障善治。二是堅持“小切口”。要密切關注民生和社會治理領域的熱點痛點堵點問題，加大“小切口”立法的探索力度，通過切小題目、切細內容、切準特色、切實措施，做到“管用幾條，制定幾條”，焦點鮮明，有的放矢，真正解決實際問題。三是體現高質量。要以提高立法質量為核心，聚焦條例核心條款，不斷完善立法選項、起草、論證、協調、審議、表決機制，堅持網上公布法規草案、聽證會、論證會等多種形式聽取各方面意見，進一步發揮人大代表、專家學者、立法顧問的作用，努力使每項立法都符合憲法精神、反映群眾意愿、得到人民擁護。

四要強化“交賬”意識，增強監督的剛性和實效。要圍繞中央、省委部署要求和市委中心大局，綜合運用聽取和審議專項工作報告、專題調研、跟蹤監督、專題詢問、滿意度測評等手段，拓展監督深度、增強監督實效。要強化人大預算審查、國有資產管理、地方政府性債務審查，以及科技創新、生態環保、鄉村振興、社會治理等方面工作的監督，發現薄弱環節，督促整改提升。要聚焦“向人民群眾交好賬”實踐活動，注重對民生改善和群眾關注的教育、醫療、養老等問題的監督，積極回應人民群眾關切，實現好、發展好、維護好人民群眾的利益，真正實現“民有所呼、我有所應”。要充分發揮好執法檢查的“法律巡視”監督利劍作用，借鑒全國人大和省人大的好經驗、好做法，通過暗訪、抽查、引入第三方評估、大數據分析等手段，加強對生態環保、糧食安全、耕地保護等相關法律法規，以及我市自立法規實施情況的執法檢查，不斷提升檢查實效，真正讓各項法律法規落到實處、發揮作用。各級黨委要支持人大開展監督工作，鼓勵人大積極探索改進監督方式方法，積極協調重要監督活動。各級“一府一委兩院”要自覺主動接受人大監督，認真執行人大作出的決議決定，認真研究處理人大轉達的審議意見，認真辦理代表建議，自覺把各方面工作置于人大的有效監督之下。

五要密切聯系群眾，更好發揮人大代表作用。要進一步擴大代表對人大工作的全方位參與，不斷拓展代表參與人大工作的深度和廣度。要建好、管好、用好人大代表聯絡站，完善群眾提出問題解決機制，推動代表小組活動與代表進站接待群眾相結合，使之真正成為代表與群眾之間的“連心橋”。各級人大代表肩負人民賦予的光榮職責，要站穩政治立場，履行政治責任，不斷引深“向申紀蘭學習、做人民好代表”活動，當好黨委政府聯系人民群眾的橋梁，幫助基層群眾辦實事、解難事、做好事。全市各級黨委黨組也要加強同人大代表的聯系，通過多種方式聽取意見建議，提高科學決策、民主決策水平。

加強黨的領導，形成工作合力，全力保障人大依法履職

人大工作是黨的全局工作的重要組成部分。全市各級黨委要自覺把人大工作擺在重要位置，加強組織領導，強化工作支持，完善制度保障，努力營造關心人大工作、支持人大建設的良好氛圍。

一要聚焦建立健全工作機制，有效形成黨委領導人大的工作合力。各級黨委要把人大工作納入工作總體布局、列入重要議事日程，及時研究提出指導性意見，有針對性地解決人大工作中的實際困難和問題。要堅持黨管干部原則，及時向人大常委會黨組、鄉鎮人大主席團通報相關人事安排和被推薦人選基本情況。各級黨委主要負責同志要帶頭參加人大重要活動，帶頭履行代表職責，帶頭密切與人民群眾的經常性聯系，善于通過人大及其常委會集中群眾智慧、實現科學民主決策。要把黨委領導人大工作、“一府一委兩院”接受人大監督、有關部門支持和配合人大工作情況納入領導班子和領導干部考核內容。各級組織、宣傳等部門要加強同人大有關方面的協調配合，形成做好新時代人大工作的強大合力。

二要聚焦“四個機關”定位要求，全面加強人大及其常委會自身建設。要健全完善人大各項會議制度、議事程序，推動各項工作制度化、規范化、程序化，提高履職水平和效率。目前，我市依然存在縣級人大常委會“一委一人”、鄉鎮改街道后工作力量跟不上等問題。縣級黨委要站在加強基層民主政治建設、鞏固基層政權的高度，認真落實中央、省委關于加強縣鄉人大工作機構建設的有關要求，強化問題導向，補齊工作短板，推動人大工作高質量發展。

三要聚焦講好“人大故事”，切實抓好人大制度理論研究和宣傳輿論工作。要加強人大理論研究和工作研究，認真總結人大工作的新成績、新經驗，推出一批高質量研究成果。要統籌運用傳統和新興媒體，以生動鮮活、喜聞樂見的形式，講好人大故事、代表故事和全過程人民民主“xx故事”，推動人民代表大會制度深入人心，形成全社會關心支持人大工作的濃厚氛圍。

同志們，做好新時代人大工作，使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實中央、省委人大工作會議精神，扎實做好人大各項工作，奮力開創全市人大事業發展新局面，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

第三篇：市委書記在市委人大工作會議上的講話

在市委人大工作會議上的講話

同志們：

這次市委人大工作會議，是為深入貫徹落實省委人大工作會議精神，總結交流全市人大工作經驗，研究確定在新形勢下加強和改進黨對人大工作領導的任務和要求，全面開創人大工作新局面而召開的一次重要會議。為了開好這次會議，市委開展了深入細致的調研工作，作了充分的準備。市委常委會專題聽取了市人大常委會黨組的工作匯報，審議通過了《關于貫徹落實<省委加強和改進新形勢下人大工作的決定>的實施意見》，這充分體現了市委對人大工作的重視和支持，對于推進民主法制建設，促進全市經社會更好更快更大發展，必將產生重大而深遠的影響

2004年市委人大工作會議以來，全市各級黨委高度重視人大工作，不斷強化領導力量，采取切實措施加強人大機關建設，積極支持人大及其常委會依法履行憲法和法律賦予的各項職權，促進了全市人大工作的健康發展。總結近年來的人大工作，無論在思想理念、創新發展層面，還是在實際工作、發揮作用層面，都取得了可喜成績。一是始終站在講政治的高度，認真貫徹黨委的工作部署，努力把黨的主張變為國家意志，在黨的領導下創造性地開展各項人大工作，表現出了高度的政治責任感，積累了“科學性、服務型、人性化”監督的成功經驗，促進了全市的和諧穩定和民主政治建設；二是堅持以經濟建設為中心，圍繞全市的改革和發展，尤其是政府工作的重點目標任務和人民群眾普遍關注的熱點難點問題，創新保障方式，加大支持力度，提升服務質效，為全市經濟社會的跨越發展做出了突出貢獻；三是針對司法、行政執法和重大民生問題開展審議、視察、調研和執法檢查，依法解決了一批人民群眾反映強烈的問題，人大工作成為黨委政府了解民情、反映民意、凝聚民心、化解民怨的重要渠道，有效推動了司法和行政執法環境的改善；四是大力加強思想政治建設，培養鍛煉了一支高素質的人大干部隊伍，人大常委會機關始終保持積極、健康、和諧、規范的工作態勢，社會各界對人大地位作用的認識不斷增強，人大工作大有可為、大有作為的思想日益深入人心。總之，隨著民主政治進程的加快，特別是《監督法》出臺以后，全市人大工作的開拓性局面已經形成。盡管工作中還存在著對人大的法律地位尊重不夠、對人大行駛監督權保障支持不到位、一些地方不善于從人大特點和優勢出發發揮地方國家權力機關職能作用等問題，但人大工作的總體形勢越來越好。市委對全市各級人大組織高度認可，對人大及其常委會的工作十分滿意。在此，我代表市委，向全市各級人大及其常委會，向工作在第一線的人大工作者，表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

下面，我講四點意見。

一、各級黨委要高度重視新形勢下的人大工作

進入新世紀新階段以后，地方人大工作呈現出全局性更強、規范化程序化水平更高、對“一府兩院”的監督更具權威、人民群眾對民主法制建設的參與更加廣泛等特點，為人大及其常委會依法行使職權和黨委加強改進對人大工作的領導提出了新的更高的要求。各級黨委要比以往任何時候都更加重視人大工作，學會運用人大這一制度載體，通過人大依法開展黨委的執政工作，通過人大充分發揮黨委合法而有效的執政作用，通過人大鞏固黨的執政地位。

