市委書記在2022年度市委農村工作會議上的講話

過去一年，全市“三農”工作充分發揮了“基本盤”和“壓艙石”作用，全面推進鄉村振興取得了階段性顯著成效，成為xx高質量發展的突出亮點。各級各部門要深入學習在中央農村工作會議上的重要講話精神，系統領會習近平視察XX重要講話指示精神，始終牢記習近平親切關懷殷殷囑托，準確把握“三農”工作的歷史方位、光榮使命和前進方向，以實際行動捍衛“兩個確立”，踐行“兩個維護”。

今年中央和省委一號文件明確要求，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線。各地各有關部門要不講條件、不搞變通、不打折扣，確保如期高質量完成年度任務。

一要牢記“國之大者”，認真抓好省委涉糧專項巡視反饋問題整改，大力推進“一河兩湖兩路”糧食安全產業帶建設，深化糧食購銷領域監管體制機制改革，全力抓好糧食和重要農產品供給。嚴守“耕地紅線”，嚴格實行耕地保護黨政同責，剛性落實“長牙齒”的硬措施。精準“有效銜接”，調整優化監測幫扶機制，深入推進強村富民幫促行動，鞏固拓展脫貧奔小康成果。

二要找準鄉村全面振興的牽引性抓手，推進鄉村產業振興務必重抓農產品加工業，做大做強園區平臺，培育壯大龍頭企業，全力抓好項目招引。推進鄉村人才振興務必重抓“三鄉工程”，把鄉村人才振興納入全市人才工作大盤子，加快建設高質量的農業企業家隊伍，加大政策支持力度，激勵各類人才在農村廣闊舞臺大顯身手。推進鄉村文化振興務必重抓精神文明建設，以傳統文化滋養人、以現代文明引領人，全面提振農民精神風貌。推進鄉村生態振興務必重抓人居環境整治，激發農民主體作用，深化農村廁所革命，加快建設特色田園鄉村，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。推進鄉村組織振興務必重抓基層社會治理，始終堅持以人民為中心的發展思想，切實提高政治站位，不斷厚植為民情懷，著力夯實基層基礎，提升鄉村善治水平，努力營造心齊氣順、和諧穩定的良好氛圍。

各地各有關部門要知重奮進、履職盡責，全面提高做好新時代農業農村工作的能力水平。要壓實工作責任，深入貫徹五級書記抓鄉村振興工作要求，各級黨政“一把手”要切實扛起“第一責任”，縣委書記要把主要精力放在“三農”工作上，鄉鎮黨委書記要把“三農”工作扛在肩上、抓在手上。要強化政策支撐，持續加大支持力度，靶向實施政策供給，深化運用“三項機制”，引導更多資源要素向鄉村集聚。全市“三農”干部要大興學習研究、真抓實干、攻堅克難、改革創新、勇爭一流“五種風氣”，努力在農業農村現代化新征程中煥發新氣象、展現新作為，奮力譜寫農業農村現代化新篇章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

在市委農村工作會議上的講話

同志們：

中央一號文件很重要，中央、省委農村工作會議精神很重要，xx書記和xx副省長在省委農村工作會議上的講話很重要，這些都說明農業農村工作很重要。這個會議是市委常委會決定召開的。會前，市委常委會聽取了關于中央、省委農村工作會議精神的匯報，對“三農”工作進行了專題研究。“三農”戰線的同志很辛苦，在這里，我代表市委、市政府向受表彰的先進單位和個人表示祝賀，向長期戰斗在農業農村工作戰線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝和崇高的致意。

剛才，xx副市長作了主題講話，對xx特別是xx年農業農村工作作了全面的總結，對中央、省委農村工作會議精神作了全面的傳達，對xx和xx年農業農村工作作了全面部署，總結很全面，安排很具體，部署很細致，講得非常好，請大家抓好落實。我就講一個問題：努力提高領導農業農村科學發展的水平。這是xx書記在省委農村工作會議上提出的一個重大問題，是當前我市農業農村工作中存在的突出問題，也是推進農業現代化的根本問題。作為各級各部門的領導干部，關鍵是要提高領導農業農村科學發展的水平。怎樣提高領導農業農村科學發展的水平，我想有以下幾點。

一、把握農業農村工作總體要求

總體要求是：大興水利強基礎，狠抓生產保供給，力促增收惠民生，著眼統籌添活力。主要目標是：糧食要增產，農民要增收，農業要增效，后勁要增強。工作重點是“三大建設”，即大力推進農業產業化建設，農田水利基礎設施建設，社會主義新農村建設。

二、搶抓農業農村工作重大機遇

當前農業農村形勢發生巨大變化，我們絕不能用老眼光看待“三農”工作，不能用老眼光看待農業和農村工作部門。中央經濟工作會議一個重大轉變就是由積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策回歸到積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策是可持續的，積極的財政政策重點支持的是農業，首當其沖的是農業、是民生、是基礎設施建設。農業農村工作部門比其他任何部門都面臨著更多的機遇。農口系統各部門要看到機遇，搶抓機遇。