1、人大作為地方國家權力機關，在推進民主法治建設中的地位不容忽視。各級人大及其常委會，是受黨和人民的重托，代表黨和人民行使國家權力的。如何把黨的主張與人民的意志統一起來，更好地實現黨領導人民當家作主，建設法治社會，這是新時期人大工作面臨的歷史性課題。在實際工作中，人大地位的體現，人大權威的樹立，無不體現在黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一上。2002年前后，由于受“######案件”的影響，我市的民主法制環境曾一度備受關注，經濟社會發展陷入困境。為改變這種局面，一方面，市委和各縣（市）區委積極推進黨內民主建設，以黨內民主帶動人民民主，努力開創正風興市新局面；另一方面，各級人大組織依法履行職責，健全完善民主制度，加強法律監督和工作監督，認真解決干部群眾反應強烈的熱點難點問題，為全市的政治穩定和經濟社會發展做出了突出貢獻。據統計，2004年以來，全市各級人大組織聽取審議“一府兩院”工作報告 項，作出決議決定 個，組織視察、檢查和調查 次，選舉和任命國家機關工作人員 人次，監督糾正執法錯案 件。通過這些工作，有效地實現了人民當家作主的權利，我市的民主法制環境也得到了改善。目前，全市上下呈現出團結奮進、昂揚向上、政通人和、百業俱興的良好局面。實踐證明，只有堅持和完善人民代表大會這一體現“一切權力屬于人民”的根本政治制度，從政治上、組織上保證人民當家作主、行使管理國家的權力，才能鞏固黨的執政地位，才能保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權力，才能使我們的事業興旺發達。我們要克服“人大工作沒有硬指標、硬任務，權力地位無法充分體現”的錯誤認識，正確對待和牢牢把握手中的權力，真正為人民掌好權，用好權。地方人大及其常委會依法履行重大事項決定權、監督權和人事任免權，承擔著民主法制建設的重任，都是事關全局、事關長遠、事關人民當家作主的大權。這就需要我們在人大工作的同志，要認清自己肩上的責任，擔當起黨和人民賦予的使命，進一步統一認識，振奮精神，自加壓力，努力把人大工作做好，做出成效。

2、人大作為黨委領導下的工作機關，在促進經濟社會發展中的作用日益突出。發展是第一要務。人大及其常委會是國家權力機關，同時也是黨委領導下的工作機關，有著與其他國家機關一道發展經濟和社會事業的共同使命和責任。2002年以來，全市上下積極貫徹落實市委的發展戰略和重要部署，凝神聚力，團結一心，多措并舉，攻堅克難，經濟和社會事業取得了長足發展，主要經濟指標連續多年實現兩位數增長。2011年，我市地區生產總值實現######億元，同比增長##%，高于全省##個百分點；城鎮固定資產投資##億元，增長##%，高于全省##個百分點；全口徑財政收入##億元，增長26.9%，一般預算收入15.9億元，增長32.1%，高于全省0.8個百分點；城鎮居民人均可支配收入#####元，增長16.9%，高于全省3.9個百分點，農民人均純收入####元，增長18.3%，高于全省1.3個百分點。這些成績的取得，離不開市委、市政府的正確領導，離不開全市人民的共同努力，更離不開全市各級人大組織和人大工作者的智慧和汗水。幾年來，全市各級人大組織緊緊圍繞全市工作大局，自覺主動地服從服務于經濟建設這個中心，謀全局想大事，積極為黨委獻計獻策，善于抓住涉及經濟社會發展的具有全局性、長遠性、根本性的重要問題，及時作出決議決定。敢于開展法律監督和工作監督，在優化經濟發展環境、促進縣域經濟發展、推進區域中心城市和重大項目建設等方面做出了大量實實在在的工作，提出了很多很好的建議，解決了發展中存在的一些矛盾和問題，對于推動和保障經濟社會發展起到了很大的作用。當前，我市正處于改革發展的關鍵時期，既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰。抓住新機遇、迎接新挑戰，進一步推進科學發展、加速崛起進程，迫切需要我們堅持和完善人民代表大會制度，切實加強和改進人大工作，更好地調動一切積極因素，凝聚各方智慧和力量，充分激發社會活力，為我市經濟社會又好又快發展提供不竭動力。因此，我們必須站在加快發展、構建和諧的高度，堅持和完善人大代表大會制度，充分發揮人大及其常委會的作用。

3、人大作為人民群眾的代言機關，在密切黨同人民群眾的聯系上具有不可替代的優勢。江澤民同志曾指出：“我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，我們黨的最大危險是脫離群眾”。人大及其常委會由人大代表組成和選舉產生，人大代表來源于群眾。這種政治體制決定了人大及其常委會必然成為黨和國家聯系群眾的重要橋梁，同時也是人民群眾表達意愿、實現有序政治參與的重要渠道。多年來，我市各級人大組織積極發揮密切聯系群眾的主渠道作用，充分利用人大代表的特殊身份，加強與人民群眾的密切聯系。堅持廣泛深入地開展代表活動，圍繞黨委決策的貫徹落實、經濟社會發展中的重大事項、人民群眾反映強烈的熱點難點問題，深入基層，深入群眾，開展調查研究，提出工作意見和建議，并努力促進工作意見建議轉化為黨委的決策。堅持傾聽民意，反映民生，了解群眾的所想所盼，積極化解民生問題。據統計，各級人大代表每年通過“三查（察）”活動反映的意見建議多達1000多條，這些意見建議對于各級黨委、人大常委會和“一府兩院”了解民情、做出決策、改進工作都起到了積極的促進作用。因此，我們只有堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮人大及其常委會的作用，我們各級黨委才能更好地實施對地方國家政權的組織領導，更好地領導人民群眾走特色發展道路；我們的“一府兩院”才能夠更好貫徹落實黨委的決策和部署，有效推進經濟和社會各項事業的健康發展。

二、人大工作要始終突出加快發展這個第一要務 加快發展是時代主題。當前和今后一個時期，是我市全面實施^^^^^^^戰略的關鍵時期。近幾年，我市經濟總體態勢良好，廣大城鄉群眾在發展中享受到了更多的實惠和好處。但應該看到，我市尚屬欠發達地區，農業比重大，工業經濟總量小，是不容回避的現實，實現富民強市目標任重道遠。全市各級人大及其常委會肩負著加快發展的重任，面臨著新的更高的要求。必須增強加快發展意識，全力服從、服務于發展這個第一要務，在同級黨委的領導下，心往一處想，勁往一處使，共同推進我市經濟社會全面進步。

一是要牢固樹立大局意識，把注意力集中到發展上來。當前，促進經濟的跨越發展是全市工作的主題，是黨委、政府的工作中心和大局，也是人大及其常委會的工作中心。盡管人大不直接從事經濟工作，不管改革發展的具體事務，但人大的各項工作決不能與之相脫離；而且正由于不從事改革發展的具體工作，就更應關注本區域發展的進程。要圍繞黨委、政府的中心工作開展重大項目的調研，主動了解黨委決策的貫徹落實情況，了解政府發展經濟和推進社會各項事業過程中存在的矛盾和問題，并以此為中心，積極謀劃人大工作如何為之服務，提供保障，做到常思常想，常記在心，常抓不懈。在這一點上，人大及其常委會指導思想必須明確，工作步調必須一致，責任心、使命感、緊迫感只能增強不能減弱。

二是要牢固樹立發展意識，通過依法履行職責推進經濟社會發展。人大及其常委會促進經濟社會發展的作用，只有通過行使法定職權才能實現。這就要求人大及其常委會從思路確定、工作安排等方方面面都要緊緊圍繞發展這個主題，與黨委、政府的工作合拍同步。要做到長打算、細安排、突出重點，力求實效。緊緊抓住黨委關心、政府關注、群眾期盼的大事，行使法定職權，適時作出決議決定，努力使黨的決策轉變為國家意志，配合黨委推進中心工作。要堅持把支持寓于監督工作之中，幫助政府解決發展中遇到的難題，營造加快發展的良好環境。近兩年，市人大常委會在這方面下了不少功夫，針對“兩區建設”，安排了農業法的執法檢查；針對“十項民生工程”開展了視察；針對發展環境問題聽取審議了“兩院”專項工作報告，開展了執法檢查和調查。這些做法都很好，針對性也很強。下一步，我想更重要的還是要抓好監督意見的落實，努力增強監督實效。對于行使職權中發現的問題，要敢于仗義直言，敢于說真話，說實話；對于形成的決議或審議意見，要務見成效，敢于抓落實、抓整改；對于整改落實不到位的要敢于運用質詢、詢問等剛性手段，最終達到解決問題、推進工作、促進發展的目的。三是要牢固樹立責任意識，主動發揮主任會議成員及各級人大代表在經濟社會發展中的作用。人大及其常委會要充分發揮主任會議成員社會接觸面廣、了解情況多、掌握信息量大等優勢，積極組織主任會議成員參與到經濟社會發展的一線，認真做好包產業、包項目、聯系指導基層等工作，更好地為全市的經濟發展大局服務。要緊緊圍繞發展這個主題，認真組織人大代表開展活動，充分發揮人大代表在經濟建設主戰場中的示范帶頭作用。要鼓勵人大代表積極參政議政，為本地經濟社會的發展建言獻策，代表人民行使好管理國家事務的權利。各級人大代表也要切實增強履職意識，以對黨、對人民負責的態度，積極投身到經濟社會發展的實踐中來，以自己實際履職行動和突出業績，影響和調動各方面的積極性、主動性和創造性，引領全市人民共同投身到經濟社會更好、更快、更大發展的實踐中來，為加快我市經濟社會發展再立新功，再創佳績。

三、堅持把貫徹落實《監督法》作為新時期人大工作的重點

監督法是一部符合我國國情的重要法律，充分體現了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，充分體現了人大監督的特點和優勢。監督法的頒布實施，對于健全監督機制，加強和改進人大常委會的監督工作，進一步推進社會主義民主政治建設，都具有十分重要的意義。今年5月份，省人大常委會召開了學習貫徹監督法座談會，省委書記、省人大常委會主任，省人大常委會黨組書記、副主任分別就學習貫徹監督法提出了明確要求。全市各級人大常委會要按照兩位領導的講話精神，繼續加深對監督法的學習和理解，嚴格按照監督法的規定開展人大監督工作。

一要準確把握工作定位。監督法規定，各級人大常委會行使監督職權，應當遵循堅持黨的領導原則、依法行使監督權原則、集體行使監督權原則、接受人民代表大會監督原則和公開原則。這五項原則我們必須堅持好。其中堅持黨的領導原則，是管總的，管方向的。對于這個重大原則問題，大家頭腦一定要十分清醒，立場一定要十分堅定，旗臶一定要十分鮮明。要從有利于加強和改進黨的領導、有利于鞏固黨的執政地位、有利于黨的重大方針政策貫徹落實的高度開展監督工作，從而保證人大工作不偏離正確的軌道；要堅持以經濟建設為中心，緊緊圍繞黨委發展戰略的推進落實和全力促進“一府兩院”工作，依法開展監督工作。堅持服務發展，服務大局，寓監督于服務和支持之中，形成一種相互默契、相互配合、共同發展的和諧監督氛圍，努力為“一府兩院”創造良好的工作環境，切實體現監督工作的推動和促進作用；要敢于實施法律監督和工作監督。堅持“科學性、服務型、人性化”的監督理念，針對監督工作存在的力量薄弱、問效乏力等問題，不斷強化對重大事項和重要監督結果的處臵權，真正實現由程序性監督向實質性監督和程序性監督并重轉變。從而確保法律法規在本行政區域內得到不折不扣的貫徹實施，確保“一府兩院”的行政權和司法權受到人大決議決定的約束和監督，確保司法機關、政府各部門的工作在陽光下規范運行，切實增強監督工作的實效。

二要致力于工作創新。人大工作的政治性、法律性和程序性都很強，必須堅持嚴格依法辦事。但這并不意味人大工作就不能創新、不需要創新。實踐沒有止境，創新也沒有止境。監督法雖然規定了人大監督工作的原則、內容、方式方法等，但也給人大工作創新留出了一定的空間。在這方面，全國人大常委會邁出了新步伐，從《中國人大》近期宣傳可以看出，已經把調查研究作為一種新的監督方式提出來。調研結束后，不僅要形成調研報告，而且還提交人大常委會進行專門審議，并做出審議意見，送國務院有關部門研究處理。這種工作創新的態度和實踐，為我們地方人大常委會工作創新做出了榜樣。我市創新實踐的司法監督聯席會議的做法，效果也非常好，既符合法律的精神又行之有效，成為我市人大工作的一個亮點，值得肯定。今后，我們在這方面還要不斷解放思想，在法律允許的框架內，繼續探索，大膽實踐，堅持用改革創新的精神解決人大工作中遇到的問題，不斷提高人大工作的實效。

三要強化制度機制建設。制度機制是工作有序運轉的可靠保障。只有建立并嚴格執行各項制度，才能保證人大常委會各項職權規范行使。2004年以來，市本級人大常委會在制度機制建設上做了很多工作，共建立了##個方面####項制度，基本上形成了一個完整的制度體系。監督法出臺后，市人大常委會又按照監督法的規定，對已經制定實施的各項制度逐一進行清理、修訂和完善。同時，還探索實行了智力支撐機制、公眾監督機制、民意反映機制、約束激勵機制、監督評價機制。可以說，我市人大常委會的制度機制建設走在了全省同級前列。當然，制度機制建設是一個長期的、漸進的、日臻完善的過程，需要隨著政策、法律和形勢任務的變化而不斷發展變化。市人大常委會在制度機制建設上，要繼續探索實踐，為基層人大常委會作出表率。各縣（市）區人大常委會在這方面也要加大力度，認真總結實踐經驗，適時把行之有效的做法通過制度的形式固定下來，做到設臵更加科學、規范更加有序、約束更加有力，不斷提高人大工作制度化、規范化水平，為實施依法監督提供保障。

四、繼續加強和改進黨對人大工作的領導

人大工作是黨的工作的重要組成部分，人大作用發揮的如何，直接反映同級黨委執政水平的高低和執政意識的強弱。全市各級黨委要站在科學執政、民主執政、依法執政的高度，站在為人民執好政、掌好權的高度，切實加強和改進對人大工作的領導，充分發揮黨的核心領導作用，努力把黨的主張、人民意志、國家意志高度有機地統一到人大工作的實踐之中。

第一，要把人大工作擺上黨委的重要工作日程。各級黨委要從全局和戰略的高度充分認識人大工作，把人大工作納入黨委總體工作之中，每屆黨委至少要召開一次人大工作會議，每年至少要聽取一兩次人大常委會黨組的工作匯報。要進一步堅持黨委負責同志聯系人大工作制度。要及時研究解決人大工作和建設中的重大問題，凡需黨委研究的事項，要及時研究；需黨委表態決定的事項，要明確意見。根據黨委工作的大局和中心任務，及時向人大常委會黨組通報黨委工作意圖，及時對人大工作提出要求和建議。黨委召開的有關重要會議與活動，要吸收人大專門委員會、常委會工作機構的負責人參加。要把一個地區人大開展工作、發揮職能作用情況和民主法制建設情況，列入領導班子考核內容，作為評價一級黨委領導能力和工作水平的重要依據。各級黨委要堅持總攬不包攬、協調不替代原則，充分尊重人大的法律地位，使人大獨立負責地開展工作。

第二，要改革和完善黨對人大工作的領導方式。各級黨委要適應新形勢新任務的要求，不斷改革和完善黨的領導方式和執政方式。堅持依法治國的基本方略，把依法執政作為黨治國理政的基本方式，通過制定大政方針，推薦重要干部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員作用，實施黨對國家和社會的領導。要帶頭遵守憲法，自覺在憲法和法律范圍內活動，嚴格依法辦事，善于運用國家政權處理國家事務，使黨的主張通過人民代表大會及其常委會的法定程序成為國家意志，成為全社會共同遵循的行為規范。要進一步強化創新意識，積極引導人大常委會黨組和常委會組成人員，針對人大工作中的實際問題進行深入探索。人大常委會黨組要自覺接受同級黨委的領導，完善向同級黨委請示報告制度，人大及其常委會的工作要點和階段性重要工作要及時向黨委請示匯報。在人大常委會工作的共產黨員，要增強黨性觀念，把對黨負責與對人民負責統一起來，認真貫徹黨委意圖，確保黨委意圖得以實現。

第三，要全力支持人大依法行使職權。各級黨委要按照總攬全局，協調各方的原則，處理好人大與“一府兩院”的關系，支持人大及其常委會依法開展法律監督和工作監督。要充分尊重人大常委會的監督意見，把人大常委會的監督意見同黨委的考核掛鉤，作為評價使用干部的一項重要標準和依據；各級黨委作出的決策，屬于人大及其常委會職權范圍的，應通過提出建議或“一府兩院”提出議案的形式，交由人大及其常委會經過法定程序作出決議決定；對依法應由人大常委會選舉、任免的國家機關工作人員，要提前向人大常委會黨組通報推薦人選的情況和推薦理由。要充分尊重人大及其常委會的選舉任免結果，人大及其常委會依法選舉、任命的干部在法定任期內要保持相對穩定，確需調整的要嚴格依照法定程序辦理。各級“一府兩院”要自覺主動地接受人大及其常委會的監督，制定并落實好接受人大常委會視察、檢查和調查的具體辦法，健全受理、督辦人大代表議案和建議、批評和意見的工作機制，對人大及其常委會和主任會議作出的決議、決定以及審議意見，要保證限時落實并反饋辦理結果。

第四，要積極為人大工作創造外部條件。各級黨委要切實重視和關心人大常委會機關干部的培養使用，堅持把人大常委會機關干部納入黨政干部隊伍建設的總體規劃，加大人大常委會機關干部的培養、選拔和交流力度，使人大常委會機關干部與黨委、政府的干部之間形成良性流動，進一步激發人大常委會機關干部的工作熱情；各級政府要把人大會議經費和代表經費列入同級財政預算及時撥付，積極改善各級人大常委會機關的辦公條件，為人大及其常委會開展工作提供物質保障；各級黨委宣傳部門要把宣傳人民代表大會制度、民主法制建設和人大工作作為宣傳工作的重要組成部分，納入宣傳工作總體安排。各級新聞媒體要自覺擺正位臵，人大及其常委會依法決定向社會公布的內容，要按時按要求刊播。人大及其常委會的重要工作和重大活動，要及時全面準確報道。通過方方面面的共同努力，營造全社會重視、關心、支持人大工作的良好氛圍，為人大及其常委會依法行使職權創造寬松的環境。