首先是政策機遇。中央農村工作會議明確“三個重點、三個確保”：財政支出重點向農業農村傾斜，確保用于農業農村的總量、增量均有提高；預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。“三個重點、三個確保”就是大的發展機遇。中央加大對“三農”投入，xx湖區農田水利建設上千億元的投資，xx干旱走廊50多億元的投資。中央實施穩健的貨幣政策，意味著中央應對金融危機一攬子計劃的取消。去年中央連續xx次提高銀行準備金率，今年已提高

xx次。同時還要抑制通脹，穩定物價。宏觀經濟環境整體上是偏緊的，貨幣供給減少，對其他部門和其他產業是嚴峻的挑戰。但是中央繼續加大“三農”投入和政策支持，對農業是大力支持的。從金融手段和宏觀政策看，對農業、民生、基礎設施建設都是大力支持。

其次是市場機遇。農業農村工作面臨的很大一個機遇就是市場機遇。一是表現在食品類價格。從國家統計局發布的統計數據顯示，1月份食品類價格同比上漲xx%以上，糧食等主要農產品市場價格的大幅上揚，最有利的就是農村，最實惠的就是農民。XX是農業大市，是農產品大市，是輸出大市，食品類價格上漲是一個機遇。二是表現在糧食最低收購價格。國省兩級都召開了糧食生產工作會議。今年XX月，XX在全國糧食生產電視電話會議上提出，近期中央財政將安排XX億元資金支持糧食生產。三是表現在當前“用工荒”、“民工荒”帶來的勞動力價格上漲。根據“劉易斯拐點”理論，在工業化過程中，隨著農村富余勞動力向非農產業的逐步轉移，農村富余勞動力逐漸減少，最終枯竭。從去年年底到今年初，這個現象非常明顯，勞動力價格上漲將成為必然，農民必然增收。

再次是投資機遇。主要是社會投資的機遇。大家可能感覺到了社會資本投資重點開始轉移，投資農業的積極性開始提升，如XX、XX、XX等等，種種跡象表明，社會資本對農業投資興趣在提升。引進了投資者是我市農業農村工作的一大亮點，一些資本實力雄厚的公司把錢投向農村，百里油茶

產業帶就有很多企業家投資油茶產業建設。

提高領導農業農村工作科學發展水平，要搶抓農業農村發展機遇，要解放思想，轉變觀念，真抓實干，研究新形勢下農業農村工作的新情況、新問題。

三、突出我市農業農村工作重點

今年的“三農”，工作很多，任務很重。一定要突出重點，抓住關鍵，抓出成效。

1．增長產量保供給。主要是提高糧食、蔬菜等主要農產品供給能力。農業是國民經濟的基礎產業，糧食是國家戰略物資。農業是安天下、穩天下的產業，是在任何情況、任何時候下都不能忽略、不能放松的。今年糧食生產的目標是：糧食播種面積穩定在XX萬畝以上，糧食總產達到XX萬噸，增長XX%。保證糧食產量是一個全局性的戰略問題，是一項政治任務。XX萬噸是底線，XX萬噸是目標，XX萬畝是保障，要以面積保產量。由于政策好、人努力、天幫忙、科技貢獻大，近年來糧食產量有所增長。但從調查的情況來看，少數地方拋荒現象還比較嚴重。抓好“米袋子”、“菜籃子”工程，要從現在抓起，從種子抓起，落實到XX萬畝耕地面積上，落實到縣、鄉、村、組各級工作目標任務上，落實到農戶、丘塊上。

2．增加收入保民生。增加農民收入是最大的民生，是農業農村工作最大的目標。XX年全市農民人均純收入達到XX元，高于全省平均水平。今年，要用實實在在的措施，用多種形式、多種途徑來增加農民收入。農民不僅是農業生產的經營主體，而且是產業工人的重要組成部分。XX今年也面臨著用工問題，富士康、歐姆龍等企業已相繼在衡招工，用工需求量大，這將提高農村勞動力轉移性收入。

3．增加投入保長遠。基礎設施建設要加強，農業要抓項目。一是向水開戰，大干水利。水利是農業生產的命脈，也是XX農業的薄弱環節。要繼續抓好XX海灌區、XX防洪、XX庫區等“三區”建設，加快解決衡邵干旱走廊問題，切實加強農田水利基礎設施建設。二是向山開戰，大干綠化。與其他市州相比，XX綠化還有差距，荒山相對較多，“林不多，火不少”。近年來，以“三邊”造林為主的林業生態建設加大了力度，去年XX美化了城市環境，XX綠化情況有所改變。各縣市區要進一步提高森林覆蓋率，向山挑戰，大干綠化。三是向電開戰，大干農網改造。沒有電，人民群眾的基本生活就沒有保障，就沒有農業的現代化。我一直講“天上一根線，地上一條路”，就是這個道理。四是向“臟亂差”開戰，大干清潔工程。現在農村