同志們，堅持和完善人民代表大會制度，是全黨全社會的共同責任。做好新時期的人大工作意義重大，影響深遠。我們要高舉中國特色偉大旗臶，認真貫徹落實科學發展觀，解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新，努力開創人大工作新局面，為實現更好、更快、更大發展做出新的更大的貢獻！

第四篇：市委書記在市委工作會議上的講話

市委書記同志在市委工作會議上的講話

（2012年2月7日）

這次市委工作會議的主要任務是，深入貫徹落實中央和省委有關會議精神，圍繞全市經濟工作會議和市“兩會”確定的目標任務，研究部署今年我市黨委工作的主要任務，進一步動員全市各級黨組織和廣大黨員干部，統一思想、振奮精神，凝心聚力、扎實苦干，不斷開創黨委各項工作的新局面，為實現跨越發展提供堅強保障。市委對這次會議高度重視，會前，召開了常委會議，學習傳達了中央和省委相關會議精神，研究了具體貫徹落實意見。今天上午市委工作會議結束后，宣傳、組織、政法等部門還將分別召開工作會議，按照市委要求，對本部門、本系統工作進行安排部署，希望大家結合實際，認真抓好落實。

剛剛過去的一年，是我市經濟社會發展取得顯著成效、“十二五”實現高起點開局的一年，也是黨委系統各項工作呈現良好態勢、取得明顯成效的一年。一年來，全市黨委系統各部門圍繞中心、服務大局，充分發揮職能作用，創造性地開展工作，為推動全市經濟社會又好又快發展提供了有力保障，作出了積極貢獻，充分展示了黨委系統各部門和廣大干部的良好形象。市委對全市黨委系統各部門工作是滿意的，也是充分肯定的。今年是貫徹落實市第四次黨代會精神、鞏固和擴大經濟社會快速發展勢頭、奮力推進跨越發展的重要一年，黨的十八大將要勝利召開，做好今年黨委系統各項工作具有特殊重要的意義。當前，我市正處于跨越發展的關鍵時期，抓好黨委各項工作，既要為跨越發展定方向、打基礎、做保障，又要為跨越發展造氛圍、樹形象、聚人心。全市黨委系統各部門和廣大干部，一定要統一思想、深化認識，牢牢把握黨委工作的新使命和新要求，找準自身的坐標點、工作的著力點和服務發展的結合點，以服務跨越發展的質量來衡量黨委工作的水平，以促進社會和諧的實效來檢驗黨委工作的成效，真正把黨委各項工作融入到經濟社會發展的各個領域、各個層面，為推進跨越發展提供強有力的思想基礎、智力支持和組織保障。下面，根據常委會研究的意見，圍繞跨越發展這個主題，我就做好今年黨委工作，重點講幾個方面的問題。

一、宣傳工作要突出內聚合力、外樹形象

宣傳工作是黨委、政府的喉舌，是對外展示我市形象的窗口。當前，我市已進入跨越發展的新階段，機遇前所未有，挑戰也前所未有，我們比任何時候都更需要一個更加濃厚的發展氛圍、更加良好的外部形象，以此來統一思想、促進發展。因此，今年全市宣傳思想戰線要緊緊圍繞內聚合力、外樹形象這條主線，加大力度、突出重點，展現亮點、引導熱點，切實唱響主旋律、打好主動仗，把跨越發展的旗幟舉得高高的，把跨越發展的氛圍造得濃濃的，把跨越發展的窗口擦得亮亮的，為推進跨越發展提供強有力的精神動力和輿論支持。

一要內聚合力，夯實全市人民團結奮進的思想基礎。當前，我市發展形勢很好、發展機遇難得、發展目標宏偉、發展思路明確。發展形勢很好，就是去年全市主要經濟指標增速在全省保持領先、排位靠前，居前八名之內，實現了歷史性突破；發展機遇難得，就是國家實施中部崛起和中原經濟區戰略，省重點支持皖北加快振興，沿海發達地區產業轉移勢頭強勁，我市正面臨著跨越發展的重大機遇；發展目標宏偉，就是市委、市政府提出了實現“五個翻番”和建設“四個我市”的奮斗目標，極大地激發了全市上下干事創業的熱情；發展思路明確，就是經過近年來的探索和努力，堅定不移地實施工業擴張、農業提升、城鎮擴容三大戰略，著力在承接產業轉移中擴張工業總量，著力在推進產城一體中加速城鎮化步伐，著力在促進三化同進中發展現代農業，著力在加強和創新社會管理中促進社會和諧，已成為引領全市上下推進奮力崛起的行動綱領。我們要清醒認識當前我市所處的發展階段、面臨的難得機遇，切實用跨越發展的共同使命統一思想、提振士氣，進一步增強凝聚力、向心力和創造力，營造跨越發展的濃厚氛圍。一是要加強學習、解放思想。這是內聚合力的基礎和前提。要著眼于跨越發展面臨的形勢和任務，緊密聯系我市改革發展實際，組織黨員干部深入學習，不斷提高能力和水平。要深入推進解放思想，引導廣大干部群眾在推進跨越發展上形成共識，進一步明確發展目標和發展思路，增強加快發展的責任感和緊迫感，創造性地開展工作，切實把解放思想的成果，轉化為跨越發展的政策措施、實際行動和工作業績。二是要上下聯動、鼓勁造勢。今年要圍繞主題主線，組織幾場有影響的宣傳戰役，積極宣傳市委、市政府推進跨越發展的重大決策、重點工作和發展成效，深入報道各地各部門推動跨越發展的新舉措、新進展和好經驗，廣泛宣傳各行各業迎難而上、拼搏進取、奮力趕超的先進典型，切實把全市上下的思想和精力凝聚到加快發展上來，激發全市人民熱愛我市、奉獻我市、建設我市的熱情和干勁，形成同頻共振、團結奮進的強大力量。三是要強化引導、凝聚合力。要立足于解決問題、化解矛盾、推動工作，進一步加強社會熱點難點問題的輿論引導，主動設置議題、深入解讀政策，析事明理、釋疑解惑，著力疏導情緒、擴大共識。要把強化政民互動網絡平臺建設作為加強輿論引導的有力抓手，推動干部在加強與群眾交流互動中改進作風、抓好工作，增進共識、凝聚力量。

二要外樹形象，展示我市跨越發展的嶄新風貌。近年來，我市在加強對外宣傳、提升我市形象方面做了大量工作，取得了明顯成效，但是，與跨越發展的要求相比，外宣工作還不能完全適應新形勢新任務的需要，一些干部還存在著意識不強、本領不高、辦法不多等突出問題。對此，我們要高度重視，進一步加大對外宣傳推介力度，充分展示我市跨越發展的新形象、廣大干部群眾干事創業的新形象，不斷擴大我市的知名度和美譽度，為加速崛起創造更加良好的外部環境。一是要強化外宣意識。首先要認識到，抓好外宣工作是我市跨越發展的現實需要，不是搞花架子、搞形式主義。近年來，我市發展取得了巨大成績，有許多好的典型和經驗，有許多讓外人稱道的做法。如果我們不積極宣傳出去，外界就難以全面了解我市、清晰認識我市，也就難以吸引客商前來投資興業。只有抓好外宣工作，才能不斷提升我市的知名度和影響力，以此集聚資源、促進發展。要認識到抓好對外宣傳，不僅僅是宣傳部門的事，而是全市各級各方面的共同責任。全市各級領導干部要切實加強對外宣工作的領導，帶頭強化外宣意識，帶頭開展外宣活動，做到思想上更加重視、領導上更加有力、措施上更加到位。各級宣傳部門要進一步強化外宣意識，充分發揮自身獨特作用，多發掘我市的亮點和閃光點，多為我市鼓勁加油，把開放文明、奮進崛起的我市推介出去，為跨越發展贏得更多的關注和支持。要教育和引導廣大干部群眾進一步增強“人人都是投資環境、個個代表我市形象”的強烈意識，共同為推介我市、提升我市形象增光添彩、多做貢獻。二是要創新外宣形式。要實施市縣聯動，集中策劃實施重大主題對外宣傳，深入開展集中采訪活動，邀請一批中央及省級媒體記者來我市采訪，在經濟發展、投資環境、城市建設、旅游資源等方面進行有深度、有影響的宣傳報道，不斷提升我市的知名度和吸引力。要借助節慶和經貿活動，進一步推介我市、宣傳我市，大張旗鼓地宣傳我市不斷優化的投資環境、巨大的發展潛力和美好的發展前景，讓外界了解我市、投資我市。要以市級媒體為骨干、以新興媒體為平臺，不斷開辟新的外宣陣地，拓展外宣渠道，多出外宣精品，擴大外宣覆蓋面。今年要建立完善外宣工作的績效考評機制，分解任務、明確責任、嚴格考核，使各級宣傳部門和廣大干部進一步增強工作主動性，持續加大對外宣傳和新聞上稿力度，推出數量更多、質量更高的稿件。三是要著力提高外宣本領。當前，我市正處于經濟轉軌、社會轉型的關鍵時期，在推進跨越發展的進程中，群眾訴求逐漸增多，各種社會熱點問題不斷出現，利益主體日益多元化，這給各級領導干部如何有效引導社會熱點、理順群眾情緒提出了新的更高要求。同時，隨著信息化、網絡化快速發展，各類新興媒體和媒介被廣泛應用，網絡虛擬社會對社會穩定的影響越來越大，這給如何有效引導和駕馭各類新興媒體，牢牢掌握輿論工作主動權提出了新的挑戰。面對群眾利益主體多元化、新興媒體多樣化的新情況新形勢，敢不敢、會不會、善不善應對媒體，是對各級領導干部的嚴峻考驗。各級領導干部一定要進一步適應新形勢，不斷提高外宣能力，主動應對媒體、積極引導輿論，善于運用網絡、媒體推動和改進工作，著力化解不和諧因素，增強加快發展的動力。特別是對突發公共事件，要應對有力、處置有效，避免形成輿論熱點，避免無謂炒作，牢牢把握主動權、打好主動仗。

二、組織工作要著力深化改革、強化基層

實現跨越發展，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在于各級干部奮發有為、基層黨組織堅強有力。全市組織工作要按照“深化改革、強化基層”的要求，把選好干部、集聚人才、夯實基礎作為重點，進一步加大組織工作創新力度，為跨越發展提供堅強的組織保障。

一要全面深化干部人事制度改革，激發干部隊伍活力。當前我市干部隊伍建設情況總體是好的，但也存在一些突出問題，主要是：年齡老化、結構不優，流動較慢、交流不暢，機制體制不活等等。解決這些問題，根本出路在于全面深化干部人事制度改革，努力培養一支政治素質過硬、業務能力優秀的干部隊伍，充分激發干部干事創業的活力。因此，今年要圍繞放開選人、科學用人，加大干部人事制度改革的力度，逐步建立能進能出、有效激勵、競爭擇優、充滿活力的選人用人機制。一是要加大競爭性選拔力度。堅持民主公開、競爭擇優原則，進一步增加職位、擴大范圍、強化競爭，采取公開選拔一批、公開遴選一批、競爭上崗一批等辦法，不斷拓寬選人用人渠道，推進好中選優和選賢任能，促使更多的優秀干部脫穎而出。二是要加大輪崗交流力度。采取“橫向、縱向、內部”的交流方式，加大市、縣區、鄉鎮干部縱向交流掛職、任職力度，加強機關干部內部輪崗和跨部門轉任，促進城鄉之間、鄉鎮之間、黨政機關和企事業單位之間干部的合理流動，以此推進干部結構優化，煥發工作激情。三是要加大年輕后備干部的培養力度。制定年輕干部成長規劃，通過下派任職一批、派出掛職一批、企事業單位調任一批、從大學生村官中招考一批等辦法，大膽培養選拔使用優秀年輕干部，不斷滿足各級領導班子建設需要。四是要加大干部考核監督力度。進一步改進干部考核監督方式，建立健全干部經常性管理機制，使干部考核監督常態化、制度化。要堅持定性與定量考評相結合，圍繞市委、市政府的中心工作，對各部門主要目標任務既要進行分解、細化量化、明確責任，又要增加考核頻率、強化日常考核，使各級干部進一步明確職責、抓好工作。要堅持八小時內外監督相結合，既要從大處著眼，抓好對干部“工作圈”的監督，也要從關心愛護干部出發，注意了解干部“社交圈”和“生活圈”的情況，及時進行監督和提醒。要堅持上級監督考核與群眾監督評議相結合，既要強化自上而下的監督考核，對各級各部門的工作嚴格標準、嚴格考核；又要強化自下而上的監督評議，進一步暢通渠道，讓群眾廣泛參與，促進干部改進工作、推動落實。

二要全力加強基層組織建設，提高黨組織的戰斗力和凝聚力。中央把今年確定為“基層組織建設年”，各級黨組織要緊緊抓住這一有利契機，以深化創先爭優活動為抓手，以加強農村基層干部隊伍建設為重點，認真履行基層黨建工作責任制，努力推動黨的基層組織建設全面上水平。一是要深化農村基層組織建設。繼續深化“三級聯創”活動，大力推進為民服務全程代理、雙培雙帶、雙向承諾等載體建設，深化城鄉基層黨組織結對共建工作，深入推進后進村整治，進一步夯實黨的基層基礎，充分發揮黨組織在新農村建設中的戰斗堡壘作用。二是要加強城市基層黨建工作。深入推進社區黨建“三有一化”建設，以服務群眾為重點，進一步強化社區自治和服務功能，著力提高社區黨組織和社區干部加強社會管理、服務群眾的能力。三是要著力抓好企業黨建工作。積極探索企業黨組織發揮政治核心作用的方法和途徑，切實加強對非公有制企業黨建工作的領導，加大對新經濟組織和新社會黨組織組建工作力度，不斷擴大黨的工作覆蓋面，努力做到有黨員的地方就有黨組織、有組織就有活動、有活動就有成效。四是要大力加強基層帶頭人隊伍建設。做好抓基層、打基礎工作，關鍵是要有一支熟悉基層、熱愛基層、扎根基層、服務基層的基層干部隊伍，尤其是黨政一把手，更是基層組織建設的關鍵所在。各級黨委對基層干部一定要真正重視、真情關懷、真心愛護，把一把手隊伍建設作為今年基層組織建設的重中之重，既要在工作上嚴格要求，也要在待遇上激勵保障，加大帶頭人隊伍培養、選拔、交流力度，充分調動他們的積極性和創造性。組織人事部門要結合干部人事制度改革，制定具體辦法，出臺管理意見，建立完善基層干部激勵保障機制。對鄉鎮、街道干部，要加強綜合考評，對實績突出、能力較強、長期在基層一線工作的鄉鎮街道黨政正職要優先提拔、大膽重用，并加大動態考核力度，逐步建立以實績為主、動態管理的機制。對社區和村干部，要全面落實“一定三有”，建立和完善報酬正常增長、養老保險和醫療保險“三位一體”的激勵保障機制，使村和社區干部在履職盡責的同時，確保收入有保障、干好有希望、退后有所養，進一步激發基層干部干事創業的激情。

三、紀檢監察工作要力促提高效能、匡正風氣 為經濟社會發展服務是紀檢監察機關的職能所在，也是紀檢監察工作的根本任務。各級紀檢監察機關要切實強化中心意識、大局意識和服務意識，緊緊圍繞提高效能、匡正風氣，進一步找準服務發展的切入點，為完成全年目標任務保駕護航，以推進效能建設和反腐倡廉工作的成效保障發展。

一要提高效能，為加快發展提供良好環境。加強效能建設，是轉變作風、優化環境、促進發展的迫切需要。當前，我市正處于跨越發展的關鍵期，效能建設如何，事關我市形象，事關發展環境，事關發展成敗，必須把強化效能建設作為一條政治紀律緊抓不放。近年來，我市發展的成就有目共睹，干部作風建設得到持續加強，廣大干部在推進我市加快發展、奮力崛起的實踐中發揮了模范帶頭作用。但與新形勢新任務相比，一些干部在作風建設上還有許多不適應的地方，主要表現為：一些干部宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，缺乏公仆的本色；一些干部思想因循守舊、工作墨守成規，缺乏進取的意識；一些干部工作拖拉遲緩，辦事效率低下，缺乏拼搶的精神；一些干部遇事不敢負責，互相推諉扯皮，缺乏擔當的勇氣；尤其是少數干部存在執行力不強、落實力不夠，甚至有令不行、有禁不止。這些問題已經成為制約我市發展的嚴重障礙。圍繞解決上述問題，市委、市政府決定在全市進一步開展“機關效能建設”活動，促進各級干部進一步轉變作風、提升效能，不斷適應加快發展的新需要。各級黨委尤其是紀檢監察機關要積極投身到活動中去，充分發揮職能作用，進一步加大工作力度，緊緊盯住效能建設中存在的重點難點問題，出實招、動真格，用硬措施改善軟環境，以優良的環境推動跨越發展。一是要完善制度。加強效能建設，既要著力解決存在的突出問題，更要抓好制度的完善，努力形成以制度約束人、以制度激勵人的有效機制。各級紀檢監察機關要把完善制度作為強化效能建設的重要內容緊抓不放，緊緊圍繞效能建設，推動各部門各單位，根據行業特點和工作實際，建立完善制度，進一步明確職責、分解任務，細化流程、落實責任，推動效能建設走上制度化的軌道。二是要強化監督。要創新監督形式，加大監督力度，把實施效能監察與推進干部作風建設、優化發展環境有機結合起來，把自上而下和自下而上的監督結合起來，通過明查暗訪、專項監督、群眾評議等方式，促進機關政務信息公開、推行服務承諾，推動效能提速、服務提升。三是要嚴格考核獎懲。機關效能建設越是向縱深推進，直面的問題和矛盾就越深刻，也就越需要動真碰硬。各級紀檢監察機關要切實履行職責，制定完善效能考核獎懲辦法，強化行政問責，嚴肅責任追究，緊緊圍繞解決突出問題、主要矛盾，抓住反面典型，堅決公開曝光，從嚴從快查處，在全市起到警示作用。二要匡正風氣，為加快發展保駕護航。當前，我市反腐倡廉建設的總體形勢是好的，但也要看到一些黨員干部違法違紀的問題依然存在，少數干部經不住權力、金錢的誘惑，喪失黨性原則，進行權錢交易，有的地方和部門違法違紀案件仍呈多發態勢，涉及領導干部的重大案件時有發生，特別是去年來，我市一些部門和單位出現了領導人腐敗案件，令人痛心，教訓十分深刻。當前，我市已進入工業化城鎮化加速推進的新階段，隨著經濟活動的日趨活躍，對領導干部的各種誘惑不斷增多，腐敗問題也會易發多發，這給黨風廉政建設提出了新的更高要求。各級黨委、政府和紀檢監察機關要立足新形勢新情況，圍繞發展主線，深入開展“保持黨的純潔性主題教育實踐活動”，進一步加大教育倡廉、懲處警廉、制度保廉力度，在全社會弘揚正氣、祛除邪氣、鼓舞士氣，為跨越發展營造風清氣正的環境。一是要強化警示教育，做到警鐘長鳴。充分運用我市發生的典型腐敗案例，加大警示教育力度，堅持以樹立正確的權力觀為重點，切實加強對黨員領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，使他們常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、永葆清廉本色。二是要嚴厲查處案件，嚴懲腐敗分子。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，進一步加大對涉及土地、資金、重大項目等違紀違法案件的查處力度，嚴厲查處破壞經濟發展環境的人和事，對那些逾越制度“底線”，觸及法律“警戒線”，觸犯法律“高壓線”的，要一查到底、絕不姑息、絕不手軟。三是要抓好風險防范，堵塞制度漏洞。要把抓好廉政風險防范作為紀檢監察工作的重點工程，全面防控、突出重點，一抓到底、務求實效。特別要堅持從群眾反映強烈的突出問題、腐敗現象高發的重點領域、重點崗位和關鍵環節入手，排查廉政風險，落實防范措施，規范權利運行機制，加強制度約束。要建立完善機關干部勤廉檔案，充分發揮其教育、警示和監督作用，促進干部勤政為民、廉潔從政。四是要糾正不正之風，維護群眾利益。把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的重點，著力解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面損害群眾利益的突出問題，深入開展強農惠農政策落實和資金使用情況的監督檢查，加強對社保基金、住房公積金、扶貧和救災救濟資金以及政府專項資金使用情況的監督檢查，繼續治理教育收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，堅決維護群眾利益。