“臟亂差”問題非常突出。XX示范片、XX等新農村示范片實施“穿衣戴帽”工程，沒花多少錢，但卻美化了村容村貌。要切實抓好鄉村規劃和鄉村清潔工程這兩個問題，縣鄉兩級要高度重視，引導農民按規劃建房，改變農村“臟亂差”局面。

四、抓住我市農業農村工作關鍵

什么是關鍵環節，就是至關重要的一些抓手、推手性的工作。

1．下大力抓項目建設。現在，國家投向農業農村的項

目不斷增多，農口系統各部門要積極爭取國省項目。在考核、講評中突出項目，走出傳統抓農業的辦法，跳出農業抓農業，用工業化理念抓農業，用項目帶動農業農村工作發展。基地化、標準化、良種化、信息化都要靠項目，主要爭取基礎設施、產業、科技、民生項目，要著力引進戰略投資者。這些年，我市工業方面引進央企、世界500強等戰略投資者后，工業進一步做大做強；農業方面引進中糧集團發展了油茶產業，XX紙業帶動了林業產業發展，等等。農業戰線的同志要學會抓項目，包裝項目，引進項目，開發項目。XX農業有好的基礎，各級各部門要調整思路，引進戰略投資者，加快農業農村發展步伐。

2．下大力抓改革創新。農村改革和體制機制創新，一直是中央、省委高度重視的一個方面。這幾年，我市在改革創新方面有很大突破，如集體林權制度改革、水管體制改革、財政體制改革等。作為XX來講，就是要讓土地“動起來”，資金“動起來”，勞動力“動起來”，以改革添活力，土地要向大戶集中，人口要向城鎮集中，產業要向園區集中。明華副省長在省委農村工作會議上提出，要大力推進農村金融服務創新，擴大訂單農業、林權、農房、宅基地、土地承包經營權抵押等貸款試點。各級各部門要認真研究這些政策。要借鑒總結常寧市發展村鎮銀行的經驗。農村專業合作組織也要不斷探索創新。

3．下大力抓統籌推進。要以社會主義新農村建設為重點，統籌城鄉發展，統籌城鄉規劃，統籌城鄉基礎設施，統

籌城鄉公共服務，改變農村相對落后的狀況。在統籌城鄉發展中，優先加快農村發展，推進公共服務城鄉均等化。這是中央、省委農村工作會議的重要精神，也是我們要注意的一個關鍵環節。

4．下大力抓群眾工作。農村工作的一項重要任務就是群眾工作。XX已經創造了很好的經驗，尤其是“三有兩評”的群眾工作模式，用群眾工作統攬信訪工作的經驗作法受到了省委的高度肯定。農業農村工作不僅僅是產業發展、基礎設施建設問題，根本的還在于群眾工作。在農村工作中，要把群眾工作做好，大膽探索，不斷深化，干部要到群眾中去，要化解矛盾，要宣傳政策，要加深感情，要同群眾打成一片。這是農村工作與其他工作顯著的區別。今年，農業農村工作除了落實各項目標任務外，還必須加強群眾工作，把黨的強農惠農政策送到群眾家里去，把各項工作計劃落實到群眾中去。我們的干部都要學習煙葉生產技術員全過程服務的精神，加深與群眾之間的感情，為群眾解決實際問題。我多次強調，重視群眾工作就是“德”，善于做好群眾工作就是“才”，像這樣德才兼備的干部要重用。

5．下大力抓組織領導。一是組織保障。做好農業農村工作，鄉村兩級非常關鍵。今年是XX之年，事關XX形象，要嚴格遵守中紀委、中組部提出的“5個嚴禁17個不準5個一律”紀律要求。目前，要切實抓好鄉、村換屆工作，特別是鄉鎮黨委換屆。要做到“三不”，即一個不落選，一個不受處分，一個不上訪，確保鄉村兩級換屆選舉工作圓滿成功，風

清氣正，為農業農村工作提供堅強的組織保障。鄉村換屆選舉工作，縣市區委書記是第一責任人，組織部長是第二責任人，紀委書記是第三責任人，鄉鎮黨委書記是第四責任人。二是基本條件保障。要按照中央、省市精神，切實抓好村級組織場所建設。“五小設施”要繼續鞏固、提升。對幾個沒有鄉政府辦公機關的地方，各縣市要給予大力支持，市財政支持XX萬，要按標準建設“五小設施”，為基層干部提供基本生活條件、工作環境保障。三是經費保障。要加強基層組織經費保障，尤其是村級組織運轉經費保障。市委常委會研究決定，按XX萬元每年每村的標準給予保障，將保障村級組織運轉經費納入市委、市政府考核縣市區農業農村工作范圍。村級組織是黨的政權基石，保障村級組織運轉經費是一項硬性規定，各縣市區要確保村級組織運轉經費足額到位。

希望同志們認真貫徹落實中央、省委、市委農村工作會議精神，創造性地做好“三農”工作，圓滿完成農業農村發展的各項任務，為XX作出新的更大貢獻。