四、政法工作要確保維護穩定、促進和諧

今年是十八大勝利召開的喜慶之年，確保我市平安，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境，是政法機關首要的政治任務。全市各級政法機關要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，以開展“社會管理創新年”活動為抓手，著力在保穩定、促和諧上下功夫，為十八大勝利召開營造和諧穩定的環境。

一要維護穩定，營造良好的發展環境。各級政法機關要牢記維穩第一責任，多措并舉、抓住關鍵，著力解決影響社會穩定的源頭性、根本性問題，為跨越發展營造安定和諧的環境。一是要著力解決問題。當前，隨著改革的不斷深化和社會利益關系的深刻調整，大部分信訪穩定問題是涉及群眾切身利益的問題，必須把解決好群眾利益問題作為維護穩定的首要前提。近年來，市委、市政府通過開展“積案化解”和“百案攻堅”等專項活動，有力推動了一大批信訪穩定問題的解決。各地各部門要認真總結經驗，對近年來發生的信訪穩定積案進行再次梳理匯總，摸清底數，建立專門臺帳，最大限度地化解現有積案。特別要聚焦重復訪、反復訪等重點案件，采取領導包案、集中會辦、調解仲裁、救助救濟等各種措施，限期化解，確保“案結事了”，決不能形成一交再交的骨頭案、釘子案。市級領導干部要按照工作分工，帶頭抓好交辦案件的化解與穩控工作，集中力量解決信訪穩定突出問題。各縣區和市直有關單位主要負責同志要切實負起責任，對一些重點疑難案件，要親自包案、親自部署、親自處理、親自督辦。二是要深入查處隱患。把矛盾隱患排查化解作為做好信訪穩定工作的第一道關口，依托三級信訪平臺，定期開展各級領導干部公開接訪、帶案下訪活動，進一步拓寬和暢通信訪渠道，及時了解群眾的意愿和訴求，及時發現影響社會穩定的苗頭性問題。要建立隱患排查例會制度，定期對影響社會穩定的矛盾隱患進行分析研判，切實把重點地區、重點領域、重點行業的問題搞清楚，把重點人群、重點問題弄明白。對排查出來的不穩定隱患和問題，要進行分類梳理，落實化解責任主體，強化督查檢查，及時把問題消除在萌芽狀態和初發階段，防止矛盾積累、聚合、激化。三是要明確穩控責任。建立部門之間的應急聯動機制，一旦發生群體性事件，相關部門和有關責任人都要第一時間趕赴現場、做好工作，妥善解決、及時處理，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責。要建立完善管控體系，針對特殊人群、特殊人物，按照一人一策、一案一策的要求，嚴格落實穩控措施，著力維護正常的信訪穩定秩序。

二要促進和諧，推動社會全面協調發展。促進社會穩定和諧，是實現長治久安的根本保證。要以開展“社會管理創新年”活動為載體，辦實事、解難題，打基礎、建機制，使群眾得實惠、活動見實效。一是要辦好惠民實事。把服務人民、造福百姓作為一切工作的出發點和落腳點，作為加強和創新社會管理最根本、最基礎、最關鍵的問題，全力保障和改善民生。要找準各自職能與民生工作的結合點，充分發揮職能作用，扎實推進33項民生工程、八大民生幸福工程和10件惠民實事的順利實施。要立足各自職能，梳理出需要解決的重大民生問題和辦理事項，細化分解目標，強化具體措施，集中力量辦幾件有影響的好事實事，讓人民群眾共享改革發展成果。二是要解決突出問題。要通過深入調研，針對人民群眾反映強烈、影響當前社會和諧穩定、制約社會管理長遠發展的突出問題，進一步梳理分類、明確責任，落實任務、加大力度，切實解決突出問題，推動社會綜合管理工作上臺階、上水平。要突出服務優先，進一步加強流動人口和特殊人群管理；要突出嚴打整治，著力保障公共安全；要突出積極引導、依法管理，努力推動“兩新”組織健康發展。三是要完善體制機制。要把社會管理實踐中發現、總結、提煉的經驗轉化為制度固定下來，形成促進社會和諧穩定的長效機制。要加強對體制機制的系統研究、整體設計，著力完善黨委政府主導的維護群眾權益機制、勞動關系協調協商機制、信息網絡綜合管理機制等，逐步形成內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。要建立健全保障制度執行的工作機制，加強對制度執行的監督檢查，確保各項制度落到實處、發揮實效。四是要夯實基層基礎。社會管理的根基在基層，重點在基層，難點也在基層。要牢固樹立固本強基的思想，把更多的人力物力財力投向基層，夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，提高基層社會管理服務能力。在農村，要推動基層黨組織和群眾性自治組織、經濟合作組織、綜治組織全覆蓋，探索新形勢下加強農村社會管理新路子。在城市，要進一步加強社區建設，整合社區服務管理資源，努力把社區打造成政府服務管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩定的基石。統一戰線是黨加強同各方聯系、增進團結、凝聚力量的重要渠道，也是加快我市發展的重要力量，要充分發揮其聯系廣泛、人才薈萃、智力密集的獨特優勢，為跨越發展匯集力量、多做貢獻。老干部工作是黨的一項重要工作，要全面落實老干部待遇，使老干部在跨越發展中發揮余熱、貢獻力量。黨委其他部門和群團組織，是黨委工作的重要組成部分，要圍繞各自職責，切實找準與經濟建設的結合點和突破口，創新方法、尋求突破，形成工作特色和亮點，努力在中央、省本系統工作中爭先進位，為推進跨越發展作出積極貢獻。

做好今年黨委各項工作，關鍵在于狠抓落實。各級黨委要進一步增強“黨要管黨”意識，切實擔負起做好黨委工作的政治責任。各級黨組織一把手要親歷親為、抓具體、具體抓，強力推進工作落實。黨委系統各部門要把工作項目化、工程化、細化實化，重點任務要逐項分解、明確抓手、強力推進。廣大黨務工作者要切實加強自身建設，珍重人格、珍愛聲譽、珍惜形象，勇當推進跨越發展的表率。

新形勢、新任務對做好黨委各項工作提出了新的更高要求，為廣大黨務工作者發揮作用、施展才華提供了更加廣闊的舞臺。希望全市各級黨委系統部門和廣大干部，要進一步增強責任感和使命感，以更加飽滿的熱情、更加有力的舉措、更加務實的作風，扎實做好黨委各項工作，為圓滿完成全年各項目標任務、推進跨越發展作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：市委書記在全市人大工作會議上的講話

同志們：

市委召開的這次人大工作會議,非常重要，其目的是要進一步提高全黨全社會對人民代表大會制度和人大工作重要性的認識，從機制上保障和支持人大依法行使職權，從制度上加強和改進黨對人大工作的領導，開創全市人大工作的新局面，加快ＸＸ民主法制建設進程，為全面建設小康社會、實現富民興市目標提供堅強有力的政治保證。

近年來，在市委的領導下，全市各級人大及其常委會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持和依靠黨的領導，依法行使憲法和法律賦予的各項職權，各項工作取得了明顯成效。特別是2000年以來，市人大及其常委會牢牢把握發展這個執政興國的第一要務，堅持“抓重點、議大事”的原則，緊緊圍繞黨委中心任務開展工作，在推動改革開放和促進國民經濟持續快速健康發展中做出了積極貢獻；堅持把民主法制建設作為根本任務，認真貫徹依法治國基本方略，加強民主法制宣傳和法律監督，推進了全市社會主義民主和法制建設的進程；堅持以立黨為公、執政為民為根本目標，始終把人民群眾的利益放在第一位，突出解決群眾關注的熱點、難點問題，為密切黨同人民群眾的血肉聯系發揮了積極作用；堅持與時俱進，以改革的精神創新實踐，積極探索履行職責的新途徑，不斷完善工作機制，努力開創了人大工作的新局面。對我市各級人大及其常委會的工作，市委是滿意的。希望大家再接再厲，再創佳績。在此，我代表中共ＸＸ市委向市人大及其常委會的各位同志，向全市人大工作者，向歷屆為人大工作和人大建設作出貢獻的各位老同志，向所有關心和支持人大工作的社會各界人士，表示親切的問候并致以崇高的敬意!

剛才，宗淑同志總結了市人大及其常委會五年來的主要工作和基本經驗，并就做好今后的人大工作作了安排；王賓、曉平、世中同志分別就市政府、市法院、市檢察院自覺接受人大監督，加強自身建設，推進依法治市進程，為人大履職行權提供有效服務作了很好的發言；市中區委、資中縣政府、隆昌縣人大常委會分別介紹了很好的經驗，請各級各部門認真學習、借鑒。下面，我講三點意見。

一、必須充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重大意義

人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，是黨在國家政權中充分發展民主、貫徹群眾路線的最好實現形式。在新的歷史時期，堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作，對于促進“三個文明”協調發展，具有十分重要的意義。

——堅持和完善人民代表大會制度，是實現黨的領導、鞏固黨的執政地位的重要保證。黨的執政地位是通過黨對國家政權機關的領導來實現的。堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮國家權力機關的作用，保證人民當家作主，同加強黨的領導，鞏固黨的執政地位，在根本上是一致的。通過人民代表大會制度，能夠使黨的主張與人民的意志達到高度統一，實現黨對國家事務的領導。如果黨忽視對政權機關的領導，忽視國家政權的建設，就等于放棄了執政地位。因此，做好人大工作，充分發揮人大及其常委會的重要作用，已成為衡量一級黨委領導水平和執政能力的重要標志，成為影響一個地方經濟發展和社會進步的重要方面。各級黨委一定要從落實“三個代表”重要思想和堅持黨的領導、鞏固黨的執政地位的高度出發，支持人大及其常委會做好工作，使黨的主張和人民的意志得到充分體現。

——堅持和完善人民代表大會制度，是推進依法治市、建設法治ＸＸ的本質要求。建設高度的社會主義民主和完備的法制，是我國社會主義現代化建設的根本目標和根本任務之一，是人民群眾的共同意志和愿望。堅定不移地加強民主法制建設，推進依法治市進程，是市第五次黨代會確定的全市工作重點之一。依法治市的本質要求，就是保證人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化和法律化。發展社會主義民主，健全社會主義法制，是各級人大及其常委會的根本任務。只有堅持和完善人民代表大會制度，依法行政，公正司法，國家機關才能協調高效運轉，建設法治ＸＸ才能最終實現。

——堅持和完善人民代表大會制度，是ＸＸ加快發展、奮力推進新跨越的現實需要。憲法和法律賦予各級人大及其常委會法律監督和工作監督、重大事項決定和選舉任免等的重要職權，這些權力的行使都與全面建設小康社會、推進ＸＸ新跨越有著十分緊密的聯系。當前，ＸＸ正處于“爬高坡翻陡坎”的困難時期、關鍵時期，特別是東部沿海地區發展速度驚人，領先勢頭不減；中部地區奮力崛起；東北地區振興老工業基地方興未艾；省內兄弟市（州）你追我趕，形勢逼人。面對新的形勢和任務，不進則退，小進慢進也是退，我們一定要更加重視并充分發揮人大及其常委會的政治優勢，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，保證各項改革和建設事業的健康發展；要更加重視和充分發揮人大及其常委會的組織優勢，最大限度地動員廣大人民群眾投身到推動ＸＸ發展新跨越的偉大實踐中去，保證各項任務目標的順利實現；要更加重視和充分發揮人大及其常委會密切聯系人民群眾的優勢，尤其要發揮好各級人大代表在經濟建設和社會發展中的模范帶頭作用，為ＸＸ的跨越發展提供不竭的力量源泉。原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。

總之，在向全面小康社會邁進，建設社會主義物質文明、政治文明和精神文明的進程中，人大的地位越來越突出，人大的作用越來越重要，加強人大工作的要求越來越迫切。全市各級黨組織、國家機關和廣大干部群眾，都要全面準確地理解人民代表大會制度的深刻內涵，進一步深化對人民代表大會制度重要地位和作用的認識，進一步深化對人民代表大會制度無限生命力和廣闊發展前景的認識，不斷增強政治責任感和歷史使命感，努力把我市人大工作推上一個新臺階。

二、必須進一步加強和改善黨對人大工作的領導

加強和改善黨對人大工作的領導,是堅持和完善人民代表大會制度的中心環節,是做好人大工作的根本保證。這次會上，市委印發了關于進一步加強和改進人大工作的意見，對我市今后一個時期加強和改善黨對人大工作的領導提出了明確要求，各級黨委和人大一定要高度重視，認真抓好貫徹落實。

——加強和改善黨對人大工作的領導，必須不斷改進領導方式和方法。各級黨委要按照總攬全局、協調各方的原則，切實加強對人大工作的領導。一定要把人大工作擺上重要議事日程，進一步健全黨委領導人大工作的制度和機制。要確立黨委主要負責人聯系人大工作的制度，每屆任期內至少召開一次人大工作會議，每年至少兩次聽取人大的工作匯報，討論決定人大工作中的重要事項，研究解決人大工作中存在的困難和問題。在作出重大決策前，黨委要認真聽取同級人大的意見，對人大請示的問題要及時研究，并作出明確答復。要為人大了解全局情況和黨委的重要部署，依法履行職責創造必要的條件。黨委和政府召開的涉及全局的會議，應通知和邀請同級人大常委會黨組、主任會議成員參加，重要的工作會議應通知人大常委會各辦事機構和工作機構的負責同志參加；通知下級黨政領導參加的會議，一般也要通知下級人大領導參加，以便及時了解黨委的決策和意圖，保證黨的路線方針政策在人大工作中得到貫徹落實。黨委和政府組織的重要活動、作出的重大決策和重要工作部署，應及時向人大常委會組成人員通報，并主動聽取他們的意見和建議。一定要充分發揮各級黨委的領導核心作用，主動協調好人大與其他國家機關的工作關系。人大與政府、法院、檢察院都是黨領導下的國家機關，雖然職能和分工不同，但工作的出發點和目標是一致的。黨委要支持人大及其常委會對同級政府、法院、檢察院依法實施監督，督促“一府兩院”自覺接受人大的監督。“一府兩院”要嚴格執行人大及其常委會通過的決議、決定，主動向人大及其常委會報告工作，對人大常委會、人大代表提出的意見和建議，要有專門機構或專人負責督查落實，并形成比較規范的辦理和反饋制度。人大及其常委會要從改革發展穩定的大局出發，把監督與支持結合起來，切實促進“一府兩院”的工作。各級政權機關都要在黨委的統一領導下，既充分履行職責，又相互配合、相互支持，努力形成協調一致、團結奮進、共建ＸＸ的局面。一定要加大對人大制度和人大工作的宣傳，提高全社會對人民代表大會制度的認識。各級黨委以及宣傳輿論部門要把對人大制度和人大工作的宣傳作為黨的宣傳工作的重要任務，統一部署，認真規劃，強化措施，抓好落實。要廣泛宣傳人民代表大會制度的優越性，宣傳人民代表大會的地位和作用，宣傳人大及其常委會的工作。要在集中抓好“兩會”期間宣傳的基礎上，增加對人大及其常委會重大活動的宣傳，注意把握宣傳基調，努力提高宣傳質量，切實增強宣傳效果。人大常委會的有關工作機構要積極主動地加強同黨委宣傳部門和新聞單位的聯系與溝通，密切配合，共同搞好人大制度和人大工作的宣傳。

——加強和改善黨對人大工作的領導，必須不斷提高依法辦事的能力和水平。我國的法律法規是黨把握社會發展的客觀規律，總結社會實踐的經驗，集中人民的意志，領導人民通過立法機關制定的，實質上是黨的路線、方針、政策的定型化，是黨的主張和人民意志的統一。黨領導人民制定憲法和法律，黨領導人民執行憲法和法律，黨自身也在憲法和法律范圍內活動。堅持黨的領導與堅持依法行政是完全一致的。各級黨組織必須自覺維護憲法和法律的尊嚴，堅持在法律面前人人平等，堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，任何組織和個人都沒有超越法律的特權。所有的黨組織、黨員尤其是領導干部的言行，都不得同憲法和法律相抵觸。有關重大決策和工作部署，都要嚴格按照法定的程序進行。總之，面對新的形勢和任務，各級黨委一定要善于通過發揮國家權力機關的職能作用，從法律上和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實施；善于把代表人民利益和意志的主張，通過國家權力機關按法定程序變成國家意志，成為全體人民的行為規范和共同行動；善于利用民主和法制的武器，整合各種社會資源，加快改革開放和現代化建設步伐。廣大黨員尤其是黨員領導干部，都要增強民主法制意識，帶頭學法、守法、用法、護法，自覺地在憲法、法律的范圍內活動，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理和公正司法的能力與水平，維護法律的權威與尊嚴，保證法律法規的實施。

——加強和改善黨對人大工作的領導，必須大力支持人大依法行使職權。尊重憲法和法律規定的人大及其常委會的地位，支持人大及其常委會依法履職行權，是各級黨委對人大工作實施領導的主要任務。各級黨委一定要支持人大及其常委會積極行使對重大事項的決定權。對本行政區域內經濟和社會事務的重大決策，凡應當由人大及其常委會決定的，都要由政府提交人大或人大常委會討論決定；政府、法院、檢察院應提請人大及其常委會討論、決定、批準的事項，都要及時提請人大及其常委會審議；應向人大常委會報告的重要事項，都要及時報告。一定要支持人大及其常委會依法行使監督權。要進一步完善監督機制，改進監督形式，提高監督實效；要加強對憲法和法律實施情況的監督，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究、以言代法、以權壓法等現象，促進依法行政和公正司法；要加強和改進對行政、審判、檢察機關的監督，督促和支持這些國家機關切實改進工作，保證國家政令的暢通；要加強和改進對國家機關工作人員的監督，督促各個國家機關及其組成人員依法辦事、勤政廉政。“一府兩院”要主動向人大及其常委會報告工作，對人大及其常委會提出的意見、建議和人大代表提出的議案、建議，要有專門機構或專人負責落實，并報告辦理結果；對人大常委會組織的執法檢查、視察、調查以及人大代表開展的活動，要高度重視，積極配合；對人大及其常委會作出的決議、決定，要及時組織實施。同時人大常委會也要加強跟蹤監督檢查，確保落到實處。一定要支持人大及其常委會行使好人事任免權。在堅持黨管干部原則的前提下，正確處理好黨委推薦干部與人大及其常委會依法選舉、任免干部的關系，努力實現黨管干部和人大依法行使任免權的統一。要認真貫徹黨中央關于地方黨委向地方國家機關推薦重要干部的若干規定，凡需人大選舉或人大常委會決定任免的干部，必須嚴格按照法定程序和有關規定辦理，注意事先聽取人大常委會黨組的意見，通報被推薦人的基本情況；對人大代表或人大常委會組成人員在審議中提出的不同意見，黨委應當認真對待；對人大選舉和人大常委會任命的干部，應保持相對穩定；任期內確需調整的，應與人大常委會通氣，并嚴格按法律規定辦理。人大常委會黨組要積極做好工作，引導常委會全體組成人員依法辦事，正確行使職權，確保黨委意圖的實現。

三、必須與時俱進不斷開創人大工作新局面

人大工作意義重大、任重道遠。全市各級人大及其常委會一定要適應形勢發展的需要, 不斷加強自身建設，抓住機遇,迎接挑戰,努力開創人大工作新局面。

一要增強黨性觀念，自覺接受黨的領導。中國共產黨的領導地位，是在中國革命、建設和改革的長期實踐中形成的，是由黨的先進性決定的，是人民的選擇、歷史的選擇。各級政權機關，包括人大、政府、法院、檢察院和軍隊，都必須接受黨的領導，這是憲法確認的原則，也是政權機關行使職權、開展工作的基本前提和根本保證。因此，全市各級人大及其常委會要主動地、自覺地接受黨的領導，認真貫徹黨的路線方針政策，圍繞黨委的中心工作安排和部署人大工作。要健全重大事項向同級黨委請示報告的制度。審議重大問題，作出重要決議、決定，組織開展重要的執法檢查、工作評議和述職評議等，都要事先向同級黨委請示、報告。要及時地通過法定程序，把黨委的重大決策和重要意圖轉變成人民的意志和愿望，并保證其實施。要把干部的依法任免與堅持黨管干部原則有機結合起來，積極做好工作，努力實現黨委的意圖。各級人大常委會黨組要切實發揮核心保壘作用，帶領人大的黨員以自己的模范行動，努力完成黨委交給的各項任務，保證黨委決策的貫徹實施，真正把加強黨的領導、發揚人民民主、嚴格依法辦事統一起來。

二要增強大局觀念，堅持依法履職行權。全市各級人大及其常委會一定要緊緊圍繞市委五屆五次全委（擴大）會提出的“牢牢抓住一個要務，強化三個意識，抓好七項重點”的總體思路，按照“全黨抓經濟、重點抓工業、突出抓項目、關鍵抓落實”的要求，切實加強對“一府兩院”的法律監督和工作監督，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的行為。當前和今后一個時期，要特別加強對各縣（區）、各部門實施項目推動戰略、強化執行狠抓落實工作的監督。要通過監督，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。同時，要依法行使好重大事項決定權，科學界定和正確把握重大事項的范圍，圍繞黨委工作中心，抓準大事，搞好調查研究，增強決定的針對性、科學性和可操作性。

三要增強群眾觀念，密切與代表和人民的聯系。人大代表是經過人民選舉產生的國家權力機關的組成人員，是人民行使國家權力的光榮使者，與人民群眾有著廣泛、多樣的聯系，他們了解人民群眾的意愿，肩負著人民的重托；他們關心大局、關注民生，懷有強烈的政治責任感和歷史使命感，是黨和國家機關聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是推動改革開放和現代化建設的重要力量，是人大及其常委會工作的基礎。只有抓住代表這個根本，突出代表的主體地位，充分發揮代表的作用，才能使人大及其常委會充分發揮國家權力機關的作用。各級人大及其常委會要加強和改進人大代表工作，在繼續保證人代會期間代表執行職務、履職盡責的基礎上，精心組織、不斷改進閉會期間的代表活動，提高活動質量；要努力拓寬代表知情、知政的渠道，建立健全定期與代表見面、邀請代表列席人大常委會會議和旁聽有關會議的制度；要進一步密切同代表的聯系，接受代表的評議和監督，關心代表的學習、工作和生活，為代表依法履職創造條件。同時，各級人大及其常委會要傾聽人民的呼聲，反映人民的意愿，維護人民的權益，真正成為人民的權力機關，成為發揚社會主義民主的主渠道；各級人大代表要不斷提高自身素質，增強履職能力，保持與群眾的密切聯系，只有親近于民、植根于民、了解于民、造福于民，才能真正代表人民。

四要增強創新觀念，積極探索人大工作的新途徑。各級人大及其常委會一定要解放思想，銳意進取，創造性地開展工作。要主動適應改革開放和現代化建設不斷變化的新形勢，主動適應社會主義民主法制不斷進步的新要求，主動適應國際政治經濟不斷變革的新趨勢，積極探索人大行使職權的方式方法，拓寬人大工作渠道，提高人大工作實效。對在以往實踐中創造的執法檢查、工作評議、述職評議、代表視察、個案監督等有效措施和辦法，要繼續堅持并加以改進和完善。要以憲法和法律為根據，大膽地探索推進民主法制建設的新思路、新辦法，使人大工作在探索中前進、在開拓中發展、在創新中提高，不斷開辟新的境界。

五要增強責任觀念，始終保持奮發向上的精神狀態。人大及其常委會是國家權力機關，掌握著重大事項決定權、重要干部任免權和對“一府兩院”的監督權。做好人大工作，事關人民當家作主的大事，事關改革開放和現代化建設的大局，事關建設有中國特色社會主義的長遠大計。隨著改革開放和現代化建設不斷推進，隨著社會主義民主法制建設不斷加強，隨著依法治國方略的深入實施，人大及其常委會的地位越來越重要，擔負的任務越來越艱巨，發揮的作用也越來越顯著。人大工作不是二線，各級人大及其常委會和在人大機關工作的同志，要克服“船到碼頭車到站”的消極無為的思想，始終保持奮發向上的精神狀態，大膽探索、與時俱進，盡心竭力地做好人大工作。要加強思想政治建設、組織建設、制度建設和作風建設，確保正確有效地行使各項職權。

同志們，做好新時期人大工作意義深遠，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤總書記為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，切實加強和改進人大工作，積極推進依法治市進程，努力建設社會主義政治文明，為全面建設小康社會、推進ＸＸ發展新跨越而努力奮斗！